ParticipativaCuenta Pública

Gendarmería de Chile

2015

Institución Convocante

Gendarmería de Chile

Temática Cuenta Pública Participativa

Comuna/ Región Chiloé, ciudad Ancud, región de Los Lagos

Fecha 30 de Abril de 2016

Lugar Establecimiento Educacional “Liceo Bicentenario”, Ancud.

Autoridades - Gobernador Provincial de Chiloé, Sr. Pedro Bahamondez Barría - Alcaldesa comuna de Ancud, Sra. Soledad Moreno Núñez. - Ayudante Director Nacional Gendarmería de Chile, Tte. Coronel María Angélica Aguirre Cárdenas. - Subdirector Técnico Gendarmería de Chile, Sr. Carlos Espinoza Herrera. - Inspector Operativo, Coronel Maurice Grimalt Catalán. - Jefe de Gabinete, Coronel Patricio Torres Rodríguez. - Director Escuela Institucional, Coronel Christian Alveal Gutiérrez. - Director Regional de La Araucanía, Coronel Patricio Lopez Cisterna. - Director Regional de Los Ríos Coronel Víctor Provoste Torres. - Director Regional de Los Lagos (s), Coronel Pedro Ferrada Quintana. - Representante S.A.F. Gendarmería de Chile, Sr. David Sierra Cisternas. - Jefa Unidad C.P.F. Santiago, Tte. Coronel Michelle Barahona F. - Jefe de Régimen Interno CPF. Santiago, Tte. Coronel Paula Mora Contreras. - General de Brigada Aérea, Comandante Cristian Pizarro Stiepovich. - Prefecto de Investigaciones, Sr. Víctor Pérez Oliva. - Representante del Jefe de la décima Zona de Los Lagos de Carabineros de Chile Tte. Coronel

Eduardo Berríos Reyes. - Capitán de Puerto de la Armada de Chile, Capitán de Corbeta Tte. Primero Jorge Risco Sabioncello. - Jefe BICRIM Ancud, Subprefecto Hernán Torres Basoalto. - Jefe (s) Registro Civil e identificación de la Región de Los Lagos, Sr. Pablo Yermany Ramírez. - Director Regional Corporación de Asistencia Judicial, Sr. Rodrigo Díaz Suárez. - Directora Regional de los Lagos del Servicio Nacional de Menores, Sra. Pamela Soto Cárdenas. - Directora Consejo Regional de la Cultura y las Artes, Sra. Evelyn Almonacid Sandoval. - Jefa Regional del Servicio Médico Legal de Los Lagos, Sra. Pamela Aedo Errazuriz. - Jefe Regional de Los Lagos INDH, Sr. Mauricio Maya - Secretario Regional Ministerial de Justicia, Sr. Mario Madrid Mc-innes. - Representante Fiscal Regional de Los Lagos Sr. Jorge Raddatz Hernández. - Jueza de Letras de Ancud, Sra. María Lértora Silva - Jueza Juzgado de Garantía de Ancud, Sra. María Angélica Islas Mancilla. - Jefe del Servicio Médico Legal de Ancud, Doctor Joel San Martín. - Superintendente del Cuerpo de Bomberos de Ancud, Sr. José Cárcamo Ojeda. - Jefe de la Defensa Civil de Ancud, Sr. Carlos Trujillo. - Presidente del Consejo de Pastores de Ancud, Pastor Germán Soto Agüero. - Defensor Regional de Los Lagos Erwin Newmann Montecinos. - Concejal I. Municipalidad de Ancud, Sr. Carlos Gómez Miranda. - Concejal I. Municipalidad de Ancud, Sr. Alex Muñoz Muñoz. - Concejal I. Municipalidad de Ancud, Sr. Nelson Delgado Barría. - Concejal I. Municipalidad de Ancud, Sr. Pedro Ojeda Maldonado. - Juez de Policía Local, Sr. Marco Aguilar González. - Cacique comunidad de Antulafquen de Huentetique, Sr. José Omar Guentelican Maldonado. - Cacique comunidad de Coñimó, Sr. Orlando Allacán Comicheo. - Cacique comunidad de Punta Chilén, Sr. Hernán Barría. - Representante de la comunidad indígena Estero Chacao, Sra. María Brunilda Caimapo Ule. - Directora del Liceo Bicentenario de Ancud, Sra. Claudina Soto Cárdenas. - Encargada de Organizaciones Comunitarias I. Municipalidad de Ancud, Sra. Gladys Adue. - Encargada de la Oficina de la Mujer I. Municipalidad de Ancud, Sra. Patricia Barrientos - Encargada de la Oficina de la Juventud I. Municipalidad de Ancud Sra. María José Sandoval. - Encargada de la Oficina del Adulto Mayor I. Municipalidad de Ancud Sra. Iris Barría. - Encargado de la Oficina de Deportes I. Municipalidad de Ancud Sr. Abel Almonacid. - Encargada de Programas Sociales I. Municipalidad de Ancud Sra. Bárbara Barría Barría. - Encargada Senda Bobadilla, Sra. Joselinne Bobadilla.

Fecha de Informe

Responsable del Informe

INTRODUCCIÓN

El artículo 72 de la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, establece que “los órganos de la Administración del Estado, anualmente, darán cuenta pública participativa a la ciudadanía de la gestión de sus políticas, planes, programas, acciones y de su ejecución presupuestaria”. Asimismo, la norma establece que dicha cuenta deberá desarrollarse desconcentradamente, en la forma y plazos que fije la norma establecida en el Art. 70. (1)

Lo anterior fue incorporado por el Art. 32 N° 2 de la Ley 20.500, sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública.

La Cuenta Pública Participativa es un proceso que dispone espacios de diálogo e intercambio de opiniones entre las instituciones, sus respectivas autoridades y la comunidad, con el propósito de dar a conocer la gestión, para posteriormente evaluarla, generar transparencia, condiciones de confianza y garantizar el ejercicio del control ciudadano sobre las instituciones públicas.

Las Cuentas Públicas Participativas fomentan la transparencia de la gestión de los servicios públicos, permitiendo a las personas conocer y consultar sobre la ejecución presupuestaria, políticas, planes y programas de los servicios del Estado.

Este mecanismo facilita el control ciudadano sobre las instituciones públicas, de modo que las personas tengan la opción de fiscalizar el quehacer de los ministerios y servicios públicos anualmente.

El carácter participativo de las cuentas permite que los ciudadanos, además de conocer el documento, puedan realizar consultas a los servicios de su interés. (2)

(1) El DFL 1-19.653 fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado. Última Versión 05 de enero del 2016.Biblioteca del Congreso Nacional de Chile.

(2) Página Web Ministerio Secretaria General de Gobierno.

La Cuenta Pública Participativa realizada en el mes de abril del 2016, respecto de la gestión 2015, fue de carácter presencial, pero como complemento a esta también se realizó de manera virtual, para lo cual se instaló un banner en la web institucional de Gendarmería de Chile en donde se publicó el Informe de Cuenta Pública. En este espacio virtual la ciudadanía pudo hacer llegar sus opiniones, comentarios y preguntas, las cuales fueron contestadas junto a las obtenidas de la ficha de opinión entregada de manera presencial el día de realización de la Cuenta Pública Participativa

OBJETIVO

El objetivo de la Cuenta Pública Participativa es ser una instancia en donde los miembros de la Sociedad Civil puedan escuchar y evaluar, de manos del propio Director Nacional de Gendarmería de Chile, el desempeño de la gestión realizada por la institución durante el año 2015 y sobre las acciones que se proyectan realizar durante el año 2016, además, permite la participación de la ciudadanía, debido a que se recogen las opiniones, preguntas y sugerencias dentro de la misma actividad, comprometiéndose la autoridad a dar respuesta a los planteamientos recogidos durante el proceso de la CPP.

DESARROLLO DE LA CUENTA PÚBLICA PARTICIPATIVA

El proceso de la Cuenta Pública Participativa parte con Instrucciones impartidas desde el Gobierno Central, a través del Ministerio de Justicia quienes determinaron la región donde se llevaría a cabo la CPP y la División de Organizaciones Sociales (D.O.S.), entrego los lineamientos técnicos respecto al desarrollo de la actividad.

La C.P.P. se inicia en el mes de marzo a través de reuniones de coordinación entre la Unidad de Participación Ciudadana, Unidad de Comunicaciones, Gabinete del Director Nacional, Dirección Regional de los Lagos, C.D.P. de Ancud, y la I. Municipalidad de ésta misma comuna, las reuniones tuvieron por objetivo la planificación y ejecución de esta importante actividad.

CONVOCATORIA Y DIFUSIÓN DE LA CPP

Se da comienzo a la difusión de la C.P.P. con la publicación en la página web institucional del Informe respectivo, a través de una plataforma electrónica virtual, para el conocimiento de la Sociedad Civil, de las acciones y gestiones realizada por la Institución durante el año 2015, como así también crear un espacio de interacción para que los ciudadanos y ciudadanas realizaran preguntas, comentarios y sugerencias respecto al cumplimiento del rol social que le compete a Gendarmería de Chile. Por otra parte se realizan acciones in situ de planificación y convocatoria las que incluyen reuniones en terreno y confirmaciones vía telefónica de los participantes.

