INFORME FINAL DE SEGUIMIENTO PROYECTOS IC...

INFORME FINAL DE SEGUIMIENTO

PROYECTOS IC EQUAL EN CASTILLA-LA MANCHA (2002-2004)

Toledo, julio de 2005

Informe Final de Seguimiento proyectos EQUAL Castilla- La Mancha 2002/04

ÍNDICE

I- INTRODUCCIÓN............................................................................................................. 1 II- PERFIL DE LAS AGRUPACIONES DE DESARROLLO .......................................... 3

2.1. Tipos de Agrupaciones de Desarrollo e instrumentos de formalización de la participación de las entidades socias. .......................................................................................................................... 3 2.2. Ámbito Geográfico de los proyectos EQUAL .......................................................................... 4 2.3. Composición interna de las Agrupaciones de Desarrollo ........................................................... 5 2.4. Estructura Organizativa.......................................................................................................... 7 2.5. Sistemas de comunicación e información interna de las Agrupaciones de Desarrollo 8

III- ACCIÓN 2: DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS DE TRABAJO NACIONAL DE LOS PROYECTOS EQUAL EN CASTILLA-LA MANCHA. ...................................... 10

3.1. Introducción ........................................................................................................................ 10 3.2. AT 1: La mejora de la capacidad de inserción profesional para superar las barreras de acceso al empleo (Eje I Capacidad de inserción profesional)........................................................................ 10 3.3. AT 2.1: Refuerzo de la capacidad emprendedora e identificación y explotación de nuevas posibilidades para la creación de empleo en las zonas urbanas y rurales (Eje II Espíritu de empresa). 17 3.4 AT 3.1: El apoyo a la adaptabilidad de las empresas y los trabajadores a los cambios estructurales y al uso de las tecnologías de la información y comunicación (Eje III Capacidad de adaptación)....... 19 3.5. AT 4.1: La conciliación de la vida familiar y profesional así como la reinserción de hombres y mujeres que han abandonado el mercado de trabajo, mediante el desarrollo de formas más flexibles y efectivas de organización del trabajo y servicios de apoyo (Eje IV Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres). ................................................................................................................... 24 3.6. AT 4.3. Reducción de desequilibrios entre hombres y mujeres y apoyo a la eliminación de la segregación en el trabajo. (Eje IV: Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres). ................ 27

IV. PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA INICIATIVA COMUNITARIA EQUAL................. 33 4.1 COMPLEMENTARIEDAD .................................................................................................. 33 4.2. CAPACITACIÓN ............................................................................................................... 37 4.3. ENFOQUE INTEGRADO Y CONCENTRACIÓN................................................................ 39 4.4. INNOVACIÓN ................................................................................................................... 43 4.5. CAPACIDAD DE TRANSFERENCIA A LAS POLÍTICAS GENERALES ............................ 46 4.6 TRANSNACIONALIDAD ................................................................................................... 49

V. CUMPLIMIENTO DE LAS PRIORIDADES HORIZONTALES DEL FSE................ 57 5.1 Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres................................................................ 57 5.2. Sociedad de la Información ................................................................................................... 59 5.3. Medio Ambiente................................................................................................................. 60 5.4. Desarrollo Local .................................................................................................................. 61

VI ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN FÍSICA Y FINANCIERA.......................................... 62 6.1. Área Temática 1.1............................................................................................................... 62 6.2. Área Temática 2.1................................................................................................................ 69 6.3. Área Temática 3.1: .............................................................................................................. 71 6.4. Área Temática 4.1................................................................................................................ 73 6.5. Área Temática 4.3: .............................................................................................................. 77 6.6. Ejecución Financiera de los Proyectos EQUAL de Castilla- La Mancha ................................... 80 6.7. Ejecución Física de los Proyectos EQUAL de Castilla- La Mancha.......................................... 82

VII. CONCLUSIONES............................................................................................................. 85 Sobre la composición y la participación en las Agrupaciones de Desarrollo de la IC EQUAL ..... 85 Sobre las metodologías de intervención de los Proyectos ......................................................... 86 Sobre los productos y materiales desarrollados ....................................................................... 88 Sobre el cumplimiento de los Principios Básicos de la IC EQUAL ........................................... 89 Sobre el cumplimiento de las prioridades horizontales. ............................................................ 91 En cuanto al nivel de realización financiera alcanzado............................................................. 92 Sobre las personas beneficiarias de los Proyectos.................................................................... 92

Índice


II-- IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN

El Informe Final de Seguimiento de los Proyectos EQUAL ejecutados en Castilla-La Mancha entre 2002 y 2004 supone un hito en las actividades del Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha (SEPECAM) en apoyo de la coordinación y seguimiento regional del desarrollo de la Iniciativa Comunitaria EQUAL en nuestra Región. El SEPECAM ha participado como socio de las Agrupaciones de Desarrollo de 12 de los 15 proyectos EQUAL con intervenciones en Castilla-La Mancha. El Informe ha sido elaborado con el apoyo de GPI Consultores, firma contratada por el SEPECAM como asistencia técnica.

La información con base en la que se ha realizado el Informe ha sido obtenida a través de fuentes primarias y secundarias y tratada mediante la utilización de las técnicas y herramientas siguientes:

Documentación de los proyectos y de las AD, básicamente memorias técnicas,

estatutos y acuerdos de constitución, informes de ejecución anuales (2002, 2003 y 2004) y finales y de evaluación, así como las certificaciones de gastos y solicitudes de pagos remitidas por las entidades representantes de las AD a la UAFSE.

Cuestionarios de seguimiento enviados por medios telemáticos a las entidades

representantes de las AD, en junio de 2003, mayo de 2004 y enero de 2005.

Entrevistas a responsables de la coordinación y/o dirección técnica de los proyectos EQUAL, con ocasión de la realización de cuatro visitas de seguimiento a las AD, realizadas en octubre- noviembre de 2002, julio de 2003, junio y noviembre 2004. Las primeras visitas no incluyeron los proyectos en los que no participaba la entonces Consejería de Industria y Trabajo, por lo que a I+CLM, Mentor 15 y Ciudad Real-Ciudad Empresarial Virtual sólo se han cursado 3 visitas de seguimiento.

El Informe Final de Seguimiento persigue aportar una visión general del desarrollo de la IC EQUAL en Castilla-La Mancha, desde la múltiple perspectiva del funcionamiento de las Agrupaciones de Desarrollo; de la descripción y análisis de la ejecución de sus planes de trabajo nacional y de los Acuerdos de Cooperación Transnacional suscritos con relación a las líneas de actuación prioritarias de las Áreas Temáticas en las que se insertan los proyectos; del cumplimiento de los principios básicos y horizontales que rigen la aplicación de la IC EQUAL y, de los resultados alcanzados tanto en la ejecución financiera como física de los proyectos. En definitiva, el Informe trata de reflejar los logros alcanzados por el desarrollo de los 15 proyectos EQUAL aprobados para su realización en la Acción 2 en Castilla-La Mancha, y que han finalizado sus actuaciones en diciembre de 2004. En el Informe se describen y analizan las estructuras organizativas y de gestión, así como la composición interna y esquemas de funcionamiento de las Agrupaciones de Desarrollo (Capítulo II); las actuaciones y ejecución de los proyectos a lo largo de la Acción 2 del PIC EQUAL de España, en el contexto de las líneas estratégicas de intervención del Área Temática en la que se inscriben (Capítulo III). El Capítulo IV analiza el cumplimiento de los principios básicos de la Iniciativa Comunitaria EQUAL, mientras que la aplicación de las prioridades horizontales del FSE

Capítulo I: Introducción 1


centra los contenidos del Capítulo V, que también incluye la caracterización y realizaciones relativas al trabajo en cooperación transnacional y al desarrollo de los Acuerdos de Cooperación Transnacional suscritos por las AD castellano-manchegas. La ejecución financiera y los resultados logrados con respecto a la participación e inserción de las personas beneficiarias de los proyectos se analizan en el marco de cinco Áreas Temáticas en las que han intervenido (Capítulo VI).

Finalmente, se incluye un último capítulo de conclusiones (Capítulo VII) y un anexo con un índice de los gráficos y tablas incluidos en el Informe.

El Informe Final de Seguimiento con enfoque regional de la IC EQUAL se suma a las actividades y productos realizados por el Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha con el fin de contribuir a la difusión e intercambio de resultados y mejores prácticas tanto entre los proyectos EQUAL y las Agrupaciones de Desarrollo de la Región como entre estas y las de otras regiones de la Unión Europea.

Capítulo I: Introducción 2


IIII-- PPEERRFFIILL DDEE LLAASS AAGGRRUUPPAACCIIOONNEESS DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO

La Iniciativa Comunitaria EQUAL introduce una nueva forma de diseñar, gestionar y ejecutar proyectos, basada en la participación de diversas entidades en asociaciones estratégicas, denominadas Agrupaciones de Desarrollo (AD), que reúnen a los agentes clave de una zona o sector con interés en cooperar en el desarrollo de soluciones integradas de los problemas relacionados con la desigualdad o la discriminación en el mercado laboral.

Entre 2002 y 2004, a través de su pertenencia a las AD responsables de los 15 proyectos EQUAL que han desarrollado actuaciones en Castilla-La Mancha, una variada y amplia gama de instituciones públicas nacionales, regionales y locales, los agentes sociales y económicos más representativos de la Región, asociaciones y federaciones representantes de colectivos en situación de amenaza de exclusión, entidades apropiadas expertas en el trabajo con estos colectivos, etc., han participado en la aplicación de la IC EQUAL en la Región.

2.1. Tipos de Agrupaciones de Desarrollo e instrumentos de formalización de la

participación de las entidades socias.

En función del origen de las discriminaciones y desigualdades que se pretenden resolver, las AD pueden ser de tipo geográfico o sectorial: las primeras abordan problemáticas relacionadas con la situación socioeconómica y laboral de los recursos humanos del territorio objeto de intervención, y las segundas tratan las cuestiones que afectan de manera significativa a los recursos humanos de un sector de actividad o, excepcionalmente, las que afectan a un grupo definido de personas.

En el período 2002-2004, se han constituido trece AD de carácter geográfico y dos de carácter sectorial: CONFETEC, dirigido a mejorar la cualificación de las personas trabajadoras, especialmente mujeres, del sector textil y MENTOR 15, con el fin de combatir los problemas de desigualdad y discriminación que afectan a menores tutelados o que han estado sujetos a un régimen de tutela, han sido promovidos por AD sectoriales.

En cuanto a su formalización jurídica, ocho de las quince AD, las creadas para gestionar los proyectos CONFETEC, E-MERGE, IMPUEMPLEO, IMUMEL, I+CLM INTEGRACIÓN EN CASTILLA-LA MANCHA, LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS, RES LABORIS y VINCULATEC, se constituyeron como Asociaciones sin ánimo de lucro. La decisión de constituirse en entidades con personalidad jurídica propia e independiente de la de sus entidades socias ha obedecido, principalmente, a motivos ligados al objetivo de optimizar la gestión interna del proyecto y a las ventajas de una posible agilización en la ejecución de las actuaciones. Asimismo, el interés en lograr una implicación e identificación más intensa de los socios ha operado a favor de la constitución de nuevas Asociaciones.

Sin embargo, no parece que la presencia de un elevado número de entidades socias haya sido una causa dirimente para la formalización de las AD como personas jurídicas. Así, entre las siete AD que no se constituyeron en Asociaciones se encuentran las gestoras de LOS YACIMIENTOS DEL VINO y TELERURAL que, con 30 y 29 entidades respectivamente, han sido las de mayor número de socios.

Mención especial merece la AD EMRUTA de LOS YACIMIENTOS DEL VINO que, con 8 CCAA de intervención, articuló un mecanismo basado en la suscripción de Acuerdos de Constitución de Agrupaciones de Desarrollo Territoriales (ADT) con la finalidad de hacer partícipes en el proyecto a los agentes clave de cada territorio de actuación.

Capítulo II: Perfil de las Agrupaciones de Desarrollo de CLM 3


Tabla 2.1: Agrupaciones de Desarrollo en Castilla- La Mancha. 2002/04

AT Nº AD

Agrupación de Desarrollo Proyecto

Instrumento de Formalización de

la AD

Entidad Representante / Presidencia de la

Asociación Órgano de Control

366 Castilla-La Mancha

por el Empleo de Calidad

IMPUEMPLEO Asociación SEPECAM Ayuntamiento de Cuenca

269 Paso a Paso en Castilla-La Mancha

I+CLM INTEGRACIÓN EN CASTILLA LA

MANCHA Asociación Consejería de Bienestar

Social de la JCCM Consejería de Bienestar

Social de la JCCM

35 Mentor-15 MENTOR-15 Acuerdo de AD CONSOP, SCCL. Consejería de Bienestar Social de la JCCM

590 Mancha Conquense RES LABORIS Asociación Ayuntamiento de Las Pedroñeras

Ayuntamiento de Las Pedroñeras

1 A (1.1)

501 Valdepeñas por el Empleo TELERURAL Acuerdo de AD Ayuntamiento de

Valdepeñas Ayuntamiento de

Valdepeñas 2 C (2.1) 558 Emruta LOS YACIMIENTOS

DEL VINO Acuerdo de AD ACEVIN. FMPEE de Alcázar de San Juan

455 Ciudad Real- Ciudad Empresarial Virtual

CIUDAD REAL-CIUDAD

EMPRESARIAL VIRTUAL

Acuerdo de AD Ayuntamiento de Ciudad Real

Ayuntamiento de Ciudad Real

515 Confetec CONFETEC Asociación FEDECON Ayuntamiento de Talavera de la Reina

3 F (3.1)

353 Castilla-La Mancha

por las Nuevas Tecnologías

VINCULATEC Asociación SEPECAM Ayuntamiento de Azuqueca de Henares

526 Comarca del Norte de Toledo E- MERGE Asociación Ayuntamiento de Las

Ventas de Retamosa Ayuntamiento de Las Ventas de Retamosa 4 G

(4.1) 417 Compromiso por la

Conciliación LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS Asociación Diputación de Guadalajara Diputación de

Guadalajara

478

Asociación para la Integración Laboral de la Mujer en Castilla-

La Mancha

IMUMEL- INTEGRACIÓN DE LA

MUJER EN EL MERCADO LABORAL

Asociación CEDERCAM Diputación de Albacete

595 Añil MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD Acuerdo de AD FMPEE de Alcázar de San

Juan. FMPEE de Alcázar de

San Juan

495 Equal- Don Quijote MEVEL DON QUIJOTE Acuerdo de AD Asociación Comarcal Don Quijote de la Mancha

Ayuntamiento de Huerta de Valdecarábanos

4 H (4.3)

507 Equal- Sierra San Vicente

MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE Acuerdo de AD Mancomunidad de Servicios

Sierra de San Vicente

Mancomunidad de Servicios Sierra de San

Vicente Fuente: ACAD y elaboración propia

2.2. Ámbito Geográfico de los proyectos EQUAL

Con relación al ámbito geográfico de las AD, 12 de los 15 proyectos EQUAL han intervenido sólo en territorio castellano-manchego, mientras que CONFETEC, MENTOR-15 y LOS YACIMIENTOS DEL VINO han desarrollado actuaciones en Castilla-La Mancha y en otras regiones españolas de Objetivo 1 y 3.

De los doce proyectos regionales, 4 han tenido alcance comarcal: E-MERGE, MEVEL DON QUIJOTE, MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE y RES LABORIS. I+CLM y VINCULATEC han intervenido en localidades de las 5 provincias castellano-manchegas, LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS en la de Guadalajara mientras que IMUMEL, IMPUEMPLEO y MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD en comarcas o municipios de cuatro, tres y dos provincias, respectivamente. CIUDAD REAL–CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL y TELERURAL se han desarrollado en los municipios de Ciudad Real y Valdepeñas, respectivamente.



2.3. Composición interna de las Agrupaciones de Desarrollo

Mientras que la Segunda convocatoria de la IC EQUAL ha recomendado no superar los 15 socios por AD, la Primera no estableció ningún máximo, exigiendo la presencia mínima de 2 entidades de naturaleza jurídica distinta, agentes clave del territorio en relación con la problemática que se pretendía abordar. El número de entidades socias de las AD castellano-manchegas se ha situado entre las 5 de MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD y las 30 de LOS YACIMIENTOS DEL VINO. El promedio de miembros de las AD de la región ha sido de 15, en línea con el nacional que ascendió a 14 entidades.

El número de socios se ha situado entre 5 y 30, con un promedio de 15 entidades por AD.

En cuanto a las altas y bajas de socios, 5 de las 15 AD han sufrido cambios:

En la AD de VINCULATEC se produjo la incorporación de FEDETO, COPEG, CEOE-CEPYME Ciudad Real, CEOE-CEPYME Cuenca y FEDA.

En la AD de I+CLM se produjo la baja de la entidad Proyecto Hombre.

En la AD de MEVEL DON QUIJOTE causó baja el Ayuntamiento de Noblejas y se incorporó el Ayuntamiento de Ontígola.

La Asociación Civitas Joven 2000 causó baja en la AD de TELERURAL y fueron dadas de alta CCOO– Ciudad Real, la Federación de Empresarios de Valdepeñas y Comarca (FECEVAL) y las empresas Antonio y Joaquín Gutiérrez, S.A. y Gesclima Plus, S.L.

En la AD “Mentor 15” se incorporó la Fundación Internacional O’Belén. En Acción 2 se han producido 3 bajas y 11 altas de entidades en las AD castellano-manchegas. De las 11 altas, seis fueron de entidades que no participaban como miembros de otras AD de la Región: Federación de Empresarios de Albacete, Ayuntamiento de Ontígola, Fundación Internacional O’Belén, FECEVAL y las 2 empresas mencionadas. En resumen, 186 entidades públicas y privadas han participado en las 15 AD de Castilla-La Mancha, de las que 36 radicaban fuera de la Región al pertenecer a las 3 AD plurirregionales. Contabilizando la presencia de una misma entidad en varias AD, el número de participaciones asciende a 232.

Han participado 186 entidades públicas y privadas

Según la tipología de estas 186 entidades que han participado en las AD de Castilla-La Mancha, la mayor frecuencia la registran los Ayuntamientos, con un 31,18%, seguida de organizaciones empresariales y fundaciones con el 23,66% y 10,22%, respectivamente.



Gráfico 2.1.: Tipología de las 186 entidades participantes en los 15 proyectos EQUAL de Castilla-La Mancha

31,18%23,66%

10,22%2,69% 5,38% 6,45% 5,91% 5,38% 3,76% 2,69% 2,69%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

Ayuntamientos Organizaciones sin ánimo de lucro Organizaciones empresarialesDiputaciones Administraciones Regionales FundacionesEmpresas Privadas Organizaciones sindicales Otras Entidades de economía social Mancomunidades

Fuente: Memorias de proyecto, Cuestionarios y Visitas de seguimiento. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha ha participado en catorce AD, en doce a través del SEPECAM1 y en 2 la Consejería de Bienestar Social2. Las Diputaciones Provinciales han intervenido en 6 AD. En IMPUEMPLEO las de Ciudad Real, Cuenca y Toledo, en IMUMEL las de Albacete y Ciudad Real, en VINCULATEC las de Ciudad Real, Guadalajara y Cuenca, en E-MERGE la de Toledo, en I+CLM y LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS la de Guadalajara.

La participación de las Administraciones locales ha sido muy relevante, con 43 Ayuntamientos castellano-manchegos miembros de AD. En 4 de cada 5 proyectos ha participado al menos una corporación municipal. En la AD de IMUMEL se han integrado las Mancomunidades de Sierra del Segura, Monte Ibérico y Guadiana, y el Consorcio Estados del Duque. En la AD MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE ha participado la Mancomunidad de Servicios de la Sierra de San Vicente. Los agentes sociales más representativos de la región (CCOO, UGT, CECAM, FEDETO, COPEG, CEOE-CEPYME Ciudad Real, FEDA y CEOE-CEPYME Cuenca) han tenido una presencia destacada en muchas de las AD, integrándose de forma conjunta o separada en proyectos de las AT 1.1, 3.1 y 4.1. FECMES ha participado en 3 proyectos, mientras que la Universidad de Castilla-La Mancha y el Centro Europeo de Empresas e Innovación de Ciudad Real lo han hecho en otros. La sociedad civil castellano-manchega ha participado a través de 51 entidades, entre las que han predominado las entidades no lucrativas representativas de diversos colectivos: mujeres, jóvenes, empresarios/as, profesionales, personas discapacitadas, inmigrantes, etc. Junto a asociaciones y corporaciones de otras regiones, cabe destacar la participación de Consejerías o Servicios de las CCAA de Galicia, Cataluña, Madrid y La Rioja.

1 El SEPECAM ha participado en las AD de CONFETEC, E-MERGE, IMPUEMPLEO, IMUMEL, LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS, LOS YACIMIENTOS DEL VINO, MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD, MEVEL DON QUIJOTE, MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE, RES LABORIS, TELERURAL y VINCULATEC 2 La Consejería de Bienestar Social ha formado parte de las AD de I+CLM y MENTOR 15.



2.4. Estructura Organizativa

La organización de las AD se ha estructurado en diversos órganos de gobierno y gestión, de características similares y denominaciones diferentes:

Pleno o Asamblea General: máximo órgano de gobierno, de carácter plenario, en el que están presentes con voto todas las entidades socias, y al que corresponde la toma de todas las decisiones de carácter estratégico.

Junta Directiva o Consejo de Dirección: órgano de dirección de carácter electivo, compuesto por un número limitado de socios, responsable de la toma de decisiones relacionadas con el desarrollo operativo del proyecto.

Órgano de Control Financiero: En todas las AD las funciones relativas al control financiero de las acciones del proyecto han sido asumidas por entidades socias públicas, con frecuencia la Secretaría-Intervención de un Ayuntamiento miembro de la AD.

Grupos de trabajo o Comités Técnicos: órganos que canalizan la participación activa del personal técnico de las entidades socias de la AD en la ejecución del proyecto, en particular, en el diseño y elaboración de metodologías, herramientas y productos.

Secretaría/Dirección Técnica: órgano de gestión, integrado por profesionales contratados ad hoc, que han asumido el desempeño de actividades relacionadas con la dirección, coordinación, gestión administrativa y financiera y otras funciones asociadas al desarrollo de los trabajos y productos previstos, siempre bajo la supervisión y seguimiento de los órganos de gobierno y dirección de la AD. La mayoría de los proyectos se dotó de este órgano, encargado de poner en práctica las decisiones tomadas en los órganos de gobierno y dirección de la AD.

En cuanto a la composición de los órganos de gobierno y dirección de las AD, cabe destacar que en muchos casos las administraciones públicas han asumido la presidencia de las AD o la posición de entidad representante. Cuatro de las 15 AD han creado dispositivos específicos para la participación de las personas beneficiarias en la gestión del proyecto: Mesas Temáticas en MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD y RES LABORIS y Grupos de Discusión en LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS y TELERURAL. En general, han funcionado como mecanismos útiles para aportar sugerencias al desarrollo de los proyectos. En el resto de AD, la participación del grupo meta se ha producido a través de sus entidades representativas, siendo las más comunes, las asociaciones de mujeres y de jóvenes.



Esquema Organización Agrupaciones de Desarrollo Castilla- La Mancha

Colectivo Beneficiario

Órganos de Participación Específica

Pleno/ Asamblea

Consejo de Dirección

Dirección Técnica

Grupos Trabajo Técnico



Personal Técnico

Entidades Socias

Elaboración Propia

2.5. Sistemas de comunicación e información interna de las Agrupaciones de Desarrollo

Las AD de Castilla-La Mancha han utilizado como medios de información y comunicación:

Reuniones presenciales de trabajo y coordinación, entre el personal técnico o entre éste y representantes de las entidades socias.

Intranet / Extranet, creadas ad- hoc por los proyectos e incorporadas en sus páginas web, como canal para el intercambio de información y documentación entre los socios (CONFETEC, IMPUEMPLEO, LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS, LOS YACIMIENTOS DEL VINO, VINCULATEC)

Teléfono, fax, correo electrónico, mensajería y el correo postal, cuando las entidades socias que no poseían conexión a Internet (RES LABORIS, TELERURAL)

En CONFETEC, MENTOR-15 y RES LABORIS los flujos de información y comunicación se han formalizado en una normativa interna específica. En otros casos, se ha optado por la elaboración de manuales de procedimiento orientados a regular el funcionamiento interno de la AD con normas específicas relativas a la comunicación e información, como son el Procedimiento de coordinación entre las entidades socias y el personal técnico



contratado (IMUMEL), el Procedimiento operativo de los grupos de trabajo técnico (VINCULATEC) y los Criterios de calidad para las acciones formativas del proyecto (CIUDAD REAL- CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL).

