INFORME DE TRANSFERENCIA DE GESTIÓN

INFORME DE TRANSFERENCIA DE GESTIÓN

Del Ministro de Comercio Exterior y Turismo

Sr. EDGAR MANUEL VÁSQUEZ VELA

Periodo: 19 de diciembre de 2018 al 15 de julio de 2020

Lima, 27 de julio de 2020

2

CONTENIDO

I. REPORTE DE CUMPLIMIENTO MISIONAL 4

II. REPORTE DEL ESTADO SITUACIONAL DE LOS

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS, CORRESPONDIENTE A LA ENTIDAD (ANEXOS 03 AL 12)

204

3

I. REPORTE DE CUMPLIMIENTO MISIONAL 1. Resumen Ejecutivo

- Comportamiento del Sector Comercio Exterior - Comportamiento del Sector Turismo

4

2. Organización de la entidad: Norma de creación, funciones, responsabilidades y organigrama

16

3. Misión, visión, valores, objetivos y ejes estratégicos, y políticas institucionales

19

4. Información respecto al cumplimiento de las funciones principales: 23 4.1 Estado situacional al inicio de su gestión

- Comercio Exterior - Turismo

23

4.2 Estrategia diseñada en su gestión para el cumplimiento de cada

función - Comercio Exterior - Turismo

27

4.3 Objetivos y metas por función establecida en su gestión - Comercio Exterior - Turismo

31

4.4 Resultados obtenidos al final de su gestión - Comercio Exterior - Turismo

- Gestión Institucional

33

4.5 Asuntos urgentes de prioritaria atención - Comercio Exterior - Turismo

153

5. Resumen de información principal sobre: 182 5.1 Presupuesto 182 5.2 Contabilidad 197 5.3 Recursos humanos 198 5.4 Infraestructura 199 5.5 Mejoras en el servicio al ciudadano 200

5.6 Descentralización 201

4

I. REPORTE DE CUMPLIMIENTO MISIONAL

5

I. REPORTE DE CUMPLIMIENTO MISIONAL

1. RESUMEN EJECUTIVO 1.1 Comportamiento del Sector Comercio Exterior En el Perú, la política de comercio exterior ha impulsado la apertura comercial con el fin de insertar exitosamente al país en la economía global, sobre la base de la política pública de largo plazo contenida en el Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) y en su actualización, el PENX 2025, este último aprobado mediante Resolución Ministerial N° 377-2015-MINCETUR del 09.12.15. El PENX se ha enfocado en cuatro objetivos estratégicos: i) el desarrollo de la oferta exportable, ii) el desarrollo de mercados, iii) el desarrollo de una cultura exportadora, y, iv) la facilitación del comercio exterior. Los resultados exitosos de esta política han sido tangibles. Así, el valor de las exportaciones de bienes no tradicionales, que son las más ligadas al quehacer de la política pública ha crecido a un ritmo anual de 9% en los últimos catorce años, alcanzando una cifra récord de US$ 13 821 millones en 2019 (30% del valor de las exportaciones de bienes). Estos importantes avances han sido posibles gracias a la red de acuerdos comerciales que ha firmado el Perú (Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos, Unión Europea, China, Canadá, Chile, Corea del Sur, Singapur, Tailandia, el bloque EFTA, México, Japón, Costa Rica, Honduras, Panamá, Alianza del Pacífico, entre otros) y las políticas internas de desarrollo del comercio exterior. En el entorno actual, el 89,4%1 de nuestras exportaciones de bienes se dirige a economías con las cuales el Perú tiene acuerdos comerciales vigentes. Esto representa un importante avance en comparación con la situación del año 2008, año en el que dicho indicador apenas superaba el 8,5%. Bajo ese contexto, se aprobó el PENX 2025, con una nueva visión: la consolidación de la presencia global del Perú mediante la internacionalización de las empresas peruanas. Ello se plasma sobre la base de cuatro pilares: (i) la internacionalización de la empresa y la diversificación de mercados; (ii) la oferta exportable diversificada, competitiva y sostenible; (iii) la facilitación del comercio exterior y la eficiencia de la cadena logística internacional; y, (iv) la generación de capacidades para la internacionalización y la consolidación de una cultura exportadora. Apertura Comercial En la actualidad, el Perú cuenta con 25 acuerdos comerciales (20 vigentes y 5 suscritos pero no vigentes). Los acuerdos de libre comercio permiten un tratamiento preferencial a los productos peruanos (bienes y/o servicios), principalmente no tradicionales, a un total de 54 países en cuatro continentes; mientras que en el 2008, los acuerdos de libre comercio cubrían parcialmente el comercio con 8 países, todos de América Latina. En 2020, se logró la entrada en vigencia del Acuerdo de Libre Comercio entre la República del Perú y Australia. Este acuerdo comercial es el acuerdo bilateral más ambicioso que tiene el Perú, toda vez que más del 96% de productos peruanos exportados a Australia gozan de eliminación arancelaria inmediata, mientras que el resto

1 Comprende el periodo más actual: últimos 12 meses (junio 2019 - mayo 2020). En 2019, la participación fue similar (88,9%).

6

de productos peruanos es desgravado en un plazo máximo de 4 años. Este acuerdo comercial permite el ingreso a un mercado con un alto poder adquisitivo, uno de los más altos de la región Asia-Pacífico, con una demanda importante por productos no tradicionales. En este sentido, el Acuerdo de Libre Comercio con Australia genera innumerables oportunidades para las exportaciones peruanas de productos no tradicionales. Asimismo, este es el primer acuerdo comercial que incluye capítulos específicos sobre Pymes y sobre Desarrollo, estableciendo así un marco que permitirá el trabajo conjunto entre ambos países para impulsar el aprovechamiento de los beneficios del acuerdo. Asimismo, con fecha 15 de mayo de 2019, el Perú suscribió el Acuerdo Comercial entre el Reino Unido, por una parte, y Colombia, Ecuador y Perú, por otra (en adelante, el Acuerdo Comercial con el Reino Unido), el cual tiene como objetivo preservar los derechos y obligaciones incluidos en el Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y sus Estados Miembros, por una parte, y Colombia, Perú, y Ecuador, por otra (en adelante, el Acuerdo Comercial con la Unión Europea). Ante la salida del Reino Unido del bloque de la Unión Europea, este acuerdo comercial permitirá que nuestros exportadores mantengan las preferencias arancelarias a las que actualmente tienen acceso bajo el acuerdo comercial vigente entre el Perú y la Unión Europea, siendo posible que un 95% de productos peruanos ingresen libres de aranceles al mercado de Reino Unido, el cual representa un mercado de 67 millones de habitantes con un PBI per cápita de US$ 46 827. El ingreso con acceso preferencial de nuestros productos a este mercado permitirá seguir posicionando nuestras exportaciones agrícolas, siendo el Perú, al cierre de 2020, el segundo proveedor latinoamericano de fruta del Reino Unido; y permitirá asimismo contar con un marco predecible para el intercambio de bienes, servicios y el establecimiento de inversiones. A la fecha el estado de la agenda de negociaciones es el siguiente: ✓ 20 acuerdos de libre comercio vigentes (54 mercados de destino). ✓ 5 acuerdos de libre comercio suscritos pero no vigentes ( Tratado Integral y

Progresista de Asociación Transpacífico – CPTPP, Tratado de Asociación Transpacífico – TPP, Guatemala, Brasil y Reino Unido).

✓ 6 acuerdos de libre comercio en negociación (Argentina, Alianza del Pacífico – Candidatos a Estados Asociados, El Salvador, Turquía, India y la optimización del Tratado de Libre Comercio Perú-China).

✓ Posible inicio de negociación de 1 acuerdo comercial (Indonesia). Desempeño de las Exportaciones de Bienes En 2019, las exportaciones peruanas disminuyeron 3,4% respecto al año 2018, fundamentalmente por menores envíos de productos tradicionales, que cayeron debido al impacto de la guerra comercial entre Estados Unidos y China sobre las cotizaciones internacionales de los principales minerales que el Perú exporta. No obstante, las exportaciones no tradicionales continuaron creciendo (+4,4%) alcanzando un nuevo récord histórico (US$ 13 821 millones), como resultado de mayores ventas del sector agropecuario, pesquero y químico. Tanto el agro como la pesca alcanzaron valores récord.

7

Gráfico N°1: Intercambio Comercial de Bienes (2005-2019) (US$ Mil Millones FOB)

Fuente: SUNAT En 2020, debido a la pandemia mundial COVID–19, el panorama ha cambiado notablemente. En el periodo enero–mayo de 2020, las exportaciones peruanas disminuyeron 25,8%, por la menor venta de productos tradicionales (-28,5%) y no tradicionales (-19,3%). Sin embargo, en los bienes no tradicionales, aún registran crecimiento productos frutícolas como mango (+26,8%), uva (+26,5%) y palta (+7,1%). Asimismo, destacaron la venta de arroz (+303,2%), jengibre (+161,6%) y quinua (+5%). Las exportaciones agropecuarias (tradicionales + no tradicionales) han crecido fuertemente en los últimos años, alcanzando los US$ 7 079 millones en el año 2019. Las exportaciones de estos bienes han seguido creciendo en los primeros cinco meses de 2020, llegando a US$ 2 403 millones, monto 1% más alto que el registrado en similar periodo 2019. El crecimiento de las exportaciones agropecuarias viene siendo impulsado por la mayor venta de frutas, que en 2019 superó los US$ 3 500 millones. En los primeros cinco meses de 2020, la exportación de frutas ha seguido creciendo (+11,6%), llegando a US$ 1 414 millones. Bajo esta senda, el Perú apunta a convertirse en uno de los 10 principales exportadores de fruta del mundo y el tercero en América Latina, gracias al desarrollo diversificado de productos como la uva, la palta, el arándano y los cítricos. Las exportaciones de productos químicos ascendieron en 2019 a US$ 1 598 millones, creciendo 2,6% respecto al año 2018. En los primeros cinco meses de 2019, las exportaciones químicas disminuyeron 14,5% debido a los menores envíos de lacas colorantes (-33,6%), ácido sulfúrico (-33,1%), óxido de zinc (-25,5%), y plástico y sus manufacturas (-7,3%). En contraste, aumentó la venta de etanol – alcohol etílico (+5%). Tras dos años de crecimiento, la exportación textil – confecciones disminuyó 3,4% en 2019 y 42,9% en los primeros cinco meses de 2020 debido a las menores ventas de productos de lana y pelo fino (alpaca) a China y la Unión Europea. Asimismo, los productos de algodón disminuyeron 42,9% por las menores ventas a Estados Unidos.

17

24 28

31 27

36

46 46 43

39

34 36

44 48 46

12 14

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20

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36 40 41 40

36 34 38

41 40

2 005 2 006 2 007 2 008 2 009 2 010 2 011 2 012 2 013 2 014 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019

EXPORTACION IMPORTACION

8

Cuadro N° 1: Exportaciones de Bienes por Sectores Económicos (2015–mayo 2020) - (US$ Millones FOB)

Fuente: SUNAT

Las exportaciones de productos pesqueros han crecido significativamente en los últimos años, principalmente los productos no tradicionales, como la pota, que se ha convertido en el segundo producto pesquero más importante que el Perú exporta después de la harina de pescado. La exportación de productos pesqueros ascendió a US$ 3 543 millones en 2019, de los cuales 46% corresponde a productos no tradicionales. En 2010 la participación de los productos no tradicionales pesqueros representaba 26% del total. En los primeros cinco meses de 2020, la exportación de productos pesqueros (tradicionales + no tradicionales) se redujo en 48,2% por la menor venta de pota (-68,8%), harina de pescado (-61,9%) y langostino entero (-10,6%); no obstante, aumentó la venta de colas de langostino (+4,7%) y conserva de pescado (+0,6%).

Gráfico N° 2: Exportaciones de Bienes Tradicionales y No Tradicionales (2005-2019) - (US$ Mil Millones FOB)

Fuente: SUNAT

2 019 2 020

100% Total 33 686 36 312 44 385 48 014 46 383 -3,4% 18 229 13 527 -25,8%

69% Tradicional 22 780 25 498 32 643 34 771 32 563 -6,4% 12 882 9 213 -28,5%

58% Minero 18 223 21 046 26 540 27 854 26 742 -4,0% 10 488 8 001 -23,7%

6% Petróleo y gas natural 2 377 2 305 3 488 4 216 3 117 -26,1% 1 355 721 -46,8%

3% Pesquero 1 457 1 269 1 789 1 938 1 929 -0,5% 900 396 -56,0%

2% Agropecuario 723 878 827 763 774 1,4% 139 95 -31,6%

31% No Tradicional 10 906 10 813 11 742 13 243 13 821 4,4% 5 347 4 314 -19,3%

15% Agropecuario 4 390 4 687 5 104 5 856 6 305 7,7% 2 244 2 308 2,8%

4% Químico 1 402 1 340 1 381 1 557 1 598 2,6% 639 546 -14,5%

3% Pesquero 951 926 1 089 1 373 1 614 17,6% 676 420 -37,9%

3% Textil 1 331 1 196 1 272 1 402 1 355 -3,4% 571 326 -42,9%

2% Sidero-metalúrgico 998 991 1 150 1 196 1 191 -0,4% 459 280 -38,9%

1% Minería no metálica 698 642 587 630 605 -4,0% 251 152 -39,5%

1% Metal mecánico 544 460 534 603 572 -5,0% 244 151 -38,1%

1% Otros** 593 571 626 627 581 -7,5% 262 130 -50,2%

*Últimos 12 meses (junio 2019 - mayo 2020) **Incluye madera y papeles, joyería, pieles y cueros, artesanías, calzados, varios

Fuente

Enero - Mayo Var. %

20/19 Sector

Part. %

(*) 2 017 2 018 2 019

Var. %

19/18 2 015 2 016

1319

22 23 21

28

36 3531

2723 25

33 35 3304

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0607

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10 11

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1111

1213

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2831

27

36

46 46

43

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3436

44

4846

2 005 2 006 2 007 2 008 2 009 2 010 2 011 2 012 2 013 2 014 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019

Tradicional No Tradicional Exportación Total

9

Cuadro N° 2: Exportaciones de Bienes por Productos No Tradicionales (2015 – mayo 2020) - (US$ Millones FOB)

Desempeño de las Exportaciones de Bienes por Países En los últimos 12 meses (junio 2019 – mayo 2020), los principales mercados de destino de las exportaciones peruanas fueron China (28% del total), EEUU (14%), Canadá (6%) y Corea del Sur (5%). Entre enero y mayo de 2020, disminuyeron las exportaciones a los principales destinos, con excepción de EEUU, donde las ventas se incrementaron en 3,5%.

Cuadro N° 3: Exportaciones de Bienes por Países (2015–mayo 2020) - (US$ Millones FOB)

2 019 2 020

100% Total 10 906 10 813 11 742 13 243 13 821 18% 5 347 4 314 -19%

8% Uva 709 661 649 809 881 36% 356 451 26%

7% Palta* 338 427 631 791 825 31% 306 328 7%

6% Arándano* 98 242 373 552 830 123% 89 45 -49%

5% Pota 354 324 390 624 867 122% 328 102 -69%

5% Prendas de vestir algodón 708 652 669 743 750 12% 318 180 -43%

4% Espárrago 590 578 547 526 543 -1% 157 143 -9%

4% Manufacturas de plástico 425 391 390 459 487 25% 190 185 -3%

3% Mango 277 279 272 358 359 32% 260 330 27%

2% Langostino 145 156 217 222 231 6% 95 93 -2%

2% Zinc refinado 184 235 333 354 260 -22% 121 71 -41%

2% Fosfato de calcio 350 300 207 231 242 17% 99 65 -34%

2% Mandarina 94 120 162 178 183 13% 36 54 50%

1% Alambre de cobre refinado 223 175 205 204 197 -4% 82 64 -22%

1% Alimento para langostino 133 160 225 234 196 -13% 85 68 -21%

1% Banana 145 153 149 169 155 4% 71 70 -1%

1% Cacao en grano 192 202 149 159 154 3% 43 40 -5%

1% Quinua 145 104 122 125 137 12% 48 50 5%

1% Barras de acero 90 93 100 123 115 15% 49 29 -41%

1% Alcachofa 90 97 111 111 94 -15% 33 30 -9%

1% Productos cerámicos 112 102 103 113 97 -6% 41 25 -38%

44% Resto 5 505 5 361 5 738 6 158 6 219 8% 2 542 1 890 -26%

Fuente: SUNAT/Elaboración: Mincetur *Últimos 12 meses (junio 2019 - mayo 2020). ** Inc. Fresco y congelado

Part. %

(*) Sector

Var. %

19/18

Enero - Mayo Var. %

20/19 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019

2 019 2 020

28% China 7 411 8 493 11 627 13 237 13 582 13,8% 5 566 3 611 -35,1%

14% Estados Unidos 5 025 6 265 7 000 8 049 5 897 15,0% 2 074 2 146 3,5%

6% Canadá 2 409 1 685 1 202 923 2 407 -23,2% 847 815 -3,8%

5% Corea 1 087 1 394 2 144 2 467 2 280 15,1% 836 820 -1,9%

4% Japón 1 117 1 265 1 881 2 181 1 975 16,0% 879 636 -27,7%

4% Suiza 2 677 2 571 2 349 2 087 2 266 -11,2% 943 376 -60,1%

3% Países Bajos 877 999 1 088 1 376 1 436 26,6% 538 521 -3,0%

3% Chile 1 078 1 012 1 044 1 227 1 309 17,6% 498 441 -11,6%

3% India 677 931 1 964 2 481 1 787 26,3% 885 333 -62,4%

3% Brasil 1 073 1 205 1 597 1 720 1 442 7,7% 610 251 -58,8%

26% Resto 10 256 10 491 12 487 12 265 12 002 -1,8% 4 553 3 577 -21,4%

100% Total 33 686 36 312 44 385 48 014 46 383 8,2% 18 229 13 527 -25,8%

Fuente: SUNAT/Elaboración: Mincetur *Últimos 12 meses (junio 2019 - mayo 2020)

Var. %

19/18

Enero - Mayo Var. %

20/19 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019

Part%

(*)Destinos

10

Desempeño de las Exportaciones de Bienes No Tradicionales por Países Por su parte, la exportación de productos no tradicionales se destinó principalmente a EEUU (29%) y a Países Bajos (10%). En Sudamérica, los principales mercados de las exportaciones no tradicionales peruanas son Chile, Ecuador, Colombia y Bolivia.

Cuadro N° 4: Exportaciones de Bienes No Tradicionales por Países

(2015–mayo 2020) - (US$ Millones FOB)

Desempeño de las Importaciones de Bienes Tras crecer por dos años consecutivos, las importaciones peruanas disminuyeron 2,2 % en 2019, y 19,6% en los cinco primeros meses de 2020. Esto último debido a la pandemia Covid-19, que contrajo la oferta y demanda mundial.

El desempeño importador en los primeros 5 meses, obedeció a la caída conjunta de bienes intermedios (-21%), capital (-20%) y de consumo (-16%). En el primer caso, por la menor compra de combustibles (-39%: crudo y diésel) y prendas (-22%).

Pese a las menores compras de bienes de consumo, aumentaron las compras de alimentos como: carne (+6%), y arroz (+3%). Asimismo, aumentó la compra de mascarillas, que alcanzó cifra récord (US$ 124 millones) entre enero y mayo.

Adicionalmente cabe precisar que, a mayo de 2020, las importaciones de bienes desde economías con las que tenemos acuerdos comerciales en vigencia representaron el 88,7% de las importaciones peruanas. Esto representa un importante avance en comparación con la situación del año 2008, año en el que dicho indicador apenas superaba el 25,5%.

2 019 2 020

29% Estados Unidos 3 019 3 103 3 379 3 668 3 927 8,5% 1 424 1 207 -15,2%

10% Países Bajos 718 819 885 1 095 1 164 23,8% 417 475 13,9%

6% Chile 690 623 653 745 800 14,1% 334 251 -24,7%

5% España 439 540 590 707 684 19,8% 222 226 1,7%

5% Ecuador 605 582 712 769 715 8,1% 286 240 -16,1%

5% Colombia 649 606 589 659 669 11,8% 276 224 -18,7%

4% Bolivia 550 516 551 567 561 2,9% 235 167 -29,0%

4% China 344 268 403 471 612 16,9% 257 121 -52,8%

3% Reino Unido 290 313 337 405 392 20,2% 122 99 -18,6%

3% Brasil 376 359 357 399 410 12,0% 169 92 -45,5%

27% Resto 3 227 3 085 3 286 3 758 3 886 14,3% 1 605 1 211 -24,5%

100% Total 10 906 10 813 11 742 13 243 13 821 12,8% 5 347 4 314 -19,3%


Enero - Mayo Var. %

20/19 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019

Var. %

19/18

Part%

(*)Destinos

11

Gráfico N° 3: Importaciones según Sector CUODE (2005 – mayo 2020) (US$ Miles de Millones FOB)

Fuente: SUNAT

Cuadro N° 5: Importaciones por Productos (2015–mayo 2020) - (US$ Millones FOB)

2 019 2 020

100% Importaciones 35 969 34 296 37 816 41 074 40 181 -2,2% 16 656 13 396 -19,6%

5,1% Aceite crudo de petróleo 1 552 1 565 2 396 2 797 2 380 -14,9% 968 476 -50,9%

4,8% Diesel 1 264 1 380 1 768 2 280 2 068 -9,3% 855 577 -32,5%

3,9% Vehículos personas 1 755 1 827 1 902 1 722 1 728 0,4% 674 381 -43,4%

2,6% Confecciones 756 711 761 886 945 6,6% 402 434 8,0%

1,9% - Prendas 630 583 631 733 788 7,5% 335 261 -22,3%

0,3% - Mascarillas 5 6 5 5 6 22,2% 3 124 4835,4%

2,3% Teléfonos móviles 1 095 1 107 1 076 1 041 1 005 -3,5% 459 301 -34,5%

2,2% Polímeros 976 865 917 1 091 895 -17,9% 396 327 -17,5%

2,2% Vehículos mercancías 691 794 736 788 984 24,8% 389 221 -43,0%

1,8% Maíz 504 540 571 615 684 11,1% 301 279 -7,3%

1,5% Medicamentos 497 495 473 517 560 8,2% 240 225 -6,6%

1,3% Acero - planos 424 370 445 532 478 -10,1% 221 226 2,2%

1,3% Trigo 486 391 479 489 464 -5,2% 207 206 -0,4%

1,2% Papel y cartón 512 484 458 590 512 -13,3% 227 162 -28,6%

1,2% Torta de soja 393 416 410 483 417 -13,6% 185 194 5,1%

1,1% Neumáticos 445 394 412 439 452 2,9% 178 147 -17,2%

1,1% Calzados 375 351 397 435 469 7,8% 178 127 -28,8%

1,1% Computadoras 478 419 395 418 457 9,3% 183 140 -23,8%

1,1% Nafta - petróleo 357 392 534 689 488 -29,2% 261 176 -32,6%

1,0% Aceite de soja 283 280 353 375 361 -3,8% 143 159 10,6%

0,9% Televisores 359 372 429 505 407 -19,4% 174 106 -39,0%

0,8% Partes de vehículos 249 247 266 317 306 -3,6% 127 98 -22,5%

0,4% Carne 115 113 139 158 154 -2,3% 65 69 5,5%

61,0% Resto 22 402 20 784 22 499 23 906 23 970 0,3% 9 823 8 365 -14,8%


Part. %

(*) Productos

Var. %

19/18

Enero - Mayo Var. %

20/19 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019

6 8 1014

1014

18 18 19 18 15 15 18 20 19

8 6

34

6

9

7

9

1213 14 13

12 1111

12 12

54

23

3

4

4

5

68 8 9

88

99 9

43

1214

19

28

20

28

36

40 41.0 40

3634

3841.1 40

1713

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 En-My2019

En-My2020

Insumo Capital Consumo Diversos

12

En los últimos 12 meses, la importación de bienes provino principalmente de China (24%) y EEUU (20%). En Sudamérica, los principales proveedores de las importaciones fueron Brasil (6%), Argentina (5%) y México (4%).

Cuadro N° 6: Importaciones por País de Procedencia (2015–mayo 2020) - (US$ Millones FOB)

2 019 2 020

100% Total 35 969 34 296 37 816 41 074 40 181 -2,2% 16 656 13 396 -19,6%

24% China 8 241 7 843 8 420 9 609 9 775 1,7% 4 094 3 334 -18,6%

20% Estados Unidos 7 368 6 667 7 607 8 669 8 322 -4,0% 3 520 2 721 -22,7%

6% Brasil 1 835 2 019 2 334 2 284 2 291 0,3% 921 739 -19,8%

5% Argentina 793 853 1 107 1 150 1 614 40,4% 566 655 15,7%

4% México 1 666 1 624 1 722 1 867 1 793 -4,0% 746 558 -25,2%

3% Chile 1 161 1 112 1 161 1 317 1 285 -2,4% 534 396 -25,8%

3% Colombia 1 247 1 140 1 439 1 543 1 291 -16,3% 562 360 -35,9%

3% Alemania 1 062 1 074 1 024 1 046 1 089 4,1% 433 398 -8,0%

3% Japón 1 003 978 979 1 002 1 015 1,3% 409 334 -18,3%

2% España 660 606 1 002 897 843 -6,0% 339 293 -13,4%

27% Resto 10 933 10 380 11 021 11 692 10 864 -7,1% 4 534 3 608 -20,4%


Part. %

(*) Sector

Enero - Mayo Var. %

20/19 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019

Var. %

19/18

13

1.2 Comportamiento del Sector Turismo El turismo peruano, a través de las divisas o debido a su naturaleza intensiva en mano de obra, constituye un catalizador para el desarrollo de las economías locales, permitiendo aportar con el 3,9% del PBI nacional y generar empleo a 1,4 millones de personas de manera directa e indirecta en todo el Perú, además de un sinnúmero de efectos no cuantificables como la imagen global y las tradiciones culturales. En palabras del Secretario de la OMT, Zurab Pololikashvili, “Los gobiernos tienen la oportunidad de reconocer la capacidad única del turismo no solo para crear empleo, sino también para impulsar la igualdad y la inclusividad” (OMT, 2020). En el 2019, el Perú recibió 4,37 millones de turistas internacionales, atrayendo divisas por US$ 4 784 millones, lo que convirtió al turismo en la tercera actividad, después de la minería y la agro exportación, en generar más divisas al país. A pesar de las crisis económicas y políticas ocurridas en varios de nuestros principales mercados emisores, el Perú logró alcanzar un mejor desempeño respecto al promedio de Latinoamérica. El último ranking de Competitividad de Viajes y Turismo 2019 (World Economic Forum), sitúa al Perú como el 5to país con mejor resultado en competitividad turística en América Latina2 y en el lugar 49 de 140 países que evalúa alrededor del mundo. Este diagnóstico, nos permite conocer nuestras fortalezas por un lado, y por otro, identificar qué áreas demandan mayores esfuerzos hoy en día. Por ello, sobre la base de una política pública de largo plazo, el Plan Estratégico Nacional de Turismo- PENTUR 2025, se orienta a incrementar la competitividad sectorial, mediante la mejora de las condiciones de los productos, destinos turísticos y diversificación de la oferta. Sin embargo, tras el estallido de la crisis sanitaria a raíz del COVID-19, la actividad turística en todo el mundo ha ingresado a un estado de vulnerabilidad ante la pérdida de sus empleos, la suspensión o recorte salarial, incluso la afectación de ciudades enteras cuyo sustento principal era la actividad turística. En el caso del Perú, es el caso de Cusco, Puno y oras localidades del país. A mediados de marzo, el 96% de los destinos mundiales impusieron restricciones de viajes, la mayoría, adoptó medidas de confinamiento, cierre de fronteras y suspensión temporal de actividades económicas no esenciales, quedando el turismo como el más afectado de todos los grandes sectores económicos. Previo a la pandemia, el turismo en el Perú comenzaba a recuperarse, tal es así que entre enero - febrero de 2020 la llegada de turistas internacionales creció 0,5%. El resultado al primer semestre reporta una disminución de 61,2%, lo cual se traduce en un flujo negativo de 1,3 millones (en comparación con el mismo periodo del año anterior). Al finalizar el 2020, el flujo de turistas internacionales representaría el 30% del flujo alcanzado durante el año 2019 (caída del 70%), por su parte, el flujo de viajes por turismo interno disminuirá 42%, pasando de un flujo de viajes de 48,6 millones (2019) a 28,3 millones (2020). Lo que conllevaría, a tener US$ 1435 millones de dólares (-70% respecto al 2019) como ingresos de divisas por turismo receptivo y 1,39 millones de empleos turísticos (-4,6% respecto al 2019). Para el 2025, el turismo peruano podría recuperar niveles antes de la pandemia, por supuesto, comenzando con la reactivación del turismo local- para lo cual será necesario focalizar los esfuerzos de manera integral garantizando un turismo seguro en todas las regiones del país. La reactivación, deberá ser consciente, priorizando el bienestar de la

2 Después de México (19), Brasil (32), Costa Rica (41) y Panamá (47).

14

población, por un lado, asegurando que el contagio en las ciudades esté controlado, y por otro, asegurando el apoyo desde el Estado a grupos de personas vulnerables que aún no pueden reanudar la labor turística en sus regiones. Desempeño turístico De acuerdo con la información proporcionada por la Superintendencia Nacional de Migraciones, en el 2019, la llegada de turistas internacionales alcanzó 4,37 millones lo que significó una ligera disminución de 1,1% respecto al año anterior. En lo que respecta a la llegada de visitantes a sitios turísticos, museos y áreas naturales protegidas por el Estado, en ese mismo período, el Santuario Histórico de Machu Picchu recibió la mayor afluencia de visitantes (1 585 262 visitantes; +0,7% variación); seguido de Sacsayhuamán en Cusco (804 110 visitantes; -13,6% variación), y de la Reserva Nacional de Paracas en Ica (487 799 visitantes; +14,2% variación). En el Grafico N° 4, se observa que entre diciembre 2018 y junio 2020 la llegada de turistas internacionales al Perú totalizó 5 605 725.

Gráfico N° 4: Llegada de Turistas Internacionales (Diciembre 2018 – Junio 2020)

(Miles)

Fuente: Superintendencia Nacional de Migraciones/Elaboración: MINCETUR/VMT/DGIETA

15

Gráfico N° 5: Llegada de Turistas Internacionales, según país de residencia (Diciembre 2018 – Junio 2020)

El turismo como tercer generador de divisas del país Entre el cuarto trimestre 2018 y primer trimestre de 2020, el ingreso de divisas generado por el turismo receptivo registró US$ 6 815 millones. De este total el rubro viajes representó el 80% y transporte de pasajeros 20%.

Gráfico N° 6: Ingreso de Divisas generado por el Turismo Receptivo (I Trim 2018 – I Trim 2020)

Fuente: Superintendencia Nacional de Migraciones/Elaboración: MINCETUR/VMT/DGIETA

Fuente: BCRP Nota Semanal Nº 19 (21 de mayo de 2020). Elaboración: MINCETUR/VMT/DGIETA

(Millones de US$)

(Miles)

16

2. ORGANIZACIÓN DE LA ENTIDAD: NORMA DE CREACIÓN, FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y ORGANIGRAMA Norma de Creación El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR fue creado mediante Ley Nº 27779 publicada el 11 de julio de 2002 en el Diario El Peruano, como un Organismo conformante del Poder Ejecutivo, rector de los Sectores Comercio Exterior y Turismo y constituye un pliego presupuestal con autonomía administrativa y económica de acuerdo a Ley. La citada Ley, a la fecha se encuentra derogada por efecto de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo -LOPE, publicada el 20 de diciembre de 2007; no obstante, esta misma Ley Orgánica reconoce al MINCETUR en la relación de Ministerios del Poder Ejecutivo establecida en la Primera Disposición Complementaria Final. El 25 de julio de 2002, se publicó la Ley Nº 27790, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, y por Decreto Supremo Nº 005-2002- MINCETUR, publicado el 29 de agosto de 2002, se aprueba su Reglamento de Organización y Funciones, cuya última modificación fue el 12 de junio de 2015 con Decreto Supremo Nº 002-2015- MINCETUR. Mediante la Ley N° 29890: “Ley que modifica los artículos 3º y 5º de la Ley 27790, ley de Organización y Funciones del Ministerio de Comercio exterior y Turismo, otorgándole competencia sobre las oficinas comerciales en el exterior, y el artículo 3º de la Ley 29357, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores”, publicada el 24 de junio de 2012, se establece que el MINCETUR es competente para dictar y administrar las políticas de las oficinas comerciales del Perú en el exterior y para designar a los consejeros y agregados económicos.

Funciones atribuidas al MINCETUR

Son funciones del Ministro: a) Orientar, formular, dirigir, coordinar, determinar, ejecutar, supervisar y evaluar la

política nacional de comercio exterior, turismo, artesanía, oficinas comerciales del Perú en el exterior, zonas económicas especiales (comprende zonas francas, zonas de tratamiento especial comercial y zonas especiales de desarrollo, CETICOS, entre otras), en armonía con la política general del Estado, los planes de Gobierno y las leyes en materia de descentralización, supervisando su aplicación;

b) Aprobar, dirigir y evaluar los planes y programas sectoriales de desarrollo y establecer el financiamiento correspondiente, con cargo a su presupuesto institucional; asimismo, fomentar el desarrollo de las exportaciones, del turismo y la artesanía en términos de eficiencia y competitividad;

c) Definir, dirigir, ejecutar y supervisar la política de transparencia de las medidas que afecten el comercio exterior, asegurando su coherencia con los compromisos comerciales internacionales y de integración comercial;

d) Vigilar y verificar la coherencia de las medidas que impliquen restricciones al comercio exterior con los compromisos comerciales internacionales y de integración comercial, así como con la política nacional de comercio exterior;

e) Diseñar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar la política de facilitación del comercio exterior, en el ámbito de su competencia, y en coordinación con los Sectores competentes, según corresponda;

f) Dirigir, normar, evaluar y supervisar las actividades de los órganos del Ministerio, así como supervisar la aplicación de la política sectorial de los organismos públicos adscritos al Ministerio;

17

g) Determinar la estrategia de las negociaciones comerciales del Estado, en coordinación con los sectores que corresponda;

h) Promover y proponer los proyectos de leyes, dispositivos legales y otras normas en el ámbito de su competencia;

i) Negociar, suscribir y poner en ejecución acuerdos en materia de comercio exterior y de integración comercial y otros en el ámbito de su competencia, de acuerdo con la normativa vigente;

j) Dirigir las negociaciones comerciales del país y presidir las delegaciones en materia de negociaciones comerciales, así como en los esquemas de integración comercial en el ámbito de su competencia, en coordinación con los demás sectores, según corresponda;

k) Determinar la creación, integración o desactivación de las sedes de las Oficinas Comerciales del Perú en el Exterior - OCEX, mediante Resolución Suprema; en coordinación con el Sector competente para las gestiones correspondientes ante el Estado receptor;

l) Designar o remover, mediante Resolución Ministerial, a los consejeros y agregados económicos comerciales de las Oficinas Comerciales del Perú en el Exterior – OCEX. Corresponde al Sector competente acreditar a dichos funcionarios, conforme a Ley;

m) Crear y regular los Centros de Innovación Tecnológica de Exportación, Artesanales y Turísticos públicos;

n) Ejercer la Presidencia del Consejo Nacional de Negociaciones Comerciales; o) Refrendar los actos presidenciales que atañen al Sector; p) Coordinar con los otros Ministerios y demás organismos de la administración

pública las actividades vinculadas al sector; q) Designar o remover a los titulares de los cargos de confianza del Ministerio,

organismos públicos adscritos al Ministerio y Comisiones, así como a los representantes del Ministerio ante los directorios de los distintos organismos e instituciones públicas y privadas en las que participa en el ámbito nacional;

r) Expedir Resoluciones Ministeriales de conformidad con las normas pertinentes y resolver en última instancia administrativa los asuntos que le corresponda;

s) Aprobar el presupuesto institucional de apertura de la entidad y sus modificaciones presupuestarias;

t) Cumplir otras funciones que le asigne la Constitución Política del Perú y las normas legales vigentes.

18

(*) Mediante Ley N° 30970, Ley que aprueba diversas medidas presupuestarias para coadyuvar a la calidad y la ejecución del gasto público y dicta otras medidas; se dispuso que las Oficinas Comerciales del Perú en el

Exterior (OCEX) dependan de PROMPERÚ.

DS N° 002-2015-MINCETUR concordado con art. 24 de la Ley 30970

Organigrama del MINCETUR Despacho Ministerial

CENFOTUR

PROMPERU

PLAN COPESCO NACIONAL

Gabinete de Asesores

Procuraduría Pública

Órgano de Control Institucional

Oficina de Control Financiero

Oficina de Control Administrativo

Secretaría General

Oficina de Defensa Nacional

Oficina de Comunicaciones y

Protocolo

Oficina General de Asesoría Jurídica

Oficina General de Planificación,

Presupuesto y

Desarrollo

Oficina de InformáticaOficina General de Administración

Oficina de

Control Previo

Oficina de

Personal

Oficina de Abastecimiento y

Servicios Auxiliares

Oficina de

Administración Financiera

Oficina de

Trámite Documentario y Archivo

Viceministerio de

Turismo

Comité Consultivo de

Turismo

Dirección General de Juegos de Casino y

Máquinas Tragamonedas

Dirección General de Políticas de

Desarrollo Turístico

Dirección General de Estrategia

Turística

Viceministerio de

Comercio Exterior

Oficina de

Planificación y Presupuesto

Oficina de

Racionalización

Oficina de CooperaciónTécnica e Inversión Pública

Consejo Nacional de Fomento Artesanal -

CONAFAR

Dirección de

Control y Sanción

Dirección de

Autorización y Registro

Dirección de Centros

de Innovación Tecnológica, de

Artesanía y Turismo

Dirección de Asuntos

Ambientales Turísticos

Dirección de Normatividad y

Calidad Turística

Dirección de

Desarrollo Artesanal

Dirección General de Investigación y Estudios

sobre Comercio Ex terior

Dirección General de Políticas de Desarrollo de Comercio

Ex terior

Dirección de Desarrolllo y

Procesamiento de Información

Dirección de Estudios

Económicos

Dirección de Desarrollo de

Capacidades y Oferta Exportable

Dirección de Desarrollo de

Mercados Internacionales

Dirección de Requisitos

Técnicos al Comercio Exterior

Dirección de Asistencia

para el Comercio Exterior

Dirección General de Artesania

Dirección de Facilitación del

Comercio Exterior

Dirección de Zonas Económicas

Especiales

Dirección de

Productos y Destinos Turísticos

Direccion de

Innovación de la OfertaTurística

Dirección de

Facilitación y Cultura Turística

Dirección de la Ventanilla Única de

Comercio Exterior y Plataformas

Tecnológicas

Dirección de la Unidad de Origen

Dirección General de Negociaciones Comerciales

Internacionales

Dirección de Asuntos Multilaterales

Dirección de América Latina, Caribe e

Integración Regional

Dirección de Norteamérica y Europa

Dirección de Asia, Oceanía y África

Dirección General de Gestión Jurídica

Comercial

Internacional

Dirección de

Coherencia Jurídica y Defensa de los

Compromisos Comerciales

Internacionales

Dirección de

Supervisión Normativa

Dirección General de Investigación y Estudios

sobre Turismo y Artesanía

Dirección de Investigación y Análisis

de Información de Turismo y Artesanía

Dirección de Estudios de Prospectiva de Turismo y

Artesanía

Dirección General de Facilitación del

Comercio Ex terior

19

3. MISIÓN, VISIÓN, VALORES, OBJETIVOS Y EJES ESTRATÉGICOS Y POLÍTICAS INSTITUCIONALES Misión Dirigir, ejecutar, coordinar y supervisar la política del Sector Comercio Exterior y Turismo en beneficio del país, profundizando la internacionalización de la empresa de manera competitiva; consolidándolo como destino turístico, sostenible y seguro. Visión Perú, país exportador de una oferta de bienes y servicios con valor agregado, competitiva, diversificada y consolidada en los mercados internacionales; reconocido internacionalmente como destino turístico sostenible; donde el Comercio Exterior y el Turismo contribuyen a la inclusión social y a mejorar los niveles de vida de la población. Valores Compromiso. Nos identificamos con los objetivos estratégicos institucionales, actuando con disposición permanente y entregando lo mejor de cada uno. Cumplimos con el deber asignado para el logro de los objetivos, aportando lo mejor de nosotros mismos. Probidad. Actuamos con rectitud, honradez y honestidad; de manera ideal, razonable, justa, recta y decente; anteponiendo los fines e intereses del Ministerio y de la población sobre los propios. Transparencia. Estamos en la capacidad de mostrar, sustentar y comunicar nuestras actuaciones, manejando la información en forma clara, completa y veraz. Justicia. Reconocemos los derechos de todos y cada uno de los integrantes de Estado, con criterios de equidad de los recursos públicos. Lealtad. Somos fieles en las labores de la función pública al dar cumplimiento al marco legal, orientando nuestras funciones al servicio de la población y los fines del Estado.

20

VISIÓN MISIÓN

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Profundizar la internalización de

empresas.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Incrementar de manera sostenible y

diversificar las exportaciones de bienes y servicios con valor agregado.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Mejorar la competitividad del sector

exportador.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: Consolidar al Perú como destino turístico

competitivo, sostenible, de calidad y seguro.

ACCIÓN ESTRATÉGICA 1: Apoyar los esfuerzos de las empresas para la

internacionalización.

ACCIÓN ESTRATÉGICA 1: Consolidar las exportaciones no tradicionales de bienes y

servicios con estándares de calidad internacional.

ACCIÓN ESTRATÉGICA 1: Facilitar y optimizar el comercio internacional.

ACCIÓN ESTRATÉGICA 2: Fortalecer las capacidades del sector público privado para la

internacionalización.

ACCIÓN ESTRATÉGICA 1: Diversificar y consolidar mercados a través de la inteligencia

turística y la priorización de segmentos especializados.

ACCIÓN ESTRATÉGICA 2: Consolidar y desarrollar una oferta turística sostenible con

capital humano y productos turísticos especializados de calidad.

ACCIÓN ESTRATÉGICA 3: Promocionar la conectividad y las inversiones en turismo para

así relacionar de modo eficiente y eficaz el mercado con la oferta turística.

ACCIÓN ESTRATÉGICA 4: Generación de capacidades para la institucionalización y

consolidación de la actividad turística.

Objetivos Estratégicos3

3 PESEM 2016 – 2021 Aprobado mediante RM N° 461-2016-MINCETUR, y metas actualizadas al 2025

Mediante RM N° 058-2020-MINCETUR.

21

Políticas Institucionales Sector Comercio Exterior Mediante Resolución Ministerial N° 295-2019-MINCETUR, se aprueba la lista sectorial de las Políticas Nacionales bajo rectoría o conducción del Mincetur, entre las que se encuentra la Política Nacional en Comercio Exterior – PENX.

Es así que, la política de comercio exterior del Perú está definida a través del Plan Estratégico Nacional Exportador - PENX 20254, el cual tiene como meta final la consolidación de la presencia de las empresas exportadoras peruanas en el exterior.

Se enfoca en 4 pilares estratégicos, organizados en 15 líneas de acción, las que a su vez se organizan en 94 programas:

Pilar 1 : Internacionalización de la empresa y diversificación de mercados.

Pilar 2 : Oferta exportable diversificada, competitiva y sostenible.

Pilar 3 : Facilitación del comercio exterior y eficiencia de la cadena logística internacional.

Pilar 4 : Generación de capacidades para la internacionalización y consolidación de una cultura exportadora.

Estos pilares comprenden quince (15) líneas de acción, las mismas que están organizadas en noventa y cuatro (94) programas.

4 Aprobado mediante Resolución Ministerial N° 377-2015-MINCETUR de fecha 09.12.15.

22

Sector Turismo La política de turismo está definida a través del Plan Estratégico Nacional de Turismo – PENTUR 20255, el cual guía nuestro accionar. Tiene por objetivo “Consolidar al Perú como destino turístico, competitivo, de calidad y seguro, donde a partir de una oferta turística, lograda con participación de los actores del sector, el turista viva experiencias únicas para que contribuya al desarrollo económico y social del país”. Consta de 4 pilares estratégicos:

Pilar 1 : Diversificación y consolidación de los mercados.

Pilar 2 : Diversificación y consolidación de la oferta.

Pilar 3 : Facilitación turística.

Pilar 4 : Institucionalidad del sector.

5 Aprobada mediante Resolución Ministerial N° 231-2016-MINCETUR de fecha 22.07.16.

23

4. INFORMACIÓN RESPECTO AL CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES PRINCIPALES 4.1 Estado situacional al inicio de su gestión 4.1.1 En Comercio Exterior

Exportación de Bienes y de Servicios por Tipo El 30% de lo que Perú exporta son productos no tradicionales; mientras que el restante corresponde a productos tradicionales como cobre, oro y zinc entre los principales productos de exportación (50% de participación). Mientras que en la exportación de servicios, el 15% son servicios no tradicionales y el 85% restante son servicios tradicionales como viajes, transporte, seguros. En 2019, las exportaciones de servicios alcanzaron los US$ 7 604 millones, cifra 7,2% mayor al año previo.

Gráfico N° 7: Exportaciones de Bienes y Servicios por Tipo (2019) (%)

Perfil de Empresas Exportadoras En 2019, más de 8 mil empresas exportaron bienes al exterior, de las cuales el

36% fueron micro empresas, el 29% pequeñas, el 28% fueron grandes, y 7%

medianas.

Por otro lado, las empresas peruanas presentan un bajo grado de consolidación

en el negocio de la exportación. De las empresas que exportaron en 2019, el

36% fueron empresas consolidadas, es decir, empresas que exportaron

sostenidamente en los últimos 5 años. Otro 29% correspondió a empresas en

vías de consolidación, es decir, que aún no han completado un periodo de cinco

años, un 7% correspondió a empresas esporádicas y un 27% a empresas

nuevas.

En el sector exportador, la contribución de las MIPYME a las exportaciones es

aún baja. Así, en 2019, el 72% del total de empresas exportadoras fueron

MIPYME, pero su contribución al valor exportado fue poco más del 5% (US$ 2

Fuente: SUNAT Fuente: BCRP

Perú: Exportaciones de Bienes por Tipo Perú: Exportaciones de Servicios por Tipo

Part.% (2019) Part.% (2019)

Tradicional85%

No Tradicional15%

No Tradicional

30%

Tradicional70%

24

512 millones). En el ámbito no tradicional, el 73% de las empresas exportadoras

fueron MIPYME, con una contribución al valor exportado de 11%. En sectores

como el agropecuario, el 76% de las empresas fueron MIPYME, con una

contribución de 13%.

Gráfico N° 8: Exportaciones por Tamaño Empresarial (2019) (% del Número de Empresas y del Valor Exportado)

Perú: Exportaciones por Tamaño Empresarial (TE), 2019*

Fuente: SUNAT *Cifras preliminares

Perú: Exportaciones No Tradicionales (NT) por (TE), 2019*

Fuente: SUNAT *Cifras preliminares

% Número de Empresas y % del Valor Exportado

% Número de Empresas y % del Valor Exportado

Micro 36%

Micro 2%

Pequeña 29%

Pequeña 2,1%

Mediana 7%

Mediana 1,4%

Grande 28%

Grande 95%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Número Valor FOB

Micro 37%

Micro 2%

Pequeña 30%

Pequeña 6%

Mediana 7%

Mediana 4%

Grande 27%

Grande 89%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Número Valor FOB

MIP

YME

NT

MIP

YME

25

4.1.2 En Turismo El turismo como tercer generador de divisas del país En 2019, las divisas por turismo receptivo totalizaron US$ 4 784 millones, pero a causa de la crisis sanitaria las divisas se contraerían en 70%, alcanzando apenas US$ 1 435 millones. Cabe señalar que, en promedio, cada turista que ingresa al Perú aporta en divisas alrededor de US$ 1 094. Este hecho, cambiará durante el 2020.

Gráfico N° 9: Ingreso de Divisas por Turismo Receptivo, 2011 – 2019 y

Proyectado 2020 (US$ Millones)

Disminución en la llegada de turistas internacionales: Totalizó 4 millones 372 mil en 2019 (-1,1%) Durante el 2019, en Latinoamérica, el Perú se ubicó en el 6° lugar con el mayor número de llegada de turistas internacionales después de México, Argentina, República Dominicana Brasil, y Chile. En dicho año, la llegada de turistas al Perú alcanzó los 4,37 millones (-1,1%), ello, en un contexto internacional en el que se deterioraron las condiciones cambiarias en importantes mercados emisores como Argentina y Brasil; a nivel interno, las extendidas huelgas por el proyecto Tía María en Arequipa y los controladores aéreos en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez durante Fiestas Patrias, además, del todavía sinceramiento de cifras acerca de la masiva migración venezolana. En el Gráfico N° 10 se observa que en 2011- 2019, la llegada de turistas internacionales ha mantenido un incremento promedio anual de 7,4%. Sin embargo, en 2019 arribaron al país 4 371 787 turistas internacionales (-1,1% de disminución en comparación a 2018); con un flujo negativo de 47 643 turistas internacionales.

Divisas por Turismo Receptivo (US$ Millones) Divisas por Turista Receptivo (US$ Dolares)

1 0831 080

1 2381 215

1 198

1 145

1 101

1 019

1 094 1 094

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

2 8143 073

3 916 3 9084 140 4 288 4 439 4 505

4 784

1 435

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

-70,0%

+6,2%

+1,5%

Fuente: BCRP Nota Semanal Nº 19 (21 de mayo de 2020). Elaboración: MINCETUR/VMT/DGIETA

26

1,0231,232

1,4381,775

2,007

2,396 2,440 2,4752,814

3,073

3,916 3,9084,140 4,288 4,439 4,505

4,784

Gráfico N° 10: Llegada de Turistas Internacionales, 2011 – 2019

En 2019, a nivel de mercados emisores, destaca el incremento de turistas internacionales residentes en Chile (+3,2%; un flujo adicional de 37,046 turistas), EE.UU. (+15,8%; 46,255 turistas), Bolivia (+18,7%; 29,668 turistas) y Brasil (+9,1%; 16,187 turistas). El sector turismo busca contribuir con la política de Estado para mitigar la pobreza; para lo cual orienta sus acciones a hacer del TURISMO una actividad sostenible, competitiva y participativa, debido a la relevancia que posee tras ser fuente de generación de empleo, crecimiento económico y desarrollo regional. Dichas acciones han permitido ingreso de divisas al cierre del 2019 (US$ 4,784 millones), cifra superior en 6,2%, respecto a 2018, a pesar de la disminución de la llegada de turistas que totalizó 4,4 millones de turistas internacionales (-1,1% respecto a 2018).

1.141.35

1.57 1.721.92 2.06 2.14 2.30

2.602.85

3.16 3.213.46

3.744.03

4.42 4.37

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Fuente: Superintendencia Nacional de Migraciones

Elaboración: MINCETUR/VMT/DGIETA

-1,1%

9,6%

7,7%

Llegada de Turistas Internacionales (Millones)

Divisas Generadas (Millones de USD)

27

4.2 Estrategia diseñada en su gestión para el cumplimiento de cada función 4.2.1 En Comercio Exterior Conforme se ha indicado anteriormente, en el año 2003, el MINCETUR, con la participación de las entidades del sector público y del sector privado vinculadas al comercio exterior, dieron un primer paso adelante e impulsaron la implementación del Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) con un horizonte de 10 años al 2013, fue aprobado respondiendo a lo establecido en la 22° política de estado del Acuerdo Nacional. Actualmente, se encuentra vigente el Plan Estratégico Nacional Exportador - PENX 20256, el cual define su estructura sobre la base de tres objetivos estratégicos, cuatro pilares y 94 programas, a los cuales se hace referencia en el acápite de Políticas institucionales del presente Informe. Estrategias PENX 2025:

(i) Profundizar la internacionalización de empresas. (ii) Incrementar de manera sostenible y diversificada las exportaciones de

bienes y servicios con valor agregado. (iii) Mejorar la competitividad del sector exportador.

Pilares PENX 2025:

Pilar 1: Internacionalización de la empresa y diversificación de mercado: Tiene por objetivo apoyar los esfuerzos de las empresas peruanas de participar en las economías de otros países para la diversificación de mercados y productos con el fin de tomar mayor ventaja de las mejores condiciones de oferta. Pilar 2: Oferta exportable diversificada, competitiva y sostenible: Se establece con el fin de consolidar las exportaciones peruanas con énfasis en las exportaciones no tradicionales de bienes y servicios. Pilar 3: Facilitación del comercio exterior y eficiencia de la cadena logística internacional: Aspira reducir los costos de transacción asociados a las operaciones de comercio exterior, incluyendo no solo aspectos normativos y procedimentales, sino también logísticos y financieros. Pilar 4: Generación de capacidades para la internacionalización y consolidación de una cultura exportadora: Busca fortalecer las capacidades empresariales exportadoras que consoliden nuevos mercados, productos y/o servicios diversificados, reconociendo, tal como el PENX lo hace, que la unidad crítica de intervención es la empresa.

Plan Nacional de Competitividad y Productividad:

La Política Nacional de Competitividad y Productividad fue aprobada mediante Decreto Supremo N° 35-2018-EF, del 31 de diciembre de 2018, con el objeto de generar bienestar para todos los peruanos en base a un crecimiento económico sostenible con enfoque territorial. Esta Política establece 9 objetivos prioritarios, entre los cuales está

6 Cuya elaboración estuvo a cargo de la Comisión Multisectorial Mixta Permanente, creada mediante D.S. N° 002-2003-MINCETUR, e integrada por entidades públicas y privadas relacionadas al comercio exterior.

28

el Objetivo Prioritario N° 7: Facilitar las condiciones para el comercio exterior de bienes y servicios. En 2019, a través de un esfuerzo articulado del sector público y privado, liderado por el Consejo Nacional de Competitividad y Formalización (CNCF), se trabajó en el desarrollo del Plan Nacional de Competitividad y Productividad. El MINCETUR coordinó los trabajos del Comité Técnico Público-Privado del Objetivo Prioritario de Comercio Exterior para el desarrollo y priorización de medidas que permitan mejorar nuestra competitividad internacional, considerando los 4 lineamientos establecidos en este objetivo prioritario:

OP N° 7 – Facilitar las condiciones para el comercio exterior de bienes y servicios

LP 7.1. Desarrollar una oferta exportable diversificada y competitiva.

LP 7.2. Optimizar el acceso a servicios logísticos.

LP 7.3. Consolidar el sistema de facilitación del comercio.

LP 7.4. Generar capacidades para la internacionalización de las empresas y la diversificación de mercados

Como resultado de los trabajos, se propusieron 9 medidas del Objetivo Prioritario de

Comercio Exterior del PNCP, las cuales cuentan a su vez con 11 hitos a corto plazo

(2019), 14 hitos al 2021, 12 hitos al 2025 y 1 hito al 2030. Estas medidas están en línea

con el Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX 2025).

El Plan Nacional de Competitividad y Productividad fue aprobado mediante Decreto Supremo N° 237 – 2019-EF, del 28 de julio de 2019. Dicho Plan contiene en total 84 medidas de corto, mediano y largo plazo que buscan apuntalar el crecimiento económico, mejorando la competitividad y productividad del país. Actualmente, se viene coordinando con la Secretaria Técnica del CNCF la implementación de este Plan. A partir de su aprobación, se inició el trabajo de implementación del Objetivo Prioritario

de Comercio Exterior del PNCP, en coordinación con la Secretaria Técnica del CNCF.

Se realizaron reuniones del Comité Técnico Público-Privado, el 26 de febrero, el 12 de

marzo, y el 04 de julio de 2019. Asimismo, el MINCETUR participó en 15 eventos de los

demás Objetivos Prioritarios del PNCP a cargo de otros sectores, entre setiembre y

noviembre del 2019, los cuales tienen relación con el sector comercio exterior.

En el 2019, se desarrollaron y aprobaron las Fichas de Seguimiento de Competitividad de los Comités Técnico Público Privado - FISECOM de todas las medidas relacionadas al hito 1 (diciembre de 2019) del PNCP. A diciembre de 2019, se logró implementar el Reglamento de la Modificación de la Ley General de Aduanas, la Ruta para la Ventanilla Única Acuícola, y el Corredor Integrado y Seguro (Corredor Logístico Seguro del puerto del Callao). En el 2020, respecto a la implementación del hito 1, se ha culminado la elaboración del Proyecto de Ley para modificar la Ley del Fondo MIPYME; el Decreto Supremo que crea "Grupo de trabajo para la estandarización de la normativa sanitaria e implementación del Sistema de inspección y control por procesos -SICP"; y el Reglamento del Módulo de Información sobre los servicios de logística de comercio exterior. Cabe indicar que aún se encuentran en proceso de implementación las medidas relacionadas a las Estrategias multisectoriales para el aseguramiento de la calidad y estándares internacionales, y las Ventanillas Únicas (turismo VUT y de servicios agrarios VUSA); no obstante, cabe resaltar que la medida relacionada con el Proyecto de Ley que

29

aprueba la Ley Marco de ZEE se encuentra pendiente de respuesta por el MEF. Con ello, se evidencia la culminación de 6 medidas y el proceso de implementación de 3 medidas, representando un avance del 12.8% del Objetivo Prioritario de Comercio Exterior del PNCP, según el aplicativo AYNI del CNCF. Además, en el 2020 se viene elaborando las FISECOM de las medidas correspondientes al hito 2, excepto la medida de Zonas Económicas Especiales por lo expuesto en relación al hito 1. Es así que, a fines de julio de 2020 se ha estimado contar con las aprobaciones de las FISECOM relacionadas a las medidas de Infraestructura logísticas de soporte implementadas (Antepuerto en Callao y Piura, red de Truck Center); nuevo componente portuario implementado; y Rutas productivas- exportadoras especializadas. Los hitos y medidas cuya responsabilidad directa recaen en el MINCETUR, se encuentran detallados en las secciones 4.4.1 B) y C) del presente Informe.

30

4.2.2 En Turismo El PENTUR tiene como objetivo general “Consolidar al Perú como destino turístico competitivo, sostenible, de calidad y seguro, donde a partir de una oferta diversa, lograda con participación de los actores del sector, el turista viva experiencias únicas para que se contribuya al desarrollo económico y social del país”; acompañado de cuatro pilares estratégicos7 según se detalla a continuación: Pilar 1: Diversificación y consolidación de mercados Pilar que establece el camino para conocer, consolidar y ampliar los mercados, evaluar cuán atractivos son, y qué hacer para aprovecharlos de manera eficiente y sostenida. Toma como punto de partida el conocimiento y la evaluación de las características del mercado al cual se dirigirá la oferta turística. Pilar 2: Diversificación y consolidación de la oferta Pilar que contribuye a la consolidación y desarrollo de una oferta turística sostenible en base al mejoramiento de las condiciones de los productos y destinos turísticos para hacerlos más atractivos al turista y a la diversificación de la oferta mediante la generación de nuevos productos y destinos turísticos en el ámbito nacional. La oferta turística será sostenible, en la medida que garantice la perdurabilidad e idoneidad de las características del recurso turístico y brinde las condiciones para una experiencia turística de calidad. Pilar 3: Facilitación turística Pilar que fortalece un entorno competitivo favorable para el desarrollo dinámico del turismo. En particular, relaciona de modo eficiente y eficaz el mercado con la oferta turística, proponiendo acciones que permitan mejorar los indicadores de competitividad del entorno del sector, principalmente, en lo que concierne a la reducción de tiempos, la disminución de gastos y el aumento de la productividad en el uso de la infraestructura y de la información del sector. Pilar 4: Institucionalidad del sector Pilar que plantea el desarrollo y el impulso de estrategias que faciliten y promuevan la gestión publico privada en los destinos, incluyendo en el proceso la participación de todos los actores públicos, de gobierno nacional, regional y local en la coordinación y la gestión turística con miras a lograr un buen desempeño y garantizar el desarrollo de una actividad turística responsable y sostenible. A partir de la modificación del Reglamento de Organización y Funciones del Mincetur8 y la actualización del PENTUR 20259, se estructuraron las siguientes líneas de acción:

- Planeamiento estratégico en turismo - Productos Turísticos - Inversión Privada - Inversión Pública - Iniciativas inclusivas en Turismo.

7 Los Objetivos estratégicos en materia turística han sido actualizados este año. 8 Aprobada mediante Decreto Supremo Nº 002-2015-MINCETUR, publicada el 13 de julio de 2015. 9 Aprobada mediante Resolución Ministerial Nº 231-2016-MINCETUR, publicada el 23 de julio de 2016.

31

4.3 Objetivos y metas por función establecida en su gestión El Sector Comercio Exterior y Turismo, orienta la gestión sectorial que sirve de marco para priorizar objetivos y acciones, a través del Plan Estratégico Sectorial Multianual – PESEM al 2025 actualizado, el cual contiene las metas planteadas para cada objetivo estratégico, como se detalla a continuación: 4.3.1. Comercio Exterior Objetivos Estratégicos: OE 1: Profundizar la internalización de las empresas. OE 2: Incrementar de manera sostenible y diversificada las exportaciones de bienes y servicios con valor agregado. OE 3: Mejorar la competitividad del sector exportador.

Cuadro N° 7: Objetivos Estratégicos de Comercio Exterior

INDICADORES

UNIDAD

DE

MEDIDA

LÍNEA

BASE

2015

EJEC. 2017

EJEC 2018

EJEC 2019

META 2020

O.E. 1

Profundizar la

internalización

de las

empresas

N° de empresas

exportadoras

consolidadas en

el sector no

tradicional*

N° de

Empresas 2 672 2 704 2 765 2 830 4 855

Valor de las

exportaciones de

servicios

US$

Millones 6 226 7 260 7 090 7 604 8 560

O.E. 2

Incrementar de

manera

sostenible y

diversificada

las

exportaciones

de bienes y

servicios con

valor agregado

Valor de las

exportaciones de

bienes no

tradicionales

(XNT)

US$

Millones 10 902 11 742 13 243 13 821 14 597

Participación de

las XNT en las

exportaciones de

bienes

Cociente 0,32 0,26 0,28 0,30 0,29

O.E. 3

Mejorar la

competitividad

del sector

exportador

Costo para

exportar:

Cumplimiento

fronterizo**

US$ 460 460 630 630 625

Ahorro generado

por VUCE

(mercancías

restringidas)

Millones

de

S/

51,71 60,30 67,50 74,48 71,03

(**) Costo para exportar un contenedor Fuentes: DGIECE, DGFCE

32

4.3.2. Turismo Objetivos Estratégicos: OE 4 : Consolidar al Perú como destino turístico competitivo, sostenible, de calidad y seguro.

Cuadro N° 8: Objetivos Estratégicos de Turismo

INDICADORES UNIDAD

DE MEDIDA

LÍNEA BASE 2015

EJEC. 2017

EJEC. 2018

EJEC. 2019

META 2020

O.E. 4 Consolidar al Perú

como destino turístico

competitivo, sostenible, de

calidad y seguro

Empleo turístico Millones

de Personas

1,26 1,33 1,38 1,46 1,39

Llegada de turistas

internacionales

Millones de

Personas 3,5 4,0 4,4 4,4 1,3

Flujo de viajes por turismo interno

Millones de Viajes

40,5 44,4 46,5 48,6 28,3

Ingreso de divisas generado por el

turismo receptivo

Millones de US$

4,140 4,439 4,505 4,784 1,435

Fuente: MINCETUR, BCRP, SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE MIGRACIONES / Elaboración: MINCETUR/VMT/DGIETA

33

4.4 Resultados obtenidos al final de su gestión 4.4.1 En Comercio Exterior En la actualidad, el Perú cuenta con 20 acuerdos comerciales, en adición a los acuerdos de la OMC. Los acuerdos de libre comercio vigentes permiten un acceso preferencial a los productos peruanos, principalmente los no tradicionales a un total de 54 países en cuatro continentes.

Acuerdos Comerciales del Sector

Estado del

Acuerdo

Comercial

N° Miembros

Acuerdos de Libre

Comercio en

Vigencia

20

• CAN (26.05.69) • Cuba (09.03.01) • MERCOSUR: Argentina, Brasil y Uruguay

(02.01.06); Paraguay (06.02.06) • Estados Unidos (01.02.09) • Chile (01.07.98) • Canadá (01.08.09) • Singapur (01.08.09) • China (01.03.10) • Corea (01.08.11) • Tailandia (31.12.11) (Protocolos) • México (01.02.12) • Japón (01.03.12) • Panamá (01.05.12) • AELC: Suiza y Liechtenstein (01.07.11);

Islandia (01.10.11); Noruega (01.07.12) • Unión Europea (01.03.13) • Costa Rica (01.06.13) • Venezuela (01.08.13) • Alianza del Pacífico (01.05.16) • Honduras (01.01.17) • Australia (11.02.20)

Acuerdos suscritos 5

• Guatemala (06.12.11) • TPP (04.02.16) • Brasil (29.04.16) • CPTPP (08.03.18)10

• Reino Unido (15.05.19)

En negociación 5

• India • Turquía • Alianza del Pacífico: Candidatos a Estados

Asociados • China (Optimización del Tratado de Libre

Comercio Perú-China) • Argentina (Optimización)

10 Conformado por 11 países: Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Singapur, Vietnam y el Perú.

34

A. Vinculación del Perú con Mercados Internacionales - El Acuerdo de Libre Comercio Perú - Australia entró en vigor el 11 de febrero de

2020. Australia es un importante y estratégico mercado en la región Asia - Pacífico. Este país tiene el tercer PBI per cápita más alto de la región Asia Pacífico y el décimo primero a nivel mundial (US$ 54 907), lo que implica un mercado con importantes oportunidades para los productos peruanos. El Acuerdo garantiza que más del 96% de productos peruanos que se exporten a Australia podrán ingresar libres de aranceles desde su entrada en vigor. Además, se establece un marco para profundizar las relaciones comerciales en materia de servicios e inversiones. Asimismo, este Acuerdo incluye materias de nueva generación tales como PYMEs y Desarrollo, que permitirán impulsar el aprovechamiento de sus beneficios.

- Con fecha 15 de mayo de 2019, el Perú suscribió el Acuerdo Comercial entre el Reino Unido, por una parte, y Colombia, Ecuador y el Perú, por otra (en adelante, el Acuerdo Comercial con el Reino Unido), el cual tiene como objetivo preservar los derechos y obligaciones incluidos en el Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y sus Estados Miembros, por una parte, y Colombia, Perú, y Ecuador, por otra (en adelante, el Acuerdo Comercial con la Unión Europea). Ello, tomando en consideración la notificación por parte del Reino Unido sobre su salida de la Unión Europea, y la necesidad de garantizar la continuidad de las preferencias arancelarias otorgadas, y la operatividad de las disposiciones contempladas en el Acuerdo Comercial con la Unión Europea. El Acuerdo Comercial con el Reino Unido incorpora mutatis mutandis el Acuerdo Comercial con la Unión Europea, sujeto a ciertas disposiciones y modificaciones, incluyendo el entendimiento del Reino Unido y Perú sobre la proporción de los contingentes arancelarios, los contingentes de origen, las reglas de origen y las salvaguardias agrícolas establecidos en el Acuerdo Comercial con la Unión Europea que aplicarán al relacionamiento bilateral entre ambas partes. Con fecha 18 de diciembre de 2019, se remitió el informe técnico favorable del MINCETUR e informes técnicos de los sectores competentes al Ministerio de Relaciones Exteriores. El MINCETUR ha solicitado al Ministerio de Relaciones Exteriores dar inicio al proceso de perfeccionamiento interno, para lograr que el Acuerdo Comercial con el Reino Unido entre en vigencia antes del 31 de diciembre de 2020, fecha en la que expira el período de transición durante el cual los acuerdos internacionales suscritos por la Unión Europea en representación del Reino Unido continúan aplicando a este último, incluyendo el Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y el Perú. Al respecto, cabe indicar que, a la fecha, el Ministerio de Relaciones Exteriores ha remitido el expediente del Acuerdo Comercial con el Reino Unido al Congreso de la República para proceder con su aprobación y posterior ratificación y entrada en vigencia.