EJECUCIÓN

La Cuenta Pública Participativa se llevó a cabo en el Liceo Bicentenario de la ciudad de Ancud, de forma presencial y con apoyo tecnológico, lo que permitió la interacción paralela en línea de todas las Direcciones Regionales del país a través de videoconferencia. Se contó con la participación de las máximas autoridades de Gendarmería de Chile y autoridades del Gobierno Regional, como así también con la participación de la comunidad local.

ACREDITACIÓN:

El día del evento y como actividad previa a la ejecución de la C.P.P., se efectuó la acreditación de los participantes a través del registro en formularios dispuestos para ello. En este mismo acto se les entregó, a cada inscrito (a), una carpeta que contenía en su interior el programa, el documento de la CPP impreso, la ficha de evaluación y de opinión, un cuadernillo y un lápiz.

APERTURA Y PRESENTACIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA PARTICIPATIVA

Se dio inicio a la actividad con la interpretación del Himno Nacional por el quinteto de bronce de la Banda Instrumental de Gendarmería de Chile, a continuación se presentó el grupo folclórico “Hijos del Sur” de la ciudad de Ancud, seguido de la presentación de un video Institucional que ilustraba principalmente la función de Reinserción Social de la Institución. Continúa con el saludo y el discurso oficial del Director Nacional Sr. Tulio Arce Araya, quien en un lenguaje afable y accesible relata a la comunidad local la importancia de presentar la CPP en su ciudad. Terminado su discurso se presentó el Coro de Internas del CPF Santiago, continuando con el saludo del Gobernador Provincial de Chiloé y cerrando con el Himno de Gendarmería de Chile. Paralelo a la actividad los Centros de Educación y Trabajo (C.E.T.) de la región de los Lagos y región del Maule, presentaron los productos de los talleres laborales que desarrollan, en hall central del liceo Bicentenario.

Al término del evento se hizo entrega a cada participante de un recuerdo de la actividad, dicho presente fue elaborado por los internos del C.D.P. de Ancud.

Así mismo todos los participantes fueron invitados a compartir un coctel y una sesión de fotos de registro de la actividad. METODOLOGÍA

Instrumentos aplicados:

Los instrumentos aplicados fueron: Ficha de Evaluación y Ficha de Opinión:

- La ficha de Evaluación midió diferentes tópicos respecto a la actividad realizada, los participantes podían evaluar y retroalimentar a la Institución para la ejecución de futuras actividades.

- La ficha de opinión, comentarios o preguntas, permitió a las ciudadanas y ciudadanos manifestar sus observaciones al quehacer institucional.

Los Instrumentos aplicados responden al objetivo principal de la C.P.P., la “Participación y evaluación de la gestión pública por parte de la Sociedad Civil”.

COMPROMISOS DE LA AUTORIDAD

El Director Nacional de Gendarmería de Chile, emitirá las respuestas a las preguntas realizadas el día de la Cuenta Pública Participativa, como también a las formuladas por internet en el link habilitado para dicho fin. Lo anterior será a través de este documento de sistematización el cual deberá ser subido a la página web institucional dentro de 45 días corridos.

RESPUESTAS DE LA AUTORIDADES

Las preguntas formuladas por los ciudadanos en la Cuenta Pública Participativa, fueron remitidas por la Unidad de Participación Ciudadana a las distintas Unidades y Sub Direcciones de la institución para la confección de las respuestas.

RESULTADOS DE LA FICHA DE OPINIÓN, COMENTARIOS Y PREGUNTAS SOBRE LA CUENTA PÚBLICA PARTICIPATIVA

PREGUNTAS:

1.- En Ancud existe una escuela de formación de Carabineros. De existir las voluntades, ¿Es factible abrir una “Sede Sur” de la Escuela de formación de Sub-Oficiales de Gendarmería? (Pregunta formulada por don: Claudio Molina Lobos).

Al día de hoy sólo se cuenta con dos Planteles Formadores, que corresponden a la Escuela de Gendarmería para la formación de Aspirantes a Oficiales y la Escuela de Formación Penitenciaria para la formación de Gendarmes Alumnos, ambas se encuentran emplazadas en la Región Metropolitana. Lo que se tiene considerado para vuestra región es una Oficina Regional de Admisión con asiento en la ciudad de Puerto Montt para aquellos jóvenes que estén interesados en participar del proceso de admisión periodo 2017.

(Responsable respuesta: Escuela de Gendarmería de Chile.)

2.- Respecto al Consejo de la Sociedad Civil: ¿Quiénes lo conforman y cuál es su funcionamiento? (Pregunta formulada por doña: Joselinne Bobadilla Vera).

El Consejo de la Sociedad Civil es un mecanismo de participación ciudadana regido por la Ley 20.500 sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública. A través de la norma específica de nuestro Servicio, correspondiente a la resolución exenta N° 785 del 27 de enero de 2016, en el artículo 13° se señala que los miembros del consejo serán elegidos mediante sufragio universal entre aquellas organizaciones inscritas y que cumplan con los requisitos exigidos para al proceso eleccionario.

El CSC es un mecanismo de participación ciudadana de carácter consultivo, democrático y autónomo, que busca fortalecer y profundizar la relación entre la sociedad civil organizada y los órganos del Estado, y participar de los procesos de consulta asociados a la toma de decisiones y seguimiento de las políticas públicas.

El reglamento que rige el funcionamiento del Consejo está contenido en la Resolución Exenta N° 13424 del 29 de diciembre de 2014. En ella se señalan los siguientes aspectos a considerar:

Los miembros del Consejo de la Sociedad Civil de Gendarmería, que sean elegidos, durarán 04 años en sus cargos (las elecciones correspondientes al actual Consejo se realizaron el 22 de enero de 2015)

Los requisitos para formar parte del Consejo son los siguientes según lo señalado en el artículo 8° del citado reglamento:

• Pertenecer a una organización de la sociedad civil organizada (territoriales, funcionales, académicas, otras).

• Tener 18 años de edad.

• Ser chileno o extranjero avecinado en el país

• No tener vigente o suscrito, por sí o por terceros, contratos o cauciones ascendientes a 200 UTM mensuales o más, con Gendarmería de Chile.

• No ser los (las) directores(as), administradores(as), representantes y socios(as) titulares del 10% o más de los derechos de cualquier clase de sociedad, cuando ésta tenga contratos o cauciones vigentes ascendientes a 200 UTM mensuales o más, con Gendarmería de Chile.

• No tener la calidad de cónyuge, o ser pariente hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, respecto de las autoridades y de funcionarios directivos de Gendarmería de Chile y relacionados, hasta el nivel de jefe de departamento o su equivalente, inclusive.

• No haber sido condenado por crimen o simple delito en cualquiera de sus sistemas penitenciarios.

Para postular al Consejo se requerirá como mínimo lo especificado en el artículo 10° del citado reglamento:

• La organización debe estar constituida como persona jurídica sin fines de lucro antes de ser inscrita para participar del proceso eleccionario

• Certificado de vigencia de la organización sin fines de lucro

• Copia de los estatutos de la organización

Constitución del Consejo de la Sociedad Civil Gendarmería de Chile

Álvaro Castro Centro de Estudios de Justicia, Universidad de Chile, Presidente

Marcela Ruz Agrupación de Mujeres por un Futuro Mejor

Manuel Silva Junta de vecinos Esmeralda del Río, comuna de Colina

Sergio Faúndez Litigio Estructural de Derechos Humanos, Presidente Suplente

Patricia Cohens Fundación Isha

En la actualidad no está abierto el proceso de inscripción para formar parte del Consejo de la Sociedad Civil en Gendarmería de Chile, cuando esto ocurra será informado en el sitio web de Gendarmería de Chile www.gendarmeria.gob.cl donde además, se incluirán todas las bases para formar parte.

(Responsable respuesta: Unidad de Participación Ciudadana)

3.- Sobre el hacinamiento en las cárceles de Chile, ¿Cuál es la solución? (Pregunta formulada por don: Nelson Soto Asencio).

Para comprender el hacinamiento de los recintos penales del subsistema cerrado, es preciso realizar algunas distinciones que dimensionan la magnitud del problema.

❖ Para calcular el hacinamiento de un recinto penal es preciso determinar el número de plazas con que cuenta ese recinto carcelario versus el número de personas que se encuentran recluidas en ese recinto. En ese contexto, Gendarmería de Chile estableció un estándar de plazas disponibles en dormitorios, es decir, que las personas privadas de libertad tengan un espacio para dormir. La Resolución Ex. N° 2430 del 2013, fijo las capacidades dormitorio según diseño arquitectónico. Al establecer este parámetro se definió el nivel de hacinamiento de los recitos penales.

❖ En términos generales el hacinamiento a nivel país alcanza entre un 5 y un 8%, dato que sin embargo, no refleja la realidad del sistema carcelario.

❖ El hacinamiento debe diferenciarse de acuerdo con las plazas disponibles con la obligación legal de separar a ciertos grupos de personas de otras. A saber:

- Condenados/as de Imputados/as - Mujeres de hombres - Personas condenadas por la ley 20.084 (Ley de responsabilidad Penal

Adolescente) de las personas condenadas por la ley general.

