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Área: Tratamiento Aguas Tajo-Alberche Fecha: 29 de septiembre de 2020

INFORME DE REVISIÓN DE OFERTAS ECONÓMICAS Y CRITERIOS CUANTIFICABLES CONTRATO Nº: 39/2019 SERVICIOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA ESTACIÓN DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE DEL TAJO DE CANAL DE ISABEL II, S.A.

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1. OFERTAS ECONÓMICAS Y CRITERIOS CUANTIFICABLES MEDIANTE LA MERA APLICACIÓN DE

FÓRMULAS DE LOS LICITADORES ADMITIDOS

Una vez analizado el contenido de las ofertas económicas y de los criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas de los licitadores admitidos en el presente procedimiento de licitación, se ha apreciado lo siguiente: 1.1 REVISIÓN DE OFERTAS ECONÓMICAS

En el acto público de apertura de los sobres nº 3 se leyeron las proposiciones económicas de los siguientes licitadores que fueron tenidos en cuenta en el presente procedimiento de licitación: Tabla 1. Proposiciones económicas

Licitador Importe total € (IVA excluido)

UTE GS INIMA ENVIROMENT, S.A. – HI-DROGESTIÓN, S.A

2.742.270,27

FCC AQUALIA, S.A.

3.398.945,38

AQUAMBIENTE SERVICIOS PARA EL SECTOR DEL AGUA, S.A.U.

2.554.495,82*

SACYR AGUA, S.L.

2.759.796,83

* El importe total de esta proposición económica corregido tiene que ascender a 2.554.137,32 €, como se señala más adelante en este informe. Resultado de la revisión de las ofertas económicas

Revisadas las ofertas económicas de los cuatro licitadores se han encontrado las deficiencias y errores siguientes:

UTE GS INIMA ENVIROMENT, S.A. – HIDROGESTIÓN, S.A

a. Reposición anual de membranas. En el Anexo II C del PCAP, “Desglose del importe ofertado”, en la tabla o apartado 5. Membranas, la proposición económica de esta UTE recoge el nº y precio unitario de las membranas incluidas en su oferta. - Ósmosis Inversa (O.I.), en la oferta de este licitador se presenta una reposición de 158 membra-

nas anuales, lo que incumple el apartado 4.f del PPT que establece: “El porcentaje de reposición de membranas de Ósmosis Inversa a incluir en la oferta a presentar por cada Licitador deberá ser, al menos, del 15 % anual”; y de acuerdo con la memoria incluida en el Anexo I del PPT, el número de membranas instaladas es de 5040 y por tanto el mínimo a incluir en la oferta de membranas a reponer anualmente debe ser, al menos, de 756.

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- Ultrafiltración, la oferta de este licitador presenta una reposición de 9 membranas anuales, lo que incumple el apartado 4.e del PPT, que establece: “El porcentaje de reposición de membra-nas de Ultrafiltración a incluir en la oferta a presentar por cada Licitador deberá ser, al me-nos, del 1 % anual”; y de acuerdo con la memoria incluida en el Anexo I del PPT, el número de membranas instaladas es de 3276 y por tanto el mínimo a incluir en la oferta de membranas a reponer anualmente debe ser, al menos, de 33.

Este incumplimiento supone una modificación del alcance mínimo requerido en este contrato, y que se exige para configurar los precios totales de la tabla del apartado 5 establecida del Anexo IIC a los efectos de determinar el importe total de la oferta. El licitador ha multiplicado los pre-cios unitarios ofertados para las membranas por un nº de unidades inferior al mínimo que exige el PPT para este contrato. Por otra parte, si se multiplicasen el nº de unidades de membranas no ofertadas a los precios unitarios del licitador, se produciría un incremento teórico del IMPORTE TOTAL presentado en la proposición económica de 680.440,33 €, lo que resultaría en un importe total de la proposi-ción económica de la UTE de 3.422.157,49 €, esto es, de un porcentaje de incremento del 24,79%.

b. El desglose del importe presentado no es conforme al modelo requerido en el PCAP, en el Anexo II C; el licitador ha modificado algunas de las tablas del Anexo II C incluyendo conceptos diferen-tes a los previstos en el referido modelo del Anexo II C.

c. En la tabla de reactivos de la Situación A se localizan pequeñas diferencias de cálculo en los costes totales anuales de todos los reactivos, dando lugar a una suma total de 145.066,74 € en lugar de los 145.299,35 € que figuran en la documentación presentada por el licitador.

FCC AQUALIA, S.A.