Varios proyectos han elaborado Bases de datos internas complementarias al Módulo de Seguimiento EQUAL facilitado por la UAFSE, dirigidas a facilitar el seguimiento del proyecto y a garantizar el permanente acceso a la información por parte de los agentes implicados en el desarrollo de los planes de trabajo.

Por razones operativas, los flujos de información y comunicación se han generado sobre todo desde la entidad representante y/o desde la dirección técnica (en muchos casos integrada en la entidad representante) hacia el resto de miembros de la AD, con amplia utilización de las Extranet e Intranet de los proyectos.



IIIIII-- AACCCCIIÓÓNN 22:: DDEESSAARRRROOLLLLOO DDEE LLOOSS PPRROOGGRRAAMMAASS DDEE TTRRAABBAAJJOO NNAACCIIOONNAALL DDEE LLOOSS PPRROOYYEECCTTOOSS EEQQUUAALL EENN CCAASSTTIILLLLAA--LLAA MMAANNCCHHAA..

3.1. Introducción

Entre los meses de mayo y junio de 2002 la UAFSE notificó a las AD las resoluciones de aprobación de la Acción 2, iniciándose los procesos de selección y contratación de personal técnico y/o de licitación de concursos de asistencia técnica, así como de instalación de las sedes de los centros directivos y oficinas de gestión de los proyectos. En muchos casos, las gestiones de puesta en marcha de los proyectos se prolongaron hasta bien entrado el mes de octubre de 2002. Entre las causas más frecuentes de estos retrasos iniciales destacan, por una parte, la carencia de equipos técnicos suficientes asignados de manera específica a la gestión de los Proyectos en el momento de su aprobación y, de otra, la reducción de los ritmos de trabajo propio del período estival, cuyo inicio coincidió con la recepción de las resoluciones de aprobación emitidas por la UAFSE. Se ha producido una alta concentración de las actuaciones en el segundo semestre de 2003 y en 2004. Los grados de realización financiera y física logrados han sido satisfactorios, en lo que ha influido la ampliación del plazo de ejecución inicialmente previsto. Las actuaciones más relevantes desarrolladas por los 15 proyectos EQUAL de Castilla-La Mancha, según las Áreas Temáticas (AT) en las que se insertan, se describen a continuación.

3.2. AT 1.1: La mejora de la capacidad de inserción profesional para superar las barreras de acceso al empleo (Eje I Capacidad de inserción profesional) En el AT 1 la mejora de la capacidad de inserción profesional para superar las barreras de acceso al empleo se inscriben los cinco proyectos que figuran a continuación.

AADD NNoommbbrree ddeell pprrooyyeeccttoo 366 Impuempleo 269 I+CLM Integración en Castilla-La Mancha 35 Mentor-15

590 Res Laboris 501 Telerural

Estos proyectos han puesto en marcha en sus ámbitos territoriales de intervención, servicios de asesoramiento y acompañamiento para el acceso al empleo, desde los que han implementado sobre todo itinerarios de inserción por cuenta propia y por cuenta ajena. Buena parte de los puntos de atención a las personas beneficiarias se instalaron en locales cedidos por los ayuntamientos socios de las AD, desde los que el personal contratado ha llevado a cabo actividades de orientación y asesoramiento, formación para la (re)cualificación de las personas beneficiarias, intermediación laboral, inserción por cuenta ajena o por cuenta propia y acompañamiento en el empleo. IMPUEMPLEO creó Centros Integrales de Promoción y Empleo (CIPES) en Cuenca, Alcázar de San Juan (Ciudad Real), Puertollano (Ciudad Real) y Talavera de la Reina (Toledo); RES LABORIS instaló un Centro en Las Pedroñeras (Cuenca), reforzado por una red de Puntos Res Laboris repartidos entre los 35 municipios de la Comarca de actuación y TELERURAL creó el Telecentro de Recursos, con sede en Valdepeñas.

Capítulo III Acción 2: Desarrollo de los Programas de Trabajo Nacional 10


MENTOR15, proyecto plurirregional, constituyó equipos educativos provinciales en las ciudades de Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Toledo, que han proporcionado a jóvenes tutelados y a jóvenes que habían estado sujetos a régimen de tutela atención educativa personalizada, orientación profesional y acompañamiento a la inserción. I+CLM ha contado con un equipo de “Acompañadores” en los municipios de Guadalajara, Toledo, Tomelloso, Hellín y Tarancón.

3.2.1. Análisis y prospección continua del mercado de trabajo de los ámbitos de actuación.

Con el objeto de contar con una visión aNTICipada de los obstáculos que limitan la inserción laboral de sus grupos beneficiarios y, a la vez, disponer de información actualizada del mercado de trabajo local, los proyectos han realizado estudios en ese ámbito y prospectado Nuevos Yacimientos de Empleo para la identificación de los sectores más adecuados para la inserción por cuenta propia de sus beneficiarios. RES LABORIS ha destacado en la realización de estudios y diagnósticos del mercado de trabajo de la Comarca de la Mancha Baja Conquense a través del Servicio de Investigación creado por el proyecto, elaborando la Encuesta de Población Activa comarcal 2003, Estudio sobre la Situación y Características de la Población Parada de Larga Duración (que ha puesto de manifiesto la escasa presencia del colectivo en la comarca y ha detectado una clara situación de desempleo cíclico), el Estudio del Tejido Empresarial y Mercado de Trabajo de la Comarca Mancha Baja Conquense, Gestión de los Recursos Humanos en las empresas (dirigido a obtener información sobre las características empresariales y actitudes de los empleadores ante la contratación de los colectivos meta del proyecto). Además, ha realizado un Estudio sobre Servicios de Proximidad en la Comarca de la Mancha Baja Conquense, que ha servido para el diseño de un proyecto piloto consistente en la creación de una guardería en Las Mesas y un servicio de coordinación de oferta y demanda en El Provencio. La problemática sociolaboral de las personas inmigrantes se ha investigado en el Estudio sobre la necesidad de mano de obra temporera, mientras que la población inmigrante en la Comarca se ha analizado en colaboración con MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD, a través de los estudios La Inmigración en la Comarca Mancha Conquense. Características de la Población de Origen Extranjero en la Comarca. Recursos destinados a La Inmigración y La Mujer Inmigrante en el Medio Rural. IMPUEMPLEO puso en marcha un Servicio de Investigación que ha asesorado a los grupos de trabajo encargados de desarrollar los productos programados. En particular, ha realizado una prospección del mercado de trabajo de los municipios de actuación de la que ha resultado cuatro Guías Emplea, que recogen los recursos existentes en cada municipio para la búsqueda de empleo y la formación. Asimismo, ha elaborado sendos estudios socioeconómicos sobre Alcázar de San Juan y Talavera de la Reina. TELERURAL analizó el entorno empresarial de Valdepeñas para identificar empresas interesadas en participar en la actuación de “formación en el puesto de trabajo” de sus personas beneficiarias y poder establecer compromisos de contratación con las empresas. I+CLM llevó a cabo una prospección del mercado de trabajo que le permitió identificar como posibles nuevos yacimientos de empleo actividades como los servicios para el hogar y la persona, servicios de arreglos florales, etc.

MENTOR15 ha realizado un inventario y un estudio comparado de la situación y legislación en materia de guarda y tutela, inserción laboral e inmigración (menores no acompañados) relacionada con su población objetivo (menores tutelados o ex tutelados) en las Comunidades Autónomas que participaron como entidades socias.



3.2.2. Captación y Criterios de Selección de personas beneficiarias.

Entre las primeras actuaciones desarrolladas por las AD han estado las de captación de las personas beneficiarias. En general, han consistido en acordar con los servicios disponibles en cada territorio mecanismos de cooperación y derivación, así como en acciones de difusión para dar a conocer el proyecto en sus ámbitos de actuación.

El diseño y desarrollo de campañas de divulgación de las actuaciones se ha realizado mediante la elaboración y difusión de folletos y carteles, la inserción de cuñas publicitarias en radios y televisiones locales y páginas web.

La instalación de servicios de asesoría y acompañamiento ha permitido a una parte de los beneficiarios acudir directamente a los mismos y, cuando su perfil se adecuaba a los criterios de selección establecidos, proceder a su captación para participar en itinerarios personalizados de inserción. Las vías de captación más utilizadas han sido los Servicios Sociales de Base, Redes locales informales, Sepecam y Pactos Locales de Empleo. ( Paralelamente al desarrollo de las tareas de captación, los proyectos establecieron criterios específicos de selección de personas beneficiarias basados en variables de edad, sexo, nivel de estudios, situación de riesgo de exclusión, y en las necesidades individuales. Su aplicación ha permitido concentrar sus actuaciones en personas con un perfil de mujer de entre 25 y 50 años, con estudios primarios y menos de 6 meses en paro.

I+CLM ha diseñado un Protocolo de Derivación que recoge diversos factores asociados a la exclusión (familiares, sociales, laborales, motivación y disponibilidad de recursos propios o institucionales, etc.). El protocolo se ha facilitado a los servicios sociales para la derivación al proyecto de potenciales beneficiarios. IMPUEMPLEO y TELERURAL han elaborado indicadores de valoración de los beneficiarios, completados con servicios de orientación, formación e intermediación ante la elevada demanda registrada. MENTOR 15 presentaba la particularidad de su integración en el Programa de Autonomía Personal3 que desde 2000 trabaja con el colectivo de menores tutelados. La selección se basó en la pertenencia al colectivo de jóvenes de 16 a 24 años en situación administrativa de tutela o extutela y en riesgo de exclusión social. Desde el Programa de Autonomía Personal se realizaba una primera valoración de la adecuación de las personas potencialmente beneficiarias a las actuaciones y metodologías del proyecto, con base en unos Criterios Generales de Inclusión y un Informe de Derivación.

3.2.3. Asesoramiento y Orientación.

Una vez captadas y seleccionadas las personas beneficiarias, el personal de los proyectos iniciaba la atención personalizada y diseñaba los itinerarios individualizados de inserción por cuenta propia o por cuenta ajena, diseño realizado mediante la valoración de las potencialidades, necesidades, motivaciones y expectativas de cada persona. IMPUEMPLEO ha elaborado una Guía Diagnóstico de la Empleabilidad que describe la metodología aplicada para obtener la información necesaria para diseñar el itinerario personalizado e individualizado de inserción laboral. En algunos casos, la participación de las personas beneficiarias se ha formalizado mediante la suscripción de un acuerdo por el

3 El programa de autonomía personal nace del compromiso del Gobierno de Castilla-La Mancha con los jóvenes que han padecido alguna situación protectora o judicial de ofrecerles diversas líneas de apoyo (económico, formativo, personal y residencial) para su plena autonomía personal e integración social.



que adquirían el compromiso de participar activamente en el desarrollo de las actividades del itinerario (IMPUEMPLEO, MENTOR 15 y TELERURAL) En el marco de los itinerarios, las acciones de asesoramiento y orientación han facilitado a los beneficiarios información sobre los recursos de empleo existentes, así como apoyo para el desarrollo de habilidades sociales y el aprendizaje de la búsqueda de trabajo. Con frecuencia, la orientación se reforzó con soportes tecnológicos y herramientas Internet, poniendo a disposición de los usuarios centros con equipamiento en NTIC, como los Clubes de Empleo de IMPUEMPLEO y el Telecentro de Recursos de TELERURAL.

3.2.4. Formación para el empleo especializada y adaptada a las necesidades de cada usuario

De manera general, los itinerarios de inserción han incluido una fase formativa dirigida a la (re) cualificación de los beneficiarios/as que se diseñaba atendiendo las demandas del mercado laboral. Los cursos impartidos han tenido en cuenta las diferentes características sociales y de cualificación de las poblaciones objetivo, que manifiestan motivaciones e intereses personales y laborales distintos con respecto a su inserción laboral. La formación ha sido presencial, con la excepción de RES LABORIS que, además, habilitó una plataforma de e-learning (aula virtual) en su portal de internet. Analizando la formación impartida entre 2003 y 2004 según número de cursos y contenidos, se observa que los proyectos han priorizado la formación ocupacional y las prácticas laborales, que representan algo más del 62% del total. El 80% de los proyectos impartieron formación ocupacional, formación básica y compensatoria y en prácticas. TELERURAL, a través de su Mesa de Formación ha aplicado módulos de formación básica complementaria en aquellos casos en los que eran necesarios conocimientos mínimos previos a la formación en prácticas. IMPUEMPLEO a través del módulo COMIENZA dotó a las personas beneficiarias de las habilidades sociales e instrumentales básicas para desenvolverse en el mundo laboral. I+CLM y MENTOR15 programaron de manera previa a la formación para la inserción laboral, una formación de socialización para la mejora de la autoestima, habilidades y destrezas sociales y laborales.

GRÁFICO 3.1: Acciones de Formación- AT 1.1.

31,14%

31,14%3,07%

3,51%

11,84%

0,88%

17,54%0,88%

Formación ocupacional Prácticas laborales

Formación continua Formación de formadores

Módulos NTIC Módulos Sens Medio Amb

Modulo IO Otras

Fuente: Cuestionarios de seguimiento 2003 y 2004

RES LABORIS, programó cursos para personas desempleadas y empresarios con el objeto de contactar la oferta y demanda de trabajo, con contenidos asociados a la gestión empresarial: Técnicas de Venta, Atención al Cliente, Gestión Contable Informatizada, etc., siendo uno de estos cursos aprobados en el contexto del Plan Regional FIP II.



I+CLM, IMPUEMPLEO y RES LABORIS han realizado formación de formadores/as, en el primer caso dirigida a los acompañadores para el empleo, y en los otros dos destinada a AEDLs y técnicos/as municipales responsables de la formación de personas con dificultades de integración sociolaboral, en materia de igualdad de oportunidades, intermediación laboral, asesoramiento empresarial y alfabetización informática .

Buena parte de los proyectos implementaron medidas de acompañamiento como la habilitación de ludotecas, guarderías o ayudas económicas.

Tabla 3.1.: Acciones de Acompañamiento – AT 1.1.

Concepto Nº Ayudas Hombres Mujeres

Atención y cuidado de personas dependientes 54 3 51

Subsistencia 40 32 8

Desplazamiento 14 5 9

Alojamiento 0 0 0

Manutención 0 0 0

TOTAL DE AYUDAS 108 40 68 Fuente: Cuestionarios de seguimiento 2003 y 2004

Formación ocupacional

La formación ocupacional impartida ha presentado las características siguientes:

La formación de jóvenes con escasa cualificación se centró en oficios de electricidad, fontanería, etc., y en las NTIC.

La formación de mujeres se enfocó, principalmente, hacia contenidos vinculados con la cualificación en la atención y cuidado de personas dependientes, aunque paulatinamente se fue incorporando la formación en NTIC y en sectores tradicionalmente masculinizados.

La formación de inmigrantes se orientó a la inserción por cuenta propia, habida cuenta de la dificultad de su inserción por cuenta ajena debido a las situaciones de irregularidad, aunque también participaron en otros cursos.

Entre otros contenidos, TELERURAL ha impartido cursos en NTIC dirigidos a personas con discapacidad y para su implantación en empresas, así como para el empleo en los servicios a las personas. IMPUEMPLEO ha programado cursos para el empleo en los servicios a particulares y a empresas. MENTOR15 ha realizado talleres orientados a actividades de reciclaje, carpintería, mecánica, etc., en los que participaron jóvenes con mayores dificultades e incluso menores de 16 años en situación de fracaso escolar. RES LABORIS ha impartido un Taller de Empleo para la restauración de un edificio para albergar un Centro de Interpretación Turística, etc.

Formación en prácticas

La labor de captación de empresas ha sido determinante para lograr el compromiso de los empleadores en facilitar formación en prácticas a las personas beneficiarias. La mayoría de los proyectos del AT 1 realizaron acciones de sensibilización dirigidas a promover un contexto social y laboral favorable a la inserción de sus colectivos de beneficiarios, sobre todo al inicio de la Acción 2. Para garantizar la implicación efectiva de los empleadores, varios proyectos suscribieron con empresas acuerdos de colaboración para la realización de prácticas laborales (TELERURAL, IMPUEMPLEO y RES LABORIS) llegando en TELERURAL a integrarse como socias de la AD.



En TELERURAL la formación en el puesto de trabajo ha sido la actuación con mejor resultado en la inserción laboral de las personas beneficiarias. El aprendiz, que se beneficiaba de una beca, recibía formación en el puesto de trabajo durante un período de 2 a 6 meses (5 horas diarias), en el que se realizaba un seguimiento personalizado. El empleador podía expresar su conformidad o disconformidad con el perfil del aprendiz en un plazo de quince días desde el inicio de la formación. Asimismo, el empleador se comprometía a su posterior contratación por un mínimo de 6 meses. TELERURAL convocó el “Premio Semilla: El empleo no tiene cara” para reconocer a las empresas de su entorno más solidarias con las personas en riesgo de exclusión social. RES LABORIS aplicó una metodología similar a la de TELERURAL, suscribiendo un acuerdo con el empresario para que las personas becadas por el proyecto se beneficiaran de un período de 3 meses de formación en la empresa. IMPUEMPLEO elaboró un Reglamento de Regulación de Prácticas Laborales y Gerenciales en empresas, que recogía el sistema de seguimiento de las personas participantes en esta actuación y los compromisos que asumían las partes (Empresa, beneficiario y proyecto). Formación para personas emprendedoras

Cuatro de los cinco proyectos de esta área temática han programado cursos de formación para personas emprendedoras. Entre los impartidos por I+CLM destacan el Curso de aptitudes y habilidades de organización empresarial destinado a las socias de la cooperativa de servicios "Muy Cerca" y un Curso para floristas dirigido a 10 mujeres de etnia gitana que dio lugar a la creación de una franquicia social de inserción dedicada a la decoración funeraria y a otros ámbitos de ornamento floral. En TELERURAL destaca el taller de formación para el autoempleo en mantenimiento de edificios dirigido a un grupo de mujeres que, al final del proyecto, participaban en la puesta en marcha de una empresa de fontanería, albañilería y pintura. RES LABORIS ha impartido un módulo de “Emprendedores Turísticos” asociado a la creación de un Centro de Interpretación Turística en Mota del Cuervo, y un plan de formación en nuevas estrategias empresariales, semi-presencial e impartido en aulas de los municipios de la comarca, con el apoyo de un Aula Virtual.

IMPUEMPLEO ha realizado un análisis de la oferta formativa para el emprendimiento disponible en su ámbito de actuación, derivando usuarios a otros dispositivos. Un curso en gestión de cooperativas ha resultado en la creación por 5 mujeres de la cooperativa CLARACU dirigida a brindar servicios de proximidad.

3.2.5. Intermediación laboral La creación de bolsas de empleo y la firma de convenios con empresas locales para la realización de prácticas laborales y posterior contratación de las personas beneficiarias han sido las herramientas de las que se dotaron los proyectos para la intermediación laboral en sus territorios de intervención. IMPUEMPLEO creó en sus 4 municipios de actuación un servicio de intermediación apoyado en su página web a través de la que se recibían los currículos y difundían las ofertas de trabajo. El diseño y funcionamiento del servicio se ha plasmado en una Guía de Intermediación, que describe de manera detallada la metodología aplicada. RES LABORIS puso en marcha un sistema de atención a las demandas, reforzado con la herramienta telemática del portal Red-Labora y con la figura de vendedor de empleo, encargado de la detección de las demandas del tejido empresarial de la Comarca. I+CLM creó, previo análisis de las bolsas de empleo de sus zonas geográficas de intervención,



una Base de Datos de Formación y Empleo, y elaboró un protocolo para la coordinación y conexión del proyecto con las bolsas de empleo existentes.

3.2.6. Inserción por cuenta propia En función de las motivaciones, intereses y potencialidades de cada persona, los servicios de asesoramiento han promovido la generación de actividad por cuenta propia, identificando líneas de negocio, apoyando la elaboración de planes de empresa y acompañando el desarrollo de iniciativas empresariales mediante la gerencia asistida y la impartición de módulos de formación empresarial. I+CLM aplicó una fórmula innovadora de inserción por cuenta propia: la Franquicia Social de Inserción, basada en la adaptación del contrato de franquicia a las propuestas de personas en riesgo de exclusión. La Asociación Paso a Paso, gestora del proyecto, ha sido la “empresa franquiciadora” y las iniciativas creadas por los beneficiarios las “empresas franquiciadas”. Se han creado 10 empresas en servicios de proximidad (arreglos de ropa, servicio de limpieza, planchado, servicio de infancia, mayores y discapacitados), comercio minorista, distribución comercial, arreglos florales, catering, etc., que han recibido asesoramiento empresarial. IMPUEMPLEO, desde sus CIPE, ha brindado a las personas emprendedoras un asesoramiento integral para la creación de empresas, facilitando información sobre los trámites necesarios para la constitución, ayudas y subvenciones existentes, estudios de viabilidad, etc., y ha elaborado una Guía de Tutorización como herramienta de trabajo para el personal técnico encargado del acompañamiento de las iniciativas empresariales. TELERURAL apoyó la puesta en marcha de 8 empresas de servicios y elaboró una Guía de creación de empresas.

3.2.7. Acompañamiento a la inserción

Los 5 proyectos del AT 1 han realizado acciones de acompañamiento personalizado de las personas beneficiarias en el proceso de acceso y permanencia en el puesto de trabajo.

I+CLM ha puesto en marcha la metodología Acompañamiento Paso a Paso que aborda de manera integrada las problemáticas individuales e incide en los factores personales y sociales de los beneficiarios, para actuar sobre las variables de empleabilidad y así mejorar sus posibilidades de inserción. TELERURAL creó un Comité de Seguimiento para la tutoría de las personas beneficiarias en el puesto de trabajo, una vez que han realizado las prácticas en empresas. IMPUEMPLEO ha realizado un seguimiento a través del contacto telefónico con la persona insertada y en colaboración con el empresario.



3.3. AT 2.1: Refuerzo de la capacidad emprendedora e identificación y

explotación de nuevas posibilidades para la creación de empleo en las zonas urbanas y rurales (Eje II Espíritu de empresa)

En el AT 2.1 se ha ejecutado el proyecto Los YACIMIENTOS DEL VINO.

AADD NNoommbbrree ddeell pprrooyyeeccttoo 558 Los Yacimientos del Vino

Los YACIMIENTOS DEL VINO puso en marcha una red de servicios integrados de apoyo a iniciativas emprendedoras en torno al turismo y la cultura del vino: Red de Centros Cía. Net, integrada por 14 Centros con sede en ocho Comunidades Autónomas de Objetivo 1 y 3. El funcionamiento de los Centros es autónomo y adaptado a las características de cada territorio, actuando bajo la coordinación de la Unidad de Dirección Técnica(UDAT) con sede en Alcázar de San Juan (Ciudad Real).

Los servicios de la Red se han coordinado con los Centros de Empresas radicados en las zonas de actuación, que derivaban personas beneficiarias a la Red y reforzaban la labor de asesoramiento empresarial. En Castilla-La Mancha, se ha producido una derivación adicional desde el Sepecam, los Servicios Sociales y los Pactos Locales de Empleo.

3.3.1. Diseño de un Itinerario de inserción por cuenta propia

LOS YACIMIENTOS DEL VINO ha desarrollado un itinerario del emprendedor/a que ha facilitado a las personas beneficiarias apoyo para la creación de microempresas en actividades no atendidas por el mercado en materia de turismo y la cultura vitivinícola. En todo el proceso, la persona emprendedora contaba con el apoyo de un tutor. La Guía Itínere constituyó el soporte metodológico que los Centros Cía.net han utilizado en la aplicación, seguimiento y evaluación de los itinerarios de emprendimiento. A través de las pautas y estrategias definidas en la Guía Co-Emprende se pusieron en marcha diversas actuaciones dirigidas a la sensibilización de los agentes locales y a la captación de usuarios/ as del proyecto. Con este fin, se distribuyeron folletos y se realizaron mailings, se organizaron reuniones con medios de comunicación y jornadas para difundir la cultura emprendedora. El itinerario se inicia con la Fase de Animación en la que se realiza un diagnóstico individual de cada potencial beneficiario sobre el que se diseña un itinerario adaptado a las necesidades y potencialidades detectadas. Como herramientas de apoyo se aplicaron el Banco de Ideas Viables, que incluyó nuevas líneas de negocio e ideas empresariales identificadas a partir de una investigación de los NYE vinculados al sector vitivinícola en cada territorio; el Banco de Experiencias Modelo sobre empresas del sector consideradas excelentes; la Guía Antest para el análisis de la viabilidad de las ideas de negocio; la Guía INVEST para la detección de huecos de mercado relacionados con el turismo del vino, y la Guía EKM (Excel Knowledge Map) que analiza los factores de éxito de empresas ya consolidadas y extrae lecciones aprendidas que puedan servir a los/ as usuarias/os del proyecto.