Sin perjuicio de lo anterior, el Perú y el Reino Unido intercambiaron notas diplomáticas con fecha 11 de octubre de 2019, las cuales fueron ratificadas mediante Decreto Supremo N° 015-2020-RE, con el fin de aplicar mutatis mutandis el Acuerdo Comercial con la Unión Europea a la relación comercial bilateral entre el Perú y Reino Unido. De no ratificarse el Acuerdo Comercial con el Reino Unido antes del 31 de diciembre de 2020, se procedería a poner en vigor las notas diplomáticas, las cuales incluyen los ajustes referidos a contingentes arancelarios,

35

contingentes de origen, reglas de origen y salvaguardias agrícolas indicados en los párrafos precedentes; y, por tanto, el Acuerdo Comercial con la Unión Europea continuará aplicando al Reino Unido por un plazo de nueve (09) meses.

- En el marco de la Alianza del Pacífico: • Chile asumió la Presidencia Pro Tempore de la Alianza del Pacífico (julio 2019 –

julio 2020), la cual se extenderá hasta diciembre del presente año debido a la emergencia sanitaria.

• Se continúa con el proceso de negociación con los primeros cuatro Candidatos a Estado Asociado: Australia, Canadá, Nueva Zelanda y Singapur. Asimismo, se están negociando los términos de referencia con Ecuador y Corea, los cuales se esperan concluir en el presente año.

• La Alianza del Pacífico es un mercado de 225,3 millones de habitantes que tiene un PBI per cápita promedio de 18 mil dólares (es la sexta economía del mundo) y representa el 39% del PIB de América Latina y el Caribe.

• El comercio Perú - AP asciende a 7083 millones de dólares (7,8% del comercio peruano). Esto equivale al 30% del comercio con China, al 40% del comercio con EE.UU. y al 60% del comercio con la Unión Europea.

• Perú exporta a la AP principalmente bienes no tradicionales (70% del total), siendo las agroexportaciones las que lideran los envíos (21% del total). Los principales bienes agrícolas que se exportan son: aceite de palma/derivados, uva, azúcar, palta y arroz. Alrededor de 1600 Pymes exportan bienes a la AP. Los Comités del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la AP se reunieron por primera vez en marzo de 2020 en Lima, Perú.

• Principales logros de la Alianza del Pacífico Liberalización de bienes, servicios y capitales. Desgravación arancelaria del 92% de manera inmediata. Apertura de los mercados de Compras Públicas (apoyo para PYMES). Mercado Integrado Latinoamericano MILA. Acuerdo de Reconocimiento Mutuo Operador Económico Autorizado. Interoperabilidad del Certificado Fitosanitario y del Certificado de Origen

Electrónico a través de las Ventanillas Únicas de Comercio Exterior de la AP. Puesta en vigor del Primer y Segundo Protocolo Modificatorio del Protocolo

Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico y del Anexo de Productos Cosméticos.

- Gabinetes Binacionales

Durante el año 2019, el Viceministerio de Comercio Exterior ha participado en cuatro Gabinetes Binacionales, obteniendo los siguientes resultados: • Gabinete Binacional Perú – Bolivia: se llevó a cabo la reunión entre las

autoridades sanitarias de Senasa (Perú) y Senasag (Bolivia) en la ciudad de Puerto Maldonado a fin de identificar las principales trabas sanitarias a productos agropecuarios. Asimismo, en el presente año se viene trabajando con SANIPES y Ministerio de Relaciones Exteriores para concretar la accesibilidad sanitaria de la trucha entera, habiéndose establecido un cronograma de trabajo con el SENASG para tal fin.

• Gabinete Binacional Perú – Colombia: en el marco del Eje III se vienen trabajando los compromisos de accesibilidad sanitaria para los siguientes grupos priorizados en el Plan de Acción de Pucallpa: como el wax flower, la quinua en grano y la carne de cerdo.

• Gabinete Binacional Perú – Ecuador: se cumplió con la identificación de potenciales cadenas productivas entre el Perú y Ecuador para aprovechar el Acuerdo Comercial con la Unión Europea. Se participa en el Proyecto Playita

36

Sur, para eliminar el contrabando de especies marinas en la frontera. Gabinete Binacional Perú – Chile: se adoptó la Declaración de Paracas y el Plan de Acción de Paracas, que incluyen compromisos del Eje III: Comercio Exterior, Inversiones, Turismo y Cooperación en Ciencia y Tecnología.

Acuerdos de libre comercio por entrar en vigencia:

• Acuerdo Comercial entre el Reino Unido, por una parte, y Colombia, Ecuador y el Perú, por otra (Acuerdo Comercial con el Reino Unido, firmado el 15 de mayo de 2019) El Acuerdo Comercial con el Reino Unido se encuentra en proceso de perfeccionamiento interno; habiendo sido remitido por el Ministerio de Relaciones Exteriores al Congreso de la República para su ratificación y entrada en vigencia. Beneficios del Acuerdo Comercial con el Reino Unido - Permite que nuestros exportadores mantengan las preferencias arancelarias a

las que actualmente tienen acceso bajo el Acuerdo Comercial vigente entre el Perú y la Unión Europea; siendo posible que un 95% de productos peruanos ingresen libres de aranceles al mercado de Reino Unido.

- Garantiza el transporte directo a través de la Unión Europea; agilizando el movimiento de mercancías y la simplificación de procedimientos.

- La ruta de comercio al Reino Unido se desarrollará bajo las mismas condiciones en las que actualmente se lleva a cabo.

- Permite contar con un marco predecible para el intercambio de bienes, servicios y el establecimiento de inversiones.

• Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico - CPTPP (firmado el

8 de marzo de 2018)

El gran mercado que representa el CPTPP11, significa una gran oportunidad para las

PYMEs peruanas para insertarse al comercio mundial. Este gran mercado ayudará a

la consolidación de nuestro sector exportador, principalmente el no tradicional,

contribuirá a generar nuevos motores de crecimiento para la economía peruana, y a

darle sostenibilidad en el largo plazo a través de la incorporación de las PYMEs a las

cadenas globales de valor.

El mercado potencial representa cerca del 13% del PBI mundial. En 2018, el PBI del

bloque superó los US$ 11 billones. Asimismo, el PBI per cápita promedio de los

países miembros ascendió a US$ 29 601, más del doble del PBI per cápita mundial

(US$ 11 435).

Con la entrada en vigor del CPTPP, el Perú habrá ganado acceso preferencial para sus productos en cuatro nuevos mercados: Nueva Zelanda, Brunei, Malasia y Vietnam, los cuales acumulan un PBI que supera los US$ 817 mil millones.

Este Tratado surge luego de la salida de los Estados Unidos de América del Tratado de Asociación Transpacífico (TPP, por sus siglas en inglés). Bajo este nuevo acuerdo se logró rescatar los compromisos y beneficios del TPP; pero alcanzando un nuevo balance entre los 11 países.

11 Australia, Brunéi Darussalam, Canadá, Chile, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Singapur, Perú y

Vietnam.

37

El 30 de diciembre de 2018, entró en vigor el CPTPP para los primeros seis países signatarios que ratificaron el tratado, estos son: México, Japón, Singapur, Canadá, Nueva Zelanda y Australia. El 14 de enero de 2019, el CPTPP entró en vigor para Vietnam. Los países que aún no ratifican el tratado son Chile, Brunéi Darussalam, Malasia y Perú. El Tratado entraría en vigor para el Perú 60 días después de notificada la culminación de los procedimientos legales internos (ratificación). En enero de 2019 se llevó a cabo la primera Comisión Administradora del CPTPP a nivel Ministerial, en la ciudad de Tokio, Japón. La segunda reunión de la Comisión se llevó a cabo en Auckland, Nueva Zelanda, del 7 al 9 de octubre de 2019. En esta ocasión, además de la Comisión, se reunieron doce comités. Por otro lado, se tiene programada la tercera reunión de la Comisión a nivel Ministerial para el 05 de agosto de 2020, por medios virtuales. Asimismo, ciertos Comités establecidos por el mencionado acuerdo comercial están sosteniendo reuniones durante el mes de julio. Es importante mencionar que el Perú participa en estas reuniones en su calidad de signatario. Beneficios del CPTPP: Consolida la presencia del Perú en el Asia – Pacífico. Promueve la inserción de las PYMES peruanas en cadenas globales de valor. Mejora la competitividad del país y sus estándares nacionales. Contribuye a una percepción como país amigable para las inversiones. Beneficia a los productores de servicios. Favorece la competitividad del exportador peruano. Permite acceder a innovación y tecnología de otros países.

• Acuerdo de Profundización Perú – Brasil

El Acuerdo de Profundización Económico Comercial entre Perú y Brasil está en proceso de perfeccionamiento interno. El MINCETUR en coordinación con los sectores competentes, ha elaborado una propuesta de modificación al Acuerdo, con el fin de introducir cláusulas anticorrupción, adicionales, en los capítulos de Inversión y Compras Públicas. Asimismo, se ha propuesto a Brasil ampliar las disciplinas de dicho Acuerdo a temas como competencia, facilitación del comercio, obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, entre otros.

Acuerdos comerciales en negociación

• Negociaciones Perú – Argentina

Con el objeto de profundizar y perfeccionar, a nivel bilateral, el Acuerdo de Complementación Económica N° 58, se han llevado a cabo dos rondas de negociación entre Perú y Argentina: Primera Ronda de Negociación en Buenos Aires, del 6 al 8 de marzo y Segunda Ronda de Negociación en Lima, del 16 al 18 de julio de 2019. Asimismo, se programó la Tercera Ronda en Argentina para finales de octubre de 2020, la cual ha sido suspendida con fecha aún por definir. Se espera propuesta de Argentina para retomar las negociaciones debido a su actual coyuntura.

• Negociaciones Perú - India Se iniciaron en agosto de 2017 y a la fecha se han llevado a cabo cinco rondas de negociación, siendo la última en agosto de 2019. La negociación con la India comprende los capítulos de trato nacional y acceso de mercancías, reglas de origen, procedimientos aduaneros y facilitación del comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, comercio de servicios, entrada temporal de personas de negocios, inversiones, entre otros.

• Negociaciones Alianza del Pacífico – Candidatos a Estados Asociados

38

Negociación de cuatro acuerdos comerciales bilaterales con Australia, Canadá,

Nueva Zelanda y Singapur, a quienes se les otorgaría la condición de Estado

Asociado a la Alianza del Pacífico una vez que el acuerdo comercial que les

corresponda entre en vigor. Se han llevado a cabo 8 rondas de negociación, la última

en octubre – noviembre de 2019. Actualmente, se están teniendo discusiones al

interior de la AP para definir la posición como bloque y se está consensuando una

propuesta a ser presentada a los Candidatos a Estados Asociados para continuar

con las negociaciones.

Asimismo, se están negociando los términos de referencia con los nuevos

Candidatos a Estado Asociado, Corea y Ecuador.

• Negociaciones Perú – Turquía La negociación con Turquía comprende los capítulos de trato nacional y acceso de mercancías, reglas de origen, medidas sanitarias y fitosanitarias, comercio de servicios (entre ellos, servicios financieros y entrada temporal de personas de negocios), inversiones, competencia, propiedad intelectual, entre otros. Cabe señalar que no se ha llevado a cabo una nueva ronda de negociación desde marzo de 2016. Se ha sostenido conversaciones a nivel de jefes negociadores con el fin de evaluar si es posible acercar posiciones en los temas pendientes, particularmente en los temas arancelarios. Optimización del TLC Perú – China El proceso inició en abril de 2019 y, a la fecha, se han llevado a cabo 4 rondas de negociación, siendo la última en setiembre de 2019.

La Optimización tiene por objetivo maximizar los beneficios del TLC vigente a través de la actualización de ciertas disposiciones del TLC y la incorporación de nuevas disposiciones que permitan una mayor integración comercial. En tal sentido, los capítulos abarcados en las negociaciones son: Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros y Facilitación del Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Comercio de Servicios, Inversión, y Propiedad Intelectual. Asimismo, se acordó incluir nuevos capítulos como: Política de Competencia, Cadena Global de Suministro y Comercio Electrónico.

Acuerdos comerciales con posibilidad para iniciar negociaciones • Negociaciones Perú – Indonesia

Se concluyó el Estudio Conjunto de Factibilidad Perú – Indonesia en noviembre de 2016; asimismo, en octubre de 2017 se sostuvo una reunión técnica para definir los términos de referencia de la negociación; sin embargo, no llegó a concluirse dicho documento. En el marco de las reuniones de APEC 2019, en Chile, se sostuvo conversaciones con Indonesia; sin embargo, no se logró avances en los asuntos pendientes.

• Negociaciones Perú - El Salvador El Salvador ha reiterado su interés de reiniciar las negociaciones de un TLC suspendidas en 2011. Subsisten diferencias en arancel base y reglas de origen. El Embajador de El Salvador en el Perú ha solicitado reuniones para explorar alternativas que permitan retomar las negociaciones.

39

Participación del Perú en Foros Internacionales La Organización Mundial del Comercio (OMC)

La OMC es la única organización internacional que se ocupa de las normas multilaterales que rigen el comercio entre países. Dirigida por sus 164 Miembros, en dicho foro se negocian acuerdos comerciales multilaterales vinculantes, y a través de sus órganos regulares se administra y vigila la aplicación y funcionamiento de dichos Acuerdos.

V Examen de Política Comercial (EPC) del Perú (22-24 octubre 2019)

En el marco de la OMC, la herramienta más importante para la vigilancia de las políticas comerciales nacionales es el Mecanismo de Examen de Políticas Comerciales (MEPC), del que son objeto todos los miembros OMC. La finalidad del Mecanismo es propiciar un mejor funcionamiento del sistema multilateral de comercio mediante una mayor transparencia en las políticas y prácticas comerciales y una mayor adhesión de los países a las normas y disciplinas de la OMC.

La frecuencia del EPC de cada Miembro varía según su participación en el comercio mundial. Actualmente, al Perú le corresponde pasar por esta revisión cada siete años (hasta antes de 2019, esta periodicidad era de seis años).

El 22 y 24 de octubre de 2019 se realizó el V Examen de Políticas Comerciales del Perú en el marco de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de OMC. Se presentaron y evaluaron las políticas comerciales y relacionadas con el comercio del país. La presentación estuvo a cargo de la Viceministra de Comercio Exterior, Sra. Sayuri Bayona.

En el marco del proceso del EPC, se realizaron las siguientes actividades:

Fecha Actividad

Agosto 2018 Reunión interna para detallar el proceso y el cronograma de trabajo del V EPC a funcionarios del VMCE

Setiembre 2018 Reunión multisectorial para dar a conocer el proceso del EPC a los sectores involucrados

Octubre 2018 Primer envío de información sobre estadísticas de comercio y legislación por sectores a solicitud de la Secretaría de la OMC. Dichos documentos sirvieron de insumo para la elaboración del informe.

Febrero 2019 Primera visita de la Secretaría de la OMC al Perú. En dicha visita, los sectores hicieron presentaciones sobre los cambios normativos e institucionales desde 2013 (fecha del último EPC), y los expertos de la OMC hicieron una presentación sobre el mecanismo de examen de políticas comerciales.

Abril y mayo 2019 Revisión del borrador del Informe de la Secretaría OMC

Junio 2019 Segunda visita de la Secretaría de la OMC al Perú, para revisar los textos incluidos en el borrador del Informe de la Secretaría OMC e incorporar los cambios necesarios

Mayo - Julio de 2019 Elaboración y envío del Informe del Gobierno del Perú a la Secretaría OMC

Agosto 2019 Circulación del Informe de la Secretaría OMC y el Informe de Gobierno a los miembros de la OMC.

Setiembre – Octubre 2019

Recepción de preguntas de los miembros de la OMC. Coordinación intersectorial para la elaboración de respuestas. Se recibieron 367 preguntas de 26 Miembros de la OMC, las cuales fueron respondidas por escrito y enviadas a la OMC.

40

22 – 24 Octubre V Examen de Políticas Comerciales del Perú, realizado en la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC, en Ginebra, Suiza

En el marco de las dos sesiones del V EPC, el Perú realizó una presentación y recibió comentarios de 35 delegaciones, las cuales reconocieron el destacado desempeño económico y comercial de nuestro país, así como las diferentes reformas implementadas desde el último examen, realizado en el 2013.

Negociaciones multilaterales y plurilaterales en el marco de la OMC

Negociaciones Multilaterales sobre Subsidios a la Pesca: El país apoya la eliminación de los subsidios que generan un impacto negativo en la pesca (pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), sobrecapacidad y sobrepesca) y el trato especial a la pesca artesanal. Se está trabajando en la revisión del texto propuesto por el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, el cual podría servir de base para obtener resultados concretos hacia la próxima Conferencia Ministerial.

Comercio de servicios: El Perú apoya y participa en las negociaciones sobre nuevas disciplinas de reglamentación nacional y también en las negociaciones sobre comercio electrónico.

Proceso de selección del nuevo Director General de la OMC

El 14 de mayo de 2020, el Director General (DG) de la OMC, Sr. Roberto Azevêdo,

anunció su renuncia al cargo, la cual se hará efectiva el 31 de agosto de 2020, acortando

su segundo mandato en un año. Su partida adelantada permitiría elegir el sucesor en

los próximos meses y brindar suficiente tiempo al nuevo DG para la preparación de la

12 Conferencia Ministerial de la OMC (CM12), que se realizaría posiblemente en junio

de 2021.

El 08 de julio de 2020 culminó el plazo de presentación de candidatos a DG de la OMC.

Ocho candidatos han sido presentados por sus respectivos gobiernos (México, Nigeria,

Egipto, Moldavia, Corea del Sur, Kenia, Arabia Saudita y Reino Unido).

En esta elección, será importante apoyar a un candidato que pueda generar consensos,

proponer e implementar reformas y tener la capacidad de negociación necesaria para

equilibrar diferencias entre EEUU, China y la UE. Asimismo, sería favorable que el

candidato cuente con experiencia en organismos multilaterales y, en particular, en temas

de comercio internacional.

Actualmente, los candidatos están presentando sus propuestas a los Miembros OMC.

No se tiene un cronograma final del proceso de selección, pero se espera haber

culminado todo el proceso hacia mediados de octubre del presente año.

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

La OCDE es un organismo internacional creado en 1961 cuya misión es promover políticas que mejoren el bienestar económico y social de las personas, donde los países miembros se encuentran comprometidos con la democracia plural basada en el estado de derecho y el respeto por los derechos humanos, y se adhieren a los principios de una economía de mercado abierta y transparente. En noviembre de 2012, el Perú presentó su solicitud de incorporación a la OCDE. En respuesta, el 7 de mayo de 2014 el Consejo Ministerial de la OCDE invitó al Perú a participar en el Programa País, mecanismo novedoso que permite una mejora integral de las políticas públicas de los países participantes. Este Programa País se implementó durante 2015-2016, e implicó participar de manera articulada en una serie de instancias, llevar a cabo revisiones de

41

políticas públicas de ciertos sectores y adherirse a algunos instrumentos de la OCDE, con miras a aumentar sustancialmente la vinculación del país con la OCDE.

Desde la culminación del Programa País hasta la fecha, el Perú ha venido implementando diversas actividades como parte de su participación en diversos Comités, proyectos y órganos subsidiarios de la OCDE.

Existen tres categorías de participación en los Comités y órganos subsidiarios de la OCDE: Invitado, Participante y Asociado. En la actualidad, el MINCETUR-VMCE se encuentra bajo la categoría de país Participante en el Grupo de Trabajo Conjunto de Agricultura y Comercio (JWPAT), órgano subsidiario del Comité de Comercio de la OCDE. El Perú también forma parte de la Iniciativa de Cadenas Globales de Valor, Transformación Productiva y Desarrollo de la OCDE y fue anfitrión de la 12° Reunión Plenaria de dicha Iniciativa en abril de 2019. Cabe resaltar que el Perú es parte desde 2014 y, actualmente, estamos en proceso de renovar la participación para el cuarto ciclo de trabajo (2020-2021).

En anteriores años, el MINCETUR-VMCE, en representación del Perú, participó como invitado en el Comité de Comercio, pero en 2019; sin embargo, en lo que va del 2020 no se han recibido invitaciones para ser parte de dichos eventos.

Participación en Reuniones OCDE

• Reuniones del Grupo de Trabajo Conjunto sobre Agricultura y Comercio (JWPAT): El Mincetur participó presencialmente en la reunión del 29 de mayo de 2019 y en la reunión virtual el 15 de mayo de 2020.

• Reunión del Consejo Ministerial de la OCDE (MCM) de 2019: Realizada el 22 y 23 de mayo de 2019. La Viceministra Sayuri Bayona participó en representación del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

Participación en iniciativas del Centro de Desarrollo de la OCDE • En 2018, el Perú renovó su participación al tercer ciclo de trabajo de la Iniciativa de

Cadenas Globales de Valor, Transformación Productiva y Desarrollo de la OCDE. • En abril de 2019, el Perú fue país anfitrión de la 12° Reunión Plenaria de dicha

Iniciativa. La 13° Plenaria se realizó en noviembre de 2019 en El Cairo, Egipto. Debido a la actual coyuntura, la 14° Plenaria ha sido pospuesta hasta nuevo aviso.

En el marco de la Comunidad Andina (CAN): Perú inició su participación en el Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969. A través del Protocolo de Trujillo, suscrito el 10 de marzo del año 1996, mediante el cual se modifica el Acuerdo de Integración Subregional Andino (Acuerdo de Cartagena), y se crea la Comunidad Andina, espacio donde el Perú ha logrado consolidar un mercado ampliado con una liberalización comercial de 100% entre sus países miembros, destacando un mayor comercio intracomunitario de productos manufactureros de alto valor agregado; constituyéndose en el primer mercado en el proceso de internacionalización de las PYME. El comercio Perú - CAN ha crecido notablemente en lo que va del presente siglo, alcanzando récord en 2012 (US$ 6 359 millones). Sin embargo, en 2019 el comercio descendió a US$ 5 196 millones, 15% menos que al año anterior. Cabe precisar que en el primer trimestre de 2020 el comercio disminuyó 32% debido a los efectos de la pandemia.

42

Durante el período mayo 2018 – mayo 2019 el Perú ejerció la Presidencia Pro Témpore de la Comunidad Andina, siendo los principales logros durante nuestra Presidencia los siguientes: • Aprobación de la Decisión 837 sobre “Transporte Internacional de

Mercancías por Carretera”, la cual permitirá la reducción de trámites y requisitos en el transporte internacional de mercancías por carreteras y, además, contribuirá a que las administraciones aduaneras y operadores de comercio exterior de los Países Miembros estén conforme a las nuevas corrientes del comercio internacional.

• Aprobación de la Decisión 833 sobre la “Armonización de Legislaciones en materia de Productos Cosméticos”, la cual permitirá la regulación en la calidad de los bienes cosméticos comerciados entre los países andinos.

• En facilitación del comercio, se ha logrado la firma de Acuerdo de Reconocimiento del Operador Económico Autorizado (ARM OEA), el cual concederá al exportador peruano un trato preferencial en el manejo de la operatividad aduanera, tanto en las Administraciones Aduaneras de Perú como en resto de los países miembros de la CAN.

Cabe indicar que, en junio de 2019 y julio 2020, periodo en el que Bolivia asumió la Presidencia Pro Témpore, se aprobaron las siguientes normas comunitarias por la Comisión:

• Aprobación de la Decisión 848 sobre Actualización de la “Armonización de

Regímenes Aduaneros”. Esta Decisión establece reducciones en los tiempos

de despacho de las mercancías y nuevas terminologías sobre regímenes

aduaneros más acorde a la legislación de los Países Miembros de la CAN, los

cuales mejorarán los procedimientos aduaneros de los países andinos.

• Aprobación de la Decisión que de deroga el artículo 5 de la Decisión 414.

La derogación del artículo 5 permite que los productos provenientes de las zonas

francas puedan gozar de la desgravación prevista en el Programa de Liberación

del Acuerdo de Cartagena, siempre y cuando cumplan con las normas de origen

de la Comunidad Andina.

• Aprobación de la Decisión 854 que elimina los costos de roaming

internacional que permitirá la eliminación de los costos de las llamadas

internacionales entre los países andinos a partir del 18 de julio de 2020. Sin

embargo, recientemente Colombia ha solicitado que la entrada en vigor de la

Decisión se aplace por 6 meses. Los Países Miembros manifestaron su

desaprobación a nivel técnico en el marco del Consejo Andino de Autoridades

de Telecomunicaciones (CAATEL), sin embargo, Colombia ha solicitado que el

tema sea discutido también en la Comisión.

Por otra parte, es preciso resaltar que, en el marco del estado de emergencia sanitaria

decretado en los Países de la Comunidad Andina, los Países Andinos han adoptado

medidas para que no se detenga el comercio internacional, destacando entre otras, las

siguientes:

• Aprobación del Protocolo sanitario para el Tránsito Aduanero Comunitario,

que entró en vigor el 5 de mayo de 2020, para evitar el contacto físico de

documentos de tránsito aduanero en las fronteras de los países andinos, que

dispone que la Declaración de Tránsito Aduanero Internacional (DTAI), el

Manifiesto de Carga Internacional, el documento de transporte y la factura

comercial se transmitirán por vía electrónica (mediante correo electrónico),

permitiendo que el comercio de mercancías en la subregión no se detenga pese

a la complicada situación a la que nos ha enfrentado esta pandemia.

43

• Aprobación de la Decisión 855 que permite a las autoridades nacionales

competentes, con eficacia anticipada al 01 de marzo de 2020, prorrogar, de

manera automática, excepcional y hasta el 31 de diciembre de 2020, la vigencia

de los Certificados de Idoneidad, los Permisos de Prestación de Servicios y sus

respectivos Anexos, de los Certificados de Habilitación y de la Libreta de

Tripulante.

• Aprobación de la Decisión 856 que establece las condiciones para la

emisión y recepción de certificados de origen digital; para la implementación

de los certificados digitales con firma autógrafa, digital o electrónica, incluyendo

la posibilidad de utilizar firmas escaneadas, previa coordinación entre el País

Miembro exportador y el País Miembro importador. Lo que no sólo agiliza los

procedimientos, sino que también reducen los costos.

Aprobación de la Decisión 862 que otorga el estatus de Observador de la Comunidad Andina al Reino de Marruecos. Cabe resaltar que, actualmente, también se vienen discutiendo las modificaciones a la Decisión 617 “Tránsito Aduanero Comunitario”. El 8 de julio de 2020 asumió la Presidencia Pro Témpore de la CAN la República de Colombia. Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) • Durante 2019, Chile fue la economía que presidió el Foro APEC. • Las reuniones de interés del MINCETUR llevadas a cabo durante el periodo enero –

diciembre 2019 fueron:

Reuniones Fecha Lugar

Primera Reunión de Altos Funcionarios (SOM1) y

reuniones conexas. 23 febrero – 8 marzo Santiago, Chile

Segunda Reunión de Altos Funcionarios (SOM2) y

reuniones conexas. 2 – 16 mayo Valparaíso, Chile

Reunión de Ministros Responsables de Comercio

(MRT) 17 – 18 mayo Valparaíso, Chile

Tercera Reunión de Altos Funcionarios (SOM3) y

reuniones conexas. 15 – 30 agosto Puerto Varas, Chile

Tercera Reunión de Altos Funcionarios (SOM3) y

reuniones conexas. 15 – 30 agosto Puerto Varas, Chile

Reunión Concluyente de Altos Funcionarios (CSOM)

7 diciembre Singapur, Singapur

• La Reunión Concluyente de Altos Funcionarios (CSOM) se llevó a cabo en la sede

de la Secretaría APEC ubicada en Singapur debido a la cancelación de la Semana Cumbre de Líderes de APEC 2019 anunciada por el presidente de la República de Chile, Sebastián Piñera, el 30 de octubre de 2019.

• El MINCETUR ha finalizado la implementación de la iniciativa “Promoting Transparency through the improvement of SPS Notifications” la cual fue aprobada por las economías APEC en 2018. La iniciativa buscó desarrollar una serie de recomendaciones en las economías APEC para mejorar la calidad de las notificaciones de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) de la OMC. Como parte de las actividades, el MINCETUR desarrolló un estudio en colaboración con la Red

44

Peruana para Estudios del Asia Pacífico (REDAP); organizó un diálogo público-privado el 22 y 23 de agosto de 2019 en la ciudad de Puerto Varas, Chile; y se encargó de la elaboración de un conjunto de recomendaciones voluntarias para mejorar la transparencia en las notificaciones sanitarias y fitosanitarias las cuales fueron aprobadas por el Comité de Comercio e Inversiones de APEC.

• Durante 2019 se ejecutaron cuatro (4) proyectos liderados por el Perú en el Comité de Comercio e Inversiones financiados por APEC:

Entidad a

cargo

Nombre del

Proyecto Sinopsis Foro

Fecha

evento

Monto

USD

Co-

auspiciadores

VMCE

Public – Private

Dialogue (PPD) on

Promoting

Transparency

through the

Improvement of

Sanitary and

Phytosanitary

(SPS) Notifications

Taller enmarcado

dentro de la iniciativa

peruana “Promoting

Transparency through

the Improvement of

SPS Notifications” el

cual busca desarrollar

recomendaciones sobre

las notificaciones

Sanitarias y

Fitosanitarias que las

economías APEC

presentan en la OMC.

Comité de

Comercio e

Inversiones

22 – 23

agosto

Puerto

Varas,

Chile

58,460

Chile; Hong Kong,

China; Indonesia;

Nueva Zelanda;

Filipinas; Estados

Unidos

VMT

SMEs’ Integration

into Global Value

Chains in Services

Industries:

Tourism sector

Estudio y taller sobre

buenas prácticas para

insertar a las pymes en

las cadenas globales de

valor de turismo

Comité de

Comercio e

Inversiones

Estudio

publicado

en agosto

2019

50,000

Australia; Hong

Kong, China;

Indonesia; Corea;

México; Vietnam

INDECOPI

Best Practices on

Patent

Commercialization

for Independent

Inventors

Estudio sobre

obstáculos que se

enfrentan y buenas

prácticas para promover

el uso de patentes por

parte de inventores

independientes.

Grupo de

Expertos en

Propiedad

Intelectual

Estudio

publicado

en abril

2019

60,000 Chile; México; Rusia

Public-Private

Dialogue (PPD) on

Advertising

Standards in the

digital economy

Evento que busca el

intercambio de

experiencias sobre

prácticas de publicidad

en la economía digital

así como identificar los

retos actuales en el

marketing digital.

Comité de

Comercio e

Inversiones

23 agosto

Puerto

Varas,

Chile

75,232

Chile; China; Japón;

México; Nueva

Zelanda; Estados

Unidos

• En la segunda sesión de proyectos APEC de 2019 (julio-noviembre), fue aprobado,

un (1) proyecto liderado por el Perú en el Comité de Comercio e Inversiones para que

sea implementado a partir de 2021:

Entidad a

cargo

Nombre del


Fecha

evento

Monto

USD Co- auspiciadores

INDECOPI

Public-Private

Dialogue (PPD) on

promoting

Consumer

Protection in the

dispute resolution

and redress

mechanisms in E-

commerce

Evento que busca

analizar y discutir

políticas que

permitan

incrementar la

confianza de los

consumidores en

el comercio

electrónico.

Comité de

Comercio e

Inversiones

Agosto 2020

(SOM3)

74,982 Australia; Chile;

Hong Kong, China;

Corea; Japón;

México; Nueva

Zelanda; Filipinas;

Taipéi Chino;

Estados Unidos;

45

Presidencia Foro APEC - Malasia

• Durante 2020, Malasia es la economía que preside el Foro APEC. • Las reuniones de interés del MINCETUR llevadas a cabo presencialmente durante la

presidencia de Malasia en el periodo diciembre 2019 – febrero 2020 fueron:

Reuniones Fecha Lugar

Reunión Informal de Altos Funcionarios (ISOM)

9 – 12 diciembre Pulau Langkawi, Malasia

Primera Reunión de Altos Funcionarios (SOM1) y

reuniones conexas. 3 – 22 febrero Putrajaya, Malasia

• Luego de la declaratoria en emergencia sanitaria producto de la pandemia COVID-

19, Malasia ha organizado las siguientes reuniones virtuales y extraordinarias:

Reuniones Fecha

Primera Reunión Virtual y Extraordinaria de los Altos Funcionarios (VESOM1)

27 mayo

Primera Reunión Virtual y Extraordinaria del Comité de Comercio e Inversiones (VECTI1)

22 – 23 junio

• Se han circulado para comentarios y aprobación del Comité de Comercio e

Inversiones las siguientes iniciativas las cuales se llevarían a cabo de manera

autofinanciada:

Entidad a

cargo Nombre de la Iniciativa Sinopsis

Co-

auspiciadores

VMCE

Promoting Transparency of TBT WTO Notifications: Improving

Completeness and Clearness of Information

Iniciativa que busca incrementar la transparencia y completitud de las

notificaciones sobre los Obstáculos Técnicos al Comercio en APEC

Estados Unidos

VMCE

Progress of the APEC Cross Cutting Principles on Non-Tariff Measures:

Study of APEC Economies’ TBT and SPS Specific Trade Concerns

Iniciativa que busca analizar la implementación de los Cross-Cutting

Principles on Non-Tariff Measures aprobados en 2018

Por confirmar

• En la primera sesión de proyectos 2020 APEC (febrero-junio), ha sido aprobado en

principio un (1) proyecto liderado por el Perú en el Comité de Comercio e Inversiones

para que sea implementado a partir de 2021:

Entidad a

cargo

Nombre del


Fecha

evento

Monto

USD

Co-

auspiciadores

VMCE

FTAAP Capacity Building Workshop on new trends in

Investment Elements

negotiations in FTAs/RTAs

Taller que busca analizar las nuevas corrientes en

materia de inversiones las cuales están siendo incorporadas en los

acuerdos comerciales

Grupo de Expertos

en Inversiones

Agosto 2021

(SOM3) 95,850

Canadá, Chile, China,

Indonesia

• En la segunda sesión de proyectos 2020 APEC (julio-noviembre), se han presentado

cuatro (4) proyectos liderados por el Perú en el Comité de Comercio e Inversiones

para que sean implementados a partir de 2021:

46

Entidad a

cargo Nombre del Proyecto Sinopsis Foro

Fecha

evento

Monto

USD

Co-

auspiciadores

INDECOPI

Outcomes on the Application of the Test of Ex Ante Control of

Regulations on Advertising

Estudio que busca evaluar los impactos

económicos de la prueba sobre

regulaciones en publicidad.

Comité de Comercio e Inversiones

Estudio 22,000 (auto

financiado) China; Japón

Women and patents in the APEC region: current situation, performance and

challenges

Estudio que analizaría la situación de las

mujeres que presentan una solicitud de patente en la región APEC a fin

de implementar políticas en su

beneficio.

Grupo de Expertos en Propiedad Intelectual

Estudio 85,000

Canadá; Chile; México; Nueva Zelanda; Rusia; Estados Unidos

Recovering from COVID-19: Successful

practices in APEC economies on the use

of IP as a collective tool to foster and

promote economic development and recovery among

vulnerable populations and MSMEs

Propone la elaboración de un compendio de

recomendaciones para el diseño e

implementación de políticas que incentiven

el uso de marcas colectivas para

promover la recuperación económica.

Grupo de Expertos en Propiedad Intelectual

Estudio 80,000

Canadá; México; Filipinas;

Estados Unidos

SANIPES

Strengthening the management of

aquaculture diseases to promote

commercial exchange and food production

sustainability, for small enterprises

Plantea la elaboración de una guía sobre

políticas de acuacultura y bioseguridad

implementadas en la región APEC a fin de

fortalecer la sostenibilidad y

competitividad del sector acuícola.

Sub-Comité de

Estándares y

Conformidad

Estudio 37,000

Australia; Canadá; Chile; Nueva Zelanda; Estados Unidos

Actividades futuras APEC (2020) Las reuniones APEC agendadas para los meses restantes del año 2020, son las siguientes:

Reunión Fecha Lugar Estado

Reunión Virtual de Altos Funcionarios sobre la Visión Post 2020 de APEC

16 julio Virtual

Confirmado Segunda Reunión Virtual y Extraordinaria de

los Altos Funcionarios (VESOM2) 23 – 24 julio Virtual

Reunión de Ministros Responsables de Comercio (MRT)

24 – 25 julio Virtual

Tercera Reunión de Altos Funcionarios (SOM3) y reuniones conexas.

1 – 15 agosto Virtual

Por confirmar

Reunión Concluyente de Altos Funcionarios de APEC (CSOM)

6 – 7 noviembre Virtual

Reunión Ministros de Comercio Exterior y de RREE

8 – 9 noviembre Virtual

Cumbre de Líderes APEC (AELM) 12 noviembre Virtual

47

B. Facilitación de Comercio Exterior

Ventanilla Única de Comercio Exterior – VUCE A la fecha se han realizado 2,162,233 procedimientos administrativos en el

componente mercancías restringidas por la VUCE. Cabe señalar que debido a los procesos de interoperabilidad y mecanismos de facilitación el número de procedimientos administrativos incorporados al 2020* es 278 procedimientos TUPA.

Se han emitido 1,0548,208 certificados de origen y 9,858 usuarios atendidos en el componente origen de la VUCE.

Han sido realizados 104,313 y 105,228 trámites correspondientes a la recepción y despacho de naves respectivamente, en el componente portuario.

Componentes (Acumulado)

2017 2018 2019 2020*

Componente Mercancías restringidas

N° de procedimientos administrativos incorporados

267 255 267 278

N° de usuarios 45,190 51,888 61,732 66,055

Ahorros generados (en millones de S/)

S/ 256.2 S/ 323.7 S/.398.2 S/432.4

Entidades incorporadas **

15 15 15 15

Trámites realizados acumulados (desde inicio de operación)

1,281,118 1,618,953 1,991,375 2,162,233

Componente Origen

N° de certificados de origen emitidos

698,154 913,744 1,126,863 1,249,002

N° de certificados de declaración jurada de origen

200,818 241,775 284,299 299,206

Ahorros generados (en millones de S/ Cert. Origen y declaración jurada)

S/179.79 S/231.10 S/282.23 S/309.64

N° usuarios 8,152 8,609 9,552 9,858

Componente Portuario

Trámites de recepción de Naves

51,928 72,704 95,584 104,313

Trámites de Despacho de Naves

51,495 72,643 96,312 105,228

Ahorros generados (en millones de S/)

S/20.68 S/29.07 S/38.38 S/41.91

* Reporte a junio 2020**MINCETUR, SUNAT, MEF, SENASA; DIGESA, DIGEMID, SANIPES, SUCAMEC, PRODUCE, MINAGRI, MTC, APN, MIGRACIONES, SERFOR, DIRESA CALLAO y MINAM.

• Cabe señalar que en el marco del Foro APEC, el Mincetur continúa promoviendo el

desarrollo de proyectos pilotos para la interoperabilidad internacional entre las Ventanillas Únicas. Adicionalmente, se participa de la Red para el Modelo de Puerto Electrónico Asia- Pacífico (APMEN); Red que se enfoca, entre otros aspectos, a promover la adopción de las mejores prácticas regionales y revisar los progresos de los proyectos pilotos de conectividad transfronteriza a través de las Ventanillas Únicas.

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• En el marco de la Alianza del Pacífico, a la fecha se han enviado y recibido más de 40,000 certificados fitosanitarios a través de la plataforma de interoperabilidad de las VUCE de los países de la Alianza del Pacífico (Chile, Colombia, México y Perú). Respecto a la interoperabilidad del Certificado de Origen electrónico, a la fecha se han enviado y recibido en total más de 6,000 certificados. Se continúa trabajando con los citados países la implementación del intercambio de datos de las declaraciones de aduana, lo cual se está coordinando con Sunat.

• Se viene coordinando de forma bilateral con México y Colombia para implementar la interoperabilidad del certificado de origen a través de las VUCE. Se han presentado propuestas de acuerdos bilaterales para hacer la referida interoperabilidad con cada uno de los referidos países, lo cual se gestiona con las Direcciones del Viceministerio de Comercio Exterior. Las adecuaciones normativas con México se dan en el marco del Acuerdo de Integración Comercial Perú - México, y con Colombia en el marco del Acuerdo de la Comunidad Andina, asimismo se requiere hacer un acuerdo bilateral complementario, a nivel técnico se está iniciando la etapa de pruebas de los desarrollos realizados.

Con la SUNAT se está desarrollando la implementación de la interoperabilidad de la VUCE con el sistema de despacho aduanero acerca de los trámites de exportación, A principios del 2020 se inició el intercambio de dicha información. Cabe mencionar que ya funciona la interoperabilidad para los trámites de importación desde el 2017.

• Se viene desarrollando la implementación de la Interoperabilidad de la VUCE con la PIDE de la PCM, con la finalidad de utilizar la información disponible de PIDE para su uso en los procedimientos de la VUCE.

• Se realizó reuniones de acercamiento con la Secretaría General de la ALADI para abordar la implementación del Certificado de Origen Digital de la ALADI en el presente año.

• El 24 de octubre de 2018 se aprobó la Ley N° 30860, Ley de Fortalecimiento de la VUCE, la cual tiene como objetivo ampliar su alcance para viabilizar la implementación del Proyecto de Inversión Pública para el Mejoramiento de la Facilitación del Comercio Exterior a través de la VUCE, permitiendo ofrecer nuevos servicios, y entrará en vigor una vez su Reglamento sea aprobado mediante Decreto Supremo refrendado por el Mincetur. Respecto al referido Reglamento, corresponde señalar que el 15 de enero de 2020, mediante Resolución Ministerial Nº09-2020-MINCETUR se dispuso la pre publicación del proyecto de Decreto Supremo que lo aprueba, sus Anexos y Exposición de Motivos en el portal institucional del Mincetur para recibir opiniones de las personas interesadas. Se han evaluado los comentarios recibidos y se elaboró una nueva propuesta de Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 30860, la cual fue ingresada el 25 de mayo de 2020 al sistema de la CCV para la revisión de los Sectores y su posterior aprobación, la cual se estima se de en el mes de julio del presente. Entre los principales aspectos que se abordan en el Reglamento de la Ley Nº 30860, cabe destacar: • Modificación de la estructura de la Comisión Especial de la VUCE, disponiendo

que sus integrantes tengan rango viceministerial para facilitar la toma de decisiones y ejecución de proyectos. Actualmente es una comisión con 27 representantes (17 del sector público y 10 del sector privado), y se pasaría a 7

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representantes del sector público (PCM, MEF, MTC (Viceministerio de Comunicación y Viceministerio de Transportes), SUNAT y la APN).

• Regula la explotación de información para facilitar la implementación del Observatorio Logístico.

• Establece como estándar el uso de firmas y documentos electrónicos. • Amplia las modalidades de autenticación electrónica (además de Sunat – clave

Sol, se podrán autenticar con DNI (Clave del RENIEC). • Amplia las modalidades de pago electrónico (Págalo.pe y otras plataformas). • Establece intercambio de datos entre la VUCE y la Plataforma de Interoperabilidad

del Estado (PIDE). • Regula el procedimiento administrativo electrónico en VUCE y recursos

administrativos electrónicos y se adecua a la Ley de Gobierno Digital. • Se estandariza la estructura de los procedimientos administrativos que se realizan

por VUCE • Reglas para la mejora de los procesos de comercio exterior de las entidades con

competencia para controlar el ingreso y salida de mercancías y naves de transporte marítimo en el país.

• Requisitos para la creación de nuevas medidas de restricción al comercio • Reglas para la operación de nuevos servicios:

o Port Community System o Portal de regulaciones y acceso a mercados o Sistema para la operación y supervisión de zonas económicas especiales o Sistemas de apoyo empresarial como el Portal de Comercio Electrónico

PERU MARKET PLACE, próximo a ser lanzado. • Coordinación interinstitucional para adecuar la VUCE a cambios normativos, sin

interrupción del servicio.

Asimismo, como principales beneficios del Reglamento se debe tomar en cuenta que permitirá establecer el marco operativo y conceptual de los nuevos servicios que ofrecerá la VUCE (Port Community System, Portal de Regulaciones y Acceso al Mercado, Sistema para las Zonas Económicas Especiales, Sistemas para el apoyo de la gestión empresarial: Epymex y Perú Marketplace, Módulo de Sistema de Información logística, Observatorio logístico) que, entre otras ventajas, tiene el reducir la asimetría de la información y mejorar las operaciones de toda la cadena logística. De igual manera, el Reglamento permite consolidar y actualizar las normas de operación de la VUCE, sistematizándolas y mejorando su tratamiento. Se estima que el Reglamento de la Ley Nº 30860 sea aprobado a más tardar en agosto de 2020.

• Análisis de Calidad Regulatoria (ACR: Se han implementado los cambios en la

plataforma VUCE, a consecuencia del Análisis de Calidad Regulatoria (ACR) regulado por el Decreto Legislativo N° 1310 y su Reglamento, a los procedimientos incorporados, desplegándose actividades técnicas y legales para adecuar en los trámites de las entidades integrantes, los cambios generados por el ACR, con el fin de mantener su tramitación electrónica y agilizar la simplificación y legalidad de los mismos.

• Autenticación DNI con RENIEC: Se ha implementado como un nuevo mecanismo

de autenticación, la cual contempla el uso del DNI electrónico para su identificación digital en el sistema VUCE, y así estos usuarios debidamente identificados puedan realizar trámites a través de medios digitales, este nuevo mecanismo se agrega al que ya cuenta la VUCE que es la Autenticación SOL y EXTRANET.

• Contingencia de Autenticación: Este mecanismo adicional se habilita como contingencia y permite asegurar la continuidad de las operaciones de los usuarios de

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la VUCE en el caso no se encuentre disponible el servicio de Autenticación SOL de SUNAT.

• Consulta Pública de Documentos Resolutivos: Los documentos resolutivos son

los permisos y autorizaciones que obtienen los administrados ante las entidades competentes. Esta una opción de consulta de los documentos resolutivos se implementó a consecuencia del estado de emergencia nacional debido al interés de los operadores de comercio exterior, como de los socios comerciales de nuestro país, con la finalidad de validar la documentación que recibida en destino en forma digitalizada (escaneado). La consulta de los Documentos Resolutivos se ha implementado tanto para autorizaciones emitidas en el Componente de Mercancías Restringidas y en el Componente de Origen de la VUCE.

• Procedimiento electrónico para las inspecciones físicas en SENASA: En el 2020 se ha iniciado el desarrollo de mejoras en proceso de inspección fitosanitaria efectuado por Senasa, para efecto de la programación y seguimiento de las mismas.

• Incorporación de nuevos procedimientos a la VUCE: Se han incorporado nuevos procedimientos de SENASA, MTC, PRODUCE, entre otros, a fin de evitar su tramitación presencial.

• Incorporación de nuevas entidades a la VUCE: Se han incorporado como nuevas

entidades a la VUCE: MINAM, DIRESA TACNA y ZOFRATACNA, encontrándose en proceso de desarrollo sus procedimientos relacionados a comercio exterior.

• Incorporación de la Firma Digital: Se ha promovido el uso de firma digital a través del sistema “VUCE Signature” (Software firmador), para la emisión de los documentos resolutivos (autorizaciones/permisos/certificados) de las entidades integrantes de la VUCE, implementándose estas iniciativas en los Certificados de Exportación de SERFOR y DIGESA.

• “Módulo de Intercambio de Información entre Operadores-MIIO”: en el marco

del Decreto Legislativo N°1492 publicado en mayo de 2020, se está implementando el referido módulo a fin de permitir que el conocimiento de embarque, documento de transporte marítimo, se pueda endosar en procuración por medios electrónicos, a fin de facilitar que los agentes de aduanas puedan realizar las gestiones necesarias ante los agentes de carga y agentes marítimos para la entrega de la carga marítima, sin necesidad de desplazamiento físico.

• Servicio de Pagalo.pe del Banco de la Nación: se ha promovido la incorporación

del Pagalo.pe como mecanismo de pago adicional a la plataforma de pagos de la SUNAT, para los procedimientos incorporados a la VUCE. Para ello se gestionó y firmó un Convenio Interinstitucional con el Banco de la Nación para el uso de este servicio. Está en proceso la respuesta de confirmación del Banco de la Nación para iniciar su implementación, toda vez que fue interrumpido este proceso debido al inicio de la emergencia sanitaria.

• Modalidad de pago de Tasas administrativas mediante transferencia bancaria: En el contexto de la emergencia sanitaria, se ha implementado este nuevo mecanismo como una nueva forma de pago electrónico, y así evitar actividades presenciales en los bancos para el pago de los derechos de tramitación de las entidades integrantes de la VUCE.

• Mejoras en el servicio de Pago electrónico de SUNAT: En coordinación con la

Sunat se realizaron adecuaciones para que terceros en representación del

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administrado puedan realizar los pagos electrónicos, como los agentes de aduanas, agentes marítimos y agentes fluviales, facilitando las operaciones y evitando desplazamiento de personal de empresas importadoras y exportadoras.

• Sistema de IVR - Respuesta de Voz Interactiva: Se está implementando este nuevo servicio para la asistencia y soporte automatizado de los usuarios en el sistema de la VUCE a través de la Mesa de Ayuda.

• Medidas adicionales implementadas en la VUCE ante el Estado de Emergencia Nacional:

✓ Durante el estado de emergencia, el uso de la VUCE ha sido relevante, ya que

es una herramienta electrónica de facilitación del comercio que evita los trámites presenciales. La VUCE se ha mantenido totalmente operativa a nivel nacional, de tal manera que las empresas y entidades públicas han podido seguir realizando sus trámites de forma virtual y segura.

✓ Se ha realizado coordinación intersectorial de manera permanente y sostenida

para asegurar la continuidad de las operaciones mediante la atención de procedimientos de comercio exterior durante este período.

✓ Se han implementado adecuaciones al sistema relacionadas al cumplimiento de

las medidas normativas dictadas sobre la suspensión del cómputo de los plazos legales en los procedimientos administrativos que se encontraban en trámite durante el estado de emergencia.

✓ Atención y acompañamiento continuo a administrados y gremios para asegurar

la continuidad de sus operaciones de comercio exterior durante este periodo.

✓ Las capacitaciones sobre el uso de la VUCE para la comunidad del comercio exterior se han mantenido durante el periodo de emergencia, de forma virtual.

Proyecto de Inversión para el Mejoramiento de la Facilitación del Comercio Exterior a través de la VUCE: Proyecto que tiene como objetivo contribuir a la mejora de la competitividad del sector transable peruano con el fin de que los agentes de comercio exterior enfrenten costos competitivos de operación, a través de la racionalización de los trámites de las entidades públicas asociadas al comercio exterior y el desarrollo de nuevos módulos de servicios en la cadena logística para dotar a los exportadores, importadores y operadores de comercio exterior de procesos integrados, simplificados, transparentes, predecibles y con información de calidad. El Proyecto se ejecuta en función del Contrato de Préstamo N° 3546/OC-PE, celebrado el 29 de abril de 2016 entre la República del Perú y el Banco Interamericano de Desarrollo – BID, cuyo Organismo Ejecutor es el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR. El costo del proyecto asciende a US$ 62.7 millones y su vigencia culmina en abril de 2023. Los componentes del proyecto son:

• I : Simplificación de los procesos y procedimientos de comercio exterior

• II : Diseño y Puesta en marcha de VUCE 2.0.

• III : Sistemas de Información de servicios para operaciones de Comercio Exterior

• IV : Transferencia del Conocimiento y Gestión del Cambio

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Los logros por componente correspondientes al período del 19 de diciembre de 2018 al 15 de julio de 2020, se resumen a continuación: Componente I: Simplificación de los Procesos y Procedimientos de Comercio Exterior: • Diagnóstico y rediseño de procesos en quince (15) entidades vinculadas a los tres

componentes de la VUCE: Portuario, Origen y Mercancías Restringidas: SENASA, DIGESA, SANIPES, DIGEMID, MTC – DGA, IPEN, SERFOR, MINAM, PRODUCE, SUCAMEC, APN, DICAPI, DIRESA, Migraciones y Dirección de Unidad de Origen – MINCETUR, que comprenden 414 procedimientos; Rediseño de procesos validado y con actas suscritas en diez (10) entidades que corresponden a 262 procedimientos. Para SENASA, se sostuvo reuniones de validación respecto de 29 de 53 procedimientos, cuyas actas están en proceso de suscripción

Componente II: Diseño y Puesta en marcha de VUCE 2.0:

a. Etapa de transición hacia la VUCE 2.0

▪ Implementación del servicio de contingencia del proceso de autenticación vía RUC

y la numeración de la SUCE; análisis de vulnerabilidades internas y externas; evaluación del nivel de cumplimiento de disposiciones y procedimientos técnicos establecidos; Mejoras en la solución de firma digital, de los certificados de origen del Componente de Origen; Mejoras en el desempeño y la optimización del tamaño de la base de datos de la VUCE, actualmente en curso; Implementación de funcionalidades complementarias, que permiten la realización de trámites en la VUCE de forma virtual.

b. Diseños, desarrollos e implementación de nuevas aplicaciones y módulos

transversales ▪ Implementación de la nueva página web de la VUCE la cual no sólo es

informativa sino también permite el ingreso a la plataforma transaccional para los usuarios de la VUCE.

c. Infraestructura tecnológica

▪ Etapa de estabilización de la plataforma actual, se logró: (i) mayor capacidad de

almacenamiento, mejor tiempo de respuesta y mayor disponibilidad del sistema y (ii) actualización de software base y servidores e implementación de infraestructura para almacenamiento y respaldo de información; se logró migrar la base de datos central de la VUCE al nuevo sistema de almacenamiento con tecnología de disco de estado sólido, incrementándose la performance hasta en 5 veces.

▪ Etapa de transición a la nueva plataforma tecnológica se logró: (i) mejora en los

indicadores de performance, escalabilidad y disponibilidad de infraestructura, y (ii) mayor respaldo de información

▪ Gestor de Contenidos Documental El gestor de contenidos documental se encuentra instalado en ambos data centers, habiéndose integrado a la infraestructura tecnológica. Con el buzón electrónico y el expediente electrónico se culminará la integración del gestor de contenidos a los sistemas de información de la VUCE.

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▪ Seguridad Perimetral (firewalls) La tecnología de seguridad perimetral (firewall), permitió la implementación de accesos seguros vía VPNs, lográndose habilitar durante la cuarentena por el COVID19 el teletrabajo para el personal de la VUCE y de los proveedores que brindan los servicios de desarrollo, capacitación e implementación de soluciones tecnológicas.

▪ Adquisición de herramientas y solución de monitoreo de la plataforma

Se logró implementar la solución de monitoreo, la cual está compuesta por la sala de monitoreo y por el software Dynatrace. Esta tecnología permite monitorear los indicadores de las transacciones estratégicas de negocio

d. Procesos de mejora continua

▪ Cartas de Servicios: en la primera fase se ha acompañado a las entidades APN,

DIRESA, DICAPI, SUCAMEC, SANIPES y DUO en la preparación para la implementación de cartas de servicios relacionadas con la mejora de la atención a sus usuarios respecto de uno o dos procedimientos TUPA en cada entidad.

Componente III: Sistemas de Información de servicios para operaciones de Comercio Exterior:

a. Módulo de información sobre servicios logísticos de CE (portal de tarifas y

precios de servicios logísticos - MISLO. El objetivo es incrementar la transparencia de los servicios logísticos prestados a la carga en las operaciones de comercio exterior y establecer herramientas que contribuyan en el incremento de la competitividad. Al respecto, se ha culminado con: (i) la definición del diseño que comprende la mensajería con SUNAT, (ii) la definición del modelo de datos, (iii) la versión preliminar de la plantilla de carga masiva para el tarifario, incluyendo el código que registra la información en la base de datos de MISLO y (iv) el diseño del componente y la interoperabilidad con SUNAT

b. Portal de acceso a mercados y regulaciones al comercio exterior Se ha concluido la definición de los lineamientos estratégicos, el contenido y el modelo de gobernanza y sostenibilidad del portal con un enfoque sistémico y sostenible.

c. Indicadores de gestión y reportes de business intelligence

➢ Implementación de dashboards ejecutivos para entidades

Componente IV: Transferencia del Conocimiento y Gestión del Cambio: Se ha desarrollado talleres y jornadas de capacitación con los funcionarios directivos y profesionales de las entidades, para ir dando a conocer las nuevas tecnologías del proyecto y su impacto en los procesos que las entidades desarrollan. Las entidades comprendidas son: SENASA, DIGESA, SANIPES, DIGEMID, MTC, APN, DICAPI, DIRESA, Migraciones, MINCETUR, SERFOR, MINAM, PRODUCE, SUCAMEC e IPEN. Proyecto para la Facilitación del comercio con tecnologías de información y comunicaciones (TIC) para pequeñas y medianas empresas peruanas exportadoras e importadoras. Proyecto realizado con la Agencia de Cooperación Internacional de Corea – Koica, para el desarrollo de siguientes componentes en VUCE:

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• E-PYMEX: solución tecnológica que brindará a las micro, pequeñas y medianas

empresas una plataforma informática para que puedan realizar la gestión de sus operaciones comerciales con orientación a sus operaciones de comercio exterior.

• VUCE B2B: La plataforma VUCE B2B se ha renombrado como PERU MARKET PLACE, permite a las empresas exportadoras promocionar sus productos y recibir requerimientos de compradores internacionales, constituyéndose como la plataforma oficial de comercio electrónico para la oferta exportable peruana. Asimismo, exportadores e importadores, podrán contactar prestadores locales de servicios al comercio exterior a través de esta plataforma.

Estos nuevos componentes se han integrado al centro de datos de la VUCE y se inició su difusión mediante una presentación a los empresarios relacionados al comercio exterior en un taller informativo realizado el 05 de setiembre de 2019 en la sede de Promperú, iniciando la puesta en producción de ambos componentes en octubre del 2019, mediante una marcha blanca. Se han realizado talleres de capacitación para que las empresas exportadoras conozcan y se registren en el Perú Market Place. Desde el inicio de la marcha blanca de los referidos sistemas que empezó a fines del 2019 hasta la fecha, se tiene registrado 501 empresas activas al Perú Marketplace y se han registrado 1,621 productos como oferta exportable. En porcentajes de los beneficiarios se tiene que el 83.6% (419) son Mipyme y el 16.37 % (82) son empresas grandes. Además, 44.0%(714) son productos de agronegocios (agroindustrial) y el 35.7% (579) corresponde a la industria de la vestimenta (textil).

Se encuentra pendiente el lanzamiento oficial de la plataforma y su difusión a nivel nacional e internacional.

Financiamiento del Comercio Exterior

• Programa de Apoyo a la Internacionalización – PAI: Objetivo: Cofinanciar actividades orientadas a fortalecer, promover e incentivar el

proceso de internacionalización de las MIPYME y empresas exportadoras con

ventas de hasta US$ 30 millones.

.

- El PAI se encuentra articulado al PENX 2025, a través del Pilar de Facilitación del comercio exterior y eficiencia de la cadena logística internacional, como parte del acápite b) de la línea de acción 3.3 (Financiamiento de comercio exterior) “…Desarrollo, promoción e implementación de instrumentos financieros y fondos concursables para el financiamiento de proyectos de comercio exterior”.

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- Asimismo, el PAI está presente en el Plan Nacional de Competitividad y Productividad, en el Objetivo 7, “Facilitar las condiciones para el comercio exterior de bienes y servicio”, incluso forma parte de un Hito de la medida de política 7.1

- Desde el 2017 este Programa ha venido apoyando a las empresas exportadoras en sus proyectos hacia la internacionalización a través de 9 concursos, logrando beneficiar a 185 proyectos de exportación, comprometiendo así los S/ 25 millones que le fueron asignados, siendo el programa con mayor velocidad de ejecución de Fondo Mipyme.

- En base a una encuestada formulada a las primeras 20 iniciativas que culminaron sus proyectos de internacionalización, se evidenció que por cada S/ 1 del PAI, se obtuvo un retorno de S/ 8 en exportaciones o en intenciones de compra en firme al mercado elegido en el Plan de Internacionalización, este resultado se incrementa a S/14 cuando se considera las exportaciones adicionales generadas gracias al PAI en otros mercados.

- Cuenta con 04 modalidades de intervención, y cada una de ellas consta de 02 componentes: a) Elaboración de un Plan de Internacionalización y b) Ejecución del Plan de Internacionalización.

- A la fecha, se ha logrado apoyar a empresas exportadoras procedentes de 13 regiones (Lima, Junín, San Martín, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cusco, Arequipa, Ayacucho, Madre de Dios, Tacna, Amazonas y Cajamarca), con proyectos de internacionalización hacia 25 países de los 5 continentes.

- Eventos de difusión del PAI: Desde su creación en el 2017 hasta marzo del 2020, se han realizado la difusión del Programa en 70 eventos, llegando a más de 19 regiones del interior del país, para informar sobre los beneficios, requisitos, modalidades y otras características del PAI. Beneficiados: más de 1400 participantes.

- Diseño de Pymex, un nuevo producto financiero para las cajas municipales: El nuevo producto de financiamiento de pre y post embarque dirigido a MIPYME exportadoras viene siendo ofrecido por cajas municipales, incrementando así las alternativas de financiamiento para el sector exportador.

- Fondo Crecer: Las empresas exportadoras con ventas hasta USD 30 millones

también son beneficiarias del Fondo Crecer, el cual contempla 3 instrumentos

financieros a través de garantías, créditos e inversiones. Se viene explorando

con COFIDE la posibilidad de sacar un fondo que invierta en fondos cuyo

objetivo sea el financiar a empresas exportadoras.

Unidad de Origen De diciembre 2018 a julio 2020 se han realizado las siguientes actividades: • Convenios de Delegación:

Renovación de 5 convenios en los que se delega a entidades gremiales privadas (ADEX y las Cámaras de Comercio de Paita, Cusco, Ayacucho y Bagua) la función de emitir certificados de origen, teniendo en total 21 entidades delegadas a nivel nacional. Asimismo, la Cámara de Comercio, Agricultura e Industrias de Jaén y la Cámara de Comercio, Industria y Turismo de Ucayali han solicitado delegación, las mismas que se encuentran en trámite.

Potenciamiento de Exportaciones

Consolidación de la Actividad

ExportadoraFranquicias

Implantación Comercial

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• Supervisiones a Entidades Delegadas Se realizaron 12 supervisiones a las entidades delegadas en Lima y 41 supervisiones a las entidades delegadas en regiones, con la finalidad de verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los convenios de delegación que suscribieron con el MINCETUR.

• Capacitación en temas de origen: Se han realizado 41 talleres presenciales en temas de origen y certificación de origen digital en el marco de Alianza Pacífico, 14 en Lima y 27 en otras regiones. Capacitando a 1,273 personas. Durante la pandemia del COVID-19 se realizaron 29 capacitaciones virtuales en materia de origen, certificación de origen digital en el marco de Alianza Pacífico y exportador autorizado, capacitando a 1,117 personas. En las capacitaciones se atendieron consultas puntuales de exportadores, productores, agentes de aduana, representantes de cámaras de comercio y asociaciones gremiales, así como público en general, interesado en temas de comercio exterior.

• Participación en Ferias y Ruedas de Negocio:

Se ha participado en el 2019 en las ferias: Centro Exporta, Expo-Amazónica y Sur Exporta, organizadas por PROMPERÚ, dando orientación a exportadores y potenciales exportadores que participaron en dichas ferias.

• Encuentro Nacional sobre temas de Origen o Taller de Fortalecimiento de Competencias y Capacidades en la Emisión

y Gestión de los Certificados de Origen: El 04, 05 y 06 de noviembre de 2019, se realizó el “Taller de Fortalecimiento de Competencias y Capacidades en la Emisión y Gestión de los Certificados de Origen”, el cual estuvo dirigido a los funcionarios del Viceministerio de Comercio Exterior, funcionarios de las Oficinas regionales de Comercio Exterior, funcionarios de SUNAT y representantes de las Zonas Económicas de Desarrollo de Paita, Ilo, Matarani y de ZOFRATACNA. La finalidad de dicho taller fue difundir la información sobre regímenes de origen y compartir experiencias de los expositores internacionales sobre dicho tema.

o Encuentro de Entidades Certificadoras de Origen: El 07 y 08 de noviembre de 2019, se realizó el “VII Encuentro de Entidades Certificadoras de Origen”, con el objetivo de difundir información sobre las reglas y regímenes de origen establecidos en los acuerdos comerciales suscritos por el Perú, así como intercambiar experiencias sobre buenas prácticas que permita hacer más eficientes las operaciones de certificación de origen de las mercancías que exporta el Perú. En dicho encuentro participaron representantes de las entidades de Lima y regiones que emiten certificados de origen por delegación de este Ministerio y las ponencias estuvieron a cargo de tres expositores internacionales.

• Emisión de Certificados de Origen:

En dicho periodo se han emitido 313,988 certificados de origen a nivel nacional, de los cuales 17,744 se emitieron en diciembre 2018, 212,455 emitidos en 2019 y 83,842 emitidos hasta junio de 2020 en el marco de los acuerdos comerciales

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internacionales de los que el Perú es Parte y los sistemas de preferencias arancelarias de los que es beneficiario. Asimismo, durante la pandemia del COVID-19 se gestionó con nuestras contrapartes comerciales la aceptación de copias de los certificados de origen con firmas escaneadas.

• Visitas a empresas:

Se realizaron 63 visitas a empresas exportadoras ubicadas en las regiones de Ayacucho, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Junín, Ica, La Libertad, Lambayeque, Lima, Moquegua, Piura, Puno, San Martin, Tacna y Tumbes, con la finalidad de conocer sus procesos productivos y orientarlos en temas de origen relacionados a los productos que exportan.

• Verificación de Origen:

Entre diciembre de 2018 y julio de 2020 se han llevado a cabo procedimientos de verificación de origen a mercancías importadas o exportadas, amparadas por 177 certificados de origen, en el marco de los referidos acuerdos comerciales. Asimismo, en dicho periodo se recibieron a funcionarios de las aduanas de Corea y Estados Unidos, brindándoles acompañamiento a las visitas de verificación de origen que realizaron a empresas exportadoras peruanas.

• Exportador Autorizado Se publicó el Reglamento del Exportador Autorizado el 12 de junio de 2020, y entró en vigencia el 28 de junio 2020. Con este esquema de certificación los exportadores podrán tramitar declaraciones de origen en el marco de los acuerdos comerciales suscritos con la Unión Europea, AELC, Japón, Panamá, Costa Rica y Honduras.

A la fecha, 10 empresas exportadoras han solicitado acreditación como Exportador Autorizado, las mismas que se encuentran en trámite.

• Carta de Servicios

Se ha proyectado una Carta de Servicios para “el servicio de emisión de certificados de origen y aprobación de declaraciones juradas a las empresas exportadoras, que realizan sus trámites en las entidades delegadas a nivel nacional”, las mismas que se encuentra en trámite de aprobación.

En dicha Carta de Servicios se detallan los siguientes compromisos de calidad:

• El plazo para la emisión de los certificados de origen en Lima y en Regiones

debe ser menor o igual a 1 día hábil en el 90% del total de certificados de origen

emitidos, y

• El plazo para la aprobación de las declaraciones juradas a nivel nacional debe

ser menor o igual a 1 día hábil en el 80% del total de las declaraciones juradas de

origen aprobada.

Zonas Económicas Especiales – ZEE • Plan Anual de Supervisión Operativa.

En enero de 2019 se aprobó el Plan Anual de Supervisión Operativa para las Zonas Especiales de Desarrollo – ZED de Ilo, Matarani, Paita y la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna para el periodo 2019, y cuya ejecución se cumplió en un 100%, totalizando 16 supervisiones operativas durante el año.