Es en este contexto que se debe medir el hacinamiento. Un recinto penal puede tener plazas disponibles en un segmento de la población, por ejemplo en condenados, y tener una sobrepoblación en imputados, sin embargo no puede hacer uso de las plazas disponibles de los condenados en imputados. Lo mismo sucede para cada segmento de población.

Judith Schönsteiner Centro de Derechos Humanos Universidad Diego Portales

Daniela Quintanilla Corporación Humana

Giovanna Pareschi Mujer Levántate

Alicia Salinero Centro de Estudios de Seguridad Ciudadana, Universidad de Chile

Liliana Galdámez Centro de Estudios de Seguridad Ciudadana, Universidad de Chile

Constanza Núñez Centro de Derechos Humanos, Facultad de Derecho U. de Chile

Francisco Rivera Iglesia Encuentro con Dios

Camilo García Movimiento por la diversidad sexual (MUMS)

❖ Otra consideración relevante, es el uso de la capacidad de los penales concesionados, los cuales no deben tener sobrepoblación, ya que implica pagar una compensación al privado. Por tanto, el número de privados de libertad en estos recintos penales siempre debe estar bajo el 100% de uso de su capacidad.

❖ Otra consideración a señalar, es que el nivel de hacinamiento es diverso a nivel nacional. Tenemos regiones más hacinadas que otras, y en cierto tipo de población. Y del mismo modo, tenemos unidades penales hacinadas y otras no, y al interior de los recintos segmentos de población que puede presentar hacinamiento, pero otro segmento en la misma unidad penal puede tener capacidad disponible.

Lo anterior, indica que el análisis del hacinamiento no es lineal, sino que presenta matices necesarios de tener en cuenta al momento de plantear algunas soluciones. ¿Qué se hace con el hacinamiento?

En la institución existen distintos proyectos en curso; desde creación de nuevos recintos penales a la ampliación y remodelación de otros.

Respecto de creación de unidades penales:

En la región de Arica y Parinacota, construcción de un Centro Penitenciario Femenino; en la región de Antofagasta, ciudad de Calama; en la región de Atacama ciudad de Copiapó; en la región Del Maule, ciudad de Talca; en la región del General Carlos Ibáñez del Campo, ciudad de Coyhaique. Por otra parte, en la ciudad de Chillán se está buscando un terreno para la construcción de un recinto penal.

Respecto de Ampliación de capacidad en unidades penales:

Existe un grupo de Unidades penales que a la fecha están en remodelación en distintas etapas de los proyectos: Unidad penal de Pozo Almonte; CP Rancagua; CCP Parral; CP Concepción.

Redistribución de internos:

Otra acción que se desarrolla es la redistribución de población penal desde unidades con hacinamiento a unidades menos hacinadas, o no hacinadas. En primera instancia dentro de la región, y en ocasiones fuera de ella. Sin embargo, esta alternativa presenta la dificultad que se aleja al privado de libertad de su familia, y en ocasiones dejando procesos de reinserción inconclusos (talleres laborales, continuidad de estudios, entre otros.)

(Responsable respuesta: Subdirección Operativa)

4.- ¿Por qué el Director Nacional promueve el cambio de la Constitución, si es un tema de Gobierno? (Pregunta formulada por don: Nelson Soto Asencio).

Gendarmería de Chile es un Servicio Público de la administración del Estado, y como tal es un órgano administrativo que se relaciona con la Presidencia de la República a través del Ministerio de Justicia, correspondiéndole, como a cualquier otro Servicio, satisfacer necesidades colectivas de manera regular y continua, dentro del ámbito de su competencia.

Del mismo modo, y dado el carácter de política de Estado que posee el proceso constituyente, actualmente en curso, corresponderá a todos los servicios públicos, ministerios y subsecretarías informar de la realización de este proceso, de sus características, procedimientos y plazos, en la medida en que la labor ejecutada se reduzca a informar a la ciudadanía del carácter del proceso constituyente y no se influya o presione para obtener un resultado determinado u obligar o impedir la participación.

En ese sentido, las palabras que refiriera el Director Nacional de Gendarmería, en el acto de realización de la cuenta pública participativa 2015, sólo tienen por finalidad informar sobre el carácter del proceso e invitar a los oyentes a hacerse parte en él, sin forzar o desincentivar la participación, sino que promoverla.

(Responsable respuesta: Unidad de Participación Ciudadana)

5.- ¿Existe algún tipo de flexibilidad cuando los penados que cumplen penas sustitutivas de firma, se retrasan en el cumplimiento de esta? (Pregunta formulada por doña: Adriana Gallardo Barría)

El art. 25 de la Ley 18.216 dispone: Para determinar las consecuencias que se impondrán en caso de incumplimiento del régimen de ejecución de las penas sustitutiva de que se trata esta ley, se observarán las siguientes reglas:

• Tratándose de un incumplimiento grave o reiterado de las condiciones impuestas y atendidas las circunstancias del caso, el tribunal deberá revocar la pena sustitutiva impuesta o reemplazarla por otra pena sustitutiva de mayor intensidad.

• Tratándose de otros incumplimientos injustificados, el tribunal deberá imponer la intensificación de las condiciones de la pena sustitutiva. Esta intensificación consistirá en establecer mayores controles para el cumplimiento de dicha pena.

Por su parte, la normativa técnica dispone lo siguiente: • El penado tiene la obligación de concurrir mensualmente para realizar su control en el

Establecimiento correspondiente durante el período fijado por el tribunal. • Si esta condición no es cumplida por el penado, el Establecimiento deberá informar al

tribunal de este incumplimiento. No obstante por razones justificadas y de fuerza mayor se aceptarán ausencias al control estipulado, para lo cual el penado tiene la obligación de informar el motivo de ello de manera oportuna y comprobar tal inasistencia mediante un documento que así lo acredite. Tales documentos corresponden a:

• Licencia médica correspondiente al mes de control • Certificado de trabajo que acredite realización de turnos • Otros documentos que avalen la no presentación del penado en el período o fecha que

registra la inasistencia.

La justificación de la inasistencia deberá ser autorizada por el Jefe del Establecimiento o Jefe Técnico y se registrará en el Libro de Control y en el Sistema Informático y posteriormente se

incorporará el documento que lo acredita en el expediente del penado. Solo se autorizará una inasistencia justificada por año, de acuerdo al periodo de control fijado en la sentencia, en los restantes casos se informará al tribunal adjuntando los documentos pertinentes presentados por el penado. Lo anterior con la finalidad que este se pronuncie sobre el tiempo faltante, ya que por ningún motivo estas ausencias pueden constituir una extensión del periodo del observaciones , es decir, no se deben agregar controles al periodo inicial para recuperar aquellos que no se realizaron en su oportunidad, salvo que el tribunal lo precisara en una resolución especifica.

(Responsable respuesta: Departamento de Reinserción Social en el sistema abierto)

6.- ¿Cómo se podrían mejorar las remuneraciones de los funcionarios en las unidades penales de Gendarmería? (Pregunta formulada por doña: Adriana Gallardo Barría).

Gendarmería de Chile se ve enfrentada a grandes desafíos, donde la magnitud de la población atendida habla de la relevancia de sus funciones, cuales son las de atender, vigilar y contribuir a la reinserción social de las personas detenidas o privadas de libertad. En este sentido se debe considerar que la función penitenciaria requiere del compromiso diario de hombres y mujeres que conforman su edificación humana, y que se desempeñan en los más diversos ámbitos del quehacer penitenciario actuando con un profundo sentido y vocación de servicio público. Así, debe considerarse que, para el cumplimiento de la misión de “Contribuir a una sociedad más segura, garantizando el cumplimiento eficaz de la detención preventiva y de las penas privativas o restrictivas de libertad a quienes los Tribunales determinen, proporcionando a los afectados un trato digno, acorde a su calidad de persona humana”, es indispensable contar con un adecuado soporte de funcionarios, recursos y de apropiadas condiciones remuneracionales para administrar los complejos procedimientos que le son propios. En este mismo sentido, es necesario considerar que en Gendarmería de Chile, se ha venido desarrollando desde ya un tiempo, un proceso de modernización que ha apuntado fundamentalmente a fortalecer la labor del personal que cumple aquellas funciones de vigilancia y custodia en aras del cumplimiento de la misión institucional, por ejemplo un hito legislativo relevante en este camino, fue la implementación de la Ley 20.426 de 20 de marzo de 2010, que “Moderniza Gendarmería de Chile Incrementando su Personal y Readecuando las Normas de su Carrera Funcionaria” que abordó una serie de mejoramientos para el Servicio, entre otros, aumentó cargos en las plantas de personal de Oficiales Penitenciarios y de Suboficiales y Gendarmes; reguló materias relacionadas con personal afecto a Estatuto Administrativo, determinó los niveles jerárquicos para la aplicación de lo dispuesto en el Título VI de la ley N° 19.882 y en el artículo 8° del decreto con fuerza de ley N° 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda.