Fase de Animación



En la Fase de Aprendizaje se dota a las personas beneficiarias de la cualificación necesaria para desarrollar la actividad empresarial mediante cursos en gestión y creación de empresas, formación profesional específica (escaparatismo, técnicas de marketing, restauración y gastronomía entre otras), formación en NTIC e igualdad de oportunidades, organización de foros presenciales y virtuales (Foro Vía Vinum), jornadas informativas (Jornadas de Cata de Vinos) y la mentorización.

Fase de Aprendizaje

El Mentoring ha constituido una fórmula innovadora de aprendizaje, a través del que empresas consolidadas han colaborado con las nuevas iniciativas empresariales actuando como empresas mentoras de los nuevos promotores, transmitiéndoles su experiencia y apoyándoles durante el proceso de puesta en marcha y consolidación de la nueva empresa. Para la implementación homogénea del proceso de mentoring, el proyecto ha elaborado la Guía de Aplicación de la Metodología de Mentoring. Como apoyo y refuerzo del mentoring se puso en marcha un sistema de parejas: la relación entre el mentor y la persona asesorada se formalizaba mediante un acuerdo suscrito por ambas partes, que contempla metodológicamente la impartición de una formación previa a cada una de las partes facilitadora del trabajo en pareja. Un técnico del Centro Cía.net actúa como tutor del proyecto fomentando la relación entre las partes.

..1 En la Fase de Asesoramiento, el personal técnico de la Red de Centros Cía.net ha orientado y apoyado a las personas emprendedoras en el proceso de creación de su empresa, prestándoles servicios de asesoramiento legal, laboral, fiscal, económico, financiero, marketing, NTIC, etc. Además, se creó un Banco de Datos alojado en la página web del proyecto, con la información necesaria para la puesta en marcha de las actividades empresariales: legislación de interés en materia de turismo y de creación de empresas, fórmulas de financiación, ayudas y subvenciones, instituciones de apoyo etc.

Fase de Asesoramiento

Una vez creada la empresa se inicia la última fase del itinerario, la Fase de Acompañamiento, que ha promovido a través de la participación en foros y otros espacios de carácter presencial o virtual, la creación de redes de emprendedores y de cooperación empresarial para el intercambio de experiencias, información, establecimiento de acuerdos de colaboración y contratos, etc. Se facilitó a los/as nuevos empresarios su localización en centros y viveros de empresas de las entidades socias

Fase de Acompañamiento

Como apoyo al acompañamiento se creó un Banco de Cooperación Empresarial, con información detallada sobre empresas consolidadas y se crearon canales de comunicación como foros o chats para la creación de redes. Desde los Centros Cía.net se han convocado los Premios “Iniciativas de Equaldad”, en apoyo y reconocimiento de aquellas empresas constituidas al amparo del proyecto más ajustadas a los principios de EQUAL



3.4 AT 3.1: El apoyo a la adaptabilidad de las empresas y los trabajadores a los

cambios estructurales y al uso de las tecnologías de la información y comunicación (Eje III Capacidad de adaptación) En el AT 3.1 se han realizado los proyectos que figuran en la tabla siguiente.

AADD NNoommbbrree ddeell pprrooyyeeccttoo 455 Ciudad Real-Ciudad Empresarial Virtual 515 Confetec 353 Vinculatec

CONFETEC, proyecto de ámbito plurirregional y AD sectorial, se ha dirigido a promover la adaptación de las empresas y trabajadores a los cambios producidos en el sector textil-confección de Talavera de la Reina (Toledo) y La Coruña (Galicia). CIUDAD REAL-CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL y VINCULATEC se han dirigido a promover e incentivar la incorporación de nuevas formas de gestión empresarial y de nuevas tecnologías en la gestión para reforzar la posición competitiva de las empresas de sus territorios de actuación y la (re) cualificación de las personas ocupadas.

3.4.1. Difusión y Sensibilización sobre Nuevas Formas de Gestión Empresarial a través de la

Incorporación de Nuevas Tecnologías de la Información y de la Comunicación.

Los proyectos han realizado actuaciones de difusión y sensibilización dirigidas a promover la incorporación de NTIC y la adaptación de las empresas y los trabajadores a los cambios estructurales. En sus distintas fases, los proyectos han organizado jornadas, seminarios y talleres, han publicado folletos y carteles, y han utilizado intensamente las web como vía para dar a conocer las actuaciones y suscitar el interés de sus beneficiarios.

La difusión y sensibilización han tenido un doble objetivo. De una parte, dar a conocer los proyectos con fines de captación de beneficiarios, objetivo que tuvo especial relevancia en las primeras fases y, por otra, sensibilizar al tejido empresarial local acerca de las ventajas de las NTIC y la necesidad de adaptar la gestión empresarial a los cambios que provocan, así como la cualificación de los empresarios y personas trabajadoras CIUDAD REAL-CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL y VINCULATEC han editado Boletines Informativos en soporte papel e informático, remitidos a empresas y personas ocupadas participantes en los proyectos. VINCULATEC editó un CD ROM interactivo con contenidos vinculados a la promoción de la cooperación empresarial como vía para incorporar las NTIC.

Edición de Boletines Informativos de diversas temáticas asociadas a las NTIC

Entre los contenidos de la sensibilización destacan el fomento de nuevas formas de gestión empresarial y de organización del trabajo, la promoción de las NTIC y de la asociación y cooperación entre empresas en la mejora de la competitividad. VINCULATEC ha celebrado en sus 5 municipios de actuación talleres y jornadas dirigidas al empresariado y las personas ocupadas en materias de Comercio Electrónico, Banca Electrónica, Administración On-line, Teletrabajo, etc., así como organizado en Azuqueca de Henares el Primer Encuentro sobre las Nuevas Tecnologías “Azuinova 04” (16 y 17 de abril de 2004) y la Semana de la Innovación y el Empleo (18/22 de octubre de 2004). CIUDAD REAL-CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL ha llevado a cabo la campaña de sensibilización “Nuevas Fórmulas de Gestión Empresarial en la Sociedad de la Información” dirigida a la población y tejido empresarial del municipio, elaborando



diverso material de apoyo audiovisual, folletos y carteles. Asimismo, ha organizado jornadas y seminarios sobre la innovación e implantación de las NTIC y la Cooperación Empresarial, Diseño de Páginas Web, Firma Electrónica la Job-Rotation.

3.4.2. Servicios de Asesoramiento para la Incorporación de las Nuevas Tecnologías en la Organización y Gestión Empresarial. CONFETEC, CIUDAD REAL-CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL y VINCULATEC han creado oficinas para desarrollar las actuaciones previstas, complementadas con portales en Internet a través de los que se difundió y sensibilizó sobre las NTIC y se impartió formación on- line, salvo en VINCULATEC.

Puesta en marcha de oficinas especializadas y Portales en Internet

VINCULATEC puso en marcha una red de Centros-TEC, localizados en los cinco municipios de actuación: Almansa, Azuqueca de Henares, Illescas, Manzanares y Tarancón. CIUDAD REAL-CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL ha creado un Centro de Recursos Telemáticos. En ambos casos, el personal técnico contactaba con las empresas, aplicando las herramientas diseñadas para la detección de las necesidades en relación con la incorporación de las nuevas tecnologías.

VINCULATEC: Red de Centros Tec CIUDAD REAL: Centro de Recursos Telemáticos

CONFETEC ha creado un Centro de Innovación Profesional, con sedes en Talavera de la Reina y La Coruña, con el objetivo específico de disponer de estructuras de apoyo y materiales tecnológicamente avanzados para poner en marcha procesos de cualificación y adaptación de los recursos humanos y promover la utilización de las NTIC en el sector textil.

CONFETEC: Centro de Innovación Profesional

A través del Portal de Empresas y Negocios de Ciudad Real, www.ciudadreal-virtual.com, CIUDAD REAL–CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL ha facilitado el acceso a la Sociedad de la Información a empresas y trabajadores, ofreciendo de manera gratuita asesoramiento en las NTIC, además de otros recursos como correo electrónico gratuito, foros de debate, chats, directorio de empresas, tienda virtual gratuita y generación de páginas Web. En su última fase creó un nuevo servicio de Consultoría y Asistencia Técnica en NTIC a través de una línea de atención telefónica 902. El Portal de la confección de CONFETEC, www.confetec.com ofreció servicios a empresas del sector para la adaptación y mejora de sus procesos de producción y gestión. Entre los contenidos del portal se destacan: Polígono Virtual de la Confección, espacio virtual en el que las empresas pueden

realizar diferentes gestiones a través de la red y obtener la promoción y el asesoramiento que necesitan. Contiene una lista de empresas de confección de Talavera de la Reina y A Coruña, y un catálogo de productos y servicios ofrecidas por las empresas participantes, etc. Formación on-line en nuevas tecnologías y en gestión empresarial. Fondo Documental especializado que permite a empleadores y empleados del sector

disponer de información de interés para el desarrollo de sus actividades. Con el objetivo de asesorar de manera integral y específica, los tres proyectos han elaborado diversos productos y herramientas para llevar a cabo el análisis de la situación de las empresas y sus recursos humanos en relación con las NTIC.


http://www.ciudadreal-virtual.com/

http://www.ciudadreal-virtual.com/

http://www.confetec.com/


VINCULATEC ha creado un Diagnóstico Tecnológico Empresarial para la incorporación de las NTIC en las empresas. Los datos necesarios para el diagnóstico son recopilados mediante un cuestionario. La información recogida se volcó en una Base de Datos común para los 5 Centros Tec, accesible a través de internet. Los resultados obtenidos han permitido planificar las actuaciones de forma adecuada a cada empresa. CIUDAD REAL-CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL ha realizado un Estudio sobre el Grado de Implantación de las NTIC en las empresas de Ciudad Real que identifica las necesidades de las empresas en materia tecnológica y servido de base para el diseño y planificación de las actuaciones desarrolladas, así como para elaborar el Plan Estratégico de Ciudad Real ante las NTIC. Ha publicado una Guía para el Empresario: Aspectos jurídicos de la Implantación de las Nuevas Tecnologías sobre la Ley de Protección de Datos, Ley de Servicios de la Sociedad de la Información y Comercio Electrónico, firma electrónica, y una Guía de Orientación para la Implantación de las NTIC en las empresas, con información sobre equipamientos, Internet, ofimática, seguridad, etc.

3.4.3. Adaptación de las empresas a nuevas formas de gestión empresarial a través de nuevas metodologías, materiales y servicios. CONFETEC se ha dirigido a fortalecer la competitividad de las empresas del sector textil-confección ante la liberalización del comercio a partir de 2005. Para ello ha elaborado diversos estudios, productos y herramientas para promover la adaptación de las empresas del sector a los cambios a afrontar. Se ha promovido la incorporación de criterios de calidad en el proceso productivo mediante un Estudio de Marca de Calidad dirigido a sentar las bases para su establecimiento y certificación por las empresas. Se han elaborado una Guía de Calidad y un Software para la Gestión de Calidad, implementado en 6 empresas (4 de Talavera de la Reina y 2 de La Coruña) para certificar la norma ISO 9000. CONFETEC ha elaborado un Plan General de Comunicación y Marketing para orientar a las empresas sobre el posicionamiento de sus productos, una Guía Multimedia para el Desarrollo de Planes Personalizados de Comercialización y un Servicio de Asesoramiento y Consultoría en gestión comercial y marketing. Con base en un Estudio Ergonómico de la Organización del Trabajo en las Empresas del Sector de la Confección, CONFETEC ha seleccionado una empresa de Talavera de la Reina y otra en La Coruña, en las que ha implantado un Sistema de Respuesta Rápida (Just In Time), dirigido a reconvertir la cadena de producción tradicional en otra de respuesta rápida. CIUDAD REAL-CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL ha facilitado a las empresas registradas en el Portal de Empresa y Negocios de Ciudad Real la creación de su propio espacio en Internet a través de un sistema de generación de páginas Web que permite elaborar a partir de diseños preestablecidos un Sitio Web personal o empresarial y de creación de tiendas virtuales para promover el comercio on-line (e-commerce)

3.4.4. Promoción de planes de cooperación entre empresas Una de las líneas de actuación prioritarias desarrolladas por los proyectos del AT 3.1 como instrumento para incorporar las NTIC ha sido la promoción de la cooperación entre empresas. Las actividades desarrolladas se han dirigido a dar a conocer las ventajas que se derivan de la cooperación en los ámbitos de la formación continua y de la mejora de la gestión y la competitividad de las empresas: economía de escala, reducción de riesgos, acceso a nuevos mercados, implantación de plataformas de comercio electrónico, etc.

CIUDAD REAL-CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL ha promovido la cooperación empresarial, a través de la figura del Animador Gestor EQUAL y de la Plataforma Virtual



y Centro de Negocios, que han facilitado espacios para anunciarse, contactar o intercambiar información, así como abrir sus negocios a otros mercados nacionales e internacionales (foros, Chat, Centro Comercial, etc. ) CONFETEC ha fomentado el asociacionismo y la cooperación empresarial para optimizar la comercialización de los productos textiles confeccionados en Talavera y La Coruña. Se ha realizado un Análisis de Experiencias Previas y Grupos de Trabajo para incentivar la cooperación empresarial en la comercialización y se ha creado un Sistema Integrado de Gestión Comercial y de Aprovisionamiento, herramienta informática cuya finalidad es apoyar la gestión comercial permitiendo “recopilar, elaborar y distribuir información necesaria para el funcionamiento diario y para las actividades de dirección y control”. El Centro Comercial Virtual del Polígono Industrial Virtual de CONFETEC facilitó los intercambios entre las empresas del sector y promovió la creación de agrupaciones de empresas con vocación comercializadora: ocho empresas textiles de Talavera se han asociado con el objetivo común de fomentar una estrategia conjunta de comercialización. VINCULATEC conformó 11 grupos pre-asociativos para la implantación de planes de formación continua y la incorporación de aplicaciones telemáticas en los que han participado 134 empresas. Los grupos pre-asociativos se crearon con base en el análisis de las necesidades formativas por sectores económicos para el diseño e impartición de planes de formación continua dirigidos tanto al empresariado como a las personas empleadas. La formación y asesoramiento se han centrado en la incorporación de las NTIC en la gestión empresarial: páginas web, adquisición de equipamiento, consumibles, marketing on line, etc. En apoyo de esta actuación se ha elaborado una Guía de Cooperación Empresarial y un Convenio Pre-asociativo, que suscriben las PYME con la AD de VINCULATEC.

3.4.5. Formación adaptada a las necesidades de las personas trabajadoras. La formación en NTIC se ha programado como vía para promover la incorporación de nuevas tecnologías en las empresas y su adaptación a los cambios estructurales del mercado de trabajo. Para identificar las necesidades y demandas formativas de cada empresa, VINCULATEC ha aplicado un Cuestionario de Detección de Necesidades Formativas, que se volcó en una base telemática cuyo análisis sirvió de base para el diseño y planificación de los cursos a desarrollar.

Cuestionario de Detección de Necesidades Formativas

En CIUDAD REAL-CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL y VINCULATEC predominaron los cursos de ofimática (Excel y Access, principalmente), gestión empresarial (Contaplús y Nominaplús), diseño asistido por ordenador (Photoshop, Páginas Web o Autocad), e-comercio, firma electrónica y lenguaje java. En 2004 impartió 3.865 horas de formación, participando 2.078 personas de las que el 61% eran mujeres. Cabe destacar las plataformas de formación on-line creadas por CONFETEC y CIUDAD REAL-CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL accesibles a través de sus páginas web. La plataforma EDUCONFETEC incluía cursos sobre Tecnología de la confección textil, Gestión de Pyme de confección, Ofimática, idiomas y prevención de riesgos laborales. En CIUDAD REAL-CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL el Centro de Recursos Telemáticos ha desarrollado actividades formativas y, además, ha prestado asesoramiento presencial y on-line en los módulos impartidos en aula y a través de Internet.

Centro de Recursos Telemáticos



CONFETEC ha impartido formación a directivos y mandos intermedios, así como a las trabajadoras del sector confección dirigida a mejorar su cualificación. Asimismo, ha concedido 10 becas a jóvenes profesionales (5 hombres y 5 mujeres) para realizar el Postgrado de Especialista en Dirección de Procesos de Confección Industrial de la Asociación para la Incorporación de las Nuevas Tecnologías a las Empresas (ASINTEC). CONFETEC ha diseñado un itinerario formativo dirigido a implementar un nuevo perfil profesional en la confección, denominado “Asistente de Producción”. Esta nueva figura persigue tanto la promoción de mujeres que desempeñan trabajos de baja cualificación hacia puestos que impliquen mayores competencias profesionales, como crear un perfil profesional en las empresas capaz de asistir y complementar las funciones del personal técnico encargado de la producción. En el marco de esta actuación se ha desarrollado un software para la evaluación de competencias profesionales de las beneficiarias. Además, ha diseñado e impartido un curso de Agentes Dinamizadores de la Producción formando a 31 personas para cualificar a las trabajadoras en las áreas técnica y de producción. Los tres proyectos han impartido Módulos de Igualdad de Oportunidades en las acciones de formación llevadas a cabo, la mayoría de 2 horas de duración.



3.5. AT 4.1: La conciliación de la vida familiar y profesional así como la reinserción de hombres y mujeres que han abandonado el mercado de trabajo, mediante el desarrollo de formas más flexibles y efectivas de organización del trabajo y servicios de apoyo (Eje IV Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres).

AADD NNoommbbrree ddeell pprrooyyeeccttoo 526 E- Merge 417 Los Tiempos de Nuestras Vidas

E-MERGE y LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS han desarrollado actuaciones dirigidas a experimentar nuevas fórmulas de organización del trabajo que permitieran a hombres y mujeres compatibilizar sus responsabilidades familiares y/o reincorporarse al mundo laboral, así como a facilitar nuevos sistemas de formación y recualificación.

3.5.1. Estudios e investigación de fórmulas para la conciliación LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS ha realizado un Estudio sobre la Conciliación en la provincia de Guadalajara; publicado una Guía de Recursos para la Conciliación de la Vida Laboral, Personal y Familiar de la provincia de Guadalajara y un Manual de Buenas Prácticas de Conciliación. Este Manual se ha publicado en formato telemático en la Plataforma On-line del proyecto. A su finalización se ha editado un CD-Rom que contiene el Manual y la Guía de Recursos. E-MERGE ha elaborado dos estudios, uno acerca de la Economía Sumergida en el Norte de Toledo, que incluye un análisis de nuevas formas de organización del trabajo favorecedoras de la conciliación de la vida familiar y laboral, y otro sobre la Situación de la Igualdad de Oportunidades en la Comarca del Norte de Toledo.

3.5.2. Fomento del cambio de actitudes en el entorno social respecto a la conciliación y a la igualdad de oportunidades de género. Ambos proyectos han llevado a cabo acciones de sensibilización dirigidas a agentes socioeconómicos, PYME y población en general. E- MERGE ha desarrollado acciones de sensibilización en igualdad de oportunidades consistentes en la organización de “cines-coloquio”, proyectando películas que reflejaban los problemas de conciliación de mujeres trabajadoras con responsabilidades familiares y un posterior debate entre las personas asistentes. LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS ha elaborado diverso material (folletos, carpetas promocionales, etc.) y ha organizado talleres de sensibilización y encuentros con empresarios/as y delegados/as sindicales, con un doble objetivo:

Informar sobre los derechos laborales de las personas trabajadoras con responsabilidades familiares.

Promover un cambio de actitudes hacia políticas empresariales más conciliadoras y menos discriminatorias, a través de la negociación colectiva.

Igualmente, ha elaborado el documento La Conciliación de la Vida Familiar y Laboral en los Convenios Colectivos y ha programado e impartido una serie de talleres de igualdad de oportunidades dirigidos a personal funcionario y agentes de igualdad, con el objetivo de promover la implantación de planes de acción positiva en los organismos de la Diputación Provincial de Guadalajara.



LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS ha convocado el premio Compromiso por la Conciliación para reconocer a las empresas de la provincia de Guadalajara que favorecen la conciliación de la vida familiar y profesional y apoyan el empleo femenino. En colaboración con el Centro de la Mujer de Guadalajara, ha elaborado el Primer Plan de Igualdad de Oportunidades del Ayuntamiento de Guadalajara. Se destaca que la última fase del proyecto contó con un espacio radiofónico semanal, de entre 15 y 20 minutos, en el programa “La Ventanilla” de la Cadena Ser, para informar sobre sus actuaciones más relevantes en la conciliación e igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

3.5.3. Implantación de formulas flexibles de organización del tiempo y lugar de trabajo Los dos proyectos pusieron en marcha estrategias de reorganización del trabajo y de incorporación de NTIC en la gestión de empresas creadas por mujeres, como medida favorecedora de la conciliación de la vida familiar y laboral. LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS ha promovido la constitución de un grupo de trabajo de empresas para la aplicación del Método GEMS para el diseño, implementación e incorporación en las empresas de planes de actuación en materia de igualdad de oportunidades y conciliación de la vida familiar y profesional. A través de la Fundación Mujeres, entidad socia de la AD, el proyecto ha asesorado la puesta en marcha de un servicio de guardería.

Aplicación Método GEMS

Ha elaborado un Manual de Buenas Prácticas para la Conciliación de la Vida Personal, Familiar y Profesional en la Unión Europea, que ha servido para diseñar medidas de reorganización del trabajo favorecedoras de la conciliación y su implantación en empresas con el asesoramiento del proyecto.

Manual de Buenas Prácticas para Conciliación

E- MERGE ha desarrollado actuaciones dirigidas a promover la flexibilidad horaria en las empresas de mujeres coempresarias “invisibles”, fomentando la utilización de las NTIC en tareas de gestión facilitadoras de la conciliación de la vida familiar y laboral.

3.5.4 Adaptación de los contenidos de la formación a las demandas del mercado de trabajo y a las necesidades de las personas beneficiarias

E-MERGE ha instalado Telecentros en los municipios de Arcicóllar, Camarenilla, Casarrubios del Monte, Chozas de Canales, Fuensalida, Méntrida, Portillo de Toledo, Quismondo, Recas, Santa Cruz de Retamar, La Torre de Esteban Hambrán, Valmojado y Las Ventas de Retamosa, desde los que se han impartido acciones formativas y, además, se daba acceso gratuito a Internet a las personas beneficiarias del proyecto.

Puesta en marcha de Telecentros

Los contenidos de la formación presencial y on-line se relacionaron con la creación y gestión de empresas, las nuevas tecnologías y alfabetización digital y la formación en lenguas extranjeras como el inglés y el alemán. Se ha facilitado la participación de inmigrantes árabes en los cursos de informática mediante la contratación de traductores. Los cursos de Teleformación se encontraban disponibles en la Página Web del proyecto, www.e-mergetoledo.com. Las personas interesadas en realizarlos debían registrarse en la web del proyecto para recibir el nombre de usuario y contraseña necesarios para acceder a los contenidos. Para permitir la participación de personas invidentes se habilitó un


http://www.e-mergetoledo.com/


programa informático específico proporcionado por la ONCE, orientado al manejo telemático por parte de las personas con discapacidad visual. En LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS la formación ha estado relacionada con los servicios de proximidad y otros huecos de mercado derivados del Estudio sobre Nuevos Yacimientos de Empleo en Guadalajara elaborado por el proyecto. Se han impartido cursos sobre emprendedores, atención a la infancia, restauración de muebles, energía solar térmica o agentes turísticos, con 920 horas impartidas a lo largo de 2004. También en el mismo año ha organizado dos cursos de verano en Sigüenza y Guadalajara sobre “Igualdad de Género: condición para el desarrollo”, dirigidos a universitarios, con reserva de plazas para técnicos de empleo y responsables de recursos humanos de empresas. A través del Campus On-Line, al que se accedía vía la Plataforma del proyecto (www.conciliaguada.com) se puso a disposición de las personas beneficiarias un servicio de Teleformación. Las personas interesadas en participar asistían a una primera sesión presencial en la que se explicaba las características del curso y del proyecto, se les facilitaba una contraseña para acceder a los contenidos en la Plataforma y, si era necesario, se les enseñaba manejo informático básico. Los cursos eran seguidos tanto desde el domicilio particular como desde los Centros Públicos de Acceso a Internet 4 Los cursos realizados a través de este sistema han versado en la creación de empresas, técnicas de comunicación y negociación, técnicas de búsqueda activa de empleo, prevención de riesgos laborales, igualdad de oportunidades, etc.. Para fomentar la participación en las acciones formativas y habida cuenta de las deficiencias del transporte en el medio rural de Guadalajara, se puso en marcha un programa de ayudas para la obtención del carné de conducir, destinado a personas residentes en municipios de menos de 2000 habitantes con una necesidad real del carné para desplazarse. El programa no alcanzó el éxito previsto, por lo que se optó por la habilitación de un servicio de minibús para desplazamiento de las personas beneficiarias a los municipios de impartición de las actuaciones programadas.