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Asimismo, mediante la Resolución Viceministerial Nº 024-2019-MINCETUR/VMCE, se aprobó el Plan Anual de Supervisión Operativa para las Zonas Especiales de Desarrollo – ZED de Ilo, Matarani, Paita y la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna para el periodo 2020, y cuya ejecución a la fecha es del 25%.

Estas acciones están orientadas a verificar y evaluar la aplicación adecuada de los procedimientos y la normativa aplicable, y en lo que corresponda verificar el cumplimiento de todo requisito formal, legal y regulatorio a que son sometidas las mercancías que ingresan, permanecen y salen de estos recintos, así como las disposiciones relativas al otorgamiento de las autorizaciones, actividades de los usuarios, cesiones y compraventa de lotes de terrenos y galpones, según lo dispuesto en el inciso c) del artículo 3 del Decreto Supremo N° 019-2009-PCM, Reglamento de la Ley N° 29014 - Ley que adscribe los CETICOS de Ilo, Matarani y Paita a los Gobiernos Regionales de Moquegua, Arequipa y Piura; ZOFRATACNA al Gobierno Regional de Tacna; y la ZEEDEPUNO al Gobierno Regional de Puno.

• Reglamento Interno de la ZOFRATACNA

Mediante Resolución Ministerial Nº 038-2019-MINCETUR se aprobó el nuevo

Reglamento Interno de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, el mismo que

permite incorporar las siguientes acciones en favor del desarrollo de la

ZOFRATACNA:

• Se perfecciona el procedimiento de cesión en uso y venta de lotes de la

ZOFRATACNA.

• Se incorporan nuevas obligaciones para los usuarios de Zona Comercial que

permitirán reforzar las acciones de control de la Administración de la

ZOFRATACNA y el control de SUNAT en los mercadillos.

Esta actualización del Reglamento Interno de la ZOFRATACNA, forma parte de las

acciones desarrolladas por el MINCETUR, cuya importancia radica en que el Estado

peruano establece las condiciones necesarias para crear predictibilidad y seguridad

jurídica para los usuarios.

• Reglamento de las Zonas Especiales de Desarrollo – ZED

Mediante Decreto Supremo N° 005-2019-MINCETUR, se aprobó el Reglamento de

las Zonas Especiales de Desarrollo – ZED de Ilo, Paita, Matarani y Tumbes, el

mismo que no se actualizaba desde el año 1996, y que contiene entre otras, las

siguientes disposiciones:

a) Establece disposiciones sobre el operador privado; entendido como la

persona jurídica autorizada para construir, desarrollar, administrar, gestionar

y mantener el buen funcionamiento de la ZED y le otorga al MINCETUR

establecer los plazos y condiciones para la selección del Operador Privado.

b) Se aclara la condición de “punto de llegada” de las ZED, y otros aspectos

relacionados al ingreso, permanencia y salida de las mercancías a estos

recintos.

c) Por otro lado, se establecen disposiciones sobre el procedimiento de cesión

en uso y adquisición de los lotes de terrenos, precisando asimismo que la

Administración de la ZED puede celebrar convenios de colaboración

interinstitucional con entidades públicas, de conformidad con el TUO de la

Ley del Procedimiento Administrativo General.

d) Conforme a lo dispuesto en la Ley N° 30777, se precisa la definición de

usuario, así como la relación de actividades permitidas en las ZED; y se

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establece la posibilidad de incluir nuevas actividades, mediante Decreto

Supremo con refrendo de los sectores Economía y Finanzas, Producción y

Comercio Exterior.

• Participación en eventos de promoción para las Zonas Económicas

Especiales (ZEE)

Como parte de las acciones de promoción previstas para el año 2019, la Dirección

de Zonas Económicas Especiales gestionó la participación de las ZEE en diversos

eventos, ferias y ruedas de negocio.

La participación de las ZEE en estos, tiene como objetivo incentivar la inversión

extranjera directa por medio de la difusión de las facilidades logísticas, los

beneficios tributarios y aduaneros que ofrecen las zonas económicas especiales;

así como, dar a conocer las actividades permitidas en ellas. Por este motivo,

concretar su participación es de suma importancia para el cumplimiento de los

objetivos planteados por el sector comercio exterior para el desarrollo del país.

o EXPONOR 2019 (del 27 al 30 de mayo de 2019)

Exponor es una Feria bianual que se realiza en Antofagasta Chile, y constituye

la plataforma internacional de negocios mineros más importante del mundo,

debido a que, tiene la ventaja de estar ubicada en Antofagasta, que constituye

el hub minero de Chile, donde se produce el 54% de la producción total de

minerales metálicos y no metálicos, siendo el cobre uno de los principales.

Exponor 2019 recibió diez delegaciones internacionales que se presentaron, y

se constituyó como el principal encuentro de negocios gracias a la presencia de

importantes compañías mineras, generadoras de energía, y empresas

proveedoras.

o VII Macro Rueda de la Alianza del Pacífico (10 y 11 de julio de 2019)

La “VII Macro Rueda de la Alianza del Pacífico”, tiene por objeto congregar a

diversos empresarios e importadores del bloque Alianza y tiene por finalidad

generar negocios, establecer alianzas estratégicas e impulsar inversiones

conjuntas.

o PERUMIN 2019 (del 16 al 20 de setiembre de 2019)

PERUMIN 34 CONVENCION MINERA es uno de los más importantes a nivel

mundial en materia de minería, actividades complementarias a minería, ciencia,

innovación tecnológica y educación, teniendo proyectado en esta edición, la

implementación de 1500 stands y alrededor de 60,000 visitantes.

Este encuentro internacional de primer nivel, promueve el intercambio de

experiencias entre los participantes y constituye una excelente oportunidad para

para establecer alianzas estratégicas y reuniones de negocios; así como para

la difusión del potencial minero de nuestro país y de sus ventajas competitivas;

por ello, viene consolidándose como la plataforma de negocios más importante

del sector minero del mundo.

o Expoalimentaria 2019 (25, 26 y 27 de setiembre de 2019)

Expoalimentaria 2019, en su onceava edición, se ha convertido en uno de los

eventos más importantes de la industria alimentaria en la región, contando con

más de 600 expositores y 45,000 visitantes nacionales e internacionales.

60

o Organización del “IX Encuentro Operativo de Zonas Económicas

Especiales”

Del 03 al 06 de diciembre de 2019, MINCETUR organizó el “IX Encuentro

Operativo de Zonas Económicas Especiales”, espacio que tiene por objetivo dar

a conocer e intercambiar mejores experiencias y dificultades presentadas en los

temas operativos, de promoción y regulación que enfrentan las Zonas Especiales

de Desarrollo – ZED de Ilo, Paita, Matarani y la Zona Franca y Zona Comercial

de Tacna - ZOFRATACNA.

• Capacitación sobre el Reglamento Interno de la ZOFRATACNA

Considerando la aprobación del nuevo Reglamento Interno para la ZOFRATACNA,

aprobado mediante Resolución Ministerial N° 038-2019-MINCETUR, la Dirección

de Zonas Económicas Especiales llevó a cabo capacitaciones del 03 al 05 de marzo

de 2019 para los usuarios de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna; ello con

la finalidad de explicar los nuevos cambios de la norma, principalmente respecto de

las obligaciones que asumen en su calidad de usuarios.

• Reuniones de intercambio de información con delegaciones gubernamentales

de países extranjeros

En junio de 2019, la Dirección de Zonas Económicas Especiales se reunió con

representantes del Ministerio de Industria el Gobierno de Indonesia a fin de construir

una red e intercambiar información sobre el desarrollo de polígonos industriales

vinculas a las zonas en ambos países, con la expectativa de que e Indonesia y Perú

puedan compartir conocimientos, experiencias y puedan explorar la posibilidad de

una futura cooperación.

Del mismo modo, en julio de 2019 se recibió a una delegación del Departamento de

Comercio de la provincia de Guangdong (China) con el objetivo de intercambiar

experiencias vinculadas a las Zonas Económicas Especiales y analizar futuras

oportunidades de cooperación e inversión e intercambio de información.

• Designación de representantes del MINCETUR en las Juntas y Comité de

Administración de las Zonas Económicas Especiales

Mediante Resolución Ministerial N° 256-2019-MINCETUR se designaron nuevos

representantes ante las Juntas y Comités de Administración de las Zonas

Económicas Especiales, lo que involucró una rotación de diversos directores, ello

con la finalidad de propiciar que las experiencias positivas y buenas prácticas que

hayan podido ser identificadas en una zona económica especial puedan ser

trasladadas, propuestas y promovidas al interior de otra zona económica especial.

• Participación del MINCETUR en el Congreso Mundial de la World Free Zone

Organization y la Asociación de Zonas Francas de las Américas – AZFA (del

25 al 28 de junio de 2019)

El principal objetivo de la participación del MINCETUR en este evento fue identificar

aspectos relevantes en el sistema de Zonas Económicas Especiales de la Zonas

Francas de las Américas y del Mundo, presentadas a través de los eventos

organizados por AZFA y la WFZO. Siendo el MINCETUR, el ente rector del sistema

de Zonas Económicas Especiales y estando a cargo de la regulación, supervisión y

promoción del régimen, la temática abordada a lo largo de las conferencias y en la

interacción con los representantes y delegados de las diferentes económicas

61

participantes resulto en la identificación de información muy valiosa para la mejora

del sistema de Zonas Económicas Especiales en el Perú.

• Vinculación del MINCETUR a la Asociación de Zonas Francas de las Américas

– AZFA

Desde el mes de mayo de 2019, MINCETUR ha gestionado su incorporación a la

Asociación de Zonas Francas de las Américas; entidad que reúne a las principales

zonas francas, agremiaciones de zonas francas y empresas relacionadas con el

sector de 22 países, entre ellos, Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, España,

Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Puerto Rico, República

Dominicana y Uruguay, buscando promover dentro de los países en los cuales tiene

presencia institucional, las relaciones comerciales, económicas y culturales de sus

asociados.

Cabe agregar que las actividades desarrolladas por MINCETUR en relación a las

Zonas Económicas Especiales se verán reforzadas con las actividades que propicia

y defiende la referida asociación. En ese sentido, la vinculación con AZFA permitirá

al Sector, reforzar la agenda de los temas relacionados a Zonas Económicas

Especiales en los aspectos de promoción, supervisión y regulación.

• Coordinaciones MINCETUR con otras entidades para la normativa de las

Zonas Económicas Especiales

A la fecha, el MINCETUR, en el marco de sus competencias, en materia de

regulación respecto de las Zonas Económicas Especiales viene realizando

coordinaciones con diversos sectores a fin de mejorar el aspecto normativo de las

ZED y ZOFRATACNA.

o Reglamento de la Ley de ZOFRATACNA

Mediante Ley N° 30976 se modificaron disposiciones de la Ley N° 27688, Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, motivo por el cual MINCETUR en coordinación con los Ministerios de Economía y Finanzas y de la Producción, vienen consensuando la Reglamentación de la referida norma, la misma que se encuentra en proceso de revisión sobre el aspecto tributario y aduanero del comercio electrónico, por parte del Ministerio de Economía y Finanzas.

o Decreto Supremo que aprueba el listado negativo de mercancías para las ZED Mincetur en coordinación con el Ministerio de la Producción, participó en la formulación del Decreto Supremo Nº 015-2019-PRODUCE, que actualiza el listado negativo de mercancías comprendidas en las subpartidas nacionales respecto de las cuales los usuarios no podrán desarrollar actividades de manufactura o producción al interior de las ZED.

o Inclusión de las ZEE en el Plan Nacional de Competitividad y Productividad - PNCP Mincetur gestionó la inclusión de diversas acciones en la Medida de Política Nº 7.5 del PNCP, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 237-2019-EF, y cuyo objetivo es promover el desarrollo del Sistema Nacional de Zonas Económicas Especiales a través de la dotación de un marco normativo que permita la adopción de buenas prácticas internacionales en materia de ZEE.

62

Actualización de la distribución del arancel especial y la relación de bienes susceptibles de ingresar a la Zona Comercial de Tacna: Como parte del mandato legal del artículo 19 de la Ley Nº 27688 y a solicitud del Comité de Administración de la ZOFRATACNA, se ha socializado con MEF y PRODUCE una propuesta de inclusión y exclusión de bienes susceptibles de ingresar a la Zona Comercial; la misma que será evaluada por dichos sectores en el marco de sus competencias, correspondiéndole al MEF la aprobación y emisión de la norma. Por otro lado, la propuesta de distribución del arancel especial, viene siendo evaluada por el área técnica y legal del sector, considerando que se trata de recursos importantes en los presupuestos de las entidades beneficiarias, de modo tal que cualquier modificación generaría un impacto en sus expectativas funcionales.

o Deducción del arancel especial para los gastos administrativos de al ZOFRATACNA: MINCETUR gestionó una propuesta para la aprobación del Decreto Supremo que incluya un porcentaje para este fin, sin embargo, PRODUCE propuso una alternativa diferente para su atención, mientras que MEF indicó carecer de competencias sobre el tema en cuestión. MINCETUR viene evaluando la pertinencia legal de emitir esta disposición de manera unilateral.

2020

• Asistencia técnica en temas vinculados a la ZED Tumbes Los días 08 y 09 de enero del presente año, la Dirección de Zonas Económicas Especiales, participó en una comisión de servicios a la ciudad de Tumbes, con la finalidad de sostener reuniones de coordinación y orientación con el Gobierno Regional de Tumbes y la Junta de Administración de la Zona Especial de Desarrollo – ZED Tumbes. Sobre el particular, MINCETUR efectuó una presentación sobre la legislación de Zonas Especiales de Desarrollo, las funciones de la Junta de Administración y la normativa correspondiente a la ZED Tumbes. En dicha presentación se informó que recientemente el MINCETUR había aprobado el Reglamento de las ZED, así como el Decreto Supremo que modifica el listado de Sub Partidas Arancelarias sobre las cuales no puede desarrollarse actividades de manufactura o producción al interior de las ZED y las actividades a desarrollarse en la ZED Tumbes. Uno de los temas de particular interés fue en relación a los terrenos de la referida ZED. Al respecto, el reglamento ZED establece las condiciones para la cesión en uso o venta de los terrenos, lo cual implica que estos se encuentren inscritos a su nombre. A la fecha, el GORE Tumbes no ha gestionado su entrega a la Junta pese a que en el año 2019 con la participación de la Directora designada por MINCETUR se habría logrado inscribir a esta junta en Registros Públicos a fin de dotarlo de personería jurídica. Asimismo se efectuó el pedido formal la entrega de los terrenos. Este es un punto esencial para tomar acciones y próximos pasos.

• Actualización y atención a la normativa de las ZEE

o Reglamento de Infracciones y Sanciones ZED y ZOFRATACNA: MINCETUR viene gestionando la aprobación y actualización de dichos reglamentos, que tienen por objetivo, establecer las infracciones y sanciones aplicables a los usuarios de la ZEE, por incumplimiento de las

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obligaciones legales asumidas en virtud de su condición de usuarios que desarrollan las actividades permitidas por Ley.

o Actualización del Reglamento Interno ZOFRATACNA: Debido a las recientes modificaciones a la Ley Nº 27688, Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, se viene trabajando en la actualización de las obligaciones de los usuarios conforme al desarrollo de sus actividades, lo que se traducirá en la tipificación de nuevas infracciones a considerar en el RIS de la ZOFRATACNA.

o Plazos y condiciones para el Operador Privado de las ZEE El marco normativo vigente establece que la administración de las ZEE se encuentra transitoriamente a cargo de un Comité o Junta de Administración, órgano colegiado con representación pública y privada que se encarga de la gestión, implementación y promoción de las ZEE. Sin embargo, las necesidades de inversión en aspectos como infraestructura prevalecen en el tiempo y su implementación depende exclusivamente de los presupuestos internos y de los recursos que estas ZEE generen. Una alternativa de impacto para mejorar su desarrollo y la atracción de nuevos y grandes inversionistas en estos espacios, radica en entregar su administración a operadores privados con experiencia en la administración y promoción de Zonas Económicas Especiales en el mundo; acción que se encuentra prevista en el marco legal vigente y sobre el cual, MINCETUR tiene un encargo manifiesto. En ese sentido, se tiene prevista la contratación de un servicio de diagnóstico legal y técnico para la determinación de los plazos y condiciones para la entrega en administración de las Zonas Económicas Especiales a Operadores Privados, de conformidad con el marco normativo vigente.

• Articulación con PROMPERU para promover las ZEE A través de la Dirección de inversiones de PROMPERU, se tiene prevista la realización de diversas acciones para la atracción de inversiones en las ZEE. Asimismo, se prevé articular a través de las Oficinas Comerciales del Perú en el Exterior - OCEX; lo que amplía las posibilidades de atraer grandes inversiones nacionales y foráneas a las Zonas Económicas Especiales.

Logística y Transporte Internacional

• Programa de Buenas Prácticas Logísticas

Los objetivos del Programa son: Fortalecer las capacidades logísticas de la pyme

exportadora que contribuyan a elevar su competitividad y promover la adopción de

mejores prácticas de gestión logística en sus procesos que impacten en la

reducción de sus tiempos y costos logísticos de sus operaciones de comercio

exterior.

El programa se desarrolló de setiembre de 2019 a febrero de 2020, en la cual

participaron 20 pymes de los sectores de agro, manufactura y textil. El programa

tuvo una duración de 5 meses e incluyó las siguientes etapas: Diagnóstico inicial,

transferencia de conocimiento, asistencia técnica y auditoria final.

64

El 65% de las empresas participantes y 13 Mipymes exportadoras cumplieron al

100% los requisitos de los 7 módulos del Programa de Buenas Prácticas Logísticas

y recibieron su respectivo certificado de conformidad.

Asimismo, cinco (05) empresas recibieron el reporte de conformidad del Programa

de Buenas Prácticas Logísticas al superar el 70% de cumplimiento del programa.

• Capacitación a Autoridades de Control en manejo de perecibles

El objetivo del programa es capacitar a funcionarios de control fronterizo sobre el

manipuleo, procedimientos y demás protocolos que requieren los productos

vegetales y/o congelados desde su centro de producción hasta su presentación a

despacho aduanero, a fin de garantizar la preservación del producto, su resguardo

fitosanitario y la seguridad en la cadena logística de exportación.

En el 2018, se han capacitado a 82 funcionarios de las entidades de control fronterizo (SUNAT y SENASA) de las ciudades de Lima (Huaral y Cañete), Ica y Arequipa sobre el adecuado cuidado que deben tener al momento de ejercer sus actividades de control a lo largo de la cadena logística de exportación de productos refrigerados a fin de garantizar su preservación y el no deterioro de estos, además de temas de seguridad para la cadena logística. En el 2019, se capacitaron a 73 funcionarios de control fronterizo de las regiones

de Tacna, Piura, La libertad y Lambayeque.

• Seminarios de Seguridad de la cadena logística

En octubre de 2019 se llevó a cabo en Piura el seminario de seguridad con la participación como expositores de representantes de SUNAT, APN, DIRANDRO y el Terminal Portuario Euroandinos, se contó con la participación de 42 asistentes.

• Piloto para la reducción de los costos logísticos – Piloto de la Quinua

En febrero del 2019 se seleccionó como piloto para la reducción de costos logísticos a la cadena de exportación de la Quinua de Ayacucho por su potencial exportador y por el impacto que podría tener las acciones a nivel multisectorial en otras cadenas de exportación de la región. Más aun, considerando que Ayacucho es la segunda región productora de Quinua con un 25% del total de la producción nacional y que sus costos logísticos representan el 36% de su valor según cifras del Banco Mundial.

El piloto se ha enfocado en 4 asociaciones de la Región de Ayacucho localizados en los distritos de Tambillo, Vilcashuamán, Morochucos y Chiara.

Del 07 al 08 de mayo de 2019, se organizó una misión inversa a Lima a fin de que asociaciones de quinua de Ayacucho puedan fortalecer sus capacidades comerciales y logísticas. Recibieron capacitaciones de las OCEX de Miami, OCEX Brasil, MINCETUR, PROMPERU, SENASA Y SUNAT. Además de visitas guiadas al puerto DPW Callao, Almacén Aduanero y la Aduana Marítima del Callao.

Del 19 al 21 de agosto de 2019 se realizó una segunda misión técnica liderado por la Viceministra de Comercio Exterior con participación de representantes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, PROVIAS descentralizado, Sierra y Selva Exportadora, AGROIDEAS y del Gobierno Regional de Ayacucho, a fin de identificar los principales cuellos de botella que afectan esta cadena.

Se ha establecido un plan de trabajo multisectorial 2020, enfocado al: Fortalecimiento de capacidades técnicas y de gestión. Programas de

65

Financiamiento. Participación de Ferias internacionales y pasantías. Implementación de mejores prácticas logísticas. Intervención en infraestructura vial y de riego.

En marzo del 2020, se culminó el servicio de asistencia técnica para la elaboración de protocolos para el uso adecuado envases y embalajes durante las fases de la cadena de la quinua para 02 asociaciones del piloto de la quinua. Asimismo, en abril del presente año, se culminó el servicio de medición de costos tiempos logísticos de la cadena de la quinua de Ayacucho.

• Observatorio Logístico

Se realizó, en diciembre de 2018, el Seminario internacional y reunión técnica sobre el Rol de los Observatorios Logísticos en el desarrollo del comercio exterior de España, Reino Unido, Colombia y Panamá con financiamiento del proyecto VUCE 2.0. Beneficiados: 150 asistentes.

- En febrero del presente año se inició la ejecución del proyecto "Análisis e

identificación de contenidos para el Portal Observatorio Logístico de Comercio Exterior de la VUCE 2.0". El proyecto tiene por objetivo principal definir los lineamientos estratégicos y contenidos que formarán parte del portal Observatorio Logístico de Comercio Exterior, así como el modelo de gobernanza y sostenibilidad que lo regirán.

- Desde el inicio del proyecto se ha contado con la participación activa del sector público, privado y la academia durante las actividades que se han realizado en el marco del proyecto, como son: reunión de lanzamiento del proyecto, reuniones con los expertos, reuniones técnicas, talleres de Innovación entre otros.

- El proyecto tiene previsto finalizar en agosto de 2020.

• Programa Consolida Brasil El Programa Consolida Brasil tiene el objetivo de impulsar las exportaciones peruanas, a través de los corredores interoceánicos al mercado brasileño, mediante la difusión de información logística, aduanera y de acceso; así como la identificación de las oportunidades que esta vía representa.

• Seminarios Especializados:

En el 2019 se han realizado capacitaciones en Cajamarca, Loreto, Madre de

Dios Pucallpa, Puno, Moquegua, Tacna fortaleciendo las capacidades logísticas

de más de 300 participantes.

• VI Encuentro trinacional Perú – Colombia – Brasil

El 25 de abril de 2019 se realizó en la ciudad de Piura el VI encuentro trinacional

Perú – Colombia – Brasil. En este evento participaron 70 empresarios.

En las ruedas de Negocios participaron más de 20 empresas procedentes de las

regiones de Tumbes, Piura, Loreto, Lima y Arequipa de los sectores agro y

pesquero, los cuales concretaron 120 citas comerciales y 20 citas logísticas, así

como compromisos de negocios para los próximos 12 meses por un valor de

US$ $4.7 millones.

En el presente año se tiene previsto realizar actividades de fortalecimiento de

capacidades de forma virtual en cuatro regiones de la zona de influencia de los

corredores.

• Recomendaciones para el Desarrollo de un Sistema Logístico en el Perú

En junio de 2019, en el marco de la cooperación Knowledge Sharing Program de Corea se realizó la entrega y presentación final de las “Recomendaciones para el

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Desarrollo de un Sistema Logístico en el Perú” a cargo de expertos coreanos. En la presentación participaron aproximadamente 200 representantes del sector público, privado y académico vinculado al comercio exterior, durante el cual pudieron conocer las mejores prácticas que aplica Corea en su sistema logístico nacional.

• Seminario Port 2.0 En junio 2019, en el marco del Alianza Pacífico, se organizó el Seminario Port 2.0 a cargo de Expertos del Puerto de Amberes. Esta capacitación se realizó con cooperación del Gobierno de Bélgica. En los días que duró la capacitación participaron aproximadamente 30 representantes de la comunidad portuaria que pudieron conocer las lecciones aprendidas y mejores prácticas que aplica el puerto de Amberes.

• Smart Port En coordinación con la Autoridad Portuaria Nacional se recibió Cooperación Técnica del BID a través de consultores de la Fundación Valenciaport. La finalidad de la Cooperación Técnica (CT) es desarrollar herramientas para la transformación digital de los puertos de América Latina y el Caribe en puertos digitales. En el marco de dicha CT, se seleccionó al Puerto del Callao para ser parte del piloto de implementación del Toolkit diseñado por los consultores de la Fundación Valencia Port. El Toolkit es una herramienta que contiene un componente que analiza las operaciones del puerto y otro componente que revisa el marco institucional y legal, ofreciendo recomendaciones basadas en las mejores prácticas aplicadas por países que cuentan con puertos modernos como lo son Holanda, Alemania y Corea. Se tiene previsto que a fines de julio del 2020 se realice la presentación de la hoja de ruta del puerto del Callao ante la COMUFAL y Comunidad Portuaria.

Gestión Aduanera y Fronteriza • Comisión Multisectorial para la Facilitación del Comercio Exterior

El 21 de diciembre de 2017, mediante Decreto Supremo N° 122-2017-PCM, se estableció la Comisión Multisectorial para la Facilitación del Comercio Exterior, adscrita y presidida por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. La Comisión está conformada por los Ministerios de Producción, Economía y Finanzas, Comercio Exterior y Turismo, Agricultura y Riesgo, Transportes y Comunicaciones, Salud, Relaciones Exteriores, la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria, la Autoridad Portuaria Nacional y la Agencia de Promoción de la Inversión Privada

La citada Comisión tiene por objetivo reforzar la coordinación entre las

entidades del Estado vinculadas al comercio exterior, con miras a proponer mecanismos, acciones y herramientas para el desarrollo de la facilitación de comercio, orientados a reducir los costos logísticos a través del incremento de la transparencia, previsibilidad en las operaciones de comercio exterior e implementación de una política de logística de carga; así como contribuir al cumplimiento del Acuerdo sobre Facilitación de Comercio de la Organización Mundial de Comercio, en adelante el Acuerdo. Cabe señalar, que con fecha 21 de febrero de 2018, se llevó a cabo la sesión de instalación de la Comisión.

67

- La Comisión Multisectorial ha recibido una asistencia técnica financiada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para la elaboración de una propuesta de Hoja de Ruta, constituyéndose como el documento de trabajo que contiene las acciones prioritarias a llevarse a cabo en el corto y mediano plazo, las cuales consideran temas de atención urgente y de carácter estratégico.

- En setiembre del 2019 se conformaron los sub grupos de trabajos: piloto de la quinua, cabotaje, seguridad y hub logístico para implementar los proyectos de la hoja de ruta.

- Durante el Estado de Emergencia Nacional los Grupos de Trabajo de la

Comisión sesionaron con participación del sector privado vinculado a la logística y comercio exterior, a fin de articular acciones para asegurar la continuidad de las operaciones de comercio exterior y de la cadena de abastecimiento.

• Iniciativa Mejora de la eficiencia de la gestión sanitaria

- En el marco de la COMUFAL, el MINCETUR en colaboración con entidades del sector público (DIGESA, SENASA, SANIPES, SUNAT y APN), privado (SNI, CCL, ADEX,COMEX) y organismos internacionales (Banco Mundial y al Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura), presentó ante la Programa SeCompetitivo es una iniciativa de la Cooperación Suiza (SECO) la iniciativa “Mejora de la eficiencia de la gestión sanitaria en el marco de la implementación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en el Perú”, con la finalidad de obtener financiamiento para la implementación de las medidas del Acuerdo referidas a: (01) Notificaciones de controles o inspecciones reforzados, (02) Procedimientos de Prueba, (03) Cooperaciones entre los Organismos que intervienen en frontera, (04) Gestión de Riesgo y (05) Operador Autorizado.

- Asimismo, cabe señalar que los componentes de la Iniciativa han sido incorporados como medidas de política del objetivo 7 del Plan Nacional De Competitividad y Productividad. También es importante indicar que el proyecto está valorizado en total por 1, 337.750 millones dólares, de los cuales el MINCETUR tiene que aportar una contrapartida monetaria de 137, 500.00 dólares, así como una contrapartida no monetaria conjuntamente con los socios equivalente a 313,750.00 dólares.

• Difusión del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio - Se desarrollaron Talleres especializados sobre “Herramientas de Facilitación

del Comercio Exterior”, en las regiones del país. Beneficiados: más de 300 participantes.

• Aprobación de la Modificación de la Ley General de Aduanas: El MINCETUR impulsó las siguientes modificaciones:

- Entrega de la Mercancía de Importación: Se exige que la carga sea entregada

en el lugar designado por el dueño, previo al arribo de la mercancía. - Despacho Anticipado: Se establece la obligatoriedad del despacho anticipado,

como máximo, a partir del 31 de diciembre del 2019. Las excepciones a esta regla se definirán en el Reglamento de la Ley General de Aduanas. Asimismo, cabe señalar que durante el Estado de Emergencia Nacional se han emitido

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disposiciones que permite a la Administración Aduanera la aplicación de la facultad discrecional para así no determinar sanciones ante la no aplicación del despacho anticipado.

- Carnet ATA: Se incorporan las modificarías necesarias para la entrada en

vigencia del Convenio de Estambul que permite el ingreso temporal de mercancías para eventos internacionales como ferias y misiones comerciales. Al respecto, cabe señalar que el 12 de mayo de 2020, mediante los Decretos Supremos Nos 008, 009,010 y 011- 2020-RE, se ratifican las enmiendas a los Anexos A y B del Convenio.

- Envíos de Entrega Rápida: Se permite que las empresas Courier puedan

garantizar sus despachos previos a la llegada de la mercancía, lo cual permitirá reducir sus tiempos para un rápido levante de la misma.

- Transporte Multimodal: Se crea la figura del Operador de Transporte Multimodal

en el ámbito aduanero. Esta modificación posibilitará que las operaciones de transporte multimodal se puedan realizar mediante un único documento aduanero.

- Resoluciones Anticipadas: Se reduce el plazo de 150 a 90 días para la emisión de resoluciones anticipadas a favor de los usuarios de comercio exterior con el objetivo de contar con un pronunciamiento vinculante por parte de la Aduana relacionado al despacho de sus mercancías.

- Sanciones: Se ha precisado que para la aplicación de sanciones se debe considerar criterios subjetivos como son los hechos y circunstancia que se hubieran presentado respecto a la ocurrencia de la infracción y la reincidencia.

• Aprobación de las siguientes propuestas normativas:

- Flexibilidad de la normativa del cabotaje: Mediante Decreto Legislativo N°

1413, se establece la apertura de la regulación del cabotaje, permitiéndose que toda persona nacional o extranjera, con capital nacional o extranjero, pueda efectuar la prestación de este servicio por 3 años.

- Mejora de la normativa de transporte multimodal (regulación aduanera y de transporte): Mediante el Decreto Legislativo N° 1430, se precisa en la definición de operador de transporte multimodal internacional (OTM) que dicho transporte se realiza mediante un único contrato de transporte. Ello se precisa en la normativa de transporte, así como en el Decreto Legislativo N° 1433, que modifica la Ley General de Aduanas, aprobada mediante Decreto Legislativo N° 1053.

- Módulo de Información sobre los Servicios de Logística de Comercio Exterior: Mediante el artículo 10 de la Ley N° 28977, Ley de Facilitación del Comercio Exterior y sus modificatorias, se encargó al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo la creación y administración de un módulo de información sobre los servicios de logística de comercio exterior, el mismo que es de acceso gratuito al público y contiene información sobre la descripción, precios y listado de los servicios de logística de comercio exterior. Al respecto, con fecha 30 de junio de 2020 mediante Decreto Supremo N° 007-2020-MINCETUR se ha aprobado su reglamento.

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El MISLO tiene por objetivos: Incrementar la transparencia de los servicios logísticos prestados a la carga en las operaciones de comercio exterior; y establecer herramientas que contribuyan en el incremento de la competitividad del comercio exterior. Se consideran trece (13) tipos de operadores vinculados al comercio exterior publicarán sus tarifas de los servicios que brindan. Se tiene previsto que a fines de julio de 2020, el MISLO inicie funcionamiento.

- Decreto Legislativo N° 1492: En el marco de la Ley N° 31011, Ley que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en diversas materias para la atención de la Emergencia Sanitaria producida por el COVID-19, el Congreso de la República ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar por el término de cuarenta y cinco (45) días calendario, se emitió el Decreto Legislativo N° 1492 con el objeto de establecer disposiciones que permitan la reactivación, continuidad y eficiencia de las operaciones vinculadas a la cadena logística de comercio exterior, a consecuencia de la emergencia sanitaria producida por el COVID-19.

C. Diversificación de la Oferta Exportable

Plan Regional Exportador - PERX 2025

• Objetivo: Articular acciones a nivel regional para el desarrollo de la competitividad de

la oferta exportable, para internacionalización de las empresas regionales.

En el marco de la implementación del PENX 2025, el cual tiene como objetivo la

“Internacionalización de la Empresa Peruana”, se han actualizado los 24 PERX a

nivel nacional, mediante talleres participativos con actores privados, públicos y

academia; así como la recolección de información estadística y documentos de gestión

regional. Asimismo, los PERX proponen soluciones concretas para atender las brechas

de competitividad exportadora de cada región, brechas de carácter transversal para toda

la región, y específicas a las cadenas productivo exportadoras identificadas.

A diciembre de 2018, se contaba con veinte Planes actualizados: La Libertad,

Lambayeque, Ayacucho, Moquegua, Huánuco, San Martín, Arequipa, Piura, Tacna,

Madre de Dios, Ica, Cajamarca, Huancavelica, Puno, Amazonas, Ancash, Lima

Regiones, Ucayali, Junín y Apurímac.

Durante el primer semestre de 2019, se actualizaron y entregaron los PERX

correspondientes al resto de gobiernos regionales: Pasco, Cusco, Tumbes y Loreto.

Cabe resaltar que para el éxito del PERX es indispensable la articulación intersectorial

y la participación de los actores regionales del sector público, privado y académico,

siendo uno de sus principales roles el realizar el seguimiento respectivo para la

adecuada implementación y monitoreo de las acciones planteadas.

Asimismo, cabe mencionar que, el PERX es un plan dinámico que puede ser actualizado

de acuerdo al contexto que afronte la región en los próximos años, siendo el Comité

Regional de Exportación – CERX; el encargado de realizar de manera constante, la

coordinación, supervisión, monitoreo y evaluación del Plan; así como mejorar la

capacidad exportadora de las regiones para competir en el mercado nacional e

internacional.

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Actualmente, se viene coordinando con las diferentes direcciones del VMCE y con

PROMPERU y los Gobiernos Regionales, a través de las Gerencias Regionales y las

Direcciones de Comercio Exterior (DIRCETUR), la implementación, monitoreo y

seguimiento de las acciones priorizadas en los 24 PERX.

En total se cuenta con 912 acciones a nivel nacional, de las cuales alrededor del 30%

están relacionadas directamente a Comercio Exterior. Asimismo, a la fecha, se cuenta

con un avance del 19% de acciones ejecutadas o con avance de ejecución.

Para el seguimiento y evaluación de dichas acciones, se viene desarrollando un sistema

de monitoreo que permite registrar información vinculada a la ejecución de actividades

en relación a dichas acciones; así como visualizar reportes que reflejan:

- El porcentaje (%) de avance por acción priorizada según metas establecidas, al

año 2021 y el 2025. Esto, para cada uno de los 24 PERX; y,

- El porcentaje (%) de acciones iniciadas y completadas, tanto para el año 2021

como 2025; esto, a nivel nacional, por región, y por cadena productivo

exportadora identificada.

Gestión de la calidad y estándares internacionales

Aseguramiento de la Calidad: • Objetivo: Apoyar a las PYMES en la gestión de la calidad, inocuidad y estándares

internacionales para la oferta exportable, a fin de acreditar certificaciones ecológicas

y sociales reconocidas por el mercado internacional.

Entre el 2019 y el primer trimestre del 2020, se ha brindado capacitación y asistencia

técnica a 15 organizaciones de productores, beneficiando alrededor 1,400 productores

con la certificación orgánica y de buenas prácticas agrícolas, para productos como el

cacao, palta, sacha inchi, banano, quinua, mango, orégano, granadilla, camu camu,

aguaymanto, romero, hongos comestibles y ajíes, en 14 regiones.

Desde el 2016 a la fecha, el número de organizaciones apoyadas con la certificación de

buenas prácticas agrícolas, producción orgánica, sostenibilidad o comercio justo,

asciende a 62, en 19 regiones del país. Se cuenta con más de 4,500 productores

capacitados y 3,500 productores certificados, lo cual viene generando más de S/. 55

millones en exportaciones directas e indirectas.

Gestión de la Diferenciación de la oferta exportable • Objetivo: Desarrollar elementos diferenciadores de la oferta exportable peruana a

través de marcas colectivas. Durante el 2019, se desarrollaron las marcas HATUN INCHI para el sacha inchi de San Martín, a favor de la Cooperativa Agraria Productora de Sacha Inchi Orgánico (Caporis), y QURIWAYU para tres presentaciones del aguaymanto de Huánuco: aguaymanto fresco, deshidratado y mermelada de aguaymanto, a favor de la Asociación de Productores Asociados de Papa Amarilla Tumbay Papaty. Estas organizaciones gestionarán el uso de las marcas entre productores de sus respectivas regiones. Dado el Estado de Emergencia declarado por el Gobierno en marzo de 2020, ambas marcas quedaron pendientes de entrega a sus beneficiarios.

71

Desde el año 2016, se ha beneficiado a más de 2,000 productores, a través del

desarrollo de estas y otras marcas colectivas, en este sentido, se han desarrollado

marcas como Zicuyo para el cacao blanco de Piura; Kallkakao para el cacao chuncho

de Cusco; Aynoka para la quinua de Puno; Puquymi para el mango de Casma, Ecochira

para el banano orgánico de Piura, y Morikke para la castaña de Madre de Dios.

Dada la importancia de contar con un modelo de gestión sostenible en el uso de las marcas colectivas, se llevaron a cabo en 2019, dos (02) asistencias técnicas especializadas, a fin de fortalecer la gestión empresarial y la vinculación de los beneficiarios a las marcas colectivas, para fortalecer el uso de las marcas Morikke (castaña de Madre de Dios) y Aynok’a (quinua ancestral de Puno).

Desarrollo de la oferta exportable de productos de la biodiversidad

Implementación de la Estrategia Nacional de Biocomercio y su Plan de Acción 2025 (ENByPA)12 En el marco de la implementación de la “Estrategia de Biocomercio y su Plan de Acción

al 2025”, se vienen desarrollando acciones con el propósito de promover la oferta

exportable de productos de la biodiversidad nativa, como por ejemplo el desarrollo de

marcas colectivas, así como la obtención de la certificación orgánica como el

aseguramiento de la calidad de la oferta exportable (ver punto anterior).

Del mismo modo, se desarrollaron Planes de Desarrollo de Mercados - PDM para los

productos de la biodiversidad nativa con el propósito de ampliar, diversificar y consolidar

la presencia de las empresas, bienes y servicios peruanos, así como promover su

internacionalización en los principales mercados internacionales, especialmente para

aprovechar la apertura comercial, en el marco de la implementación del Plan Estratégico

Nacional Exportador, PENX 2025.

De acuerdo a la evaluación realizada en el 2019, al 2018 se registró un avance del 38%

en el cumplimiento del Plan de Acción al 2025 de la Estrategia Nacional de Biocomercio,

considerando las acciones implementadas por las 14 entidades públicas y privadas que

conforman la Comisión Nacional de Promoción del Biocomercio; se estima a la fecha un

avance del 45%, siendo el siguiente corte de medición el año 2021.

Para el 2020, se elaboró y aprobó el Plan Operativo Anual de la Comisión Nacional de

Promoción del Biocomercio, la cual es presidida por el MINCETUR, fijándose 12

actividades a fin de desarrollar y promover el modelo de negocio sostenible de

Biocomercio entre organizaciones de productores.

Promoción de la MIPYME Como parte de los esfuerzos por contribuir al desarrollo de las MIPYME en el país, a fines de agosto 2019, el MINCETUR lanzó la estrategia “MiPYME al Mundo”, la cual tiene por objeto impulsar la competitividad exportadora de las MIPYME, a través de servicios articulados para el desarrollo de sus capacidades exportadoras, y el acceso a mecanismos de financiamiento y posicionamiento en los mercados; permitiéndoles aprovechar las oportunidades comerciales derivadas de la integración del Perú a los mercados internacionales. En este sentido, la estrategia propone un conjunto de actividades y acciones que han sido coordinadas con Promperú, agrupadas en 4 componentes principales: a) desarrollo

12 Aprobada con Decreto Supremo Nº 008-2016-MINCETUR (julio 2016).

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exportador, b) internacionalización, c) facilitación y d) descentralización; a ser llevadas a cabo en el periodo 2019-2021. Con ello, se espera: aumentar las exportaciones e internacionalización de las MIPYME, promover la sostenibilidad exportadora de las MIPYME, y ampliar la base exportadora del país.

Para considerar las necesidades de las micro, pequeñas y medianas empresas del Perú,

se han sostenido reuniones con los cinco representantes de los gremios PYME ante el

Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa - CODEMYPE, a

fin de coordinar estrategias para la internacionalización de las PYME.

Se han desarrollado diversas capacitaciones a nivel nacional de forma conjunta entre

las diferentes áreas orgánicas del VMCE, y con las Oficinas de PROMPERU en

Regiones (Arequipa, Chiclayo, Cusco, Huancayo, Iquitos, Piura, Tacna) y en Lima

(Gamarra y Villa El Salvador).

Además, se participa activamente en el grupo técnico de PYME de la Alianza del

Pacífico con el propósito de generar y aprovechar condiciones existentes para favorecer

la internacionalización de las empresas hacia los países miembro, habiéndose

desarrollado y presentado en el 2019 el Índice de Políticas Públicas para el Desarrollo

de las PYME de la Alianza Pacífico, con apoyo de la OCDE y de la CAF. Actualmente

se tiene un proyecto de desarrollo de una plataforma de digitalización de la PYME de la

Alianza del Pacífico, el cual se viene trabajando con el BID.

Promoción de la innovación Actualmente, se viene participando en los diversos espacios de articulación para lograr

la incorporación de actividades de innovación en todo proceso productivo,

principalmente en los negocios con potencial de internacionalización.

Se tiene actualmente la coordinación regional del Grupo Técnico de Innovación de la

Alianza del Pacífico, permitiendo la dinamización del ecosistema de emprendimiento e

innovación regional, lo cual ha permitido desarrollar el estudio de “Limitaciones

regulatorias para emprendimientos de alto impacto en los países de Alianza del

Pacífico”.

Se viene desarrollando junto con el Banco Interamericano de Desarrollo – BID, una

plataforma digital de conocimiento y networking, que conecte a los miembros del

ecosistema de innovación de la AP. Asimismo, en el marco de la emergencia sanitaria,

se coordinó con el BID el desarrollo de un concurso de innovación abierta que permita

mostrar soluciones tecnológicas que ayuden a combatir los efectos del COVID-19 en los

países de la AP, el cual tuvo como resultado que se presentasen 396 propuestas

tecnológicas (Chile 17%, Colombia 27%, México 19% y Perú 37%) en las áreas de salud

(49%), comunidad (34%) y educación (17%). Un panel de expertos evaluó y seleccionó

las 08 mejores soluciones tecnológicas (02 por país) por su nivel de impacto, las cuales

contarán con un capital semilla de US$5,000 a US$10,000 en efectivo, para concluir el

Producto Mínimo Viable (MVP) y seguir posteriormente un proceso de tres meses de

mentoría con expertos (de las diferentes redes de transferencia tecnológica,

aceleradoras de negocios e inversionistas de la Alianza del Pacífico), a fin de que logren

concretar y conectar la producción del desarrollo tecnológico propuesto.

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Desarrollo de negocios de exportación de servicios En noviembre de 2019, se sostuvo la sesión ordinaria del Comité Multisectorial para el

desarrollo del Comercio Exterior de servicios13, en la cual el MINCETUR y PROMPERÚ

presentaron los avances del sector comercio exterior y las actividades de promoción

comercial del sector servicios realizadas durante el 2019, así mismo; se informó del

inicio de la Asistencia Técnica por parte del Banco Interamericano de Desarrollo – BID.

En mayo y junio de 2020, se publica la Resolución Ministerial N° 092-2020-MINCETUR

y la Resolución Ministerial N° 100-2020-MINCETUR, mediante las cuales se designan

(actualizan) los miembros del Comité Multisectorial para el Desarrollo del Comercio

Exterior de Servicios, estando próximos a convocar a una reunión del Comité.

Con relación al mandado del Comité de formular el Plan Estratégico de Desarrollo de

Comercio Exterior de Servicios, se viene llevando a cabo una Asistencia Técnica por

parte del BID, la cual se gestionó desde noviembre de 2018 y se concretó en noviembre

de 2019. La Asistencia Técnica tiene como propósito aportar insumos y

recomendaciones para la formulación del Plan Estratégico orientado a impulsar el

desarrollo e internacionalización de cinco sectores de servicios no tradicionales con

potencial exportador. En el marco de esta asistencia, se han desarrollado en el segundo

trimestre de 2020, reuniones y entrevistas con entidades públicas y privadas

relacionadas al sector servicios, a fin de desarrollar un diagnóstico preliminar de la oferta

exportable y de los cuellos de botella que afectan el desarrollo exportador de dicho

sector.

Se ha venido participando durante el 2020 en reuniones de la Coalición de Exportadores

de Servicios, espacio de diálogo privado que tiene como objetivo articular el tejido

empresarial del sector servicios, con miras a contribuir en la consolidación del Perú

como un país exportador de servicios.

Internacionalización de la empresa y diversificación de mercados Planes de Desarrollo de Mercados – PDM

En el marco del Plan Estratégico Nacional de Exportaciones (PENX) al 2025, y la

implementación de su primer Pilar 1, la Dirección de Desarrollo de Mercados

Internacionales- (DDMI), en coordinación con las OCEX y Promperú, viene elaborando

los Planes de Desarrollo de Mercados (PDM) con el objetivo de generar sinergias de

trabajo y establecer acciones estratégicas por mercado del sector (Planes de Acción)

que ayuden al desarrollo de nuestras exportaciones no tradicionales en los principales

mercados de destino de manera conjunta y articulada con las demás entidades públicas

y privadas vinculadas del sector comercio exterior. Como complemento a los PDM, se

desarrollan perfiles de producto – mercado para los productos con mayor potencial

exportador.

Avances durante el año 2019:

• Se publicaron 4 nuevos PDM y 40 nuevos perfiles producto-mercado (10 por cada país): Italia, Bolivia, Francia y Países Bajos.

13 Creado mediante la Ley de fomento al comercio exterior de servicios - Ley 29646 (28.12.2010)

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En el 2020, se ha trabajado en la actualización del PDM Ecuador y respectivos perfiles producto-mercado para su pronta publicación.

A la fecha, se han publicado un total de 18 PDM y 154 perfiles producto-mercado, que

encuentran disponibles en la página web del MINCETUR

(https://www.mincetur.gob.pe/comercio-exterior/plan-estrategico-nacional-

exportador/penx-2025/plan-de-desarrollo-de-mercado-2/)

Estos estudios son difundidos, además, a través de diversos eventos de capacitación a nivel nacional.

Cadenas Globales de Valor El Perú, a través del MINCETUR, participa desde el año 2014 en la “Iniciativa para el Diálogo de Políticas sobre Cadenas Globales de Valor, Transformación Productiva y Desarrollo” de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). En el 2019, Perú organizó exitosamente la 12º Reunión Plenaria de la Iniciativa, que se llevó a cabo en Lima, del 2 al 3 de abril. El evento permitió el intercambio de conocimientos y experiencias entre países miembros y no miembros de la OCDE, así como con el sector privado y expertos de organismos internacionales; con el objetivo de promover el desarrollo a través de la transformación productiva y una mejor participación y escalamiento en las cadenas globales de valor. El evento contó con la participación de delegaciones extranjeras de 15 países, representantes de 5 organismos internacionales, expertos nacionales e internacionales, y funcionarios peruanos. Asimismo, en octubre de 2019 MINCETUR participó en la 13º Reunión Plenaria de la Iniciativa que se llevó a cabo el 20 y 21 de noviembre de 2019 en la ciudad de El Cairo, Egipto. En esta reunión, el Ministro de Comercio Exterior y Turismo fue invitado a participar como expositor en una sesión del evento, a fin de discutir los avances realizados por Perú desde que realizó la 12° Reunión Plenaria en Lima. La presentación destacó los avances realizados en materia del Plan Nacional de Competitividad y Productividad, y en materia de política comercial. En 2020, debido a la pandemia del COVID-19, las reuniones son de manera virtual. Por otro lado, el Perú asumió la coordinación del Grupo Técnico de Cadenas Globales de Valor y Encadenamientos Productivos (GTCGV) de la Alianza del Pacífico, para el periodo de julio 2019 – 2020. Este Grupo Técnico se reunió vía videoconferencia el día 20 de marzo de 2019, en el marco de la XXXIII Ronda de Grupos Técnicos (GTs) de la Alianza del Pacífico (AP). Luego, se reunió de manera presencial el 15 y 16 de octubre de 2019 en Santiago de Chile, donde se discutió sobre los siguientes pasos a la publicación del “Estudio de Identificación de Potenciales Encadenamientos Productivos entre los países de la Alianza del Pacífico para aprovechar los mercados de China, Corea, Japón y Tailandia”. Seguidamente, el GTCGV participó en un taller sobre Matriz Insumo Producto de la Alianza del Pacífico los días 17 y 18 de octubre de 2019, organizado con la cooperación de CEPAL. En 2020, el Grupo Técnico se ha reunido de manera virtual en diversas ocasiones, en especial para coordinar el Plan de Trabajo para la identificación de oportunidades de encadenamientos productivos en el marco del Covid-19.

https://www.mincetur.gob.pe/comercio-exterior/plan-estrategico-nacional-exportador/penx-2025/plan-de-desarrollo-de-mercado-2/

https://www.mincetur.gob.pe/comercio-exterior/plan-estrategico-nacional-exportador/penx-2025/plan-de-desarrollo-de-mercado-2/

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Autorización de Ferias Internacionales Realizadas en el País El Viceministerio de Comercio Exterior tiene dentro de sus funciones autorizar la realización de ferias internacionales o eventos similares de carácter internacional que se desarrollen en el territorio nacional. En 2019, el VMCE ha autorizado un total de 19 ferias internacionales a nivel nacional. A julio de 2020, el VMCE ha autorizado un total de 3 ferias internacionales a nivel nacional.

Comité Multisectorial de Mercados Internacionales (CMMI) El Comité Multisectorial de Mercados Internacionales tiene como objeto impulsar y coordinar las actividades de implementación establecidas en los Planes de Desarrollo de Mercados (PDM), así como impulsar y coordinar acciones destinadas a fortalecer la presencia del Perú en los mercados internacionales, desarrollar estrategias de posicionamiento y promoción de la oferta exportable en los mercados internacionales, fortalecer el sistema de inteligencia de mercados y mejorar las condiciones de acceso a los mercados internacionales. En diciembre de 2018, se realizó la 16va Reunión del Comité Multisectorial de Mercados Internacionales, con la participación de representantes del sector privado y público.

Generación de capacidades y consolidación de una cultura exportadora

Curso de Negociaciones Comerciales Internacionales El Curso de Negociaciones Comerciales Internacionales es un programa de especialización en materia de política comercial, que tiene como objetivo capacitar anualmente, durante los meses de enero a marzo, a estudiantes universitarios de los tres últimos ciclos y recién egresados de las carreras de Derecho, Economía, Negocios Internacionales, Administración y afines, con el objetivo de posibilitar la formación de un capital humano que conozca, investigue y difunda la importancia de, i) las negociaciones comerciales internacionales, ii) la gestión jurídica del comercio internacional, iii) la facilitación del comercio exterior, y iv) las políticas de desarrollo del comercio exterior. Cada edición del Curso de Negociaciones Comerciales Internacionales es oficializada

por Resolución Ministerial, la misma que aprueba el Reglamento para el proceso de

selección, acceso y desarrollo del Curso de Negociaciones Comerciales Internacionales

del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

En 2019 se realizó la VI Edición del Curso, al que postularon doscientos quince (215) jóvenes, e ingresaron treinta (30) participantes de doce (12) universidades; y en el 2020 se realizó la VII Edición del Curso, al que postularon doscientos noventa y seis (296) jóvenes, e ingresaron (30) participantes de once (11) universidades (5 privadas y 6 nacionales). Se viene organizando la VIII edición del Curso, cuyo proceso de implementación inicia en setiembre del 2020 y culmina en marzo del 2021, para la cual se considerará por primera vez la realización del proceso de selección, acceso y desarrollo las clases de manera virtual, incrementando las vacantes para cuarenta y cinco (45) participantes.

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Programa de Adiestramiento para la Generación de Capacidades y Competencias en Comercio Exterior El programa de Adiestramiento tiene por objetivo fortalecer las capacidades del personal de los Gobiernos Regionales, Directores Regionales de Comercio Exterior y Turismo, Directores de Comercio Exterior, o los que hagan sus veces; así como otros actores públicos y privados vinculados al sistema de desarrollo del comercio internacional para otorgarles herramientas y conocimientos sobre una mejor gestión del comercio exterior a nivel regional, fortalecer su institucionalidad e implementar el PENX 2025, así como los PERX correspondientes.

En el 2019 se benefició a través del programa a 38 funcionarios públicos de las Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo de 21 regiones, en herramientas de desarrollo y promoción de las exportaciones, mediante dos talleres presenciales de 3 días cada uno, desarrollados en Lima.

En el 2020 se desarrollará el programa de adiestramiento usando una plataforma de capacitación a distancia “Aula virtual MINCETUR”, la cual permitirá capacitar en un primer módulo a más de 600 funcionarios públicos y representantes del sector privado a nivel nacional. El primer módulo, a iniciar a fines de julio, consta de tres cursos: “Exportando Paso a Paso”, “Herramientas de Inteligencia Comercial”, y “Marketing Internacional para Empresas Exportadoras”. Programa de Mejora de la Gestión de Empresarial para la exportación A la fecha, entre 2019 y 2020 se han realizado 17 seminarios de capacitación dirigidos a empresas y organizaciones exportadoras y con potencial exportador de las regiones de Ayacucho, Junín, Huancavelica, Ucayali, Apurímac, San Martín, Áncash, Huánuco, Tacna, Moquegua Loreto; Puno; Pasco; y Lima, con el objetivo de fortalecer sus capacidades en comercio exterior. Esta actividad es parte de una estrategia de intervención conjunta y descentralizada entre las diferentes direcciones del Viceministerio de Comercio Exterior, la cual se realiza en el marco del Programa MiPyme al Mundo, logrando beneficiar a más de 900 empresarios y funcionarios de 14 regiones del país. Se abordó en dichos seminarios temáticas como: gestión del comercio exterior, oportunidades comerciales, requisitos técnicos para el comercio exterior, financiamiento, VUCE y otras. Actualmente se cuenta con un catálogo de servicios de generación de capacidades del Viceministerio de Comercio Exterior, mediante el cual se atenderá las necesidades de generación de capacidades identificadas a través de entidades públicas o privadas como los Gobiernos Regionales o gremios empresariales. Creación del Voluntariado MINCETUR y desarrollo de Iniciativas Con la finalidad de desarrollar Iniciativas de voluntariado en el MINCETUR, se ha desarrollado la propuesta de ‘Directiva para regular el desarrollo del voluntariado en el MINCETUR’, como marco normativo para la incorporación, implementación, gestión y ejecución del Voluntariado en el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR, en concordancia con la Ley N° 28238, Ley General del Voluntariado; mediante el cual se establecen los derechos y deberes de los participantes, los requisitos y condiciones de las acciones de voluntariado, y los lineamientos sobre el proceso de convocatoria, la selección de voluntarios, entre otros. Esta propuesta se encuentra en proceso de aprobación y cuanta con opinión favorable de las áreas involucradas en su implementación como el Viceministerio de Turismo, la Oficina de Personal y la Oficina de Informática.

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La aprobación de dicho marco normativo, permitirá desarrollar una diversidad de iniciativas voluntariado en el sector que contribuya al cumplimiento de los objetivos de la institución; asimismo, nos permitirá iniciar con el desarrollo de la Iniciativa de Voluntariado denominada “Programa de Voluntariado para el desarrollo de moda en el conglomerado de textiles y confecciones de Gamarra”, que en el 2018 fue seleccionado para recibir financiamiento por parte del Programa de Ayuda Directa – DAP de la Embajada de Australia en el Perú, dicha propuesta fue elaborada por la Dirección de Desarrollo de Capacidades y Oferta Exportable y la Dirección de Asistencia para el Comercio Exterior, siendo formalizado a través de la suscripción de la Carta de Compromiso para el Programa de Voluntariado en el marco del DAP entre el Viceministerio de Comercio Exterior y la Embajada de Australia en el Perú. La Iniciativa antes mencionada se presenta como estrategia dual que tiene como objetivo principal fortalecer las capacidades de las PYMEs peruanas del Conglomerado de textiles y confecciones de Gamarra, lideradas por mujeres, dotándolas de conocimientos sobre técnicas de diseño y gestión que les permitan competir en los mercados internacionales e incrementar la probabilidad de éxito del negocio. Asimismo, permitirá a jóvenes con edad promedio entre 18 y 29 años, que se encuentren cursando los últimos ciclos o egresados de institutos superiores de diseño de modas, textil confecciones y/o afines, consolidar sus conocimientos con capacitaciones y actividades prácticas en las PYMEs, promoviendo el desarrollo de sus habilidades mediante la ejecución y desarrollo de diseño de prendas de vestir, lo cual a su vez contribuirá a que puedan insertarse con más facilidad al mercado laboral. Ruta Productiva Exportadora Se viene desarrollando la iniciativa denominada Ruta Productiva Exportadora – RPE, propuesta conjunta de MINCETUR y PRODUCE, cofinanciada con apoyo de la Cooperación Suiza – SECO, a través del Programa SeCompetitivo. Esta iniciativa busca aumentar la competitividad e internacionalización de las MIPYME exportadoras y/o con potencial exportador a través de una provisión más eficiente de servicios empresariales, permitiendo incrementar el acceso efectivo de las MIPYME a una oferta articulada de servicios públicos de desarrollo empresarial que brindan las distintas agencias públicas. Entre las entidades que participan de esta articulación se encuentran MINAGRI, PROMPERÚ, ITP, Sierra y Selva Exportadora, Programa Nacional Tu Empresa y la Mancomunidad Regional de los Andes; asimismo se tiene como aliados a la Cámara Nacional de Comercio, Producción, Turismo y Servicios PERUCÁMARAS, Instituto Peruano del Espárrago y Hortalizas – IPEH, Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura – IICA, Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial – ONUDI. La Iniciativa RPE, comprende tres componentes: i) Portafolio articulado de servicios multisectoriales para el desarrollo empresarial exportador de las MIPYME exportadoras y con potencial exportador; ii) Sistema de provisión articulada de servicios para el desarrollo empresarial exportador de las MIPYME exportadoras y con potencial exportador; iii) Piloto de validación para el escalamiento del sistema de provisión articulada de servicios de desarrollo empresarial para MIPYMES exportadoras y con potencial exportador, y a la fecha se encuentra en la segunda fase de desarrollo. Cabe resaltar que la Iniciativa RPE aporta con el cumplimiento de los objetivos prioritarios de la Política y del Plan Nacional de Competitividad y Productividad, como el Objetivo prioritario 4: Impulsar mecanismos de financiamiento local y externo; Objetivo prioritario 6: Generar las condiciones para desarrollar un ambiente de negocios

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productivos; y el Objetivo prioritario 7: Facilitar las condiciones para el comercio exterior de bienes y servicios. Requisitos Técnicos al Comercio Exterior Plan Nacional de Competitividad y Productividad En el marco de la implementación del Hito 1 "Estrategias multisectoriales para el aseguramiento de la calidad y estándares internacionales" de la medida 7.1 del Objetivo Prioritario 7 del Plan Nacional de Competitividad y Productividad, se ha logrado: • Ampliar y actualizar la plataforma de requisitos de acceso a mercados (RAM). • Elaborar y aplicar una metodología de priorización de gestiones de acceso a

mercados para productos procesados e hidrobiológicos. • Desarrollar lineamientos que ordenan el trámite para la certificación sanitaria de

exportación de alimentos industrializados de origen animal destinados al consumo humano.

• Desarrollar lineamientos para el manejo de las notificaciones de medidas sanitarias y fitosanitarias en el marco del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio.

• Elaborar lineamientos estratégicos para fomentar el uso de normas técnicas y estándares internacionales en empresas peruanas.

Acceso a mercados internacionales • Se ha logrado la aceptación de certificados sanitarios oficiales de exportación de

alimentos y de libre venta en Bolivia, Chile y Colombia. • Se ha brindado orientación técnica a empresas a fin de que puedan ser excluidas de

sus respectivas alertas de importación de la FDA de Estados Unidos, logrando la exclusión de la Corporación José R. Lindley de la alerta de importación 45-02 relacionada al etiquetado de bebidas gaseosas (Inka Cola).

• Se ha certificado a 220 representantes de empresas agroexportadoras de las regiones de Arequipa, Ica, Junín, Piura, La Libertad y Lambayeque mediante el Curso PSA para Productores, conforme la Ley de Modernización de la Inocuidad Alimentaria de Estados Unidos (Ley FSMA).

• Se ha iniciado la certificación de hasta 120 representantes de empresas exportadoras de alimentos de las regiones de Piura, San Martín, Cuzco y Trujillo mediante el Curso sobre Controles Preventivos conforme la Ley de Modernización de la Inocuidad Alimentaria de Estados Unidos (Ley FSMA).

• Se ha capacitado a 87 representantes de empresas exportadoras y funcionarios públicos de las regiones de Piura, Puno y Cuzco respecto a la correcta interpretación y formación de inspectores internos en las principales normas orgánicas requeridas para exportación y el desarrollo de un sistema de calidad eficiente.

• Se ha capacitado a 15 representantes de empresas exportadoras de productos orgánicos a la UE para que puedan conocer los nuevos requerimientos del sistema TRACES para este tipo de productos.

• Se capacitó a 45 representantes de empresas importadoras y personal de embajadas acreditadas en Lima sobre el procedimiento para que el Perú pueda armonizar certificados sanitarios para la importación de alimentos industrializados de origen animal destinados al consumo humano y se permita el acceso de dichos productos al mercado nacional.

• Se ha realizado un taller de difusión sobre los lineamientos que ordenan el trámite para la certificación sanitaria de exportación de alimentos industrializados de origen animal destinados al consumo humano dirigido a empresas y representantes de embajadas en Lima en julio de 2020.

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• Se capacitó a 120 representantes de empresas del sector hidrobiológico de Lima, Tumbes, Piura y Tacna, respecto a los nuevos requerimientos del Sistema TRACES NT para la exportación a la UE.

• Se ha iniciado la capacitación a 200 representantes de empresas exportadores y funcionarios públicos de las regiones de San Martín, Cajamarca, Piura, Cusco, Ayacucho y Huánuco respecto a la normativa europea en materia de producción orgánica y su etiquetado actualmente vigente, así como la que será aplicable a partir de 2021.

• En conjunto con SANIPES se han desarrollado las siguientes actividades: o Taller “Requisitos sanitarios para la exportación de peces ornamentales de la

región Loreto”: Se sensibilizó a 40 representantes de empresas exportadoras de peces ornamentales y funcionarios del gobierno regional, sobre la necesidad de habilitarse sanitariamente, a fin de continuar con el proceso de certificación de exportación.

o Conociendo el sistema de certificación TRACES para exportación de productos hidrobiológicos a la Unión Europea: Se capacitó 37 representantes de empresas exportadoras de hidrobiológicos de Tacna e Ilo sobre el procedimiento para la Certificación Sanitaria y Exportación a través del Sistema Electrónico TRACES (Trade Control and Expert System), conforme las disposiciones del Procedimiento P02-SDCPA-SANIPES.

o Taller “Requisitos Sanitarios para la Exportación de Productos Hidrobiológicos de la Región Piura”: Se capacitó a 62 representantes de las asociaciones de maricultores de Sechura, a fin de que conozcan los requisitos sanitarios aplicados por el SANIPES para la exportación de conchas de abanico a mercados internacionales, con énfasis en la Unión Europea.

o Curso: “ABC de las exportaciones de productos hidrobiológicos”: Se capacitó a 55 representantes de empresas exportadores de las regiones de Ilo y Tacna. El curso tuvo como objetivo atender y desarrollar la problemática y/o necesidades del sector en las mencionadas regiones, procesamiento, exportación y demanda internacional de productos hidrobiológicos.

o Seminario sobre “Requisitos Sanitarios y Aspectos Comerciales para la Exportación de Trucha Fresca - Refrigerada a Bolivia y Oportunidades en otros mercados”. Se capacitó de manera virtual a más de 100 personas interesadas en los procedimientos sanitarios y comerciales de exportación de trucha de la región Puno.

• Se han desarrollado las siguientes guías, actualmente en proceso de edición: o Guía de requerimientos de etiquetado para el empaque de productos

alimenticios a Estados Unidos o Guía de registro de instalaciones de alimentos conservados y registro de

alimentos conservados de baja acidez y acidificados destinados a Estados Unidos

o Guía de cumplimiento conforme la Ley contra el Bioterrorismo de Estados Unidos • A partir del 01 de enero de 2019 entró en vigor el Reglamento (UE) N° 488-2014,

que modifica el Reglamento de la Comisión Europea N° 1881/2016 sobre los niveles máximos de cadmio permitidos en diversos productos alimenticios, incluyendo productos específicos de cacao y chocolate. A fin de limitar los posibles efectos de dicha regulación en las exportaciones peruanas de cacao y sus derivados, se ha desarrollado la Agenda Multianual Multisectorial vinculada a los Niveles Máximos de Cadmio en Productos Específicos de Cacao y Chocolate. El MINCETUR viene contribuyendo en la implementación de acciones incluidas en esta agenda, en el marco de sus competencias (en las áreas de negociación y gestión comercial) y apoyando a MINAGRI en la implementación de la mencionada agenda.

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Negociación e implementación de acuerdos comerciales • En el marco de la Comunidad Andina, se aprobó lo siguiente normativa:

o Decisión 804 - Norma Andina para el Registro y Control de Plaguicidas

Químicos de Uso Agrícola y su Manual. o Decisión 808 - Medidas Relativas a la Prevención, Vigilancia, Control y

Erradicación de enfermedades de los animales acuáticos. o Resolución 2075 - Manual Técnico Andino para el Registro y Control de

Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola. o Decisión 838 - Modificación de la Decisión 483, sobre normas para el

Registro, Control, Comercialización y Uso de Productos Veterinarios. o Decisión 839 - Incorporar al Perú dentro del plazo máximo estipulado, para

atender la revaluación de todos los Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola (PQUA) registrados con anterioridad a la entrada en vigencia de la Decisión 436.

o Decisión 850 – Sistema Andino de la Calidad. o Decisión 851 – Modifica la Decisión 833 sobre la Armonización de

Legislaciones Sanitarias en Productos Cosméticos. o Decisión 857 – Modifica la Decisión 833 y la Decisión 516 sobre la

Armonización de Legislaciones en materia de Productos Cosméticos o Resolución 2088 - Resuelve la investigación por presuntas restricciones

impuestas por el gobierno de Colombia contra las importaciones de café originarias de los Países Miembros de la Comunidad Andina.

o Resolución 2107 - Reglamento Técnico Andino para el Etiquetado de Calzado, Productos de Marroquinería, Artículos de Viaje y Similares.

o Resolución 2108 - Reglamento de la Decisión 833 “Armonización de Legislaciones en materia de Productos Cosméticos”.

o Resolución 2109 - Reglamento Técnico Andino para el Etiquetado de Confecciones.

o Resolución 2116 – Reglamento de la Red Andina de Acreditación. o Resolución 2120 - Reglamento Técnico Andino sobre Especificaciones

Técnicas Microbiológicas de Productos Cosméticos. o Resolución 2151 - Modifica la Resolución 2120 sobre Reglamento Técnico

Andino sobre Especificaciones Técnicas Microbiológicas de Productos Cosméticos.