La misma normativa introdujo mayores obligaciones al Servicio, en materias penitenciarias lo que da cuenta de un camino que expresa una voluntad de fomentar, fortalecer y optimizar las labores que le corresponde asumir en este ámbito al Servicio. En esta misma senda, se inserta el proyecto normativo “Que facilita la aplicación efectiva de las penas establecidas para los delitos de robo, hurto y receptación y mejora la persecución penal en dichos delitos”, cuyo mensaje presidencial indica expresamente la necesidad de contar con un servicio de Gendarmería de Chile con capacidades suficientes para que se cumplan las penas

efectivas. Asimismo, se consigan que se invierta una importante cantidad de recursos para mejorar las condiciones de seguridad de los recintos penitenciarios. Ahora bien, tal como se indicara en el mensaje de fecha 2 de enero de 2014, con que se remitía al legislativo el proyecto de ley que establece una asignación penitenciaria para el personal de Gendarmería de Chile, “cualquier reforma del sistema penitenciario pasa necesariamente por fortalecer la institución encargada de administrar dicho sistema”, teniendo como objetivo “posicionar a la Institución como un agente central en la contribución de la seguridad pública por medio de la política penitenciaria” Se agregaba también que “la función penitenciaria que desempeña el personal de planta y a contrata de Gendarmería de Chile, que conforma el recurso humano de la institución, requiere un reconocimiento de tan abnegada y silente labor que desarrollan día a día para la custodia de quienes cumplen medidas y penas, sea privativas de libertad o bien alternativas a esta, pero que además, en su ejecución, velan por favorecer su efectiva reinserción social, contribuyendo sustancialmente a la seguridad pública, en un marco respetuoso de los derechos humanos.” Por ello, al apoyar la gestión de un Servicio, mejorar sus condiciones, y fortalecer los mecanismos de retribución, contribuye también a atender las necesidades públicas con un auténtico compromiso con los desafíos que conlleva el desempeño de funciones de esta naturaleza.

(Responsable respuesta: Departamento de RRHH)

7.- ¿Las unidades penales trabajan con las redes locales (Ancud) en pro de la Reinserción Social de los internos? (Pregunta formulada por doña: Adriana Gallardo Barría)

El Centro de Detención Preventiva (CDP) de Ancud efectivamente trabaja con las redes locales de la ciudad en pos de la reinserción social de los internos. Un ejemplo de ello es el acuerdo que se mantiene con los comerciantes de la comuna, quienes venden las artesanías producidas por la población penal de la unidad en el mercado y en los puestos ubicados en los lugares de mayor atracción turística. Esto los ha incentivado a mejorar sus trabajos y les ha permitido generar ingresos para sus familias. El CDP de Ancud también trabaja mancomunadamente junto al municipio local, una alianza que ha permitido desarrollar proyectos como el de los "huertos urbanos", iniciativa a través de la cual se les enseñó a los internos a producir vegetales en espacios reducidos y de manera ecológica, aprovechando todo tipo de materiales de desecho. Con este proyecto aprendieron a desarrollar una labor que les puede permitir trabajar en el sector agrícola y producir para su propia alimentación. En ese contexto, el CDP de Ancud mantiene una estrecha y ejemplar relación de trabajo con la comunidad de la que forma parte.

(Responsable: Unidad de Participación Ciudadana región de Los Lagos)

COMENTARIOS:

“Quiero expresar mis felicitaciones por considerar a las regiones, para dar a conocer el quehacer de la institución en forma muy clara y concisa”. (Ramón Alarcón Subiabre).

“Felicitaciones al Director Nacional por privilegiar a nuestra ciudad, muy claro y transparente con los lineamientos como institución”. (Juan Sotomayor Cisterna).

“Conozco poco el trabajo de Gendarmería de Chile, con esta cuenta quede mucho más informado. ¡Excelente su trabajo con los internos!, la educación y el trabajo es el camino para la reinserción en la sociedad. Felicitaciones por su ceremonia de cuenta pública”. (Héctor Rojas Hernández).

“Felicitar por la labor realizada con el coro de internas, el que es un trabajo realmente emocionante, también por la inclusión al tener una intérprete de lenguaje de señas”. (Daniela Lagos Valle).

“Felicitaciones al coro de internas del Centro Penitenciario Femenino de Santiago, bella y emotiva presentación.”. (Bárbara Barría Barría).

“Felicitaciones por impecable presentación de la cuenta pública, por su claridad y producción. También agradecer la consideración de que se hiciera en nuestra ciudad”. (Jorge Alarcón Sánchez).

“Mis agradecimientos, quedo muy claro el objetivo de la institución”. (Carolina Agüero Soto).

“Excelente el desarrollo de la cuenta pública, mensaje claro y lenguaje sencillo a todo espectador. Material impreso adecuado y trato cordial de recibimiento del personal a cargo de la ceremonia”. (Gladys Vidal Ojeda).

“Buena acogida por parte del personal local y del evento”. (Mirta Cárdenas P.).

“Agradecida por la invitación y la oportunidad de presenciar esta interesante cuenta pública. Buena organización ¡Felicitaciones Gendarmería de Chile!”. (Liliana Pérez Bahamonde).

“Agradecer por tomar en consideración la Isla de Chiloé”. (Andrea Mena Gómez).

“Felicitar al Director Nacional de Gendarmería el Coronel Tulio Arce, por considerar e incorporar a la Isla Grande de Chiloé y Ancud, demostrando y logrando así estrechar lazos con la comunidad”. (Ana María Sánchez Velásquez).

“Muchas felicitaciones a Gendarmería de Chile por su gran labor y por comprender que todos merecemos una segunda oportunidad, viva la reinserción social y el hermoso coro de señoritas de la penitenciaria de Santiago”. (Mara Pérez Sandoval).

“Muy sorprendida y agradecida de vuestra presencia acá en la ciudad, gracias por pensar en nosotros”. (Mara Rosales Leiva).

“Felicitaciones por traer este acto a Ancud, ejemplo de descentralización, felicitaciones por el coro femenino, excelente”. (María Luisa Rojas Alvarado).

“Felicitaciones y gracias por preocuparse de mejorar la vida y superarar la desigualdad de las personas que por uno u otro motivo han equivocado el camino de sus vidas”. (Ingrid Diedrich F.).

“Felicitar a los gendarmes por su buena iniciativa de integrar a los internos para superarse como personas, solo darle las gracias a todos los gendarmes por su labor”. (Valeria Ojeda O).

“Muy buena cuenta y uso de material informático”. (Rodrigo Sánchez Gálvez).

“Mis sinceras felicitaciones a Gendarmería de Chile, felicitar al coro de internas de Santiago”. (Jaqueline Muñoz Rivera).

“Felicitar por la realización de la cuenta pública inclusiva y participativa, que integra a las personas privadas de libertad, felicitaciones por su hermosa labor”. (Jorge Parra Cuevas). “Gracias por vuestra participación e integrar a nuestra ciudad de Ancud. Buen programa”. (Luis Contreras Riquelme).

“Excelente Organización”. (Sebastián Cárcamo).

“Me gustó mucho las oportunidades que le dan a los internas para tener una mejor calidad de vida, ya que están privadas de libertad, felicidades por preocuparse de ellos”. (Viviana Barrientos U.)

“Excelente actividad”. (Belén Trujillo).

“Potente presentación del coro de internas, una forma de mostrar el respeto a las personas, colaborando y apoyando en la recuperación de su dignidad, autoestima, libertad interior, que es más importante que la libertad física, felicitaciones”. (Guillermo Pérez Silva).

“Muy buena presentación de la cuenta pública”. (Mariela Troncoso).

“Creo que estas actividades son provechosas, ayudan a entender más las instituciones”. (Gloria Sánchez).

“Me gusto que hubiera exposición con lenguaje de señas”. (Marco Aguilar G.)

“Felicitaciones, excelente presentación y muchas gracias por hacerla aquí en Ancud”. (Daniel Pantoja).

“Felicitaciones, excelente presentación”. (Patricia Rodriguez R.)

“Felicitaciones excelentemente organizado y de buen gusto, gran labor de vuestra institución”. (Marcela Fagerstron Torres).

“Un agrado poder participar de dicho evento, gracias”. (María Angélica González).

“Muy buena iniciativa que podrían replicar otros servicios públicos”. (Fernando Andrade F.) “Felicitaciones Gendarmería de Chile”. (Teresa Segovia C.)

“Toda a la altura de las circunstancias, Ancud muy buen anfitrión”. (Lautaro Soto Mancilla).

“Felicitaciones por la gran gestión desarrollada durante el año 2015”. (Leyla Aguayo V.)

“Excelente presentación, prueba de la eficiencia y desarrollo de Gendarmería de chile, orgullo de todos los chilenos, en beneficio de la comunidad penal”. (Alfonso Niemann)

“Muy buena iniciativa, excelente organización ¡Inclusión de internas excelente! Incluir en documento el porcentaje respecto de la población penal total y gráficos con comparaciones de años anteriores”. (Mónica Villablanca F.)