3.5.5. Desarrollo de itinerarios integrados de inserción profesional. El itinerario de E-MERGE se ha dirigido a la normalización laboral de mujeres que desempeñan una ocupación por cuenta propia en la economía sumergida. En LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS el objetivo ha sido la inserción laboral por cuenta ajena o por cuenta propia de personas desempleadas. E-MERGE ha elaborado un Manual de Gestión de PYME, diseñado como una herramienta orientada a las personas emprendedoras en el proceso de constitución de una empresa, describiendo los trámites legales y administrativos necesarios, así como las formas jurídicas posibles y diversa información sobre la gestión empresarial. Además, y como resultado del Estudio de la Economía Sumergida, se pusieron en marcha módulos de sensibilización para promover el alta en la Seguridad Social. LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS ha puesto en marcha un Plan Integrado de Apoyo a la Inserción, basado en dos líneas de acción prioritarias. Por una parte, una Plataforma de Orientación e Inserción Laboral On-Line, que ofrecía servicios de orientación y de auto-orientación, Bolsa de Empleo, Campus On-line (teleformación), Asesoría de Empresas, Servicio de Acompañamiento al Autoempleo, Banco de

4 Debido a la baja participación de personas del medio rural, se firmo un acuerdo entre la AD y los Grupos de Acción Local por el que estos cedían ordenadores para la teleformación. Además, la Diputación de Guadalajara, entidad socia de la AD, dotó a los municipios de acceso a Internet a través del Plan de Implantación y Acceso a Internet para áreas rurales


http://www.conciliaguada.com/


Soluciones para la Conciliación, Mapa de Recursos Provinciales en Materia de Conciliación e información sobre oposiciones y becas. Por otra, un Servicio de Intermediación Laboral, con tres intermediadores laborales radicados en tres zonas de la provincia de Guadalajara (Sigüenza, Mondéjar y Molina de Aragón). El Plan ha supuesto la contratación por cuenta ajena de más de 100 personas. Como tarea complementaria y, en coordinación con los servicios de empleo, se ha creado una Bolsa de Empleo accesible a través de la Plataforma On-Line del proyecto. Las empresas recibían una selección de perfiles y las candidaturas de las personas usuarias de la Plataforma On-Line, que se inscribían directamente en la oferta de empleo publicada. E-MERGE ha generado una Bolsa de Empleo comarcal, que al cierre del proyecto había registrado más de 1.500 personas desempleadas. El personal de E-MERGE se ocupaba de cruzar ofertas y demandas, comunicando cada oferta de empleo a aquellas personas cuyo perfil se correspondía con las características solicitadas. Con el objetivo de flexibilizar las gestiones, las empresas podían contactar con el proyecto a través de teléfono y fax, sin necesidad de cumplimentar un formulario.

3.6. AT 4.3. Reducción de desequilibrios entre hombres y mujeres y apoyo a la

eliminación de la segregación en el trabajo. (Eje IV: Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres).

AADD NNoommbbrree ddeell pprrooyyeeccttoo 478 IMUMEL 595 Mediación para la Igualdad 495 Mevel Don Quijote 507 Mevel Sierra de San Vicente

3.6.1 .Actuaciones de Sensibilización: Fomento del cambio de actitudes del entorno frente a la

problemática de género: Uno de los aspectos clave en la reducción de desequilibrios entre hombres y mujeres y la eliminación de la segregación en el trabajo, es la sensibilización en igualdad de oportunidades dirigida tanto a los colectivos meta como a la población, instituciones, agentes clave, técnicos, representantes de las mujeres, trabajadores y empresas. En el Sector Educativo

MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD y MEVEL DON QUIJOTE han intervenido en los centros educativos con las AMPAS, docentes y alumnos. MEDIACIÓN POR LA IGUALDAD ha organizado un taller práctico de coeducación en el aula para niños de 0 a 3 años y un Plan de Intervención para la Coeducación en Secundaria, que ha organizado distintos talleres sobre igualdad de oportunidades para estudiantes de la ESO. IMUMEL en coordinación con el Centro de la Mujer de Sierra del Segura (Albacete), ha elaborado y puesto en marcha actuaciones dirigidas a promover y desarrollar acciones de coeducación en la educación infantil, primaria y secundaria, integrando al profesorado, padres y madres. En este sentido, se ha realizado un proyecto de educación en valores y se ha elaborado material de apoyo a la formación en igualdad de oportunidades.



Entre los Agentes Sociales y los Representantes Políticos

MEVEL DON QUIJOTE organizó, con cargo a la ayuda concedida en el marco del Programa de Acciones Positivas para la Igualdad de Oportunidades del Instituto de la Mujer de Castilla- La Mancha, las Jornadas “Atrévete con la Política”dirigidas a divulgar información en relación con los recursos existentes para la implementación y puesta en funcionamiento de programas para la aplicación de medidas de género. MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD ha organizado un curso sobre la incorporación de la perspectiva de género en las políticas locales y otro de investigación desde la perspectiva de género. Fruto de la colaboración transnacional, se ha confeccionado una Caja de Herramientas Multinivel para introducir el principio de igualdad de oportunidades en el diseño y planificación de políticas, en la formulación de proyectos y su aplicación interna en organizaciones públicas y privadas. Además, el proyecto ha revisado la documentación generada por la corporación local de Las Pedroñeras y de sus entidades autónomas, con el fin de verificar la utilización de un lenguaje no-sexista. IMUMEL desarrolló un plan de dinamización dirigido a las Asociaciones de mujeres que obtuvo como resultado la realización por una de las Asociaciones de un programa de radio en Chinchilla. Con el mismo objetivo, MEVEL SIERRA SAN VICENTE, ha desarrollado un estudio sobre las Asociaciones de Mujeres en la Sierra de San Vicente y, en colaboración con las mismas, organizó el “Día de la Mujer Serrana” y la “Jornada de Trabajo con la Mujer Empresaria”. Entre la Población

MEDIACIÓN POR LA IGUALDAD ha diseñado una campaña de sensibilización “¿Quién lo fríe?” dirigida a promover la corresponsabilidad y sensibilizar a la sociedad local acerca de las desigualdades entre hombres y mujeres. La campaña no se puso en marcha por las restricciones presupuestarias del proyecto. MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE y MEVEL DON QUIJOTE han incidido en fomentar la corresponsabilidad en el ámbito doméstico. El primero ha organizado “Talleres por la Igualdad” y el segundo ha elaborado un folleto “Repartiendo tareas, Compartiendo responsabilidades” para concienciar a los miembros de la unidad familiar en la distribución y reparto de las tareas domésticas. Las intervenciones en programas de la radio local fueron utilizadas por MEDIACIÓN POR LA IGUALDAD (Programa de Radio “Luz Verde” Las Pedroñeras) para sensibilizar a la población sobre las desigualdades de género, así como para difundir las actuaciones del proyecto para la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres. IMUMEL ha emitido el programa de radio “Crónicas IMUMEL”, a través de Radio Almenara, para la dinamización sociolaboral de las mujeres y que obtuvo un elevado índice de audiencia en la Comarca de la Sierra de Alcaraz y Campo de Montiel. Además, ha puesto en marcha campañas de sensibilización en medios de comunicación en torno a tres temáticas asociadas con la reducción de desequilibrios entre hombres y mujeres: la discriminación salarial, la promoción de trabajos no sexistas y el reparto de las responsabilidades domésticas. Otras actuaciones destacadas han sido la organización de un Ciclo de Cine sobre la Mujer y Desigualdades, un Concurso de fotografía: Mujer y empleo, y la elaboración del Estudio “Género y Procesos Judiciales en los Montes de Toledo (del Siglo XVI al XIX).



El Informe el papel de la mujer en los medios de comunicación en Alcázar de San Juan de MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD y el taller “Publicidad Sexista” de IMUMEL han analizado el tratamiento del rol de la mujer en los medios de comunicación.

3.6.2.Implementación de medidas de acción positiva en organizaciones. Complementariamente con las actuaciones de sensibilización, los proyectos del AT 4.3 abordaron el diseño e implementación de planes de acción positiva dirigidos a poner en marcha actuaciones para garantizar el respeto a la igualdad de oportunidades y posibilitar la eliminación de las situaciones de discriminación entre hombres y mujeres. MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD ha diseñado e implementado en Las Pedroñeras un Plan de Dinamización del Consejo Local de la Mujer, y llevado a cabo acciones del Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades y del Plan de Acciones Positivas del ayuntamiento. Referido a la comarca de Las Pedroñeras y como resultado del análisis de las políticas locales en igualdad, se ha elaborado un documento de Estrategias para la intervención local desde la perspectiva de género: propuestas de colaboración. Asimismo, y como diagnóstico previo al diseño de planes de acción positiva, ha elaborado un informe sobre la Situación Sociolaboral de la Mujer en la Empresa Privada en Alcázar de San Juan y la Situación Sociolaboral de las Mujeres en las Instituciones Públicas de Alcázar de San Juan. Además, ha elaborado un proyecto de “Observatorio de Igualdad de Oportunidades” en Alcázar de San Juan. MEVEL DON QUIJOTE ha realizado un diagnóstico de las políticas municipales de su comarca de actuación, que resultó en la creación de una “Bolsa de Herramientas para la Igualdad”, donde venían recogidas 123 acciones positivas de posible implementación por los municipios del proyecto. Una vez analizadas participativamente, y en colaboración con los agentes de igualdad, se procedió a la formulación de planes de acción positiva en PYME, asociaciones y ayuntamientos de la comarca. MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE ha asesorado la elaboración del Plan de Igualdad de la Sierra de San Vicente. Con base en este Plan, los Agentes de Igualdad del proyecto programaron encuentros y jornadas con mujeres, promovieron actividades culturales, organizaron jornadas de formación sobre igualdad de oportunidades dirigidas al personal de las administraciones locales y acciones por la igualdad en empresas locales, entre otras.

3.6.3 Promoción y diversificación de actividades económicas en el mundo rural a través de la valorización del trabajo femenino y el cambio de actitudes con respecto al género en el ámbito socio laboral. MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD programó cursos y talleres para la promoción de la participación social y económica de las mujeres del medio rural, con contenidos relativos a la “Realidad Social de la mujer rural”, “Alternativas para la mujer en el medio rural”, “Empleo y Autoempleo, independencia de la Mujer”. En los Talleres de Empleo organizados se han impartido módulos de Igualdad de Oportunidades, con contenidos sobre “doble jornada”, “género y mercado de trabajo”y “división sexual del trabajo”. Se ha impartido un curso sobre “Nuevas Formas de intervenir en el empleo” de 50 horas de duración, dirigido al personal técnico de los servicios de empleo de las comarcas de actuación y un plan de formación para agentes locales para incorporar la perspectiva de género en su trabajo cotidiano. IMUMEL ha organizado jornadas dirigidas a la población, administraciones públicas locales, empresariado, agentes sociales, profesorado, etc., con el fin de promover espacios



de debate y reflexión sobre los mercados locales de trabajo y la situación de las mujeres. Con el objetivo de facilitar la promoción de las mujeres a puestos de trabajo de mayor responsabilidad estableció contactos con el tejido empresarial de la zona para brindar información acerca de las ayudas y subvenciones para la contratación de mujeres. Complementariamente, han elaborado un modelo de convenio para promover la incorporación de la perspectiva de género en las empresas participantes en el proyecto.

3.6.4. Desarrollo de la carrera profesional de las mujeres a través de la mejora de sus cualificaciones, incluyendo la formación en NTIC Para aumentar los niveles de cualificación de las mujeres, coadyuvar en la mejora de sus condiciones de empleo y de acceso al mercado laboral, los proyectos del AT 4.3. han programado actuaciones formativas específicas. Para diseñar el itinerario formativo adaptado a las personas beneficiarias, MEVEL DON QUIJOTE y SIERRA SAN VICENTE han realizado diagnósticos previos y personalizados de las necesidades de formación de las mujeres destinatarias. El itinerario fue complementado con el acompañamiento de las personas beneficiarias por personal técnico de ambos proyectos, tutorías que podían ser personales o grupales y presenciales o telemáticas (teletutorías). Han desarrollado acciones formativas presenciales y on-line con contenidos vinculados a las áreas de gestión de empresas y las nuevas tecnologías.

Diseño del Itinerario Formativo adaptado a las necesidades del colectivo beneficiario

MEVEL DON QUIJOTE ha impartido formación relacionada con el medio ambiente mientras que MEVEL SIERRA SAN VICENTE ha publicado una Guía Autodidacta “Sierra On-line” como complemento a la alfabetización digital de sus beneficiarias. IMUMEL ha diseñado planes formativos con base en las necesidades de las personas beneficiarias y del mercado laboral identificadas en el estudio de los NYE elaborado en 2003. Según las necesidades de cada territorio han programado acciones de formación vinculadas a hostelería y turismo, cocina, alimentación, servicios a personas dependientes, mantenimiento de instalaciones eólicas, cooperativas, organización y gestión empresarial, entre otras. Además, en el marco del Plan de Medidas de Apoyo a la Empleabilidad ha concedido ayudas a 69 mujeres para mejorar su cualificación. MEVEL SIERRA SAN VICENTE e IMUMEL organizaron talleres de auto-estima, auto-conocimiento y habilidades sociales, con el propósito de desarrollar las actitudes personales y sociales, fomentar la autoestima y el protagonismo de las mujeres en la vida social y laboral. MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD ha elaborado un Plan de Formación sobre Habilidades Directivas desde la Perspectiva de Género, y ha organizado un módulo dirigido a mujeres empresarias y emprendedoras sobre “Las Nuevas Estrategias Empresariales desde la perspectiva de género

Plan de Formación sobre habilidades directivas desde la Perspectiva de Género

3.6.5.Profesionalización, reconocimiento y promoción de las mujeres empresarias invisibles en

el ámbito rural MEVEL DON QUIJOTE y SIERRA DE SAN VICENTE han desarrollado, previa elaboración de un informe de caracterización psicosocial y jurídica de las mujeres coempresarias, actuaciones para promover el reconocimiento profesional y legal de las



mujeres coempresarias o “empresarias invisibles” mediante una intervención integral que ha comprendido las siguientes actividades:

- Formación de mujeres desempleadas para su cualificación como agentes de

igualdad. - Puesta en marcha de Telecentros y contratación de Agentes de Igualdad. - Caracterización del grupo de mujeres coempresarias, definiendo los distintos

aspectos jurídicos, empresariales, psicológicos, sociológicos y culturales. - Diseño e Implementación de una metodología de acompañamiento. - Detección de necesidades formativas y diseño de itinerarios formativos

personalizados. - Sensibilización del entorno familiar de las mujeres coempresarias.

MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE ha confeccionado los documentos de trabajo Creación y puesta en marcha de una empresa (Guía auto-orientativa para el proceso de puesta en marcha de una iniciativa empresaria) y Plan de empresa (Guía auto-orientativa para acompañar el reconocimiento y legalización de la mujer coempresaria).

3.6.6. Fomento de la iniciativa empresarial de las mujeres IMUMEL puso en marcha un Plan de Nuevas Emprendedoras dirigido a la creación de empleo femenino mediante la promoción de proyectos empresariales promovidos por mujeres del ámbito rural. El Plan ha tenido en cuenta los resultados del Estudio sobre situación sociodemográfica, yacimientos de empleo y actividades emergentes en el territorio IMUMEL. El Plan de Nuevas Emprendedoras incluyó una Convocatoria de Ayudas que regulaba su concesión a mujeres con escasos recursos promotoras de nuevas ideas empresariales. La convocatoria ha brindado apoyo a 44 proyectos presentados por mujeres emprendedoras del ámbito geográfico de actuación del proyecto. El asesoramiento para su puesta en marcha se ha realizado a través de FECMES y la Asociación Amas de Casa, entidades socias de IMUMEL. IMUMEL ha editado una Guía de Mujeres Empresarias del ámbito de actuación del proyecto y organizado la III Edición de la Feria de la Mujer Empresaria del Mundo Rural, celebrada en junio de 2004 en Los Cortijos con el objetivo de difundir el papel de la mujer en el ámbito empresarial castellano-manchego y propiciar los intercambios entre el empresariado del territorio.

3.6.7. Desarrollo de nuevos perfiles profesionales para la intermediación de género. MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD, MEVEL DON QUIJOTE Y MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE han diseñado nuevos perfiles profesionales para la promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD impartió en 2002 un curso para la formación de “Mediadores para la Igualdad”, contratando a 4 personas para cada una de las Unidades de Mediación instaladas en Alcázar de San Juan y en Las Pedroñeras. Las Mediadoras para la Igualdad han elaborado estudios y realizado acciones de sensibilización en materia de promoción de la igualdad de género y la reducción de desequilibrios entre hombres y mujeres, impartido módulos de Igualdad de Oportunidades en cursos de formación, etc. En MEVEL DON QUIJOTE y MEVEL SIERRA SAN VICENTE a estos nuevos profesionales se les denominó “Agentes de Igualdad”. MEVEL DON QUIJOTE diseñó un curso para su formación, de 300 horas de duración. MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE, en colaboración con la Fundación General de la Universidad de Valladolid, diseñó e impartió formación de agente de igualdad, en dos fases, para la obtención de los



Títulos Extensivos Universitarios de Iniciación y Perfeccionamiento Profesional. Como resultado MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE contrató a 5 agentes de igualdad y MEVEL DON QUIJOTE a cuatro.

3.6.8 Creación de servicios integrados de asesoramiento y acompañamiento para el acceso al empleo MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE puso en funcionamiento 16 Telecentros como espacio para brindar asesoramiento y formación en NTIC a sus personas beneficiarias. Los cinco agentes de igualdad, que implementaban el Plan de Igualdad de la Sierra de San Vicente, asumieron funciones de “gestores de telecentros” encargándose del seguimiento de las personas que participaron en los cursos de teleformación y prestando asistencia en el manejo de las herramientas y resolviendo cuestiones sobre los contenidos de los cursos.

MEVEL DON QUIJOTE ha puesto en marcha una red de Agentes de Igualdad que operaban en la comarca desde distintos Ayuntamientos, y un Telecentro en Villarrubia de Santiago desde el que se han impartido acciones formativas y se ha facilitado el acceso a las NTIC a las personas beneficiarias. IMUMEL ha diseñado y aplicado un “Sistema de información para la mujer”, dirigido a coordinar y poner a disposición de los miembros de la AD y las usuarias toda la información que se generaba en el territorio en relación con la mujer (empleos, servicios en el territorio, proyectos empresariales, cursos de formación, seminarios, actividades, normativa en materia de género, etc.). Además, teniendo en cuenta las dificultades de desplazamiento y de acceso a herramientas informáticas por parte de las mujeres del ámbito rural, la información se ha proporcionado a través de Internet - Portal de la Mujer- y de forma presencial y telefónica. En este sentido, IMUMEL habilitó en los municipios de actuación puntos de conexión a Internet para acercar al medio rural el servicio de orientación, asesoramiento y formación.



IIVV.. PPRRIINNCCIIPPIIOOSS BBÁÁSSIICCOOSS DDEE LLAA IINNIICCIIAATTIIVVAA CCOOMMUUNNIITTAARRIIAA EEQQUUAALL

4.1 COMPLEMENTARIEDAD A través de este principio se garantiza que se optimizan los recursos, se coordinan las actuaciones y se incide en aquellos ámbitos a los que no llegan las intervenciones de las políticas nacionales en materia de empleo ni la programación general de los Fondos Estructurales. Al fomentar el carácter complementario de las actuaciones, se evita duplicar esfuerzos y recursos en la lucha contra la discriminación y la desigualdad en relación con el mercado de trabajo (Complemento de Programa de la Iniciativa Comunitaria EQUAL).

Para cumplir el Principio de Complementariedad, los proyectos EQUAL ejecutados en Castilla-La Mancha establecieron entre 2002 y 2004, mecanismos para integrar, articular y/o coordinar sus actuaciones con las estrategias y políticas del mercado de trabajo cofinanciadas por los Fondos Estructurales, especialmente a través de las Medidas FSE del Programa Operativo Integrado Regional y los Programas Operativos Plurirregionales desarrolladas en la región en el actual periodo de programación 2000/06.

Las actuaciones de la mayoría de los proyectos han incidido sobre ámbitos que quedaban fuera de la cobertura del resto de intervenciones cofinanciadas, con la finalidad de evitar la duplicación y/o solapamiento de esfuerzos y recursos. La aplicación de la complementariedad se ha basado en la realización de diagnósticos previos para identificar los programas y recursos con incidencia en el ámbito de intervención de los proyectos. Con esta base, las AD han articulado las actuaciones de los proyectos de manera no competitiva con las restantes intervenciones en el territorio o sector. Complementariamente han establecido relaciones de colaboración de diversa intensidad con los agentes clave del mercado local de trabajo y los gestores locales y regionales de las políticas de empleo.

Nuevos territorios, sectores o colectivos: La intervención en nuevos territorios, sectores

o colectivos ha facilitado la complementariedad.

- Nuevos Territorios: La limitada presencia de recursos de los programas cofinanciados por el FSE en las comarcas rurales ha sido resuelta, al menos en parte, por proyectos como E-MERGE, INTEGRACIÓN EN CASTILLA.- LA MANCHA, MEVEL DON QUIJOTE, MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE, LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS e IMUMEL.

- Nuevos Sectores: MENTOR-15 ha ampliado el enfoque de trabajo con los/as jóvenes en

situación actual o previa de tutela administrativa, incluyendo el tratamiento de aspectos laborales cuando desde los servicios sociales normalizados se incide sobre todo en la socialización del individuo.

- Nuevos Colectivos: E-MERGE, MEVEL DON QUIJOTE y MEVEL SIERRA DE SAN

VICENTE han dirigido sus actuaciones a las mujeres “ coempresarias invisibles”, cuya problemática específica las hace no elegibles para los programas dirigidos al tejido empresarial. LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS ha incluido a los hombres con cargas familiares en su grupo meta para la conciliación de vida familiar y laboral.

Enfoque temático: Las Áreas Temáticas en las que se insertan los proyectos y las

líneas de actuación elegibles en el marco de la IC EQUAL han resultado novedosas en muchos de los territorios y sectores de intervención. E-MERGE ha desarrollado

Capítulo IV: Principios Básicos de la IC EQUAL 33


acciones de sensibilización a favor de la conciliación y la corresponsabilidad doméstica, en un entorno rural de marcado carácter tradicional respecto al rol de la mujer.

Prospección de los recursos de empleo y formación presentes en los territorios de actuación: optimizar y aprovechar al máximo los recursos existentes exige una labor previa de investigación para su identificación y conocimiento. Varios proyectos han elaborado mapas de recursos sociolaborales en sus respectivos ámbitos de actuación, ya mencionados en el Capítulo III. CONFETEC ha implementado un novedoso dispositivo específico en los grupos de trabajo denominado Comisión Técnica, que se ha encargado de velar por la complementariedad en el diseño y desarrollo de sus actuaciones.

Incremento / mejora de la cobertura: La mayor parte de los proyectos han diseñado,

puesto en marcha y ofrecido servicios destinados a ampliar, completar y/o mejorar los servicios ofrecidos por las políticas generales activas de empleo en sus ámbitos de intervención territorial o sectorial.

LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS ha desarrollado las líneas de “Ampliación del Programa Kanguras” y “Programa de ayudas a mujeres para la obtención del carné de conducir” que amplían, respectivamente, la subvencionabilidad a hombres con cargas familiares y aplican criterios restringidos de acceso a las ayudas con el fin de garantizar su concesión a las mujeres más desfavorecidas. LOS YACIMIENTOS DEL VINO ha profundizado el mentoring con un “sistema de parejas”, comentado en el Capítulo III.

En cuanto a la formación, buena parte de los proyectos han diseñado y desarrollado una oferta formativa especializada, ampliando y supliendo las carencias de la oferta formativa general y adaptando sus contenidos a las demandas y necesidades de los grupos meta.

E-MERGE, MEVEL DON QUIJOTE y MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE han buscado ampliar la cobertura de las políticas generales activas de empleo mediante itinerarios de tutorización y acompañamiento dirigidos a la legalización del trabajo sumergido practicado por las mujeres coempresarias invisibles.