• Asimismo, se consensuó lo siguiente:

o Reglamento Técnico Andino sobre BPM para productos cosméticos. o Reglamento Técnico Andino sobre Etiquetado de Productos Cosméticos. o Reglamento del Comité Andino de la Calidad. o Proyecto de Decisión - Modifica la Decisión 783 - Directrices para el agotamiento

de existencias de productos cuya Notificación Sanitaria Obligatoria ha terminado su vigencia o se ha modificado y aún existan productos en el mercado.

o Proyecto de Decisión - Dispensación del requisito de presentación del Certificado de Libre Venta o autorización similar para productos de higiene doméstica y productos absorbentes de higiene personal, durante el periodo que duren las declaraciones de emergencia nacional.

o Proyecto de Resolución - Disposiciones sobre la documentación requerida para el reconocimiento del código de identificación de la NSO de productos cosméticos y de productos de higiene doméstica o productos absorbentes de higiene personal.

También, se aprobó el Plan Andino de Contingencia contra el EMS/AHPND del camarón de cultivo y armonizaron las medidas y legislaciones nacionales sobre la materia.

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Finalmente, se aprobaron los requisitos fitosanitarios para los productos agrícolas más comercializados en la Subregión. • En coordinación con el sector público y privado, en el marco del Comité sobre

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC se presentó lo siguiente: o Documento G/SPS/GEN/1792: Restricciones a la exportación de chocolate y

derivados del cacao por la aplicación de niveles máximos de cadmio sin sustento científico.

o Co-auspicio al documento G/SPS/GEN/1778: Solicitud de suspensión de procesos y entrada en vigor de reducciones de límites máximos de residuos (LMR) de productos de protección de plantas en consideración a la pandemia de COVID-19.

o Documento G/SPS/GEN/1793: Autodeclaraciones del Perú como país libre de las enfermedades ocasionadas por el virus de la cabeza amarilla (Genotipo 1) y el virus de la mionecrosis infecciosa.

o Documento G/SPS/GEN/1791: Iniciativa APEC sobre la promoción de la transparencia a través de la mejora de la información presentada en las notificaciones sanitarias y fitosanitarias.

o Documento G/SPS/GEN/1698: Reconocimiento del Perú como país libre de fiebre aftosa sin vacunación.

o Documento G/SPS/GEN/1783: Medidas relativos a certificados sanitarios para recursos y productos hidrobiológicos para facilitar el comercio por motivo de los problemas ocasionados por la pandemia del COVID-19.

o Evaluación de las Prestaciones de los Servicios de Sanidad de los Animales Acuáticos (PVS) al SANIPES por parte de la OIE, en la sección Información de los Miembros.

Igualmente, se mantuvo la posición de apoyar las Preocupaciones Comerciales Específicas sobre los cambios en los límites máximos de residuos de plaguicidas de la UE; así como sobre la política europea sobre disruptores endocrinos.

• En el marco de APEC: o Se acordó el Marco APEC para la Modernización de la Inocuidad de los

Alimentos y facilitación del comercio. o Se acordó la iniciativa peruana sobre promoción de la transparencia para la

mejora de las notificaciones sanitarias y fitosanitarias en el marco de APEC. o Se publicó el Estudio sobre la Calidad y Completitud de la Información en las

Notificaciones Sanitarias y Fitosanitarias de las Economías APEC. o Del 22 al 23 de agosto de 2019 se implementó el Diálogo Público Privado sobre

la Promoción de la Transparencia mediante la Mejora de la Información presentada en las Notificaciones OMC de Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) del foro APEC.

o Se es parte del proyecto de asistencia técnica “Desarrollando la capacidad de las economías de APEC en Buenas Prácticas Regulatorias para reducir las barreras al comercio.” trabajando en conjunto con EE. UU.

o El Perú se encuentra liderando la iniciativa sobre el progreso de los principios transversales de APEC sobre medidas no arancelarias.

o El Perú se encuentra liderando la iniciativa para promover la transparencia de las notificaciones OTC de la OMC: mejorar la integridad y claridad de la información.

• Se ha coordinado con diversas Embajadas la obtención de los certificados sanitarios

de exportación de productos procesados de origen animal, procedentes de países como Nueva Zelanda, Estados Unidos, Costa Rica.

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• En el marco del Codex Alimentarius, se ha iniciado la revisión del Reglamento de Funcionamiento del Comité Nacional del Codex (CNC).

Asistencia para el comercio Exterior (cooperación internacional) • En febrero de 2019, la Cooperación Suiza informó la selección final de 2 proyectos

presentados por el MINCETUR en el marco del Programa SeCompetitivo: 1) “Generación de instrumentos para la articulación multisectorial y multinivel orientada a la competitividad e internacionalización de la MIPYME” (Co-proponente: PRODUCE), y 2) “Mejora de la eficiencia de la gestión sanitaria en el marco de la implementación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en el Perú”, por los cuales se recibirá financiamiento por alrededor de US$ 1.5 millones para cada proyecto. Al respecto, en julio y agosto del mismo año se suscribieron las Actas de Participación y Entendimiento respectivamente, a través de los cuales se inició formalmente la implementación de ambos proyectos, que se extenderá hasta marzo de 2022.

• En marzo de 2019, se preparó información para la participación de representantes del MINCETUR en la 2° Reunión de Trabajo Conjunto para la cooperación entre la Comisión Económica Euroasiática y el Perú, la cual se realizó en Moscú y buscó fortalecer las relaciones económicas con el bloque. Como parte de esta reunión se presentaron los intereses de cooperación del Perú con dicho bloque comercial. Asimismo, en noviembre del mismo año se sostuvo reunión con representante de la CEE sobre posibilidades de cooperación puntuales entre dicho bloque comercial y la Alianza del Pacífico.

• En abril de 2019 se suscribió el Convenio Técnico entre el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) y el Ministerio de la Producción (PRODUCE) con el Ministerio de Desarrollo Económico de la Republica de Italia, en materia de colaboración en los sectores agroalimentario, textil y confección. Posteriormente se remitió comunicación a los representantes del gobierno italiano indicando cuáles serían las actividades prioritarias del MINCETUR y PRODUCE para la implementación de este convenio.

• Se viene ejecutando el proyecto “Programa de Voluntariado para el desarrollo de moda en el conglomerado de textiles y confecciones de Gamarra” financiado por el Programa de Ayuda Directa de dicho país para el periodo 2018-2019 por un monto de AUD 22,500. Debido a que la elaboración de la normativa para regular el voluntariado en el MINCETUR ha tomado más tiempo de lo originalmente programado, se ha solicitado a la Embajada de Australia, vía un informe situacional, una extensión de tiempo hasta diciembre de 2021 para poder ejecutar los recursos de la cooperación.

• En cuanto a las actividades de cooperación con la República de Corea, en abril de 2019 se realizó un viaje de estudio a Corea en el marco de la implementación de la iniciativa “Consulta de Políticas para el Desarrollo del Sistema Logístico e Infraestructura y su Construcción Efectiva en el Perú”, liderado por el MINCETUR e implementado en el marco del Knowledge Sharing Program – KSP de KOTRA. En junio del mismo año, se realizó la entrega y presentación del Reporte Final. Asimismo, en setiembre, se han presentado dos propuestas como demandas de cooperación para programas de cooperación en el periodo 2020-2021. En el marco del Programa KSP de KOTRA, se presentó 2 propuestas relacionadas con la promoción y control de las Zonas Económicas Especiales y el desarrollo de capacidades en materia de Verificación de Origen. Asimismo, en el marco del programa CIAT (Capacity Improvement and Advancement for Tomorrow) de KOICA, se presentó una propuesta para recibir capacitación sobre la internacionalización de las Pymes a través del comercio electrónico. En marzo de 2020, funcionarios de KOICA iniciaron las coordinaciones respecto a la propuesta de Verificación de Origen y se emitió una carta a nivel de Director General, respaldando dicha propuesta.

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• En noviembre de 2019 se concretó una Asistencia Técnica del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para apoyar la elaboración de la estrategia para el desarrollo del comercio exterior de servicios no tradicionales en Perú.

• En materia de negociaciones, en septiembre de 2019 se culminó con la negociación del Capítulo de Cooperación Económico Comercial para un posible Acuerdo Comercial con Argentina. En materia de aprovechamiento, en el marco de las reuniones administradoras con EEUU, UE y EFTA, se informó sobre las prioridades de cooperación del Perú en materia de comercio exterior. Asimismo, en el marco del CPTPP, se preparó información para la participación del Perú en las reuniones del Comité de Cooperación y Fortalecimiento de Capacidades, así como para el Comité de Desarrollo, las cuales se llevaron a cabo en Auckland, Nueva Zelanda en octubre de 2019.

• En febrero de 2020, se sostuvo una reunión informativa con representantes del Mecanismo de Despliegue de Expertos (EDM), programa de cooperación de Canadá, a partir de dicha reunión se han elaborado solicitudes de Asistencia Técnica en materia de Fortalecimiento de Capacidades en Técnicas de Negociación y en Metodologías de Evaluación de Impacto, las cuales serán presentadas a dicho programa de cooperación en agosto de 2020.

• Durante lo que va del año 2020, se ha gestionado la participación de varios funcionarios del Viceministerio de Comercio Exterior en programas de fortalecimiento de capacidades otorgados por organismos internacionales, entre estos la UNCTAD, las Naciones Unidas, el BID y la OMC, en materia de facilitación del comercio, comercio y género, estadísticas del comercio internacional, política comercial, entre otros.

• A julio de 2020, se viene coordinando la participación del Perú en las reuniones del Comité de Cooperación y Fortalecimiento de Capacidades y del Comité de Desarrollo del CPTPP.

D. Oficinas Comerciales de Perú en el Exterior – OCEX Al iniciar la gestión, las Oficinas Comerciales del Perú en el Exterior – OCEX dependían funcional, administrativa y orgánicamente del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR.

El 20 de junio de 2019, mediante el artículo 24 de la Ley N° 30970, Ley que aprueba diversas medidas presupuestarias para coadyuvar a la calidad y la ejecución del gasto público y dicta otras medidas, se dispone “que las oficinas comerciales del Perú en el exterior (OCEX) dependan funcional, administrativa y orgánicamente de la Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo (PROMPERÚ)”. En aplicación a la citada Ley, el 15 de agosto de 2019 se suscribió el Acta de transferencia final, mediante la cual las OCEX y la Dirección General de Monitoreo de las OCEX son efectivamente asumidas por PROMPERÚ.

En el periodo a cargo del MINCETUR, las OCEX obtuvieron los siguientes resultados:

• Ejecución de un trabajo articulado de la DGMOCEX con los principales actores de los sectores público y privado vinculados a la promoción de exportaciones, turismo e inversiones, las mismas que fueron planteadas en las reuniones de planeamiento realizada en setiembre del año pasado.

• Se impulsó que las OCEX formulen iniciativas de trabajo articuladas por zona geográfica, con un host que reciba las misiones enviadas por las OCEX cercanas, lo que permite potenciar el efecto de las acciones de promoción en los mercados.

• Focalización de la labor de las OCEX en el agendamiento de reuniones entre empresas peruanas y extranjeras, con énfasis en un matchmaking a la medida que permita concretar negocios o colaboración para la internacionalización de empresas.

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• En ese sentido, se ha logrado impulsar la realización de misiones inversas de compradores a nuestro país en productos como café, cacao, pisco, alpaca, entre otros, además de las misiones que arriban para las actividades emblemáticas como Perú Moda, Expo Alimentaria, Perú Service Summit y las Ruedas Regionales.

Los avances de las metas planteadas para el presente año se encuentran actualizadas

a junio, debido a que las OCEX remitirán la información del tercer trimestre en la

segunda semana de octubre de 2019. A continuación, los principales logros en las metas

señaladas:

• 399 agendas de negocios preparadas entre empresas peruanas y extranjeras, lo que significó un total de 2 586 reuniones concretadas.

• 787 participaciones de empresas peruanas. • 2 198 participaciones de empresas extranjeras. • 139 misiones comerciales grupales o individuales, al Perú o al mercado. • 279 requerimientos comerciales (oportunidades de negocios) identificadas y

comunicadas a los exportadores. • 111 informes de mercado (fichas mercado-producto, perfiles de PDM, boletines

especializados, etc.) elaborados. • 97 potenciales inversionistas en proyectos de comercio exterior, turismo y de gran

envergadura identificados. • 82 seminarios en temas comerciales, turísticos y de inversiones realizados. • 10 eventos RICE (Reuniones, Incentivos, Congresos y Exhibiciones) comprometidos

para realizarse en el Perú.

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4.4.2 En Turismo Acciones para la reactivación del Turismo y Artesanía en el marco de la Emergencia Sanitaria Nacional Decreto Legislativo N° 1506, que modifica el DL Nº 1329 y aprueba medidas para reactivar la actividad turística a través del Programa Turismo Emprende, y de conformidad con los artículos 18 y 19 del DU N° 076-2020 que dicta medidas complementarias destinadas al financiamiento de las micro y pequeñas empresas del sector turismo para la reducción del impacto del COVID-19 y otras medidas, que autorizó la transferencia de partidas a favor del MINCETUR hasta por de S/ 51,4 millones. Mincetur publicó el 15 de julio las bases de la más importante convocatoria del programa

“Turismo Emprende” desde su creación.

Se trata de un concurso extraordinario que entregará en noviembre S/ 51.4 millones a

cerca de 600 emprendedores turísticos, específicamente micro y pequeños empresarios

que brindan servicios de hospedaje, alimentación (restaurantes), agencias de viajes y

turismo, artesanos, entre otros. Esta acción forma parte del paquete de medidas del

gobierno para la reactivación económica del sector.

El Programa “Turismo Emprende” puede ser un mecanismo de intervención que

coadyuve en dicha reactivación, a través del financiamiento y/o cofinanciamiento de

emprendimientos vinculados a la actividad turística que permitan la provisión de liquidez

a las micro y pequeñas empresas, teniendo en cuenta que son el público objetivo de

dicho programa, ello con la finalidad de no romper la cadena de pagos (medida que está

considerada dentro de la etapa actual de contención). En esa línea de ideas, como

medida prioritaria se tiene programado desarrollar un concurso adicional durante el año

2021 que permita, entre otros, principalmente, lo siguiente:

● Apoyar en la continuidad de los trabajadores formales.

● Contribuir con la cobertura de costos operativos.

● Fortalecer las propuestas de negocio una vez se permitan los viajes nacionales

e internacionales.

Cabe precisar que el Programa Turismo Emprende, es un medio que ha venido

apoyando a emprendimientos dentro de un contexto de generar ideas de negocios

innovadores y contribuir a la ampliación y mejoramiento de los mismos. Desde el año

2017, ha beneficiado a 97 emprendimientos del sector turismo (servicios de

alojamientos, alimentación y operación turística) lo que representa el 3% del total de

inscritos / postulantes a las convocatorias del 2017 al 2019.

Decreto de Urgencia N° 076-2020, mediante el cual se crea el Fondo de Apoyo Empresarial a las MYPE del Sector Turismo (FAE-Turismo), que tiene por objeto garantizar los créditos para capital de trabajo de las MYPE que realizan actividades de establecimientos de hospedaje, transporte interprovincial terrestre de pasajeros, transporte turístico, agencias de viajes y turismo, restaurantes, actividades de esparcimiento, organización de congresos, convenciones y eventos, guiado turístico, y producción y comercialización de artesanías. Decreto Legislativo N° 1475, “Decreto Legislativo que dispone la Reactivación y Promoción de la actividad artesanal a cargo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en el Marco de la emergencia sanitaria por el COVID-19”, publicado en el diario oficial “El Peruano” con fecha 3 de mayo de 2020, se dispuso establecer medidas que permitan la reactivación y promoción económica de la actividad artesanal a cargo del

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Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en el marco de la citada emergencia sanitaria, por lo que con dicha norma se autorizó al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo a destinar en el año 2020, con cargo a su presupuesto institucional, de la fuente de financiamiento Recursos Directamente Recaudados, provenientes del 30% de la recaudación que se destina al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo en aplicación del literal d) del artículo 42 de la Ley 27153 y sus modificatorias, hasta la suma de S/ 2’500,000.00 (DOS MILLONES QUINIENTOS MIL CON 00/100 SOLES), para la reactivación y promoción de la actividad artesanal, disponiendo además el otorgamiento de un plazo de 15 días hábiles para la aprobación de la "Estrategia para la reactivación y promoción de la actividad artesanal en el año 2020", mediante la emisión de una Resolución Ministerial. Con Resolución Ministerial N° 086-2020-MINCETUR, publicada en el diario oficial “El Peruano” con fecha 22 de mayo de 2020, se aprobó la “Estrategia para reactivar y promover la actividad artesanal en el año 2020”, la cual tiene por finalidad inyectar liquidez y crear oportunidades de articulación comercial para las unidades económicas artesanales en el año 2020, a través del otorgamiento de subvenciones concursables. Mediante la realización de un Concurso Público se estima beneficiar a más de 900 artesanos a nivel nacional a través de dos modalidades de cofinanciamiento:

● Modalidad I: Cofinanciamiento para capital de trabajo con el fin de promover la recuperación económica, así como la formalización de los artesanos, asociaciones de artesanos, empresas y cooperativas artesanales. Se entiende por capital de trabajo los recursos para cubrir necesidades de insumos, materia prima, mano de obra, adquisición de herramientas y equipos, asistencia técnica, reposición de activos fijos con la finalidad de generar una adecuada oferta que pueda articularse exitosamente en los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales.

● Modalidad II: Cofinanciamiento para eventos o espacios para la promoción y articulación comercial de la artesanía, con el fin de promover la recuperación económica de los artesanos mediante el fomento de canales de comercialización presenciales y/o virtuales para la promoción, comercialización y/o articulación comercial de la artesanía en el mercado nacional e internacional. Esta modalidad está dirigida a personas naturales y jurídicas privadas con experiencia en la realización de actividades de promoción, comercialización y/o articulación comercial de artesanías.

De otro lado, a fin de posibilitar el cumplimiento de los objetivos de la mencionada estrategia, la DGA viene impulsando la aprobación de las Bases del Concurso Público de la “Estrategia para reactivar y promover la actividad artesanal en el año 2020” y la emisión de la “Directiva que regula las etapas de Convocatoria, Evaluación, Selección, Seguimiento y Monitoreo del Concurso Público implementado en el marco de la Estrategia para reactivar y promover la actividad artesanal en el Año 2020” y el “Instructivo de Seguimiento y Monitoreo”. En relación con las Bases del Concurso Público, cabe mencionar que estas a la fecha cuentan con opinión favorable de la OGPPD y la AJ del MINCETUR, por lo que en las próximas semanas se convocará al Comité Interno de Selección para su aprobación correspondiente. Respecto a la propuesta de “Directiva que regula las etapas de Convocatoria, Evaluación, Selección, Seguimiento y Monitoreo del Concurso Público implementado en el marco de la Estrategia para reactivar y promover la actividad artesanal en el Año 2020”, esta luego de un proceso de subsanación de observaciones fue remitida a la

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Secretaría General, mediante Memorándum N° 722-2020-MINCETUR/VMT de fecha 14 de julio de 2020. Finalmente, se ha propuesto la ADENDA N° 1 al Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR y el Programa Nacional de Innovación para la Competitividad y Productividad debido a que existe la necesidad de contar con la asistencia técnica y soporte para la adaptación, mantenimiento y uso del Sistema en Línea de INNÓVATE PERÚ para la operación de la “Estrategia para reactivar y promover la actividad artesanal en el año 2020”, para lo cual el MINCETUR podrá facilitar la contratación de los servicios que sean necesarios en coordinación con INNÓVATE PERÚ para realizar las adaptaciones y/o modificaciones ad hoc a dicho Sistema, de acuerdo a las necesidades de la Estrategia. Acciones para el alojamiento temporal en cuarentena y alimentación completa diaria de las personas que retornaron al país o a su domicilio habitual en Lima Metropolitana en el marco de la emergencia sanitaria generada por el COVID-19 Mediante el D.U. N.° 031-2020 y D.U. N.° 067-2020 se autorizó al Mincetur para que, a requerimiento del Minsa, brinde alojamiento y alimentación por 14 días para peruanos que retornan del extranjero: Se autorizó al Mincetur para que, a requerimiento del Minsa, brinde alojamiento y alimentación por 14 días para el cumplimiento de la cuarentena en el marco de la emergencia sanitaria nacional decretada con D.S. N.° 008-2020-SA y sus normas complementarias. Para tal fin, el MEF transfirió al MINCETUR S/ 48 543 600,00 mediante los DU N.° 031-2020, 035-2020 y 067-2020 y DS N.° 074-2020-EF, 081-2020-EF y 0120-2020-EF. ✓ Desde el 21 de marzo hasta el 14 de julio, 21 999 personas han ingresado a los

establecimientos de hospedaje designados para este fin. ✓ Más de 21 700 personas, hasta el 14 de julio, han culminado con el periodo de

cuarentena. ✓ Entre el 15 y 28 de julio, se tiene programada la salida de un total de más de 200

personas que culminarán con la cuarentena, cuya fecha de ingreso fue entre el 01 y el 14 de julio.

✓ Para poder cubrir esta demanda, el Mincetur ha requerido 99 establecimientos de hospedaje ubicados en el ámbito de Lima Metropolitana, Tumbes, Ayacucho, Puno, Cusco, Arequipa, Tacna y Madre de Dios para poder dotar de los servicios de alojamiento y alimentación necesarios.

Personas que retornan de regiones a su residencia habitual en Lima Metropolitana: Mediante el D.U. N.° 043-2020 y D.U. N.° 067-2020 se autorizó al Mincetur para que brinde alojamiento y alimentación por 14 días para el cumplimiento de la cuarentena, a las personas provenientes de regiones hacia Lima Metropolitana, en el marco de la Emergencia Sanitaria Nacional decretada con D.S. N.° 008-2020-SA y normas complementarias; para lo cual el MEF transfirió al MINCETUR S/ 30 111 670,00, mediante DU N.° 043-2002 y DS N.° 120-2002/EF. ✓ Desde el 21 de abril al 12 de julio, se brindó alojamiento y alimentación a 7135

personas provenientes de regiones: San Martín, Cusco, Cajamarca, Ayacucho, Arequipa, Loreto, Tacna, La Libertad, Junín, Moquegua, Madre de Dios, Puno, Ucayali, Apurímac, Tumbes y Huánuco.

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✓ Hasta el 12 de julio, todas las personas beneficiadas han culminado con el periodo de cuarentena, habiéndose realizado el último ingreso el día 28 de junio de 2020.

Acciones para la reanudación de actividades de los prestadores de servicios turísticos ✓ Gestión de la aprobación y publicación de protocolos sanitarios sectoriales ante el

COVID-19: Protocolo sanitario sectorial ante el COVID-19 para: hoteles categorizados (RM N.° 081-2020-MINCETUR); apart-hotel (RM N.° 094-2020-MINCETUR); agencias de viajes y turismo (RM N.° 112-2020-MINCETUR); guiado turístico (RM N.° 113-2020-MINCETUR); albergues (RM N.° 115-2020-MINCETUR); hostales categorizados y establecimientos de hospedajes no clasificados ni categorizados con constancia de declaración jurada (RM N.° 122-2020-MINCETUR).

✓ Creación de la plataforma Reportes Mincetur Reactivación de Hoteles, para el

registro de solicitudes de reanudación de actividades para hoteles, en el marco del DS N.° 080-2020-PCM. Fueron expedidas 407 constancias de autorización sectorial, de un total de 830 solicitudes ingresadas y evaluadas.

- Acciones en el marco de la Emergencia Sanitaria Nacional

Mediante Decreto de Urgencia N° 031-202014, de fecha 23 de marzo de 2020, se dictan medidas complementarias para reforzar los sistemas de prevención, control, vigilancia y respuesta sanitaria para la atención de la emergencia producida por el COVID-19; estableciéndose en el artículo 9 de la citada norma, que se autoriza al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, para que de manera excepcional, a requerimiento y a favor del Ministerio de Salud (MINSA), efectúe las contrataciones para la adquisición de bienes y servicios para el alojamiento temporal en cuarentena y la alimentación completa diaria. La labor encargada al MINCETUR se materializa a través de la contratación de hoteles, los mismos que brindan servicios de alojamiento y alimentación. En ese entender, esta labor ha conllevado a realizar diferentes acciones enmarcadas a gestionar la concretización de la cuarentena obligatoria de las personas en el marco de lo establecido en la Guía Técnica: Protocolo de atención a viajeros que ingresan y salen del país en el marco de la emergencia sanitaria. 1. Las acciones de coordinación y monitoreo empiezan en el arribo de las personas

repatriadas a los distintos establecimientos de hospedaje contratados para tal fin. 2. Coordinaciones con la Dirección de Redes Integradas de Salud – DIRIS del

Ministerio de Salud, para la toma de pruebas rápidas a todos los huéspedes, dentro de las 48 horas de arribo.

3. Durante el periodo de cuarentena dentro de los hoteles existen restricciones y normas de conducta que deben ser acatadas por todos los huéspedes, toda vez que existe un alto riesgo de contagio. Se han propuesto diferentes acciones que prevengan actos que vayan en contra de lo estipulado en la normativa vigente: Orientación general al titular del establecimiento de hospedaje, una vez recibido al grupo de huéspedes; Vigilancia del Establecimiento; Suscripción de Declaración Jurada; Programa de Control y Monitoreo; Acciones de respuesta: Ante inminente salida no autorizada, Ante el abandono de instalaciones, y Acciones Correctivas.

14 El Decreto de Urgencia N° 031-2020 fue ampliado a través del Decreto de Urgencia N°035-2020, teniendo su correlato

en el Decreto Supremo N° 074-2020-EF y en el Decreto Supremo Nº 081-2020-EF, siendo todas estas normas instrumentos para la realización de transferencias económicas a MINCETUR, a fin de que pudiese cumplir con el encargo de hospedaje y alimentación de los repatriados y ciudadanos domiciliados en Lima que retornen de regiones.

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4. Difusión de “Lineamientos para la Prevención y Gestión de Incidencias durante la cuarentena en Establecimientos de Hospedaje contratados por el MINCETUR”, a todos los establecimientos de hospedaje contratados, al día siguiente de haber recibido al grupo de huéspedes que realizarán cuarentena.

5. Creación de correo electrónico institucional para recibir todas las Declaraciones Juradas firmadas por los huéspedes que ingresen a los hoteles, en la cual los mismos se comprometen, entre otras cosas, a cumplir estrictamente el periodo de cuarentena conforme a las disposiciones legales vigentes en el Perú.

6. Se diseñó el Programa de Control y Monitoreo del MINCETUR que permite identificar la presencia de las personas, durante las visitas inopinadas.

7. Se creó la Red de Atención al Reactivo (RAR) para llevar a cabo un programa de control y monitoreo del MINCETUR que se encargan de realizar llamadas telefónicas a todos los huéspedes, diseñando para ello previamente un formato de registro de comunicaciones para las coordinaciones en el traslado a sus domicilios o Villa Panamericana.

8. Asimismo, una vez recibida la notificación de la DIRIS - MINSA con el resultado oficial de las pruebas rápidas de todos los huéspedes, se elaboran comunicados de salida para las personas con diagnóstico negativo.

9. Diariamente se remite a la Dirección de Inteligencia de la Policía Nacional del Perú, la relación de establecimientos de hospedaje con la cantidad de peruanos alojados por hotel, a fin de que programen sus actividades de seguridad en el marco de sus competencias.

10. De manera semanal se remite al Grupo de Trabajo “Te Cuido Perú”, una matriz actualizada con todos los traslados realizados por el MINCETUR a la fecha, de los peruanos repatriados a sus respectivos domicilios que ya cumplieron con su periodo de cuarentena obligatoria en los hoteles de la ciudad de Lima. A la fecha, se han remitido diez (10) matrices con la información correspondiente.

Red de Protección al Turista presidida por el MINCETUR en el marco de la Emergencia Sanitaria

De acuerdo a las funciones relacionadas a la Seguridad Turística enmarcadas en fortalecer la seguridad en los principales destinos turísticos, en coordinación con los Gobiernos Regionales, se consideró necesario que en el marco de la Estrategia “Turismo Seguro”, se priorice para el primer semestre del presente año, la intervención de nuestro sector en once (11) regiones de nuestro país, entre las cuales se encuentran: Cusco, Ica, Loreto, San Martín, Madre de Dios, Tacna, Puno, Junín, Tumbes, Pasco y Cajamarca; razón por la que se contrató once (11) Coordinadores de Seguridad Turística. Sin embargo, ante el Estado de Emergencia, los citados coordinadores asumieron nuevas responsabilidades enmarcadas en la Emergencia Sanitaria; estas acciones estuvieran comprendidas en las siguientes acciones: - Coordinar permanentemente con las DIRCETURES, INDECI, Cancillería,

Policía de Carreteras, entre otras autoridades las labores de ayuda humanitaria a los turistas extranjeros que quedaron varados en las regiones antes señaladas, para brindar las facilidades de viaje a la ciudad de Lima.

- Coordinaciones con las autoridades competentes para la llegada de pasajeros que venían desde las diferentes regiones del país, a efectos de cumplir con el periodo de cuarentena conforme a lo dispuesto por el Gobierno Peruano.

- Realizar el monitoreo remoto de salida de buses hacia la ciudad de Lima, a fin que los pasajeros se trasladen hacia los diferentes establecimientos de hospedaje contratados por el MINCETUR.

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A. Diversificación y consolidación de la oferta Planificación Turística El PENTUR 2025 constituye la política pública que guía nuestro accionar en Turismo, tiene el objetivo de “Consolidar al Perú como destino turístico, competitivo, de calidad y seguro, donde a partir de una oferta turística, lograda con participación de los actores del sector, el turista viva experiencias únicas para que contribuya al desarrollo económico y social del país”. Entre el 2019 y julio del 2020 se han llevado a cabo 02 reuniones con la Comisión Multisectorial Permanente del PENTUR, lográndose presentar la primera evaluación del PENTUR (periodo 2016-2018), así como el alineamiento del marco estratégico para la elaboración de la Política Nacional de Turismo. Planes Estratégicos Regionales de Turismo – PERTUR La articulación del PENTUR a nivel regional es a través de los PERTUR, que son herramientas de gestión formuladas de manera participativa con el sector público y el sector privado regional, permiten planificar el desarrollo turístico de la región a largo plazo con un enfoque territorial, definiendo acciones estratégicas para consolidar su oferta en función al análisis del mercado y las oportunidades, plantea la priorización de proyectos de inversión, entre otros aspectos. Desde el año 2018 se viene brindando asistencia técnica a las 25 regiones del Perú en la elaboración y/o actualización del PERTUR, cuyas metas logradas a Julio del 2020 fueron:

- 18 PERTUR aprobados: Cajamarca, San Martín, Tumbes, Pasco, Huánuco, Piura, Lambayeque, La Libertad, Loreto, Amazonas, Apurímac, Tacna, Moquegua, Huancavelica, Ucayali, Madre de Dios, Ica y Junín.

- 13 regiones recibieron capacitaciones y/o asistencias técnicas en proyectos de inversión en turismo en el marco del PERTUR: Cajamarca, San Martin, Amazonas, Tumbes, Huánuco, Piura, La Libertad, Arequipa, Apurímac, Madre de Dios, Huancavelica, Ayacucho y Junín.

- Se cuenta con opinión favorable del PERTUR Cusco - 06 Regiones se encuentran recibiendo asistencia técnica para culminar sus

procesos PERTUR: (Ayacucho, Ancash, Callao, Lima, Arequipa y Puno)

Otros Planes turísticos de apoyo al desarrollo de productos Plan de Sitio del Santuario Histórico Bosque de Pómac (Lambayeque) Plan de Sitio de la Laguna 69 del Parque Nacional el Huascarán (Ancash) Plan de Desarrollo Turístico Local de Huanipaca (Apurímac) Estudio de Actualización de la Zonificación del ACR Choquequirao (Cusco)

Elaboración y actualización de instrumentos metodológicos y otros. Aprobación del Manual la Elaboración y Actualización del Inventario Nacional de

Recursos Turísticos Actualización de la Guía Metodológica para la identificación, formulación y evaluación

de Proyectos de Inversión en Turismo en el marco del Invierte.pe Elaboración de la Guía Metodológica para la Elaboración del Plan de Desarrollo

Turístico local – PDTL - Elaboración de la Guía para el diseño de experiencias turísticas

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Inventario de Recursos Turísticos Se aprobó el “Manual para la Elaboración y Actualización del Inventario Nacional de Recursos Turísticos” (R.M. N° 505-2018.MINCETUR), el mismo que fue implementado en el 2019 y se brindó capacitación y asistencia técnica a 24 regiones: Amazonas, Arequipa, Ancash, Ayacucho, Cajamarca, Huánuco, Ica, Lambayeque, La Libertad, Lima (Prov.), Loreto, Junín, Huancavelica, Pasco, Piura, Moquegua, San Martin, Cusco, Tumbes, Ucayali, Madre de Dios, Puno, Tacna, Callao y Lima Metropolitana; se logró fortalecer a 1042 representantes de Gobiernos Regionales (DIRCETUR y GERCETUR), Gobiernos Locales, gremios, instituciones educativas que imparten la carrera de Turismo, entre otros involucrados en el desarrollo turístico regional. - Se implementó el nuevo Sistema del Inventario de Recursos Turísticos, el cual

permite el acceso desde Extranet de MINCETUR, con la finalidad de realizar una adecuada actualización y monitoreo; y se vienen realizando asistencias técnicas permanentes sobre su aplicación.

- Se otorgó Jerarquía 4 a los recursos turísticos: Río Amazonas (16 set. 2019) y Reserva Nacional del Titicaca (23 dic. 2019).

En el presente año 2020, se viene realizando talleres de Capacitación y Asistencia técnica permanente sobre la “Elaboración y Actualización del Inventario Nacional De Recursos Turísticos: Fase I y II”, iniciando en Cusco (Feb.-presencial), asistieron 170 representantes del gobierno regional, local, instituciones académicas de Turismo y otros involucrados en el desarrollo turístico regional. En el marco del COVID-19, se han implementado los talleres virtuales, en La Libertad, San Martín, Arequipa y Huánuco, lográndose a la fecha la participación de un total de 634 representantes de los gobiernos regionales, gobiernos locales y otros actores involucrados en el desarrollo turístico. Es importante, señalar que el inventario turístico actualizado (Fase I-Categorización y Fase II-Jerarquización), permitirá identificar el potencial turístico de cada región, y se priorizarán acciones de desarrollo del mismo e implementarán estrategias en el marco de la reactivación del turismo interno principalmente. Productos Turísticos - Cumplimiento de los compromisos del Convenio de Cooperación Interinstitucional

entre MINCETUR y SERNANP al 80 %, periodo 2019-2020. - 01 propuesta de estudio para el uso y manejo de llamas para la mejora del segmento

de Turismo de Aventura (trekking y escalada) para el Parque Nacional Huascarán. - Fortalecimiento de la Ruta de Aves del Norte: Lambayeque, Cajamarca y San Martín, - Fortalecimiento de la Ruta del Pisco de Ica y Arequipa, y diagnóstico de las Rutas del

Pisco de Tacna y Moquegua. - Fortalecimiento la Ruta del Café en Selva Central (Junín y Pasco) y desarrollo de la

Ruta del Café de Cajamarca (Jaén y San Ignacio). - Desarrollo segmento fauna marina en el destino Playas del Norte: Tumbes y Piura. - Creación del “Grupo de trabajo para el desarrollo del Turismo Termal”, conformado

por: ANA, INGEMMET, DIGESA, Cooperación Checa, representante de Termatalia y MINCETUR, habiéndose diagnosticado 28 fuentes termales: Cajamarca, Lima, Tacna, Moquegua, Arequipa, Puno y Cusco.

- Fortalecimiento del segmento RICE, lográndose lo siguiente:

• Estudio de Impacto Económico de Turismo de Reuniones del Perú 2019

• Consolidación y fortalecimiento de los Burós de Convenciones de Arequipa, Iquitos y Cusco, trabajo estratégico con el Buró de Convenciones de Lima (representa al Turismo de Reuniones ante la Cámara Nacional de Turismo).

• 01 famtrip en "Río Amazonas" con meetings planners de México.

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• Plan de acción para la reactivación del Turismo de Reuniones 2020-2021

• Desarrollo del Protocolo de Eventos y ferias Programa Turismo Emprende Objetivo: Promover la creación, desarrollo y consolidación de emprendimientos privados vinculados a la actividad turística que contemplan aspectos de conservación, uso sostenible, desarrollo económico y desarrollo de espacios turísticos, a través del financiamiento y/o cofinanciamiento de dichos emprendimientos, para promover la diversificación de la oferta turística del país; así como reactivar y promover los emprendimientos privados vinculados a la actividad turística15. El Programa se creó en el año 2017 con un presupuesto de 10 millones para 4 años, siendo el presupuesto de subvención de S/ 2,5 millones por año. En los tres concursos realizados hasta el 2019 se han considerado dos modalidades para la postulación:

Modalidad I: Emprendimiento mi negocio turístico; el cual promueve la creación y desarrollo de nuevos emprendimientos.

Modalidad II: Haciendo crecer mi emprendimiento turístico; el cual promueve el mejoramiento y consolidación de emprendimientos.

Asimismo, los tipos de emprendimientos turísticos considerados por el Programa son: servicios de alojamiento, servicios de alimentación y operación turística.

Al 2019, se ha logrado una subvención S/ 6,358,307, beneficiando a 97 emprendimientos de: Tumbes, Lambayeque, Amazonas, Cajamarca, Loreto, Lima, Pasco, Ica, Ayacucho, Cusco, Madre de Dios, Arequipa, Puno, Tacna, Ancash, Huánuco, Junín, San Martín, La Libertad y Moquegua (75 de la Modalidad I y 22 de la Modalidad II).

Entre los resultados se logró la formalización del 100% de emprendedores beneficiados, 22% de los ganadores fueron personas mayores de 51 años, el 37% de los emprendimientos son liderados por mujeres, contribuyendo a la inclusión de grupos vulnerables y empoderamiento de la mujer. Asimismo 68% de los emprendimientos están vinculados al patrimonio cultural inmaterial y el 78% a áreas naturales protegidas. En el 2020, en el contexto de la reactivación resultado por la pandemia del COVID – 19, que ha generado impactos negativos en la economía de las micro y pequeñas empresas del sector turismo, se han venido planteando acciones con el fin de inyectar liquidez a los prestadores de servicios. a) Concurso 2020- I: En su Cuarta Edición se incorporó como beneficiarios a los

artesanos, por un monto de S/ 2.8 millones, con los cuales se busca beneficiar a 36 emprendedores. Las características del concurso en esta edición se resumen en las siguientes modalidades: Sector Artesanal: Modalidad I - Emprendiendo mi taller artesanal (propuesta innovadora a nivel de idea), Modalidad II - Haciendo crecer mi taller artesanal (consolidación del emprendimiento). Sector Turismo: Modalidad I - Emprendiendo mi negocio Turístico, Modalidad II - haciendo crecer mi negocio Turístico.

15 Modificado mediante el artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1506, Decreto Legislativo que modifica el Decreto Legislativo Nº 1329 y aprueba medidas para reactivar la actividad turística a través del Programa Turismo Emprende.

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Las postulaciones de esta cuarta edición culminaron el 05 de junio del 2020; se viene realizando el proceso de evaluación del concurso, cuyos resultados se deben publicar el 07 de agosto del 2020, previa aprobación del Comité Multisectorial del Programa. b) Concurso 2020-II Según DL N° 1506, que modifica el DL Nº 1329 y aprueba medidas para reactivar la actividad turística a través del Programa Turismo Emprende, y de conformidad con los artículos 18 y 19 del DU N° 076-2020 que dicta medidas complementarias destinadas al financiamiento de las micro y pequeñas empresas del sector turismo para la reducción del impacto del COVID-19 y otras medidas, que autorizó la transferencia de partidas a favor del MINCETUR hasta por de S/ 50 millones; con fecha 15 de julio del presente, el Programa “Turismo Emprende” lanzó un nuevo concurso en el marco de la reactivación económica, con un fondo de S/ 51,4 millones, con los cuales se busca beneficiar aproximadamente a 600 unidades de negocios, cuya fecha de postulación culmina el 14 de agosto del presente año, a las 13:00 horas. Plan de Apoyo a la Formalización del Sector Turismo / Turismo Seguro (componente de formalización): Objetivo: Fomentar la formalización y mejora de la competitividad en la prestación de los servicios turísticos, con relación a la mejora regulatoria, capacitación, promoción, generación de incentivos y la supervisión de los servicios prestados, con la finalidad de incrementar el número de prestadores de servicios turísticos formales.

✓ Actualización del Plan para la Formalización del Sector Turismo 2019-2021

mediante Resolución Ministerial N.° 233-2019-MINCETUR.

✓ 25,5 % de incremento en el número de prestadores de servicios turísticos registrados ante el sector turismo (pasando de 17 210 a 21 600 entre diciembre de 2018 y julio de 2020) en el Directorio Nacional de Prestadores de Servicios Turísticos.

✓ Más de 2100 fiscalizaciones efectuadas en el ámbito de Lima Metropolitana y

regiones en el 2019 y primer semestre 2020, para lo cual se efectuaron 190 operativos conjuntos con Indecopi, Sutran, PNP-Poltur y gobiernos locales, para supervisar el cumplimiento de obligaciones por parte de los prestadores de servicios turísticos a los reglamentos sectoriales.

✓ En 2019: 500 personas capacitadas en el ámbito de Lima Metropolitana y 1788

en Cusco, Ica, Madre de Dios, Arequipa, Lima, Ancash, La Libertad, Lambayeque, Amazonas, San Martín y Loreto, respecto al proceso de formalización para la prestación de servicios turísticos. En 2020: más de 1000 prestadores de servicios turísticos capacitados respecto a la implementación de medidas preventivas ante el riesgo de contagio por COVID-19 realizadas antes de la declaración del estado de emergencia nacional.

✓ 103 funcionarios de los Gobiernos regionales asistidos en 2019 para la

elaboración de los documentos de gestión (TUPA, ROF, instancia instructora y sancionadora y cobranza coactiva) que permitan la aplicación de las sanciones a los prestadores de servicios informales, en Cusco, Ica, Madre de Dios, Arequipa, Callao, Lima, Ancash, La Libertad, Lambayeque, Amazonas, San Martín y Loreto.

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✓ Convenio marco de colaboración interinstitucional entre MINCETUR y MTC, para el desarrollo de un turismo seguro, así como la realización del servicio de transporte turístico considerando la seguridad vial de los usuarios.

✓ Convenio marco de colaboración interinstitucional entre: MINCETUR y SUNAFIL, y entre el MINCETUR e INDECOPI para el fortalecimiento de capacidades de prestadores de servicios turísticos y operativos conjuntos para promover su formalización.

✓ Mediante DS N.° 001-2019-MINCETUR, del 04.01.19, se aprobó la modificatoria del

Reglamento de seguridad para la prestación del servicio turístico de aventura.

✓ Aprobación y publicación del Reglamento de las actividades especializadas de guiado, aprobado mediante DS N.° 004-2019-MINCETUR del 30.06.19; Reglamento para la categorización y calificación turística de restaurantes, aprobado mediante DS N.° 011-2019-MINCETUR del 24.11.19; Reglamento de agencias de viajes y turismo, aprobado mediante DS N.° 005-2020-MINCETUR del 14.05.20, el cual fue difundido mediante videoconferencias a 700 prestadores de servicios turísticos en Áncash, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huánuco, Junín, Lima, Loreto y San Martín.

✓ Mediante Decreto de Urgencia N° 076-2020, se crea el Fondo de Apoyo

Empresarial a las MYPE del Sector Turismo (FAE-Turismo), que tiene por objeto garantizar los créditos para capital de trabajo de las MYPE que realizan actividades de establecimientos de hospedaje, transporte interprovincial terrestre de pasajeros, transporte turístico, agencias de viajes y turismo, restaurantes, actividades de esparcimiento, organización de congresos, convenciones y eventos, guiado turístico, y producción y comercialización de artesanías.

Plan Nacional de Calidad Turística (CALTUR) Objetivo: posicionar al país como un destino reconocido por la calidad total de su oferta turística, en sus 04 ámbitos: Recursos Humanos, Prestadores de Servicios Turísticos, Sitios Turísticos y Destinos Turísticos, en el marco del Plan Nacional de Calidad Turística (Caltur). ✓ En 2019, se implementó el Sistema de Aplicación de Buenas Prácticas (SABP) para

segmentos especializados. Como resultado de ello, 81 personas fueron capacitadas y 24 agencias recibieron asistencia técnica en Amazonas, Cajamarca, Lambayeque y San Martín en materia de buenas prácticas para el segmento de avistamiento de aves; 75 personas fueron capacitadas y 30 agencias recibieron asistencia técnica en las regiones Amazonas, Cajamarca, Lambayeque y San Martín en materia de buenas prácticas para trekking; y 09 bodegas de pisco de la región Ica recibieron asistencia técnica en materia de gestión del servicio turístico, atención al cliente y técnicas de guiado.

✓ En diciembre de 2019 se otorgó el Reconocimiento a la Aplicación de Buenas Prácticas a 260 prestadores de servicios turísticos de 20 regiones. 44 de ellos corresponden a prestadores de segmentos especializados.

✓ 03 Normas Técnicas Peruanas aprobadas por el Comité Técnico de Normalización en Turismo (NTP-ISO 21101:2019 Turismo de aventura. Sistema de gestión de la seguridad. Requisitos. 1ª Edición, NTP-ISO 21103:2019 Turismo de aventura. Información para los participantes. 1ª Edición y NTP 500.003:2019 TURISMO. Terminología general y especializada. 2ª Edición)

Implementación del piloto de los Sistemas de Calidad para la Gestión en 06 Sitios (Parque Nacional Huascarán, zona Llanganuco; Parque Nacional del Manu; Parque

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Nacional Tingo María, zona Cueva de las Lechuzas; Parque Nacional Yanachaga Chemillén; Reserva Nacional de Lachay; Santuario Histórico Bosque de Pómac) y 04 Destinos Turísticos (Cajamarca, Lambayeque, Alto Mayo, Tarapoto). Al año 2019, la implementación de la intervención piloto en la que 4 sitios (Parque Nacional del Manu; Parque Nacional Yanachaga Chemillén; Reserva Nacional de Lachay; Santuario Histórico Bosque de Pómac) y 3 Destinos turísticos (Altomayo, Lambayeque y Cajamarca) obtuvieron resultados positivos en la aplicación de los estándares de calidad en la gestión turística. Gestión Ambiental Turística

11 Certificaciones Ambientales otorgadas a los proyectos de inversión con fines turísticos y de artesanía, promoviendo las inversiones sostenibles por un monto estimado de S/ 241’692,931.74 soles.

08 Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) aprobados de actividades turísticas en curso, a fin de facilitar su adecuación a las obligaciones ambientales, por un monto estimado de S/ 247’616,674.49 soles.

Propuesta del listado de inclusión de actividades y proyectos de inversión en el marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).

61 empresas inscritas en el Registro de Entidades Autorizadas para elaborar estudios de impacto ambiental u otros instrumentos de gestión ambiental aplicables a las actividades del Sector Turismo 16.

03 talleres sobre normativa ambiental vigente a funcionarios y servidores del GOREs y prestadores de servicios turísticos de Piura, Cusco y La Libertad.

09 instrumentos de gestión ambiental de proyectos de inversión y/o actividades con fines turísticos que se encuentran aprobados por el MINCETUR, remitidos a los GORE, para su implementación.

237 funcionarios de los Gobiernos Regionales y Locales capacitados en materia de supervisión y fiscalización ambiental de los proyectos y actividades con fines turísticos.

07 evaluaciones ambientales situacionales sobre las funciones transferidas en materia de turismo, como soporte para las asistencias técnicas en supervisión y fiscalización ambiental de los Gobiernos Regionales Callao, Lima Metropolitana, Lambayeque, La Libertad, Piura, Lima Provincias y Apurímac.

Se realizó la supervisión ambiental a los compromisos asumidos en 22 Instrumentos de Gestión Ambiental aprobados por el MINCETUR, en el ámbito de Lima Metropolitana, de acuerdo a lo programado en el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental – PLANEFA 201917. Adicionalmente, durante el año 2019, se realizaron 15 supervisiones ambientales orientativas a establecimientos turísticos en Lima Metropolitana.

07 supervisiones ambientales a establecimiento de hospedajes y restaurantes, en el ámbito de Lima Metropolitana, en el marco del PLANEFA 202018. Se interrumpió lo programado en el PLANEFA 2020 para el segundo trimestre por el estado de emergencia sanitaria y aislamiento social obligatorio.

Se elaboró el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental - PLANEFA 2021, con el fin de planificar las acciones de supervisiones ambientales para el año en mención.

80 artesanos de las líneas artesanales cerámica, textil, joyería, y fibra vegetal recibieron asistencia técnica en la aplicación de buenas prácticas ambientales, con el fin de impulsar el desarrollo sostenible de sus actividades con creciente responsabilidad en el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.

16 De acuerdo al Decreto Supremo N° 010-2008-MINCETUR. 17 Mediante Resolución Ministerial N°499-2018-MINCETUR se aprueba el PLANEFA 2019. 18 Mediante Resolución Ministerial N°310-2019-MINCETUR se aprueba el PLANEFA 2020.

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Se elaboró el Manual de Buenas Prácticas Ambientales para Talleres Artesanales y de la Guía de Eficiencia Energética para prestadores de servicios turísticos: Establecimientos de Hospedaje y Restaurantes, los cuales vienen siendo distribuidos entre los Gobiernos Regionales, CITEs y prestadores de servicios turísticos.

250 funcionarios, servidores de gobiernos locales y prestadores de servicios turísticos de los distritos de Zorritos, Tumbes, Los Órganos, Pacasmayo, Túcume y Chachapoyas capacitados en gestión ambiental turística y manejo de residuos sólidos.

En el marco de la Comisión Multisectorial para la Prevención y Recuperación Ambiental de la Cuenca del Lago Titicaca y sus afluentes, se capacitó en gestión ambiental turística a 77 participantes, entre ellos prestadores de servicios turísticos y representantes de las Municipalidades Distritales y provinciales con ámbito de intervención en el Lago.

67 personas de empresas turísticas que operan en la Reserva Nacional de Lachay y 40 personas de prestadores de servicios turísticos, funcionarios y especialistas en turismo que operan o desarrollen sus actividades en el interior de la Reserva Nacional de Tambopata, sensibilizadas en materia de gestión ambiental turística y aplicación de buenas prácticas ambientales en el Sector Turismo, en el marco del Convenio suscrito entre MINCETUR y SERNANP.

Se realizó la medición de la huella de carbono de las oficinas del MINCETUR correspondiente al año 2018, con el objetivo de definir estrategias de reducción y/o neutralización de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) más efectivas, crear conciencia ambiental entre los trabajadores y mejorar la imagen del MINCETUR como un Ministerio comprometido con la conservación del ambiente, con compromiso climático y políticas sostenibles.

Proyectos de Infraestructura Turística – Plan COPESCO Nacional

• 05 Obras Culminadas

1. Recuperación y puesta en valor del Templo San Andrés de Atuncolla, distrito de Atuncolla, Puno, Puno- Componente Adecuada Conservación de Infraestructura del Templo

2. Construcción de señales turísticas y paneles directorio en los principales sitios

arqueológicos e históricos de las regiones de Lambayeque y La Libertad-

Componente Señales Turísticas

3. Mejoramiento de los servicios turísticos públicos en el Morro de Calzada, distrito

de Calzada - provincia de Moyobamba - departamento San Martín- Componente

Saldo de Obra

4. Mejoramiento de la Obra del Proyecto: “Instalación de coberturas en los sectores

Huaca 1 y Templo de la piedra sagrada del complejo arqueológico de Túcume”

5. Mejoramiento de los Servicios turísticos del Templo san Andrés de Atuncolla y

Complejo Arqueológico de Sillustani en el distrito de Atuncolla, provincia y

departamento Puno-SNIP 263639 – Componente Plaza y Vías.

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1. Recuperación y puesta en valor del Templo San Andrés de Atuncolla, distrito de Atuncolla, Puno, Puno- Componente Adecuada Conservación de Infraestructura del Templo- Código SNIP 257499

Intervenciones realizadas:

- Restauración de sus muros de adobe y enchapes de piedra - Cambio de las coberturas existentes e implementándose un nuevo sistema de

iluminación eléctrica

▪ Inicio de obra : 10.04.2018

▪ Culminación de obra : 27.12.2018

▪ Obra inaugurada : 06.06.2019. ▪ Inversión (*) : S/ 3’856,276

(*) Monto de contrato de la obra y supervisión.

Recursos transferidos por Plan COPESCO Nacional a la Municipalidad Distrital de Atuncolla para la ejecución de la obra.

2. Construcción de señales turísticas y paneles directorio en los principales sitios arqueológicos e históricos de las regiones de Lambayeque y La Libertad- Componente Señales Turísticas - Código Unificado 2384316


- Instalación de 101 señales de orientación turística en 11 circuitos turísticos de

Lambayeque y La Libertad



▪ Inversión : S/ 431,613.02

98

3. Mejoramiento de los servicios turísticos públicos en el Morro de Calzada, distrito de Calzada - provincia de Moyobamba - departamento San Martín- Componente Saldo de Obra


- Rehabilitación de camino vecinal: Carretera Fernando Belaunde Terry-Calzada.

- Mejoramiento de la Plaza de Armas.

- Rehabilitación de camino vecinal desde la plaza al centro de interpretación.

- Mejoramiento de acceso y habilitación de áreas de observación al ídolo.

- Construcción de centro de interpretación.

- Mejoramiento de camino de avistamiento de aves y acceso en el morro.

- Mejoramiento de camino peatonal-atajo.

- Construcción de mirador turístico y accesos en la cima del morro.

- Mejoramiento de la señalización turística.



▪ Recepción de obra : 24.07.2019

▪ Inversión (*) : S/ 8’840,229

(*) Monto de contrato de obra, supervisión y plan de monitoreo arqueológico.

99

4. Mejoramiento de la Obra del Proyecto: “Instalación de coberturas en los sectores Huaca 1 y Templo de la piedra sagrada del complejo arqueológico de Túcume”- SNIP N° 110296


Cobertura de la Huaca 1 y Templo de la Piedra Sagrada

Mejoramiento de la Infraestructura de protección (estructura metálica,

cerramientos superiores y laterales con marcos de madera y caña brava)

Reemplazar la cobertura de policarbonato por planchas de Aluzinc para una

mayor impermeabilidad del techo.

Rampas, pasarelas, puentes y miradores de uso peatonal para los visitantes

al interior y/o adyacentes a la infraestructura de protección.

Trabajos complementarios en Huaca 1 y Templo de la Piedra Sagrada

Acondicionamiento de accesos para ambas huacas

Implementación del sistema de drenaje pluvial para la protección del sitio

arqueológico.

Implementación de un sistema de Seguridad y Señalización Turística.



▪ Inversión (*) : S/ 3’093,831

(*) Monto de contrato de obra y plan de monitoreo arqueológico.

Templo de Piedra Sagrada Huaca I

5. Mejoramiento de los Servicios turísticos del Templo san Andrés de

Atuncolla y Complejo Arqueológico de Sillustani en el distrito de Atuncolla,

provincia y departamento Puno-SNIP 263639


Acondicionamiento turístico de la avenida Sillustani

Remodelación de la Plaza de Armas

Instalación de piedra laja, sardineles, bancas, áreas verdes, coberturas de

madera y una pileta ornamental central.

100



▪ Recepción de Obra : En proceso ▪ Inversión (*) : S/ 8’686,104


Plaza del distrito de Atuncolla remodelada

• 17 Expedientes Técnicos culminados

1. Templo de Nuestro Sr. de Burgos (Amazonas)

2. Atuncolla – Calles y Plaza (Puno)

3. Saldo Museo Ferroviario (Tacna)

4. Churuja (Amazonas)

5. Pedregal (Piura)

6. Matriz Tingo - Accesos (Amazonas)

7. Valle del Colca (Chivay) – Templo de la Asunción (Arequipa)

8. Fundo Fierro (Arequipa)

9. Casa de la Capitulación – Infraestructura (Ayacucho)

10. Casa de la Capitulación – Museografía (Ayacucho)

11. Saldo de Baños del Inca (Cajamarca)

12. Zona Monumental Jauja – Museografía (Junín)

13. Sauce – Saldo Sector Sauce (San Martin)

14. Sauce – Saldo Sector Dos de mayo (San Martin)

15. Paneles Directorio Playas del Norte (Tumbes y Piura)

16. Paneles Directorio Ruta Moche (Lambayeque y La Libertad)

17. Lamas – Saldo de obra (San Martin)

• 02 inversiones culminadas viables

1. Quinta Presa, Lima.

2. Malecón Grau, Pacasmayo.

• 03 inversiones culminadas no viables/no aprobadas

1. Santuario Cruz de Chalpón (Lambayeque) (zona declarada de alto riesgo no

mitigable).

101

2. Balneario Máncora (Piura) (ausencia de terrenos saneados).

3. Pampa de Ayacucho (Ayacucho) (ausencia de terrenos saneados).

TELECABINAS KUELAP El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR comprometido con su objetivo de cerrar las brechas de acceso a los servicios turísticos públicos, impulsó la implementación del Sistema de Telecabinas Kuélap, mediante la modalidad de APP. Así; el 15 de octubre del año 2014, suscribió un Contrato de Concesión con la Sociedad Concesionaria Telecabinas Kuélap S.A. El proyecto comprendió el diseño, financiamiento, construcción, equipamiento y la posterior operación de un Sistema de Telecabinas entre una estación de embarque en el distrito de Tingo ubicado a 43 km. de la ciudad de Chachapoyas; sistema de transporte por cable, integrado por un Andén de Salida (ubicado a unos 2,272 m.s.n.m.), una Línea de Cable de 4 km. y un Andén de Llegada (ubicado a unos 3,000 m.s.n.m. en el Parador Turístico La Malca). Ver Gráfico N° 01. IMPACTOS DIRECTOS

GRÁFICO N° 01:

ESQUEMA SISTEMA DE TELECABINAS KUELAP

Fuente: PROINVERSIÓN.

GRÁFICO N° 02:

IMPACTO DE LAS TELECABINAS KUÉLAP

Fuente: PROMPERU, MINCETUR/VMT/DGIETA-DIATA

*31/12/2019

El proyecto Sistema de Telecabinas Kuélap es el primer sistema de transporte por cable que se implementa y opera en el país, desde su inauguración, el 3 de marzo del año 2017, se ha convertido en un proyecto socioeconómico sostenible y amigable con el medioambiente:

• Ha permitido facilitar el acceso; y con ello, propiciar el incremento del flujo de turistas nacionales e internacionales a la Fortaleza Kuélap; como puede verificarse en el Gráfico Nº 02, el número de visitantes a la Fortaleza de Kuélap ha crecido sostenidamente desde la inauguración del Servicio Telecabinas.

• Genera ahorro de tiempo en favor de los turistas, quienes ahora se trasladan desde el distrito de Tingo a la Fortaleza de Kuélap en tan sólo 30 minutos (Antes 02h 30 min.).

• Ha permitido la reducción sustancial de emisiones asociadas al tráfico vehicular que se daría en los 37 km de carretera; alineándose así a los compromisos asumidos por el Perú en el Acuerdo de París19.

19 Contribuciones Nacionalmente Determinadas - National Determined Contributions (NDC), los cuales contemplan una reducción del 30% respecto

a las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) proyectadas para el año 2030. (Fuente: http://www.minam.gob.pe/wp-

content/uploads/2016/07/Peru-2030_la-visi%C3%B3n-del-Per%C3%BA-que-queremos.pdf)

http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2016/07/Peru-2030_la-visi%C3%B3n-del-Per%C3%BA-que-queremos.pdf

http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2016/07/Peru-2030_la-visi%C3%B3n-del-Per%C3%BA-que-queremos.pdf

102

• Ha propiciado el desarrollo socioeconómico de su área de influencia, reflejado en el incremento de la oferta de infraestructura turística20 (hospedajes, alimentación

y bebidas) en Chachapoyas y Tingo Nuevo; y con ello, el incremento de los gastos que están dispuestos a realizar los turistas durante su estadía en Chachapoyas y/o Tingo Nuevo; convirtiéndose así en el principal impulsor del turismo en el departamento de Amazonas.

• Ha permitido posicionar a la Fortaleza de Kuélap como un destino turístico importante, al punto que ha obtenido reconocimientos internacionales: o En octubre del año 2017, alcanzó el tercer lugar en el Where to travel in 2018,

según The Wall Street Journal21.

o En noviembre del 2017, triunfó en los premios National Geographic Traveller Reader Awards 201722, en la categoría Far & Away-Overseas Attraction

(Mejor atracción en el extranjero) o En abril del año 2018, ingresó a The 52 Places to Go in 2018 del New York

Times23(52 lugares para ir en el 2018).

• Es considerado un Caso de Éxito en el sector Turismo: o Ha recibido buenos comentarios en Panorámica Latinoamericana24.

o Es utilizado como caso de estudio:

− En el IESE BUSINESS SCHOOL25 de la Universidad de Navarra de

España.

− En el Curso de Asociaciones Público- Privado dirigido por el BID- MEF26

o Es tema de tesis en diferentes universidades del Perú, así por ejemplo: Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, Pontifica Universidad Católica del Perú, Universidad Nacional Toribio Rodríguez de Mendoza, entre otras.

USUARIOS DEL SISTEMA DE TELECABINAS KUÉLAP

CUADRO N° 01:

RESULTADOS Y AVANCES (Periodo 03/03/2017 al 15/07/2020)

Fuente: OGGPD – UGPAPP.

*Del 03 de marzo al 31 de diciembre del 2017 **Del 01 de enero al 15 de marzo del año 2020

GRÁFICO N° 03:

EVOLUCIÓN DE LOS USUARIOS DE LAS TELECABINAS (Periodo 03/03/2017 al 15/07/2020)

Fuente: OGGPD – UGPAPP.

*Del 03 de marzo al 31 de diciembre del 2017 **Del 01 de enero al 15 de marzo del año 2020

En el Cuadro N° 01, se puede apreciar los resultados del Proyecto. Así, en el año 2019 se refleja un crecimiento de 2.56% respecto del año 2018, mientras en el año 2018 se

20 Resultados de estudio de Evaluación Ex Post del Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS ZONA ARQUEOLÓGICA MONUMENTAL KUÉLAP, DISTRITO DE TINGO, PROVINCIA DE LUYA, AMAZONAS (Fuente: https://www.mincetur.gob.pe/turismo/proyectos-de-asociaciones-publico-privadas-app-2/telecabinas-de-kuelap/) 21 Fuente: https://www.wsj.com/articles/where-to-travel-in-2018-from-madagascar-to-scotlands-coolest-city-1508859864 22 Fuente: https://www.nationalgeographic.co.uk/travel/2019/04/national-geographic-traveller-reader-awards-2017 23 Fuente: https://www.nytimes.com/es/interactive/52-lugares-para-visitar-en-2018/ 24 Plataforma informativa, de investigación y análisis, especializada en las relaciones birregionales Unión Europea-América Latina y Caribe. Fuente: https://www.panoramical.eu/especiales/peru-expo-milan-2015/Kuelap/). 25 Fuente: https://media.iese.edu/research/pdfs/ST-0469.pdf 26 Fuente: Parte 1: https://youtu.be/QdjJ3WVBDlY, Parte 2: https://youtu.be/Ke7ls1aEh8c, Parte 3: https://youtu.be/KjNjNjLZTMY

Nº Usuarios de las Telecabinas

Visitantes sólo a las Telecabinas

Año 2017* 2018 2019 2020**

Tarifa (S/ inc. IGV) 20.00 20.00 20.40 21.00

Recaudación (S/ inc. IGV) 2,168,580 2,349,940 2,458,220 540,834

Nº Usuarios Promedio Día 414 438 402 422

108, 429117, 417 120, 501

25, 754

0

5

10

15

20

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Mil

lare

s

2017 2018 2019 2020

https://www.mincetur.gob.pe/turismo/proyectos-de-asociaciones-publico-privadas-app-2/telecabinas-de-kuelap/

https://www.wsj.com/articles/where-to-travel-in-2018-from-madagascar-to-scotlands-coolest-city-1508859864

https://www.nationalgeographic.co.uk/travel/2019/04/national-geographic-traveller-reader-awards-2017

https://www.nytimes.com/es/interactive/52-lugares-para-visitar-en-2018/

https://www.panoramical.eu/especiales/peru-expo-milan-2015/Kuelap/

https://media.iese.edu/research/pdfs/ST-0469.pdf

https://youtu.be/QdjJ3WVBDlY

https://youtu.be/Ke7ls1aEh8c

https://youtu.be/KjNjNjLZTMY

103

registró un crecimiento en el número de usuarios del 8.36% respecto al año anterior. Estos resultados nos indican que la demanda empezaba a estabilizarse. En el año 2020, el descenso en el número de usuarios recibidos, se explica por la publicación del D.S. Nº 044-2020-PCM, que declara Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19 y con ello establece restricciones a actividades económicas no esenciales (entre ellas Turismo) y el aislamiento social obligatorio. El Sector viene tomando medidas a fin de retomar a los nivel de actividad turística y conexas que se tenían antes del brote del COVID-19 y a partir de ahí promover su crecimiento sostenido. En el Cuadro N° 01, se observa que también existe un buen número de turistas que visitan sólo las Telecabinas, lo que evidencia que las Telecabinas son en sí mismo un atractivo turístico. En el Gráfico N° 03, se visualiza que los meses en los que se recibe un mayor número de usuarios de las Telecabinas son enero, julio y agosto; dato importante con miras a establecer estratégicas que impulsen y promocionen aún más este recurso turístico. INICIATIVA PRIVADA AUTOFINANCIADA “PROYECTO TURÍSTICO TELEFÉRICO

CENTRO HISTÓRICO DE LIMA – CERRO SAN CRISTÓBAL”

Tomando en consideración las fases que establece el Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada, el “Proyecto Turístico Teleférico Centro Histórico De Lima – Cerro San Cristóbal” se encuentra en la Fase de Formulación. En octubre de 2017, se recibió una Iniciativa Privada Autofinanciada denominada “Teleférico Cerro San Cristóbal” (IPA Cerro San Cristóbal), en el marco de lo regulado por el DL. N° 1224 y sus modificatorias, la misma que fue Admitida a Trámite el 13.12.2017. Posteriormente, se informó la Opinión de Relevancia el 19.06.2018. Con fecha de 24.06.2019, Proinversión publicó la Convocatoria y con ello se dio inicio al Proceso de Sección del Consultor Integral de la IPA. La Buena Pro al Consultor Adjudicatario fue consentida con fecha 13.08.2019; y, la suscripción del Contrato asociado se llevó a cabo el 12.09.2019 con el Consorcio Esan – Cotinex – Semsa – Cassalegalia conformado por las empresas: Universidad Esan – Cotinex Contratistas Generales S.A.C., Serveis I Equipaments de Muntaya S.A. y Cassalegalia y Asociados S.A.C.