“Es imprescindible la reinserción laboral, las nuevas cárceles deben considerar mayores espacios más alejados de la ciudad y fortalecer la educación. Felicidades muy buena la exposición”. (Ramón Torres Venegas)

“Personalmente me fue bastante grato escuchar el compendio de información narrada, con un orden y síntesis que fue de mi gusto. Creo que hubiera sido de interés conocer las cifras de recursos que involucra e invierte Gendarmería”. (Cristian Andrade Torres)

“Excelente cuenta pública, ejemplar obra que realizan, me gusto el coro de internas. ¡Excelente labor! Sugiero techar el patio del C.D.P. de Ancud”. (María Angélica Islas)

“Proyectar el himno de la institución para conocer la letra y acompañar el himno, ¡Felicitaciones!. Gracias por estar en Ancud, por la descentralización y la inclusión”. (Ingrid Calisto Vega)

“La seguridad es un poco intimidante, pero los logros en reinserción social son excelentes”. (Carolina Reyes Valle)

PREGUNTAS FORMULADAS VÍA ON-LINE:

1.- Postulaciones a Gendarmería:

a) ¿Cuándo y dónde son las postulaciones a aspirante a Oficial en la Escuela de Gendarmería?

b) ¿Hasta qué edad se puede postular para ser aspirante a Oficial? c) ¿Dónde puedo postular para entrar a la Escuela de Gendarmería?

Estamos muy próximos a dar inicio a la convocatoria para el proceso de admisión en el Curso de Formación de Gendarmes Alumnos. Este año no hay llamado a postulación para el curso de Aspirantes a Oficiales, te invitamos a que puedas visitar nuestro sitio web www.escueladegendandarmeria.cl; espacio donde encontraras mayor información. La edad para postular al curso de Aspirante a Oficial es de 18 a 23 años –y para el caso de Gendarmes Alumnos de 18 a 25 años de edad.

(Responsable respuesta: Escuela de Gendarmería de Chile)

2.- Infraestructura:

a) ¿Cuál fue la gestión y/o el desarrollo del trabajo realizado por parte de Gendarmería en materia de infraestructura penal durante el año 2015, teniendo en cuenta el proyecto de ley relacionado con el aumento de las penas? y ¿de qué forma se abordaría dicha situación teniendo en consideración las actuales condiciones de los recintos de reclusión?

b) ¿Cómo enfrentará Gendarmería de Chile en temas de infraestructura, la promulgación de la Ley Agenda corta anti-delincuencia, teniendo en cuenta la imposibilidad de ampliar los actuales recintos penales?

En la actualidad el Departamento de Infraestructura se encuentra coordinando una Mesa de Trabajo denominada "Análisis de las Capacidades de Diseño para Establecer los estándares que mejoran las condiciones de habitabilidad en las celdas de dormitorio de la población Penal del Subsistema Cerrado", donde participan las 3 subdirecciones de nuestro servicio (Sub-Dirección Administrativa, Técnica y Operativa); esto viene a complementar el trabajo que se viene desarrollando desde el año pasado en esta misma área, el cual tiene por objetivo no solamente actualizar la Resolución vigente que aprueba las capacidades de diseño, sino además, obtener un elemento de medición que permita generar proyectos a futuro. Por otra parte, se plantea además llevar a cabo una mesa en paralelo que desarrolle un estándar de construcción de nuevos establecimientos penitenciarios.

No obstante lo anterior, en términos de proyectos, el desarrollo propiamente tal del Departamento se encuentra avocado en la Reparación y Mejoramiento de Infraestructura que a continuación se señala y que se viene desarrollando de años anteriores:

A.- Reposición y Reparación CCP Parral: Normalización del funcionamiento del establecimiento afectado por el terremoto de febrero de 2010. El proyecto contempla las reparaciones y reposiciones para la habilitación de 102 nuevas plazas. Las Obras civiles se encuentran terminadas con Recepción Provisoria mediante Res. N°2248 de fecha 18.06.2015. Se encuentra en etapa de equipamiento.

B.- Reposición y Reparación CDP Mulchén: El proyecto permitirá normalizar el funcionamiento del establecimiento afectado por el sismo de febrero del 2010 y las deficientes condiciones de habitabilidad previas al terremoto, permitiendo otorgar una mayor vida útil a la edificación que

data del año 1978. Este proyecto se encuentra a la espera de un nuevo proceso de Licitación, ya que el último llevado a cabo fue declarado desierto.

C.- Reposición CCP Concepción: Este Proyecto de diseño se desarrolla en dos etapas de consultorías y forma parte del Plan de Reconstrucción post terremoto 2010 y se divide en:

ETAPA I: "Antecedentes para el Diseño" (en desarrollo) ETAPA II: “Diseño de la Obra”

La primera etapa en curso, corresponde a un estudio preliminar que consiste en un levantamiento inicial de daños, diagnóstico del estado general de las instalaciones (sanitarias y eléctricas) y el análisis estructural del muro perimetral y módulos de reclusión, entre otras construcciones existentes, considerando en ello aportes y recomendaciones de Diseño. El objetivo es entregar una evaluación técnica-económica para definir y cuantificar el alcance de los trabajos a realizar en cada una de las áreas de intervención del proyecto definitivo, los cuales serán abordados y desarrollados en la segunda etapa de diseño, para su posterior ejecución de obra.

D.- Construcción CPF Arica: este proyecto en la actualidad se encuentra financiado y este semestre se inician sus obras de ejecución, se desarrolla a un costado de la actual unidad ubicada en el Sector de Quebrada de Hacha.

E.- Conservación Infraestructura CDP Calama y CDP Coyhaique: por encargo del Ministerio de Justicia se encuentran en desarrollo los diseños para las unidades mencionadas, la cuales postularan su financiamiento a través de la Circular 33, que permite financiar un porcentaje preestablecido del costo total de la Reposición de la unidad en términos de mantención de la infraestructura.

F.- Nuevo Establecimiento Penitenciario Recinto Modelo de Educación y Trabajo La Laguna: corresponde a la nueva unidad que se construirá en las cercanías de la cuidad de Talca, actualmente se están solucionando algunas consideraciones de tipo técnico, etapa previa antes de desarrollar las Bases de Licitación.

G.- UPFT San Joaquín y Colina 1: estas iniciativas se encuentran en el desarrollo de los proyectos (etapa de diseño) para llevar a cabo la habilitación y construcción respectivamente, ya que estas iniciativas fueron solicitadas por el Ministerio de Justicia por encargo del Ministerio de Salud, quien va a financiar los proyectos.

H.- Construcción de Redes Contra Incendio: estos proyectos se vienen desarrollando ininterrumpidamente desde el año 2012 a la fecha el cual provee los sistemas necesarios para el control y extinción de incendios en las unidades penales del sistema cerrados del país. Desde el año pasado se realizan las mantenciones que aseguran la operatividad de estos sistemas.

(Responsable respuesta: Departamento de Infraestructura)

3.- He quedado sorprendido con la golpiza que se da a dos reclusos en Chillán. Creí que esto solo era un recuerdo de la dictadura. Además más rabia me da cuando se ve como tratan a los ladrones de cuello y corbata y violadores de derechos humanos.

La Unidad de Protección y Promoción de DD.HH, ante los lamentables y condenables hechos vulneratorios de la dignidad humana, de la cual fueron victima algunos internos del CCP de Chillan, se constituyó inmediatamente en dicha Unidad, con el fin de recabar antecedentes y además iniciar una capacitación a los funcionarios en temáticas de los derechos humanos, siendo los tópicos tratados : Deberes y Prohibiciones de los funcionarios Públicos; El Rol Garante del Funcionario Penitenciario, La Tortura y el Uso de la Fuerza y Armamento.

En este orden de ideas es que integrantes de la Unidad se apersonaron en dicha Unidad los días 8, 11, 12y 13 de abril, y realizaron capacitación.

A mayor abundamiento el Director Nacional la semana del 4 al 7, había visitado la región y apersonado en la Unidad, incoando el Sumario Administrativo correspondiente y ordenando la presencia de la Unidad de DD.HH en Chillán, con la finalidad de capacitar, objetivo que se cumplió a cabalidad pues se logró capacitar a 150 funcionarios en las temáticas señaladas.

Este hecho lamentable ha constituido un hecho aislado en el C.C.P. de Chillán, pero no por eso menos importante para esta Unidad de Derechos Humanos, la cual además tiene programado otras jornadas de capacitación en la citada unidad penal como en otras unidades de la Región.

(Responsable respuesta: Unidad de DDHH)

4.- ¿Cómo poder saber si una persona estuvo preso o se encuentra recluido en algún recinto penal?

Ante este tipo de requerimientos los ciudadanos pueden a acceder a la red de Oficinas de Informaciones, Reclamos y Sugerencias (OIRS), dispuestas en los establecimientos penitenciarios del país. Asimismo, cualquier requerimiento de información puede ser gestionado a través del formulario de contacto web dispuesto en www.gendarmeria.gob.cl, sección acceder a una OIRS, y mediante la casilla electrónica oficinainformaciones@gendarmeria.cl.

(Responsable respuesta: O.I.R.S. Unidad de Atención Ciudadana)

ANEXOS

INVITACIÓN

PROGRAMA

ParticipativaCuenta Pública

Gendarmería de Chile

2015

S.R.C: 2-29163330 / 2-29163331 comunicaciones@gendarmeria.cl

Esperamos contar con su presencia.