En el Anexo II C del PCAP, “Desglose del importe ofertado”, en la tabla o apartado 3. Compras, correspondiente a la Situación B, no aparece la línea completa correspondiente al concepto “Materiales de edificación, obra civil, combustibles y droguería”, por lo que ha modificado el modelo facilitado en el Pliego y no se cuenta en la oferta con el precio unitario para dicho con-cepto. No obstante, en esta tabla se ha detectado una diferencia en la suma total de los precios de la misma. En efecto, la tabla que figura en el Anexo II C de la proposición presentada por el licitador asciende a 23.601,79 €, y sin embargo, la suma real de las líneas de dicha tabla asciende a 20.915,44 €, de lo que se deduce que la diferencia de 2.686,35 € podría corresponder a la línea que falta de “Materiales de edificación, obra civil, combustibles y droguería”. Se propone solici-tar aclaración al licitador en este sentido.

AQUAMBIENTE SERVICIOS PARA EL SECTOR DEL AGUA, S.A.U. En el Anexo II C del PCAP, “Desglose del importe ofertado”, en la tabla o apartado 2. Reactivos, correspondiente a la Situación A, se han detectado pequeñas diferencias entre el resultado de multiplicar el consumo por el precio unitario del reactivo en el oxígeno (18.300,00 en lugar de 18.666,00 €) y coagulante (255,00 en lugar de 247,50 €), lo que supone un error de cálculo. Por

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ello, la suma total de los importes de reactivos del documento presentado por el licitador es en realidad de 129.530,40 € en lugar de 129.888,90 € como figura en la proposición presentada por el licitador. Por tanto, el importe total corregido de esta proposición económica asciende a 2.554.137,32 €.

SACYR AGUA, S.L.

a. En el Anexo II C del PCAP, “Desglose del importe ofertado”, en la tabla o apartado 4. Servicios, correspondiente a la Situación B, no se sigue el modelo requerido y en concreto, no aparece la línea completa correspondiente al concepto “Contratación de empresas externas de servicios de vigilancia en SITUACIÓN B. Repercusión anual”, por lo que ha modificado el modelo facilitado en el Pliego y no se cuenta en la oferta con dicho concepto ni con el precio unitario del mismo. Este incumplimiento del Anexo II C, además de suponer una modificación del modelo requerido de acuerdo con el apartado 3.4 de Anexo I del PCAP, que recoge que en la Situación B o de parada prolongada se realizará “La vigilancia de la instalación en los horarios en que no se requiera la presencia del personal del servicio”, debe ponerse de manifiesto que supone la omisión de una partida que es una parte fundamental del objeto del contrato. El resultado de sumar los precios de esta tabla coincide con el importe total que figura en la misma en el Anexo II C de la proposición económica presentada por el licitador, por lo que no se puede conocer el precio del concepto omitido.

b. Asimismo, existe un error de cálculo en el Anexo II C del PCAP, “Desglose del importe ofertado”, en la tabla o apartado 1. Personal, correspondiente a la Situación A, ya que la suma de los costes presentados es en realidad de 623.426,15 € en lugar de 618.928,62 €, como figura en la propo-sición presentada por el licitador.

1.2 REVISIÓN DE CRITERIOS CUANTIFICABLES MEDIANTE LA MERA APLICACIÓN DE FÓRMULAS DE LOS

LICITADORES ADMITIDOS En el acto público de apertura de los sobres nº 3 se hicieron públicos los siguientes valores ofertados a los criterios técnicos cuantificables mediante aplicación de fórmulas, por los siguientes licitadores que fueron tenidos en cuenta en el presente procedimiento de licitación:

Tabla 2. Valores ofertados por los licitadores relativos a los criterios técnicos cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas

Criterios de valoración

Licitador

UTE GS INIMA ENVIROMENT, S.A. – HIDRO-GESTIÓN, S.A

FCC AQUA-LIA, S.A.

AQUAMBIENTE SERVICIOS

PARA EL SEC-TOR DEL AGUA,

S.A.U.

SACYR AGUA, S.L.

A)2.1. Plazo de ejecu-ción de las mejoras de las instalaciones inclui-das en el Pliego a cargo

Plazo de eje-cución pro-gramada,

meses

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de Canal de Isabel II, S.A.