Creación de nuevas infraestructuras y servicios: Muchos de los proyectos han

implementado nuevas estructuras de gestión y organización en contextos territoriales y sectoriales que presentaban carencias al respecto, contribuyendo a dar respuesta a necesidades no cubiertas, a mejorar la estrategia de intervención abordada, y a optimizar los recursos disponibles.

CIUDAD REAL EMPRESARIAL VIRTUAL, E-MERGE, MEVEL DON QUIJOTE, MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE, TELERURAL han instalado Telecentros para posibilitar la formación de los grupos meta a través de las NTIC, así como para facilitar el acceso a las mismas de la población de las zonas rurales. CONFETEC, CIUDAD REAL EMPRESARIAL VIRTUAL, E-MERGE, LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS, MEVEL DON QUIJOTE, MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE han habilitado en sus páginas web Plataformas de e-learning o teleformación, que han permitido acceder a la formación a distancia a las personas beneficiarias.

Otras infraestructuras creadas han consistido en centros de prestación de servicios y estructuras de atención descentralizadas, que han contribuido a complementar, sin solapamientos, la oferta existente en el territorio. En el marco de una estrategia de articulación con los recursos ya existentes, los proyectos EQUAL castellano-manchegos han derivado beneficiarios/as a otros



programas y servicios incidentes en el territorio o sector de intervención, en especial a los dependientes de las Consejerías de Industria y Trabajo (hoy de Trabajo y Empleo) y de Bienestar Social de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

Cooperación con otros agentes:

Las AD castellano-manchegas han establecido fórmulas de cooperación con las entidades responsables de las políticas activas de empleo en el territorio o sector de intervención, basadas en alianzas estratégicas o en colaboraciones puntuales, para optimizar los procesos y aprovechar los respectivos recursos.

- Alianzas estratégicas: I+CLM ha abordado un sistema de coordinación

permanente con el Plan Regional de Integración Social (PRIS); TELERURAL se ha coordinado con los servicios sociales y de empleo y el Pacto Local de Valdepeñas; E-MERGE ha trabajado en constante coordinación con los AEDL de los Ayuntamientos de su comarca de actuación. LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS ha formalizado su colaboración con diversos servicios municipales.

- Colaboraciones puntuales: Con VINCULATEC han participado en la

organización de jornadas de sensibilización en las NTIC las entidades Fundación Ínsula Barataria y Asociación de Empresarios de Campollano. En LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS el Ayuntamiento de Guadalajara ha participado en la organización de cursos de formación. En MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE, la Asociación Cyberia ha prestado asistencia en la elaboración de la página web.

Entre los agentes con los que se han coordinado las AD de Castilla-La Mancha se encuentran los Servicios sociales de base, Agencias de Desarrollo Local, Servicios de empleo (Centros de Empleo, Pactos Locales, Bolsas de Empleo, etc.), Servicios de orientación (Centros OPEA), Centros de la Mujer dependientes del Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha, Sindicatos, Organizaciones empresariales, Centros de Información para Trabajadores Extranjeros (CITE), Consejos Comarcales, Mesas Sectoriales, Proyectos LEADER y PRODER, etc.

En ambos escenarios de colaboración ha tenido especial relevancia la Derivación de personas beneficiarias en ambas direcciones desde los proyectos hacia los servicios y programas presentes en su ámbito de actuación y desde estos hacia los proyectos EQUAL. Estudiado cada caso concreto, se ha decidido la derivación de la persona potencial beneficiaria cuando su perfil no se adecuaba a los propios criterios de elegibilidad o sus necesidades específicas serían mejor tratadas en otros servicios.

En ocasiones, los proyectos han efectuado derivaciones parciales, de forma que una persona participante en un itinerario ha realizado al menos una de sus fases en un programa gestionado por otro servicio. CIUDAD REAL-CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL ha derivado las personas cuyas necesidades formativas no podían ser cubiertas por el proyecto. Estas personas han realizado la formación en otros servicios, para una vez finalizada retomar su itinerario en el marco del proyecto EQUAL. Caben destacar las realizadas desde y hacia IMUMEL, LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS, MEVEL DON QUIJOTE, etc., por los Centros de la Mujer.

Coordinación con otros proyectos EQUAL:



Se han establecido dispositivos de coordinación entre proyectos de distas AT que intervenían en el mismo territorio, a fin de evitar competir en la captación de personas beneficiarias. En este sentido, se han delimitado los perfiles de usuarios/as a atender por cada proyecto como en ha sido el caso de IMPUEMPLEO, LOS YACIMIENTOS DEL VINO y MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD en Alcázar de San Juan, de este último proyecto y RES LABORIS en Las Pedroñeras, y de I+CLM y VINCULATEC en Tarancón.

La colaboración entre los proyectos no sólo ha sido producto de la coincidencia geográfica, sino que ha tenido otros fines:

- Aprovechar y transferir la experiencia adquirida, mediante la impartición de formación por un proyecto EQUAL al personal de otro sobre especialidades relacionadas con su AT: CIUDAD REAL-CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL ha impartido a VINCULATEC un módulo sobre cooperación empresarial, MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD a IMPUEMPLEO un módulo sobre igualdad de oportunidades para mujeres emprendedoras, etc.

- I+CLM estableció un compromiso de derivación de las empresas creadas en Tarancón para que, una vez puestas en marcha, fueran objeto de un diagnóstico por VINCULATEC, que diera respuesta a sus necesidades en NTIC.

- Organización de eventos: LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS y VINCULATEC (Feria Azuinnova), MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD y RES LABORIS (Mesas Temáticas), etc.

- Intercambio de información, metodologías, herramientas de trabajo, etc.: TELERURAL ha asesorado a RES LABORIS en metodología de formación en el puesto de trabajo; IMPUEMPLEO y VINCULATEC se han asesorado mutuamente en diversos aspectos de la gestión del proyecto y la cooperación transnacional; MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD ha participado en la revisión desde la perspectiva de género del “Manual Didáctico sobre Igualdad de Oportunidades” elaborado por VINCULATEC; LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS ha colaborado en la puesta en marcha de diversas actuaciones por parte de los Grupos de Acción Local integrados en IMUMEL, etc.

Cabe destacar la colaboración permanente entre MEVEL DON QUIJOTE y MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE en las actividades transnacionales. De hecho, han dispuesto de una asistencia técnica común para la transnacionalidad.

Coordinación con otras formas de intervención cofinanciadas por el FSE: La presencia en las AD de entidades responsables y gestoras de distintas formas de intervención cofinanciadas por el FSE ha contribuido a facilitar la complementariedad de los proyectos EQUAL y las actuaciones del POI Regional de Castilla-La Mancha, y de los PO Plurirregionales de Fomento del Empleo, Iniciativa Empresarial y Formación Continua y Lucha contra la Discriminación

- La participación del SEPECAM en 12 de los 15 proyectos castellano-manchegos ha posibilitado la complementariedad entre las actuaciones desarrolladas por los proyectos y las restantes actuaciones cofinanciadas por el FSE en la región. Cabe señalar la articulación de actuaciones planteada entre IMUMEL y los proyectos PRODER-2 para apoyar a las mujeres emprendedoras rurales.


Informe Final de Seguimiento proyectos EQUAL Castilla- La Mancha 2002/04 - Los proyectos cuyo ámbito de intervención territorial ha coincidido con los de la IC

LEADER+ han articulado fórmulas de coordinación para favorecer la optimización de recursos. ( IMUMEL, MEVEL DON QUIJOTE)

4.2. CAPACITACIÓN El principio de capacitación establece que las entidades que participan en el proyecto, que deberán ser agentes clave en la problemática del territorio o sector de actuación, también deben intervenir en la toma de decisiones. Por lo tanto, cualquier proyecto EQUAL deberá prever un mecanismo de toma de decisiones que permita la participación activa de todos los socios de la Agrupación de Desarrollo durante toda la vida del proyecto, garantizando especialmente la implicación de las pequeñas entidades y, en la medida de lo posible, de los destinatarios últimos del mismo.

4.2.1. Composición interna de las Agrupaciones de Desarrollo de Castilla- La Mancha.

Uno de los factores clave del principio de capacitación consiste en la integración en las AD de instituciones con capacidades y experiencias pertinentes en relación con las problemáticas de desigualdad y discriminación que se pretende abordar.

Entre las entidades socias de las AD gestoras de los proyectos aprobados en la primera Convocatoria EQUAL en Castilla-La Mancha han figurado agentes clave del sector o territorio de intervención, con competencias, especialización y conocimientos adecuados para contribuir al mejor desarrollo y ejecución de los planes de trabajo, así como para garantizar la pertinencia de las actividades realizadas.

Agentes clave en relación con la problemática de desigualdad y discriminación que aborda el proyecto

Las AD han incorporado entidades representativas de los colectivos beneficiarios; en los del AT 1.1 han sido notorias las asociaciones de jóvenes, personas discapacitadas, inmigrantes y mujeres. Éstas últimas han sido habituales en los proyectos del Eje 4 Igualdad de Oportunidades. En las AT 2.1 (2.C) y 3.1 (3.F) han destacado las organizaciones empresariales y sindicales más representativas.

Otras entidades con relevante presencia en las AD han sido las administraciones públicas, especialmente Ayuntamientos, que han aportado a la gestión de los proyectos su profundo conocimiento del territorio y de los colectivos meta.

4.2.2. Sistemas de participación, toma de decisiones y coordinación en las AD castellano-manchegas.

El principio de capacitación requiere que la integración de agentes clave en las AD sea complementada con procedimientos organizativos adecuados para garantizar y facilitar la participación activa de todas las entidades socias en la toma de decisiones y en la ejecución del proyecto. Las AD de Castilla-La Mancha han implementado sistemas para la participación y coordinación de las entidades socias, caracterizados por el establecimiento de 4 dispositivos básicos con funciones similares en cada AD, aunque bajo denominaciones diversas5: Pleno/Asamblea General; Junta Directiva/Consejo de Dirección; Grupos de trabajo/Comités Técnicos y Secretaría/Dirección Técnica.

5 Consultar el Capítulo 2 “Las Agrupaciones de Desarrollo” apartado 2.3 del presente informe


Informe Final de Seguimiento proyectos EQUAL Castilla- La Mancha 2002/04 La fórmula más frecuente ha sido la elección de los miembros Junta Directiva/Consejo de Dirección entre aquellas entidades que pudieran representar eficazmente al resto de socios de la AD. En este sentido, se han elegido en escenarios de consenso interno entidades de diferente naturaleza jurídica, representativas de los distintos tipos de organizaciones miembros de la AD y entidades apropiadas.

La AD "Comarca del Norte de Toledo", gestora de E-MERGE, ha establecido un sistema dirigido a dar voz en el órgano de dirección de la AD al resto de entidades socias. La fórmula ha consistido en la celebración de "reuniones de consenso" entre el conjunto de trece Ayuntamientos socios de la AD, previa a los procesos de toma de decisiones en el Consejo General de la Asociación, integrado por cinco de los 13 ayuntamientos y por el resto de socios de la AD. De esta manera, las propuestas comunes de todos los Ayuntamientos han sido trasladadas al Consejo General y tenidas en cuenta en la toma de decisiones.

Los Grupos de trabajo/Comités técnicos se han creado en el marco de las líneas de actuación principal de cada proyecto, posibilitando la adscripción de todas las entidades socias en, al menos, el grupo más afín a sus intereses, capacidad y experiencia. Los Grupos de trabajo han permitido la intervención conjunta de expertos de las entidades socias y del personal técnico contratado, reforzando la aplicación efectiva del principio de capacitación. La ausencia de Grupos de trabajo técnico en E- MERGE, MEVEL DON QUIJOTE y MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE ha limitado la participación y, por ende, la aportación por las entidades socias de sus experiencias en determinadas problemáticas abordadas en sus respectivos territorios de intervención. Algunos proyectos han reforzado sus sistemas de coordinación estableciendo un plan de reuniones mensuales del equipo técnico, con la asistencia de personas que desempeñaban su trabajo en centros distintos al de la Dirección técnica (I+CLM, IMPUEMPLEO, LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS, LOS YACIMIENTOS DEL VINO, MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE, MEVEL DON QUIJOTE, VINCULATEC). Fruto de la dinámica de ejecución, la Dirección técnica se ha coordinado con las entidades socias responsables o participantes en el desarrollo de actuaciones concretas.

Refuerzo sistema de coordinación a través de reuniones periódicas del equipo técnico y de las entidades socias.

En algunos proyectos, las actividades y funciones de los grupos de trabajo técnico han sido complementadas o sustituidas por el personal de la Secretaría/Dirección Técnica; generalmente profesionales contratados y encargados de la ejecución de las tareas, el desarrollo del plan de trabajo y la elaboración de los productos y herramientas. El modelo organizativo adoptado por las AD no ha podido garantizar en todos los casos una aplicación en profundidad del principio de capacitación, debido a la limitada efectividad de la participación comprometida en el desarrollo de las actuaciones, causada la mayoría de las veces por la escasez de personal experto de algunas entidades socias.

4.2.3. Participación de las entidades socias de la AD en la ejecución de los proyectos EQUAL

Del análisis del funcionamiento de las AD y de los informes de evaluación se desprende que la intensidad de la participación en los proyectos de las entidades socias ha sido, en general, creciente a medida que avanzaba la ejecución del plan de trabajo y se adquiría un mayor conocimiento de la IC EQUAL.


Informe Final de Seguimiento proyectos EQUAL Castilla- La Mancha 2002/04 Sin embargo, cabe indicar que, en algunos casos en los que se han producido disparidades en los niveles de participación de las entidades socias, se ha constatado que los desequilibrios en la participación se han producido por situaciones relacionadas con: Los intereses y expectativas particulares de cada entidad socia no siempre se han

adecuado a los del proyecto EQUAL provocando situaciones de implicación limitada o de asociar el grado de participación al logro en el corto plazo de los objetivos propios. Algunas entidades han limitado su participación a las acciones de responsabilidad directa, mostrando menor interés por las realizadas por el resto de socios.

Las metodologías y ritmos de trabajo habituales y previas de las entidades no han

terminado de adaptarse a los requerimientos del trabajo en cooperación, ni a la metodología propia de la IC EQUAL y del FSE. Las debilidades del sistema de comunicación vertical y horizontal han producido dificultades para lograr un avance armónico de la participación.

Las capacidades de gestión de recursos humanos, materiales y financieros disponibles

se han mostrado insuficientes para la realización de algunas de las actuaciones comprometidas.

La incidencia de los cambios en las personas que han representado a las entidades

socias en las AD como resultado de las elecciones municipales y autonómicas de mayo de 2003, ha obligado a esfuerzos adicionales de información y capacitación de los nuevos representantes y demorado el cumplimiento de algunos compromisos adquiridos.

4.3. ENFOQUE INTEGRADO Y CONCENTRACIÓN

Este enfoque asegura un tratamiento integrado y especializado de las problemáticas detectadas. (en relación con el mercado de trabajo), para las que se planteará un conjunto de soluciones concentradas en aquellas situaciones más desfavorables de discriminación y desigualdad en el territorio o sector de intervención..

4.3.1. Enfoque Integrado.

La identificación global de los factores causantes de las problemáticas de discriminación laboral, así como la articulación integrada de acciones orientadas a atender todos los factores identificados son los aspectos claves del enfoque integrado. Su aplicación debe tener en cuenta simultáneamente una variedad de aspectos:

a) Investigaciones y estudios en relación con la problemática del mercado de trabajo.

La elaboración de análisis, investigaciones y estudios persigue identificar todos aquellos elementos que motivan e inciden en las problemáticas objeto de intervención del proyecto. Las memorias de los proyectos han incluido análisis de la problemática de desigualdad y/o discriminación en el territorio o sector de actuación. Una vez iniciada la Acción 2, las AD de Castilla-La Mancha han realizado nuevos estudios con el fin de ampliar y/o actualizar los diagnósticos de manera que sirvan de base para el diseño de una estrategia global y adaptada de intervención. Las investigaciones llevadas a cabo se han centrado en los siguientes aspectos:


Informe Final de Seguimiento proyectos EQUAL Castilla- La Mancha 2002/04 Perfil y Situación de los grupos meta: MEVEL DON QUIJOTE y MEVEL SIERRA

DE SAN VICENTE han realizado estudios sobre las mujeres coempresarias. Problemáticas específicas: E-MERGE ha desarrollado un estudio sobre la situación e

incidencia de la economía sumergida en su comarca de actuación, identificando los sectores donde esta problemática era más acusada.

Nuevos Yacimientos de Empleo: Los estudios elaborados por IMUMEL y LOS

TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS han detectado huecos de mercado en sus territorios de intervención, como paso previo a la planificación de un programa de promoción de la creación de empresas.

Detección de necesidades formativas: Para adecuar y adaptar la formación a impartir,

todos los proyectos han realizado estudios sobre las demandas del mercado de trabajo.

b) Sistema de organización interna de la AD La organización del funcionamiento de las AD es un componente relevante para el Enfoque Integrado, así como para el Principio de Capacitación:

Presencia de entidades expertas en la AD y garantía de su participación en la

toma de decisiones: La mayoría de las AD integran a las entidades con experiencias y especializaciones relevantes en la atención de las problemáticas y de los grupos meta del proyecto. (Ver Capítulo II y Principio de Capacitación)

Distribución y asignación de funciones entre las entidades socias: Las AD

castellano-manchegas han establecido un reparto interno de funciones y actividades basado en criterios de capacidad, experiencia y especialización, que han contribuido al tratamiento integral de las problemáticas abordadas.

Organización del trabajo: La distribución de funciones contribuye al Enfoque

Integrado si se combina con dispositivos que prevean la cooperación entre las entidades socias y eviten un desempeño aislado de las tareas. En los grupos de trabajo técnico creados por las AD se ha fomentado la participación activa de las entidades socias y de su personal. Factor de éxito ha sido la coordinación horizontal y la implementación de estructuras de trabajo en red, que han generado sinergias y evitado la fragmentación de los proyectos.

c) Colaboración con agentes externos a la AD

La atención integral y personalizada de las personas beneficiarias ha necesitado, en ocasiones, el apoyo de entidades no socias de las AD para conseguir cubrir las carencias técnicas y competenciales de sus miembros. De esta forma, la colaboración permanente o puntual con entidades apropiadas y agentes socioeconómicos ha aportado valor añadido a los proyectos y contribuido optimizar los recursos (Ver Principio de Complementariedad).

d) Desarrollo de actuaciones específicas Algunos de los proyectos EQUAL castellano-manchegos han diseñado actuaciones dirigidas específicamente a lograr un tratamiento integral de las problemáticas abordadas: Implementación de itinerarios integrados de inserción laboral: contribuyen al

abordaje global y personalizado de las problemáticas sociolaborales de los colectivos meta del proyecto, reforzando así el carácter integrado de las actuaciones. Todos los



proyectos del AT 1.1 han desarrollado itinerarios, mientras que los de otras AT los han implementado con carácter específico, entre los que destacan los orientados a la normalización de las mujeres coempresarias invisibles (E-MERGE, MEVEL DON QUIJOTE y MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE).

Creación de centros de prestación de servicios: fórmula habitual en los proyectos castellano-manchegos, desde los que equipos multidisciplinares han trabajado para responder de manera integral y personalizada a las personas beneficiarias.

Medidas de acompañamiento: La mayoría de las AD ha puesto en marcha dispositivos para superar los problemas de acceso al proyecto de las poblaciones beneficiarias. Las medidas más frecuentes han consistido en:

- Ayudas para el cuidado de personas dependientes: ofreciendo servicios de

guardería, contratado profesionales especializados o concedido ayudas específicas a las personas beneficiarias.

- Adaptación de horarios: Se han adaptado los horarios de las actividades de los

proyectos a las necesidades personales, familiares y laborales de los beneficiarios.

- Inserción en el entorno de las poblaciones objetivo: a través de la descentralización de las acciones de los proyectos, sobre todo en los ámbitos rurales, y la facilitación de movilidad a las personas beneficiarias (LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS, MEVEL DON QUIJOTE).

- Mediación familiar: los proyectos ejecutados en ámbitos rurales han realizado una labor específica de mediación familiar y social cuando los beneficiarios han sido mujeres (E-MERGE, MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE) y personas discapacitadas (RES LABORIS), con el fin de lograr su participación.

- Becas: para los gastos de traslado y asistencia a las acciones formativas, servicio de minibús o becas para participar en prácticas laborales en empresas.

Ampliación de la Elegibilidad FEDER: las acciones más usuales han sido:

- Equipamiento e inversión para el desarrollo de la Sociedad de la Información:

los proyectos han adquirido hardware y software informático para los centros de servicios y Telecentros creados.

- Eliminación de barreras arquitectónicas y de comunicación: para mejorar la

accesibilidad de las personas discapacitadas a los centros de servicios de los proyectos, a través de la instalación de ascensores o rampas de acceso (CIUDAD REAL EMPRESARIAL VIRTUAL, RES LABORIS y TELERURAL).

Los mecanismos de apoyo financiero para la creación de empresas previstos en varios proyectos bajo la fórmula de microcrédito no se han llevado a cabo.

4.3.2 Concentración

Para asegurar un tratamiento integral y especializado de las problemáticas acometidas es indispensable que los proyectos concentren sus actuaciones en los colectivos en mayor riesgo de exclusión y en las situaciones más graves de discriminación y desigualdad. Por tanto, la aplicación del Principio de Concentración tiene que ver con una adecuada implementación del proceso de captación y selección de las personas destinatarias.



a) Diagnóstico de partida y diseño del perfil de la persona beneficiaria Como primer paso del proceso de captación y selección de beneficiarios, la mayor parte de los proyectos han realizado diagnósticos para lograr una identificación precisa de:

Las causas y condicionantes de las problemáticas más desfavorables de

discriminación y desigualdad del mercado de trabajo. Los perfiles y demandas de los colectivos y poblaciones en mayor situación o riesgo

de exclusión o vulnerabilidad. Sobre esta base se ha concretado el perfil sociolaboral de las personas beneficiarias, que ha definido las características que una persona debe reunir para optar a los servicios prestados por cada proyecto. Junto al diseño del Perfil, se han determinado los criterios específicos a valorar en la selección de los potenciales usuarios/as. Los proyectos que no precisaron desde su comienzo el Perfil de las personas a atender, han debido concretar los requisitos a cumplir por su población meta en el transcurso de la Acción 2.

Se destaca la coordinación de IMPUEMPLEO, LOS YACIMIENTOS DEL VINO y MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD en Alcázar de San Juan que han delimitado con claridad sus respectivos perfiles de beneficiarios (adaptados a los enfoques temáticos de las AT 1.1, 2.1 y 4.3) y facilitado la derivación al proyecto más adecuado. Las investigaciones realizadas en Acción 2 han probado su utilidad tanto para el diseño del perfil de los beneficiarios como para revisar el plan de trabajo y las actuaciones puestas en marcha, reorientando el proyecto hacia los colectivos y/o problemáticas más graves. Así ha ocurrido en E-MERGE y MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE, donde la baja densidad poblacional de las comarcas de intervención ha provocado la necesidad de flexibilizar y ampliar la tipología de sus usuarios.

b) Procesos de difusión y captación Una vez definido el perfil de las personas beneficiarias, los proyectos han puesto en marcha planes de difusión para publicitar sus acciones y captar a sus grupos meta. Entre los canales de captación más utilizados se encuentran los servicios sociales de base y las redes de asociaciones y organizaciones sectoriales (empleados por el 80% de los proyectos castellano-manchegos), seguidos de los Pactos Locales de Empleo (60%), Sepecam (47%) y otras vías como las reuniones, charlas y seminarios (27%), las Agencias de Desarrollo Local (13%) y los Programas LEADER+ y PRODER 2 (13%). Los medios de difusión más empleados en la captación han sido, por este orden, los folletos y carteles (93%), publicaciones en prensa (73%), radio (67%) e Internet (67%). El 20% de los proyectos han utilizado de forma puntual espacios en televisión (IMUMEL), teletexto (VINCULATEC) y telefonía móvil (LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS). Entre las dificultades afrontadas en la captación hay que señalar las derivadas de los obstáculos que las personas en situación de vulnerabilidad encuentran para acceder a los circuitos de información y comunicación normalizados. En ocasiones, las acciones de difusión no han logrado acercar el proyecto a todas las personas en riesgo de exclusión de su ámbito de ejecución, apareciendo algunos sesgos en su cobertura. Profundizar en el acercamiento a los grupos más vulnerables es un esfuerzo a mantener en el futuro.