I N V I T A C I Ó N

Tulio César Arce Araya, Director Nacional de Gendarmería de Chile, saluda cordialmente y tiene el agrado de invitar a usted a la Cuenta Pública Participativa 2015, cuyo objetivo es dar a conocer a la sociedad civil, el balance de la gestión, avances y políticas desarrolladas al mando de la institución penitenciaria.

Dicha actividad se efectuará el sábado 30 de abril de 2016, a las 11:30 horas, en el Liceo Bicentenario Ancud, ubicado en calle San Antonio Nº 50, comuna de Ancud-Chiloé.

Oficiales y suboficiales: tenida 1, camisa verde, guantes.Civiles: tenida formal.

ParticipativaCuenta Pública

Gendarmería de Chile

2015

P R O G R A M A

Dirección Nacional de Gendarmería de ChileCalle Rosas 1274, Santiago Región MetropolitanaTel: +562 2 916 3330Gobierno de Chile

www.gendarmeria.gob.cl

DISCURSO DIRECTOR NACIONAL

DISCURSO DIRECTOR NACIONAL - CUENTA PÚBLICA PARTICIPATIVA 2015

(INTRODUCCIÓN Y CONTEXTO)

El posicionamiento de Gendarmería como organismo clave en materia de seguridad pública; y la condición que hoy ostentamos de referentes penitenciarios a nivel internacional, representan los principales logros de esta administración que tengo el honor de liderar.

Nuestros ejes principales se basan en cómo afrontamos día a día el trabajo penitenciario, con una mirada comprometida con los derechos humanos y la

reinserción de las personas privadas de libertad, con el compromiso de nuestro más preciado capital: las funcionarias y funcionarios de todos los estamentos.

Lo anterior, a partir de la convicción que toda política penitenciaria debe poner a la persona en el centro de su actuar, ya que ahí radica el éxito de cada intervención y por cierto, de una potencial reinserción.

Recepción de invitados - Acreditación.Bienvenida. Entonación himno nacional.Contextualización y presentación artística chilota.Video introductorio.Discurso Cuenta Pública Participativa del Director Nacional de Gendarmería de Chile, Tulio Arce Araya.Presentación coro de internas del Centro Penitenciario Femenino de Santiago.Saludo de autoridad del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.Himno institucional.Cierre.Cóctel de finalización.

11:30 Hrs. 12:00 Hrs. 12:05 Hrs. 12:10 Hrs. 12:15 Hrs. 12:20 Hrs.

12:45 Hrs.

12:55 Hrs.

13:00 Hrs. 13:05 Hrs. 13:10 Hrs.

Gendarmería de Chile se honra de estar hoy en la ciudad de Ancud y desarrollar aquí, junto a todas y todos ustedes, su Cuenta Pública Participativa.

Tierra mágica, llena de tradiciones y costumbres ancestrales que hoy nos acoge con la invaluable hospitalidad de su gente.

Nuestros caminos hoy vuelven a cruzarse, tal como ocurrió en el pasado, cuando en 1843, el Presidente de la República Manuel Bulnes Prieto, reconocido como el hombre tras la creación del sistema penitenciario chileno, se propuso la colonización del Estrecho de Magallanes.

El estadista, cuyo nombre identifica a la Escuela de Gendarmería de Chile, dispuso que desde esta ciudad zarpara la Goleta Ancud para tomar posesión de esas australes latitudes en el nombre de su Gobierno.

Son precisamente los valores que inspiraron a Bulnes, los mismos que hoy marcan el andar de la institución penitenciaria.

Trabajo, educación y dignidad, conforman el proyecto de recuperación social que impulsó Bulnes con convicción.

La misma que hoy está presente en cada jornada de trabajo penitenciario, en cada unidad penal a lo largo de este país, como es el caso del Centro de Detención Preventiva de Ancud y también de la vecina ciudad de Castro, que saben de nuestra labor.

Hoy quisimos compartir con ustedes nuestra mirada de la sociedad y del aporte que en materia de seguridad pública brindamos a cada una y cada uno de ustedes.

La reinserción es seguridad pública, pero para que esta sea efectiva necesitamos de la comunidad.

Por eso estamos hoy acá.

ParticipativaCuenta Pública

Gendarmería de Chile

2015Nuestros caminos hoy vuelven a cruzarse

Programa

Ese es el tremendo valor que tiene el rol de Gendarmería en la sociedad actual y lo necesario de que nuestro trabajo sea desde el humanismo y la inclusión, valores que en definitiva permiten mejorar los estándares democráticos y hacer de este un mejor país para vivir.

Ese es, nuestro objetivo permanente.

(REINSERCIÓN)

Hoy en día nuestra tarea, más allá de la seguridad, es reencaminar a aquellos que han errado su andar, centrándonos en acrecentar y mejorar las herramientas de reinserción que poseemos.

Para ese fin, nuestra gente cumple un rol insustituible. Un trato digno, una atención oportuna, una palabra de aliento, o simplemente saber escuchar a quien está bajo nuestra custodia, puede marcar la diferencia.

Ese es el nexo entre reinserción y la persona como foco de nuestras acciones.

En esa lógica hemos recurrido a inéditas formas de intervención y alternativas que van más allá de lo tradicional, y que hoy, son alentadoras posibilidades para quienes se han decidido a dejar de lado el delito.

Mencionar la estratégica relación que generamos con la Viña San Esteban y la Universidad del Aconcagua, para que internos debidamente certificados por esa casa de estudios trabajen en los viñedos.

La implementación de un taller de fabricación de tablas de surf en el Centro de Educación y Trabajo de Gendarmería en el cerro La Pólvora, a un costado del recinto penitenciario de la ciudad.

Iniciativa que tuvo su máxima expresión cuando acompañamos a esos internos a una clase de surf a la playa de Concón, donde pudieron experimentar la libertad de este deporte y de una nueva vida que comienza para ellos.

También, cuando junto a una prestigiosa marca internacional capacitamos y certificamos a internas del Centro Penitenciario Femenino de Santiago, como estilistas profesionales.

Destacar el Programa Oportunidades para la Vida que desarrollamos en Quillota, en la región de Valparaíso, que involucra y compromete el esfuerzo de internos y sus familias; de nuestros profesionales; del municipio; y fuentes laborales de esa ciudad.

Relevar también el proyecto Recicla Santiago Sur, en la ex Penitenciaría de Santiago y que significó adjudicarnos un premio por su desarrollo e implementación.

Un ejemplo claro de lo que buscamos, donde todos los actores sociales aporten a la reinserción.

(EDUCACIÓN)

Siempre en la línea de la reinserción, la educación tiene para nosotros un valor fundamental.

No sólo al interior del sistema penitenciario, sino que como desafío de Gobierno, al cual adherimos en la generación del acceso igualitario, sin distinciones y sin discriminación de ninguna índole.

De hecho, hace algunas semanas dimos inicio al año escolar en el Centro Penitenciario Femenino de San Miguel, unidad con población exclusivamente imputada, es decir, con quienes aún no tienen definida su permanencia en el sistema penitenciario.

Independiente de esa condición procesal, mientras ellas se encuentren bajo responsabilidad de Gendarmería, tienen garantizado su acceso a la educación, tal como ocurre en los 90 establecimientos educacionales que son administrados por las respectivas municipalidades de cada comuna donde hay emplazado un recinto penitenciario.

(DERECHOS HUMANOS)

He ahí, en el ejemplo anterior, la relevancia de los derechos fundamentales en toda su dimensión.

Y aquí quiero hacer un paréntesis sobre un tema que es lineamiento central de este Gobierno y de esta administración.

Lo adelantaba al iniciar esta Cuenta Pública: El trabajo penitenciario debe sustentarse desde una mirada comprometida con los derechos humanos como eje transversal de nuestra misión institucional, tal como lo es para nuestra democracia.

Y en esto quiero ser bien claro. Así como no se toleran ataques de ninguna índole en contra de nuestro personal, a manos de la población penal, tampoco se aceptarán abusos hacia quienes están bajo la custodia institucional.

El uso de la fuerza al cual está facultado el personal de Gendarmería, es y debe ser proporcional a la situación que lo origina y en ningún caso puede estar condicionado por la persona que se tiene en frente, ni por el delito cometido o la connotación de éste. He impartido instrucciones precisas para que cada vez que nuestro personal incurra en acciones ilegitimas en contra de la población penal, seamos nosotros mismos quienes denunciemos. Y así lo hemos hecho. Se trata de casos aislados y que no empañan el desempeño probo de la gran mayoría del personal.

Del total de denuncias relacionadas con abusos o situaciones irregulares contra los derechos y dignidad de quienes custodiamos, - efectuadas durante los últimos meses -, un porcentaje significativo corresponde a información develada por la propia Institución.

Y en todas estas situaciones, Gendarmería colabora para esclarecer y encontrar a quienes resulten responsables, además de instruir los respectivos procesos administrativos.

La institución está realizando su trabajo de manera transparente y esta es una realidad que afrontamos como garantes del Estado en esta materia.