2.2. Formación especí-fica y complementaria de los trabajadores de la ETAP

Nº ho-ras/año

3.200 1.188 4.320 6.000

A) 2.3. Clasificación vehículos en función del potencial contaminante

Tipo de vehículo

Nº de vehículos Nº de

vehículos Nº de vehículos

Nº de vehícu-los

Cero emisio-nes

2 2 2 2

ECO - - - -

C - - - -

Descripción de los criterios técnicos cuantificables 8 A) 2.1 Plazo de ejecución de las mejoras de las instalaciones incluidas en el Pliego a cargo de Canal de Isabel II S.A. (hasta 4 puntos)

Se valora la reducción del plazo programado comprometido de la ejecución de las mejoras de las instalaciones incluidas en el pliego a Cargo de Canal de Isabel II, S.A.

Para el cálculo del presente criterio se establece la siguiente fórmula:

VA21i = ( √24

𝑚 − 1)×4 ≤4

VA21i = puntuación correspondiente a la oferta i m = plazo de ejecución de las mejoras de la oferta i, en meses

De conformidad con lo indicado en el Anexo II bis al PCAP, para la valoración de 8 A) 2.1, los licitadores no debían adjuntar documentación acreditativa.

8 A) 2.2 Formación específica y complementaria de los trabajadores de la ETAP (hasta 10 puntos).

Se valorará el mayor número de horas anual total de formación específica y complementaria de los tra-bajadores de la ETAP.

Los licitadores deberán indicar en el anexo II bis el número de horas anual total (suma de las impartidas a cada uno de los componentes de la plantilla) de formación específica y complementaria (Nhoras) incluido en la oferta. La formación será directamente relacionada con la actividad objeto de contrato, tanto en los aspectos técnicos relacionados con la actividad contemplada en el presente pliego, como en la relativa al área de seguridad y salud en el trabajo y en concreto sobre las siguientes materias:

- Instalaciones eléctricas - Equipamiento mecánico - Instrumentación y automatización - Procesos de tratamientos de potabilización - Procesos de membrana

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- Procedimientos analíticos - Seguridad y salud laboral

La formación deberá ser impartida por una entidad/empresa acreditada. Las actuaciones encuadradas en este apartado deberán ser aprobadas previamente y por escrito por Canal de Isabel II, S.A. y realizadas durante cada año natural de la duración del contrato.

Para el cálculo del presente criterio se establece la siguiente fórmula:

𝑉𝐴22𝑖 = √𝑁ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠 𝑖

𝑁ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠 max

2∗ 10

Donde:

𝑉𝐴22𝑖: Puntuación correspondiente a la oferta i 𝑁ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠 𝑖 : Nº de horas anual total comprometido en la oferta i. 𝑁ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠max: El mayor número de horas anual total comprometido entre las ofertas.

De conformidad con lo indicado en el Anexo II bis al PCAP, para la valoración de 8 A) 2.2. los licitadores no debían adjuntar documentación acreditativa. A)2.3. Reducción de la huella de carbono vehículos (hasta 4 puntos). Los licitadores deberán disponer de vehículos con al menos clasificación medioambiental C, etiqueta emitida por la DGT, que se dedicarán a la ejecución de los trabajos objeto del contrato. Es una prioridad para Canal de Isabel II, S.A. reducir la huella de carbono del ciclo integral del agua. Apostar por vehículos de bajas emisiones permite la reducción de las emisiones tanto de efecto invernadero como las nocivas para los ciudadanos (partículas y dióxidos de nitrógeno y azufre), lo que favorece al medio ambiente.

Se valorará la clasificación de vehículos que se asignen al servicio en función del potencial contaminante: etiqueta Cero emisiones, ECO, C.

Se establece la siguiente fórmula, aplicable a todos los vehículos:

VA23i = 2*Ci + Ei

VA23i: Puntuación correspondiente a la oferta i. Ci: Suma de coches Cero Emisiones de la empresa i. Ei: Suma de coches ECO de la empresa i

De conformidad con lo indicado en el Anexo II bis del PCAP, para la valoración de 8 A) 2.3. los licitadores no debían adjuntar documentación acreditativa. Conclusión de la revisión de criterios técnicos cuantificables: Que los valores ofertados por los licitadores relativos a los criterios técnicos cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas, que se recogen en la Tabla 2, son para cada uno de los tres criterios y para los cuatro licitadores requeridos, y están de acuerdo con el Anexo II bis del PCAP.

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En Madrid, a 29 de septiembre de 2020 Firma: Virgilio Llorente Martínez Responsable de Instalaciones Especiales El presente documento ha sido aprobado por el procedimiento establecido al efecto en la fecha referida en el mismo.

Firma oculta por protección de datos.