Informe Final de Seguimiento proyectos EQUAL Castilla- La Mancha 2002/04 c) Selección de las personas beneficiarias La aplicación del Principio de Concentración se ha visto influida de manera favorable cuando la selección de las personas beneficiarias ha reunido los siguientes aspectos:

Cuando el perfil de la persona beneficiaria ha sido preciso y basado en variables sociodemográficas generales y específicas.

Cuando se ha registrado la presencia en las AD de entidades expertas en las problemáticas de los colectivos meta, su participación en el proceso de selección de personas beneficiarias ha coadyuvado a la concentración de actuaciones en aquellos en mayor situación de vulnerabilidad.

Cuando se han creado comités de selección específicos encargados de valorar la adecuación de las personas candidatas en función del cumplimiento de los requisitos definidos en el perfil diseñado por el proyecto. I+CLM instaló una Comisión de Admisión encargada de valorar los “Cuestionarios de necesidades” cumplimentados por las personas potenciales beneficiarias.

4.4. INNOVACIÓN Los proyectos deberán desarrollar su capacidad de innovación en relación con el enfoque, los contenidos y las metodologías que incorporen, bien ensayando fórmulas que aporten soluciones novedosas para la resolución de las problemáticas detectadas, bien aplicando mecanismos innovadores ya ensayados a contextos en los que antes no se habían aplicado.

El principio de innovación implica la aplicación de nuevos enfoques, el desarrollo de métodos e instrumentos novedosos, o la transferencia al territorio o sector de elementos ya existentes en otros contextos, que incrementen la eficacia de las políticas de empleo. La innovación puede clasificarse en endógena y exógena. La primera es aquella que se genera en el seno de la AD mientras que la exógena se ha producido fuera de la AD, que la ha importado y adaptado como resultado de la identificación de métodos y productos surgidos en otros entornos, y cuya transferencia y aplicación se ha considerado apropiada para resolver las problemáticas de los propios colectivos, territorios o sectores.

Las innovaciones contempladas en la IC EQUAL son de tres clases:

- Innovación en los objetivos: propuestas de nuevos ámbitos de intervención, nuevos colectivos, nuevos sectores o nuevas problemáticas.

- Innovación en los Procesos: propuestas de mejora de los métodos de intervención, de

gestión interna y renovación de métodos de trabajo con poblaciones beneficiarias.

- Innovación en los contenidos: propuestas de nuevos tipos de actuación o de nuevos servicios.

Una primera aproximación a la innovación lograda por los proyectos muestra que las innovaciones endógenas han sido limitadas, debido a que la mayoría de las AD no han


Informe Final de Seguimiento proyectos EQUAL Castilla- La Mancha 2002/04 contado con recursos suficientes para la experimentación, mientras que las innovaciones procedentes de la transferencia y aplicación de métodos ya existentes han sido mucho más abundantes. El esfuerzo innovador se ha concentrado fundamentalmente en los procesos, en particular en relación con los métodos de gestión. Igualmente, se han identificado diversos contenidos innovadores en relación con metodologías para la inserción por cuenta propia o ajena y herramientas y dispositivos de apoyo a las personas beneficiarias.

4.4.1. Innovación en los Objetivos E-MERGE, MEVEL DON QUIJOTE y MEVEL SIERRA SAN VICENTE han innovado en relación con los colectivos al dirigir sus actuaciones a las mujeres coempresarias o empresarias invisibles, grupo no tenido en cuenta por las políticas generales de empleo. LOS YACIMIENTOS DEL VINO se ha dirigido a promover iniciativas emprendedoras relacionadas con la cultura vitivinícola. LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS ha ampliado el tratamiento de la conciliación de la vida profesional y familiar al introducir la perspectiva de la vida personal.

4.4.2. Innovación en los Procesos: Se diferencian tres tipos de innovación en los procesos: innovación en los métodos de intervención, en los métodos de gestión e innovaciones basadas en las NTIC:

Métodos de Intervención:

Se han puesto en funcionamiento servicios que han diseñado e implementado itinerarios integrados de inserción por cuenta ajena y por cuenta propia, que han brindado atención integral y personalizada a los colectivos beneficiarios a través de orientación, asesoramiento, formación, acompañamiento y seguimiento para la inserción laboral, y facilitado la detección de las necesidades existentes y emergentes. Destacan el Sistema de Información, Consultoría y Asesoramiento de IMUMEL y Sistema Integrado de Información y Orientación Profesional destinado al colectivo de mujeres del sector de la confección de CONFETEC. El Plan Integrado de Apoyo a la Inserción de LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS se basó en una plataforma online de orientación y formación, y en un Servicio de Intermediación Laboral presencial. RES LABORIS ha innovado a través del desarrollo de proyectos piloto y la creación de la figura del vendedor de empleo como pieza clave de la intermediación laboral. E-MERGE ha generado e implementado un mecanismo innovador para incentivar la participación en el proyecto denominado Sistema de fidelización por puntos, que “premia” con la participación en intercambios transnacionales. TELERURAL ha innovado en el seguimiento individualizado de las personas beneficiarias, y en la accesibilidad de los grupos meta a las NTIC. VINCULATEC ha promovido la cooperación entre PYME para su adaptación y la de sus recursos humanos a las NTIC mediante la implementación de planes de formación continua y la incorporación de aplicaciones informáticas comunes. CONFETEC fomentó la cooperación entre las empresas del sector textil para la promoción de la calidad y la creación de estructuras comunes de comercialización. CIUDAD REAL-CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL impulsó la cooperación para hacer más competitivas las empresas locales a través de las NTIC y el comercio electrónico.



Se han introducido nuevos perfiles profesionales entre el personal encargado de la ejecución de los proyectos, no existentes anteriormente en los ámbitos de actuación. Métodos de Gestión:

Los métodos de gestión implementados han supuesto la introducción en las AD de procedimientos e instrumentos que han innovado las prácticas gestoras tradicionales e incidido en los resultados alcanzados. A través de espacios creados ad-hoc para promover la participación de personas y entidades del territorio no asociadas al proyecto, RES LABORIS y VINCULATEC han generado innovaciones en la gestión. Destaca el uso de las nuevas tecnologías como método para mejorar el acceso a la información y la comunicación de los agentes clave del territorio y favorecer la toma de decisiones conjuntas entre los miembros de las AD de proyectos de ámbito comarcal, provincial o plurirregional. Se ha reforzado la capacidad de trabajo en red mediante la elaboración de protocolos y procedimientos para la puesta en marcha y desarrollo de las actuaciones, así como para definir las funciones y responsabilidades de las personas que han participado en los grupos de trabajo técnico. En LOS YACIMIENTOS DEL VINO, debido al número de entidades socias y extenso ámbito de actuación plurirregional, se crearon Agrupaciones de Desarrollo Territoriales que han facilitado la gestión y la participación en el proyecto. Introducción de las NTIC: Los proyectos castellano-manchegos han desarrollado y aplicado sistemas de formación on-line, centros de acceso a Internet y portales virtuales, constituyendo un elemento innovador en relación con los ámbitos y grupos destinatarios.

La formación on-line ha supuesto para gran parte de los proyectos una vía idónea para llegar a aquellos colectivos dispersos y con dificultades de movilidad geográfica. Ha sido frecuente la generación de sistemas de información, consultoría y asesoramiento con base en herramientas telemáticas (IMUMEL, LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS; CONFETEC). Destaca el sistema de mensajes SMS empleado por LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS, para ofrecer a sus usuarios información laboral en tiempo real.

Los proyectos del AT 3.1 crearon portales para favorecer la incorporación de las NTIC en las PYME y sus recursos humanos. CONFETEC creó el primer Portal Integral de Empresas de la Confección de España, www.confetec.com, y CIUDAD REAL CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL, el Portal de Empresas y Negocios.

También destacan los Telecentros habilitados por E-MERGE, IMUMEL, MEVEL DON QUIJOTE y MEVEL SIERRA SAN VICENTE para acercar las NTIC a sus beneficiarios. En esta línea, CONFECTEC puso en marcha Centros de Innovación Profesional en Talavera y La Coruña, que ponían a disposición de las empresas y trabajadores del sector textil tecnologías avanzadas y personal cualificado.


http://www.confetec.com/


4.4.3 Innovación en los Contenidos: En la Inserción por cuenta ajena y por cuenta propia en el mercado de trabajo:

La franquicia social de inserción de I+CLM constituye un claro exponente de innovación generada por el propio proyecto. Se trata de una fórmula de inserción por cuenta propia a través de la cual se ha logrado crear cuatro microempresas.

Los talleres impartidos en Albacete en reciclaje, carpintería, mecánica, etc., por MENTOR15 ha supuesto una actuación novedosa en la adaptación de contenidos ya existentes a jóvenes menores de 16 años en situación de tutela y fracaso escolar.

MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD ha generado un Banco de oportunidades de empleo para mejorar la integración sociolaboral de las mujeres.

La Bolsa de empleo comarcal desarrollada y gestionada por E-MERGE, supone una actuación innovadora en la intermediación laboral del ámbito del proyecto.

En la Igualdad de oportunidades:

Organización de cines-coloquio por E-MERGE, que cobran relevancia al tratarse de un ámbito rural en el que predomina la visión tradicional sobre el papel de la mujer en la sociedad.

Creación de premios o distintivos para reconocer el trabajo desarrollado en pro de la igualdad de oportunidades, destacando tres iniciativas:

o Premios Empresa Conciliadora, de LOS TIEMPOS DE NUESTRAS

Vidas, que reconoce a la empresa que haya adoptado un plan de igualdad. o Distintivos de Igualdad a las empresas, de MEDIACIÓN PARA LA

IGUALDAD, para reconocer a las entidades públicas y privadas que hayan introducido acciones positivas y de igualdad.

o “Premio Semilla: el empleo no tiene cara”, de TELERURAL, reconoce a las empresas más solidarias con los colectivos en riesgo de exclusión social.

4.5. CAPACIDAD DE TRANSFERENCIA A LAS POLÍTICAS GENERALES

La capacidad de transferencia consiste en lograr que las mejores soluciones desarrolladas tengan un eco en las políticas generales relacionadas con el mercado de trabajo, tanto en el ámbito nacional como europeo.

La capacidad de transferencia a las políticas generales está condicionada por factores como las estrategias y mecanismos implementados por las AD para transferir los resultados del proyecto, las innovaciones generadas y las buenas prácticas identificadas. La mayoría de los proyectos EQUAL realizados en España entre 2002 y 2004 han registrado debilidades a la hora de definir los factores mencionados, como lo atestigua la Evaluación Intermedia. Salvo raras excepciones, los proyectos no han establecido estrategias o planes de transferencia como tales, tratándose en su mayor parte de acciones aisladas. Tampoco se dispone de metodologías validadas para identificar las buenas prácticas ni para acreditar el alcance y aplicabilidad de las innovaciones. De esta situación



general han participado los proyectos de Castilla-La Mancha. De hecho, sólo I+CLM, LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS y RES LABORIS han implementado mecanismos específicos para promover la transferencia de sus resultados.

Las actuaciones han consistido en acciones de difusión y sensibilización dirigidas a los decisores políticos y actores clave del mercado de trabajo regional y local, así como a la sociedad en general. En este sentido, los proyectos han confiado en que la participación de las Administraciones públicas regionales y locales en las AD diseminara los resultados y produjera un efecto de ósmosis hacia las políticas generales, logrando de manera automática y sin esfuerzo la transferencia efectiva de los productos y herramientas más novedosos. En cualquier caso, es todavía muy prematuro para establecer aseveraciones concluyentes sobre la posible incorporación de resultados de los proyectos de la Primera Convocatoria EQUAL a las políticas generales; más bien las lecciones aprendidas deberían potenciar el énfasis hacia la transferencia de los proyectos de la Segunda Convocatoria. Como ejemplos de resultados de proyectos castellano-manchegos transferidos cabe destacar, hasta el momento, los siguientes:

El Protocolo en Igualdad de Oportunidades y Conciliación de LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS, parte de cuyas cláusulas han sido incorporadas en el convenio colectivo de hostelería de Guadalajara. La Metodología de Acompañamiento PASO A PASO del proyecto I+CLM que se

ha integrado en las acciones del II Plan Regional de Integración Social (PRIS) Tampoco se conoce la efectividad en el ámbito de la transferencia de Grupos Temáticos constituidos a nivel europeo y nacional en el marco de la Acción 3 de la IC EQUAL, con la misión de debatir, analizar y evaluar las buenas prácticas y los resultados transferibles logrados por los proyectos y promover su integración (mainstreaming) en las políticas activas del mercado de trabajo. Los proyectos castellano-manchegos han participado activamente en las reuniones, talleres y seminarios celebrados por los distintos Grupos Temáticos. Una sucinta descripción de la misma se incluye a continuación. Acción 3: Participación de los proyectos en Grupos Temáticos Nacionales (GTN)

a) GTN 1 Inserción y lucha contra el racismo y asilo

RES LABORIS ha participado en el Subgrupo Incorporación de estrategias transversales en Igualdad de Oportunidades, que ha elaborado la Guía Práctica de Aplicación de la Perspectiva de Género en Proyectos EQUAL de Inserción para orientar la incorporación de la perspectiva de género en proyectos del Eje 1 de la Segunda Convocatoria EQUAL. MENTOR 15 en el Subgrupo Mecanismos de transferencia de los enfoques innovadores en los sistemas personalizados de inserción y acompañamiento. TELERURAL se incorporó en 2004 al Subgrupo El papel de las empresas en los procesos de inserción de las personas con dificultad.

b) GTN 2 Creación de empresas y adaptabilidad,

LOS YACIMIENTOS DEL VINO ha participado en el Subgrupo de Creación de empresas del GTN2, cuyos trabajos se han concentrado en el desarrollo de planes integrales y personalizados de creación y consolidación de empresas, y en nuevas fórmulas de financiación para la creación de empresas.



También ha participado en el Grupo Temático Europeo (GTE) de Creación de empresas, a través de un grupo de trabajo que ha abordado la eliminación de barreras que impiden a personas con dificultades de inserción pertenecientes a zonas deprimidas emprender un proceso de creación de empresa; la promoción de la economía social como instrumento de integración en el mercado de trabajo; el desarrollo de nuevos sistemas para atender necesidades sociales, etc.

c) GTN 3 Igualdad de Oportunidades

LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS y MEVEL DON QUIJOTE han participado en el Subgrupo de Conciliación y Segregación y colaborado en la elaboración del Manual de Análisis de Buenas Prácticas del GTN de Igualdad de Oportunidades. MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD ha participado en el Subgrupo de Lucha contra la segregación del mercado laboral.

Presentación de propuestas de participación en Acción 3.

El Comité de Seguimiento de la IC EQUAL ha aprobado varias propuestas presentadas a la Acción 3 por proyectos en ejecución en Castilla-La Mancha:

a) MENTOR 15

En colaboración con el proyecto EQUAL ULISES6 ha creado una red temática sectorial que ha elaborado un estudio comparativo de la situación y necesidades del colectivo meta (menores y jóvenes tutelados y ex-tutelados por las instituciones públicas o jóvenes en conflicto social). Además, se llevarán a cabo seminarios y talleres de trabajo.

b) LOS YACIMIENTOS DEL VINO:

Consistente en el desarrollo de un programa de actos y actividades de difusión y transferencia en el marco de la Feria Internacional del Turismo (FITUR 2004) para la promoción y difusión del proyecto, entre los que destaca la celebración de jornadas temáticas para la transferencia a las políticas generales de las buenas prácticas experimentadas y para la presentación de la metodología Mentoring como práctica positiva en el ámbito de la creación y consolidación de empresas.

c) MEVEL DON QUIJOTE

En colaboración con los proyectos MEVEL PONIENTE GRANADINO y MEVEL EL CONDADO ha desarrollado una propuesta conjunta para regularizar la situación de las aproximadamente 600.000 mujeres coempresarias invisibles del medio rural en España. El documento final, que aborda aspectos legales y psicosociales, así como la propuesta de cambios legislativos y metodología de acompañamiento de las mujeres coempresarias, ha contado con un amplio respaldo social.

6 Proyecto plurirregional (CCAA Andalucía, Valencia, Extremadura, Madrid y Murcia) cuyo colectivo meta son los menores tutelados y ex tutelados.



4.6 TRANSNACIONALIDAD

La Cooperación Transnacional es un principio distintivo de las IC de Recursos Humanos, que implica el establecimiento de una relación de colaboración con un socio de otro Estado para el intercambio de ideas, enfoques y formas de trabajo que propicien la innovación y mejoren la eficacia de las actuaciones.

El establecimiento de un Acuerdo de Cooperación Transnacional (ACT) con al menos una AD de otro Estado miembro supone un requisito indispensable de la IC EQUAL. Las AD castellano-manchegas han articulado el trabajo transnacional de manera subordinada al plan de trabajo nacional, despliegue coherente con los menores recursos disponibles para el intercambio con proyectos de otros Estados miembros. La percepción de los responsables de la gestión transnacional sobre los beneficios aportados es favorable, valorando la información, productos y herramientas desarrolladas por la cooperación transnacional.

4.6.1. Composición de las Agrupaciones de Desarrollo Transnacionales

Las 15 AD gestoras de proyectos en Castilla-La Mancha suscribieron ACT con 31 AD de 13 Estados miembros de la UE-15, (todos menos Luxemburgo) y 5 AD de otras regiones españolas (4 andaluzas y una gallega). El número de miembros de los ACT ha oscilado entre los 2 exigidos y un máximo de 5. La cooperación transnacional más frecuente se ha producido con AD francesas, italianas y portuguesas. La AD de I+CLM ha sido la única en suscribir el ACT STEP BY STEP, con una entidad de fuera de la UE-15 (Hungría)7.

Se ha producido una elevada coincidencia en las AT en las que se han insertado los proyectos castellano-manchegos y los de las AD socias transnacionales: tres de cada 4 socios transnacionales han desarrollado proyectos en la misma AT que sus socios castellano-manchegos; en los proyectos del AT 1.1 la coincidencia ha sido absoluta.

En la Acción 2, y al igual que ha sucedido en las AD castellano-manchegas, los ACT han sufrido cambios en sus miembros. En STEP BY STEP se dio de baja el socio checo SYSTEM – Support for the Roma Education and Employment, que fue sustituido por un socio húngaro. En los ACT MEVEL y ASTREA, la AD francesa Questembert causó baja en ambos. El ACT suscrito por IMUMEL con un socio británico fue dado de baja para su integración en otro ACT del socio británico.

4.6.2. Estructura Organizativa y de Gestión de los ACT La gestión de la cooperación transnacional por las AD castellano-manchegas ha respondido a alguno de los siguientes modelos: Designación de una entidad socia, habitualmente la representante, como

responsable de la coordinación y dirección de las actividades transnacionales, o de una persona del equipo contratado por la AD, y creación de grupos de trabajo o comités técnicos integrados por distintas entidades socias y técnicos del proyecto.

Contratación de servicios externos especializados para la gestión de las actividades transnacionales.

Las AD castellano-manchegas han asignado la responsabilidad de la ejecución de los ACT entre sus entidades socias, con base en la experiencia, capacidad técnica o grado

7 La primera convocatoria EQUAL contemplaba la inclusión en los ACT de entidades gestoras de proyectos cofinanciados realizados en las zonas TACIS, MEDA, PHARE o CARDS.



de interés de cada entidad en el desarrollo de las actuaciones programadas. La información sobre los avances en la realización de los ACT se ha canalizado a través de reuniones de los órganos de representación y gobierno de las AD. La creación y utilización de páginas web transnacionales para la difusión de las acciones y resultados de los ACT ha tenido un alcance limitado.

Las AD de Castilla-La Mancha han asumido en muchos casos las secretarías técnicas de los ACT, en parte por los mayores recursos financieros para la transnacionalidad dispuestos por las AD españolas. La organización del desarrollo de los ACT ha respondido, en general, al siguiente esquema:

Comité de Dirección/Pilotaje Transnacional: Adopta las decisiones organizativas y estratégicas del proyecto transnacional y, en su caso, propone la modificación del ACT. Cada AD miembro ha asignado entre una y tres personas, con el mismo número de representantes por cada AD socia transnacional. Algunos ACT han creado un Comité de Enlace Técnico (MEVEL DON QUIJOTE y MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE) para facilitar la labor del Comité de Pilotaje Transnacional y garantizar la coordinación de las actividades llevadas a cabo por cada socio transnacional.

Grupos de trabajo/Comité técnico: Conformados por personal técnico de los socios del ACT, han ejecutado las actividades transnacionales asignadas por el Comité de Pilotaje, y garantizado que cada socio transnacional coordinara uno de los grupos de trabajo creados.

Secretaría técnica: Asumida por uno de los socios del ACT de forma permanente o rotatoria, con funciones de recopilar y distribuir la información entre los socios, programar y coordinar la implementación de las acciones conjuntas, organizar las reuniones del Comité de Dirección y preparar las conclusiones, etc. La comunicación e intercambio de información entre los socios transnacionales ha sido fluida, canalizada a través de correo electrónico.

Seis de los nueve ACT cuya Secretaría Técnica ha tenido carácter permanente, esta ha sido ostentada por las AD castellano-manchegas. En los otros seis ACT la Secretaría ha sido rotatoria y ocupada temporalmente por AD castellano-manchegas.

4.6.3. Actuaciones desarrolladas en el marco de los ACT

Las actuaciones transnacionales de las 15 AD castellano-manchegas y sus socios se han centrado en aquellas de las líneas propuestas para el PIC EQUAL de España (intercambio de información, experiencias y de alumnos/profesores/personal técnico, adopción de nuevos enfoques, desarrollo de metodologías, materiales y enfoques innovadores) que respondían más adecuadamente a los objetivos establecidos en el ACT.

a) Intercambio de información, experiencias y personas: Las vías utilizadas por todos los ACT para el intercambio de información y experiencias entre los socios han sido la celebración de Seminarios y Encuentros transnacionales, así como las comunicaciones telemáticas. Los socios castellano-manchegos de los ACT de ASTREA y MEVEL han organizado con carácter sistemático reuniones preparatorias previas de los Encuentros. La mayor parte de


Informe Final de Seguimiento proyectos EQUAL Castilla- La Mancha 2002/04 los proyectos han organizado con sus socios transnacionales visitas de estudio, intercambios y estancias formativas: Visitas a proyectos, iniciativas empresariales y organizaciones públicas y

privadas: para conocer metodologías, herramientas y materiales presentadas en los Encuentros Transnacionales, susceptibles de ser transferidos al ámbito de las AD castellano-manchegas visitantes. Destacan las vinculadas a la aplicación de planes de acción positiva en las empresas (LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS), buenas prácticas en la inserción (RES LABORIS), metodología de Job Rotation (CIUDAD REAL CIUDAD EMPRESARIAL VIRUTAL).

Intercambios de personal técnico: para compartir información, documentación y

experiencias que facilite la elaboración de los productos comunes previstos. En CONVESAF (CONFETEC) se ha intercambiado y recopilado información y experiencias sobre procesos de modernización productiva en la confección; en CO@DE (VINCULATEC) se ha intercambiado información sobre planes de formación continua e incorporación de las NTIC en las empresas, herramientas de diagnóstico para la aNTICipación de las necesidades de las empresas y sus trabajadores/as, validación de las competencias y metodologías para la constitución de agrupaciones de empresas.

Intercambios de personas beneficiarias y/o representantes de entidades socias de

las AD: para conocer las experiencias de los colectivos meta con relación a las problemáticas de discriminación abordadas por los proyectos, participantes de E-MERGE, LOS YACIMIENTOS DEL VINO, MEVEL DON QUIJOTE Y SIERRA DE SAN VICENTE, TELERURAL. Representantes de las entidades socias han estudiado las políticas y marcos legales de otros países en los ámbitos local, regional o nacional, relacionados con los métodos de intervención en el mercado de trabajo, la formación o el desarrollo local, con el fin de analizar su transferibilidad.

Estancias e intercambios de alumnos y formadores: para analizar el potencial de

transferencia de materiales pedagógicos utilizados por los socios del ACT.

b) Desarrollo paralelo de enfoques innovadores: Las AD socias transnacionales se han distribuido la coordinación de la ejecución de las actividades programadas para, en la última fase de los proyectos, poner en común los resultados alcanzados. La tipología y contenidos de los desarrollos paralelos llevados a cabo en los ACT se han dirigido al enfoque temático de los proyectos participantes: AT 1.1: Los fines de las acciones desarrolladas han estado relacionadas con la

implementación de itinerarios de inserción laboral.