Citar por ejemplo la reciente visita efectuada al penal de Chillán, respondiendo a estas directrices, oportunidad en que entregamos una potente señal en este sentido.

Mencionar además, la presencia en nuestro país del Comité Internacional Contra la Tortura, que por estos días visita distintos recintos penitenciarios, prueba de que no tenemos nada que ocultar.

Por el contrario, somos los principales interesados en abrir las puertas de nuestros recintos y recibir opiniones y miradas que nos permitan crecer en este ámbito.

Señalar también que durante 2015 capacitamos más de 1.500 funcionarios en esta temática y se conformaron 11 unidades regionales de derechos humanos, abarcando así la totalidad del territorio nacional.

El objetivo: Promover y ampliar su dimensión a todo el ámbito penitenciario.

Por ejemplo con las minorías sexuales, étnicas o grupos vulnerables.

En esa línea, firmamos un convenio con la Clínica Familia, para brindar atención digna a aquellos privados de libertad en situación de salud terminal, y puedan así, acceder a vivir sus últimos momentos de la manera en que toda persona merece.

Para la gestión que encabezo, derechos humanos no es solamente procurar que la relación con la población penal se enmarque en la norma. Se trata de entregar dignidad a las personas que custodiamos; si no hacemos eso, no podemos esperar que se reinserten.

Derechos humanos es también reconocer nuestra propia historia. Ahí cobra especial relevancia la figura de Littré Quiroga Carvajal, director general del Servicio de Prisiones, muerto en los días posteriores al golpe de Estado de 1973, quien recibió un homenaje al nivel que su condición de mártir institucional exige.

(ÁREA OPERATIVA)

Para garantizar el normal desarrollo del régimen interno de los recintos penitenciarios, es fundamental el trabajo que desarrollamos en el área operativa y de seguridad, siempre con el foco puesto en resguardar la integridad física de las personas bajo nuestra custodia y del personal de Gendarmería.

Destacar los allanamientos simultáneos desarrollados en distintas unidades penales a lo largo del país, dejando en evidencia la capacidad operativa de nuestros grupos especializados y la efectiva coordinación con los recintos intervenidos.

Agregar la revisión y perfeccionamiento de protocolos de los procedimientos penitenciarios, en el contexto de una mejora continua que busca imprimir mayor eficacia al trabajo en esta área, en sintonía con el respeto por los derechos fundamentales.

Fundamental para el adecuado desarrollo de esas tareas es la permanente incorporación de elementos tecnológicos, como arcos y paletas detectoras de metales, así como el equipamiento para intervenir en situaciones de complejidad, minimizando los riesgos a nuestro personal y las personas bajo nuestra custodia.

También, las constantes y permanentes capacitaciones y especializaciones de nuestro personal uniformado, por ejemplo en combate de incendios y prevención de eventos críticos.

Destacar la millonaria inversión en habilitación y reposición de redes húmedas y secas contra incendio, entre otros aspectos destinados a brindar condiciones de seguridad al interior de los recintos penitenciarios.

Una serie de acciones para desarrollar de la mejor forma nuestra labor y que en definitiva constituyen uno de los principales motivos de porqué hoy somos una institución referente más allá de nuestras fronteras.

(POSICIONAMIENTO INTERNACIONAL)

Gendarmería es hoy modelo a seguir para otros sistemas a nivel internacional, que ven en nosotros un referente en materia penitenciaria.

Por ejemplo, el vínculo con Ecuador.

Instructores y especialistas nuestros formaron a la primera promoción de agentes penitenciarios de ese país hermano.

También, a través de nuestro Departamento de Investigación y Análisis Penitenciario, capacitamos a un grupo escogido de funcionarios ecuatorianos en inteligencia penitenciaria.

De la misma manera formamos guías caninos provenientes de República Dominicana.

Experiencias exitosas que ahora repetiremos con Panamá, de seguro con los mismos resultados.

Significativo es también el acuerdo logrado con el Centro Conjunto para las Operaciones de Paz de las Naciones Unidas, que permitirá llevar la experiencia penitenciaria chilena a países y zonas en conflicto, que requieren de una intervención multinacional para el restablecimiento del orden y seguridad en todo nivel.

En esa lógica, de posicionamiento internacional, cobra sentido el proyecto para instalar en Traiguén un centro de capacitación y especializaciones en materia penitenciaria, que nos permitirá avanzar aún más en este plano.

(FORMACIÓN)

Ese reconocimiento internacional del cual hoy gozamos también tiene directa relación con la calidad formativa de nuestra Escuela Institucional.

En 2015 se consolidó el proyecto educativo para que la Escuela de Gendarmería obtenga el reconocimiento oficial por parte del Estado, como centro de formación técnica, en el caso de los gendarmes, y en el caso de la oficialidad, en una instancia educativa de formación profesional.

De hecho, nuestra Academia Superior es hoy el principal centro de capacitación profesional de los funcionarios.

Estamos ciertos que ese es el camino a seguir, que en definitiva nos permitirá alcanzar el reconocimiento definitivo como ente formador de los futuros gendarmes y oficiales penitenciarios.

Proyecto que está siendo observado con especial atención por parte de la autoridad gubernamental y en concordancia con esto, valorar y agradecer la presencia de la Presidenta Michelle Bachelet, en nuestras ceremonias institucionales, como el último egreso de contingente penitenciario en diciembre pasado.

Así se evidencia la relevancia que hoy tiene Gendarmería para el Gobierno en materia de seguridad pública.

(RECURSO HUMANO)

Todos estos logros sin duda están sustentados en nuestra gente, el recurso más preciado que tiene esta Institución.

Uniformados y civiles, todos somos parte de una misma familia. No existen diferencias a la hora de dilucidar la vocación que cada uno tiene en el ejercicio de sus diversas responsabilidades.

Y hoy más que nunca, me he preocupado de propiciar e incentivar un trabajo cada vez más integrado y multidisciplinario.

Múltiples y diversas capacitaciones y especializaciones apuntan en esa dirección, destacando el incremento sustancial de éstas durante 2015.

Mantenemos convenios vigentes con la Universidad de Chile, Universidad de Santiago, Diego Portales y Bernardo O´Higgins, entre otras.

Mencionar cursos y diplomados en la Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos, Anepe; y el perfeccionamiento de funcionarios nuestros en China,

Mencionar la constante preocupación por la salud física y mental de nuestra gente, como bien lo grafica el policlínico de atención dental que ya funciona, precisamente, acá en Ancud y que representa una solución al personal y sus cargas familiares.

Como también ha sido motivo de especial preocupación para este Director, mejorar las condiciones laborales del personal de todos los estamentos, problema histórico, pero que hemos decidido afrontar con seriedad.

Por ejemplo el desarraigo que en ocasiones trae aparejado el sistema de destinaciones y traslados del personal que debe cumplir labores en recintos penales en otras zonas distintas a sus lugares de origen o residencia.

Decidimos partir por Antofagasta, precisamente donde la situación es más compleja.

Realizamos un estudio sobre condiciones de habitabilidad para el personal de las plantas 1 y 2, esto es oficiales y suboficiales respectivamente, el cual nos permitió crear un plan de trabajo, que a todas luces, es la señal más contundente que un Gobierno haya tenido para este tema.

Junto a la Ministra de Justicia, Javiera blanco, presentamos una solución habitacional para los funcionarios de esa región, que en una primera etapa serán ubicados en inmuebles arrendados, para que no tengan que vivir al interior del antiguo recinto penal de la ciudad, en condiciones que no corresponden a las de un funcionario público.

Proceso en plena ejecución y que fue posible gracias a la modificación al artículo 7° de la Ley de Presupuesto, que permite a Gendarmería arrendar, comprar y construir inmuebles.

Iniciativa ambiciosa y que apunta a la reconversión de los recintos que Gendarmería hoy tiene en Antofagasta, para que el actual Centro Penitenciario Femenino de la ciudad sea un futuro lugar de residencia de nuestra gente, con los estándares de calidad de vida y bienestar que se merecen.

Reconocer el apoyo del Ministerio de Justicia, del Intendente y de parlamentarios regionales, que se comprometieron con la necesidad imperiosa de dar una solución definitiva a esta problemática.

Se trató además de un trabajo que respondió al diálogo fluido que hoy existe entre esta autoridad y las asociaciones de funcionarios. Sin ellos, este logro no sería posible.

Reconocer en ese sentido la relación con los representantes de los funcionarios. Su tarea aquí se ve reflejada y esperamos continuar en esta senda que ha permitido el crecimiento.

Así también se hizo para desarrollar y entregar uniformes espacialmente diseñados para funcionarias embarazadas.

Siempre lo he sostenido y hoy lo reitero. Esta es una administración de puertas abiertas, en que el dialogo es la base del entendimiento y el camino para la búsqueda de soluciones.

Es el llamado que hago a todos los estamentos y a todos los gremios. En mis 29 años de servicio conozco las carencias y demandas que son nuestra razón de ser.

Sé de los turnos extenuantes y de lo que es estar lejos del entorno íntimo. Sé de los riesgos que conlleva el trabajo de trato directo con población penal, tanto de nuestro personal uniformado, como para profesionales y técnicos.