En línea con el desarrollo de la Consultoría, a la fecha se han realizado las siguientes acciones:

• Primer Entregable: Informe sobre Opinión de Relevancia Fue presentado por el Consultor el 26/09/2019 y fue aprobado por Proinversión en noviembre 2019.

• Segundo Entregable: Informe de Evaluación El Consultor presentó una primera versión del documento el cual ha sido observado por Proinversión. Entre Marzo y Junio del año 2020 se han realizado diversas reuniones de trabajo, a fin de revisar las observaciones a la primera versión del Informe de Evaluación - IE, sobre todo aquellas referidas al Estudio de Demanda, Estudios técnicos y financieros.

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Con fecha 05.06.2020, el Consultor presentó a Proinversión, la segunda versión del Informe de Evaluación, la cual fue observada. En el marco del levantamiento de las observaciones, comentarios y/o sugerencias, este documento viene siendo revisado de forma conjunta por el Consultor, Proinversión y MINCENTUR.

• Competencia de MINCETUR sobre el Proyecto Se ha revisado sustento respecto de la titularidad y competencia exclusiva del MINCETUR sobre el Proyecto. Se viene coordinando con Proinversión y el Consultor, la respuesta a la Municipalidad del Rímac, quien en febrero del año 2020 desestimó la Opinión Favorable que emitió en el año 2018.

Cartera de Proyectos de Desarrollo Turístico “Mejoramiento de Servicios Turísticos Públicos del Parque Arqueológico de

Choquequirao” que facilite el acceso desde el lado Cusco y Apurímac, que se encuentra en plena formulación y para ser promovido como APP, incluye 03 teleféricos, que facilitarán el acceso al Parque Arqueológico de Choquequirao, reduciendo el tiempo de traslado de 2 días de caminata a 30 minutos, consolidando la oferta turística e integrándolo al circuito turístico de Salkantay, Machu Picchu y el Valle Sagrado, y su complemento en el eje de Huanipaca, Curawasi, la provincia de Anta y la provincia de Abancay, incrementando el flujo de turistas y los ingresos económicos de la población local. Se cuenta con un Convenio suscrito con Proinversión para la promoción de la inversión público – privada en la modalidad de APP. A la fecha, l etapa 1 correspondiente al estudio se encuentra al 70%, el cual se estima obtenga la viabilidad en diciembre 2020 y el proceso de promoción dure hasta tercer trimestre del 2021.

Supervisión de obras por Convenio de Financiamiento

Sitio Arqueológico de Cerro Baúl Torata - Moquegua

En el marco del DS N° 089-2018-EF, en mayo de 218, se transfirió a la Municipalidad Distrital de Torata el monto de S/ 2´686,840, para financiar la ejecución de tres (03) componentes del proyecto “Mejoramiento y creación de los servicios turísticos públicos en el ámbito del sitio arqueológico Cerro Baúl, en el distrito de Torata, provincia Mariscal Nieto, departamento de Moquegua”, los citados componentes son: instalación de la caminera de acceso a la cima del Sitio Arqueológico Cerro Baúl, implementación de la boletería y la señalización turística. La Municipalidad Distrital de Torata realizo las obras como Unidad Ejecutora en la modalidad de Administración Directa. El total de las obras finalizaron en febrero del 2020 y la Municipalidad aprobó los informes finales de obra y está en proceso de liquidación técnica financiera para realizar la rendición de la transferencia económica.

Inversiones tipo IOARR declaradas viables (enviadas a Plan COPESCO Nacional para su ejecución) “Renovación de mobiliario urbano y zona de estacionamiento; reparación de

centro de interpretación; en el (la) Santuario Arqueológico Pachacamac, distrito de Lurín, provincia Lima, departamento Lima” (CUI N° 2450865). Monto de inversión: S/. 0.70 Millones

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“Construcción de sendero e instalación para la exposición de flora o fauna silvestre; adquisición de señalética turística; remodelación de oficina y/o caseta de información turística; además de otros activos en el (la) recurso turístico aguas calientes en la localidad Contamana, distrito de Contamana, provincia Ucayali, departamento Loreto” (CUI N° 2487801). Monto de inversión: S/. 2.62 Millones

“Adquisición de señalética turística; en el (la) circuito turístico monumental Iquitos (iglesia matriz) distrito de Iquitos, provincia Maynas, departamento Loreto”. (CUI N° 2487315). Monto de inversión: S/. 0.16 Millones.

“Adquisición de señalética turística; en el (la) parque Arqueológico Machupicchu en la localidad Machupicchu, distrito de Machupicchu, provincia Urubamba, departamento cusco”. (CUI N° 2486966). Monto de inversión: S/. 0.24 Millones.

Inversiones tipo IOARR declaradas viables (ejecutadas y culminadas por UEI DGET/DPDT) “Remodelación de museos; en el (la) meseta de Marcahuasi distrito de San Pedro

de Casta, provincia Huarochirí, departamento Lima”. (CUI N° 2409975). Monto de inversión: S/. 0.22 Millones. Consistió en la implementación de Paneles Museográficos, maquetas mejoramiento de puertas, ventanas y el sistema eléctrico también se realizó el mejoramiento de las paredes, techos (pintado y el cambio de las geo mallas de los techos). La implementación Turística del Centro de Interpretación de San Pedro de Casta en Huarochirí, Marcahuasi fue culminada y se inauguró el 25 de octubre del 2019.

“Adquisición de museografía; en el (la) Complejo Arqueológico Cumbemayo distrito de Cajamarca, provincia Cajamarca, departamento Cajamarca”. (CUI N° 2409973). Monto de inversión: S/. 0.14 Millones. Consistió en la implementación de Paneles Museográficos, maquetas, la realización de un video documental, mejoramiento de puertas, ventanas y el sistema eléctrico también se realizó vitrinas de exhibición de trajes típicos de la zona. La implementación Turística del Centro de Interpretación Cumbemayo fue culminada y se inauguró el 07 de mayo del 2019.

“Reparación de centro de interpretación; adquisición de museografía; en el (la) manglares de Tumbes sector Puerto Pizarro en la localidad Puerto Pizarro, distrito de Tumbes, provincia Tumbes, departamento Tumbes”. (CUI N° 2409974). Monto de inversión: S/. 0.37 Millones. Consistió en la implementación y mejoramiento de las estructuras, acabados y la Adecuación Arquitectónica y Museografía, lo cual incluye la fabricación, producción, suministro, de los paneles Museográficos. También se realizó el mejoramiento de las Instalaciones Sanitarias y las Instalaciones Eléctricas. La Implementación de la Museografía del Centro de Interpretación de la “Casa del Manglar de Puerto Pizarro fue culminad y se inauguró el 01 de noviembre del 2019.

Se ha concluido y socializado el estudio preliminar técnico y económico sobre las posibilidades de realizar un Acceso Alternativo a la Ciudadela Inca Machupicchu, distrito de Machupicchu, provincia de Urubamba, región Cusco, en el marco de la UGM, las recomendaciones de la UNESCO y la implementación del Plan de Uso Público del Santuario. Proyectos en Formulación: Reserva Nacional Tambopata- Madre de Dios

Nombre tentativo: Mejoramiento y ampliación de los servicios turísticos públicos de la zona alta y media de la Reserva Nacional de Tambopata distrito de Tambopata - provincia de Tambopata - departamento de Madre de Dios

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Monto de Inversión: Presupuesto estimado de intervención S/. 7,000,000.00 Actualmente se encuentra en proceso de formulación, el consultor presento el tercer entregable el cual ha sido observado pero que estas no han podido ser derivadas en vista que por el estado de emergencia el consultor no podría levantar en su totalidad las observaciones.

Reserva Nacional Pacaya Samiria – Loreto Nombre tentativo: Mejoramiento de los servicios turísticos públicos en la reserva Nacional Pacaya Samiria - cuenca Yanayacu-Pucate en los distritos de Nauta y Parinari de la provincia de Loreto - departamento de Loreto. Monto de Inversión: Presupuesto estimado de intervención S/. 10,000,000.00 Actualmente se encuentra en proceso de formulación, el consultor presento el tercer entregable el cual ha sido observado pero que estas no han podido ser derivadas en vista que por el estado de emergencia el consultor no podría levantar en su totalidad las observaciones.

Circuito Turístico del Rímac – Lima. El objetivo del proyecto es el mejoramiento de los servicios turísticos públicos del circuito turístico de la Zona Monumental del Rímac. Monto de Inversión: S/.43´144,210.72 Actualmente la Dirección de Productos y Destinos Turísticos ha elaborado la propuesta conceptual preliminar del proyecto y se ha elaborado la etapa de formulación quedando en proceso el desarrollo de la etapa de evaluación del perfil de pre inversión, también se cuenta con la aprobación del Ministerio de Cultura de la propuesta arquitectónica del estudio.

Proyectos de Inversión declarados viables: (enviados al Plan COPESCO Nacional para su ejecución) “Mejoramiento de los servicios turísticos públicos de las rutas peatonales: sector

puente San Miguel e Inkaraqay y sector museo de Sitio Manuel Chávez Ballón, en el Santuario Histórico de Machupicchu, Machupicchu del distrito de Machupicchu - provincia de Urubamba - departamento de Cusco” (CUI N° 2470933). Monto de inversión: S/. 22.44 Millones

“Mejoramiento de los servicios turísticos públicos del circuito turístico Paucartambo - Manu en los distritos de Colquepata, Paucartambo, Kosñipata, Manu y Fizcarrald, provincias Paucartambo y Manu, regiones Cusco y Madre de Dios la provincia de Manu del departamento de Madre de Dios y la provincia de Paucartambo del departamento de Cusco” (CUI N° 2384281). Monto de inversión: S/. 22.21 Millones

Mejoramiento de los servicios turísticos públicos en la ruta 01 y ruta 02 de la red de Caminos Inca del santuario histórico de Machupicchu en los distritos de Machupicchu y Ollantaytambo de la provincia de Urubamba - departamento de Cusco”. (CUI N° 2382467). Monto de inversión: S/. 42.86 Millones.

Promoción de la Inversión Privada En el marco del Mecanismo de fomento a la inversión privada: Régimen Especial de Recuperación Anticipada (RERA IGV), se realizó lo siguiente:

10 Resoluciones Ministeriales de acceso al Régimen Especial de Recuperación Anticipada del IGV - RERA IGV emitidas para la ejecución de proyectos de inversión hoteleros: 1) Hotel GHK, 2) Hotel Balta, 3) Hotel Cinsa, 4) Hotel Ibis Styles San Isidro, 5) Hotel Ibis Budget Miraflores, 6) Hotel Wine Boutique Di Campi, 7) Hotel Hampton by Hilton Miraflores, 8) Hotel Moxy Lima Miraflores Larco, 9) Hotel Ibis Budget Lima Centro y 10) Hotel Ibis Novotel Encalada.

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01 nuevo proyecto de inversión se acogerá al Régimen Especial de Recuperación Anticipada del IGV - RERA IGV: Hotel Hamtom by Hilton Cusco, cuyo acogimiento se encuentra en proceso.

06 proyectos de inversión iniciaron operaciones: Hotel Holiday Inn Express San Isidro Lima, AC Hotel Miraflores, Hotel Dazzler Prado, Hotel Hampton by Hilton San Isidro, Hotel Radisson Red Miraflores y Hotel Ibis Styles Benavides, los cuales aportaron en total 811 habitaciones de categorías de entre 3 y 5 estrellas a la planta hotelera de Lima Metropolitana.

Ingreso de 05 Marcas y Cadenas Hoteleras Internacionales: Holiday Inn Express by Intercontinental Hotels Group, Hampton by Hilton Worldwide, Radisson Red by Radisson Hotels, Moxy by Marriot International y Novotel by Accor Hotels Group.

Se coorganizó el Foro de Inversiones en Turismo 2019, realizado los días 28 y 29 de noviembre de 2019, con el fin de promover inversiones públicas y privadas, siendo el segundo día dedicado a Inversiones Privadas. Se contó con la participación de Inversionistas acogidos al RERA IGV, Inversionistas de los Gremios Turísticos, así como promotores, funcionarios y profesionales de las DIRCETURs.

Asistencia Técnica a los Gobiernos Regionales, se realizaron jornadas de asistencia sobre el RERA IGV a los Gobiernos Regionales de Arequipa, San Martín, Cusco y Piura entre los meses de mayo a agosto 2019.

En el marco de los Encuentros Binacionales con Chile (2019), se participó de videoconferencias respecto a la Aplicación del Régimen Especial de Recuperación Anticipada del IGV - RERA IGV en el Sector Turismo.

Capacitación sobre la aplicación del RERA IGV, se participó en calidad de expositores en el Curso de Extensión en Turismo, organizado por el Viceministerio de Turismo con fecha 09 de marzo de 2020 en la Universidad Ricardo Palma, dirigido a alumnos universitarios de últimos ciclos de las carreras afines al Sector Turismo.

Coordinación con consejeros de las OCEX, (PROMPERÚ) sobre la aplicación del mecanismo RERA IGV en turismo y sus resultados, para su difusión a nivel internacional.

Estudio de Oportunidades de Inversión Privada en Tumbes y Piura, en el IV Trimestre del año 2019, dos de las regiones de mayor potencial de inversión privada en el norte del país, contándose ahora con importante material informativo para brindarse a inversionistas y potenciales inversionistas del Sector.

Mediante el mecanismo de promoción de inversión privada RERA IGV, se ha conseguido una inversión en proyectos hoteleros acumulada de US $ 619 millones, el ingreso de 10 cadenas hoteleras internacionales de hoteles de 4 y 5 estrellas principalmente contribuyendo a incrementar la oferta hotelera de primera calidad.

B. Facilitación Turística

- Se relanzó la Mesa de Conectividad Aérea (26.03.2019) dándose a conocer los nuevos lineamientos de gestión en materia de conectividad aérea, establecidos con el objeto de contribuir al logro de las metas del sector turismo respecto al ingreso de turistas extranjeros, generación de divisas y viajes de turismo interno, estableciendo una metodología de trabajo consistente en la conformación de dos mesas técnicas, con la participación de las instituciones públicas y privadas de los sectores del Transporte Aéreo, Turismo y Comercio Exterior: Mesa de Conectividad Aérea Doméstica, y Mesa de conectividad aérea Internacional, para impulsar los siguientes temas:

a. Promoción de rutas aéreas en los destinos turísticos del país. b. Impulso de la ampliación de la infraestructura y servicios aeroportuarios

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c. Promoción del marco de acceso al mercado aéreo d. Competitividad de los costos e impuestos del transporte aéreo e. Competitividad de la cadena logística de la carga aérea

▪ Reuniones de coordinación: Compañías aéreas: LATAM Perú, AVIANCA Perú, Viva

Air y Sky Airline; Gremios Privados: Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA), Asociación de Empresas de Transporte Aéreo Internacional (AETAI), y Asociación Latinoamericana de Transporte Aéreo (ALTA); Instituciones públicas: Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC), CORPAC S.A; y Administradores aeroportuarios: Lima Airport Partners (LAP), Aeropuertos del Perú (AdP) y Aeropuertos Andinos del Perú (AAP).

▪ Participación en evento World Routes 2019: Promoción de la conectividad internacional y de los destinos turísticos del Perú mediante la participación del MINCETUR, como exhibidor, en la ciudad de Adelaide (Australia), del 21 al 24.09.19. Se sostuvieron reuniones con representantes de 13 aerolíneas (Lufthansa, Alitalia, Westjet, Norwegian, Qantas Airways, Iberia, Air Europa, KLM, Viva Aerobus, Jetblue, LATAM, American Airlines, Level); y cinco aeropuertos internacionales. Se identificaron 14 oportunidades para aerolíneas internacionales que pueden ser aprovechadas para la apertura de nuevas rutas: Lima-Frankfurt, Lima-Milan, Lima-Chicago y Cusco-Sao Paulo; e incremento de frecuencias de vuelos semanales en las siguientes rutas: Lima-New York, Lima-Londres, Lima-Madrid, Lima-Amsterdam, Lima-Buenos Aires y Cusco-Santiago de Chile.

▪ Apertura de nuevas rutas domésticas: Se ha dado la apertura de las siguientes rutas

aéreas: Lima-Arequipa-Ilo por Peruvian Airline; Lima-Ilo por Latam Airlines; Lima-Cusco/ Piura/ Arequipa/ Iquitos/ Trujillo/ Tarapoto/ Pucallpa/ Tumbes/ Ayacucho por Sky Airline; Lima-Cajamarca/ Tacna/ Juliaca por Viva Air.

▪ Rutas internacionales: Arequipa-Santiago por JetSmart, y Cusco-La Paz por LATAM Perú.

▪ Participación en evento World Routes 2020: Promoción de la conectividad internacional y de los destinos turísticos del Perú mediante la participación del MINCETUR, como exhibidor, en el evento internacional World Routes 2020, en Indianápolis (EEUU), del 04 al 06.02.20. Se sostuvieron reuniones con representantes de aerolíneas y aeropuertos internacionales, a fin de ampliar la conectividad para vuelos internacionales al Perú.

Cooperación y relaciones internacionales ▪ Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC): Finalización del proyecto

en la que el puerto del Callao, Lima, es un caso de estudio del “Estudio Económico de APEC sobre el Impacto del Turismo de Cruceros: Fomentando el Crecimiento de MIPYME - Creando Comunidades Sostenibles”, liderado por Papúa Nueva Guinea; Culminación del Estudio "Integración de las MYPEs en las Cadenas Globales de Valor de Industrias de Servicios: Sector Turismo", financiado por APEC (USD 50 000.00), liderado por Perú, el mismo que cuenta con información de 13 economías; Finalización del estudio “Prospect Analysis for Sustainable Development of Tourism in Remote Areas Of APEC Economies, Phase I”, liderado por Rusia; Aprobación del Concept Note del proyecto denominado “Assessment of the level of vulnerability of tourism to regional and global crises focused on micro and small tourism enterprises: opportunity for risk management including the use of Information and Communication Technologies (Icts).”.

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- Participación en la 56° Reunión del Grupo de Trabajo de Turismo de APEC, realizado el pasado 15 de abril del 2020, vía Webex.

▪ Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE): invitación para que el Perú ascienda a la categoría de Participante en el Comité de Turismo de la OCDE y el Grupo de Trabajo de Estadísticas de Turismo de la OCDE; Inclusión de información del Perú, por segundo año consecutivo en la publicación insignia del Comité de Turismo de la OCDE, denominado: Tourism Trends and Policies de la OCDE 2020;

- Participación en la 105° reunión del Comité de Turismo de la OCDE, realizada el 1 de abril del 2020, vía Zoom.

- Participación en la 103° y 104° reunión del Comité de Turismo de la OCDE, durante el 2019.

▪ Gabinetes Binacionales:

- Durante el 2019 se realizó la negociación, suscripción y seguimiento a la implementación de compromisos con Bolivia, Chile, Colombia y Ecuador; la participación en Gabinetes Binacionales del año 2019, con Colombia, Ecuador, Chile y Bolivia; se logró el cumplimiento de los 18 compromisos a cargo del sector turismo en el marco de los Gabinetes Binacionales con Bolivia, Colombia, Chile y Ecuador, así como la suscripción de 17 nuevos compromisos para ser ejecutados en el año 2020; reporte de cumplimiento de compromisos y negociación de nuevas actividades durante el año 2020.

- Con Colombia, 2 compromisos ejecutados en materia del desarrollo del producto turístico Ruta de Aves del Norte del Perú y Ruta de Aves del Norte de Colombia y los modelos de colaboración entre turismo, cultura y comunidad.

- Con Bolivia, 2 compromisos en implementación para el desarrollo conjunto del turismo rural comunitario, y la promoción conjunta en fronteras.

- Con Chile, 2 compromisos ejecutados sobre turismo en comunidades indígenas y rurales (market ready, diseño y promoción de experiencias, escuela de líderes y gobernanza); y sobre turismo de aventura y turismo de cruceros.

- Con Ecuador, 1 compromiso ejecutado (compartir la experiencia peruana en la creación de Marca País).

▪ Organización Mundial del Turismo (OMT): Perú elegido miembro del Consejo

Ejecutivo de la OMT por el periodo 2020 – 2021; ocupó el cargo de Presidente en el Comité del Programa y del Presupuesto de la OMT; Participación en la 65° Reunión de la Comisión Regional de la OMT para las Américas (18.06.20), vía Zoom; participación en el Webinar “Buenas Prácticas para la reactivación del turismo en las Américas” (07.07.20); inclusión de la información del Perú en plataforma virtual de la OMT acerca de las acciones de los países frente a la COVID-19.

▪ Organización de los Estados Americanos (OEA): Se aprobaron dos temas

propuestos por el Perú (sostenibilidad e infraestructura) en el Plan de Trabajo 2018-2021 de la Comisión Interamericana de Turismo (CITUR). En julio del 2019, junto a IATA, nuestro país lideró el Seminario web: “Conectando a las Américas”, y lideramos la creación de un Modelo de gestión de Desarrollo Turístico Rural Comunitario Sostenible para las Américas; participación en el proyecto de Estandarización de Protocolos de las Américas, que se encuentra en proceso de implementación.

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▪ Alianza del Pacífico (AP): Participación en el evento Diálogos Unión Europea-Alianza del Pacífico: “Camino a la reactivación de la industria turística post-COVID” (14.07.20), vía Teams.; aprobación del fondo de USD 200,000 para el proyecto “Plan de promoción para la reactivación del turismo en los países de la Alianza del Pacífico”; ejecución de 3 mandatos del Grupo Técnico de Turismo sobre políticas y programas de turismo social y accesible que puedan ser implementadas en los países miembros; herramientas tecnológicas que faciliten la experiencia del turista y mejoren la competitividad del sector; e impulsar la consolidación del diseño de producto turístico de la Alianza Pacífico (creación de futuras rutas multi-destino).

C. Institucionalidad del Sector (cultura y seguridad)

➢ CULTURA TURÍSTICA Durante el periodo comprendido entre 19 de diciembre del 2018 al 15 de julio se logró sensibilizar a un total de: 119,933 personas en materia de Cultura Turística, a nivel nacional, a través de las siguientes acciones:

• Talleres, charlas y activaciones en materia de Cultura Turística para Sensibilizar a prestadores de servicios turísticos, docentes y estudiantes de educación básica regular y población en general, sobre la importancia de generar un cambio de actitud y fortalecer la Cultura Turística, para el desarrollo sostenible del país. Logros: 25 talleres de asistencia técnica en Cultura Turística en: Cusco, Huánuco, La Libertad, Lambayeque, Lima Región, Lima Metropolitana, Loreto, Madre de Dios, Cerro de Pasco, San Martín, Tumbes, Arequipa, Ayacucho y Ucayali (618 funcionarios y servidores públicos de gobiernos regionales y locales).

• III Concurso Nacional de Cuentos “Letras Viajeras”: para impulsar el interés de los niños por la valoración y el cuidado de los recursos turísticos de su comunidad y fomentar la práctica de los valores vinculados al turismo, usando como línea de partida la creación de piezas literarias. Logros: 11,454 niños sensibilizados a nivel nacional se recibieron 1,747 cuento s; activaciones en Libertad, Piura, Tumbes, Lambayeque. Asimismo, se visitaron 77 colegios en Lima Metropolitana y el Callao; participación de instituciones públicas y privadas: Latam, Canatur, MINEDU, Direcciones Regionales de Educación, Unidades de Gestión Educativa, DIRCETURs.

• Inclusión de Competencias y Capacidades de turismo, en el Currículo Escolar: para promover a través de la formación de docentes de Educación Básica Regular, la incorporación de competencias y capacidades de turismo en sus sesiones de clase. Beneficiarios: Directores, docentes y estudiantes (beneficiarios indirectos) de Educación Básica Regular (primaria y secundaria). Logros: Elaboración del manual de contenidos de Cultura Turística, desarrollado con la asistencia técnica del MINEDU; 3 talleres de validación del Manual de contenidos de Cultura Turística, con la participación de 108 docentes de instituciones públicas y privadas de Lima Metropolitana, Lima Región y Amazonas.

• Campaña de Sensibilización y Concientización Turística: para impulsar el cuidado y conservación del patrimonio, incentivando las buenas prácticas de Cultura Turística para generar un cambio de actitud que contribuya a la sostenibilidad de los destinos. Beneficiarios: prestadores de servicios turísticos, viajeros (turistas nacionales y extranjeros), autoridades y población local. Logros: 16 Jornadas de Buenas Prácticas de Cultura Turística, Limpieza y Conservación de los Recursos Turísticos; participación de 3211 voluntarios sensibilizados; se recolectaron 122 toneladas de residuos sólidos; se intervino en Lambayeque, Piura, Tumbes, La Libertad, Arequipa, Lima, Ancash, San Martín, Madre de Dios, Loreto, Ica, Huánuco y Cusco.

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• Campañas Estacionales: para impulsar el cuidado y conservación de los destinos turísticos incentivando las buenas prácticas de Cultura Turística para generar un cambio de actitud que contribuya a la sostenibilidad de los principales destinos que serán visitados durante los feriados largos. Beneficiarios: turistas nacionales y extranjeros, población local. Logros: 42,000 personas sensibilizadas a través de la ejecución de 01 activación BTL vinculada al mensaje de “Buen Viajero y Buen Anfitrión” en el terminal terrestre de Lima Metropolitana durante el feriado largo de Semana Santa; 5,120 personas sensibilizadas a través de 01 activación BTL vinculada al mensaje de “Buen Viajero y Buen Anfitrión” en la Reserva Nacional de Paracas – Ica, durante el feriado largo Santa Rosa de Lima; 57,422 personas sensibilizadas a través de la ejecución de 01 activación BTL vinculada al mensaje de “Buen Viajero y Buen Anfitrión” en el Parque Nacional Huascarán – Ancash, durante el feriado largo de Fiestas Patrias. Prevención de la ESNNA (Explotación sexual de niños, niñas y adolescentes) Resultados 2018. 5,570 personas sensibilizadas en materia de Prevención de Trata de Personas y Prevención de la ESNNA en el ámbito de turismo, a través de las siguientes acciones: 512 funcionarios y servidores públicos sensibilizados, de 14 GOREs asistidos; 1,472 trabajadores de 26 empresas prestadoras de servicios turísticos de Lima Metropolitana recibieron capacitaciones personalizadas en “Buenas Prácticas para prevenir la ESNNA en el ámbito de Turismo”.

Resultados 2019. 13,302 personas sensibilizadas e informadas en materia de Prevención de Trata de Personas y Prevención de la ESNNA en el ámbito del turismo: 22 GOREs (San Martín, Tumbes, Madre de Dios, Ucayali, Cusco, Lima Región, Lambayeque, Puno, Ancash, Pasco, La Libertad, Moquegua, Junín, Piura, Ica, Apurímac, Ayacucho, Amazonas, Loreto, Huancavelica, Cajamarca y Arequipa) informados y sensibilizados; 500 funcionarios y servidores públicos; 1,187 prestadores de servicios turísticos de las distintas regiones del país; 1,250 trabajadores de empresas prestadoras de servicios turísticos y funcionarios públicos de los distritos de Lima Metropolitana; 1,189 alumnos y docentes de colegios; 423 estudiantes de turismo de los diferentes institutos y universidades del país; 140 motocarristas turísticos de Maynas, Loreto; 43 serenos de las Municipalidades de Lima, Miraflores, Villa El Salvador, San Miguel y Carabayllo; 8,400 personas informadas y sensibilizadas, en el marco de la Semana Santa, en el Terminal Terrestre de Plaza Lima Norte; 04 videos de prevención de la ESNNA; 6,540 establecimientos de servicios turísticos, a nivel nacional, han suscrito la Declaración Jurada de Suscripción Obligatoria del Código de Conducta contra ESNNA; elaboración y difusión de videos de prevención de ESNNA y de la trata de personas. Durante el período de enero a quincena de julio del año 2020, se sensibilizó e informó a 109 personas en materia de Prevención de Trata de Personas y Prevención de la ESNNA en el ámbito del turismo, a través de las siguientes acciones: 03 gobiernos regionales: Lima Región (y sus 10 provincias), Arequipa y Amazonas, informados y sensibilizados; 73 funcionarios y servidores públicos (Lima Región, Arequipa, Amazonas, Punta Hermosa, San Bartolo, Pucusana, Pachacamac, Lurín, Villa María del Triunfo y Magdalena del Mar); 40 trabajadores de empresas prestadoras de servicios turísticos de los distritos de Lima Metropolitana (Lunahuaná, Punta Hermosa, Pucusana, Magdalena del Mar) y de la región de Amazonas. 01 Campaña de prevención de la ESNNA en el ámbito del turismo, en el marco de la conmemoración del “Día Mundial Contra la Esclavitud Infantil”. Al 15 de marzo del 2020 contamos con: 7108 establecimientos de servicios turísticos, a nivel nacional, han suscrito la Declaración Jurada de Suscripción Obligatoria del Código de Conducta contrala ESNNA en el ámbito del turismo para prestadores de servicios turísticos.

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Seguridad Turística

• Reactivación de Redes Regionales de Protección al Turista: Busca mejorar las condiciones de seguridad para los usuarios de servicios turísticos, mediante el empoderamiento de las Redes, al respecto se han realizado las siguientes actividades (talleres y asistencias técnicas: DIRCETUR Tumbes (noviembre de 2018); DIRCETUR de Madre de Dios (febrero, marzo y agosto de 2019); DIRCETUR San Martin(Moyobamba y Tarapoto); GERCETUR de La Libertad (mayo de 2019); GERCETUR Lambayeque (29 y 30.05.19); apoyo en la conformación de la Red Regional de Protección al Turista del GORE Lima, con sede en el Distrito de Huacho, taller el 25.06.19; asistencia Técnica y Capacitación para la conformación de la Red Regional de Protección al Turista de Arequipa (agosto 2019). - En el marco de la “Estrategia Turismo Seguro, se ha contratado los servicios

profesionales de coordinadores de seguridad turística para los doce (12) destinos turísticos priorizados para el año 2019 (Amazonas, Ancash, Arequipa, Cusco, Callao, Ica, Lima Provincias, Lambayeque, La Libertad, Loreto, Madre de Dios y San Martin).

• Lanzamiento de la Estrategia Turismo Seguro 2019 – 2021: La “Estrategia Turismo Seguro” tiene por objetivo garantizar una experiencia de viaje y estadía segura en el Perú, y asimismo, tiene como uno de sus principales componentes la seguridad, por lo que se han previsto una serie de actividades e intervenciones, las mismas que se detallan a continuación:

Con fecha 20.6.19 se aprobó la Ley Nº 30970, Ley que aprueba diversas medidas presupuestarias para coadyuvar a la calidad y la ejecución del gasto público y dicta otras medidas, a través del cual se autoriza al MINCETUR, a realizar transferencias financieras, hasta por la suma de S/ 7 900 000,00 (siete millones novecientos mil y 00/100 soles), a favor del Ministerio del Interior y del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, con la finalidad de que dichas entidades adquieran bienes, vehículos y/o ejecuten inversiones bajo el ámbito del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, destinados a la Seguridad Turística.

Con fecha 24.07.19, se suscribió el Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el MINCETUR y el MININTER, a fin de establecer las condiciones y mecanismos para la transferencia financiera, (S/ 7,4 millones).

Con fecha 12.08.19, se suscribió el Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el MINCETUR y el SERNANP, a fin de establecer las condiciones y mecanismos para la transferencia financiera (S/ 500 mil).

Con fecha 16 de julio de 2019, se suscribió el Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el MINDEF – Marina de Guerra del Perú – DICAPI y el MINCETUR, a fin de establecer las condiciones y mecanismos para la transferencia de partidas que permita el financiamiento única y exclusivamente de diez (10) motores fuera de borda de 150 hp y sus respectivos sistemas de mando y gobierno, para la jurisdicción de la Capitanía de Puerto de Iquitos, hasta por la suma de S/ 568,160 en el marco de la Sexta Disposición Complementaria Final de la Ley N16730879, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2019.

Elaboración de (12) Estudios de Evaluación de Riesgos - EVAR en los Corredores Turísticos Preferenciales y Priorizados por el sector.

Elaboración del Plan de Alerta Temprana y Protocolos de Respuesta y Contingencia en el marco del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y de la Red de Protección al Turista, para la Región Cusco.

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Operativos para erradicar la informalidad del Servicio de Transporte de pasajeros en los principales terminales del país: En el marco de la “Estrategia Turismo Seguro” a la fecha se han realizado 08 operativos para erradicar a los vehículos que ofrecen el servicio de taxi informal, los mismos que al ser intervenidos evidencian el alto grado de informalidad existente. Estos Operativos tuvieron como objetivo el erradicar el servicio de vehículos de transporte informal de pasajeros, lo que constituye un riesgo para la seguridad turística y asimismo, detectar personas requisitoriadas que estarían realizando actividades ilícitas al interior de los principales terminales de pasajeros, tanto en Lima como en el interior del país.

Con fecha 27 de diciembre de 2019, se realizó la ceremonia de entrega de cincuenta

y seis camionetas doble cabina y diez vehículos utilitarios ligeros adquiridos en el marco de la Estrategia Turismo Seguro, las cuales son utilizadas por la Dirección de Turismo de la Policía Nacional de Perú, con la finalidad de fortalecer la seguridad turística en los Corredores Turísticos Preferenciales y Priorizados por el sector.

Con fecha 27 de diciembre del 2019, se suscribieron Convenios Marco de

Colaboración Interinstitucional entre el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y Municipalidades, para el desarrollo de acciones conjuntas a fin de reforzar la gestión y establecer mecanismos preventivos y correctivos que coadyuven a la protección y seguridad al turista dentro de las jurisdicciones de cada Municipalidad: San Miguel, Santiago de Surco, Jesús María, Barranco, Carmen de la Legua – Reynoso, Pueblo Libre, Miraflores, y Bellavista.

Con fecha 14 de febrero de 2020, se suscribió el Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el MINCETUR y el MININTER con el fin de establecer las condiciones y mecanismos para la transferencia financiera (S/ 7 millones, para el financiamiento de la adquisición de vehículos y otro equipamiento especializado).

Con fecha 21 de febrero 2020, se suscribió el Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el MINCETUR y SERNANP con el fin de establecer las condiciones y mecanismos para la transferencia financiera, continuidad y sostenibilidad por parte del MINCETUR a favor de SERNANP (S/ 2,1 millones), para que se proceda a la adquisición de vehículos y/o ejecuten inversiones bajo el ámbito del Sistema Nacional de Programación Multianual y gestión de Inversiones destinados a la seguridad turística.

▪ Actividades que se vienen realizando con respecto a la VUT:

- Información sobre la situación actual de los procesos en la VUT. - Actualización del inventario de procesos de las entidades relacionadas a brindar

permisos, certificaciones, licencias, y demás autorizaciones vinculadas con la actividad turística.

- Levantamiento de información de los procesos relacionados a los prestadores de servicios turísticos en el MINCETUR (Procedimientos TUPA y Procedimientos NO TUPA).

- Propuesta para el rediseño de procesos optimizando los mismos a través de la metodología de simplificación administrativa.

- Estandarización de procedimientos administrativos relacionados a los prestadores de servicios turísticos en los gobiernos regionales (Dircetures y Gercetures).

- Elaboración del TDR con respecto a funcionalidades de software y temas de hardware.

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- Actualización de Arquitectura planteada en el TDR - Levantamiento de información con respecto a los Software de Business Process

Management – BPM. - Análisis comparativo entre herramientas de BPM. - Levantamiento de información con respecto a temas de interoperabilidad. - Revisión del software de la Ventanilla Única de Turismo – VUT. - Se viene desarrollando la Consultoría "Elaboración de diagnóstico de la

estrategia de la Ventanilla Única de Turismo y trámites vinculados a la apertura y funcionamiento de negocios turísticos en zonas priorizadas" con el Grupo Banco Mundial, a fin de elaborar una Hoja de Ruta del Proyecto VUT. La consultoría incluye varios puntos señalados anteriormente.

▪ Relanzamiento de la VUT y pasos a seguir:

Con respecto al relanzamiento de la VUT, se plantea la creación de una nueva plataforma virtual VUT (Piloto); con ello, se obtendría una solución a medida, moderna, flexible, escalable y que brinde mayor autonomía al MINCETUR para modificaciones de cualquier tipo e integraciones con otros sistemas (inclusive interoperar con los Gobiernos Regionales, Municipalidades, o SERNANP).

▪ Pasos a seguir:

- Elaboración del Plan de trabajo 2021. Regulación y Fiscalización de la Actividad de Casinos y Máquinas Tragamonedas En virtud del impuesto a los juegos de casino y máquinas tragamonedas creado por la Ley 27153 – Ley que regula la explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas, se ha recaudado más de S/ 309 millones durante el año 2019, mientras que entre los meses de enero y junio de 2020 se logró una recaudación de más S/ 67 millones. El 15% de dicha recaudación son por mandato de la Ley 27153 recursos directamente recaudados del MINCETUR. Ello ha permitido, la obtención de los siguientes resultados: - A la fecha se cuenta con un total de 750 salas de juego autorizadas, de las cuales

17 son de casinos de juego y 733 de máquinas tragamonedas. - 7,835 inspecciones técnicas realizadas en las salas de juego de casino (15 salas

en Lima y 2 en provincias) y 2,796 inspecciones técnicas realizadas en las salas de juego de máquinas tragamonedas (332 salas en provincia y 418 en Lima).

- 3 nuevas salas de juego de máquinas tragamonedas se han autorizado (1 en Lima, 2 en provincia).

- 2,203 visitas de fiscalización a salas de máquinas tragamonedas corresponden a constancias de conformidad de la visita y 187 visitas de fiscalización corresponden a actas de inspección técnica sobre infracciones detectadas.

5,123 procedimientos administrativos atendidos (TUPA) en el año 2019, frente a 794 procedimientos administrativos atendidos en el presente año.

- 167 denuncias atendidas, de las cuales 99 corresponden al haber permitido el ingreso a las salas de juego a personas inscritas en el Registro de personas prohibidas de acceder a salas de juego creado por medio de la Ley 29907 (ludopatía) y 68 denuncias por presunto desperfecto de máquinas tragamonedas.

- 22 operativos de comiso de máquinas tragamonedas en salas de juego ilegales, comisándose un total de 488 máquinas tragamonedas.

- 13 operativos de comiso de máquinas tragamonedas destinadas a menores de edad comisándose un total de 118 máquinas.

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- 350 máquinas tragamonedas destruidas en el mes de noviembre de 2019, producto de los distintos operativos de comiso de máquinas prohibidas y clausura de establecimientos ilegales llevados a cabo al interior del país.

- Ha entrado en funcionamiento el Sistema Integral de Casinos – SIC, para la gestión documental online de los procedimientos administrativos tramitados por la DGJCMT, habiéndose inscrito, a la fecha, 127,789 máquinas tragamonedas en el Registro de Máquinas Tragamonedas.

- 318 titulares de autorización expresan cuentan con Oficial de Cumplimiento para la implementación del Sistema de Prevención del Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo – SPLAFT.

- 334 informes Anuales del Oficial de Cumplimiento recibidos en el año 2019 respecto de la implementación del SPLAFT durante el año 2018 y 314 Informes Anuales del Oficial de Cumplimiento recibidos en el año 2020 respecto de la implementación del SPLAFT durante el año 2019.

- 13 supervisiones in situ (al interior de las oficinas de las empresas) a sujetos obligados que explotan juegos de casino y/o máquinas tragamonedas a fin de verificar la implementación del SPLAFT durante el año 2019.

- 555 nuevas inscripciones en el Registro de personas impedidas de acceder a las salas de juego de casino y máquinas tragamonedas. A la fecha se cuenta con 990 personas inscritas en el referido Registro.

- 83 charlas dictadas para la prevención de la ludopatía a 8,206 asistentes entre menores en edad escolar, maestros y padres de familia, de las cuales 26 charlas fueron dadas en Lima y 57 en provincia.

- Se ha concluido el proyecto de Ley para regular las apuestas deportivas y juegos por internet, se viene coordinando con el MEF y la SUNAT respecto del tema tributario de las empresas que operarán los mismos.

- El Protocolo Sanitario Sectorial ante el COVID-19 para Salas de Juego, ha sido elaborado por el Centro de Formación en Turismo – CENFOTUR, en coordinación con la Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas y se encuentra en el Ministerio de Salud para las validaciones correspondientes.

- La actividad de juegos de casino y máquinas tragamonedas no es ajena a la crisis económica originada por el Covid-19, el reinicio de la actividad de entretenimiento, en la cual están incluidos los juegos de casino y máquinas tragamonedas está prevista para cuarta fase de la reactivación económica (última fase) cuya fecha aproximada es el mes de agosto 2020.

- La Ley N° 27153 y normas modificatorias, que regula la actividad de juegos de casino y máquinas tragamonedas. Siendo los beneficiarios del impuesto, las Municipalidades Provinciales (30%), Municipalidades Distritales (30%), IPD (10%), Mincetur (15%) y el Tesoro (15%), los cuales se han afectado al haberse disminuido significativamente la recaudación por encontrarse la actividad paralizada desde el 13 de marzo del año en curso, Siendo así, la recaudación media por los años 2018 y 2019 del impuesto a los juegos es de S/. 313,850,846, y se estima para el año 2020 una reducción en la recaudación en el orden del 68%, respecto a la media de los dos últimos años.

AÑO RECAUDACION MINCETUR % MENOR A LA MEDIA

2020 101,394,393 15,209,159 68

2021 241,318,653 36,197,798 23

2022 270,276,227 40,541,434 14

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Dirección de Desarrollo Artesanal

- Transferencia de funciones: En 2019, (mayo y junio), se participó en los talleres macro regionales de Turismo, para fortalecer competencias en materia de artesanía de los funcionarios de Gobiernos subnacionales de Lambayeque, Lima y Arequipa, atendiendo a aproximadamente 200 funcionarios del sector. Entre octubre y noviembre, se realizaron 03 talleres macroregionales de capacitación y asistencias técnicas en materia de artesanía en Apurímac, Tumbes e Ica, con la participación de 75 funcionarios, profesionales y personal técnico de las DIRCETUR y Gobiernos Locales de las regiones de: Apurímac, Puno, tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, amazonas, Ica, Huánuco, Pasco, Huancavelica, Ayacucho, Loreto, Ancash y Cusco. Actualmente, el Plan Nacional de Transferencias de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del 2020, está siendo reprogramado para brindarse de manera virtual los talleres macroregionales en las regiones de Huánuco, Amazonas, Cusco y Lima. Esta reprogramación se dará para los meses de setiembre, octubre y noviembre del año 2020.

- Propuesta de Clasificador Nacional de Artesanías – CLANAR: Promueve la construcción de información estadística y económica del sector artesanía, contribuye en la elaboración de la Cuenta Satélite del MINCETUR y coadyuva en la elaboración de políticas públicas mejor focalizadas.

- Clasificación Internacional Industrial Uniforme (ClIU): Importante instrumento para el cálculo de la producción de artesanía en la Cuenta Satélite de Turismo permitirá identificar las exportaciones de los productos de artesanía en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías S.A., se conocerá el impacto económico que genera este sector en la economía peruana. Se viene realizando las correspondencias entre códigos del Sistema Armonizado (HS), partidas arancelarias (10 dígitos) y 365 productos de cuentas nacionales.

- Plan Estratégico Nacional de Artesanía – PENDAR: Con RM Nº 309-2019-MINCETUR del 06.09.19 se aprobó el Plan Estratégico Nacional de Artesanía – PENDAR 2029, el cual permitirá fortalecer y visualizar el alineamiento y articulación entre la artesanía y el turismo. Asimismo, permitirá a MINCETUR facilitar y crear espacios y condiciones para cohesionar los esfuerzos públicos y privados, a efectos de generar políticas e instrumentos de promoción y gestión apropiados, en torno al incremento de la competitividad del sector artesanal. El PENDAR está alineado a los planes nacionales y sectoriales del MINCETUR como son el PENTUR y el PENX, así como al PP0087. El PENDAR será sociabilizado de manera virtual entre los principales actores del sector, especialmente para las DIRCETURs, en el contexto actual de pandemia. Asimismo, se pretende desarrollar la metodología para el levantamiento de línea de base del PENDAR y PP 0087, para la construcción del sistema de seguimiento y evaluación de los indicadores de estos importantes documentos de gestión.

- Bonos: En cuanto a las medidas de apoyo inmediato, se ha coordinado con MIDIS y MINTRA, para que los artesanos estén incluidos en los Bonos Quédate en Casa y Trabajador Independiente, los cuales benefician a 23,269 y 4,282 artesanos, respectivamente y

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que representan en conjunto el 33.5% del total de los artesanos inscritos en el Registro Nacional del Artesano - RNA.

Asimismo, se han inscrito 10,296 artesanos (que representa el 12.5% del total de artesanos inscritos en el RNA), para ser beneficiarios del Bono en el marco Decreto de Urgencia N° 042-2020, “Decreto de urgencia que establece medidas extraordinarias destinadas a coadyuvar a disminuir la afectación de la economía peruana de los hogares en situación de pobreza o pobreza extrema en los ámbitos rurales frente al COVID-19”, se autorizó el otorgamiento de un subsidio monetario de S/ 760,00. Respecto al Bono Familiar Universal de S/ 760.00 aprobado con Decreto de Urgencia N° 052-2020, se han inscrito 18,796 artesanos que representan el 22.9% de total de inscritos en el RNA, para ser beneficiarios.

- Ficha de diagnóstico a regiones: Se elaboró el formato de encuesta que permitirá a las DIRCETUR y/o GERCETUR, proveer de información al MINCETUR respecto de la actual situación de la actividad artesanal en su región y principales localidades artesanales, lo cual permitirá generar respuesta articulada entre el gobierno nacional y regional a favor del sector artesanal en el marco de las medidas tomadas por el Estado en el contexto de emergencia a causa del COVID 19 y de reactivación económica del sector turismo y artesanía.

- Profesionalización, Normas Técnicas y Herramientas de Calidad:

Se creó la marca “Artesanías del Perú” para la identificación y promoción de las artesanías peruanas. El registro se realizó en 16 clases NIZA que abarca a toda la diversidad de productos de artesanía. La marca está registrada a titularidad del MINCETUR y además de ser el signo para la distinción de artesanías, es la marca paragua para el respaldo de otras marcas que promueven las actividades como la Feria de Nuestras Manos, Feria Arte Nativa, materiales de publicidad y afines. Para todo ello, la marca cuenta con un manual de uso y un manual de arquitectura de marca, para lo cual se contó con el asesoramiento de INDECOPI. Asesoría técnica a artesanos para facilitar el trámite de registro de marcas individuales o colectivas en INDECOPI.

Se promovió el reconocimiento de las competencias de los artesanos inscritos en el Registro Nacional del Artesano a través de la certificación ocupacional. Para ello se crearon perfiles ocupacionales para la certificación a través de entidades certificadoras acreditadas por el MINTRA y SINEACE del MINCETUR. A la fecha, 690 artesanos certificaron competencias desde el 2015, de los cuales durante el periodo del reporte certificaron 121 artesanos en 2018 y 256 artesanos en 2019.

En 2019, se aprobaron los siguientes proyectos de normas técnicas peruanas por parte del INACAL: Teñido y pintado de tejidos de algodón con colorantes naturales y sintéticos. Requisito y Terminología y Clasificación; y Teñido con técnica de reserva de tejidos de algodón con colorantes naturales y sintéticos.

En junio 2019, se aprobó la elaboración de 4 esquemas de Normas Técnica Peruanas de Artesanía de Cuero. Talabartería de Terminología y Clasificación y Requisitos. Artesanías de Bisutería. Terminología, Clasificación y Requisitos. Elaboración de la Guía de Implementación de la NTP 131.004:2018 Artesanía textil. Medidas y tallas de chompas de tejido artesanal.

En julio 2019, se culminó la asistencia técnica para la implementación de la Metodología "5 eses" en 08 talleres de cerámica utilitaria de la localidad de Mollepampa - Cajamarca.

Elaboración de la Guía de Implementación de la NTP 131.004:2018 Artesanía textil. Medidas y tallas de chompas de tejido artesanal. En proceso de elaboración las Guías Metodológicas de para implementar las NTP de Madera y cerámica utilitaria.

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En 2019, 188 artesanos capacitados en la importancia de aplicar normas técnicas peruanas y herramientas de calidad, en las regiones de Lima, Cajamarca, Cusco y Huancavelica.

En enero de 2020 se realizaron charlas de difusión para la aplicación de NTP de artesanías de madera y fibras vegetales, con la participación de artesanos.

En abril de 2020 se realizaron 2 charlas para la difusión de normas técnicas peruanas: Importancia de la aplicación de normas técnicas y Sistema de Gestión de la calidad, en el fanpage Artesanías del Perú.

Charla de Medidas Preventivas en los Talleres ante el COVID-19, realizada en mayo. En junio de 2020, se realizaron charlas coordinadas con la DIRCETUR Lima para

sensibilizar sobre la importancia de la aplicación de NTP.

En julio de 2020, se realizó la charla de sensibilización del tema “Implementación de la Limpieza y Desinfección en Talleres Artesanales como Medidas de Seguridad ante el COOVID -19, coordinado con el área de Desarrollo de Oferta y la DIRCETUR Lima.

El Plan de homologación del MINCETUR: El 20 de diciembre de 2019 es presentado a la Central de Compras Públicas – Perú Compras las fichas de homologación en base a las NTP y la Certificación de Competencias de artesanos. Lo productos y servicios solicitados para homologación son: - De cerámica artesanal: Platos utilitario, plato para pan, plato cacerola (en pre

publicación) - Foto tamaño carne (en elaboración) - Servicio de Perfil técnico certificado para el servicio de asistencia técnica en

artesanía en madera (en consulta) Eventos de promoción comercial promovidos por la DGA en el 2019: La Organización de la Feria Nacional de Artesanía de Nuestras Manos: Participación de

135 artesanos de las 25 regiones del país, quienes lograron ventas por S/ 1, 003,939 soles y expectativas de negocios por S/ 302,309, en total S/ 1, 306,248.

Participación en: Perú Gift Show y Perú Moda: Participación de 10 empresas artesanales, quienes lograron ventas por S/ 32,516; KAYPI: Participación de 8 artesanos, quienes lograron ventas por USD 28,648; EXPODECO: Participaron 12 empresas artesanales de 8 regiones, quienes lograron ventas por S/ 48,050; Feria de Panamericanos y Para-panamericanos: Se contó con la participación total de 84 artesanos y ventas por S/ 396,162

Feria por el Día Mundial del Turismo: Participación de 17 artesanos, quienes realizaron ventas por S/ 22,360.

Feria SUMAQ RUWAY: Se contó con la participación de 10 artesanos quienes lograron ventas por S/ 6,000.

Participación en otros eventos como: Perú Mucho Gusto Ilo, Museos Puertas Abiertas, Feria IFAM Santa Fe, exposición en Buque Vela BAP Unión, Rueda de Negocios (100 artesanos participantes), Cumbre Mundial de Comercio Justo y Mundo de Ilusiones.

Organización de la Rueda de Negocios "Regalos Corporativos o Institucionales" en la región Lima, con la participación de 100 artesanos e intenciones de negocios de hasta S/. 621,460.00. Además.

Organización de la Feria Nacional de Artesanía Arte Nativa: Participación de 60 artesanos de las 10 regiones del país, quienes lograron ventas por S/ 428,731.28 soles y expectativas de negocios por S/ 45,679.00 en total S/ 474, 440.28

Organización de la Feria Nacional de Artesanía De Nuestras Manos Edición Navideña: Participación de 40 artesanos de diferentes regiones del país, quienes lograron ventas por S/ 163 569.04 soles y expectativas de negocios por S/ 23 372.00, en total S/ 186 941.04

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Organización de 8 fechas del Jueves del Diseño Artesanal donde participaron activamente 800 artesanos de la región Lima. Premio Nacional Amautas de la Artesanía Peruana: este concurso se realiza desde el año 2000. A la fecha se han reconocido a 36 artesanos provenientes de las regiones de Amazonas (1), Ayacucho (13), Cusco (9), Junín (5), Lambayeque (1), Lima (3), Puno (2) y Piura (2). Reconocimiento de la Medalla “JOAQUIN LOPEZ ANTAY”: se realiza desde el año 2008. A la fecha se han reconocido a 97 artesanos provenientes de las siguientes regiones: Ayacucho (32), Cusco (26), Piura (9), Junín (6), Lambayeque (5), Lima (6), Ucayali (3), La Libertad (1), Callao (2), Puno (2), Tacna (2), Apurímac (1), Arequipa (1) y Cajamarca (1). En el año 2019, la premiación se realizó en el Congreso de la República y se reconoció a 4 artesanos:

Marca Artesanías del Perú: Se realizó el diseño y puesta en marcha de una estrategia comunicacional y de marketing para el posicionamiento de las actividades de promoción artesanal, así como el desarrollo del branding de “Artesanías del Perú”

En el 2020: Lanzamiento del Libro Artesanías del Perú para difundir el valor de las artesanías del

Perú y el patrimonio cultural inmaterial en general; además contribuir en la construcción de la historia de la artesanía peruana. Se contó con la presencia de 96 invitados.

Show Room de verano del Club de Regatas Lima en el marco de las celebraciones por el Día del Artesano Peruano: Participación de 10 artesanos, quienes lograron ventas por S/ 18,065.00.

Promoción de 10 artesanos representantes del Premio Nacional AMAUTAS de la Artesanía Peruana y Medalla Joaquín López Antay en la comunidad digital Artesanal, logrando difundir su trabajo y generar potenciales oportunidades comerciales internacionalmente.

Organización de 2 fechas del Jueves del Diseño Artesanal modalidad virtual donde participaron activamente 243 artesanos a nivel nacional y se obtuvo un alcance de 19 900 personas alcanzadas a través del Fanpage Artesanías del Perú

Organización de 66 charlas lives a través del Fanpage Artesanías del Perú: Se brindó información y herramientas de fortalecimiento al sector artesanal durante el estado de emergencia obteniendo un total de 637 600 personas alcanzadas y 5 149 nuevos seguidores.

A la fecha la Página de Facebook “Artesanías del Perú Oficial” (URL: https://www.facebook.com/ArtesaniasdelPeruOficial/) cuenta con un total de 45 996 “me gusta” y 48 648 seguidores, mientras que la Página de Facebook “De Nuestras Manos” (URL: https://www.facebook.com/direcciongeneraldeartesania/) cuenta con un total de 16 132 “me gusta” y 16 680 seguidores.

Se brindó capacitación a 52 aliados estratégicos a nivel nacional para a través de ellos potenciar y promover la participación de artesanos en Turismo Emprende 2020

NOMBRES REGIÓN LÍNEA ARTESANAL

Tater Vera Vizcarra Cusco Cerámica

Alejandro Rodriguez Pomalaza Lima Joyería y orfebrería

Ezequiel Gómez Quispe Ayacucho Textil

Bernardino Arce Arequipa Cerámica

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– I. Al cierre de la convocatoria se alcanzó la cifra de 60 artesanos postulantes. Desarrollo de Oferta Artesanal 2020: - En el mes de marzo 2020, se sostuvo reuniones con la Municipalidad Provincial de

Maynas a fin de realizar un diagnóstico de la actual oferta artesanal en la fibra vegetal de chambira a fin de que mejoren los acabados de sus productos de oferta exportable, Sin embargo, se preparó información relevante relacionada a mejoras de productos artesanales para la socialización a las artesanas. Se indica que debido al COVID-19 y la falta de conectividad no permitió culminar con el apoyo de acompañamiento al 100%.

- Desde mayo 2020 a la fecha se viene realizando el servicio para desarrollar talleres personalizados 100% virtuales, para la elaboración y posicionamiento de signos distintivos, aplicando el uso las Tecnologías de Información y Comunicaciones - TICs en los negocios artesanales. Esta actividad beneficia a 15 artesanos de las regiones de Cusco, Puno, Arequipa, Ancash; Ayacucho, Lima, Junín y Piura. Los talleres culminan el 19 de julio del presente

- Desde el 24 de junio se vienen realizando Asesorías Online en Diseño para la Mejora de la Oferta Artesanal, con artesanas y artesanos de las provincias de Lima Región, se atienden a 23 beneficiarios. Las asesorías se realizan los miércoles desde las 4:00 p. m. hasta las 6:00 p. m. y durante la semana se viene realizando acompañamiento personalizado. Actividad coordinada y ejecutada con la DIRCETUR Lima Región

- En julio del presente, la Dirección de Desarrollo Artesanal, tomó contacto con la consejera regional de la provincia Sánchez Carrión de la región Libertad, a fin de atender una solicitud para la mejora de la oferta artesanal. Ya se iniciaron las coordinaciones para elaborar una propuesta en la zona.

- Programa Iberoamericano para la Promoción de las Artesanías (IBERARTESANÍAS) El Programa Iberoamericano para la Promoción de las Artesanías (IBERARTESANÍAS), vinculado a la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), es un Programa de cooperación multilateral, de apoyo técnico y financiero que surge en 2012 con la misión de contribuir en la formulación, difusión y apoyo para el desarrollo de políticas públicas encaminadas a la promoción, comercialización, consolidación y protección de la artesanía, a fin de fortalecer al sector artesanal en los países iberoamericanos.

Sus objetivos estratégicos son promover el valor cultural, antropológico y estético de la artesanía iberoamericana y sus creadores/as, así como la labor artesanal como vínculo para lograr un desarrollo integral de las sociedades.

A la fecha, los países reconocidos como miembros activos del Programa son: Cuba, Guatemala, Colombia, México, Perú y Chile. Países observadores: Ecuador, Uruguay, Paraguay y Argentina. Perú ingresa como país miembro activo del Programa en agosto del 2014 y en el año 2017, durante la V Reunión Ordinaria del Programa Iberoamericano para la Promoción de las Artesanías – IBERARTESANÍAS, asume la Unidad Técnica para el periodo 2017 – 2020.

El 2 de diciembre de 2019, se realizó la IX Reunión del Consejo Intergubernamental del Programa, en Bogotá, Colombia. Los miembros del Consejo Intergubernamental acordaron la creación de un Fondo de Vulnerabilidad de 50,000.00 USD para apoyar a las comunidades artesanales con altos índices de pobreza, vulnerabilidad o estén afectados por desastres naturales que afecten técnicas, acceso a materias primas, producción y uso de artesanías.

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El 23 de abril de 2020, se llevó a cabo la X Reunión del Consejo Intergubernamental del Programa, de manera virtual. Los miembros del Consejo Intergubernamental acordaron elevar el monto establecido en la IX Reunión y disponer de un Fondo de Vulnerabilidad ascendiente a 350,000.00 USD, el mismo que será distribuido de manera proporcional entre los países miembros activos (incluyendo Uruguay).

Dirección de Centros de Innovación Tecnológica de Artesanía y Turismo – DCITAT 1. Promoción de los CITE de Artesanía y Turismo y Apoyo en la Oferta de

Servicios de Innovación y Transferencia Tecnológica La artesanía peruana es un recurso turístico y fundamentalmente es un mecanismo de desarrollo productivo. En ese sentido, se ha promovido el funcionamiento operativo y la creación de los Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica - CITE Artesanales y Turísticos, quienes contribuyen con la mejora de la productividad y competitividad de las unidades productivas (artesanos, alpaqueros, emprendedores turísticos), en coordinación con los demás actores de la cadena de valor y del ecosistema de ciencia, tecnología e innovación, de acuerdo a la línea de intervención de cada CITE. La Dirección de Centros de Innovación Tecnológica promueve los Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica de Artesanía y Turismo y, propone, coordina y difunde la oferta de servicios de innovación tecnológica, capacitaciones y asistencia técnica que éstos brindan a las unidades productivas con el fin de que incrementen su productividad y competitividad. Actualmente, la Red CITE MINCETUR está conformado por once (11) CITE, de los cuales tres (3) son Públicos y ocho (8) Privados, geográficamente descentralizados y ubicados en diez regiones del país, tal como se muestra en el siguiente detalle:

CITEs Privados (8) CITE Públicos (3)

- CITE Textil Camélidos – Huancavelica - CITE Camélidos Sudamericanos – Puno - CITE Cerámica Chulucanas – Piura - CITE Koriwasi – Cajamarca - CITE Utcubamba – Amazonas - CITE Arequipa - Arequipa - CITE Joyería Catacaos- Piura (*) - CITE Artesanía y Turismo Ccatcca (*)

- CITE Turístico Artesanal Sipán – Lambayeque

- CITE Artesanía Ucayali – Ucayali - CITE Ayacucho – Ayacucho

(*) CITE no recibieron subvención en los últimos años por presentar observaciones en sus rendiciones de cuentas.

De acuerdo a la normativa vigente, los CITE brindan atención especializada a través de cinco (5) modalidades de intervención:

1. Servicios de transferencia tecnológica. 2. Servicios de capacitación en temas de producción, gestión, comercialización,

tecnología, proveedores, mercados, tendencias, entre otros. 3. Servicios de investigación, desarrollo e innovación. 4. Servicios de difusión de información, que implican actividades tales como

servicios de información tecnológica, ventanilla de acceso a información de instrumentos financieros y no financieros, entre otros.

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5. Actividades de articulación que implican la interrelación con entidades locales o extranjeras, otros CITE, universidades, centro de investigación, institutos de formación, productores, empresarios, organismos e instituciones públicas/ privadas relacionadas.

● Servicios de innovación tecnológica en artesanía y turismo a través de CITE Privados:

Con relación a los CITE Artesanales y Turísticos Privados, en el año 2019, el presupuesto previsto para subvenciones señalado en el ANEXO A SUBVENCIONES PARA PERSONAS JURÍDICAS de la Ley N° 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019 fue de S/ 2’801,996.00, logrando suscribir convenios de desempeño con seis (6) CITE privados por el importe total de S/ 2’286,000.00. Estos recursos financieros permitieron que los CITE Privados ejecuten 418 acciones en su ámbito de intervención, representando una ejecución del 99.1%, logrando beneficiar a 2,385 personas, de las cuales el 86.71% representaron artesanos, el 9.48% alpaqueros y el 3.92% micro emprendedores turísticos.

Para el presente año 2020, según el ANEXO A: SUBVENCIONES PARA PERSONAS JURÍDICAS AÑO FISCAL 2020 del Decreto de Urgencia Nº 014-2019, “Decreto de Urgencia que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020” se establece un monto total para las subvenciones a favor de los CITE Privados ascendente a S/ 3’150,000.00, estimándose beneficiar a 3,250 personas. Se aprobó los “Criterios para la asignación de montos a ser otorgados mediante subvenciones económicas a favor de los Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica - CITE Privados Artesanales y Turísticos del MINCETUR - Año 2020”. Asistencias a los artesanos para la participación en fondos concursables como el Programa “Turismo Emprende” y coordinaciones con asociaciones artesanales para la participación en el programa de apoyos económicos y adquisición de contenidos culturales para el Ministerio de Cultura, renovaciones del Registro Nacional del Artesano y en el caso particular del CITE Cerámica Chulucanas se ha realizado el relanzamiento de la Denominación de Origen Chulucanas, para lo cual ha coordinado el desarrollo de un video promocional en coordinación con la Oficina de Signos Distintivos de INDECOPI. Servicios de innovación tecnológica en artesanía y turismo a través de CITE Públicos: La Dirección de Centros de Innovación de Artesanía y Turismo gestiona la operatividad de los CITE Públicos Turístico Artesanal Sipán (Lambayeque), Ayacucho (Ayacucho) y Artesanía Ucayali (Ucayali). Cabe señalar, que la DCITAT es la encargada de gestionar las contrataciones de servicios y adquisiciones de bienes que solicitan los CITE Públicos en función a su Plan Anual de Actividades- PAA aprobado. Cabe precisar que, en el marco normativo emitido en el contexto de la pandemia del COVID-19, el presupuesto asignado a la Dirección de CITE de Artesanía y Turismo por la fuente de financiamiento Recursos Directamente Recaudados, provenientes del 30% de la recaudación que se destina al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo en aplicación del literal d) del artículo 42 de la Ley 27153, Ley que regula la explotación de los juegos de casinos y máquinas tragamonedas, y sus modificatoria, se ha visto reducido por el cierre temporal de los juegos de casinos y máquinas tragamonedas,

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viéndose en la necesidad de reformular el Plan Operativo Institucional 2020, priorizando actividades. Ello ha impedido que se puedan contratar servicios de gestión, capacitaciones, asistencias técnicas, entre otros que se encuentran programados en los Planes de Operativos de Actividades de cada CITE Público. 2. Estrategia para reactivar y promover la actividad artesanal en el año 2020 Con Decreto Legislativo N° 1475, “Decreto Legislativo que dispone la Reactivación y Promoción de la actividad artesanal a cargo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en el Marco de la emergencia sanitaria por el COVID-19”, del 3.05.2020, se dispuso medidas que permitan la reactivación y promoción económica de la actividad artesanal a cargo del MINCETUR, autorizando destinar en el año 2020, con cargo a su presupuesto institucional, de la fuente de financiamiento Recursos Directamente Recaudados, provenientes del 30% de la recaudación que se destina al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo en aplicación del literal d) del artículo 42 de la Ley 27153 y sus modificatorias, hasta la suma de S/ 2’500,000.00, para la reactivación y promoción de la actividad artesanal, disponiendo además el otorgamiento de un plazo de 15 días hábiles para la aprobación de la "Estrategia para la reactivación y promoción de la actividad artesanal en el año 2020", mediante la emisión de una Resolución Ministerial. Al respecto con RM N° 086-2020-MINCETUR del 22.05.2020, se aprobó la “Estrategia para reactivar y promover la actividad artesanal en el año 2020”, la cual tiene por finalidad inyectar liquidez y crear oportunidades de articulación comercial para las unidades económicas artesanales en el año 2020, a través del otorgamiento de subvenciones concursables, estimando beneficiar a más de 900 artesanos a nivel nacional a través de dos modalidades de cofinanciamiento:

● Modalidad I: Cofinanciamiento para capital de trabajo, recursos para cubrir

necesidades de insumos, materia prima, mano de obra, adquisición de herramientas y equipos, asistencia técnica, reposición de activos fijos con la finalidad de generar una adecuada oferta que pueda articularse exitosamente en los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales.

● Modalidad II: Cofinanciamiento para eventos o espacios para la promoción y articulación comercial de la artesanía, fomento de canales de comercialización presenciales y/o virtuales para la promoción, comercialización y/o articulación comercial de la artesanía en el mercado nacional e internacional. Esta modalidad está dirigida a personas naturales y jurídicas privadas con experiencia en la realización de actividades de promoción, comercialización y/o articulación comercial de artesanías.