Los socios del ACT EUROINSER (TELELERURAL) han desarrollado investigaciones paralelas sobre inserción laboral y seguimiento de colectivos con especiales dificultades de acceso al mercado de trabajo (socio francés), democratización de las NTIC (socio británico) y formación ocupacional y acompañamiento en la empresa (socio español). Los 3 socios del ACT NEW JOBPATHS (IMPUEMPLEO) han profundizado el desarrollo del Itinerario integrado y personalizado de inserción por cuenta ajena y por cuenta propia. En OF-F OFFERING FUTURE (MENTOR 15), los socios español e italiano han desarrollado propuestas para integrar medidas formativas y herramientas telemáticas



de apoyo en la intervención con menores y jóvenes en situación de tutela, que ha culminado con la elaboración de un “Manual de Buenas Prácticas de Intervención”. El ACT STEP BY STEP (I+CLM) han llevado a cabo actuaciones en los ámbitos de la formación de nuevas habilidades profesionales y su reconocimiento legal (socio húngaro), creación de microempresas (socio italiano) y acompañamiento individualizado a las personas insertadas (socio español). Cada socio transnacional del ACT WORK LINKS (RES LABORIS) ha analizado la incidencia de su proyecto nacional sobre el colectivo de mujeres, la situación del mercado de trabajo local, las metodologías de evaluación aplicadas y el compromiso de trabajo con los colectivos meta, cuyos resultados se han plasmado en un “Informe Final de Reflexiones y Conclusiones del Trabajo Transnacional”.

AT 3.1: Los ACT han desarrollado estudios paralelos sobre la formación continua y

la cooperación entre empresas.

El ACT CIUDAD REAL –CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL ha analizado las buenas prácticas logradas en la implantación en las empresas de la teleformación y de las NTIC. Las experiencias nacionales más destacadas y las reflexiones acerca del valor añadido de la cooperación han sido compendiadas en una “Guía Transnacional de Buenas Prácticas”, editada en cuatro idiomas. También CO@DE (VINCULATEC) ha elaborado una “Guía Transnacional de Experiencias y Buenas Prácticas”, resultado del análisis del funcionamiento descentralizado de las redes de agentes y su papel en el acompañamiento de procesos formativos en las empresas (socio francés), de la incidencia de las NTIC en la formación continua (socio español y la validación de sus necesidades de capacitación para su transformación en demandas de competencias (socio belga).

AT 4.1 y 4.3: Los ACT de los proyectos insertos en el Eje 4 de Igualdad de

Oportunidades se han centrado en la conciliación de la vida familiar y laboral, planes de acción positiva y cualificación profesional de mujeres.

El ACT ASTREA (MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE) y el ACT MEVEL (MEVEL DON QUIJOTE) han desarrollado paralelamente actuaciones para la caracterización de las coempresarias, la teleformación y planes de acción positiva. El ACT EQ-MIND (MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD) ha trabajado en la elaboración de un sistema de herramientas multinivel para la aplicación y auditoría de mecanismos de igualdad de oportunidades en entidades públicas y privadas (socio austriaco), diseño y construcción de la página web (socio portugués), diseño y elaboración de una etiqueta de calidad “Eq-Quality” acreditativa de la aplicación en ámbitos rurales de buenas prácticas relacionadas con la igualdad de oportunidades (socio andaluz) y elaboración de una herramienta de trabajo para agentes mediadores en igualdad de oportunidades consistente en un Manual para la formación y promoción de la perspectiva de género (socio castellano-manchego).

Los 2 socios del ACT MAREA (LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS) han recopilado y sistematizado de forma paralela información sobre la normativa y las buenas prácticas en la conciliación de la vida personal, familiar y laboral en España, Italia y la UE, editando varios Informes finales de resultados.

El ACT WOMEN NL ES D (E-MERGE) ha producido un DVD para la difusión de los proyectos transnacional y nacionales de los 3 socios (socio holandés), ha diseñado



un sistema de formación on-line (socio alemán) y elaborado boletines informativos transnacionales y sistemas de seguimiento de la calidad (socio español).

c) Intercambio o adopción de nuevos enfoques:

Los ACT han concedido especial importancia al intercambio de experiencias, metodologías y formas de trabajo, como medio para el enriquecimiento mutuo y el logro de mejores resultados en los proyectos nacionales. Para ello se han celebrado Encuentros transnacionales y organizado intercambios de personal técnico. El ACT EQUAL VOICES ha utilizado los denominados “Cafés-tertulia”, caracterizados por la rotación de sus miembros y su celebración en los distintos países. Los contenidos que han focalizado los intercambios de enfoques entre las AD castellano-manchegas y sus socios transnacionales han sido las siguientes:

ACT ASTREA: acompañamiento en la regularización de mujeres coempresarias,

aplicación de planes de igualdad y actividad de los/as agentes de igualdad. ACT CIUDAD REAL–CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL: aplicación en las

empresas del Job Rotation; perfiles profesionales desarrollados por cada socio para acompañar a los trabajadores en su adaptación a las NTIC (Animador gestor EQUAL–socio español, Acompañante relevo–socio francés y Agente de desarrollo local–socio italiano); buenas prácticas en la aplicación de las NTIC para la transferencia de competencias entre trabajadores/as; sistemas de formación on-line y dificultades de acceso a la Sociedad de la Información; casuística de la mujer rural en materia de formación, asesoramiento jurídico, NTIC, acceso y acompañamiento en el empleo.

ACT CO@DE (VINCULATEC): evaluación del grado de implantación y/o

adaptación de las empresas a las NTIC; buenas prácticas relacionadas con sistemas de e-learning y Empresa Virtual; metodologías de formación e información sobre NTIC en las PYME; herramientas para el diagnóstico de necesidades formativas en las empresas.

ACT EQ-MIND: formación de agentes mediadores de igualdad; herramientas

para promover el enfoque de género y sensibilización para la igualdad. ACT EQUAL VOICES (IMUMEL): búsqueda de empleo y puesta en marcha de

proyectos empresariales; creación de redes de atención a mujeres; profesionalización de la creación de empresas; aproximación de las empresas a la realidad de mujeres y minorías étnicas y metodologías de evaluación.

ACT EUROINSER (TELERURAL), IN VIVO EQUALITAS (LOS

YACIMIENTOS DEL VINO) y NEW JOBPATHS (IMPUEMPLEO): metodologías para la implementación de itinerarios integrados y personalizados de inserción laboral y para la democratización de las NTIC.

ACT MAREA (LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS): buenas prácticas en

las empresas y administraciones públicas para la conciliación, teleformación y aplicación de NTIC en apoyo de procesos de inserción.


Informe Final de Seguimiento proyectos EQUAL Castilla- La Mancha 2002/04 ACT MEVEL: herramientas de teleformación; itinerarios para la regularización

de las mujeres coempresarias; herramientas para la Igualdad de Oportunidades.

ACT OF-F OFFERING FUTURE (MENTOR 15): Modelos de atención integrada para la inserción social y laboral de menores y jóvenes en situación de guarda y tutela, Legislación sobre inmigración e inserción laboral aplicable al grupo meta.

ACT STEP BY STEP (I+CLM): Legislación sobre exclusión social vigente en los

países de los socios, puesta en marcha de iniciativas de economía social. ACT WOMEN NL ES D (EMERGE): implementación de formación on-line.

ACT WORK LINKS (RES LABORIS): evaluación de actuaciones para su

transferencia, Buenas Prácticas de intervención con los colectivos meta.

d) Desarrollo conjunto de metodologías y materiales:

Los socios transnacionales han colaborado en la elaboración de productos comunes, en especial los ACT suscritos por las AD de los proyectos del AT 3.1. El producto más usual ha consistido en las Guías Transnacionales de Buenas Prácticas, mientras que la evaluación del plan de trabajo transnacional y las redes de comunicación a través de web trasnacional (Extranet) han sido las prácticas comunes más frecuentes.

Algunos de los desarrollos conjuntos llevados a cabo se mencionan a continuación: ACT ASTREA y MEVEL: Los socios transnacionales han desarrollado y

publicado una Metodología de acompañamiento de mujeres coempresarias invisibles para su reconocimiento profesional, un Protocolo de calidad ambiental para empresas y un Manual de Acciones Positivas a favor de la Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres.

ACT CIUDAD REAL–CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL: Módulo de

formación on-line de los tres perfiles profesionales de cada socio (Animador gestor, Acompañante relevo y Agente de desarrollo local), que ha sido albergado en la plataforma e-learning instalada en la web del Ayuntamiento de Ciudad Real.

ACT CO@DE: Metodologías para incorporar las NTIC en la detección de

necesidades de competencias en las empresas y mejora de la competitividad del tejido empresarial de cada territorio.

ACT CONVESAF: Base de datos común sobre procesos de producción en el

sector textil-confección, con información sobre las tecnologías, procesos de innovación en las empresas, y sistemas de fabricación de los 2 países participantes en el ACT, implementación de una plataforma e-learning y adaptación de una herramienta informática de Autoformación, en dos idiomas.

ACT EQUAL VOICES: “sistema de evaluación por parejas”, por el que grupos

de dos socios se han evaluado mutuamente, logrando aprendizajes relevantes. ACT IN VIVO EQUALITAS: Boletines Digitales de Información Transnacional,

disponibles en la página web transnacional (www.ifrance.com/in-vivo-equalitas). ACT MAREA: Estudio sobre los beneficios aportados por la implementación de

políticas favorecedoras de la conciliación de la vida familiar y laboral.


http://www.ifrance.com/in-vivo-equalitas


ACT STEP BY STEP: Aula virtual para la formación de profesionales.

ACT WOMEN NL ES D: Plataforma e-learning para la formación on-line.

4.6.4. Dificultades encontradas en la ejecución de los ACT

En general, los ACT en los que han participado las AD de Castilla-La Mancha se han desarrollado satisfactoriamente, aunque su ejecución no ha estado exenta de algunas dificultades sobrevenidas, como manifiestan los cuestionarios de seguimiento: Desajustes producidos por los distintos calendarios de los planes de trabajo

nacionales de los socios del ACT: Las diferentes fechas de inicio y finalización de los proyectos EQUAL en los Estados miembros ha influido en la puesta en marcha de las actividades transnacionales de muchos de los ACT suscritos. El fin de la participación en el ACT de los socios que comenzaron antes ha obligado a aNTICipar los seminarios de cierre para que todos los socios pudieran asistir), o en algunos casos demorar la conclusión de los productos o herramientas previstos más allá de la presencia de determinados socios.

Desequilibrio en los recursos financieros de los socios: Las AD españolas han

dispuesto de presupuestos superiores a los del resto de socios, por lo que han asumido más actuaciones del ACT.

Espectro diferenciado de enfoques y grupos meta: Se han producido diferencias en

los enfoques de los distintos socios del ACT, atribuibles al abanico más amplio y diversidad de los grupos meta de las AD españolas que han exigido modular las estrategias de intervención. Así, socios transnacionales de los ACT IN VIVO EQUALITAS y NEW JOBPATHS han focalizado sus actividades hacia las personas discapacitadas y la creación de empresas de inserción mientras que para los proyectos castellano-manchegos la población beneficiaria ha sido más diversa.

Las diferencias de enfoque entre los socios del ACT OFF-F (MENTOR 15) para el tratamiento de las problemáticas específicas han entrabado la fluidez de la cooperación transnacional, mientras que las diferencias metodológicas de los socios sueco y fines con el resto de socios de WORK LINKS (RES LABORIS) ha provocado que los resultados finales hayan sido inferiores a los esperados.

Armonización de conceptos clave y diferentes ritmos de respuesta de los socios

transnacionales: El idioma no ha sido problema para la comunicación entre los socios, pero en algunos ACT se han producido demoras por la necesidad de consensuar la interpretación de conceptos clave del plan de trabajo transnacional. En otros casos, la ausencia de respuesta o las demoras en la entrega de trabajos han afectado la buena marcha del proyecto.

4.6.5. Valor añadido de la transnacionalidad

El balance de la cooperación transnacional manifestado por las personas entrevistadas en las visitas de seguimiento es positivo, destacando lo provechoso de los intercambios sobre metodologías y productos para su aplicación en el contexto nacional. Las AD castellano-manchegas señalan como aspectos de mayor valor añadido de los ACT:


Informe Final de Seguimiento proyectos EQUAL Castilla- La Mancha 2002/04 Intercambios de personas beneficiarias y personal técnico: han permitido conocer

otras soluciones en unas realidades y problemáticas similares, y contribuido a promover cambios de actitudes en los grupos meta y mejorar las actuaciones propias.

Adopción de nuevos enfoques y Fortalecimiento Institucional: los seminarios y

encuentros transnacionales han facilitado el conocimiento y aprendizaje de otras metodologías y enfoques de trabajo y facilitado su aplicación en el propio territorio.

Desarrollos conjuntos e intercambio de productos y herramientas; los productos

y herramientas elaborados conjuntamente han sido de gran utilidad para las AD castellano-manchegas, que los han validado e implementado en el marco del plan de trabajo nacional y en sus propias organizaciones.



VV.. CCUUMMPPLLIIMMIIEENNTTOO DDEE LLAASS PPRRIIOORRIIDDAADDEESS HHOORRIIZZOONNTTAALLEESS DDEELL FFSSEE

5.1 Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres.

La perspectiva de género debe estar presente en todos los proyectos EQUAL con independencia del enfoque temático adoptado, a través de la aplicación de medidas específicas que garaNTICen la participación de las mujeres en condiciones de equidad. La Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres constituye un principio transversal de los proyectos entendido como la garantía de la participación equilibrada de hombres y mujeres en las distintas fases del proyecto.

5.1.1 Igualdad de Oportunidades en la organización de la AD.

El principio de igualdad de oportunidades ha sido aplicado por las AD mediante la participación de entidades expertas en género y la incorporación de agentes de igualdad. Varias AD han establecido una representación equilibrada de ambos sexos en todos los niveles de toma de decisiones y funcionamiento de las AD, y creado estructuras para velar por la incorporación transversal de la prioridad en las actuaciones de los proyectos que han intervenido en el diseño y aplicación de medidas específicas. Se han creado órganos asesores o consultivos Comités de Igualdad de Oportunidades, así como plataformas de participación de entidades y profesionales especializados (Mesas Temáticas transversales). Entre las actividades desarrolladas más relevantes se señalan la valoración de las necesidades y dificultades de las mujeres para participar en el proyecto, la coordinación con otros profesionales y servicios dirigidos a mujeres, uso de lenguaje no-sexista, promoción del acceso de las mujeres a profesiones en las que se encuentran subrepresentadas, etc. En algunos proyectos la perspectiva de género ha sido aplicada por los departamentos de mujer o igualdad de oportunidades de las organizaciones sindicales socias de las AD. En otros casos se ha formado e incorporado a los proyectos personal experto en igualdad.

5.1.2 Igualdad de oportunidades en la ejecución de los proyectos.

Entre las medidas específicas de igualdad de oportunidades adoptadas por los proyectos se encuentran la realización de estudios y acciones de sensibilización, el diseño de acciones formativas y de asesoramiento específicas, la aplicación de medidas de apoyo a la conciliación de la vida familiar y laboral facilitadoras del cuidado de personas dependientes, ayudas para desplazamientos, y para el acceso de mujeres pertenecientes a minorías étnicas e inmigrantes, la incorporación de agentes de igualdad, etc. (Capítulo III)

La creación de guarderías y ludotecas se ha enfrentado a dificultades derivadas de la incierta sostenibilidad de las iniciativas empresariales necesarias para su continuidad. Estos obstáculos se han solventado mediante acuerdos con guarderías y/o la habilitación de espacios de atención a menores en los centros en que se desarrollan las actuaciones. Estos servicios han tenido una demanda limitada ya que las personas beneficiarias han preferido, con frecuencia, la ayuda económica a la disponibilidad del servicio. Otras medidas favorecedoras de la conciliación han consistido en la adaptación horaria de la formación y en los centros de asesoramiento y acompañamiento al empleo.

Capítulo V: Principios Horizontales de la IC EQUAL l 57

Informe Final de Seguimiento proyectos EQUAL Castilla- La Mancha 2002/04 Para incorporar la perspectiva de género en el sistema de seguimiento de los proyectos se ha prestado una atención especial a la desagregación de datos según sexo, requerida por el Módulo de seguimiento EQUAL de la UAFSE. MEDIACIÓN POR LA IGUALDAD elaboró un Protocolo de Lenguaje no Sexista, que desarrolla diversos requisitos a considerar por las entidades en la elaboración de sus documentos y publicaciones, y las “Herramientas Multinivel” que introducen la igualdad de oportunidades en las políticas, proyectos, empresas y administraciones. VINCULATEC ha elaborado un Plan de Igualdad de Oportunidades que recoge los objetivos y actuaciones a desarrollar por las AD para la aplicación del principio FSE.

Dificultades más frecuentes para la participación de las mujeres. Algunos proyectos del ámbito rural han tenido dificultades en la participación de mujeres debido a la vigencia de estereotipos sociales de género y de factores socioculturales que asignan a las mujeres roles tradicionales.

TELERURAL encontró dificultades, pese a la sensibilización realizada, para que las mujeres accedieran a la formación en el puesto de trabajo por la pertenencia de las empresas a sectores tradicionalmente masculinizados, circunstancia que generó reticencias tanto en las mujeres como en las empresas.

En MEVEL DON QUIJOTE las dificultades han estado asociadas a la falta de disponibilidad de tiempo por las responsabilidades familiares y la dispersión geográfica. Se han superado a través de la descentralización comarcal de las actuaciones y el aumento del número de centros de formación. MEVEL SIERRA SAN VICENTE ha adaptado los horarios de los telecentros y establecido un sistema de reserva de horas para facilitar la participación de las microempresarias, que soportan largas jornadas laborales y tienen que conciliar su vida familiar y laboral. Las barreras del entorno familiar de las mujeres han sido atacadas a través de la mediación de los agentes de igualdad, dirigida hacia sus cónyuges o parejas con el fin de inducir un cambio de actitudes favorable a su participación en el proyecto. La participación de las personas beneficiarias según género.

Las mujeres atendidas por el conjunto de los 15 proyectos castellano-manchegos han supuesto el 74,74% de las 26.532 personas beneficiarias, indicador de que la selección han priorizado la participación femenina en las actuaciones de las 5 Áreas Temáticas.



Gráfico 5.1. Porcentaje de realización física según género por Áreas Temáticas.

35,65%

25,77%

14,46%

25,26%

64,35%

74,23%

60,08%

78,70%85,54%

74,74%

21,30%

39,92%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

1.1 2.1 3.1 4.1 4.3 CLM

H %M %

Fuente: Cuestionarios de Seguimiento, Informes Finales de Actividades y Elaboración Propia

Los porcentajes más altos de participación femenina se registran como era de esperar en las AT 4.1 y 4.3, con el 85,54% y 74,74% del total, respectivamente.

5.2. Sociedad de la Información La contribución de los proyectos EQUAL castellano-manchegos al desarrollo de la sociedad de la información se ha materializado a través de la incorporación de las NTIC en los sistemas de información y comunicación, en los procesos de gestión y como soporte de la ejecución de las acciones de formación.

5.2.1 Infraestructura informática.

La instalación de equipos informáticos con cargo a la ampliación de la elegibilidad ha sido en la mayoría de proyectos un soporte clave para la gestión de las actuaciones. Según su alcance y dimensión, las infraestructuras pueden clasificarse en los siguientes niveles: Nivel básico: dotación de los espacios desde los que se desarrollan las actuaciones. Nivel intermedio: redes internas Internet e incorporación de aplicaciones informáticas

de gestión para aproximar las NTIC a las poblaciones beneficiarias y motivar su utilización en los procesos de orientación laboral y de búsqueda activa de empleo.

Nivel alto: centros con equipamiento para un desarrollo integrado de las actuaciones, con tutores para el manejo de las plataformas incorporadas.

5.2.2 Desarrollo de soluciones técnicas.

Los proyectos han desarrollado como soluciones basadas en las NTIC:

Páginas web destinadas a la información y difusión de las actividades.

Portales web temáticos que actúan como canal de información en materia de empleo.

Plataformas telemáticas para el intercambio de información, publicación de contenidos e interacción entre los socios nacionales y actores transnacionales, y de apoyo a los procesos de coordinación y gestión de las AD y para la formación online.

Todos los proyectos han desarrollado una página web que, en algunos casos, adopta un carácter de portal web por su verticalidad temática. Los tipos de acceso son públicos en el


Informe Final de Seguimiento proyectos EQUAL Castilla- La Mancha 2002/04 caso de web de información con fines divulgativos, y de carácter privado, consistentes en la entrada a plataformas más complejas, utilizadas como herramientas de trabajo en las AD (intranet) y para el acceso a formación online u otros servicios específicos (tele-tutorías, e-learning, o servicios de gestión laboral online) por usuarios registrados.

Los proyectos del AT 3 F han creado plataformas para la cooperación empresarial y el comercio electrónico. Se destacan la Plataforma de Orientación e Inserción Laboral y el Servicio de Mensajería Telefónica de LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS y el Servicio Electrónico de Consultas, Orientación y Asesoramiento de IMUMEL.

5.2.3 Formación en NTIC.

La formación en NTIC, presencial y online, ha estado incluida en todos los proyectos a través de módulos de alfabetización digital y de aprendizaje de herramientas tecnológicas.

En algunos proyectos la formación ha supuesto un proceso creciente de cualificación desde niveles básicos a niveles más avanzados (MEVEL DON QUIJOTE). El Grupo Preasociativo de empresas de Venta y Reparación de Automoción de VINCULATEC se inició con cursos de alfabetización hasta incorporar, previa formación, un software de gestión empresarial específico entregado gratis por el proyecto. E-MERGE ha contratado traductores para los cursos de informática de inmigrantes e incluido en la formación on-line un programa de la Fundación ONCE que permite el acceso a las personas invidentes.

5.2.4 Dificultades en la implantación de las NTIC:

Varios municipios rurales carecían de acceso a Internet de banda ancha, por lo que los proyectos encontraron dificultades para desarrollar las acciones basadas en las NTIC. En estos casos, las AD se han movilizado para que las empresas proveedoras de Internet instalaran servicios de banda ancha y han solicitado ayudas al Plan de Implantación y Acceso a Internet para áreas rurales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha del Programa NERPIOSAT. Además, los proyectos han creado centros para facilitar el acceso a las NTIC, impartido formación e instalado personal para asesorar a los usuarios. El perfil de los colectivos destinatarios de las actuaciones, afectados por situaciones de vulnerabilidad, también ha condicionado las posibilidades de aplicación efectiva de medidas y la realización de actuaciones en el ámbito de las NTIC. Los bajos niveles de formación y las circunstancias personales han sido determinantes, de tal manera que, por ejemplo, I+CLM que había programado cursos de formación on-line constató la inadecuación de la misma a las posibilidades de sus personas beneficiaras.

5.3. Medio Ambiente El aporte medioambiental de los proyectos castellano-manchegos se ha centrado en:

La formación transversal en medio ambiente.

La consideración del medio ambiente como una actividad con potencial para la inserción de las poblaciones beneficiarias.

La elaboración de materiales en materia de medio ambiente. La sensibilización y formación específica en temas medioambientales ha tenido un peso limitado. Como actuaciones específicas de la Acción 2, destacan las siguientes:


Informe Final de Seguimiento proyectos EQUAL Castilla- La Mancha 2002/04 RES LABORIS ha participado en la Mesa Temática / Sectorial de medio ambiente de

PRODER 2, participando en la Agenda 21 para valorar las posibilidades de empleo en la comarca asociadas al medio ambiente. El Portal Red Laboris ha incluido información sobre legislación y gestión medioambiental y residuos urbanos y NYE.

MEVEL DON QUIJOTE ha impartido formación específica en medio ambiente para las mujeres coempresarias y emprendedoras, y organizado un sistema de tutoría y un Seminario sobre Buenas Prácticas Medioambientales. En el ACT se ha elaborado y publicado un Protocolo de Buenas Prácticas Medio Ambientales para empresas familiares y una Guía de Buenas Prácticas Ambientales en Microempresas Rurales.

LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS ha desarrollado una política activa de reciclaje en la AD, asesorado a personas emprendedoras sobre el impacto ambiental de sus proyectos de autoempleo, y a varios ayuntamientos para la participación en el Programa LIFE de la UE e impartido módulos específicos y para la creación de empleo en el sector medioambiental.

CIUDAD REAL-CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL ha asesorado a empresas en sistemas de calidad ambiental y elaborado el CD-ROM “Salud Laboral, Medioambiente, Drogodependencias y Gestión Medio Ambiental”, con el que se pretende reducir los accidentes de trabajo, garantizar la salud y seguridad de los trabajadores y brindar información medioambiental por sectores de actividad.