Sé de los riesgos que nuestros delegados de libertad vigilada enfrentan en barrios y sectores de alta complejidad, por mencionar algunos ejemplos.

Insisto. El dialogo es el camino para encontrar soluciones a los problemas y construir esa Gendarmería que todos anhelamos.

(TECNOLOGÍA Y MODERNIDAD)

Esa Gendarmería que proyectamos tiene que ver con saber ser un organismo que avance a la par de los cambios sociales y desafíos que impone un mundo globalizado, incorporando nuevas herramientas que amplíen el ámbito de acción del trabajo penitenciario.

Sin duda que la implementación del monitoreo telemático y el uso de tobilleras electrónicas marca un antes y un después.

2015 finalizó con 3 mil 42 personas condenadas a reclusión parcial bajo control telemático y hoy nos encontramos preparados para que ese dispositivo sea usado por personas condenadas a libertad vigilada intensiva o internos que accedan a la denominada pena mixta.

Proceso que supone una verdadera prueba a un sistema que está inspirado en un modelo que concibe el cumplimiento de la pena en un sentido mucho más amplio que la privación de libertad y que adscribe a los valores democráticos que compartimos.

(SOCIEDAD CIVIL)

Esta visión tiene que ver con ese rol fundamental que cumplimos como organismo de seguridad pública y en eso es indispensable el estar en permanente conexión con la ciudadanía.

El Consejo de la Sociedad Civil de Gendarmería de Chile nos ha prestado una gran ayuda. Y éste coincide plenamente con los objetivos que esta administración persigue.

Se nos propuso mejorar las condiciones de vida de las comunidades aledañas a los recintos penitenciarios de Colina I y II. Situación que ya está siendo revisada y que pretendemos replicar en el resto del país.

Recomendó también mejorar las herramientas metodológicas de los monitores de derechos humanos y propiciar la igualdad de género y la protección de las diversidades.

Hoy en día a las pautas de trabajo, en los distintos ámbitos de acción de Gendarmería, se le ha incorporado una perspectiva de género y diversidad, que no sólo apunta al trato con la población penal, sino que también a dar espacio y validación para toda y todo funcionario, sin importar su género, orientación sexual, credo o nacionalidad.

Todas estas propuestas y acciones obedecen al compromiso que buscamos acrecentar con la sociedad de la cual somos parte.

Así lo hicimos cuando nuestros funcionarios se desplegaron en las regiones de Antofagasta y Atacama a causa de los aludes provocados por inusuales lluvias durante el año pasado.

Así también lo hicimos para ir en ayuda de la comunidad de Illapel, en la Región de Coquimbo, tras el terremoto que afectó la zona en septiembre último.

En el contexto de la Participación Ciudadana, a la que me he referido, me parece pertinente hacer un alto en un proceso al que se ha convocado a toda la ciudadanía y que tiene una trascendencia innegable.

Y es que como parte de los compromisos que contempló el Programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet, se consideró la elaboración de un nuevo texto constitucional que reconozca y se base en un sistema plenamente democrático; y que recoja las normas y principios de derechos humanos reconocidos en Chile y en el ámbito internacional, en toda su extensión.

Esto se ha expresado en el Proceso Constituyente, actualmente en curso, que contempla una inédita promoción de la participación de toda la sociedad, a través de mecanismos democráticos, institucionales y participativos, expresados en Participación Individual y Encuentro Local.

Para luego ascender a niveles provinciales y regionales, por medio de los cabildos respectivos.

Al final de este proceso, deberíamos arribar a un texto constitucional renovado que recoja lo mejor de las tradiciones y avances que las sociedades democráticas han cristalizado; o disposiciones, que recogen los valores y principios, derechos, deberes y responsabilidades; y configuración de las instituciones del Estado.

Todo esto, y considerando nuestra calidad de funcionarios públicos, atendiendo al ámbito de competencia respectivo de cada autoridad.

Respetando el principio de probidad y la omisión de utilizar recursos fiscales en este proceso, instando a la participación libre y voluntaria de los funcionarios de nuestro servicio y de toda la ciudadanía.

(RECURSOS/GESTIÓN)

Para este 2016 apostamos a mantener la rigurosidad en cuanto a ejecución presupuestaria.

Recursos con los que esperamos continuar con la compleja labor que desarrollamos y responder a lo que la comunidad espera de nosotros, con eficiencia y probidad.

Recursos que también nos permitirán el diseño e implementación de nuevos programas de intervención de la población penal, siempre con sentido de reinserción.

Al igual que en 2015, aspiramos a cumplir con el 100% de los objetivos comprometidos en el Plan de Mejoramiento de la Gestión, siendo de los pocos servicios que alcanzamos este significativo logro.

Y que por cierto nos enorgullece.

(CONCLUSIONES)

La delincuencia, es un problema de todos. Y nuestro rol es crucial en esta materia.

El debate respecto del tema penitenciario debe darse tarde o temprano. Debemos decidir como sociedad, como país, qué vamos a hacer con las personas privadas de libertad.

Como Gendarmería tenemos la convicción que hay que trabajar para que su reintegro a la sociedad sea como personas de bien y no como reincidentes en el delito.

Ese es el verdadero desafío que tenemos como chilenas y chilenos. Entender que esa es la forma en que podemos reducir la reincidencia delictual y vivir en un mejor país, más democrático, más inclusivo y más seguro.

Es con ese ideal con que el que Gendarmería de Chile hoy se compromete e involucra; y es con ese ideal con el que esta administración continuará trabajando.

(AGRADECIMIENTOS)

Solamente expresar mis sinceros agradecimientos a la comunidad de Ancud, a su gente, a sus autoridades, por permitirnos traer nuestra Cuenta Pública a esta maravillosa y mágica isla.

Por acogernos con hospitalidad y brindarnos este espacio de democracia para decirles quiénes somos y qué hacemos en beneficio de todo un país.

Decirles de todo corazón, que aquí hoy se ha generado un especial vínculo con todas y todos ustedes y que nos sentimos parte de este lugar, de su historia, tradiciones y costumbres.

Esta es la Institución que este país necesita y quiere.

Esta es la Gendarmería que hoy queremos mostrar a la comunidad.

Estos son los gendarmes que necesita la patria.

Muchas gracias.-

REGISTRO FOTOGRAFICO

FICHA DE OPINIÓN, COMENTARIOS O PREGUNTAS

FICHA DE EVALUACIÓN

ParticipativaCuenta Pública

Gendarmería de Chile

2015

Con el objeto de conocer su opinión respecto a su participación en La Cuenta Pública Participativa, sobre la gestión realizada el año 2015 por Gendarmería de Chile, le agradecemos que conteste el siguiente cuestionario.

Encuesta de Evaluación

1.- DATOS PERSONALES: marque con una X la alternativa que corresponda

GÉNERO

NIVEL DE ESTUDIOS ALCANZADO

Sin estudiosEnseñanza básicaEnseñanza media

Educación técnicaEducación universitaria

OtroMasculino Femenino

2.- RESPECTO A LA ACTIVIDAD EN GENERAL 1 2 3 4 5 6 7Lugar elegido para la actividadCumplimiento de los horariosCalidad del material impreso entregadoImportancia de los temas expuestos por la autoridadTrato recibido por parte de los organizadores del evento

EDAD ESTADO CIVIL

Gendarmer ía de Ch i l e

INFORME EVALUACIÓN DE LA JORNADA

INFORME DE EVALUACIÓN JORNADA

UNIVERSO TOTAL DE ENCUESTADOS: 110 PERSONAS

TOTAL DE PERSONAS ASISTENTES AL EVENTO

! • El 59,54% de los encuestados corresponden al género femenino y un

51,46% al género masculino.

NIVEL EDUCACIONAL

!

• El 60,55 % de los encuestados contaba con educación universitaria, el 20,18% presentaba Educación Media, el 18,16% Educación Técnica, 4,4%

Educación Básica y un 8,7% no informado.

LUGAR ELEGIDO PARA LA ACTIVIDAD

!

• El 85,77% de los asistentes a la C.P.P. encontraron óptimo el lugar elegido para el desarrollo de la actividad, valorándolo con nota 6,7.

CUMPLIMIENTO DE LOS HORARIOS

!

• El 77,70% de los asistentes a la C.P.P. valoro con nota 6,5 el cumplimiento de los horarios el día de la actividad.

CALIDAD DEL MATERIAL IMPRESO ENTREGADO

!

• El 93,84% de los asistentes a la C.P.P. valoro con nota 6,8 el material impreso entregado el día del evento.

IMPORTANCIA DE LOS TEMAS EXPUESTOS POR LA AUTORIDAD

!

• El 91,83% de los asistentes a la C.P.P. valoro con nota 6,8 los temas expuestos por la autoridad respecto a las acciones y la gestión pública realizada en el año 2015.

TRATO RECIBIDO POR PARTE DE LOS ORGANIZADORES DEL EVENTO

!

• El 96,87% de los asistentes a la C.P.P. valoro con nota 6,8 la ejecución de la actividad.

NOTA PROMEDIO ACTIVIDAD REALIZADA

!

• La C.P.P. fue evaluada por los participantes con un promedio de nota 6,7.