De otro lado, a fin de posibilitar el cumplimiento de los objetivos de la mencionada estrategia, esta Dirección viene impulsando la aprobación de las Bases del Concurso Público de la “Estrategia para reactivar y promover la actividad artesanal en el año 2020” y la emisión de la “Directiva que regula las etapas de Convocatoria, Evaluación, Selección, Seguimiento y Monitoreo del Concurso Público implementado en el marco de la Estrategia para reactivar y promover la actividad artesanal en el Año 2020” y el “Instructivo de Seguimiento y Monitoreo”. Se ha propuesto la ADENDA N° 1 al Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR y el Programa Nacional de Innovación para la Competitividad y Productividad debido a que existe la necesidad de contar con la asistencia técnica y soporte para la adaptación, mantenimiento y uso del Sistema en Línea de INNÓVATE PERÚ para la operación de la “Estrategia para

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reactivar y promover la actividad artesanal en el año 2020”, para lo cual el MINCETUR podrá facilitar la contratación de los servicios que sean necesarios en coordinación con INNÓVATE PERÚ para realizar las adaptaciones y/o modificaciones ad hoc a dicho Sistema, de acuerdo a las necesidades de la Estrategia. 3. Proyecto de Inversión Pública para la creación de CITE

a) IOARR CITE Ayacucho La UF de Plan COPESCO Nacional presentó a la DCITAT la propuesta de intervención con IOARR denominado: “OPTIMIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE LAS LÍNEAS ARTESANALES EN EL CITE AYACUCHO, DISTRITO DE AYACUCHO, REGIÓN AYACUCHO” con CUI 96938, del cual se solicitó mayor información y a la fecha la UF de PCN viene realizando correcciones internas del planteamiento de la IOARR. b) PIP CITE Diseño El PIP: “Creación, Implementación y Fortalecimiento del Centro de Innovación Tecnológica (CITE) de Diseño - Perú” fue registrado el 18 de enero de 2006 en el Banco de Proyectos con Código SNIP 28778 y Código único 2045855. En octubre del mismo año fue declarado viable, teniendo como monto de inversión igual a S/ 4’603,877.00. Respecto a la ejecución financiera del Proyecto, ésta asciende a la suma de S/. 1,396,981.52 soles, significando un avance del 89.5%, quedando un saldo por ejecutar igual a S/163,484.52, del monto total de inversión de S/. 1,560,466.04, según la última modificación registrada. Habiendo metas financieras y físicas por ejecutar, es necesario evaluar dos aspectos: el cierre del proyecto o continuar con la ejecución del mismo poniendo operativos todos sus componentes incluyendo el componente de infraestructura y la reinversión en equipamiento. c) PIP CITE Quinua Con la creación del CITE de Quinua, se espera contribuir a la preservación de la identidad cultural y artística, de nuestros pueblos originarios; asimismo, mejorar los niveles de rentabilidad de los productos artesanales en el mercado, a fin de posibilitar el desarrollo socioeconómico del artesano en el distrito de Quinua, beneficiando a 3,887 personas aproximadamente.

● Beneficiarios: 3,887 artesanos ceramistas

La fase de ejecución de dicho proyecto se encontraba a cargo del Gobierno Regional de Ayacucho, en virtud a un Convenio de Cooperación Interinstitucional suscrito con dicha institución en fecha 20 de setiembre de 2010. En ese contexto la obra fue ejecutada hasta el 31 de diciembre de 2014, fecha en la que fue paralizada por presuntamente falta de presupuesto del Gobierno Regional de Ayacucho, encontrándose aproximadamente en un 70%. En ese sentido, al determinarse un incumplimiento de las obligaciones señaladas en el convenio suscrito con MINCETUR, mediante Oficio N° 46-2016-MINCETUR/VMT de fecha de recepción 1 de febrero de 2016, se resolvió el convenio.

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Se realizaron las gestiones para que Plan COPESCO Nacional asuma la Unidad Ejecutora del citado proyecto, por lo que la formulación del expediente técnico de saldo de obra, así como su ejecución recaería en dicha Unidad Ejecutora, en ese contexto, a la fecha queda pendiente la culminación del servicio de Saneamiento Físico Legal por lo que, al concluirse con éste, se procederá con la toma de acciones necesarias para que Plan COPESCO Nacional concluya con el PIP CITE Quinua.

d) PIP CITE Maynas:

La creación del CITE Maynas, contribuirá en la preservación de la identidad cultural y artística, contribuyendo al acervo histórico de nuestros pueblos; asimismo, mejorará los niveles de rentabilidad de los productos artesanales en el mercado, lo que posibilitará el desarrollo socioeconómico del artesano en el distrito de Quinua, beneficiando a 3,204 personas aproximadamente.

Se espera que una vez concluida la contratación del Servicio de Elaboración del Expediente Técnico de la Acción: “Construcción del CITE de Artesanía y Turismo correspondiente al proyecto de Inversión Pública (PIP): Creación del Centro de Innovación Tecnológica de Artesanía y Turismo en el Distrito de San Juan Bautista, Provincia de Maynas - Región Loreto”, se tramitará la contratación de un servicio complementario al expediente técnico en lo referente a la especialidad de instalaciones sanitarias conforme a lo señalado en los párrafos anteriores.

a) Sistema de Monitoreo y Evaluación de los CITE

b) Diagnóstico del Sistema de Control Interno de los CITE

c) La DCITAT ha impulsado los siguientes servicios para mejorar la gestión de los CITE:

d) Modelo de Gestión de CITE: busca resaltar la intervención de los CITE

Públicos, los cuales deben reducir las brechas de cobertura de atención en las líneas artesanales prioritarias, y apoyarse con las unidades técnicas para lograr un mayor alcance territorial. Los CITE Privados a su vez deben resolver los puntos críticos de la cadena de valor de cada línea artesanal, a través de la especialización técnica. Finalmente, se incorpora, el CITE transversal que deberá integrar servicios complementarios y comunes a las líneas artesanales. Las interrelaciones de estos actores conforman la Red de CITE Artesanal y Turístico a cargo de MINCETUR.

Es preciso señalar, que el modelo de gestión inició su proceso de implementación a partir de año 2020, proceso que ha sido influido por la coyuntura actual de la pandemia del COVID-19, razón por la cual se está analizando realizar ajustes en su diseño.

4. Promoción de Actividades de Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico de la Artesanía y el Turismo

● Convenio de cooperación interinstitucional entre el Ministerio de Comercio

Exterior y Turismo y la Universidad de Lima: Suscrito el 17 de enero de 2020, con el objetivo de sentar las bases de una cooperación interinstitucional, con el propósito de que las partes contribuyan a fortalecer las actividades de capacitación, asistencia técnica, transferencia tecnológica e investigación de la RED de CITE que promueve el MINCETUR, propiciando la innovación,

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transferencia, desarrollo, intercambio, difusión, utilización de conocimiento y tecnologías adecuadas para contribuir a elevar la competitividad del sector artesanal, así como promover el desarrollo institucional de las partes.

6. Promoción y Difusión de Innovación en Artesanía y Turismo

a) Concurso Premio Nacional de Diseño de la Artesanía Peruana. Evento que fomenta la innovación y la creatividad en la cadena de valor de la artesanía peruana, con el fin de lograr mayor competitividad del sector artesanal y reconocimiento de su aporte a la diversidad de nuestra identidad cultural, al desarrollo sostenible y al fortalecimiento de la oferta turística nacional. En su novena edición (2018-2019) el Premio contó con 148 postulaciones provenientes de 18 regiones del país, en donde quedaron 33 finalistas y 10 ganadores de las 3 categorías: (i) Diseño y desarrollo de producto; (ii) Procesos productivos y (iii) Negocio innovador. Del 23 al 29 de agosto de 2019 se realizó en la PUCP la exhibición de los 33 proyectos finalistas de 17 regiones del país. En la muestra, se pudo apreciar el trabajo colaborativo, la creatividad y el enfoque innovador de los participantes para contribuir con el éxito sostenido de la artesanía peruana. X Edición del Concurso (año 2020): El lanzamiento se realizará después del lanzamiento de la “Estrategia para reactivar y promover la actividad artesanal en el año 2020”.

b) Semana de la Innovación

Durante el mes de setiembre 2019 se realizó la semana de la innovación en cinco (5) regiones del país: La Libertad, Cajamarca, Ucayali, Huancavelica y Puno, capacitándose a artesanos en diseño de productos, procesos productivos y comercialización, a través de ponencias, talleres prácticos, asesorías personalizadas y redes de contacto, aplicando metodologías participativas y colaborativas. El total de participantes fuer de 614 personas: Trujillo (157), Cajamarca (102), Ucayali (106), Huancavelica (99) y Puno (150). Semana de la Innovación (año 2020) Para este año, se planificó la realización presencial de la Semana de la Innovación 2020 del 28 de mayo al 10 de junio en las ciudades de Huancayo (Universidad Continental), Arequipa (Universidad Católica de Santa María) y Piura (Universidad de Piura). Sin embargo, debido a la Emergencia Sanitaria y la prohibición de aglomeración de personas, esta actividad se tuvo que replantear de forma virtual, para lo cual se ha replanteado el Programa de manera que esté orientado a fortalecer las capacidades de los artesanos en el actual contexto del COVID-19. Se llevará a cabo después del lanzamiento de la “Estrategia para reactivar y promover la actividad artesanal en el año 2020”.

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c) INNOVATON: Reto Artesanía (año 2019)

El desafío del año 2019 se centró en la generación de ideas innovadoras para la promoción y comercialización de artesanía peruana, tanto en el mercado turístico y nacional, identificando claramente: ● Estrategias innovadoras de comunicación y promoción de la artesanía a nivel

nacional. ● Estrategias de promoción de la artesanía peruana para su comercio global. ● Mejorar la comunicación de los servicios de los CITES con su público usuario y

viceversa.

Se presentaron 150 solicitudes de participación, de las cuales fueron seleccionadas 71 personas organizadas en 20 grupos. Los participantes provinieron de las regiones de Lima, Trujillo, Cusco, Ayacucho, Huánuco, entre otros, con un promedio de edad de 30 años, siendo especialistas y estudiantes de las carreras de administración, marketing, desarrolladores de sistemas, diseñadores, ingenieros, financieros, artesanos y otros. La fecha central del evento fue del 27 al 29 de setiembre 2019 en la Cámara de Comercio de Lima.

d) Seminario Internacional de Innovación en Artesanía y Turismo.

El seminario se desarrolló a través de conferencias, paneles de discusión y talleres que contaron con la presencia de ponentes de seis países de Iberoamérica (Argentina, Chile, Colombia, España, Brasil y México), relacionados a la cadena de valor de la artesanía; quienes desde sus perspectivas compartieron una visión general sobre las oportunidades, dificultades y retos identificados en la actividad artesanal.

La edición del año 2019 se realizó en el mes de noviembre en las regiones de lima, Lambayeque y Cusco.

Seminario Internacional (año 2020) El Seminario 2020 está planificado para el 24 y 25 de setiembre, en el presente año se realizará de forma virtual debido a la Emergencia Sanitaria y la prohibición de aglomeración de personas, así como al recorte presupuestal que enfrenta la Dirección.

Programas Inclusivos en Turismo a) Turismo Comunitario – TC Objetivo: Contribuir al desarrollo de un turismo sostenible desde las comunidades con vocación turística ubicadas en medios rurales en los principales destinos turísticos del país, a través de productos competitivos e innovadores diseñados para un mercado objetivo que genere un dinamismo socioeconómico y una mejora de la calidad de vida de sus poblaciones.

Existen 67 emprendimientos en 13 regiones. 1,663 emprendedores en el directorio de Turismo Comunitario. Se incorporaron 06 emprendimientos nuevos: Bosque de Cañoncillo, Bosque de las

Nuwas, Tanta, Lomas del Paraíso, El Ñuro y Cuispes

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Investigación y planificación Aprobación de los Lineamientos para el desarrollo del Turismo Comunitario en el

Perú mediante la Resolución Ministerial Nº 402-2019- MINCETUR de fecha 14 de noviembre de 2019 el cual se validó y socializó a través de procesos participativos con todos los actores vinculados al Turismo Comunitario en las regiones de Arequipa, Cusco, San Martín, Ancash, Amazonas y Puno, en el marco de la política de inclusión social del sector y del Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR) al 2025.

Se llevó a cabo el “Estudio del Visitante a los Emprendimientos de Turismo Comunitario”, en los emprendimientos de Raqchi (Cusco), Atuncolla, Amantani y Uros (Puno), Unidos Venceremos y Humacchuco (Ancash) y Bosque de Pómac (Lambayeque).

Elaboración de la propuesta de “Lineamientos para el desarrollo del Turismo Comunitario para las Américas, elaborado en el marco del compromiso asumido en el Plan de Trabajo 2018-2021 de la Comisión Interamericana de Turismo CITUR, de la Organización de los Estados Americanos –OEA.

Elaboración de la matriz comparativa “Análisis de Información sobre Turismo Comunitario en las Américas”, el mismo que fue compartido con los países miembros y traducido al inglés por la OEA en el marco de la Comisión Interamericana de Turismo - CITUR de la Organización de los Estados Americanos – OEA.

Se elaboró la propuesta de “Protocolos de Bioseguridad para los Emprendimientos de Turismo Comunitario” con el fin de establecer medidas sanitarias que permita la adecuada operación de actividades y servicios turísticos dentro de los emprendimientos de Turismo Comunitario que aseguren la integridad del visitante y las comunidades locales.

Se logró insertar adecuaciones y mejoras en los requisitos de las bases del concurso de Turismo Emprende a fin de que puedan participar y acceder al financiamiento las diferentes Comunidades Campesinas y Nativas mediante la presentación de su Certificado de Posesión de Terreno en comunidades.

Desarrollo de herramientas

Se realizó el servicio de elaboración de un software offline/online para el recojo, procesamiento y elaboración de informes para el seguimiento y evaluación a los emprendimientos de Turismo Comunitario.

Se desarrolló de la conceptualización de la marca y la identidad comunicacional de la Estrategia de Turismo Comunitario: “Turismo Comunitario” bajo el evocativo “Experiencias que transcienden”. La propuesta de la nueva marca se validó y socializó en las regiones de Arequipa, Cusco, Puno, Ancash, Amazonas y Puno.

Se llevó a cabo el relanzamiento de la Estrategia de Turismo Comunitario bajo la marca de Turismo Comunitario con el evocativo “Experiencias que trascienden”, la misma que contempla su conceptualización y desarrolla una identidad comunicacional de la Estrategia; así como su identidad gráfica y campaña publicitaria. En ese marco, se presentó el video institucional denominado “Video Experiencias que Trascienden”.

Se actualizo la página web de Turismo Comunitario, el mismo que reúne las diferentes experiencias turísticas que ofrecen las comunidades a fin de impulsar su promoción a los diferentes mercados.

Se actualizo junto con Promperú la página de Ytuqueplanes y Perutravel de Promperú con información de las experiencias de Turismo Comunitario para el target nacional y extranjero.

Se actualizo el “Catalogo de Experiencias de Turismo Comunitario” documento que muestra información de los principales productos de Turismo Comunitario, el cual

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tienen con fin socializarlo con los operadores y agencias de viaje a fin de fortalecer la comercialización.

Se realizaron asistencias técnicas sobre Turismo Comunitario a 05 gobiernos regionales: 02 Cusco, 01 San Martín, 01 Puno, 01 Huánuco y 01 Lima. Asistencia técnica

Se capacitaron a 09 Organizaciones de Base Comunitaria en Gestión Empresarial en los emprendimientos de Santa Elena (San Martín), Bosque de Pómac (Lambayeque), Unidos Venceremos – Humacchuco (Ancash), Raqchi y Parque de la Papa (Cusco), Sibayo (Arequipa), Laraos (Lima), Ccotos y Atuncolla (Puno).

Se llevó a cabo 02 Talleres Virtuales sobre Regímenes Tributarios y Formalización en coordinación con la SUNAT dirigido a los emprendedores de Turismo Comunitario de la zona Norte y zona Sur, capacitando a 40 emprendedores de las diferentes comunidades.

Se llevó a cabo 01 Taller Virtual sobre Comprobantes de Pago en coordinación con la SUNAT dirigido a los emprendedores de Turismo Comunitario, capacitando a 40 emprendedores de las diferentes comunidades.

Se capacito a 60 emprendedores de Turismo Comunitario en gestión comercial mediante el programa “Programa Ruta Express hacia la Competitividad”, a través de 10 cursos virtuales en gestión comercial en coordinación con Promperú.

55 pobladores capacitados en temas de Emprendimiento Innovador, Liderazgo y asociatividad y “Técnicas de Atención al Cliente, de la comunidad de Yanacona. En el marco del Proyecto Especial “Comité Técnico Multisectorial para el proceso de adquisición de las áreas adicionales del Aeropuerto Internacional Chinchero-Cusco”. Presencia de Turismo Comunitario en eventos a nivel nacional e internacional

Participación en eventos de promoción y comercialización con 06 emprendimientos de la Estrategia de Turismo Comunitario, quienes mostraron sus productos a diversos operadores turísticos de turismo receptivo y nacional, de acuerdo con el siguiente detalle:

04 emprendimientos (Raqchi – Cusco, Tingana – San Martín, Sibayo – Arequipa y Chaparrí – Lambayeque) a operadores receptivo (USA, Canadá, Brasil), PTM 2019.

02 emprendimientos (Tingana y Santa Elena – San Martín) a operadores nacionales (Norte Oriente) Feria Muchick.

Organización del II Workshop Regional de Turismo Comunitario en la ciudad de

Cusco, llevado a cabo del 5 al 6 de noviembre de 2019, donde 32 emprendimientos de la Estrategia de Turismo Comunitario presentaron sus productos a 160 operadores turísticos de la macro región sur del Perú.

Participación en el evento Perú Travel Mart 2019, con las presentaciones de los emprendedores de la Comunidad de Tingana San Martin, La Comunidad Chaparri Lambayeque, La Comunidad de Raqchi Cusco y la Comunidad de Sibayo Colca Arequipa.

Se realizó el XI Encuentro Nacional de Turismo Comunitario en la región Arequipa, llevado a cabo del 04 al 06 de diciembre de 2019, contando con la participación de 463 emprendedores y gestores.

Se llevó a cabo la Socialización de los Lineamientos para el Desarrollo del Turismo Comunitario de manera virtual a las regiones de Lima, Amazonas, San Martín, Ancash, Puno y Arequipa, con la participación de actores público y privados vinculados al desarrollo del Turismo Comunitario en el Perú.

Socialización de la propuesta de “Lineamientos para el Desarrollo del Turismo Comunitario de las Américas” el mismo que fue compartido con los países

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miembros y traducido al inglés por la OEA en el marco de la Comisión Interamericana de Turismo - CITUR de la Organización de los Estados Americanos – OEA.

Se conformó la Mesa Técnica de Turismo Comunitario en la región Cusco, la misma que está conformada por actores públicos y privados vinculados al Turismo Comunitario en la región, el cual estará liderado por el MINCETUR y encabezado por la DIRCETUR Cusco con el fin de articular esfuerzo para el desarrollo del Turismo Comunitario en la región Cusco.

b) Pueblos con Encanto En el marco de los Convenios celebrados con Municipalidades:

• 10 distritos intervenidos en el marco de los Convenios de Colaboración Interinstitucional.

o 06 convenios vigentes con los municipios de: Lamas (San Martín), Quinua (Ayacucho), Túcume (Lambayeque), Ollantaytambo (Cusco), Yanque y Coporaque (Arequipa).

o 04 convenios concluidos con los municipios de: Callahuanca y Antioquia (Lima), Pacasmayo (La Libertad) y Tingo (Amazonas).

• 29 espacios públicos mejorados (miradores, murales, oficinas de turismo, terminal, centros de interpretación) y/o sistemas de señalización, infografías y/o panales turísticos en rutas turísticas.

• 10 procesos de sensibilización a la población local y a prestadores de servicios turísticos logrando que 170 personas comprendan la importancia del turismo y el cuidado de su patrimonio.

• 20 procesos de capacitación y/o asistencia técnica a prestadores de servicios turísticos para la mejora de su oferta.

o Capacitaciones en buenas en buenas prácticas para la mejora de servicios atendiendo a 91 prestadores de servicios turísticos

o Asistencias técnicas para la mejora de espacios de interés turístico logrando atender a 126 personas.

• 10 servicios que contribuyeron con la articulación comercial de los distritos.

• 10 procesos de asistencia técnica a 63 prestadores de servicios turísticos en actividades que contribuyeron con su articulación comercial.

De la estrategia Pueblos con Encanto

▪ Se elaboró una propuesta de Lineamientos para la intervención en la estrategia denominada “Pueblos con Encanto”, la cual tiene por objeto contribuir al fortalecimiento y diversificación de la oferta turística del Perú a través de una intervención holística y sostenible de pueblos con vocación turística, a fin de mejorar la experiencia del visitante, dinamizar la economía y mejorar la calidad de vida de la población anfitriona.

▪ Cabe señalar que dicha estrategia tiene un enfoque holístico, la cual se rige bajo

cinco (05) ejes de intervención, las cuales establecen las acciones y actividades que contribuirán a un trabajo articulado e integrado en cumplimiento de los objetivos específicos, los cuales se detallan a continuación:

✓ Eje 1: Planificación y gestión local ✓ Eje 2: Desarrollo y fortalecimiento de productos y servicios turísticos

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✓ Eje 3: Desarrollo del territorio turístico ✓ Eje 4: Posicionamiento y articulación al mercado ✓ Eje 5: Seguimiento y evaluación

• Se desarrolló el naming para la nueva estrategia denominada “Pueblos con encanto”.

• Se suscribió el Proyecto “Conservación y Desarrollo Turístico de Pueblos con Valor Patrimonial vinculados al Qhapac Ñan - Protección y Sostenibilidad del Paisaje Cultural” 2019 – 2022, en colaboración con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID, por un monto de 360,000 euros y con la participación de la Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco, cuyas zonas de intervención inicialmente serán los distritos de Ollantaytambo, Chinchero, Pisac, Yanque y Coporaque.

c) Turismo Social27

Objetivo: Promover y facilitar que grupos con acceso limitado al turismo (niños, niñas, adolescentes, jóvenes, personas adultas mayores y personas con discapacidad) ejerzan su derecho fundamental al disfrute del tiempo libre y al descanso para que gocen de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Investigación y planificación Aprobación de los Lineamientos para el Desarrollo del Turismo Social en el Perú

mediante RM-005-2020-MINCETUR. Elaboración 03 perfiles del público objetivo de Turismo Social (persona con

discapacidad, persona adulta mayor y joven). Identificación de 123 prestadores de servicios turísticos accesibles de los rubros

hospedaje, restaurante y agencias de viaje (Lima, Ica, Arequipa, Piura, Junín, La Libertad, Ancash, Cusco y Cajamarca).

Diseño y Desarrollo de Productos Turísticos Accesibles Gestión 02 recorridos turísticos pilotos accesibles, para 50 escolares en el Callao

en base al análisis del Currículo Nacional de la Educación Básica Regular y 83 personas adultas mayores de los CIAM en Pantanos de Villa.

Desarrollo de 04 diagnósticos de accesibilidad Áreas Naturales Protegidas en convenio con SERNANP (SH Bosque de Pómac, PN Huascarán, RN Paracas y RN SIIPG Islas Ballestas).

Formulación y aprobación de estrategia de “Descubre tu Localidad” en el marco de la reactivación del turismo, consiste en capacitaciones y asistencias técnicas para el diseño, desarrollo y difusión de nuevas experiencias de disfrute del tiempo libre mediante actividades turísticas locales innovadoras y accesibles.

Fortalecimiento de capacidades y sensibilización 44 especialistas del Viceministerio de Turismo, Promperú, CENFOTUR y

COPESCO reconocen conceptos de accesibilidad con apoyo de CONADIS. 32 prestadores de servicios turísticos del distrito de Miraflores sensibilizados en

atención al visitante con discapacidad. Facilitación de Oportunidades a la Demanda Gestión de la herramienta digital Jóvenes en Ruta, logrando 41,492 jóvenes

registrados a nivel nacional, 155 prestadores de servicios turísticos y 84 ofertas innovadoras especialmente diseñadas para los jóvenes (Actualizado junio 2020).

27 De conformidad con los Artículos 45° y 46° de la Ley General de Turismo, Ley N°29408.

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Desarrollo del Directorio web accesible “Turismo para Todos” como herramienta para acercar la oferta turística accesible a los visitantes con discapacidad.

Institucionalización Desarrollo del IV Foro “Turismo Social & Innovación” contó con 193 participantes

(Setiembre 2019).

Desarrollo del “SparkLab Turismo Social” contó con 33 participantes y se trabajaron 06 ideas innovadoras (Setiembre 2019).

Presencia internacional en la Organización Internacional de Turismo Social y Grupo de Trabajo de Turismo Accesible de la OMT.

Desarrollo del Seminario Web de Turismo Social “Accesibilidad en Turismo, factor de la competitividad” conto con 246 participantes (junio 2020).

Desarrollo de un sistema uniforme y confiable de información turística a nivel nacional

• Constitución del Grupo de Trabajo Multisectorial de Naturaleza Temporal encargado de elaborar la Cuenta Satélite de Turismo – CST, años de evaluación 2017 – 2018.

- El Grupo de Trabajo Multisectorial CST está conformado por 13 instituciones: MINCETUR, PCM, INEI, BCRP, PROMPERU, MTC, MINISTERIO DE CULTURA, MINISTERIO DE TRABAJO, SUNAT, MIGRACIONES, MININTER, CORPAC y CANATUR.

- El Grupo de Trabajo proporcionará información, prestará asesoramiento, evaluará y validará la Cuenta Satélite de Turismo - CST, que anualmente elaborará y publicará el MINCETUR. La CST permitirá la toma de decisiones en el sector público y privado.

- El Grupo de Trabajo Multisectorial fue creado en mayo 2019, mediante R.M. 153–CST 2017 - 2018.

- Hasta la fecha el GTM CST se ha reunido 2 veces, en junio y octubre 2019. - La próxima reunión se realizará el 27 de julio 2020.

• Presentación y Publicación del Documento Perú: Turismo Interno, resultados

de la Encuesta Nacional de Viajes de los Residentes 2017-2018 (ENVIR) Permite conocer las características del turismo y del excursionismo interno, a fin de determinar mejores políticas para el impulso y desarrollo de la actividad turística en las áreas urbana y rural de los 24 departamentos del país. Asimismo, contribuirá de manera fundamental en la elaboración de la cuenta satélite. Entre los principales indicadores tenemos: Población viajera, número de viajes realizados, motivo principal del viaje, gasto promedio por persona, permanencia, tipo de alojamiento, medio de transporte utilizado, entre otros. En documento fue presentado ante el Grupo de Trabajo Multisectorial de la CST y publicado en diciembre 2019.

• Encuesta Trimestral de Turismo Interno 2018. Permite evaluar los viajes realizados por los peruanos residentes dentro de nuestro país, para conocer sus principales características como el gasto, permanencia, motivo de viaje, entre otros. El trabajo de campo del estudio se concluyó en el primer trimestre 2019, los resultados están publicados en la página web del MINCETUR. Las 24 regiones fueron publicadas en el mes de febrero de 2020.

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• Estudio para medir el Nivel de Satisfacción del turista 2019 respecto a los servicios turísticos que se prestan en las regiones de Amazonas, Arequipa, Cusco, La Libertad, Lambayeque, Lima, Puno y Tacna.

• Estudio de Impacto de los Feriados Largos en el turismo interno, 2019. • Estudio de Informalidad de los servicios turísticos 2019 (Cusco, La Libertad y Lima) • Estudio para conocer el flujo y las características de los visitantes en cruceros que

llegan al Perú, por los puertos del Callao, Salaverry, 2019. • Estudio del Diagnóstico de la Línea de Base de 04 destinos turísticos priorizados:

Cusco, Arequipa, Tacna y Moquegua, 2019 • 4 Estudios para medir el Turismo Comunitario – Perfil del Visitante y Nivel de

Satisfacción, en Ancash, Lambayeque, Puno y Cusco, 2019. • 2 Estudio para medir el Turista Extranjero que visita las Reservas Nacionales:

Pacaya Samiria – Tambopata, 2019 • Estudio para medir la II Copa UANA, Panamericana de Natación Lima, 2020 • 4 Estudios para medir el Nivel de Satisfacción del turista 2020 respecto a los

servicios turísticos que se prestan en las regiones de Tumbes, Piura, Ica Tacna. • Estudio para conocer el Impacto económico del Turismo de Reuniones en el Perú,

2019 - 2020. • Estudio del Diagnóstico situacional y evaluación de los flujos turísticos en las

principales fronteras: Madre de Dios (PCF Iñapari), Piura (PCF El Alamor y La Tina), Puno (PCF Kasani, PCF Desaguadero), Tacna (PCF Santa Rosa), Tumbes (CEBAF), 2019

• Estudio del Diagnóstico situacional y evaluación de los flujos turísticos en las principales fronteras: Puno (PCF Kasani, PCF Desaguadero), Tumbes (CEBAF), 2020 - en proceso al 50%.

• Elaboración de informes técnicos y Asesoramiento de Estudios que realizan las Direcciones Generales del Viceministerio de Turismo - DGET-DGPDT-DGA, 2019 - 2020

- DGET: Impacto económico del Turismo de Reuniones en el Perú, 2019 - 2020. - DGET: Estudio de Caracterización de público objetivo de Turismo Social - DGA: Servicio especializado para la recopilación, investigación y análisis de las

fuentes de información para la evaluación del impacto socioeconómico de los once (11) Centros de Innovación Tecnológica (CITE) de Artesanía y Turismo del MINCETUR en el periodo 2016 -2018

- DGA: Validación y análisis del Clasificador Nacional de Artesanía – CLANAR • Acuerdo entre el MINCETUR y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para

realizar una (1) Consultoría para la “Evaluación del Impacto de la Crisis del COVID-19 sobre el Sector Turismo del Perú”, 2020

La consultoría permitirá elaborar un diagnóstico del sector turístico peruano, considerando su situación competitiva previa y post pandemia, así como una propuesta para facilitar el apoyo del Banco en la reactivación y consolidación del sector. En ese sentido, el objetivo es maximizar su potencial de contribución socioeconómica, con especial énfasis en las áreas geográficas y subsectores con mayor potencialidad para la reactivación del sector en el corto y mediano plazo a medida que amaine la pandemia y sin perder de vista las ventajas competitivas estructurales del país en el sector. La propuesta del Banco deberá articularse en torno a tres grandes objetivos: 1. Reactivación económica del país a través de la recuperación del turismo; 2. Mejora de equidad social/reducción de la pobreza a través de la actividad

turística; 3. Protección y conservación de los activos ambientales/culturales existentes en

el país.

134

La consultoría del BID se inició el viernes 19 de junio de 2020, con la presentación de los consultores.

• Suscripción del Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y la Superintendencia Nacional de Migraciones.

• Suscripción del Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y el Instituto Nacional de Estadística e Informática.

• Acuerdo/Contrato de Servicios de Asesoría Técnica entre el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) y la Corporación Financiera Internacional del Grupo Banco Mundial (IFC). - Soporte al desarrollo del Sistema Integral de Información para la Gestión del

Turismo (SIIGTUR). - Asistencia Técnica en el análisis de las Encuestas a Hogares sobre el Turismo

Nacional – Encuesta Nacional de Viajes de los Residentes (ENVIR). - Asistencia Técnica en el análisis de las Encuestas de Turismo Internacional –

Turismo Receptivo. - Asistencia técnica sobre la metodología de la encuesta de establecimientos de

hospedaje. El Acuerdo/Contrato se suscribió el 01 de julio de 2019. En el mes de junio 2020, la Corporación Financiera Internacional del Grupo Banco Mundial (IFC) presentó a los consultores de la Organización Mundial del Turismo (OMT), que han sido contratados por el IFC.

• Implementación modular y actualización del Sistema Integral de Información para la Gestión del Turismo (SIIGTUR): El SIIGTUR permite obtener información uniforme y confiable para la gestión del sector turismo. Automatiza las fases de captura, procesamiento y consistencia de la información de los estudios que se realizan en el sector turismo, así como la generación de reportes gerenciales, tableros de mando y mapas interactivos.

- Módulo: Cuenta Satélite del Turismo - Módulo: Turismo Interno - Módulo: Migraciones - Sistema de Información Geográfico (SIG) del Turismo

• Encuesta Mensual de Hospedaje 2019

Esta encuesta permitirá recopilar y obtener los arribos, pernoctaciones e indicadores de capacidad hotelera, de un promedio mensual de 5000 establecimientos de hospedaje a nivel nacional. Dichos indicadores están disponibles en el portal web de MINCETUR.

• Talleres de capacitación sobre la metodología del diligenciamiento del

formulario de la Encuesta Mensual de Hospedaje (10) talleres de capacitación a los profesionales de las DIRCETUR´S y GERCETUR´S, en Cusco, La Libertad, Junín, Piura, Ucayali, Tacna, Lambayeque, Loreto, Cajamarca, Arequipa.

135

4.4.3 Gestión Institucional

En el marco de la implementación de la Política de Modernización de la Gestión

Pública28, el Pliego 035: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, viene realizando

acciones en consistencia con sus 5 pilares y 3 ejes transversales, con la finalidad de

promover una administración pública eficiente, bajo un enfoque de gestión por

resultados.

Fuente: Decreto Supremo N° 04-2013-PCM, aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública

1. Políticas Públicas, Planes Estratégicos y Operativos

El Pliego 035: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo es un órgano

conformante del Poder Ejecutivo, que ejerce la rectoría del Sector Comercio

Exterior y Turismo; asimismo, tiene por función definir, dirigir, ejecutar,

coordinar y supervisar la política de Comercio Exterior y de Turismo.

En el marco de las 34 políticas de Estado del Acuerdo Nacional, las

actividades del Sector Comercio Exterior y Turismo se articula al Eje 3:

Competitividad del País, articulándose a las siguientes políticas:

• Política 18: Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la actividad económica: Esta política busca incrementar la competitividad del país con el objeto de alcanzar un crecimiento económico sostenido que genere empleos de calidad e integre exitosamente al Perú en la economía global.

• Política 22: Política de comercio exterior para ampliación de mercados con reciprocidad: Es un compromiso para desarrollar una política de comercio exterior basada en el esfuerzo conjunto del Estado y el sector privado para lograr la inserción competitiva del país en los mercados internacionales.

Adicionalmente, el Sector, en el marco del Plan Estratégico Nacional de

Desarrollo (Vigente) – “Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021”29, viene

aplicando estrategias, programas y acciones en concordancia con el Objetivo

Nacional: Economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad,

el cual “… sirve de base para lograr una economía dinámica y diversificada,

integrada competitivamente a la economía mundial y con un mercado interno

28 Aprobada con Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, de fecha 09.01.13. 29 Aprobado por Decreto Supremo N° 054-2011-PCM.

136

desarrollado, en un marco de reglas estables que promuevan la inversión

privada con alta generación de empleo y elevada productividad del trabajo…”

Por otro lado, las actividades del Sector se articulan a la Política General de

Gobierno al 202130, la cual expresa el conjunto de políticas priorizadas durante

un período de Gobierno, a través del Eje N° 3: “Crecimiento económico

equitativo, competitivo y sostenible”, y el lineamiento 3.4 “Fomentar la

competitividad basada en las potencialidades de desarrollo económico de cada

territorio, facilitando su articulación al mercado nacional e internacional,

asegurando el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el

patrimonio cultural”.

Asimismo, cuenta con dos políticas nacionales tanto en comercio exterior

como en materia turística, que definen los objetivos, metas y lineamientos del

accionar del Sector, las mismas que se encuentran orientadas al servicio del

ciudadano: el Plan Estratégico Nacional Exportador - PENX 2025, cuyo

objetivo principal es la “Internacionalización de la empresa peruana”, a través

de la consolidación de la empresa exportadora peruana de bienes y servicios

con valor agregado y competitivo, en el exterior; y el Plan Estratégico

Nacional de Turismo - PENTUR 2025, cuyo objetivo es “Consolidar al Perú

como destino turístico competitivo, sostenible, de calidad y seguro”; a través de

la diversificación y consolidación de mercados, oferta y la facilitación de la

actividad turística.

Ambos documentos fueron aprobados dentro del “Listado sectorial de

Políticas Nacionales bajo rectoría o conducción del Ministerio de

Comercio Exterior” en agosto del 201931, y se encuentran en proceso de

actualización bajo la asistencia técnica del Centro Nacional de Planeamiento

Estratégico – CEPLAN, de acuerdo a lo establecido en el “Reglamento que

regula las Políticas Nacionales”, aprobado con DS N° 029-2018-PCM. Cabe

destacar que nuestro Sector se encuentra articulado también a la Política

Nacional de Competitividad y Productividad al 203032, principalmente a

través del Objetivo Prioritario N° 7 “Facilitar las condiciones para el comercio

exterior de bienes y servicios”.

30 Aprobada con Decreto Supremo N° 056-2018-PCM 31 Aprobado con Resolución Ministerial N° 295-2019-MINCETUR 32 Aprobada con Decreto Supremo N° 345-2018-EF

137

En consecuencia, el Sector se articula a las principales políticas a través de los

principales planes establecidos por el Sistema Nacional de Planeamiento

Estratégico - SINAPLAN, los cuales han sido elaborados de acuerdo a las

metodologías establecidas:

▪ Plan Estratégico Sectorial Multianual – PESEM 2016 – 2021, actualizado al 202533 Es un instrumento de planificación articulado a nivel sectorial, incorpora un

conjunto de indicadores de seguimiento y evaluación que facilita la rendición

de cuentas de la gestión. Tiene como objetivo orientar el logro de los

compromisos del sector en materia de comercio exterior y turismo. Fue

elaborado bajo el marco normativo34 del CEPLAN, órgano rector y orientador

del SINAPLAN. Cuenta con 4 objetivos estratégicos sectoriales:

33 Aprobado con Resolución Ministerial N° 461-2016-MINCETUR, y actualizado al 2025 con RM N° 058-2020-

MINCETUR. 34 Directiva N°001-2014-CEPLAN “Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico, de fecha 04.04.14;

derogada mediante la Directiva N° 001 -2017-CEPLAN/PCD “Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de

Desarrollo Nacional” (aprobada por Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 026-2017-CEPLAN/PCD de

fecha 02.05.17.

Comercio Exterior

OE 1: Profundizar la internacionalización de la empresa

OE 2: Incrementar de manera sostenible y diversificada las

exportaciones de bienes y servicios con valor agregado

OE 3: Mejorar la competitividad del sector exportador

OE 4: Consolidar al Perú como destino turístico competitivo,

sostenible, de calidad y seguro Turismo

138

▪ Plan Estratégico Institucional – PEI 2017 – 2019, actualizado al 202535 Es un instrumento de planificación articulado a nivel institucional, se

constituye como el documento guía que permite a los órganos de líneas del

Mincetur, coadyuvar al logro de las prioridades institucionales. Los objetivos

estratégicos del PEI se vinculan a la Estructura Funcional Programática del

Presupuesto Anual, expresada en el Presupuesto Institucional de Apertura

(PIA), cuyo resultado se establecen en el Plan Operativo Institucional (POI).

Cuenta con 8 objetivos estratégicos institucionales:

▪ Plan Operativo Institucional – POI 201936 y POI 202037 Es un instrumento de planificación el cual comprende la programación de actividades operativas necesarias para ejecutar las acciones y objetivos estratégicos institucionales, además establece los recursos financieros y las metas físicas para cada período anual. Este documento permite implementar la estrategia del PEI y responde básicamente a dos preguntas ¿Qué voy a hacer? y ¿Cómo lo voy a hacer?, permitiendo determinar las tareas a desarrollar por cada unidad de la institución, con miras a alcanzar los logros de los objetivos planteados.

Según lo expuesto, podemos afirmar que el Sector Comercio Exterior y Turismo es

uno de los sectores económicos que genera mayor dinamismo en la economía

peruana; fomentando la competitividad y generando empleo, contribuyendo de manera

directa al Eje N° 3 “Crecimiento económico equitativo, competitivo y sostenible” de la

Política General de Gobierno – PGG al 2021.

35 Aprobado con Resolución Ministerial N° 271-2019-MINCETUR, y actualizado al 2025 con RM N° 058-2020-

MINCETUR. 36 Aprobado con RM N° 112-2018-MINCETUR; y actualizado con RM N° 510-2018-MINCETUR, de fecha 31.12.18. 37 Aprobado mediante RM N° 130-2019-MINCETUR; y actualizado con RM N° 451-2019-MINCETUR,

de fecha 02.01.2020.

Turismo

OEI 5: Promover el desarrollo de una oferta sostenible

del Sector Turismo

OEI 6: Promocionar la conectividad y las inversiones

del Sector Turismo

OEI 7: Generar y consolidar capacidades

institucionales para el Sector Turismo

Comercio Exterior

OEI 1: Promover la internacionalización de la empresa

y diversificar los mercados de destino

OEI 2: Desarrollar la diversificación, competitividad y

sostenibilidad de la oferta exportable

OEI 3: Optimizar la facilitación del comercio exterior y

eficiencia de la cadena logística internacional

OEI 4: Generar capacidades para la internalización de

una cultura exportadora

OEI 8: Fortalecer la gestión institucional Acciones Centrales

139

2. Presupuesto por Resultados

• Programas Presupuestales del Pliego: En el marco de la nueva Gestión Pública, la implementación del Presupuesto por Resultados obedece a un desarrollo progresivo de una gestión orientada a resultados en toda la administración pública; así, se busca fortalecer la eficacia y equidad del gasto público con el propósito de contribuir a la mejora del desempeño del Estado respecto del bienestar de la población, en particular, de los pobres y excluidos. En ese sentido, el Pliego 035: MINCETUR cuenta con 03 Programas Presupuestales:

✓ PP 0065 “Aprovechamiento de las oportunidades comerciales brindadas a los principales socios comerciales del Perú” a cargo del Viceministerio de Comercio Exterior

✓ PP 0087 “Incremento de la Competitividad del Sector Artesanía”, a cargo de la Dirección General de Artesanía

✓ PP 0127 “Mejora de la Competitividad de los destinos Turísticos”, a cargo del Vice Ministerio de Turismo

Descripción de los Programas Presupuestales del Pliego MINCETUR

PROGRAMA PRESUPUESTAL

0127 “Mejora de la Competitividad de los destinos Turísticos”

0087 “Incremento de la Competitividad del Sector Artesanía”

0065 “Aprovechamiento de las Oportunidades Comerciales Brindadas por los Principales Socios Comerciales del Perú”

PROBLEMA IDENTIFICADO

Limitada competitividad de los destinos turísticos del Perú

Limitada competitividad del sector artesanía

Limitadas exportaciones de productos no tradicionales y servicios

POBLACION OBJETIVO

Destino Ruta Moche (Lambayeque – La Libertad), Destino Playas del Norte (Tumbes – Piura),Destino Rio Amazonas (Loreto), Destino Paracas – Nazca (Ica), Destino Arequipa Ciudad – Valle del Colca, Destino Lago Titicaca, Destino Cordillera Blanca (Ancash), Destino Cusco-Valle Sagrado, Destino Kuelap – Gocta (Amazonas), Destino Selva Central (Junín – Pasco), Destino Huánuco, Destino Ucayali, Destino Moquegua, Destino Tacna, Destino Choquequirao (Apurímac), Destino Huancavelica, Destino Altomayo (San Martín), Destino Ayacucho, Destino Madre de Dios, Destino Cajamarca, Destino Lima y Destino Callao.

Artesanos inscritos en el Registro Nacional del Artesano

Empresas productoras y exportadoras de productos no tradicionales a nivel nacional

RESULTADO ESPECÍFICO

Mejora de la competitividad de los destinos turísticos del Perú

Incremento de la competitividad del sector artesanía

Incremento de las exportaciones de productos no tradicionales y servicios

PRODUCTOS Agentes de destinos turísticos cuentan con servicios para desarrollar una oferta turística competitiva

Artesanos cuentan con Mecanismos para Desarrollar una Oferta Artesanal Competitiva

Actores del sector comercio exterior disponen de información especializada.

Artesanos cuentan con Mecanismos de Articulación Comercial

Actores del Sector Comercio Exterior realizan operaciones a través de plataformas de servicios electrónicos

140

En el año 2019, se contó con un PIM de S/ 200,834,367 en Programas Presupuestales, de los cuales se devengó el 90.1% ascendente a S/ 180,855,390; en el vigente ejercicio fiscal 2020, se cuenta con un PIM de S/ 140,414,362, del cual se viene devengando al 15.06.2020, la suma de S/ 40,792,839, que representa el 29.1%, esta menor ejecución se explica principalmente con las severas medidas de restricción a la movilidad de las personas dictadas por el Gobierno para frenar la expansión del COVID 19, que han ocasionado inevitablemente la parálisis de las principales actividades productivas, como son las del Sector Comercio Exterior y de Turismo, y la consecuente ralentización del crecimiento para el presente año. Detalle de lo expuesto de aprecia a continuación:

Presupuesto 2019 – 2020: Ejecución en Programas Presupuestales del Pliego MINCETUR (En Soles)

PROGRAMA PRESUPUESTAL (PP)

AÑO 2019 AÑO 2020 (*)

PIM DEV AVANCE

% PIM DEV

AVANCE %

0065: APROVECHAMIENTO DE LAS OPORTUNIDADES COMERCIALES BRINDADAS POR LOS PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES DEL PERU

85,284,101 79,112,625 92.8 47,765,170 13,523,543 28.3

0087: INCREMENTO DE LA COMPETIVIDAD DEL SECTOR ARTESANIA

15,444,090 11,158,774 72.3 16,993,973 2,341,707 13.8

0127: MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURISTICOS

100,106,176 90,583,991 90.5 75,655,219 24,927,589 32.9

TOTAL PP DEL PLIEGO MINCETUR 200,834,367 180,855,390 90.1 140,414,362 40,792,839 29.1

PRESUPUESTO TOTAL DEL PLIEGO MINCETUR

301,024,407 276,769,442 91.9 826,574,807 117,985,855 14.3

PARTICIPACION DEL PP RESPECTO AL TOTAL (%)

66.7 65.3 17.0 34.6

(*) PIM y Devengado al 15.07.2020

Con la ejecución de los 03 programas presupuestales se han desarrollado las siguientes actividades:

• PP 0065: APROVECHAMIENTO DE LAS OPORTUNIDADES COMERCIALES BRINDADAS POR LOS PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES DEL PERU ✓ La implementación y operación de la plataforma de la Ventanilla Única de

Comercio Exterior (VUCE) permite intercambiar la información requerida o relevante para el ingreso, la salida o el tránsito de las mercancías y de los medios de transporte desde o hacia el territorio nacional; así como gestionar la documentación e información respecto a los procedimientos y servicios relacionados al comercio exterior que son tramitados por el sistema.

✓ El Programa de Apoyo a la Internacionalización (PAI), que tiene como objetivo promover la internacionalización de las MIPYMEs peruanas y empresas exportadoras, a través del cofinanciamiento de estudios y actividades que permitan mejorar sus capacidades y habilidades de gestión;

141

a fin de facilitar, aumentar y diversificar la venta de bienes y servicios en el extranjero y sus mercados de destino. A la fecha, se han comprometido S/ 25 millones, 185 proyectos de exportación cofinanciados correspondientes a 13 regiones del país, dirigido a 25 mercados internacionales de los 5 continentes.

✓ Se aprobó el DL N° 1492 para la reactivación, continuidad y eficiencia de las operaciones a la cadena logística de comercio exterior, a través de la digitalización y mejora en la transparencia, con el objetivo de mitigar los impactos del COVID-19.

✓ Actualización de los 24 Planes Regionales Exportadores (PERX), tras un proceso de elaboración participativa, en el marco de la identificación y desarrollo de la oferta exportable regional. Estos PERX establecen un marco de acción para el desarrollo de la oferta exportable regional, y para la internacionalización descentralizada de la empresa peruana. Identifican la canasta exportable de cada región y establece acciones para lograr que los principales productos desarrollen condiciones para acceder a los mercados internacionales.

✓ Diversificación de la Oferta Exportable en todas las regiones del país, a través de la implementación de diversos programas de capacitación y asistencia técnica especializada, orientados al comercio sostenible; asimismo, mediante la certificación de la calidad y de estándares internacionales de sostenibilidad, lo cual es clave para la diferenciación de los productos peruanos a nivel internacional.

✓ Se transfirieron las OCEX del MINCETUR a PROMPERU con la finalidad de potenciar un plan de promoción país para las exportaciones, turismo, imagen e inversiones empresariales.

• PP 0087: INCREMENTO DE LA COMPETIVIDAD DEL SECTOR ARTESANIA

✓ En Desarrollo de la Oferta Artesanal, se realizaron asistencias técnicas con la finalidad de fortalecer sus capacidades y de esta manera lograr que participen en ferias y exhibiciones artesanales.

✓ Articulación de talleres artesanales y productos de artesanía con los destinos turísticos y el mercado internacional

✓ Posicionamiento de la marca Artesanías del Perú. ✓ Dinamización de los Consejos de Fomento Artesanal a fin de convertirlos en

herramientas de gestión

• PP 0127: MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURISTICOS

✓ Lanzamiento de la estrategia Turismo Seguro: Apoyo a la capacidad

operativa de POLTUR, DICAPI, SERNANP y Gobiernos Locales; reactivar y fortalecer las Redes Regionales de Protección al Turista.

✓ Desarrollo y Diversificación de la Oferta Turística, a través del Programa “Turismo Emprende”.

✓ Plan Nacional de Calidad Turística, creado con el objetivo de contribuir al desarrollo de productos turísticos de calidad a través de la difusión de buenas prácticas empresariales de los servicios turísticos y la gestión sostenible de los sitios y destinos turísticos.

✓ Sistema de Aplicación de Buenas Prácticas – SABP ✓ Ejecución en Proyectos de Infraestructura Turística a cargo de Plan

COPESCO Nacional.

142

3. Gestión por procesos, simplificación administrativa y organización institucional

• Gestión por procesos Con fecha, 29.12.2019, se publicó la Resolución de Secretaría de Gestión

Pública N° 006-2018-PCM/SGP, que aprobó la Norma Técnica N° 001-2018-

SGP, Norma Técnica para la implementación de la gestión por procesos en las

entidades de la administración pública, en la cual se establece 3 fases para su

implementación: 1) Determinación de Proceso; 2) Mejora de Procesos; y, 3)

Seguimiento, medición y análisis de procesos.

Actualmente, el MINCETUR, cuenta con un Mapa de Procesos Institucional38

(Fase 1) y “Manual de Procedimientos-MAPRO” en proceso de actualización,

para lo cual se aprobó la Directiva N° 002-2019-MINCETUR/SG, “Directiva para

la formulación, aprobación, difusión, y actualización de los Manuales de

Procedimientos del MINCETUR”, con Resolución de Secretaría General N° 037-

2019-MINCETUR/SG del 19.03.2019.

A continuación, se detalla el estado actual del avance de la caracterización de

procesos:

38Mediante Resolución Ministerial N° 482-2018-MINCETUR, publicada el 07.12.2018, se aprobó el “Mapa de Procesos del

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo-MINCETUR”, conformado por 19 procesos de nivel 0.

143

• Implementación del ISO 37001: 2016 Sistema de Gestión Anti-Soborno El MINCETUR, en cumplimiento con la Estrategia Anticorrupción del Poder Ejecutivo, aprobada mediante Decreto Supremo N° 046-2013-PCM; el “Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción 2018 – 2021”, aprobado por Decreto Supremo N° 044-2018-PCM; los objetivos trazados en la “Política

Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción”, aprobada con Decreto Supremo N° 092-2017-PCM; los Lineamientos prioritarios de la Política General de Gobierno al 2021, aprobados con DS N° 056-2018-PCM, articulados con la Política de Modernización de la Gestión Pública, aprobada con DS N° 004-2013-PCM, viene desarrollando desarrollando acciones tendientes a la certificación ISO 37001, Gestión Antisoborno en el Proceso de Compras del MINCETUR. La ISO 37001:2016 es una norma internacional de Sistemas de Gestión Antisoborno, que especifica las medidas que se deben adoptar para evitar prácticas de soborno, ya sean de tipo directo o indirecto, por parte de su personal o socios de negocios que actúen en beneficio de la organización o en relación con sus actividades. En este sentido, establece los requisitos para ayudar a establecer, implementar, mantener y mejorar un programa de cumplimiento contra el soborno, incluyendo una serie de medidas y controles que representan las buenas prácticas antisoborno globales. Para lograr la implementación del ISO 37001:2016, se ha contratado el servicio de una consultora experta en procesos de acreditación, la cual en 8 meses coadyuvará en la implementación del proceso de prevención, control y respuesta a los riesgos en materia de soborno para el proceso de compras, cuyo alcance comprende la Oficina General de Administración – OGA, Oficina de Control Previo – OCP, Oficina de Abastecimiento y Servicios Auxiliares – OASA, Oficina

FICHA

NIVEL 0

FICHA

NIVEL 1

100% 100%

Total Fichas Total Fichas Total Fichas

Identificadas

Total Fichas

Culminadas

3 11 43 43

PE01 Gestión Estratégica y Presupuestal 1 2 20 20

PE02Gestión por Procesos , Mejora Continua y Organización

Insti tucional 1 4 10 10

PE03Gestión de Invers ión y Cooperación Técnica

Internacional 1 5 13 13

7 30 147 103

PM01Gestion del Sis tema de Información para el Desarrol lo

del Comercio Exterior, Turismo y Artesanía 1 4 19 19

PM02Gestión de Pol i ticas , Planes , Programas y Proyectos de

Comercio Exterior, Turismo y Artesanía 1 3 35 24

PM03Gestión de Acuerdos Comercia les , Foros Internacionales

y de Integración 1 5 17 13

PM04Gestión del Desarrol lo , Faci l i tación e Integración del

Comercio Exterior, Turismo y Artesanía 1 7 31 27

PM05Gestión de Desarrol lo , Faci l i tación de la explotación de

juegos de cas ino y/o máquinas tragamonedas 1 6 22 0

PM06 Gestión Jurídica de Comercio Internacional 1 3 9 9

PM07Gestión de Forta lecimiento de Capacidades en Comercio

Exterior,Turismo y Artesanía 1 2 14 11

9 35 168 161

PS01 Gestión de Recursos Humanos 1 6 49 49

PS02 Gestión Legal y Defensa Jurídica 1 2 13 13

PS03 Gestión de Comunicación Insti tucional 1 3 7 4

PS04Gestión de Control y Aseguramiento de la Ca l idad del

Gasto 1 3 8 8PS05 Gestión de Tecnologías de Información y Soporte Técnico 1 6 28 28

PS06 Gestión Logís tica 1 3 21 21

PS07 Gestión Financiera 1 3 16 12

PS08 Gestión Documental 1 8 24 24

PS09Gestión de Seguridad, Defensa Nacional y Gestión de

Riesgo de Desastres 1 1 2 2

TOTAL 19 76 358 307

PROCESOS ESTRATEGICOS

PROCESOS MISIONALES

PROCESOS DE SOPORTE

Avance en la caracterizacion de Procesos FICHA NIVEL 2

PROCEDIMIENTO PROCESOS/NIVELES

144

de Administración Financiera – OAF y la Oficina General de Planificación, Presupuesto y Desarrollo – OGPPD, que participan en el proceso de compras. Actualmente nos encontramos en la Fase III, previéndose que la culminación de la implementación en el mes de noviembre.

Acciones para la acreditación ISO 37001: 2016, Gestión Antisoborno en el Proceso de Compras del MINCETUR

N° Actividades

1 Fase I: Taller de Introducción a la norma ISO 37001:2016.

2 Fase II: Diagnóstico, Desarrollo del levantamiento de información, con los responsables de procesos, análisis de la documentación y procesos alineados.

3 Fase III: Elaboración Documental, Política Antisoborno, Procedimientos y formatos de la ISO 37001, Desarrollo de un Taller, Matriz y Plan de Control de Riesgos, y demás documentos relacionados.

4 Fase IV: Implementación y Seguimiento, se realizará un Taller de Sensibilización de la ISO 37001, Curso de Capacitación (Oficial de cumplimiento) e Informe que determina el avance de implementación y el análisis de llenado de registros.

5 Fase V: Auditoría Interna, se desarrollará una simulación del proceso de Certificación, para lo cual se desarrollará el Acompañamiento e Informe de Auditoría Interna y el levantamiento de no conformidades y observaciones (de ser el caso).

6 Fase VI: Auditoría Externa, se realizará el acompañamiento de Auditoria, Informe de Auditoría Externa y el levantamiento de no conformidades y observaciones (de ser el caso).

• Implementación del ISO 9001:2015 Sistema de Gestión de Calidad En el marco de la Política de Modernización de la Gestión Pública, aprobada con DS N° 004-2013-PCM, y el Reglamento del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública, aprobado con el Decreto Supremo N° 123-2018-PCM, el MINCETUR viene desarrollando acciones para la implementación del ISO 9001:2015 Sistema de Gestión de Calidad en el proceso de Atención al Ciudadano y Gestión Documental. La ISO 9001 es una norma ISO internacional que se aplica a los Sistemas de Gestión de Calidad de organizaciones públicas y privadas, independientemente de su tamaño o actividad empresarial. Se trata de un método de trabajo excelente para garantizar a los clientes la mejora de los productos o servicios y por ende de su satisfacción.

Para la implementación de este ISO se ha contratado el servicio de una consultora experta en la materia, la cual en un plazo de 6 meses coadyuvará a la entidad en la adecuación a los requisitos de la gestión de calidad respecto al proceso de Atención al Ciudadano y Gestión Documental. Este proceso en su alcance también contempla a la Oficina de Informática Actualmente nos encontramos en la Fase IV, previéndose que la culminación de la implementación se realizará en el mes de octubre.

Fases de la implementación de la ISO 9001: 2015, Sistema de Gestión de Calidad en el proceso de Atención al Ciudadano y Gestión Documental del MINCETUR

N° Actividades

1 Informe Diagnóstico Inicial y Plan de Trabajo.

145

2 Fase I: Diagnóstico Inicial Elaboración del Plan de Trabajo, entrevistas y levantamiento de información con los responsables de procesos (OTDA) y análisis de la documentación y procesos alineados.

3

Etapa II: Capacitación de los directores, líderes y personal involucrado en el proceso, en los siguientes temas: - Interpretación de la norma ISO 9001:2015 (07/09/19) - Gestión de Riesgos ISO 9001:2015 (25/09/19) - Taller de No Conformidades (**)

4

Etapa III: Diseño e Implementación, elaboración y aprobación de la documentación generada para la implementación, entre los cuales se destaca lo siguiente: Política de Calidad, Comité de Cumplimiento de la ISO 9001, Procesos y Procedimientos del ISO 9001, Gestión de Riesgos y Oportunidades, Sensibilización a la Alta Dirección, compromiso y liderazgo del SGC.

5 Etapa IV: Auditoría interna, se desarrollará una simulación del proceso de Certificación, basada en los procedimientos de verificación, para lo cual se realizará lo siguiente: Designación del equipo auditor, Elaboración del Plan de Auditoría, Desarrollo e Informe de Auditoría Interna.

6 Etapa V: Representación y/o Acompañamiento en la Auditoría de Certificación, realizada por un organismo de certificación independiente, se proporcionará soporte técnico, Informe de Auditoría Externa, Levantamiento de no conformidades y observaciones (de ser el caso).

7 Informe final de la Implementación e Informe de Auditoría Interna

• Simplificación Administrativa Con Resolución Ministerial Nº 098-2020-MINCETUR, se aprobó la actualización

de la “Relación de procedimientos administrativos a cargo de las Direcciones

Regionales de Comercio Exterior y Turismo, o del órgano que haga sus veces,

en los Gobiernos Regionales”, en cumplimiento de la Segunda Disposición

Complementaria Final de los “Lineamientos para la elaboración y aprobación del

TUPA”, aprobados con RSGP N° 005-2018-PCM/SGP.

Por otro lado, como resultado del proceso de Análisis de Calidad Regulatoria-

ACR del MINCETUR, se ratificaron cincuenta y cuatro (54) procedimientos

administrativos a cargo del MINCETUR, base para la elaboración del proyecto

TUPA actualmente registrado en el Sistema Único de Trámites (SUT)39 - PCM,

el cual se viene actualizando a fin de incorporar los procedimientos

administrativos regulados en el Reglamento del Exportador Autorizado

(aprobado por DS Nº 006-2020-MINCETUR del 13.06.2020).

• Implementación del ACR Ex Ante a los proyectos de Reglamentos En atención a lo dispuesto en el literal “b” del numeral 2.4 del artículo 2 del

Decreto Legislativo N° 1310, que aprueba medidas adicionales de simplificación

administrativa; según el cual debe efectuarse Análisis de Calidad Regulatoria-

ACR Ex Ante, antes de la aprobación de las disposiciones normativas que

establezcan o regulen procedimientos administrativos; se cumplió con presentar

los sustentos de los procedimientos administrativos ingresar sus proyectos de

Reglamentos (que establecen procedimientos administrativos) al Aplicativo del

ACR administrado por la PCM, para que la Comisión Multisectorial de Calidad

Regulatoria efectúe el citado análisis.

39 En relación a las fallas y las contradicciones encontradas en el aplicativo SUT con lo normado en los Lineamientos

para la elaboración del TUPA, aprobados con RSGP N° 005-2020-MINCETUR/SGP, se ha solicitado el pronunciamiento de la SGP de PCM, considerando el plazo del 30.06.2020 para actualizar al formato SUT a través del Oficio N° 035-2020-MINCETUR/SG/OGPPD, de fecha 27.05.2020; Oficio N° 036-2020-MINCETUR/SG/OGPPD, de fecha 05.06.2020, Oficio N° 037-2020-MINCETUR/SG/OGPPD, de fecha 17.06.2020 y recientemente el Oficio N° 041 - 2020 - MINCETUR/SG/OGPPD, de fecha 09.07.2020.

146

Durante el 2019 se logró la validación por parte de la Comisión Multisectorial de

Calidad Regulatoria respecto de 14 procedimientos administrativos contenidos

en tres proyectos de Reglamentos: “Reglamento de Gestión Ambiental del

Sector Turismo”, “Reglamento de las Actividades Especializadas de Guiado”

(aprobado luego con Decreto Supremo N° 004-2019-MINCETUR) y “Reglamento

para la categorización y calificación turística de restaurantes” (aprobado

posteriormente por Decreto Supremo N° 011-2019-MINCETUR).

• Organización Institucional Con fecha 20.06.2019 se publicó la Ley N° 30970, Ley que aprueba diversas

medidas presupuestarias para coadyuvar a la calidad y la ejecución del gasto

público y dicta otras medidas, que estableció en el numeral 24.1 de su artículo

24 que las Oficinas Comerciales del Perú en el Exterior (OCEX) dependan

funcional, administrativa y orgánicamente de la Comisión de Promoción del Perú

para la Exportación y el Turismo (PROMPERÚ); para ello, el numeral 24.2

estableció que se conforme una Comisión de Transferencia que esté a cargo del

proceso de transferencia del acervo documental, recursos, bienes y personal a

PROMPERÚ.

Mediante Resolución Ministerial N° 223-2019-MINCETUR40, publicada el

21.06.2019, se creó la Comisión de Transferencia encargada de efectuar

acciones para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley N°

30970, la cual gestionó la transferencia efectiva de las OCEX a PROMPERU,

habiéndose suscrito el Acta de Transferencia el 15.08.201941.

Actualmente, en coordinación con la Secretaría de Gestión Pública - PCM para

la presentación del proyecto de ROF del MINCETUR actualizado, sustentado en

lo siguiente:

- Eliminar OCEX y a la Dirección de Gestión y Monitoreo de las OCEX.

- Adecuación estructural en los órganos de administración interna: La Oficina

de Personal pasará a ser la Oficina General de Recursos Humanos,

dependiente directamente de la Secretaria General; se creará la Oficina de

atención al Ciudadano y Gestión Documental, que dependerá también de la

Secretaría General. Asimismo, se ha adecuado la denominación de algunos

órganos dependientes de la Secretaría General, como las de la Oficina

40Conforme a lo establecido en el artículo 2 de la RM N° 223-20196-MINCETUR, la Comisión de Transferencia está integrada por:

Por parte del MINCETUR: - Secretaria General del MINCETUR. - Director General de la Oficina General de Planificación, Presupuesto y Desarrollo - Director General de la Oficina General de Administración - Directora de la Oficina de Gestión y Monitoreo de las OCEX-DGMOCEX - Directora (e) de la Oficina de Racionalización - Directora de la Oficina de Administración Financiera - Directora de la Oficina de Abastecimiento y Servicios Auxiliares Por parte de PROMPERÚ: - Gerente General de PROMPERÚ. - Jefe de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto - Jefe de la Oficina General de Administración - Jefa de la Unidad de Asuntos Financieros - Jefe de la Unidad de Asuntos Administrativos Asimismo, conforme el artículo 4 de la RM N° 223-2019-MINCETUR la Secretaría Técnica está a cargo de la Directora (e) de la Oficina de Racionalización. 41Con Acta de Transferencia de fecha 15.08.2019, se formalizó la transferencia presupuestal, de personal, financiera, de bienes, de recursos

informáticos y acervo documentario de las OCEX. Precisándose que con Decreto Supremo N° 263-2019-EF, publicado el 15.08.2019, que autoriza la transferencia de partidas presupuestarias del Pliego 035: MINCETUR al Pliego 008: PROMPERÚ, se concretó la transferencia presupuestal de MINCETUR a PROMPERU.

147

General de Planificación, Presupuesto y Desarrollo que pasará a ser la Oficina

de Planeamiento, Presupuesto y Modernización; la Oficina de Informática,

que pasará a ser la Oficina General de Tecnologías de la Información; la

Oficina de Defensa Nacional que pasará a ser la Oficina de Seguridad y

Defensa Nacional.

- Ampliación de funciones del Plan COPESCO Nacional, para la formulación y

ejecución de proyectos en materia de comercio exterior.

- Adecuación al marco de los Lineamientos Nº 01-2020-SGP “Funciones

estandarizadas en el marco de los sistemas administrativos”, aprobadas con

Resolución de Secretaría de Gestión Pública N° 002-2020-PCM/SG.

4. Servicio Meritocrático

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo se encuentra culminando la Fase 3

“Mejora Interna” para la implementación del Régimen del Servicio Civil. Mediante

Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 087-2017-SERVIR/PE, se formalizó la

aprobación de la Directiva N° 003-2017-SERVIR/GDSRH “Normas para la

determinación de dotación de servidores civiles en las entidades públicas”,

mediante la cual establecen los lineamientos para la determinación de la dotación

de servidores civiles en las entidades públicas en el marco del proceso de tránsito

al nuevo régimen del Servicio Civil, asimismo, se formaliza la derogación de la

Directiva N° 001-2015-SERVIR/GDSRH “Normas para la Aplicación del

Dimensionamiento de las Entidades públicas” y sus modificatorias.

La Comisión de Tránsito al Régimen del Servicio Civil, aprobó mediante Acta la

Dotación de Personal en base a la normativa vigente, la cual fue remitida a

SERVIR el 20.07.2018, mediante Oficio Nº 491-2018-MINCETUR/SG estando

pendiente de aprobación por parte de SERVIR.

En el mes de noviembre del 2018, el consorcio EVERIS presentó el producto

derivado del servicio de consultoría para la elaboración del Manual de Perfiles de

puestos para el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, el cual se remitirá a

SERVIR una vez aprobada la Dotación de Personal.

Culminado la aprobación de los citados documentos se pasará a la Fase 4

“Implementación del nuevo régimen”, donde se realizarán los concursos públicos

de méritos para que los servidores pasen al nuevo régimen del servicio civil.

5. Gobierno Electrónico

• Gobierno Digital Se constituyó el Comité de Gobierno Digital del MINCETUR42 (RM N° 117-2019-MINCETUR), y se aprobó el Plan de Gobierno Digital (PGD) del MINCETUR (RM N° 239-2019-MINCETUR, el cual cuenta con 40 proyectos, de los cuales, al cierre de cierre de setiembre 10 proyectos estarán concluidos, 18 en ejecución y 12 aún no han iniciado, de acuerdo con el cronograma.

42 De acuerdo con lo indicado en la Resolución Ministerial Nº 087-2019-PCM que aprueba las disposiciones

sobre la conformación y funciones del Comité de Gobierno Digital.

148

A la fecha, el Comité aprobó el Informe de Evaluación Anual 2019 del PGD (remitido a la Secretaría de Gobierno Digital) y el Informe de actualización del PGD.

• Seguridad de la Información

En el marco de los lineamientos de la Norma Técnica Peruana NTP ISO/IEC 27001:2014, se registran los siguientes avances: - Implementación de nuevos procesos relacionados al sector Turismo (Ludopatía

y Red de Protección al Turista) del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información: Definición del alcance, identificación de activos de información, evaluación de riesgos, elaboración del plan de tratamiento de riesgos. A la fecha, se viene elaborando la matriz de riesgos y realizando el monitoreo de controles de seguridad de la información.

- Actualización de la Política y Objetivos de Seguridad de la Información del MINCETUR, aprobados con RM N° 327-2019-MINCETUR.

- Elaboración de la Directiva N° 008-2019-MINCETUR/SG, “Directiva que regula el respaldo y restauración de la información en el MINCETUR”, aprobada con RS N° 117-2019-MINCETUR.

- Elaboración del Plan de Contingencia de Tecnologías de la Información, aprobado con la RS N° 054-2019-MINCETUR.

- Concientización del personal del MINCETUR a través de difusiones mensuales, inducciones al nuevo personal y capacitaciones a las diferentes unidades orgánicas.

6. Articulación de los 3 niveles de gobierno en el marco del INVIERTE.PE

La Oficina General de Planificación, Presupuesto y Desarrollo, en su calidad de Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) del Sector Comercio Exterior y Turismo 43 es el órgano del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones – Invierte.pe, responsable de conducir el Sistema Nacional de Inversión Pública en el Sector, orientando el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios públicos de responsabilidad funcional del Sector y el logro de los objetivos institucionales.

• Elaboración del PMI del Sector Comercio Exterior y Turismo 2021-202344 con Indicadores de Brecha actualizados, Criterios de Priorización orientados a la asignación eficiente de recursos para el cierre de brechas y Cartera de 49 Inversiones por S/ 470 millones, orientada al cierre de brechas prioritarias, ajustada a los objetivos y metas de desarrollo nacional, sectorial y territorial.

Por lo anteriormente descrito, el PMI del Sector sirve como marco orientador a los GR y GL en la identificación de las brechas y acceso de servicios públicos en su jurisdicción, siendo tomado como referencia en la elaboración de sus respectivos PMI regionales y locales.

Adicionalmente, la OPMI del Sector Comercio Exterior y Turismo realiza la revisión de la cartera de inversiones de los GR y GL, para asegurar el alineamiento de dichas carteras con la política nacional sectorial; así como, para evitar la duplicación en el uso de los fondos públicos para la ejecución de inversiones, habiendo evaluado la Cartera de Inversiones de 23 GR y 134 GL,

43 Resolución Ministerial N° 037-2019-MINCETUR, de fecha 31.01.2019. 44 Aprobado con Ministerial N° 050-2020-MINCETUR, de fecha 18.02.2020.

149

con 298 inversiones registradas, comunicando oportunamente el resultado de la evaluación para que se implementen las recomendaciones alcanzadas.

• Desarrollo de Metodologías Específicas: - Aprobadas: 1 Ficha Técnica Simplificada (FTS) para formular y evaluar

inversiones en servicios turísticos públicos con montos de inversión de hasta 750 UIT.

- En elaboración: 4 Fichas Técnicas (1 para actualizar la FTS, 1 formular y evaluar inversiones en servicios turísticos públicos de baja y mediana complejidad, 1 para inversiones en el servicio de innovación tecnológica en artesanía y 1 para inversiones en el servicio de productividad y competitividad de los artesanos), 2 metodologías para inversiones en turismo (1 Guía para proyectos de Alta Complejidad y 1 lineamientos para proyectos de baja y mediana complejidad), 2 metodologías para inversiones en artesanía (1 lineamientos para CITE y 1 lineamientos para el servicio de productividad y competitividad de los artesanos).

• Transferencia de Capacidades a GR y GL, se realizaron 7 Talleres a nivel nacional (Lima, Arequipa, Ucayali, Tarapoto, Amazonas, Piura), capacitando en la metodología utilizada por el Sector para la elaboración del PMI y las metodologías específicas para formulación y evaluación de inversiones de responsabilidad funcional del Sector, logrando 214 operadores del Invierte.pe capacitados, 90.6% de participantes evaluados con mejora de conocimientos y 64.2% de participantes evaluados aprobaron los contenidos mínimos del Taller.

• Seguimiento de inversiones semanal a la cartera de inversiones del Sector, comprende 33 inversiones por S/ 94.5 millones, presentando un avance de ejecución del 25% al 15.07.2020 y un cumplimiento de registro del Formato 12-B del 100%. El Comité de Seguimiento del MINCETUR realiza el seguimiento mensual a la Cartera Priorizada de Inversiones del MINCETUR, que comprende 9 inversiones por S/ 63.2 millones, presentando un avance de ejecución del 31% al 15.07.2020 y un cumplimiento de registro del Formato 12-B del 100%.

• Evaluación Ex Post, 4 Informes preliminares de evaluación ex post elaborados, 3 IOARR a cargo de la Dirección General de Estrategia Turística (CUI N° 2409973, N° 2409974 y N° 2409975) y 1 proyecto de inversión a cargo de Plan COPESCO Nacional (proyecto Morro de Calzada CUI N° 2183902), a fin de determinar su eficiencia, eficacia, impacto, sostenibilidad y relevancia de sus objetivos y obtener lecciones aprendidas para mejorar el Ciclo de Inversión en el Sector.

7. Gestión de la Cooperación Técnica Internacional (CTI)

La Oficina General de Planificación, Presupuesto y Desarrollo (OGPPD), como parte del Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable45, conduce las acciones de Cooperación Técnica Internacional (CTI) en el Sector, orientando el uso de los recursos de la CTI para la efectiva prestación de servicios públicos de responsabilidad funcional del Sector y el logro de los objetivos institucionales. Al respecto, se logró lo siguiente:

• Presentación de 9 Proyectos y/o actividades a las principales fuentes cooperantes (AECID, Koica SECO-Suiza, Sur-Sur, entre otros) orientados a contar con instrumentos de articulación para competitividad e internacionalización,

45 Creado mediante LEY N° 28875, de fecha 14.08.2006.

150

la simplificación de procesos y plazos para facilitar el comercio exterior y al desarrollo socioeconómico y cultural de pueblos a través del turismo.

• Monitoreo efectivo del 100% de proyectos y/o actividades, verificando el adecuado uso de los recursos de la CTI y el cumplimiento de los objetivos en materia de mejora de los servicios turísticos en las regiones y localidades beneficiarias.

• Seguimiento efectivo al 100% de los compromisos de los Gabinetes Binacionales celebrados por el Perú (Chile, Bolivia, Ecuador y Colombia), verificando el logro y avances del intercambio de experiencias con otros países en relación a los objetivos institucionales del MINCETUR.

• Suscripción de 70 Convenios, que cumplen con la normativa vigente y contribuyen al logro de los objetivos del Sector en materia de comercio exterior, turismo y artesanía.

• Aprobación de 1 nuevo instrumento de gestión de convenios, la Directiva N° 005-2020-MINCETUR/SG, (reemplaza la Directiva del 2008), para optimizar los procedimientos para la gestión de Convenios en el MINCETUR.

8. Gestión de Riesgos de Desastres – GRD y Defensa Nacional

• Se aprobó el Plan de Contingencia Sectorial ante Lluvias Intensas (RM N° 085-2019-MINCETUR).

• En el marco del Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres - GT GRD (RM N°380-2019-MINCETUR), se aprobó Reglamento Interno (RM 446-2019-MINCETUR) y conformó el equipo técnico de apoyo.

• Se aprobó el Plan de Trabajo del GTGRD para el año 2020.

• Se reconformó la Brigada de MINCETUR, incrementado de 22 a 46 efectivos.

• Implementación y puesta en funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencias - COES MINCETUR (ene-2020)

• Fortalecimiento de Capacidades a nivel sectorial y entrenamiento dirigido a brigadistas del MINCETUR y organismo adscritos: - Curso Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN), INDECI –

MINCETUR.

- Taller sobre Grupos Sectoriales y Mesas Temáticas para la respuesta humanitaria.(PNUD).

- Curso Internacional de Seguridad y Rescate en Montaña, Primeros Auxilios en Zonas Agrestes con Certificación WFA, Centro de Formación de Guías de Montaña, Huaraz – Ancash.

- Simulacro Nacional: 1) Sismo y Tsunami Diurno - 31.05.19; 2) Sismo y Tsunami - 15.08.19; 3) Sismo Nocturno Multipeligro - 05.11.19

- Capacitación Brigadistas: “La GRD como “Estrategia de Desarrollo en el Territorio” - 27.08.19; “Primeros Auxilios y Soporte Básico de Vida” - 11.09.19; “GRD por Produce”, “Los principios de la GRD en el Perú” - 3012.19); “Primeros Auxilios y uso de Desfribilador Semiautomatico (feb-2020).

- Induccion en GRD a las autoridades del Viceministerio de Comercio Exterior, Viceministerio de Turismo y Secretaria General. Enero 2020

- Capacitacion por el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres al Equipo de Trabajo de apoyo al GTGRD

- Se participó en el Curso de Dirección Estratégica para la Defensa y Administración de Crisis.(CEDEYAC) y Primer Seminario de Gestión de Sistemas de Defensa Nacional (ene-2020).

151

Se cuenta con las siguientes actividades en proceso:

- “Plan Nacional de Contingencia para Sismo de Gran Magnitud, seguido de Tsunami en la Costa Central del Perú”, listo para aprobacion del GT GRD.

- Plan de Seguridad y Evacuacion de la Sede Central del MINCETUR,pendiente actulaizacion de la OASA, para su aprobación.

- En coordinacion con Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) se vienen elaborando el Diagnostico del Sector para el Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres PPRRD MINCETUR

- Firma del Acta II Reunion del GT GRD, Secretaria General. - Capacitacion a los Brigadistas del MINCETUR por el Instituto Nacional de

Defensa Civil en Voluntariado de Emergencia y Rehabilitacion (VER).

- Plan de Movilización del Sector Comercio Exterior y Turismo, actualización de formularios por parte de PromPerú

- En actualización del “Diagnóstico Situacional de la Defensa Nacional en el Sector”, dada la coyuntura del COVID 19.

9. Sistema de Control Interno

• A manera de preámbulo, se precisa que durante este periodo se aplicó un cambio respecto a la normativa que regula la implementación del Sistema de Control Interno, precisándose que hasta el 17.05.2019, rigió la Directiva N° 013-2016-CG/GPROD, “Implementación del Sistema de Control Interno en las Entidades del Estado”, aprobada con RC N° 149-2016-CG y la “Guía para la implementación y fortalecimiento del Sistema de Control Interno en las Entidades del Estado”, aprobada con RC N° 004-2017-CG, ambas normas fueron derogadas tácitamente por la RC N° 146-2019-CG que aprueba la Directiva N° 006 -2019-CG/INTEG Implementación del Sistema de Control Interno en las Entidades del Estado”, emitida en dicha fecha.

• La Ley N° 30372, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016, en su Quincuagésima Tercera Disposición Complementaria Final, estableció un plazo de treinta y seis (36) meses, para la implementación del Sistema de Control Interno, el cual vencía el 31.12.2018. Sin embargo, este plazo ha sido ampliado por la Centésima Vigésima Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019, con lo cual el plazo para la implementación vence el 30.06.2021.

• Asimismo, a través del Comité de Control Interno46 se había elaborado la actualización de los diagnósticos de implementación del SCI del MINCETUR y del Plan COPESCO Nacional, en virtud a los cuales se elaboró el Plan de Trabajo para el Cierre de Brechas del Sistema de Control Interno del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, y el Plan de Trabajo para el Cierre de Brechas del Sistema de Control Interno del Plan COPESCO Nacional, ambos aprobados con Resolución Ministerial N° 256-2018-MINCETUR y respecto a los cuales la entidad se encontraba ejecutando acciones programadas para el cierre de brechas, por esta razón de acuerdo a la Guía aprobada con RC N° 004-2017-CG, se encontraba en la Fase de Ejecución del SCI47.

46Constituido con RM N° 129-2011-MINCETUR/DM, modificada por RM N° 050-2013-MINCETUR/DM, y RM 426-2016-MINCETUR

se constituyó el Comité de Control Interno del MINCETUR el cual tiene a su cargo el proceso de implementación del Sistema de Control Interno (SCI) en la entidad. Al respecto, se precisa que con RM N° 329-2019-MINCETUR se dieron por concluidas las funciones de dicho Comité en virtud a la RC N° 146-2019-CG. 47Conforme a lo establecido en la “Guía para la implementación y fortalecimiento del Sistema de Control Interno en las Entidades

del Estado”, aprobada con RC N° 004-2017-CG, (actualmente derogada), para la implementación del Sistema de Control Interno

152

• Con fecha 17.05.2019 se publicó la Resolución de Contraloría N° 146-2019-CG, que aprobó la Directiva N° 006-2019-CG/INTEG, “Implementación del Sistema de Control Interno en las Entidades del Estado”, que establece que la implementación del Sistema de Control Interno debe efectuarse a partir de 3 Ejes, de los cuales el MINCETUR cumplió según el siguiente detalle:

una entidad debía pasar por 3 fases: 1) Fase de Planificación (conformación de Comité y sensibilización); 2) Ejecución; y 3) Evaluación.

Eje Hito

Primer Entregable

(Plazo : Hasta el 30.09.2019)

Segundo Entregable


Tercer Entregable


Cuarto Entregable


Eje

Supervisión

Primer Reporte de Seguimiento del Plan de

Acción Anual


Se viene ejecutando el seguimento mensual de avances en la

implementación de acciones programadas en el Plan de Acción y se

cuenta con la documentación sustentatoria del caso.

Avances con la Directiva vigente: Con fecha 17.05.2019, se publicó la Resolución de Contraloría N° 146-2019-CG, que

aprobó la Directiva N° 006-2019-CG/INTEG, “Implementación del Sistema de Control Interno en las Entidades del Estado",

que actualmente rige la implementación del SCI según 3 Ejes:

Eje

Cultura

Organizacional

2019: Se cumplió con presentar dentro del plazo de la

Directiva, el Primer Entregable constituido por el Informe de

Diagnóstico Cultura Organizacional correspondiente al

período 2019 del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. La

presentación se efectuó el 30.09.2019, a través del aplicativo SCI de

la Contraloría General de la República y se cuenta con constancia

de presentación.

Acción Implementada

Eje

Gestión de

Riesgos

2019: Se cumplió con presentar en el plazo otorgado el Plan

de Acción Sección Medidas de Control el 29.11.2020, sobre el

sub producto priorizado: "Actores del Sector Comecio realizan

operaciones a través de plataformas de servicio electrónico",

del VMCE.

2019: Se cumplió con elaborar y presentar el Plan de Acción -

Sección de Medidas de Remediación, el cual se remitió a la

CGR, el 28.10.2011 a través del aplicativo informático dela

CGR.

2020: Resultado de la supervisión esta Sección del Plan fue

modificada el 30.06.2020

2020: Se cumplió con presentar el cuarto entregable, el Plan

de Acción Medidas de Control, sobre 2 sub productos

priorizados adicionales, “Regulación y supervisión de los

prestadores de servicios turísticos (Documentos normativos

reguladores de los prestadores de servicios turísticos)" del

VMT y “Actas de requerimiento de cambios implementadas”

del VMCE. La presentación a la CGR se efectuó el 30.06.2020 a

través del aplicativo informático.

153

4.5 Asuntos urgentes de prioritaria atención 4.5.1 En Comercio Exterior En lo que corresponde al Viceministerio de Comercio Exterior se han identificado los siguientes asuntos urgentes que requieren prioritaria atención: A. Vinculación del Perú con Mercados Internacionales • Participación en la Reunión de Ministros Responsables de Comercio de APEC

(MRT, por sus siglas en inglés) La Reunión de Ministros Responsables de Comercio de APEC está programada para el 24 y 25 de julio y se realizará de manera virtual. Tendrá una duración aproximada de tres horas y comenzará a las 9:50 pm (hora Lima). La participación del Perú en la reunión está confirmada.

• Participación en el proceso de selección del nuevo Director General (DG) de la OMC El actual DG de la OMC renunció al cargo y culminará funciones el 31 de agosto de 2020. El proceso de selección del nuevo DG está en curso y se coordina con la Misión Permanente del Perú en Ginebra. Hay ocho candidatos en carrera (México, Nigeria, Egipto, Moldavia, Corea del Sur, Kenia, Arabia Saudita y Reino Unido). En las próximas semanas, se espera que la Ministra reciba solicitudes de llamadas o reuniones virtuales con los Ministros de Comercio y Embajadores de los países que han presentado candidatos.

• Entrada en vigor del Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico – CPTPP El Ministerio de Relaciones Exteriores ha señalado que es necesario que se actualice el informe del MINCETUR y los informes de los sectores competentes, a fin que pueda ser remitido al Congreso. El MINCETUR viene analizando con dicho Ministerio la viabilidad de inaplicar las disposiciones suspendidas sobre salud pública. El 5 de agosto se realizará la tercera reunión de la Comisión Administradora del CPTPP de nivel ministerial. Esta tendrá lugar por medios virtuales.

• Acuerdo Comercial con India y Optimización del TLC con China

No se han fijado fechas para reuniones debido a la coyuntura. Los trabajos continúan por medios virtuales.

• Culminación del proceso de ratificación del Acuerdo Comercial con el Reino Unido Se espera concluir el proceso de ratificación del Acuerdo Comercial con el Reino Unido y su puesta en vigencia antes del 31 de diciembre de este año (fecha en la que el Acuerdo Comercial con la Unión Europea dejará de aplicar a la relación bilateral entre el Perú y Reino Unido luego de la salida de este último de la Unión Europea). Cabe indicar además que el Departamento de Comercio Internacional de Reino Unido ha manifestado el interés el sostener una reunión de diálogo comercial a nivel ministerial en octubre de este año.

• Acuerdo de Promoción Comercial (APC) con Estados Unidos Continuar el diálogo bilateral en materia de la implementación de disposiciones contenidas en el Anexo Forestal del APC, así como al proceso de selección del

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nuevo Director Ejecutivo de la Secretaría Ambiental. Seguimiento al proceso de implementación de disposiciones pendientes en materia de Propiedad Intelectual.

• Acuerdo Comercial con la Unión Europea Seguimiento a asuntos de interés bilateral, entre ellos, asuntos vinculados a propiedad intelectual (indicaciones geográficas de Perú y UE), a la aplicación del Impuesto Selectivo al Consumo a bebidas alcohólicas, y a la implementación del Título sobre Comercio y Desarrollo Sostenible. Se tiene prevista la realización de las reuniones de sub-comités y comité de comercio para el próximo noviembre (2-20 de noviembre de 2020).

• TLC Perú – Guatemala Guatemala está a la espera de una respuesta sobre el tratamiento que el Perú tendrá sobre el Sistema de Franja de Precios, teniendo en cuenta las conversaciones que sobre el particular se han llevado a cabo en la Mesa de Diálogo Multisectorial que aborda la problemática agrícola. Cabe señalar que Guatemala espera el otorgamiento de un contingente libre de aranceles para el azúcar, a fin de considerar como concluida la diferencia que en la OMC se desarrolló en contra del Perú. Al respecto, resulta pertinente mencionar que se han llevado a cabo reuniones con el sector azucarero. No se ha tenido contacto con Guatemala sobre el particular desde agosto de 2019.

• Optimización del TLC Perú-China

El proceso de optimización se encuentra en un estado bastante avanzado. A la fecha se han llevado a cabo cuatro rondas de negociación. Se requiere tomar acciones para concluir la negociación en el corto plazo. Ello permitiría anunciar la culminación de las negociaciones en el marco de la reunión de Líderes de APEC (noviembre 2019).

• Comunidad Andina Ejecutar el Plan de Trabajo del Grupo de Alto Nivel a fin de concluir el proceso de contratación de la consultoría que se haría cargo de plantear soluciones a la situación del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina. El proceso lo sigue la SGCAN con participación de los Países Miembros. El 9 de enero de 2020, el Gobierno peruano interpuso un reclamo en vía de acción de incumplimiento ante la SGCAN contra Bolivia por el establecimiento de precios diferenciados en la venta de combustibles a los vehículos con placa de circulación extranjera. El 13 de marzo de 2020, se realizó la reunión informativa entre ambos países en la que el Perú reiteró sus argumentos para que se declare el incumplimiento objetivo, flagrante y actual de Bolivia; y la República de Ecuador presentó un escrito apoyando la posición de Bolivia respecto a que se trata de una materia que no es de competencia de la SGCAN. El procedimiento se encuentra en su etapa final para la emisión de un Dictamen de la SGCAN. Dar seguimiento al reclamo interpuesto por ingenios azucareros peruanos en vía de acción de incumplimiento ante la SGCAN contra la República de Colombia por presunto incumplimiento de la Decisión 608 - Normas para la protección y promoción de la libre competencia en la Comunidad Andina, por la aplicación del Fondo de Estabilización de Precios del Azúcar (FEPA).

Dar seguimiento a la acción de nulidad interpuesta por almacenes aduaneros peruanos ante el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina contra la Decisión 848 - Actualización de la Armonización de Regímenes Aduaneros emitida por la

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Comisión de la Comunidad Andina, en la que la SGCAN está ejerciendo la defensa de los Países Miembros.

• Restricciones impuestas por Colombia a las exportaciones de arroz peruano: Perú suspendió la aplicación de las sanciones autorizadas por el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina en contra de Colombia (aplicación de un gravamen de 10% a 10 productos importados de Colombia), en tanto que dicho país se comprometió a otorgar volúmenes de importación de arroz peruano hacia el mercado colombiano, conforme a las condiciones establecidas en un Acta suscrita en 2018 por los Ministros de Agricultura y Comercio de ambos países y su respectivo reglamento. No obstante ello, Colombia no ha cumplido con lo establecido en dichos documentos, por lo que se les ha requerido que cumplan con los acuerdos alcanzados a efectos de que no se restituyan las sanciones antes mencionadas. En febrero del presente año se reunieron los Ministros de Comercio y Agricultura de ambos países y se alcanzaron acuerdos favorables para el Perú, pero Colombia no los está reconociendo.

• Investigación sobre salvaguardia global OMC a las importaciones de cerámica plana en Ecuador: El 26 de noviembre de 2019, la Dirección de Defensa Comercial del Ecuador, a pedido de la rama de producción ecuatoriana, inició una investigación para determinar la imposición de una medida de salvaguardia (sobretasa arancelaria) a las importaciones de cerámica plana. El Gobierno peruano ha participado como parte interesada en la investigación; encontrándose pendiente que la autoridad de investigación ecuatoriana adopte una resolución final. Asimismo, se ha solicitado a Ecuador que se lleven a cabo las consultas en el marco del Acuerdo de Salvaguardias de la OMC. Casos en el marco del Órgano de Solución de Diferencias de la OMC • Perú — Medidas antidumping y compensatorias sobre el biodiesel

procedente de la Argentina (DS 572)

El 29 de noviembre de 2018 el Gobierno de Argentina solicitó la celebración de consultas con el Perú respecto a los derechos antidumping y compensatorios impuestos a la importación de biodiesel por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), en el marco del Órgano de Solución de Diferencias de la OMC. Perú aceptó la celebración de consultas, la misma que se realizó el 23 de enero de 2019 en Ginebra. El 11 de diciembre de 2019, INDECOPI, a solicitud de la Cámara Argentina de Biocombustibles, hizo público el inicio de dos procedimientos de examen por cambio de circunstancias, en los que se revisarán si se mantienen, modifican o suprimen los derechos antidumping y compensatorios que fueron cuestionados por Argentina durante la etapa de consultas antes referida.

• Brasil - Medidas Relativas a la Importación de Productos de Películas de PET Originarios del Perú y los Productos Importados en General El 10 de julio de 2020, el Gobierno del Perú notificó a la Misión de Brasil en Ginebra la solicitud de celebración de consultas, en el marco del Órgano de Solución de Diferencias de la OMC, con respecto a los derechos antidumping impuestos a las exportaciones peruanas de películas de poliéster biaxialmente orientado de politereftalato de etileno (PET); y, el trato tributario diferenciado otorgado a los productos importados en general (incluyendo a las películas PET) frente al que reciben los productos similares de origen nacional en el marco del "Impuesto a

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Productos Industrializados" (IPI). Se encuentra pendiente que Brasil en un plazo de 10 días responda por escrito sobre la fecha de realización de la reunión de consultas (videoconferencia).

El 15 de julio de 2020, las consultas fueron distribuidas a todos los Miembros de la OMC, a efectos de que aquellos que cuenten con interés comercial sustancial puedan asociarse a las consultas, lo cual deberá ser aceptado por Brasil. El 17 de julio de 2020, Brasil comunicó al Perú su aceptación al inicio de las consultas quedando a disposición para discutir una fecha mutuamente conveniente para la realización de la reunión de consultas.

B. Facilitación de Comercio Exterior

• Decreto Legislativo 1492 Decreto Legislativo que aprueba disposiciones para la reactivación, continuidad y eficiencia de las operaciones vinculadas a la cadena logística de comercio exterior: En el marco del Grupo de Trabajo encargado del control constitucional de los de los Actos normativos del Poder Ejecutivo de los Decretos de Urgencia, Decretos Legislativos y Tratados Internacionales Ejecutivos del Congreso del República, se efectuó una presentación y posteriormente se elaboró un informe técnico, coordinado con todos los sectores concernidos, que sustenta la constitucionalidad del referido D.Leg.1492, adoptado en el marco de las facultades delegadas al Poder Ejecutivo mediante Ley 31011. Asimismo, se viene coordinando con la Procuraduría Pública Especializada en materia Constitucional la estrategia de defensa del D. Leg. ante el Tribunal Constitucional, por la acción de inconstitucionalidad interpuesta por el Colegio de Abogados del Callao contra la referida norma., Asimismo, se encuentra en proceso de revisión el proyecto de Reglamento del Decreto Legislativo N° 1492, luego de haberse cumplido el plazo para la recepción de comentarios y observaciones al mismo. De igual manera se viene revisando en el marco de la Comisión de Coordinación Viceministerial – CCV la propuesta de Reglamento de la Ley N° 30860 “Ley de Fortalecimiento de la Ventanilla Única de Comercio Exterior”.

• Continuar con la implementación de los cinco componentes de la Iniciativa “Mejora de la eficiencia de la gestión sanitaria en el marco de la implementación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en el Perú” gracias al apoyo del programa SeCompetitivo.

• Continuar con la implementación del Módulo de Información sobre los Servicios de Logística de Comercio Exterior, para lo cual se requiere de la emisión de Resoluciones Ministeriales para el establecimiento de unidades de organización de la DGFCE encargadas de los procedimientos de fiscalización y sanción; para la incorporación de los operadores. De otro lado, se requiere la elaboración de la metodología para la determinación de la sanción y continuar con los trabajos para el desarrollo de la plataforma y su operación.

• Está pendiente la elaboración y establecimiento de medidas enfocadas a comercio electrónico, con propuestas para el servicio postal y couriers.

• En financiamiento de comercio exterior está pendiente: que el MEF y PRODUCE mediante Decreto Supremo publiquen el Reglamento Operativo del Fondo MIPYME Emprendedor y que posteriormente se instale el Comité de Dirección del Fondo MIPYME Emprendedor, para proceder a solicitar los recursos adicionales para la implementación de la nueva versión del PAI, estimados en S/ 20 millones, para la continuidad del Programa en el período 2021-2023. Con ello se espera beneficiar a 128 empresas. Actualmente, se encuentran en proceso de revisión del Reglamento

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Operativo para la nueva versión del PAI y la modalidad de la administración del programa (operador público, privado o mixto).

• La aprobación del Reglamento de la Ley N° 30860 “Ley de Fortalecimiento de la Ventanilla Única de Comercio Exterior” y de la Ley N° 30809 “Ley que modifica la Ley 28977, Ley de Facilitación del Comercio Exterior.

• Certificado de Origen Digital: Se viene trabajando con Colombia y México, la interoperabilidad de los certificados de origen con firma digital en el marco de la Comunidad Andina y Acuerdo de Integración Comercial Perú-México, respectivamente.

• Reglamentación de las disposiciones de la Ley Nº 30976 – Ley que modifica la Ley N° 27688, Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna: MINCETUR, en coordinación con PRODUCE y MEF ha elaborado una propuesta de reglamentación de las disposiciones de la Ley Nº 30976, sin embargo el desarrollo del aspecto tributario y aduanero del comercio electrónico, materia incluida en la Ley, se encuentra pendiente de formulación por parte del MEF.

• Normativa Marco para el impulso de las ZEE: En el marco del PNCP 2019 – 2030 y el PENX 2025 se tiene previsto desarrollar un marco normativo uniforme que permita, entre otros aspectos, brindar a las ZEE, herramientas necesarias para atraer grandes inversiones en actividades altamente calificadas y de gran impacto, dotarlas de una administración privada que asuma la materialización de sus elementos esenciales, posibilidad de aplicar el régimen en nuevas empresas y decidir su ubicación conforme a la demanda requerida, conformación de un Comité Multisectorial para el desarrollo prioritario de infraestructura y otros elementos gravitantes del régimen.

C. Diversificación de la Oferta Exportable

• Plan Regional Exportador - PERX 2025: Realizar coordinaciones y visitas de sensibilización y coordinación presencialmente o a través de plataformas virtuales para comprometer a las entidades públicas y privadas de cada región en el fortalecimiento de sus Comités Regionales de Exportación – CERX, para el seguimiento e implementación de los PERX. Asimismo, continuar con la coordinación interna en el sector entre MINCETUR y PROMPERU, en coordinación con las demás entidades públicas y privadas del ámbito nacional para la implementación articulada de acciones priorizadas en los PERX.

• Impulsar las cadenas productivo – exportadoras identificadas en los PERX a través del fortalecimiento de mesas técnicas regionales público privada, a fin de generar un espacio de diálogo y coordinación entre los actores del sector.

• Continuar con el proceso de aprobación del proyecto de “Directiva para regular el desarrollo del voluntariado en el MINCETUR’, como marco regulatorio para la incorporación, implementación, gestión y ejecución del Voluntariado dentro del MINCETUR”, que permitirá el desarrollo de Iniciativas de voluntariado que promuevan el sector comercio exterior y turismo.

• A partir del 1 de enero de 2021, entrará en vigencia el Reglamento (UE) 2018/848 sobre producción orgánica y su etiquetado. Al respecto, los principales gremios de productores y exportadores de orgánicos peruanos han manifestado su preocupación sobre esta normativa, dado que, de aplicarse los artículos 35 y 36 del Reglamento, se estaría limitando la producción orgánica y, por ende, las

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exportaciones de productos orgánicos a la UE. En ese sentido, MINCETUR ha venido coordinando con SENASA, MINAGRI, PROMPERÚ y el Ministerio de Relaciones Exteriores, así como los diferentes gremios y asociaciones. Al respecto, se ha remitido una carta a la UE solicitando que se prorrogue la entrada en vigencia del mencionado reglamento.

• Se espera lograr una reunión virtual a nivel de Ministros de Comercio Exterior de Perú, Ecuador y Colombia con los Comisarios de Comercio y Salud de la Unión Europea, a fin de tratar sobre los permanentes cambios en la regulación europea sobre los límites máximos de residuos de plaguicidas, que representan barreras al comercio.

• Realizar acciones coordinadas con las autoridades sanitarias y el Ministerio de Relaciones Exteriores, a fin de evitar que se generen barreras o prohibiciones sin sustento técnico a las exportaciones de alimentos del Perú, debido a la comunicación de China con requerimiento específicos relacionados con COVID-19.

D. Proyecto de Inversión Pública (PIP) para el Mejoramiento de la Facilitación del Comercio Exterior a través de la VUCE:

Los asuntos de prioritaria atención se resumen a continuación:

Componente 1: Simplificación de los Procesos y Procedimientos de CE - Culminación del rediseño de los procesos de los componentes de tramitación

electrónica y la documentación correspondiente.

Componente 2: Diseño y Puesta en Marcha de la VUCE 2.0 - Culminación del desarrollo de mejoras en las funcionalidades de software de la

VUCE en: (i) portal único para el ingreso de los componentes a la VUCE, (ii) rediseño de mejoras en la experiencia usuaria de las opciones para el administrado y evaluado y (iii) rediseño de la experiencia usuaria de 6 formatos de solicitud para DIGESA, DIGEMID; SANIPES, SENASA y MTC.

- Culminación de la instalación, configuración e implementación de las licencias y de los equipos adquiridos.

- Culminación del proceso de contratación para (i) el diseño, desarrollo e implementación del Componente Portuario 2.0 , (ii) Sistemas de solución para la gestión integral de las operaciones de las ZEE, y (iii) Diagnóstico ISO de las entidades.

- Contratación del desarrollo del Componente de Origen y Mercancías Restringidas de la VUCE 2.0

- Implementación del buzón y expediente electrónicos. - APP móvil en producción. - Ejecución de la segunda fase de carta de servicios para siete entidades, cuya

consultoría está en proceso de contratación. - Elaboración del diagnóstico para las certificaciones ISO 9001, 20000 y 27001,

con el fin de promover una adecuada gestión de las entidades de sus procedimientos relacionados con el comercio exterior, La contratación de la consultoría se encuentra en proceso.

Componente 3: Sistemas de Información de Servicios para Operaciones de Comercio Exterior - Culminación del Plan Director del Sistema de Comunidad Portuaria (Port

Community System – PCS) para el puerto del Callao. - Diseño, desarrollo e implementación del Portal de Acceso al Mercado y

Regulaciones del Comercio Exterior.

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- Implementación del módulo de información sobre los servicios de logística de comercio exterior (MISLO).

- Culminación de la definición del diseño y modelo de gobernanza del Observatorio Logístico, en elaboración.

Componente 4: Transferencia del Conocimiento y Gestión del Cambio - Elaboración del manual de identidad de la VUCE y diseño visual de los

componentes web de los sistemas y portales del Proyecto VUCE 2.0. - Desarrollo del plan comunicaciones.

4.5.2 En Turismo

Diversificación y consolidación de la oferta Talleres de capacitación y asistencia técnica virtual sobre la “Elaboración y Actualización del Inventario Nacional de Recursos Turísticos” a 20 regiones: Ancash, Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Lambayeque, Tumbes, Piura, Tacna, Puno, Madre de Dios, Moquegua, Huancavelica, Ica, Lima (Prov.), Ucayali, Loreto, Junín, Pasco, Apurímac, Callao y la Municipalidad Metropolitana de Lima, según lo programado en el POI - DPDT 2020. Diseñar y crear un (01) video tutorial sobre la metodología para la” Elaboración y Actualización del Inventario Nacional de Recursos Turísticos”, a fin de fortalecer los conocimientos de los responsables de la elaboración y actualización del inventario contribuyendo al mejor desarrollo de las funciones de las regiones por el constante cambio de personal encargado de esta actividad. Propuesta Legislativa: Modificación del Régimen Especial RERA Con la finalidad de que el Estado Peruano brinde apoyo a las empresas que realizan actividades que generen renta de tercera categoría dentro del ámbito del Sector Turismo, para su reactivación en el marco de la crisis generada por la pandemia del COVID-19 a nivel global y las medidas necesarias tomadas por el Gobierno del Perú, del establecimiento del Estado de Emergencia Nacional, en coordinación con los Despachos de la Dirección General de Estrategia Turística, Viceministerio de Turismo y Asesoría Jurídica del MINCETUR, se realizó la propuesta técnica sustentada de modificación del Decreto Legislativo N° 973 y normas modificatorias, Régimen Especial de Recuperación Anticipada del IGV, buscando que este régimen sea más accesible, eficiente y atractivo para una mayor cantidad y variedad de inversionistas tanto nacionales como extranjeros, así como descentralizar las inversiones privadas en turismo y redirigirlas hacia las regiones con mayor potencial turístico del país. En ese sentido, se propone establecer una excepción para el Sector Turismo, tal como se tiene para el Sector Agricultura, la cual consiste en modificar uno de los requisitos para el acogimiento: el monto de inversión requerido, el mismo que actualmente asciende a US$ 5,000,000.00; se propone disminuir el monto mínimo sobre los compromisos de inversión, el cual podrá ser a partir de US $ 2.500,000.00 Millones de Dólares, sin incluir IGV, siendo esta excepción de carácter permanente. En el mes de abril de 2020, el MINCETUR remitió formalmente la mencionada propuesta técnica debidamente sustentada al Ministerio de Economía y Finanzas - MEF para la evaluación correspondiente, quedando pendiente a la presente fecha la respuesta de dicha Entidad.

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En desarrollo artesanal

- CLANAR: Actualmente en revisión las notas explicativas y la incorporación de los alineamientos CIIU en el documento técnico final.

- Clasificación Internacional Industrial Uniforme (ClIU), Actualmente, se ha solicitado a DGIETA realice las correspondencias entre códigos del Sistema Armonizado (HS), partidas arancelarias (10 dígitos) y 365 productos de cuentas nacionales.

- PENDAR está en proceso de diagramación como documento institucional para su sensibilización y socialización, especialmente para las DIRCETUR. La modalidad de implementación y ejecución de la estrategia será virtual.

- Este año se pretende desarrollar la metodología para el levantamiento de línea de base del PENDAR y PP 0087, para la construcción del sistema de seguimiento y evaluación de los indicadores de estos importantes documentos de gestión.

- TDR consistencia RNA, el Plan Estratégico Nacional de Artesanía-PENDAR 2019-2029; así como, el Programa Presupuestal Incremento de la Competitividad del Sector Artesanía requiere contar con información estadística actualizada, que permita identificar, caracterizar y evaluar cualitativa y cuantitativamente la población artesana del Registro Nacional del Artesano - RNA para las futuras intervenciones de la DGA; por tal razón, constituyendo el RNA el instrumento que identifica y caracteriza a los artesanos del país, se contrató el servicio “Diagnostico, consistencia y consolidación de la información de la base de datos del Registro Nacional del Artesanos - RNA”.

Envío a MINSA del “Protocolo Sanitario Sectorial ante el COVID-19 para las visitas turísticas de talleres artesanales y puntos de venta de artesanía”, documento: documento elaborado por el Centro de Formación en Turismo-CENFOTUR con apoyo de la Dirección General de Artesanía a través de diversas reuniones de validación. El protocolo fue derivado a la Dirección General de Artesanía por CENFOTUR a través de Oficio N° 106-2020 C Expediente 1341311. A la fecha se está gestionando su envío a VMT. Cabe señalar que el documento se ajusta a las medidas de seguridad sanitaria establecidas por Resolución Ministerial N° 448-2020-MINSA mediante el cual se aprueba el documento técnico: “Lineamientos para la vigilancia, prevención y control de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19” y deroga la Resolución Ministerial N° 239-2020-MINSA. Estrategia de fomento a la inversión pública: Turismo Invierte - Revisión y validación para la aprobación de la propuesta de la Estrategia Turismo

Invierte mediante Resolución Ministerial para canalizar fondos de inversión en la modalidad de transferencias directas a gobiernos regionales y locales.

- Monitoreo y asistencia técnica para el desarrollo de proyecto en la fase de formulación y evaluación, y expediente técnico proyectos identificados como parte de la propuesta de la Estrategia Turismo Invierte.

Estrategia de fomento a la inversión privada: Modificación del Régimen Especial RERA.

- Se elaboró la propuesta técnica y legal, así como el proyecto de ley para la modificación del D.L. N° 973 y se remitió al MEF para evaluación en abril de 2020.

- Gestionar la aprobación por parte del MEF la modificación del D.L. N° 973 propuesta para el Sector Turismo, para el III Trimestre de 2020.

- Se encuentra en elaboración las estrategias de fomento a la inversión privada en las regiones con mayores oportunidades de inversión en proyectos de carácter turístico, para que en conjunto con la aplicación del RERA IGV (cuya competencia del

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MINCETUR ahora es a nivel nacional) se consiga desarrollo más integral, para el año 2021.

- Se tiene planificado elaborar nuevas propuestas de modificación del D.L. N° 973 y su Reglamento, buscando simplificar otros requisitos para su acogimiento y el goce del beneficio por parte de los inversionistas del Sector, para el año 2021.

Programa Turismo Emprende Respecto al Concurso Público del Programa “Turismo Emprende” para el 2020-I, se

tiene previsto publicar la lista de elegibles el 07 de agosto y realizar el primer desembolso de subvenciones a finales del mes de septiembre del presente año.

Se efectuó el lanzamiento del Concurso Público del Programa “Turismo Emprende” 2020-II, por el monto de S/ 51,4000,000.00 y se tiene previsto publicar la lista de elegibles el 08 de octubre. Cabe señalar que el único desembolso será realizado hasta finales de noviembre del presente año.

Asimismo, se viene elaborando el documento de seguimiento y monitoreo que marcará los criterios para supervisar los desembolsos realizados a los ganadores del Concurso Público del Programa “Turismo Emprende” 2020-II; se tiene prevista la aprobación del mencionado documento en la misma sesión de comité en la que se determine la lista de elegibles.

En el marco del artículo 19 del Decreto de Urgencia 076-2020, se presentará el sustento técnico legal, exposición de motivos y fórmula legal para tramitar la asignación de los 50 millones que serán otorgados a través de este decreto, lo cual será gestionado con el Ministerio de Economía.

Gestión de la Adenda del Convenio con INNOVATE para ampliar la vigencia del mismo e incrementar el número de concursos que serán materia de asistencia técnica a través de la plataforma del sistema en línea de INNOVATE,

Gestión del Decreto Supremo para la ampliación del Programa Turismo Emprendo por un periodo adicional de 5 años (2021 – 2025).

Proyectos de Infraestructura Turística - Plan COPESCO Nacional

• 17 Obras

- 06 en ejecución

1. Mejoramiento de los servicios turísticos públicos de la Ruta del Café: Chanchamayo - Villa Rica, Sector Villa Rica, provincia de Oxapampa, departamento de Pasco - Componente Vías

2. Acondicionamiento turístico de Lago Yarinacocha – Región Ucayali” –- Saldo de Obra - Componente Malecón Turístico

3. Mejoramiento de los servicios públicos de información, orientación y asistencia técnica en Comercio Exterior en la provincia y región de Huánuco, Componente: suficiente infraestructura para brindar el servicio de información en Comercio Exterior

4. Mejoramiento, ampliación de los servicios turísticos públicos en el complejo turístico Baños del Inca, distrito los Baños del Inca, provincia de Cajamarca, departamento de Cajamarca – código SNIP 346100 – Saldo de Obra

5. Instalación mejoramiento y ampliación de los servicios turísticos públicos de la Estación Ferrocarril Tacna-Arica, en el sector museo ferroviario, distrito de Tacna, provincia de Tacna – Tacna-Saldo de Obra

6. Mejoramiento de los servicios turísticos públicos de la Plaza Mayor de

Chachapoyas y la Plazuela Independencia del Centro Histórico de la ciudad de

Chachapoyas distrito de Chachapoyas provincia de Chachapoyas región

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Amazonas - Componente Restauración Arquitectónica del Templo Nuestro

Señor de Burgos- Código SNIP 298743

1. Mejoramiento de los servicios turísticos públicos de la Ruta del Café:

Chanchamayo - Villa Rica, Sector Villa Rica, provincia de Oxapampa,

departamento de Pasco-Componente Vías- Código SNIP 270971

Las metas físicas son:

- Remodelación de Acceso Vehicular. - Remodelación de Acceso Peatonal. - Implementación de Señalización Turística. - Medidas de Mitigación Ambiental.

▪ Inicio de obra : 15.05.2018 ▪ Culminación de obra : En ejecución ▪ Inversión (*) : S/ 13’178,501

(*) Monto de contrato para la obra, supervisión y plan de monitoreo arqueológico.

Situación actual

La obra presenta un avance físico de 86.48% hasta el 15.03.20 fecha en que se inició

el Estado de Emergencia Nacional COVID-19.

El 03.07.2020, a través de la Resolución Directoral N° 97-2020-MINCETUR/DM/COPESCO-DE fue notificada al contratista la aprobación de la ampliación excepcional de plazo por 164 días adicionales. A la fecha se ha reiniciado labores el 13.07.20 con actividades de acondicionamiento que guardan relación con los protocolos sanitarios COVID-19.

2. Acondicionamiento turístico de Lago Yarinacocha – Región Ucayali” –- Saldo de Obra - Componente Malecón Turístico- Código SNIP 107180


- Sector 1: Muelle Artesanal (pescadores) y Edificio DICAPI. - Sector 2: Muelle Turístico (pasajeros) y Edificio del Mirador. - Sector 4: Plataforma de restaurantes, Tanque elevado, Equipamiento y mobiliario

Urbano. ▪ Inicio de obra : 18.07.2018 ▪ Culminación de obra : En ejecución ▪ Inversión (*) : S/ 43’ 332,160

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Situación actual:

La obra presenta un avance físico de 73.60% hasta el 15.03.20 fecha en que se inició

el Estado de Emergencia Nacional COVID-19.

Se estima que la obra reiniciará sus actividades la primera semana de agosto, contando

con los protocolos sanitarios para su ejecución.

3. Mejoramiento de los servicios públicos de información, orientación y asistencia técnica en Comercio Exterior en la provincia y región de Huánuco, Componente: suficiente infraestructura para brindar el servicio de información en Comercio Exterior- SNIP 287970


- Sótano : Cuarto de Bombas y Cisternas.

- Primer Nivel : Oficinas administrativas, sala de reuniones, servicios

higiénicos, ascensor, sala de espera, sala de exhibición, kitchenette.

- Segundo Nivel : Sala de capacitaciones, sala de estar, hall, vestíbulo, servicios

higiénicos, ascensor

- Tercer Nivel : Salas, hall, vestíbulo, servicios higiénicos, kitchenette,

ascensor.

- Azotea : Vestíbulo, servicios higiénicos, ascensor.


(*) Monto de contrato de obra y supervisión

Situación actual:

La obra presenta un avance físico de 5.48% hasta el 15.03.20 fecha en que se inició el

Estado de Emergencia Nacional COVID-19.

El 08.07.2020, a través de la Resolución Directoral N° 104-2020-

MINCETUR/DM/COPESCO-DE fue notificado al contratista la aprobación de la

ampliación excepcional de plazo por 197 días adicionales para la ejecución de la obra.

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4. Mejoramiento, ampliación de los servicios turísticos públicos en el Complejo Turístico Baños del Inca, distrito los Baños del Inca, provincia de Cajamarca, departamento de Cajamarca Código SNIP 346100 – Saldo de Obra


- Mejoramiento de la infraestructura para la boletería y oficina de información

turística.

- Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de los pabellones de turistas

Antonio Raimondi y Alexander Von Humboldt.

- Construcción de infraestructura en la Zona Recreacional “El Remanso”.

- Adecuada señalética turística del Complejo Turístico.

- Tratamiento paisajístico del perímetro del Complejo Turístico y del entorno a la zona

de los Perolitos.

- Mejoramiento del suministro de energía eléctrica e iluminación del Complejo

Turístico.


(*) Monto de contrato de obra

Situación actual:

La obra presenta un avance físico de 12.08% al 15.03.20, fecha en que inició el Estado

de Emergencia Nacional – COVID 19

El 07.07.2020, a través de la Resolución Directoral N° 103-2020-

MINCETUR/DM/COPESCO-DE fue notificado al contratista la aprobación de la

ampliación excepcional de plazo por 126 días adicionales para la ejecución de la obra.

5. Saldo de Obra: Instalación Mejoramiento y Ampliación de los Servicios

Turísticos Públicos de la Estación Ferrocarril Tacna-Arica, en el Sector Museo

Ferroviario, distrito de Tacna, provincia de Tacna – Tacna – Código SNIP 301680


- Mejoramiento de edificación declarada Patrimonio de la Nación, a nivel inmueble y mueble (patrimonio industrial), empleando técnicas y procedimientos restaurativos; con fines turísticos.

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- Implementación de 7 salas temáticas, servicios complementarios, área administrativa, área de control y video vigilancia.

- Señalización externa e interna. - Capacitación en gestión sobre la calidad del servicio turístico. - Promoción y difusión del Museo Ferroviario.


(*) Monto de contrato de obra y supervisión

Situación actual:

• La obra presenta un avance físico de 6.71% hasta el 15.03.20 fecha en que se inició el Estado de Emergencia Nacional COVID-19.

• El 06.07.2020, a través de la Resolución Directoral N° 99-2020-MINCETUR/DM/COPESCO-DE fue notificado al contratista la aprobación de la ampliación excepcional de plazo por 198 días adicionales para la ejecución del saldo de Obra, cuya fecha de reinicio fue el 07.07.2020. A la fecha el contratista viene ejecutando partidas de desmontaje y trabajos en madera.

6. Mejoramiento de los servicios turísticos públicos de la Plaza Mayor de



Amazonas - Componente Restauración Arquitectónica del Templo Nuestro Señor

de Burgos- Código SNIP 298743


Reconstrucción del Templo de Burgos con material noble (ladrillos y concreto), que contempla la remodelación de la fachada, incorporación de las campanas, recuperación del óculo, puerta principal, cielo raso de forma “cañón corrido”; mejoramiento de sus instalaciones interiores, incluyendo los ambientes del salón y sacristía.

▪ Inicio de obra : Actividades preliminares en obra ▪ Inversión (*) : S/ 2,079,210.78

(*) Monto del contrato de ejecución de obra

Situación actual:

- El 13.03.2020 se realizó el acto de entrega de terreno de la obra. - El 08.07.2020, a través de la Resolución Directoral N° 105-2020-

MINCETUR/DM/COPESCO-DE fue notificado al contratista la aprobación de la ampliación excepcional de plazo por 35 días adicionales para la ejecución de la

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obra, puesto que dicha obra no presenta cómputo de plazo de ejecución antes del Estado de Emergencia.

- A la fecha solo se viene realizando actividades preliminares en obra -

04 por convocar

1. Mejoramiento de los servicios turísticos públicos de la Iglesia Matriz y del

recorrido de la localidad de Tingo, distrito de Tingo, provincia de Luya,

departamento de Amazonas – Componente Accesos

2. Acondicionamiento turístico de la Laguna Sauce - distrito Sauce - región San

Martín – Sector Dos de Mayo

3. Mejoramiento de los servicios turísticos públicos del recorrido turístico de la

localidad de Lamas y el Barrio Kechwa Nativo Wayku, provincia de Lamas,

región San Martin- Código SNIP 266882

4. Ampliación y mejoramiento de los servicios turísticos públicos en el Pueblo de

Quinua, distrito de Quinua, provincia de Huamanga – región Ayacucho –Casa de

la Capitulación

1. Mejoramiento de los servicios turísticos públicos de la Iglesia Matriz y del

recorrido de la localidad de Tingo, distrito de Tingo, provincia de Luya,

departamento de Amazonas – Componente Accesos


- Construcción de una escalinata; incluye mirador, plazoletas, servicios higiénicos, descansos y mobiliario urbano; para mejorar la accesibilidad entre la Iglesia Matriz y la localidad de Tingo Nuevo.

- Pavimentación y construcción de cunetas de evacuación pluvial en Calle las Ánimas.

- Construcción de un mirador turístico, plazoleta, servicios higiénicos y cerco perimétrico del Cementerio.

- Instalación de iluminación con paneles solares y mobiliario urbano en Calle las Ánimas.

- Elaboración del instrumento de gestión ambiental.

▪ Inicio de obra : En actos preparatorios ▪ Inversión (*) : S/ 8,019,317.57

(*) Monto de expediente técnico aprobado para la obra.

Situación actual:

Se realizó el otorgamiento de la buena pro el 27.12.2019 para la contratación del servicio

de supervisión, suscribiéndose el contrato con la empresa CONSORCIO EKN

Supervisor por el importe de S/. 559,982.10.

La ejecución de obra, al no tener contrato suscrito y al estar en proceso de convocatoria y en conformidad con el DS 103-2020-PCM, se ha retrotraído el proceso hasta la convocatoria; a la fecha el Expediente Técnico de obra ha sido reformulado incorporándose los protocolos sanitarios, proceso de selección que se encuentra en curso.

167

Imágenes proyectadas

2. Acondicionamiento turístico de la Laguna Sauce - distrito Sauce - región San

Martín – Sector Dos de Mayo


- Dos de Mayo: Construcción de senderos de piedra, módulos de venta de artesanía y estacionamiento además de la colocación de mobiliario urbano, adoquinado en calzadas, muelles, pérgolas e instalación de iluminación ornamental.

▪ Inicio de obra : En reformulación del Expediente Técnico ▪ Inversión (*) : S/ 3,278,152.19

(*) Monto aprobado en expediente técnico, el cual podrá variar debido a la reformulación del expediente técnico.

Situación actual:

Mediante la R.D. N° 414-2019-MINCETUR/DM/COPESCO-DE de fecha 31.12.2019 se aprobó el Expediente Técnico del Sector 2 de mayo por el monto de S/ 3'278,152.19 soles. A la fecha se viene incorporando la implementación de los protocolos sanitarios, lo cual modificará el Expediente Técnico aprobado.

3. Mejoramiento de los servicios turísticos públicos del recorrido turístico de la localidad de Lamas y el Barrio Kechwa Nativo Wayku, provincia de Lamas, región San Martin- Código SNIP 266882


- Acondicionamiento de vías de acceso a lo largo del recorrido de los atractivos. - Construcción de parador turístico y acondicionamiento de áreas de descanso en

escalinatas. - Acondicionamiento de los servicios turísticos del Centro Artesanal Waska Waska

Warmi Wasi que incluye la construcción de cerco perimétrico. - Construcción del Centro Cultural de la Etnia Lamista. - Acondicionamiento en calzada, berma y vereda de las vías San Martin y Domingo

Canal Guerra. - Renovación de plataformas de descanso, restauración de bancas, Implementación

de cobertura para asientos. ▪ Inicio de obra : 25.08.2017 ▪ Inversión (*) : S/ 12’665,644

(*) Monto de contrato de obra y supervisión.

168

Situación actual:

- Del 20 al 22 de febrero del 2020 se realizó el acto de constatación física e inventario

de la obra, en el cual participan representantes de la Entidad, Supervisión y

Contratista, luego la obra pasara bajo la administración de Plan COPESCO Nacional,

cumpliéndose con la Resolución de Contrato.

- A la fecha se ha culminado la elaboración del Expediente Técnico del Saldo de Obra

para iniciar los trámites del proceso de selección.

4. Ampliación y mejoramiento de los servicios turísticos públicos en el Pueblo de Quinua, distrito de Quinua, provincia de Huamanga – región Ayacucho –Casa de la Capitulación


- Conservación de la Casa de la Capitulación de la Batalla de Ayacucho. - Museografía y Equipamiento del Museo de Sitio. - Mejoramiento del Museo de Sitio de Quinua.

▪ Inicio de obra : Por determinar ▪ Inversión (*) : Por definir

Situación Actual:

Reformulación del Expediente Técnico en culminación para su convocatoria

Estado Actual Estado con Proyecto

169

01 obra por iniciar

4. Acondicionamiento Turístico de la Laguna Sauce - distrito Sauce - región San Martín – Sector Sauce

Las metas físicas son: Sauce Pueblo: Construcción de malecón turístico y parque temático, colocación de mobiliario urbano, construcción de calles peatonales con alameda, módulo de boletería e información turística, anfiteatro, parque de niños, módulos de venta de artesanías y de comida, centro de interpretación, instalación de iluminación ornamental.

▪ Inicio de obra : Actos previos al inicio de obra ▪ Inversión (*) : S/ 4,867,563

(*) Monto de contrato de ejecución de obra y supervisión.

Situación actual:

• Se suspendió el acto de entrega de terreno debido al Estado de Emergencia, el cual será reprogramado posterior a la aprobación de la ampliación excepcional de plazo.

• La obra al ubicarse en la región San Martín, prevalece aún con distanciamiento social obligatorio, por lo cual no se puede proceder con el inicio de la obra en el marco del Decreto Legislativo 1486 y Directiva OSCE 005-2020/CD.

• En concordancia con los decretos publicados, el cómputo del plazo del contratista para la presentación de los documentos necesarios para la solicitud de la ampliación excepcional de plazo se iniciará el 01.08.2020.

• Se estima el inicio de la obra en el mes de Setiembre.

04 transferidas 1. Instalación y mejoramiento de los servicios turísticos y recreacionales para el disfrute

de la naturaleza en el ámbito de la Catarata Ashpachaca, distrito de Churuja –

Bongará – Amazonas” SNIP 307484

2. Mejoramiento de los servicios turísticos de los Peroles - Peñarol de la zona de

Pedregal del distrito de Tambo grande - Piura – Piura-SNIP 166094

3. Mejoramiento de los servicios turísticos públicos de la ruta turística del Valle del

Colca en el casco urbano de la localidad de Chivay - provincia de Caylloma, región

Arequipa -código SNIP N° 289798- Componente: Templo de Nuestra Señora de la

Asunción de Chivay

4. Mejoramiento de los servicios turísticos en el circuito del Centro Histórico recorrido

Fundo Fierro, Plaza de Armas y Recoleta, provincia de Arequipa, región Arequipa –

Componente Calles, Señalización e Impacto Ambiental- Código SNIP 279156

1. Instalación y mejoramiento de los servicios turísticos y recreacionales para el

disfrute de la naturaleza en el ámbito de la Catarata Ashpachaca, distrito de

Churuja – Bongará – Amazonas” SNIP 307484


- Centro de Interpretación. - Miradores y descansos en el sendero camino a la catarata. - Mejoramiento de la ruta de acceso a la catarata, incluye barandas de seguridad,

cunetas, escaleras etc.

170

- Instalación de señales de interpretación y señales de orientación turística. - Desarrollo de talleres de sensibilización y/o capacitación - Difusión de buenas prácticas turísticas y ambientales. - Promoción y difusión del atractivo turístico.

▪ Unidad Formuladora : Plan COPESCO Nacional ▪ Unidad Ejecutora : Municipalidad Provincial de

Bongará ▪ Inversión (*) : S/. 4’688,902

(*) Monto transferido para ejecución de obra, supervisión y PMA

Situación Actual:

- Obra en ejecución vía transferencia de partidas a favor de la Municipalidad Provincial

de Bongará, siendo Plan COPESCO Nacional la encargada de efectuar el seguimiento

técnico.

- Se comunica que el reinicio de la obra está proyectado para el 27.07.2020.

Situación Actual Proyección después de intervención

2. Mejoramiento de los servicios turísticos de los Peroles - Peñarol de la zona de

Pedregal del distrito de Tambo grande - Piura – Piura-SNIP 166094


- Mejoramiento de 500 m. de trocha carrozable. - Construcción de un badén de concreto armado en zona de cruce de quebrada con

camino principal de acceso a la zona.

- Construcción de Cerco de Malla Metálica, descanso y miradores. - Habilitación de estacionamiento, espacio para juegos y módulos de artesanía. - Mejoramiento y creación de camino de acceso desde estacionamiento hacia el

recurso. - Construcción de Área Administrativa (Entrada y Boletería) y SSHH.

▪ Unidad Formuladora : Municipalidad Distrital de Tambo Grande ▪ Unidad Ejecutora : Municipalidad Distrital de Tambo Grande ▪ Inversión (*) : S/. 3’128’709


171

Situación Actual:

Obra en ejecución vía transferencia de partidas a favor de la Municipalidad distrital de

Tambogrande, siendo Plan COPESCO Nacional la encargada de efectuar el

seguimiento técnico en el marco del convenio de cooperación interinstitucional.

A la fecha, la Municipalidad de Tambogrande no ha emitido la Resolución

correspondiente para la aprobación de la Ampliación de Plazo Excepcional.

Vistas posteriores a la ejecución

3. Mejoramiento de los servicios turísticos públicos de la ruta turística del Valle

del Colca en el casco urbano de la localidad de Chivay - provincia de Caylloma,

región Arequipa -código SNIP N° 289798- Componente: Templo de Nuestra

Señora de la Asunción de Chivay


- Restauración de la infraestructura del Templo

- Nueva iluminación artística en la fachada e interiores

- Tratamiento de espacios exteriores, atrios y entorno

- Nuevos sistemas de drenaje pluvial

▪ Unidad Formuladora : Plan COPESCO Nacional ▪ Unidad Ejecutora : Municipalidad Provincial de Caylloma ▪ Inversión (*) : S/. 3’ 866,052


Situación Actual:

Se remitió el Expediente Técnico a la Municipalidad Provincial de Caylloma, mediante

el Oficio N° 59-2020-MINCETUR/DM/COPESCO-DE de fecha 17.01.2020, a fin de que

puedan elaborar las bases para la convocatoria de la ejecución de la obra, contratación

de la supervisión de obra y Plan de Monitoreo Arqueológico. A la fecha, debido por el

brote del Covid-19, se debe de reformular el Expediente Técnico a fin de implementar

los protocolos y lineamientos sanitarios.

172

Estado Actual

Estado de Proyecto

4. Mejoramiento de los servicios turísticos en el circuito del Centro Histórico

recorrido Fundo Fierro, Plaza de Armas y Recoleta, provincia de Arequipa, región

Arequipa – Componente Calles, Señalización e Impacto Ambiental- Código SNIP

279156


- Mejoramiento y Puesta y Valor de las calles Beaterio y Recoleta. - Renovación de conexiones domiciliarias de agua potable y desagüe existentes. - Drenaje pluvial, en la calle Beaterio y calle La Recoleta. - Iluminación e Instalación soterrada de las redes eléctricas de media y baja tensión. - Implementación de 10 señales turísticas


(*) Monto de contrato de obra, supervisión y plan de monitoreo arqueológico. Ejecución de obra con recursos transferidos por Plan COPESCO Nacional a la Municipalidad Provincial de Arequipa. Supervisión y plan de monitoreo arqueológico a cargo de Plan COPESCO Nacional.

Situación actual

- La obra cuenta con un avance físico acumulado de 94.37 %. (A cargo MP Arequipa)

173

02 Resueltas 1. Mejoramiento de los servicios turísticos públicos de la Plaza Mayor de



Amazonas- Código SNIP 298743


- Mejoramiento de la Plaza Mayor y Vías Aledañas - Mejoramiento de la Plazuela Independencia.

▪ Inicio de obra : 14.10.2017 ▪ Inversión (*) : S/ 15,332,498


Situación actual:

- Con fecha 27.09.2019 se desarrolló el acto de constatación física e inventario.

- Mediante R.D. N° 56-MINCETUR/DM/COPESCO-DE de fecha 24.02.2020 se aprueba la lista priorizada en concordancia con el Decreto de Urgencia N° 008-2019, DECRETO DE URGENCIA QUE ESTABLECE MEDIDAS EXTRAORDINARIAS PARA LA REACTIVACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS PARALIZADAS A NIVEL NACIONAL, el cual agilizará los plazos para el reinicio de las obras.

2. Mejoramiento y creación de los servicios turísticos públicos del campo santo

de Yungay, distrito de Yungay, provincia de Yungay, región Áncash-SNIP 320134


- Construcción del Centro de Interpretación

- Módulo de Comedor

- Área para exposición

- Módulo de información turística

- Mirador

- Plaza Principal y accesos

- Estacionamiento (Buses, autos y bicicletas)

- Iluminación Nocturna

▪ Inicio de obra : 04.05.2018 ▪ Inversión (*) : S/ 13’218,466

(*) Monto de contrato de obra, supervisión y plan de monitoreo arqueológico

174

Situación actual:

- En concordancia con el artículo 177 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, la obra quedó bajo responsabilidad de la Entidad, motivo por el cual se contrató los servicios de limpieza, mantenimiento y jardinería de la obra y el servicio de seguridad, vigilancia y guardianía, a fin de preservar la infraestructura construida.

- Habiéndose suspendido toda contratación por el estado de emergencia, Plan COPESCO viene elaborando el Expediente de Saldo de Obra con sus profesionales a fin de no retrasar el inicio de la ejecución del saldo de obra.

- El reinicio mediante la ejecución del Saldo de obra se estima.

05 Servicios

1. Restauración de locomotoras y coches vagones de la obra Instalación

mejoramiento y ampliación de los servicios turísticos públicos de la Estación

Ferrocarril Tacna-Arica, en el sector museo ferroviario, distrito de Tacna,

provincia de Tacna – Tacna- SNIP 301680


- Restauración de 03 Locomotoras y 03 coches vagones (06 unidades ferroviarias)

▪ Inicio del servicio : 16.09.2019 ▪ Culminación del servicio : 13.03.2020 ▪ Inversión (*) : S/ 1’390,000.00

(*) Monto de contrato de servicio.

Situación actual:

• Servicio culminado. Para proceder con el pago del último entregable del Servicio

de Locomotoras y Coches Vagones y su recepción, es necesario realizar una

visita técnica in situ, la cual se programará a la brevedad posible, considerando

tener las condiciones adecuadas para la comisión a Tacna.

175

2. Remoción del subsistema de distribución primaria en 22.9 kv trifásico

multiaterrado y subsistema de distribución secundaria 0.40/0.23 kv e

implementación del alumbrado público para la zona monumental del Pueblo de

Quinua-SNIP 271024


• Remover por ornato las instalaciones eléctricas existentes y reemplazarlas por redes subterráneas.

• Mejorar el paisaje urbanístico, respetando el concepto tradicional de la ciudad.

▪ Inicio del servicio : 29.01.2019 ▪ Culminación del servicio : En ejecución ▪ Inversión (*) : S/ 467,321.64

(*) Considera el contrato de servicio de obra.

Situación actual:

El servicio cuenta con un 94.00 % de avance.

Se continuará con la elaboración de la documentación técnica a fin de determinar los

trabajos complementarios que se requieren para viabilizar la solución técnica, la cual

debe ser aprobada por Electrocentro.

3. Construcción de señales turísticas y paneles directorio en los principales sitios arqueológicos e históricos de las regiones de Lambayeque y La Libertad- Componente Paneles - Código Único 2384316


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- Adecuados servicios de orientación e información turística en los departamentos de Lambayeque y La Libertad.

- Se plantea como meta la colocación de 06 paneles directorio en la región Lambayeque y 07 paneles directorio en la región La Libertad. Dichas señales se distribuyen en los distritos de Lambayeque: Lambayeque, Pimentel, Monsefú, Eten Puerto, Zaña, Ferreñafe y en La Libertad: Chepén, San Pedro de Lloc Pacasmayo, Razuri y Otuzco.

• Inicio del servicio : 19.02.2020

• Inversión (*) : S/ 128,900

(*) Valor de contrato de servicio

Situación Actual:

- En concordancia con el Decreto Supremo 168-2020-EF, se realizará las acciones

técnicas para el reinicio del servicio, el cual se estima reiniciarse a fines del mes de

julio.

- El servicio presenta un avance del 70.35%.

4. Construcción de Señales Turísticas y Paneles Directorio de las principales playas y recursos turísticos de las regiones de Tumbes y Piura-Componente Paneles - Código Único 2384318


- Adecuados servicios de orientación e información turística en los departamentos de Tumbes y Piura.

- Se plantea como meta la colocación de 03 paneles directorio en la región Tumbes y 06 paneles directorio en la región Piura. Dichas señales se distribuyen Tumbes: Puerto Pizarro, Tumbes y Zorritos y en Piura: Máncora, Los Órganos, El Alto, Paita, Piura y Catacaos.

• Inicio del servicio : Por iniciar

• Inversión (*) : S/ 110,000 (*) Monto adjudicado del servicio

Situación Actual:

El 12.11.2019 se dio la Buena Pro a la Empresa LP ARQUITECTURA E

INGENIERIA E.I.R.L., actualmente se ha suscrito el contrato de ejecución de

servicio por el monto de S/ 110,000.00.

177

Se estima el inicio del servicio para finales del mes de julio.

5. Creación de los servicios turísticos públicos en los sitios arql. de Yalape,

Karajía, Laguna de los Cóndores, Macro, Tella, Kuélap, Revash, Olan, La Congona

y Corredor Turístico del Alto Utcubamba, en las provincias de Chachapoyas y

Luya - región Amazonas- Componente Kuélap Acceso 1 y Estructuras

Adyacentes-SNIP 29446


Dar continuidad a los trabajos de investigación y conservación interdisciplinaria que

afrontan la condición de emergencia del monumento y desarrollan al mismo tiempo

actividades de acondicionamiento para el uso público de la Fortaleza de Kuélap, uno de

los recursos arqueológicos y naturales de mayor potencialidad para el desarrollo local y

regional.

▪ Inicio del servicio : 01.08.2018 ▪ Culminación del servicio : Contrato Resuelto ▪ Inversión (*) : S/ 4´331,968

(*) Considera el contrato de servicio de obra.

Antecedentes sobre contrato resuelto: - Con fecha 10.07.2018 se firmó el Contrato N° 33-2018-

MINCETUR/DM/COPESCO/UADM entre Plan COPESCO Nacional y el Consorcio Kuélap para la ejecución del saldo del PIA Kuélap-Acceso 1 por el importe de S/. 4´331,967.74 soles.

- Con fecha 08.01.20, mediante Carta N°014-2020-MINCETUR/DM/COPESCO-UADM (Carta Notarial N° 073949-20), Plan COPESCO Nacional procede a notificar a la empresa CONSORCIO KUELAP, la decisión de resolver el Contrato N° 33-2018-MINCETUR/DM/COPESCO/UADM.

Acciones para el cierre del proyecto: - Con fecha 04.01.2020 se suscribe el Acta de Supervisión Conjunta en el cual se

inician las gestiones para el cierre administrativo del “Proyecto de Investigación Arqueológica con fines de Conservación y Puesta en Valor del Acceso 1 y Estructuras Adyacentes del Sitio Arqueológico Kuélap – Región Amazonas – Segunda Temporada”, con el objetivo de transferir los recursos respectivos al Ministerio de Cultura, a fin de que dicha Entidad de continuidad a los trabajos de arqueología y conservación.

178

- Mediante Vigésima Disposición Complementario Final del Decreto de Urgencia N° 021-2020, se autoriza al MINCETUR, durante el Año Fiscal 2020, a realizar modificaciones presupuestales en el nivel institucional, excepcionalmente, a favor del ministerio de Cultura, hasta por la suma de S/ 8 500,000.00 para la ejecución del Proyecto de Inversión Pública denominado Creación de los servicios turísticos públicos en los sitios arqueológicos de Yalape, Karajía, Laguna de Los Cóndores, Macro, Tella, Kuelap, Revash, Olán, La Congona y Corredor Turístico del Alto Utcubamba, en las provincias de Chachapoyas y Luya-Región Amazonas” con Código SNIP 29446, para el producto 2: Recuperación de los recursos turísticos para el monumento arqueológico de Kuelap.

- El 11.02.2020, se ha suscrito el “Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el

Ministerio de Cultura y el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo para la recuperación de los Recursos Turísticos – Restauración Kuelap”.

• 18 Expedientes técnicos

- 11 en elaboración 1. Iglesia Matriz de Tingo (Amazonas) 2. Conjunto NIK AN Chan Chan (La Libertad) 3. Señor de Muruhuay – Centro de Interpretación y Estacionamiento (Junín) 4. Zona Monumental Jauja 5. Huaca Rajada (Lambayeque) 6. IOARR Pachacamac (Lima) 7. Saldo de obra Campo Santo de Yungay (Ancash) 8. Saldo de obra C.H. Chachapoyas (Amazonas) 9. Ferrocarril Tacna Arica – Museografía (Tacna) 10. Señalización Machupicchu 11. Señalización Z.M. Iquitos

- 05 por iniciar

1. Caminos Inka (Cusco) 2. Embarcadero Puno (Puno) 3. Yarinacocha – Calles y Accesos - nueva propuesta (Ucayali) 4. Malecón Pacasmayo (La Libertad) 5. IOARR Contamana (Loreto)

- 02 OXI 1. Castillo Forga (Arequipa) (OXI) 2. Quinta Presa (Lima) (OXI)

179

• 10 Inversiones en fase de formulación

- 06 proyectos de inversión en formulación 1. Pueblo Alfarero de Huancas (Amazonas) 2. Muelle Pisco (Ica) 3. RN Allpahuayo Mishana (Loreto) 4. Lago Sandoval (Madre de Dios) 5. Embarcadero Llachón (Puno) 6. Manglares de Tumbes

- 01 IOARR

1. Cite Ayacucho (Ayacucho)

- 03 estudios por iniciar formulación 1. Cite Sipán (Lambayeque) 2. Cite Ucayali (Ucayali) 3. Casa de Horno-Ollantaytambo (Cusco)

Solicitud de opinión favorable sobre la capacidad presupuestal para el financiamiento de dos (02) proyectos de inversión, bajo el mecanismo de Obras por Impuestos (OXI)

Mediante el Oficio N° 040-2020-MINCETUR/SG/OGPPD, de fecha 02 de julio de 2020, se presentó a la DGPP del MEF, la solicitud de capacidad presupuestal para la ejecución de dos (02) proyectos de inversión, bajo el mecanismo de Obras por Impuestos, por la suma de S/ 32,387,617, durante un periodo de 3 (tres) años, según el siguiente detalle:

Cabe señalar que los precitados proyectos se financiarán con cargo a la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios procedentes de la aplicación de la Ley N° 27889, Ley que crea el Fondo y el Impuesto Extraordinario para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional.

4.5.3 Gestión Institucional

• Preparación para la certificación para la producción de microformas, requisito pendiente de cumplir la certificación de seguridad de edificaciones Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones - ITSE.

• Implementación del Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001, aprobar los documentos y fichas relacionadas al Sistema de Gestión de Calidad del proceso "ATENCION AL CIUDADANO Y GESTION DOCUMENTAL ", para continuar con las etapas finales de la implementación. Se estima que la implementación debería culminarse a fines de agosto del año en curso.

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• Implementación del Sistema de Gestión Antisoborno ISO 37001, aprobar los documentos y fichas relacionadas al Sistema de Gestión de Antisoborno del proceso de compras, para continuar con las etapas finales de la implementación. Se estima que la implementación debería culminarse a fines de noviembre del año en curso.

• “Reuniones Virtuales” – MINCETUR, continuar con la implementación de un canal de atención virtual, a través de videoconferencias, para ponerlo a disposición de los administrados en general (personas naturales y jurídicas) a fin de continuar la atención de los servicios a cargo de este Ministerio, manteniendo el distanciamiento social por motivo del Covid-19.

• Gestión de Infraestructura, Inmobiliario y Equipos del Archivo Central, a la fecha se viene ejecutando la implementación del repositorio y área administrativa para el Archivo Central del MINCETUR en las instalaciones de la sede central, de acuerdo con los plazos de ejecución se estima la finalización de este proyecto para la primera semana del mes de agosto del 2020.

• Implementación del Software para la Gestión de Archivo, se ha formulado términos de referencia para el Servicio de diseño, desarrollo e implementación del sistema para la gestión de archivos en el MINCETUR, con ello se optimizará la atención de los servicios de información; así como el control y custodia de los documentos, mediante la sistematización de los procesos alineados a la metodología archivística.

• Regularización de la contratación directa del servicio de alojamiento temporal en cuarentena por (14) catorce días, alimentación completa diaria de las personas que retornen a su domicilio habitual en la jurisdicción de Lima Metropolitana en el marco de lo establecido en el Decreto de Urgencia N° 043-2020 y el Decreto de Urgencia N° 067-2020, estando pendiente la Resolución Ministerial de aprobación de contratación directa en vía de regularización del tramo del 17 de junio de 2020 al 28 de junio de 2020.

• Regularización de la contratación del servicio de alojamiento temporal en cuarentena y la alimentación completa diaria por un plazo máximo de catorce (14) días de los ciudadanos peruanos que retornen del extranjero durante la vigencia de la Emergencia Sanitaria a nivel nacional en el marco de lo establecido en el Decreto de Urgencia N° 031-2020 y el Decreto de Urgencia N° 067-2020, estando pendiente el informe de sustento del área usuaria para la regularización del tramo del 17 de junio de 2020 al 07 de julio de 2020.

• Regularización de la contratación del servicio de traslado para las personas que regresan del interior del país o repatriados del extranjero que requieran ser trasladados a la Villa Panamericana o un establecimiento de salud en el marco de lo establecido en el Decreto de Urgencia N° 043-2020 y el Decreto de Urgencia N° 067-2020, estando pendiente el informe de sustento del área usuaria para la regularización del tramo del 17 de junio de 2020 al 13 de julio de 2020.

• Regularización de la contratación del servicio de alojamiento temporal hasta por cinco (05) días adicionales de las personas repatriadas del extranjero, así como aquellos provenientes del interior del país, cuando hubiera culminado el periodo de cuarentena correspondiente y no se hubieran podido retirar del establecimiento de hospedaje por causas de fuera mayor o ajenas a su voluntad

181

debidamente sustentadas en el marco de lo establecido en el Decreto de Urgencia N° 043-2020 y el Decreto de Urgencia N° 067-2020, estando pendiente el informe de sustento del área usuaria para la regularización del tramo del 10 de abril de 2020 al 23 de junio de 2020.

• El trámite de pago de los servicios de alojamiento temporal y alimentación diaria de las Contratación Directa N° 09-2020-MINCETUR, Contratación Directa N° 10-2020-MINCETUR, Contratación Directa N° 11-2020-MINCETUR, Contratación Directa N° 12-2020-MINCETUR, Contratación Directa N° 13-2020-MINCETUR, Contratación Directa N° 14-2020-MINCETUR, Contratación Directa N° 15-2020-MINCETUR, Contratación Directa N° 16-2020-MINCETUR, Contratación Directa N° 17-2020-MINCETUR.

• Implementar el Centro de Operaciones de Emergencias del Sector Comercio Exterior y Turismo, en el Centro de Esparcimiento CENESPAR, para la Continuidad Operativa del MINCETUR, en el marco del Sistema de Gestión de Riesgos de Desastres.

En materia Presupuestal: Con Decreto Supremo Nº 083-2020-EF, aprobado en el marco de lo dispuesto por el artículo 21 del Decreto de Urgencia N° 029-2020, se aprobó la transferencia de recursos de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios a favor de la Reserva de Contingencia del MEF, correspondiendo al Pliego MINCETUR S/ 7,045,827.00, lo que ha significado una importante reducción de su presupuesto institucional. Asimismo, debido al Estado de Emergencia, la estimación de ingresos por las fuentes de financiamiento de Recursos Directamente Recaudados y Donaciones y Transferencias, se ha visto reducida significativamente en S/ 36,759,953, motivo por el cual existe la necesidad de solicitar una demanda adicional al MEF, por el monto de S/ 15,579,987, de acuerdo al siguiente detalle:

Demanda Adicional 2020 del Pliego MINCETUR

PLIEGO UNIDAD

EJECUTORA DEPENDENCIA MONTO (S/) CONCEPTO

035: MINISTERIO DE COMERCIO

EXTERIOR Y TURISMO

001-1070: MINISTERIO DE

COMERCIO EXTERIOR Y

TURISMO- DIRECCION

GENERAL DE ADMINISTRACION

VICEMINISTERIO DE TURISMO

13,489,948 Reactivación del Sector Turismo

COMITÉ DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN

PRIVADA

1,430,046 Honrar el compromiso contractual de

MINCETUR asociado al proyecto Sistema de Telecabinas Kuélap

OFICINA GENERAL DE

ADMINISTRACIÓN 355,000

Mantener la operatividad de la gestión institucional

004-1201: MINCETUR -



304,993 Contratación de bienes y servicios para

la prevención de contagio del COVID-19 y el arrendamiento de sus locales

TOTAL DEMANDA ADICIONAL 15,579,987

182

5. RESUMEN DE INFORMACIÓN PRINCIPAL

5.1 Presupuesto

A. Sector 35 Comercio Exterior y Turismo El Sector 35 Comercio Exterior y Turismo está comprendido por los siguientes Pliegos Presupuestarios: 035 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR, 008 Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo – PROMPERÚ, 180 Centro de Formación en Turismo – CENFOTUR. El Presupuesto Institucional Modificado (PIM) 2019 del Sector, ascendió a S/ 653,669,733, de los cuales se devengó el monto de S/ 610,447,149, representando un avance del 93.4%. El PIM 2020 del Sector es de S/ 1,063,479,491, a la fecha se cuenta con un devengado de S/ 225,145,965, el mismo que equivale al 21.2% del PIM. Detalle a nivel de Pliegos presupuestarios se observa en el cuadro siguiente:

Presupuesto 2019-2020 del Sector a nivel de Pliego (En Soles)

PLIEGO

2019 2020 (*)

PIM DEV AVANCE

% PIM

DEV AL 15 JUL

AVANCE %

MINCETUR 301,024,407 276,769,442 91.9 826,574,807 117,985,855 14.3

PROMPERÚ 329,290,422 310,761,351 94.4 215,791,206 100,644,073 46.6

CENFOTUR 23,354,904 22,916,356 98.1 21,113,478 6,516,037 30.9

TOTAL 653,669,733 610,447,149 93.4 1,063,479,491 225,145,965 21.2

Presupuesto Nacional (PN)

188,572,835,191 161,513,294,813 85.7 198,344,606,520 73,739,189,090 37.2

Participación del Sector respecto al

PN (%) 0.35 0.38 0.54 0.31


Cabe mencionar que, el PIM 2020 del Pliego MINCETUR, contempla recursos presupuestarios que se gestionaron mediante dispositivos legales, en el marco de las medidas para mitigar la propagación del COVID 29, los mismos que se detallan a continuación:

− Propuestas Normativas presentadas por el Pliego MINCETUR en el marco del Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19:

✓ Decreto Legislativo Nº 1475: Dispone la Reactivación y Promoción de la

Actividad Artesanal a cargo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en el marco de la Emergencia Sanitaria por el COVID-19, publicado el 03.05.2020. En el artículo 2, autoriza al MINCETUR para el Año Fiscal 2020, a destinar hasta la suma de S/ 2,500,000 para la reactivación y promoción de la actividad artesanal, con cargo a los recursos de su presupuesto institucional, por fuente de financiamiento RDR, provenientes del 30% de la recaudación que se destina al MINCETUR en aplicación del literal d) del artículo 42 de la Ley 27153 y sus modificatorias.

183

✓ Decreto Legislativo Nº 1506: Modifica el Decreto Legislativo Nº 1329 y aprueba Medidas para Reactivar la Actividad Turística a Través del Programa “Turismo Emprende”, publicado el 11.05.2020. En el artículo 3, autoriza para el Año Fiscal 2020, al MINCETUR destinar hasta S/ 4 millones para el financiamiento del Programa Turismo Emprende, con cargo a los recursos de su presupuesto institucional, por la fuente de financiamiento RDR, provenientes del 15% de ingresos del MINCETUR, destinados a las tareas de control y fiscalización de los juegos de casino y máquinas tragamonedas y a la promoción del turismo en un 70%, de conformidad con lo dispuesto en el literal d) del artículo 42 de la Ley 27153, Ley que regula la explotación de los juegos y casinos y máquinas tragamonedas y sus modificatorias.

✓ Decreto de Urgencia Nº 076-2020: Dicta medidas complementarias destinadas al financiamiento de la Micro y Pequeña Empresa del Sector Turismo para la reducción del impacto del Covid-19 y otras Medidas.

En su artículo 3 crea el Fondo de Apoyo Empresarial a las MYPE del Sector Turismo (FAE-TURISMO), que tiene por objeto garantizar los créditos para capital de trabajo de las MYPE que realizan actividades de establecimientos de hospedaje, transporte interprovincial terrestre de pasajeros, transporte turístico, agencias de viajes y turismo, restaurantes, actividades de esparcimiento, organización de congresos, convenciones y eventos, y autoriza una Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020, hasta por la suma de S/ 500 millones, por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, con cargo a los recursos de la Reserva de Contingencia del Ministerio de Economía y Finanzas, a favor del MINCETUR, para financiar dicho fondo. Asimismo, en el artículo 19, autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas, durante el Año Fiscal 2020, a realizar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional a favor del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, hasta por la suma de S/ 50 millones, con cargo a los recursos a los que se refiere el artículo 53 del Decreto Legislativo Nº 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público, para financiar el Programa “Turismo Emprende”.

− El Ministerio de Economía y Finanzas ha efectuado transferencias de partidas a favor del MINCETUR, por un total de S/ 48,543,600, para el servicio de alojamiento y alimentación temporal de catorce (14) días de los connacionales repatriados que retornen al país y un total de S/ 30,111,670, para el servicio de alojamiento y alimentación temporal de catorce (14) días de los peruanos que se desplacen dentro del país hacia la jurisdicción de Lima Metropolitana, ambos con cargo a la Reserva de Contingencia, y programados en la Actividad 5006269: Prevención, control, diagnóstico y tratamiento de Coronavirus, las que han sido aprobadas mediante los siguientes dispositivos legales: DU N° 031-2020, DU N° 035-2020, DS N° 074-2020-EF, DS N° 081-2020-EF, DU N° 043-2020, DS N° 120-2020-EF y DU 067-2020.

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B. Inversiones del Sector

A nivel de inversiones la ejecución del Sector durante los años 2019 y 2020, es la siguiente:

Presupuesto 2019- 2020: Ejecución en Inversiones del Sector

(En Soles)

PLIEGO / UNIDAD EJECUTORA

AÑO 2019 AÑO 2020 (*)

PIM DEVENGADO AVANCE

% PIM DEVENGADO

AVANCE %

035: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO 84,473,019 71,779,960 85.0 81,891,453 23,448,405 28.6

UE 001 DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION - MINCETUR 4,662,167 1,765,262 37.9 4,458,293 0 0.0

UE 004 PLAN COPESCO NACIONAL 61,739,117 57,056,516 92.4 40,627,160 13,809,235 34.0

UE 005 VUCE SEGUNDA ETAPA 18,071,735 12,958,182 71.7 36,806,000 9,639,170 26.2

008: COMISION DE PROMOCION DEL PERU PARA LA EXPORTACION Y EL TURISMO 8,931,058 1,216,139 13.6 9,301,598 0 0.0

180: CENTRO DE FORMACION EN TURISMO 1,847,032 1,843,216 99.8 3,274,600 0 0.0

TOTAL SECTOR 95,251,109 74,839,315 78.6 94,467,651 23,448,405 24.8


En el año 2020 el Sector Comercio Exterior y Turismo cuenta con un PIM de S/ 94,467,651, cuyo detalle por Pliego y Unidades Ejecutoras es la siguiente:

• En el Pliego 035 MINCETUR (S/ 81,891,453):

− S/ 4,458,293 en la UE 001 Dirección General de Administración – MINCETUR:

• S/ 270,000, para Estudios de Preinversión (Reserva Nacional de Tambopata S/ 135 mil. y Reserva Nacional de Pacaya Samiria S/ 135 mil).

• S/ 1,800,000, para el Proyecto 2170742: “Creación del Centro De Innovación Tecnológica De Artesanía Y Turismo en el Distrito de San Juan Bautista, Provincia De Maynas - Región Loreto”.

• S/ 2,388,293, para el Proyecto 2300787: “Instalación de la Ventanilla Única de Turismo - VUT Primera Etapa Lima, Lima, San Isidro”.

− S/ 40,627,160 en la UE 004 Plan COPESCO Nacional, para el financiamiento de Estudios de Preinversión y 27 Proyectos de Inversión en infraestructura turística.

− S/ 36,806,000 en la UE 005 Ventanilla Única de Comercio Exterior – Segunda Etapa, para el financiamiento del Proyecto 2325802: “Mejoramiento de los Servicios de Facilitación de Comercio Exterior a Través de la Ventanilla Única del Comercio Exterior (VUCE). Segunda Etapa San Isidro-Lima-Lima”.

• En el Pliego 008 PROMPERÚ (S/ 9,301,598): S/ 9,301,598 para financiar el Proyecto 2411989: “Mejoramiento de la gestión de recursos de PROMPERU para la prestación de sus servicios en el distrito de San Isidro - provincia de Lima - departamento de Lima” (Obra Basadre).

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Al respecto mediante DS 181-2020-EF, se aprobó la transferencia de los saldos de balance de la fuente de financiamiento RDR de las unidades ejecutoras, a favor de la Reserva de Contingencia, correspondiendo a PROMPERU S/ 7,034,811, afectando la disponibilidad financiera para la ejecución de la inversión programada.

• En el Pliego 180 CENFOTUR (S/ 3,274,600):

− S/ 3,274,600 para el Proyecto 2445444: “Construcción de biblioteca; remodelación de laboratorio, ambiente para comedor y acometidas suministro eléctrico comercial; adquisición de computadora de escritorio y software de ventas y mercadeo; en el (la) CENFOTUR Lima en la localidad Barranco, distrito de Barranco, provincia Lima, departamento Lima”.

C. Pliego 035 MINCETUR:

• Unidades Ejecutoras del Pliego:

El Pliego 035 MINCETUR cuenta con tres unidades ejecutoras: 001 Dirección General de Administración, 004 Plan COPESCO Nacional y 005 Ventanilla Única de Comercio Exterior – Segunda Etapa, cuyo avance en el nivel de ejecución 2019 y 2020, es como sigue:

Presupuesto 2019 - 2020: Ejecución Unidades Ejecutoras del Pliego

MINCETUR (En Soles)

UNIDAD EJECUTORA

AÑO 2019 AÑO 2020 (*)

PIM DEVENGADO AVANCE

% PIM DEVENGADO

AVANCE %

UE 001 DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION - MINCETUR

207,916,651 193,890,171 93.3 736,801,768 89,289,632 12.1

UE 004 PLAN COPESCO NACIONAL (**) 75,036,021 69,921,090 93.2 52,967,039 19,057,053 36.0

UE 005 VUCE SEGUNDA ETAPA (***) 18,071,735 12,958,182 71.7 36,806,000 9,639,170 26.2

TOTAL PLIEGO MINCETUR 301,024,407 276,769,443 91.9 826,574,807 117,985,855 14.3


(**) Plan COPESCO Nacional, es un órgano desconcentrado del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, dependiente de la Alta Dirección tiene por objetivo formular, coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar proyectos de inversión de interés turístico a nivel nacional; y prestar apoyo técnico especializado para la ejecución de proyectos turísticos a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y otras entidades públicas que lo requieran, suscribiendo para el efecto los convenios de cooperación interinstitucional que corresponda.

(***) Unidad Ejecutora a cargo de la ejecución del proyecto de inversión pública “Mejoramiento de los Servicios de Facilitación de Comercio Exterior a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior – VUCE Segunda Etapa San Isidro Lima-Lima”.

Con la citada ejecución de financiaron principalmente las siguientes actividades:

− En Comercio Exterior: ✓ La implementación y operación de la plataforma de la Ventanilla Única de

Comercio Exterior (VUCE) permite intercambiar la información requerida o relevante para el ingreso, la salida o el tránsito de las mercancías y de los medios de transporte desde o hacia el territorio nacional; así como gestionar la documentación e información respecto a los procedimientos y servicios relacionados al comercio exterior que son tramitados por el sistema.

✓ El Programa de Apoyo a la Internacionalización (PAI), que tiene como objetivo promover la internacionalización de las MIPYMEs peruanas y empresas exportadoras, a través del cofinanciamiento de estudios y

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actividades que permitan mejorar sus capacidades y habilidades de gestión; a fin de facilitar, aumentar y diversificar la venta de bienes y servicios en el extranjero y sus mercados de destino. A la fecha, se han comprometido S/ 25 millones, 185 proyectos de exportación cofinanciados correspondientes a 13 regiones del país, dirigido a 25 mercados internacionales de los 5 continentes.

✓ Se aprobó el DL N° 1492 para la reactivación, continuidad y eficiencia de las operaciones a la cadena logística de comercio exterior, a través de la digitalización y mejora en la transparencia, con el objetivo de mitigar los impactos del COVID-19.

✓ Actualización de los 24 Planes Regionales Exportadores (PERX), tras un proceso de elaboración participativa, en el marco de la identificación y desarrollo de la oferta exportable regional. Estos PERX establecen un marco de acción para el desarrollo de la oferta exportable regional, y para la internacionalización descentralizada de la empresa peruana. Identifican la canasta exportable de cada región y establece acciones para lograr que los principales productos desarrollen condiciones para acceder a los mercados internacionales.

✓ Diversificación de la Oferta Exportable en todas las regiones del país, a través de la implementación de diversos programas de capacitación y asistencia técnica especializada, orientados al comercio sostenible; asimismo, mediante la certificación de la calidad y de estándares internacionales de sostenibilidad, lo cual es clave para la diferenciación de los productos peruanos a nivel internacional.

✓ En el marco de la estrategia de integración al mundo, actualmente se cuenta con 20 acuerdos comerciales internacionales vigentes. Con 5 acuerdos comerciales suscritos, pero vigentes: Reino Unido, Guatemala, Brasil, Tratado de Asociación Transpacífico - TPP y el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) conformado por 10 países estratégicos de la región de Asia Pacífico, dando un paso más en la estrategia del Perú de posicionarse en esta región. Se mantienen en negociación 6 acuerdos comerciales con Argentina, países Candidatos a Estado Asociado (Australia, Canadá, Nueva Zelanda y Singapur) en la Alianza del Pacífico, El Salvador, Turquía, India, así como la optimización del TLC con China. Posible inicio de negociación con Indonesia.

✓ Se transfirieron las OCEX del MINCETUR a PROMPERU con la finalidad de potenciar un plan de promoción país para las exportaciones, turismo, imagen e inversiones empresariales.

− En Turismo: ✓ Lanzamiento de la estrategia Turismo Seguro: Apoyo a la capacidad

operativa de POLTUR, DICAPI, SERNANP y Gobiernos Locales; reactivar y fortalecer las Redes Regionales de Protección al Turista.

✓ Desarrollo y Diversificación de la Oferta Turística, a través del Programa “Turismo Emprende”.

✓ Plan Nacional de Calidad Turística, creado con el objetivo de contribuir al desarrollo de productos turísticos de calidad a través de la difusión de buenas prácticas empresariales de los servicios turísticos y la gestión sostenible de los sitios y destinos turísticos.

✓ Sistema de Aplicación de Buenas Prácticas – SABP ✓ Se viene desarrollando 4 programas inclusivos: Programa Nacional de

Turismo Rural Comunitario – TRC, De Mi Tierra Un Producto – DMTP, Al Turista Lo Nuestro – ATLN y Turismo Social, los cuales buscan incentivar el desarrollo de destinos y productos turísticos en las zonas rurales a nivel nacional, contribuyendo así al desarrollo económico y social del Perú.

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✓ En Desarrollo de la Oferta Artesanal, se realizaron asistencias técnicas con la finalidad de fortalecer sus capacidades y de esta manera lograr que participen en ferias y exhibiciones artesanales.

✓ Ejecución en Proyectos de Infraestructura Turística a cargo de Plan

COPESCO Nacional.

• Programas Presupuestales del Pliego: En el marco de la nueva Gestión Pública, la implementación del Presupuesto por Resultados obedece a un desarrollo progresivo de una gestión orientada a resultados en toda la administración pública; así, se busca fortalecer la eficacia y equidad del gasto público con el propósito de contribuir a la mejora del desempeño del Estado respecto del bienestar de la población, en particular, de los pobres y excluidos. En ese sentido, a la fecha el Pliego 035: MINCETUR cuenta con 03 Programas Presupuestales:

✓ PP 0065 “Aprovechamiento de las oportunidades comerciales brindadas a los principales socios comerciales del Perú” a cargo del Viceministerio de Comercio Exterior

✓ PP 0087 “Incremento de la Competitividad del Sector Artesanía”, a cargo de la Dirección General de Artesanía

✓ PP 0127 “Mejora de la Competitividad de los destinos Turísticos”, a cargo del Viceministerio de Turismo

Descripción de los Programas Presupuestales del Pliego MINCETUR

PROGRAMA PRESUPUESTAL

0127 “Mejora de la Competitividad de los destinos Turísticos”

0087 “Incremento de la Competitividad del Sector Artesanía”

0065 “Aprovechamiento de las Oportunidades Comerciales Brindadas por los Principales Socios Comerciales del Perú”

PROBLEMA IDENTIFICADO

Limitada competitividad de los destinos turísticos del Perú

Limitada competitividad del sector artesanía

Limitadas exportaciones de productos no tradicionales y servicios

POBLACION OBJETIVO

Destino Ruta Moche (Lambayeque – La Libertad), Destino Playas del Norte (Tumbes – Piura),Destino Rio Amazonas (Loreto), Destino Paracas – Nazca (Ica), Destino Arequipa Ciudad – Valle del Colca, Destino Lago Titicaca, Destino Cordillera Blanca (Ancash), Destino Cusco-Valle Sagrado, Destino Kuelap – Gocta (Amazonas), Destino Selva Central (Junín – Pasco), Destino Huánuco, Destino Ucayali, Destino Moquegua, Destino Tacna, Destino Choquequirao (Apurímac), Destino Huancavelica, Destino Altomayo (San Martín), Destino Ayacucho, Destino Madre de Dios, Destino Cajamarca, Destino Lima y Destino Callao.

Artesanos inscritos en el Registro Nacional del Artesano

Empresas productoras y exportadoras de productos no tradicionales a nivel nacional

RESULTADO ESPECÍFICO

Mejora de la competitividad de los destinos turísticos del Perú

Incremento de la competitividad del sector artesanía

Incremento de las exportaciones de productos no tradicionales y servicios

PRODUCTOS Agentes de destinos turísticos cuentan con servicios para desarrollar una oferta turística competitiva

Artesanos cuentan con Mecanismos para Desarrollar una Oferta Artesanal Competitiva

Actores del sector comercio exterior disponen de información especializada.

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Artesanos cuentan con Mecanismos de Articulación Comercial

Actores del Sector Comercio Exterior realizan operaciones a través de plataformas de servicios electrónicos

En el año 2019, se contó con un PIM de S/ 200,834,367 en Programas Presupuestales, de los cuales se devengó el 90.1% ascendente a S/ 180,855,390; en el vigente ejercicio fiscal 2020, se cuenta con un PIM de S/ 140,414,362, del cual se viene devengando al 15.06.2020, la suma de S/ 40,792,839, que representa el 29.1%, esta menor ejecución se explica principalmente con las severas medidas de restricción a la movilidad de las personas dictadas por el Gobierno para frenar la expansión del COVID 19, que han ocasionado inevitablemente la paralización de las principales actividades productivas, como son las del Sector Comercio Exterior y de Turismo, y la consecuente ralentización del crecimiento para el presente año. Detalle de lo expuesto de aprecia a continuación:

Presupuesto 2019 – 2020: Ejecución en Programas Presupuestales del Pliego MINCETUR (En Soles)

PROGRAMA PRESUPUESTAL (PP)

AÑO 2019 AÑO 2020 (*)

PIM DEV AVANCE

% PIM DEV

AVANCE %

0065: APROVECHAMIENTO DE LAS OPORTUNIDADES COMERCIALES BRINDADAS POR LOS PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES DEL PERU

85,284,101 79,112,625 92.8 47,765,170 13,523,543 28.3

0087: INCREMENTO DE LA COMPETIVIDAD DEL SECTOR ARTESANIA

15,444,090 11,158,774 72.3 16,993,973 2,341,707 13.8

0127: MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURISTICOS

100,106,176 90,583,991 90.5 75,655,219 24,927,589 32.9

TOTAL PP DEL PLIEGO MINCETUR

200,834,367 180,855,390 90.1 140,414,362 40,792,839 29.1

PRESUPUESTO TOTAL DEL PLIEGO MINCETUR

301,024,407 276,769,442 91.9 826,574,807 117,985,855 14.3

PARTICIPACION DEL PP RESPECTO AL TOTAL (%)

66.7 65.3 17.0 34.6


Asimismo, es preciso señalar que la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios del Pliego MINCETUR, se ha visto afectada con la transferencia de partidas del MINCETUR a favor de la Reserva de Contingencia del MEF, en aplicación al Decreto Supremo Nº 083-2020-EF, aprobado en el marco de lo dispuesto por el artículo 21 del Decreto de Urgencia N° 029-2020, lo que ha significado una reducción de S/ 7,045,827.00, en su presupuesto institucional. Adicionalmente, debido a la menor estimación de ingresos en las fuentes de financiamiento de Recursos Directamente Recaudados y en Donaciones y Transferencias, por el monto de S/ 36,759,953, se requiere una demanda adicional de recursos por la suma de S/ 15,579,987, conforme a siguiente detalle:

189

Demanda Adicional 2020 del Pliego MINCETUR

PLIEGO UNIDAD

EJECUTORA DEPENDENCIA MONTO (S/) CONCEPTO

035: MINISTERIO DE COMERCIO

EXTERIOR Y TURISMO

001-1070: MINISTERIO DE

COMERCIO EXTERIOR Y

TURISMO- DIRECCION

GENERAL DE ADMINISTRACION

VICEMINISTERIO DE TURISMO

13,489,948 Reactivación del Sector Turismo

COMITÉ DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN

PRIVADA

1,430,046 Honrar el compromiso contractual de

MINCETUR asociado al proyecto Sistema de Telecabinas Kuélap

OFICINA GENERAL DE

ADMINISTRACIÓN 355,000

Mantener la operatividad de la gestión institucional

004-1201: MINCETUR -



304,993 Contratación de bienes y servicios para

la prevención de contagio del COVID-19 y el arrendamiento de sus locales

TOTAL DEMANDA ADICIONAL 15,579,987

D. Recaudación de Ingresos

1. Recursos Directamente Recaudados - RDR Los ingresos por esta fuente de financiamiento provienen principalmente de la aplicación del literal d) del artículo 42 de la Ley Nº 27153, Ley que regula la explotación de los juegos de casinos y máquinas tragamonedas y sus modificatorias; y, en menor proporción por la aplicación del artículo 2 del Decreto Supremo N° 021-2003-MINCETUR y modificatorias y, por los ingresos provenientes de los Derechos Administrativos de Industria y Comercio (TUPA), los cuales se exponen a continuación:

• Por aplicación de la Ley N° 27153 “Ley que regula la explotación de los Juegos de Casinos y Máquinas Tragamonedas” y modificatorias

Tiene como finalidad preservar y proteger a la ciudadanía de los posibles

perjuicios o daños que afectan la moral, la salud y seguridad pública; así

como promover el turismo receptivo; y establecer el impuesto a los juegos de

casino y máquinas tragamonedas.

La Superintendencia de Administración Tributaria (SUNAT) es el órgano

administrador del Impuesto a los Juegos de Casinos y Máquinas

Tragamonedas.

El destino de los ingresos generados por aplicación del impuesto a los juegos

de casino y máquinas tragamonedas se distribuyen de la siguiente manera:

190

Destino de los Ingresos Generados por el Impuesto

ENTIDADES DISTRIBUCIÓN (%)

Municipalidad Provincial 30

Municipalidad Distrital 30

Tesoro Público 15

MINCETUR 15

IPD 10

TOTAL 100

El 15% de la recaudación total constituyen ingresos del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, destinados a las tareas de control y fiscalización de los juegos de casino y máquinas tragamonedas y a la promoción del turismo en un 70% (setenta por ciento) y el 30% (treinta por ciento ) restante para el fomento y desarrollo de los Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica – CITE Artesanales y Turísticos y para reactivar y promover la actividad artesanal, de acuerdo a las reglas de operación que establezca el MINCETUR.

• Por aplicación de Decreto Supremo 021-2003-MINCETUR y modificatorias El Decreto Supremo 021-2003-MINCETUR y modificatorias, establece la nueva distribución del Arancel Especial que recaude el Comité de Administración de la ZOFRATACNA, por concepto de ingreso de bienes a la Zona Comercial de Tacna, de los cuales conforme al artículo 2 del citado dispositivo, del Arancel Especial que grava el ingreso de bienes procedentes del exterior a la Zona Comercial de Tacna, el 2% corresponderá al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo para efectos de la supervisión del sistema.

• Por aplicación de los ingresos provenientes de los Derechos Administrativos de Industria y Comercio (TUPA), destinado a apoyar a solventar gastos operativos de la OGA.

2. Donaciones y Transferencias Los recursos por esta fuente de financiamiento provienen de las donaciones voluntarias realizadas por las Cámaras de Comercio de Lima y provincias y asociaciones gremiales (entidades certificadoras) a nivel nacional, por la emisión de Certificados de Origen, facultad delegada a través de convenios para la emisión de dichos certificados, los cuales son verificados por el MINCETUR con la finalidad de cumplir las disposiciones establecidas en los acuerdos comerciales de los que el Perú es parte y en los regímenes preferenciales de los que es beneficiario.

Dichos ingresos se destinan a apoyar el financiamiento de las actividades permanentes del Viceministerio de Comercio Exterior, las cuales se enmarcan en la Política Nacional de Comercio Exterior - PENX 2025 cuya meta final es consolidar la presencia de las empresas exportadoras peruanas en el exterior, que establece cuatro pilares estratégicos: i) Internacionalización de la empresa y diversificación de mercados, ii) Desarrollo de oferta exportable diversificada,

70 % Actividades de control y fiscalización de los juegos de casinos y máquinas tragamonedas, y actividades de promoción turística.

30% Actividades de fomento y desarrollo de los CITE Artesanales y Turísticos, y la reactivación y promoción de la actividad artesanal

191

competitiva y sostenible, iii) Facilitación de comercio y eficiencia de la cadena logística internacional, y iv) Generación de capacidades para la internacionalización y consolidación de una cultura exportadora.

Impacto de la Emergencia Nacional en la estimación de la recaudación de ingresos de las fuentes de financiamiento Recursos Directamente Recaudados y Donaciones y Transferencias En el vigente año la recaudación de los ingresos por las citadas fuentes de financiamiento está siendo afectada por la coyuntura actual, ocasionada por el brote del Coronavirus (COVID-19), que viene afectando las perspectivas de crecimiento de la economía global, y en consecuencia de la economía peruana, lo que ha llevado al Gobierno a dictar medidas para su prevención y control a fin de evitar su propagación; así como, establecer medidas en materia económica y financiera, para atender la emergencia y mitigar sus efectos adversos en la economía ocasionados por su expansión, disponiendo de recursos para financiar transitoriamente el gasto público en respuesta al COVID-19 y para asegurar la atención de los gastos previstos en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020, producto de la menor recaudación de ingresos fiscales debido al contexto macroeconómico adverso. Es así que se han dictado las siguientes medidas las cuales han influido en los niveles de recaudación de ingresos del Pliego MINCETUR:

• Decreto Supremo Nº 008-2020-SA, de fecha 11.03.2020, mediante el cual el Estado Peruano declaró la Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días calendario y se dictó medidas de prevención y control del COVID-19, el mismo que fue ampliado mediante el Decreto Supremo N° 020-2020-SA, de fecha 04.06.2020.

• Decreto Supremo Nº 116-2020-PCM, de fecha 26.06.2020 y antecedentes, que prorrogan el Estado de Emergencia Nacional, disponiendo el aislamiento social obligatorio por las graves circunstancias que afectan a la vida de la Nación a consecuencia del COVID 19.

• Decreto Supremo N° 080-2020-PCM, de fecha 03.05.2020, que aprueba la reanudación de actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19.

La recaudación de ingresos de las fuentes de financiamiento Recursos Directamente Recaudados y Donaciones y Transferencias del año 2019, así como la estimación inicial del presente año y la realizada por efecto del Estado de Emergencia, se muestra a continuación:

192

Recaudación de Ingresos 2019 y Estimación Inicial y por efecto del Estado de Emergencia 2020

MINCETUR

2019 2020

Recaudación

Recaudación estimada

Inicial

Reducción de Recaudación

Recaudación estimada por

Estado de Emergencia

(1) (2) (3) = (1) - (2)

Recursos Directamente Recaudados - RDR 48,473,293 51,508,291 35,598,411 15,909,880

Impuesto a los Juegos de Casinos y Máquinas Tragamonedas 47,363,257 50,351,620 34,976,600 15,375,020

70% Fiscalización de Casinos y Promoción del Turismo 32,457,664 34,588,857 23,942,446 10,646,411

30% CITE 13,910,427 14,823,796 10,261,048 4,562,748

Multa casinos 995,166 938,967 773,106 165,861

Arancel Especial que grava el ingreso de bienes procedentes del exterior a la Zona Comercial de Tacna

522,601 511,187 299,069 212,118

Derechos Administrativos de Industria y Comercio (TUPA) 587,435 645,484 322,742 322,742

Donaciones y Transferencias - DYT 4,168,836 3,600,000 1,161,542 2,438,458

Transferencia voluntarias de personas jurídicas (Certificado de Origen)

4,168,836 3,600,000 1,161,542 2,438,458

TOTAL 52,642,129 55,108,291 36,759,953 18,348,338

De acuerdo al cuadro precedente, se observa que para el año 2020, se estimó una recaudación inicial de S/ 55,108,291 por toda fuente de financiamiento, monto superior a lo recaudado en el año 2019; sin embargo, por efecto del Estado de Emergencia Sanitaria, el Estado de Emergencia Nacional, la reanudación de las actividades económicas en forma gradual y progresiva y las medidas que han conllevado su aplicación, se ha estimado una menor recaudación de ingresos por la suma de S/ 18,348,338, de los cuales corresponde S/ 15,909,880 a Recursos Directamente Recaudados y S/ 2,438,458 a Donaciones y Transferencias. En relación con los ingresos por la Fuente de Financiamiento Recursos Directamente Recaudados, es preciso señalar, que el numeral 27.1 del artículo 27 del Decreto de Urgencia N° 033-2020, autoriza al Poder Ejecutivo, a través del Tesoro Público, a disponer de los recursos por la citada Fuente de Financiamiento de las entidades públicas del Poder Ejecutivo; y, mediante los incisos 1, 2 y 3 del numeral 27.2, detalla los recursos a los que se refiere el indicado numeral. En aplicación a la precitada norma legal, mediante el Decreto Supremo N° 181-2020-EF, se aprueba el listado de Unidades Ejecutoras de las entidades públicas que transfieren los recursos a los que se refieren los incisos 1, 2, 3 del numeral 27.2 del artículo 27 del Decreto de Urgencia N° 033-2020. Conforme al Anexo que forma parte del citado Decreto Supremo, el monto a transferir asciende a S/ 2,492,655,074.15, de los cuales correspondió al Pliego 035: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo la suma de S/ 10,678,661.00, cuyo detalle es el siguiente:

Aplicación del Decreto Supremo N° 181-2020-EF en el Pliego MINCETUR

PLIEGO / UE TOTAL SALDO DE BALANCE

OTROS INGRESOS

PLIEGO 035 MINCETUR 10,678,661.00 10,045,820.91 632,840.09

UE 001: OGA-MINCETUR 6,217,999.00 5,641,584.18 576,414.82

UE 004: Plan COPESCO Nacional 4,303,117.00 4,247,562.73 55,554.27

UE 005: VUCE-Segunda Etapa 157,545.00 156,674.00 871.00

193

El detalle de la implementación de la citada norma se expone en el punto

correspondiente a Saldos de Balance.

E. Ley N° 27889 “Ley que crea el Fondo y el Impuesto Extraordinario para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional”

La Ley N° 27889 crea el Fondo de Promoción y Desarrollo Turístico con la finalidad de financiar las actividades y proyectos destinados a la promoción y desarrollo del turismo nacional, los recursos del Fondo están constituidos por: la recaudación del Impuesto Extraordinario para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional, aportes o donaciones que realicen los Prestadores de Servicios Turísticos del sector privado, además de las donaciones y legados que reciba del sector público y privado.

La administración de los recursos del Fondo está a cargo del MINCETUR y cuenta con un Comité Especial, presidido por el Ministro de Comercio Exterior.

El Comité Especial, se encarga de proponer al MINCETUR, el Plan Anual de Promoción y Desarrollo Turístico Nacional.

Los ingresos provenientes de la recaudación del Impuesto, luego de deducido el porcentaje que conforme a Ley corresponda a la SUNAT (1.6%), serán transferidos íntegramente por el Tesoro Público al MINCETUR.

Los recursos del Fondo deberán destinarse en un 30% a financiar proyectos de desarrollo turístico a cargo de Plan COPESCO Nacional, y un 70% a financiar actividades de promoción del turismo a cargo de la Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo – PROMPERU.

Ingresos Recaudados por Aplicación de la Ley N° 27889 (En Soles)

Recaudación:

CONCEPTO ACUMULADO

2003 - 2014 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL

RECAUDACION ANUAL

1,115,749,312 144,227,013 172,633,125 174,402,107 193,113,694 210,743,770 3,126,618,333

COMISION SUNAT (1.6%)

18,985,101 2,307,632 2,762,130 2,790,434 3,089,819 3,371,900 52,292,117

RECAUDACION NETA TOTAL 1,096,764,211 141,919,381 169,870,995 171,611,673 190,023,875 207,371,870 3,074,326,216

Distribución – Ejecución – Saldo:

CONCEPTO ACUMULADO

2003 - 2014 2015 2016 2017 2018 2019

SALDO A DIC 2019

PROMPERU:

DISTRIBUCION DE RECAUDACION

(70%) 784,882,820 99,343,567 118,909,697 120,128,171 133,016,713 145,160,309

EJECUCION 751,758,907 97,078,274 71,787,787 120,776,966 85,638,315 136,694,929

SALDO RESPECTO A RECAUDACION

33,123,913 35,389,206 82,511,116 81,862,321 129,240,719 137,706,099 137,706,099

194

PLAN COPESCO NACIONAL:

DISTRIBUCION DE RECAUDACION

(30%) 311,881,390 42,575,814 50,961,299 51,483,502 57,007,163 62,211,561

EJECUCION 222,910,497 24,278,311 49,781,140 65,635,988 16,005,281 -

SALDO RESPECTO A RECAUDACION

88,970,893 107,268,397 108,448,555 94,296,069 135,297,950 197,509,511 197,509,511

SALDO DEL PLIEGO 335,215,610

F. Saldos de Balance de la UE 001 del Pliego 035 MINCETUR

En lo que respecta a los saldos de balance, la UE 001 Dirección General de Administración cuenta con saldos de balance por la suma de S/ 38,724,044, de los cuales corresponde a la fuente de financiamiento Recursos Directamente Recaudados la suma de S/ 28,604,189, destinados a las tareas de control y fiscalización de los juegos de casino y máquinas tragamonedas, y a la promoción del turismo y al fomento y desarrollo de los Centros de Innovación Tecnológica (CITES), en aplicación a la Ley 27153 "Ley que regula la explotación de los juegos de casino y máquinas tragamonedas" y su modificatoria Ley 27796; así como, a las tareas de la OGA; la diferencia de S/ 10,119 854, corresponde a la fuente de financiamiento Donaciones y Transferencias, principalmente destinados a actividades de comercio exterior y de las Zonas Económicas Especiales.

Saldos de Balance de la UE 001 Dirección General de Administración (En Soles)

FTE FTO

DESTINO

NORMA LEGAL

SALDO BALANCE

2019

(1)

SALDO DE BALANCE

INCORPORADO PIA 2020

(2)

APLICACIÓN DS Nº 181-

2020-EF

(3)

SALDO BALANCE

AL 17/07/2020

(1) – (2) – (3)

RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 58,246,576 24,000,802 5,641,584 28,604,190

Casinos de juegos

y máquinas tragamonedas

La Ley 27153 "Ley que regula la explotación de los juegos de casino y máquinas tragamonedas" y su modificatoria Ley 27796, dispone que el 15% del total de la recaudación constituyen ingresos del MINCETUR, destinados a las tareas de control y fiscalización de los juegos de casino y máquinas tragamonedas y a la promoción del turismo en un 70% y el 30% restante para el fomento y desarrollo de los Centros de Innovación Tecnológica (CITES).

31,150,615 22,576,534 8,574,081

Centros de Innovación

Tecnológica - CITE 19,195,790 19,195,790

Comercio D.S.021-2003-MINCETUR 522,601 522,601

195

Acciones Centrales

D.S. Nº 006-2005-MINCETUR Aprueba el Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA del MINCETUR. Destinado principalmente a contribuir con el financiamiento de los gastos generales de la Entidad, tales como los servicios de Mantenimiento de Ascensores, energía eléctrica, agua y desagüe, vigilancia y seguridad, arbitrios entre otros.

7,377,570 1,424,268 5,953,302

DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 12,719,854 2,600,000 10,119,854

TOTAL 70,966,430 26,600,802 5,641,584 38,724,044

Del cuadro se aprecia que de los Saldos de Balance al 2019, ascendente a S/ 70,966,430, fueron incorporados en la asignación para el año fiscal 2020, el monto de S/ 26,600,802, de acuerdo a lo comunicado por el MEF mediante el Oficio Circular N° 005-2019-EF/50.03 del 24.05.2019, en el marco del proceso de Programación Multianual del Presupuesto 2020-2022.

Asimismo, mediante Decreto Supremo Nº 181-2020, el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General del Tesoro Público, está autorizado a deducir del saldo acumulado de las asignaciones financieras de las Unidades Ejecutoras de los pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional, integrantes del Poder Ejecutivo, de conformidad al Anexo del citado Decreto Supremo, los mismos que se encuentran comprendidos en el alcance de lo dispuesto por los incisos 1, 2 y 3 del numeral 27.2 del artículo 27 del Decreto de Urgencia N° 033-2020 y que están disponibles en la Cuenta Única del Tesoro (CUT), en las cuentas de titularidad de las Unidades Ejecutoras en el sistema financiero peruano y/o en los depósitos constituidos bajo determinada modalidad, operaciones financieras o instrumentos financieros.

G. Asignación del Presupuesto para el Año Fiscal 2021 y Demanda Adicional

Mediante Oficio Circular N° 007-2020-EF/50.03, la Dirección General de Presupuesto Público del MEF comunicó la asignación presupuestal del Pliego MINCETUR para el año fiscal 2021 ascendente a la suma de S/ 194,956,430, de los cuales corresponde a la UE 001 Dirección General de Administración – MINCETUR, la suma de S/ 100,014,941, a la UE 004 Plan COPESCO Nacional, el monto de S/ 53,741,489 y a la UE 005 Ventanilla Única de Comercio Exterior Segunda Etapa, S/ 41,200,000, cuyo detalle por fuente de financiamiento se aprecia en el cuadro que sigue:

Asignación 2021 por Unidades Ejecutoras y Fuente de Financiamiento

(En Soles)

PLIEGO FUENTE DE FINANCIAMIENTO ASIGNACION

RO RDR DYT ROOC 2021

UE 001 DIRECCION GRAL DE ADM - MINCETUR

61,082,618 36,851,160 2,081,163 100,014,941

UE 004 PLAN COPESCO NACIONAL

8,361,680 45,379,809 53,741,489

UE 005 VUCE SEGUNDA ETAPA 41,200,000 41,200,000

TOTAL SECTOR 69,444,298 36,851,160 2,081,163 86,579,809 194,956,430

196

A nivel de división funcional, la asignación del presupuesto para el año fiscal 2021 es conforme se detalle en el siguiente cuadro:

Asignación 2021 del Pliego MINCETUR por Función

(En Soles)

UE / FUNCIÓN ASIGNACIÓN 2021

UE 001 OGA - MINCETUR 100,014,941

TURISMO 41,706,968

COMERCIO 13,403,267

ACCIÓN CENTRAL 33,981,491

PREVISION SOCIAL 10,923,215

UE 004 COPESCO 53,741,489

UE 005 VUCE – Segunda Etapa 41,200,000

TOTAL PLIEGO MINCETUR 194,956,430

Sobre el particular, dicho presupuesto asignado no financia la totalidad de las actividades que los Viceministerios de Comercio Exterior y de Turismo tienen previstas desarrollar en el año 2021, en el marco de la reactivación económica; así como, también parte de los gastos generales propias de la gestión de la Entidad, en ese sentido, a la fecha se viene gestionando con el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Presupuesto Público, la solicitud de demandas adicionales del Pliego MINCETUR para el año fiscal 2021, en el marco del proceso de formulación del Presupuesto 2021, ascendente a la suma de S/ 78,858,427, cuyo detalle por Unidad Ejecutora es como sigue a continuación:

Demandas Adicionales del Pliego MINCETUR para el Año Fiscal 2021 (En Soles)

UE / CONCEPTO MONTO DESCRIPCIÓN

UE 001 DIR. GRAL DE ADM - MINCETUR 76,626,725

COMERCIO EXTERIOR 2,671,767

S/ 1,477,947 - Servicios para operatividad de la VUCE

S/ 735,200 - Servicios en materia de facilitación de comercio exterior

S/ 458,620 - Servicios en materia de zonas económicas especiales

TURISMO

6,863,294 Reactivación del Sector Turismo: Turismo Emprende (Gestión del

Programa)

50,000,000 Subvención para la reactivación del Sector Turismo: Turismo

Emprende

ACCIONES CENTRALES 9,784,384

Contratación de bienes y servicios que permitirán la continuidad de

las operaciones de la institución, cumplimiento de condiciones de

trabajo, Soporte informático y Renovación de licencias

CAS MINCETUR 7,307,280 CAS sostenibilidad de 88 registros de plazas CAS (23 plazas VMCE;

29 plazas VMT y 36 plazas Acciones Centrales)

UE 004 PLAN COPESCO NACIONAL 2,231,702

ACCIÓN COMUN 1,307,494 Servicios básicos: internet, telefonía, agua, luz y otros para la

operatividad institucional

197

CAS COPESCO 924,208 CAS (09 plazas CAS)

TOTAL PLIEGO 035 MINCETUR 78,858,427

Con la autorización de la ciada demanda adicional el presupuesto asignado el Pliego MINCETUR ascenderá a S/ 273,814,857, conforme se aprecia a continuación:

Asignación 2021 del Pliego MINCETUR con la incorporación de la Demanda Adicional (En Soles)

UE / FUNCIÓN ASIGNACIÓN

2021 DEMANDA ADICIONAL

TOTAL PRESUPUESTO 2021

UE 001 OGA - MINCETUR 100,014,941 76,626,725 176,641,666

TURISMO 41,706,968 56,863,294 98,570,262

COMERCIO 13,403,267 2,671,767 16,075,034

ACCIÓN CENTRAL 33,981,491 (*) 17,091,664 51,073,155

PREVISION SOCIAL 10,923,215 - 10,923,215

UE 004 COPESCO 53,741,489

(**)2,231,702 55,973,191

UE 005 VUCE – Segunda Etapa 41,200,000 - 41,200,000

TOTAL 194,956,430 78,858,427 273,814,857

(*) Incluye la demanda adicional en CAS por S/ 7,307,280 (sostenibilidad de 88 registros de plazas CAS: 23 plazas

VMCE; 29 plazas VMT y 36 plazas Acciones Centrales) (**) Incluye la demanda adicional en CAS por S/ 924,208

5.2 Contabilidad Estado de situación financiera En el marco de la Directiva N° 004-2019-EF/51.01, aprobada con Resolución Directoral N° 017-2019-EF/51.01 “Lineamientos para la Preparación y Presentación de la Información Financiera y Presupuestaria, para el cierre del Ejercicio Fiscal de las Entidades del Sector Público y Otras Formas Organizativas No Financieras que Administren Recursos Públicos”, mediante Resolución Directoral N° 007-2020-EF/51.01 de fecha 06.05.2020 se establecen nuevas fechas de presentación para la información que servirá para elaborar la Cuenta General de la República al 31.12.2019. Asimismo, se cumplió con la remisión de la Información Financiera y Presupuestaria 2019. Por medio de la Resolución Directoral N° 008-2020-EF/51.01 de fecha 03.06.2020, se aprobó la prórroga variando los plazos para la presentación de la Información Financiera y Presupuestaria de periodos intermedios y conciliación del marco legal del presupuesto al primer semestre 2020. Respecto a la elaboración de los Estados Financieros al I Trimestre del Ejercicio Fiscal 2020, se encuentra en proceso; debido a limitaciones para el cierre, por parte del MEF está pendiente lo siguiente:

• Implementar el módulo de operaciones reciprocas en la WEB para realizar la conciliación de las operaciones recíprocas.

198

• La nueva opción de conciliación de ejecución presupuestal saldo de balance, no se encuentran operando debidamente ya que no actualiza los importes de la Fuente Financiamiento RDR el mismo que se está coordinando con funcionarios del MEF.

• La información presupuestal al I trimestre se encuentra cerrada y se comunicó a la sectorista del MEF para su validación, indicándonos que todavía no tenían habilitado su sistema para validar.

• El módulo contable en la WEB no permite cerrar el mes de marzo, debido a que la opción Integrar no procesa, el mismo que se ha comunicado al MEF.

Auditoría contable de la entidad La Sociedad de Auditoria Jara y Asociados S.C, se instaló el 06.07.202048, para iniciar la auditoría financiera gubernamental del Ejercicio Económico 2019. Actualmente, las unidades de organización vienen atendiendo a la citada firma auditora, a efectos de contar con los estados financieros auditados del MINCETUR, de acuerdo con los plazos previstos (agosto 2020). 5.3 Recursos Humanos El MINCETUR se encuentra culminando la Fase 3 “Mejora Interna” para la

implementación del Régimen del Servicio Civil. Mediante Resolución de Presidencia

Ejecutiva N° 087-2017-SERVIR/PE, se formalizó la aprobación de la Directiva N° 003-

48 Plazo de inicio extendido, con motivo de la emergencia sanitaria y confinamiento por COVID-19.

199

2017-SERVIR/GDSRH “Normas para la determinación de dotación de servidores civiles

en las entidades públicas”, mediante la cual establecen los lineamientos para la

determinación de la dotación de servidores civiles en las entidades públicas en el marco

del proceso de tránsito al nuevo régimen del Servicio Civil.

La Comisión de Tránsito al Régimen del Servicio Civil, aprobó mediante Acta la Dotación

de Personal en base a la normativa vigente, la cual fue remitida a SERVIR el 20.07.2018,

mediante Oficio Nº 491-2018-MINCETUR/SG estando pendiente de aprobación por

parte de SERVIR.

En el mes de noviembre del 2018, el consorcio EVERIS presentó el producto derivado

del servicio de consultoría para la elaboración del Manual de Perfiles de Puestos para

el MINCETUR, el cual se remitirá a SERVIR una vez aprobada la Dotación de Personal.

Culminado la aprobación de los citados documentos se pasará a la Fase 4 “Implementación del nuevo régimen”, el cual consiste en los concursos públicos de méritos para que los servidores pasen al nuevo régimen del servicio civil.

5.4 Infraestructura. A través de la Sub Dirección de Servicios y Seguridad, durante el periodo del 19 de

diciembre de 2018 al 15 de julio de 2020, se han realizado acciones en materia de su

competencia para la ejecución y supervisión de trabajos de mantenimiento, adecuación

e implementación de los ambientes de los locales del MINCETUR, así como la

formulación de especificaciones técnicas y términos de referencia para su respectiva

contratación. A continuación, se detallan los principales servicios ejecutados:

- Acondicionamiento del Centro Médico MINCETUR – PRODUCE en el local de la ex cooperativa.

- Acondicionamiento en la Oficina de Informática. - Reubicación de tablero eléctrico en el sótano 1. - Mantenimiento integral de jardinería para el MINCETUR y locales anexos. - Acondicionamiento de ambientes del CENESPAR del MINCETUR. - Fabricación e instalación de cubiertas en las tribunas del campo deportivo de futbol

del CENESPAR. - Pintado especializado para la losa deportiva CENESPAR. - Instalación de nueva cobertura para la zona de piscina del CENESPAR. - Acondicionamiento de Oficinas para la OAJ piso 17. - Refacción y mantenimiento de los pavimentos que conectan la playa sur y norte del

edificio de la sede central del MINCETUR-PRODUCE. - Acondicionamiento de oficinas para la DGJCMT piso 9. - Acondicionamiento de la sala de usos múltiples piso 1. - Acondicionamiento de la Oficina de Personal piso 10. - Acondicionamiento de las oficinas del Viceministerio de Comercio Exterior piso 8 de

la sede Central. - Acondicionamiento de la Oficina de Defensa Nacional y COES del MINCETUR. - Acondicionamiento de los servicios higiénicos del sótano 1 de la Sede Central. - Acondicionamiento de tópico en CENESPAR. - Acondicionamiento de archivo para la Oficina de Finanzas – Contabilidad de la OGA

en el piso 1 de la Sede Central. - Remodelación de ingreso principal acceso de personal. - Acondicionamiento de aparcamiento de motocicletas y bicicletas.

200

- Acondicionamiento de oficinas. - Ampliación de posiciones de trabajo. - Acondicionamiento de duchas y aparcamiento de bicicletas en la Sede Central

MINCETUR. - Acondicionamiento de la Oficina de la DIOT. - Implementación de señalética horizontal – medida preventiva y de mitigación

COVID 19 en la sede central del MINCETUR. - Instalación de grifería con sensor de proximidad en los SS.HH. varones y damas en

los pisos del MINCETUR Sede Central. - Acondicionamiento del archivo de la Oficina de la OTDA en el sótano 2.

5.5 Mejoras en el Servicio al Ciudadano

Comercio Exterior VUCE 2.0 El proyecto VUCE 2.0 permitirá incorporar nuevos componentes y servicios en beneficio de los administrados como: - Interoperabilidad global: Interconexión de sistemas de información de

autoridades nacionales e internacionales - Port Community System: Vincula operadores, usuarios y autoridades de comercio

exterior para brindar servicios portuarios - Gestión de riesgos: Permitirá mejorar la seguridad y predictibilidad de las

operaciones de las Entidades de Control mediante la implementación de mecanismos de control y gestión de riesgos.

- Portales especializados logísticos: Facilitar el acceso a información centralizada de comercio y actividad logística peruana

- Integración de regulaciones comerciales - Zonas de Tratamiento Especial: sistemas enfocados a la recepción y

procesamiento de declaraciones, gestión de inventarios, manejo de mecanismo de compensación insumo-producto y servicios como embalaje, envasado y otros.

- E-learning: Plataforma de educación virtual - Big Data: Repositorio de información que permitirá el procesamiento de grandes

volúmenes de información validada y oportuna que permitirá fortalecer y agilizar la tomar decisiones en las entidades de control

Gestión Institucional - Implementación del Libro de Reclamaciones Virtual, mecanismo de participación

ciudadana para lograr la eficiencia del Estado y salvaguardar los derechos de los usuarios frente a la atención en los trámites y servicios que se les brinda, en el marco del DS N° 042-2011-PCM.

- Implementación del Sistema de Gestión de Colas, a través de un Convenio de Colaboración Interinstitucional entre PRODUCE y el MINCETUR para la administración y mantenimiento del módulo de expedición de tickets (oct-2018). Actualmente, se prevé implementar encuestas de satisfacción en tiempo real, en el marco de la mejora continua de los servicios que se ofrecen a los administrados.

- Implementación del Protocolo para la Prevención y Control de la Transmisión del COVID-19 en la Atención al Ciudadano y Gestión Documental en la Sede del MINCETUR (RM N°111-2020-MINCETUR del 01.07.2020).

- Implementación de la Ventanilla Virtual y Política Cero Papel, beneficiando a los colaboradores y administrados que realizan trámites en el MINCETUR. Durante el estado de emergencia, se incrementó su uso de manera significativa, recibiendo más del 80% de las comunicaciones externas, acciones realizadas en el marco del compromiso del MINCETUR en materia de modernización y ecoeficiencia.

201

- Implementación del Módulo de Recepción, a cargo de OTDA desde nov-2019, a través del Sistema de Control de Visitas, se consiga hora de ingreso, datos del visitante (nombre, tipo del documento de identificación, número del documento de identificación e institución a la que pertenece), motivo de la visita, nombre del servidor civil que visita, cargo y oficina a la que pertenece y hora de salida49.

- Implementación del Sistema de Convocatorias CAS en línea, con la finalidad de administrar, agilizar y digitalizar el proceso de convocatoria y selección de personal en su totalidad.

- Implementación de la Página web Accesible, con el objetivo de promover, facilitar y proporcionar un acceso equitativo e igualdad de oportunidades a las personas con discapacidad, https://www.mincetur.gob.pe/accesible/.

- Atención de Personas con Discapacidad, se capacitó al personal de la Plataforma de Atención al Ciudadano en el manejo de lenguaje de señas. Así mismo, se cuenta con pantallas táctiles con software Jaws, lector de pantalla para personas con discapacidad visual o con visión reducida, con la finalidad que puedan acceder a toda la información de los servicios que brinda el MINCETUR.

- Implementación de Mejoras en el Sistema de Trámite Documentario, Memorándum Electrónico (2017); primera fase del Oficio Electrónico con Firma Digital, en el marco de la implementación del Modelo de Gestión Documental, enviando el primer Oficio Digital utilizando la mesa de partes virtual a la PCM en un proceso Cero Papel, iniciando el cambio cultural en la institución (desde oct-2018). A la fecha, se ha implementado en todo el Ministerio, documentos tales como Memorándum, Informe de Persona y Oficina, Oficio y Carta con firma digital.

- Se aprobó la Política y Objetivos de la Gestión Documental del MINCETUR (RM N°368-2018-MINCETUR - 11.10.18), en el marco del DS N°1310-201850. Así mismo,

se implementó el módulo de interoperabilidad, con la finalidad de enviar y recibir Oficios y Cartas Firmadas digitalmente entre los diferentes ministerios, en coordinación con la Oficina de Informática.

5.6 Descentralización - Con Resoluciones Ministeriales N° 073-2019 y 60-2020-MINCETUR, se aprobaron

los Planes Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos

Regionales y Locales del MINCETUR, del año 2019 y 2020, los cuales fueron

estructurados de acuerdo con las pautas de elaboración remitidas por la Secretaría

de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros.

- En cumplimiento de las actividades programadas en el “Plan Anual de Transferencia

de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2019 del MINCETUR”, se realizó capacitaciones y asistencias técnicas a dichos Gobiernos, en materias de comercio exterior, turismo, artesanía y proyectos de inversión pública, conforme se detalla a continuación:

49 En el marco de lo establecido en la Directiva N° 001-2017-PCM/SGP, “Lineamientos para la implementación del

Portal de Transparencia Estándar en las entidades de la Administración Pública” que tiene por objeto establecer los

lineamientos para una adecuada implementación del Portal de Transparencia Estándar y sus mejoras, siendo uno de sus

rubros temáticos clasificado el de Registro de Visitas 50 Decreto Supremo que ratifica procedimientos administrativos de las entidades del Poder Ejecutivo como resultado

del análisis de calidad regulatoria de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1310,

Decreto Legislativo que aprueba medidas adicionales de simplificación administrativa.

https://www.mincetur.gob.pe/accesible/

202

Capacitaciones realizadas por el MINCETUR en los Gobiernos Regionales en el año 201951

Comercio exterior Ciento treinta y dos (132) capacitaciones (avance del 145% de lo programado para el año 2019), beneficiando a 5285 personas.

Turismo Cuarenta y siete (47) capacitaciones (avance de 47% de lo programado para el año 2019), beneficiando a 1949 personas.

Artesanía Cuatro (04) capacitaciones (avance de 80% de lo programado para el año 2019), beneficiando a 125 personas.

- Se aprobó un nuevo modelo de Convenio de Gestión, mediante Acta de la

Comisión Sectorial de Transferencia de fecha 15.10.2020, el cual deberá ser suscrito por los veinticinco (25) Gobiernos Regionales, en cumplimiento del numeral 5.1.9 de la Directiva Nº 001-2007-PCM/SD, 5.2.8 de la Directiva 006-2007-PCM/SD, y 5.3 de la Directiva N° 003-2008-PCM/SD.

Se retomó la transferencia de funciones a la Municipalidad Metropolitana de Lima de las funciones en materia de comercio, turismo y artesanía, establecidas en los art. 55, 63 y 64 de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, para lo cual previamente se gestionó (Mediante Oficios Nº 338-2019-MINCETUR-VMT y N° 109-2020-MINCETUR/VMT) la realización de una reunión con la Comisión Bipartita, que se llevó a cabo el 16.07.2020.

51 A consecuencia de la declaratoria del Estado de Emergencia Nacional, mediante Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM (prorrogado hasta el 30 de junio del presente, como consecuencia de la publicación los Decretos Supremos N° 051, 064, 075, 083, 094 y 116-2020-PCM), ante la propagación del COVID-19, se espera que al finalizar el año, un cierto número de reuniones programadas en las regiones no se hayan logrado desarrollar por el aislamiento social.

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II. REPORTE DEL ESTADO SITUACIONAL DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS, CORRESPONDIENTE A LA ENTIDAD (ANEXOS 03 AL 12)

INFORME DE TRANSFERENCIA DE GESTIÓN

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