LOS YACIMIENTOS DEL VINO constituyó un Comité Asesor de Calidad y Medio Ambiente para el análisis del impacto medioambiental de las actuaciones del proyecto y la elaboración de propuestas de medidas específicas de protección y mejora medioambiental. Asimismo, ha elaborado una Guía / Manual de medio ambiente para su incorporación en la formación, una carta de intenciones de turismo sostenible y prestó apoyo en la puesta en marcha de proyectos de medio ambiente.

IMUMEL ha editado una Guía de recursos que incluye los medioambientales.

5.4. Desarrollo Local

La contribución de los proyectos al desarrollo local se ha concretado en la realización de actuaciones encaminadas a reforzar el tejido empresarial y económico local, impartir nuevas especialidades formativas dirigidas a poner en valor los recursos naturales, patrimoniales, turísticos, etc., fomentar y aproximar el uso de las NTIC a los colectivos meta, y en general, aprovechar las oportunidades ofrecidas por los nuevos yacimientos de empleo. La creación en entornos locales de servicios integrados de orientación, formación y acompañamiento en la inserción laboral y el emprendimiento se sitúan entre las actuaciones de mayor impacto de los proyectos para mejorar las condiciones de desarrollo de sus ámbitos de ejecución. Son destacables las actuaciones de fomento del empleo autónomo para proporcionar una alternativa a personas con especiales dificultades de inserción, mediante la utilización y aprovechamiento de recursos endógenos, culturales y medioambientales asociados a los nuevos yacimientos de empleo, así como los esfuerzos por modernizar actividades locales tradicionales y dinamizar el tejido empresarial local.



VVII AANNÁÁLLIISSIISS DDEE LLAA EEJJEECCUUCCIIÓÓNN FFÍÍSSIICCAA YY FFIINNAANNCCIIEERRAA 6.1. Área Temática 1.1.

I+CLM, IMPUEMPLEO, MENTOR-15, RES LABORIS y TELERURAL

6.1.1 Ejecución Financiera:

La ejecución financiera agregada del presupuesto nacional y transnacional de los proyectos EQUAL realizados en Castilla-La Mancha adscritos al Área Temática 1.1 (1A) asciende a 6.563.167,18 euros, lo que representa el 91,05% de la programación financiera total aprobada para la Acción 1 y Acción 2. La realización financiera media de la Acción 1 se ha situado en el 74% del coste total aprobado para el conjunto de los proyectos llevados a cabo en Castilla-La Mancha, resultado de los relativamente reducidos porcentajes de IMPUEMPLEO y TELERURAL y el gasto total del presupuesto aprobado alcanzado por I+CLM y RES LABORIS. La ejecución financiera agregada en Acción 2 del conjunto de los proyectos ha supuesto el 91,45% del coste total programado, porcentaje ligeramente inferior al registrado por el conjunto de los proyectos del AT desarrollados en Objetivo 1 (92,77%). Por proyectos, los grados de ejecución financiera logrados en la Acción 2 se han situado entre el 82,79% de IMPUEMPLEO y el 98,78% certificado a 15 de abril de 2005 por MENTOR-15.

Tabla 6.1: Programación y ejecución financiera Acción 1 + 2 – AT 1.1.

ACCIÓN 1 ACCIÓN 2 TOTAL Acción 1 + 2 Proyectos

Presupuesto programado

Presupuesto ejecutado

Grado de ejecución



Grado de ejecución



Grado de ejecución

Impuempleo 57.014,56 € 31.416,44 € 55,10% 1.843.470,67 € 1.526.232,44 € 82,79% 1.900.485,23 € 1.557.648,95 € 81,96%

I+CLM 10.466,80 € 10.466,80 € 100% 1.683.177,48 € 1.647.487,94 € 97,88% 1.693.644,28 € 1.657.954,74 € 97,89% Mentor-15-

CLM n.d. (*) n.d. n.d. 505.336,98 € 499.186,41 € 98,78% 505.336,98 € 499.186,41 € 98,78%

Res Laboris 44.955,71 € 44.955,68 € 100% 1.350.781,84 € 1.194.658,63 € 88,44% 1.395.737,55 € 1.239.614,31 € 88,81%

Telerural 51.386,54 € 34.390,12 € 66,92% 1.661.498,04 € 1.574.372,65 € 94,76% 1.712.884,58 € 1.608.762,77 € 93,92%

TOTAL 163.823,61 € 121.229,04 € 74% 7.044.265,01 € 6.441.938,07 € 91,45% 7.208.088,62 € 6.563.167,18 € 91,05%

Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Certificaciones finales de gasto *) El presupuesto en Acción 1 de MENTOR-15 ascendía a 74.042,77 € para el conjunto de regiones de Objetivo 1 y 3 que participaron en el proyecto. No se indica el importe correspondiente por no contar con la información relativa al presupuesto programado para Castilla-La Mancha.

Según grupos de actuaciones elegibles8, el mayor porcentaje de gasto realizado se concentra en Estructuras y Sistemas (45,92%), que ha superado lo previsto en la programación financiera inicial (41,60%). IMPUEMPLEO y RES LABORIS presentan la mayor concentración, con el 74,99% y 27,98% del coste total, atribuible a que ambos proyectos han puesto en marcha y mantenido centros de servicios integrados de información, asesoramiento y apoyo a la inserción de las personas beneficiarias. Las Medidas de Acompañamiento han absorbido el 17,98% del coste total certificado, destacando MENTOR-15 que ha destinado a las mismas el 56,80% de su presupuesto ejecutado, atribuible a la relevante oferta de acciones aportadas a sus beneficiarios.

8 Sólo se disponen de datos de ejecución financiera desagregados por Actuaciones de IMPUEMPLEO, MENTOR 15 y RES LABORIS.

Capítulo VI: Análisis de la Ejecución Física y Financiera 62


Tabla 6.2: Ejecución financiera por actuación elegible –AT 1.1. Acción 2

Tipo de actuación elegible

Programación financiera Acción 2

Proporción del tipo de actuación

sobre total programado

Ejecución financiera Acción 2


sobre total ejecutado

Asistencia a favor de las personas 624.249,23 € 16,87% 552.413,37 € 17,16%

Medidas de acompañamiento 613.333,16 € 16,58% 579.085,77 € 17,98%

Estructuras y sistemas 1.538.994,84 € 41,60% 1.478.801,30 € 45,92% Gestión, Seguimiento y Evaluación 448.508,51 € 12,12% 338.158,68 € 10,50%

Ampliación de la elegibilidad 204.331,98 € 5,52% 76.804,98 € 2,39%

Transnacionalidad 270.170,54 € 7,30% 194.813,38 € 6,05%

TOTAL (*) 3.699.588,65 € 100,00% 3.220.077,48 € 100,00%

Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Certificaciones finales de gasto (*) Los datos indicados se refieren a los proyectos IMPUEMPLEO, MENTOR-15 y RES LABORIS. Las actuaciones de Asistencia a Favor de las Personas han representado en media el 17,16% de la ejecución financiera certificada, con una ligera desviación al alza respecto a su peso en el coste total programado (16,87%). La ejecución de los planes de trabajo transnacional ha absorbido el 6,05% del gasto total realizado, más de un punto por debajo del peso previsto en la programación inicial (7,3%). RES LABORIS ha certificado gastos transnacionales por encima del 12% de su realización total. Los gastos realizados en la gestión, seguimiento y evaluación han supuesto el 10,50% de la ejecución financiera total, casi dos puntos por debajo de su peso en la programación. La mayor diferencia relativa se ha registrado en las actuaciones incluidas en la ampliación de elegibilidad, cuya ejecución relativa (2,39%) ha estado por debajo de la mitad de la programada (5,52%), desviación que suscita dudas acerca de la pertinencia de las estimaciones realizadas inicialmente en este ámbito por la mayoría de los proyectos.

6.1.2 Ejecución Física:

Según los datos disponibles, un total de 4.749 personas han participado en las actuaciones promovidas entre 2002 y 2004 por los proyectos del AT 1.1, de las que casi dos de cada tres (3.056) han sido mujeres. Esta elevada participación femenina, superior a las medias registradas en las Medidas FSE del POI Regional 2000/2006 de Castilla-La Mancha, es el mejor indicador del importante esfuerzo llevado a cabo por los proyectos castellano-manchegos en el ámbito de la igualdad de oportunidades.

Las cifras globales de personas beneficiarias y su distribución según sexo y proyecto del AT 1.1 aparecen consignadas en la Tabla 6.3. Destacan el número de personas beneficiarias directas contabilizado por IMPUEMPLEO y TELERURAL resultado que indicaría que las acciones llevadas a cabo han tenido una intensidad limitada o que los sistemas de registro han considerado como usuarias de los servicios ofrecidos a toda persona que ha tenido alguna relación con los proyectos, por ejemplo vía internet o campañas de sensibilización, más allá del contenido, duración y amplitud de la participación.



Tabla 6.3: Ejecución física total 2002-2004 –AT 1.1.

Personas beneficiarias Proyecto Nº Hombres % Nº Mujeres % Total

Impuempleo 683 29,88% 1.603 70,12% 2.286 Telerural 456 38,78% 720 61,22% 1.176 Res Laboris 325 40,02% 487 59,98% 812 I+CLM 104 35,99% 185 64,01% 289 Mentor-15 125 67,20% 61 32,80% 186

TOTAL 1.693 35,65% 3.056 64,35% 4.749 Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Elaboración propia

Según edad, el mayor número de personas beneficiarias se registra en el tramo comprendido entre los 25 y 50 años (59,02% del total) de las que el 63% han sido mujeres Estos datos se encuentran en consonancia con el tramo de edad al que pertenece la mayoría de la población activa de la región. En MENTOR-15 todos sus beneficiarios han sido menores de 25 años, en consonancia con el grupo meta de menores y jóvenes en situación de tutela o ex–tutelados.

Gráfico 6.1: Personas beneficiarias según edad-2002-2004 AT 1.1

< 25 añosEdad

De 25 a 50años > 50 años

%Hombres

%Mujeres

Totales%

35,84%

59,02%

5,14%

31,90%

63,51%

4,58%

42,94%50,92%

6,14%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

%Hombres %Mujeres Totales%

Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Elaboración Propia

Los proyectos del AT 1.1. se han concentrado mayoritariamente en las personas con menor nivel educativo. Los beneficiarios con estudios primarios o sin estudios representan el 60,98% del total, mientras que los diplomados y licenciados universitarios han supuesto el 8,27% del universo sobre el que se ha dispuesto de tal información (equivalente al 93,91% del total de beneficiarios, ya que I+CLM no ha brindado esa información). En todos los niveles de estudio y en todos los proyectos, la participación femenina ha sido superior a la masculina, excepto en RES LABORIS (en mujeres sin estudios) y en MENTOR-15 (en todos los niveles de estudios).



Tabla 6.4: Ejecución física 2002-2004. Personas beneficiarias según Nivel de estudios –AT 1.1.

Impuempleo Mentor-15 Res Laboris Telerural TOTAL (*) Nivel de estudios H M H M H M H M H M H+M

TOTAL 683 1.603 125 61 325 487 472 704 1.605 2.855 4.460 Distribución por tramos Sin estudios 153 271 59 8 59 50 22 43 18,26 13,03 14,91

Con estudios primarios 272 602 42 38 61 90 399 551 48,22 44,87 46,08 Con ESO o equivalente 110 234 17 10 30 40 51 87 12,96 13,03 13,00 Con Bachillerato o equivalente 115 418 7 5 78 145 0 23

12,46 20,70 17,74

Con Estudios Universitarios 33 78 0 0 97 161 0 0

8,10 8,37 8,27

(*) Total proyectos, excepto I+CLM. Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Elaboración propia

En cuanto a la situación frente al empleo de las personas beneficiarias de los proyectos del AT 1.1, los datos disponibles señalan que 4.349 personas, de las que casi el 65% son mujeres, de los 4.460 beneficiarios estaban en desempleo. El 43,85% de los beneficiarios desempleados llevaba en esa situación un tiempo inferior a 6 meses, mientras que los desempleados con más de 12 meses en el paro han supuesto el 31,71% del total. Estos resultados indican la elevada coherencia entre los grupos meta previstos por el AT 1.1. y los registrados por los proyectos. Las personas discapacitadas han alcanzado el 9,24% del total de beneficiarios, mientras que las pertenecientes a minorías étnicas, refugiados e inmigrantes han supuesto el 19,27%.

Tabla 6.5. : Ejecución física 2002-2004. Personas beneficiarias según Situación frente al empleo –AT 1.1.

Impuempleo Mentor-15 Res Laboris Telerural TOTAL (*) Situación frente al empleo H M H M H M H M H M H+M

TOTAL 683 1.603 125 61 325 487 456 720 1.589 2.871 4.460 Total Ocupados/as 0 0 19 10 38 44 0 0 57 54 111 Total Parados/as 683 1.603 106 51 287 443 456 720 1.532 2.817 4.349 Distribución por tramos (%): Ocupados/as empr. De 1 a 9 Trbjes/as 0 0 14 5 6 4 0 0 20 9 29

Ocupados/as empr. de 10 a 49 Trbjes/as 0 0 2 3 12 8 0 0 14 11 25

Ocupados/as empr. de 50 a 249 trbjes/as 0 0 3 2 20 32 0 0 23 34 57

Parados/as < 6 meses 529 1030 12 9 95 102 54 76 690 1217 1907 Parados/as de 6 meses a 1 año 91 303 9 1 70 119 170 300 340 723 1063 Parados/as de 1 a 2 años 45 142 9 2 96 140 120 170 270 454 724

Parados/as de > 2 años 18 128 76 39 26 82 112 174 232 423 655 (*) No se disponen de datos de I+CLM.

Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Elaboración propia

Se ha registrado un reducido número de personas beneficiarias ocupadas, específicamente en las acciones de formación de formadores y de sensibilización, en las han participado agentes de los servicios locales de empleo, personal de los ayuntamientos, ONGs, etc.



Gráfico 6.2: Ejecución física 2002-2004. Personas beneficiarias según Discapacidad –AT 1.1

1,77%0,76%3,68%

3,03%

90,76%

Física Sensorial Psíquica Enfermedad mental Sin discpacidad

Fuente: Cuestionarios de Seguimiento

En cuanto al número de personas beneficiarias según actuaciones, destaca el mayor peso de las de orientación profesional, formación sobre técnicas de Búsqueda Activa de Empleo, itinerarios de inserción y las acciones de acompañamiento en el acceso al empleo, como puede apreciarse en la Tabla 6.6. Las mujeres han sido mayoría en la práctica totalidad de las actuaciones, destacando su casi exclusiva presencia en las de conciliación de la vida familiar y laboral (99,54 %), que corrobora la necesidad de proseguir en el futuro los esfuerzos en esta materia.

Tabla 6.6 : Ejecución física 2002-2004. Personas beneficiarias según Actuaciones – AT 1.1.

ACTUACIONES Total Personas Beneficiarias

% Hombres

% Mujeres

Orientación Profesional Personalizada 7.516 33,73 66,27 Técnicas de búsqueda de empleo 3.857 33,50 66,50 Asesoramiento a personas emprendedoras 268 35,82 64,18 Asesoramiento sobre nuevas formas de organización deltrabajo 4 50,00 50,00

Asesoramiento sobre fórmulas para la conciliación de la vidafamiliar y laboral 433 0,46 99,54

Asesoramiento sobre adaptación de puestos de trabajo(personas con discapacidad) 9 44,44 55,56

Formación previa 74 39,19 60,81 Formación básica y compensatoria 192 21,88 78,13 Formación ocupacional 686 33,97 66,03 Formación continua 416 19,71 80,29 Formación y prácticas laborales 329 47,42 52,58 Itinerarios de inserción profesional 2.613 36,93 63,07 Ayudas a la generación de actividad 9 33,33 66,67 Acompañamiento en el acceso al empleo 1.273 41,79 58,21 Formación de formadores 122 35,25 64,75 Otras 10 80,00 20,00

Fuente: Cuestionarios de Seguimiento De la comparación del total de personas beneficiaras de los proyectos del AT 1.1 (4.749 personas) y el total de participaciones en actuaciones (17.811), se deriva que en promedio cada persona ha participado en casi 4 acciones de (re) inserción en el mercado de trabajo.



En términos de inserción, los cuatro proyectos del AT 1.1 que han aplicado la modalidad de inserción por cuenta propia (todos excepto MENTOR-15) han logrado la creación de 90 iniciativas empresariales, mayoritariamente en el sector servicios y la construcción, de las que el 68% corresponde a trabajadores autónomos y el 28% a micro y pequeñas empresas. Las fórmulas de la economía social han sido las menos utilizadas en el marco del AT 1.1. Según los datos disponibles, todas las iniciativas empresariales creadas permanecían activas a los 6 meses de creación, mientras que al menos un 56% de las micro y pequeñas empresas creadas continuaban funcionando un año después de su puesta en marcha.

Tabla 6.7: Ejecución física 2002-2004. Inserción por cuenta propia –AT 1.1.

Nº de empresas creadas Tipología de empresas I+CLM Impuempleo Res Laboris Telerural TOTAL

Permanencia de las empresas

creadas

Consolidación de las empresas

creadas

Empresa individual (autónomo) 5 53 3 0 61 100% 0%

Micro y Pequeña Empresa 1 16 0 8 25 100% 56%

Empresa de economía social 4 0 0 0 4 75% 0%

TOTAL 10 69 3 8 90 98,89% 15,56% Fuente: Cuestionarios de seguimiento

Los resultados de la inserción por cuenta ajena (Tabla 6.8) muestran que los proyectos del AT 1.1 han logrado insertar en Castilla-La Mancha a 1.385 personas, de las que el 54% son mujeres. Por tanto, la tasa de inserción media del AT 1.1 habría sido de 37,59%, resultado que puede considerarse satisfactorio. El proyecto con mayor número de personas insertadas ha sido IMPUEMPLEO, que aporta el 53% del total de inserciones del Área Temática y el 58% del total de mujeres que han logrado la inserción. En cuanto a la estabilidad del empleo, el 28% de las personas insertadas mantenían su empleo a los 6 meses de haberlo obtenido. Destacan MENTOR-15 y RES LABORIS por la elevada permanencia en el empleo de las personas insertadas, especialmente las mujeres, con cerca del 90% en el primero de los proyectos.

Tabla 6.8: Ejecución física 2002-2004. Inserción por cuenta ajena –AT 1.1

I+CLM Impuempleo Mentor-15 Res Laboris Telerural TOTAL Personas Beneficiarias H M H M H M H M H M H M H+M

Nº personas insertadas 21 44 306 430 59 28 104 90 151 152 641 744 1.385

Permanencia en la inserción 28,57% 43,18% 20,26% 22,33% 71,19% 89,29% 72,12% 65,56% n.d. n.d. 28,95% 26,68% 27,73%

Fuente: Cuestionarios de seguimiento

Las empresas han absorbido más del 90% de las personas insertadas por los proyectos. El 6,35% de personas insertadas han sido contratadas por trabajadores autónomos y empresarios individuales, tipología que junto a las empresas de la economía social registra mejores ratios de permanencia laboral de las personas insertadas, tanto en hombres como en mujeres, superiores en el caso de estas al 90%. Mas de dos tercios de las inserciones por cuenta ajena se han producido en microempresas y pequeñas empresas, resultado coherente con las características del tejido empresarial de Castilla-La Mancha. La permanencia en la ocupación a los 6 meses de la inserción presenta mejores resultados en las pequeñas y medianas empresas, con el 100% en las mujeres.



Según modalidades de contratación laboral, de los datos disponibles sobre el 73,17% de las inserciones se desprende que los contratos de duración igual o inferior a 6 meses han sido utilizados por el empresariado castellano-manchego en cerca de dos tercios de las inserciones laborales logradas, seguidos por los contratos temporales de duración superior a 6 meses (25,37%) y los contratos de duración indefinida (7,77%). Los hombres son mayoritarios en la contratación indefinida a tiempo completo o parcial, mientras que la temporal es la más habitual entre las mujeres. Las mujeres logran, en términos relativos, una mayor permanencia en el empleo frente a los hombres.

Tabla 6.9: Ejecución física 2002-2004. Inserción por cuenta ajena, por tipo y tamaño de la entidad y por tipo

de contrato –AT 1.1.

Nº Personas insertadas Permanencia de las personas insertadas Inserción por cuenta ajena

H M TOTAL H M TOTAL > Tipo de entidad:

Empresa individual (T. Autónomo) 56 32 88 58,93% 93,75% 71,59% Empleo protegido (centros especiales empleo, empresas inserción, etc.) 4 5 9 0,00% 0,00% 0,00%

Micro y Pequeña Empresa 567 697 1.264 24,87% 20,23% 22,31%

Empresa de economía social 14 10 24 35,71% 90,00% 58,33%

> Tamaño de la entidad: (1) De 1 a 9 trabajadores 436 557 993 25,00% 23,70% 24,27%

De 10 a 49 trabajadores 173 138 311 35,26% 26,81% 31,51%

De 50 a 249 trabajadores 11 5 16 81,82% 100,00% 87,50%

> Tipo de contrato: (2) Contratos indefinidos 44 35 79 90,91% 94,29% 92,41%

Contratos temporales > 6 meses 114 144 258 96,49% 97,92% 97,29%

Contratos temporales < = 6 meses 280 362 642 5,71% 0,28% 2,65%

Contratos a tiempo parcial indefinidos 4 2 6 100,00% 100,00% 100,00%

Contratos a tiempo parcial temporales 6 0 6 33,33% - 33,33%

Contratos para la formación 20 4 24 30,00% 50,00% 33,33%

Contratos en prácticas 1 1 2 100,00% 100,00% 100,00%

(1) No se dispone de datos de I+CLM. (2) No se dispone de datos de I+CLM y TELERURAL.

Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Elaboración propia



6.2. Área Temática 2.1.

LOS YACIMIENTOS DEL VINO


LOS YACIMIENTOS DEL VINO ha registrado una ejecución financiera en Acción 1 y 2 de 1.970.990,31 euros, que supone el 83,37% del coste total de la programación financiera aprobada. La ejecución lograda en Castilla-La Mancha ha sido superior a la media nacional y de Objetivo 1, con el 98,21% del coste programado

Tabla 6.10: Programación y ejecución financiera Acciones 1 y 2 – AT 2.1.

ACCIÓN 1 ACCIÓN 2 TOTAL Acción 1 + 2

Proyecto Los

Yacimientos del Vino Presupuesto

programado Presupuesto

ejecutado Grado de ejecución



Grado de ejecución



Grado de ejecución

En Castilla-La Mancha 22.926,47 € 17.321,98 € 75,55% 678.505,29 € 671.563,83 € 98,98% 701.431,76 € 688.885,81 € 98,21%

En Regiones Objetivo 1 62.229,00 56.594,57 90,95% 2.012.065,54 1.668.063,33 82,90% 2.074.294,54 1.724.657,90 83,14%

Fuera de Objetivo 1 8.697,89 8.788,84 101,05% 281.231,89 237.543,57 84,47% 289.929,78 246.332,41 84,96%

Nacional 70.926,89 65.383,41 92,18% 2.293.297,43 1.905.606,90 83,09% 2.364.224,32 1.970.990,31 83,37% Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Certificaciones de gasto

Según actuaciones elegibles (Tabla 6.11), las de Asistencia a Favor de las Personas han concentrado el mayor porcentaje del gasto realizado, el 57,53% del habido en Castilla-La Mancha y el 60,45% del proyecto. Estos pesos se consideran en consonancia con el desarrollo del itinerario de inserción por cuenta propia aplicado.

Tabla 6.11: Ejecución financiera Acción 2 por tipo de actuación elegible –AT 2.1


Programación financiera–

CLM

% tipo actuación sobre total

programado

Ejecución financiera 2002 /

05 – CLM

% tipo actuación sobre total ejecutado

Ejecución financiera 2002 / 05 –

NACIONAL

% tipo actuación sobre total ejecutado

Asistencia a favor de las personas 389.088,63 € 57,34% 386.378,62 € 57,53% 1.151.893,75 € 60,45% Medidas de acompañamiento 52.477,81 € 7,73% 51.695,90 € 7,70% 135.837,41 € 7,13% Estructuras y sistemas 23.394,21 € 3,45% 16.394,42 € 2,44% 79.148,94 € 4,15% Gestión, Seguimiento y Evaluación

86.047,55 € 12,68% 114.227,95 € 17,01% 201.449,56 € 10,57%

Ampliación de la elegibilidad 110.917,31 € 16,35% 45.037,99 € 6,71% 152.721,16 € 8,01%

Transnacionalidad 16.579,78 € 2,44% 57.828,95 € 8,61% 184.556,07 € 9,68%

TOTAL 678.505,29 € 100,00% 671.563,83 € 100,00% 1.905.606,89 € 100,00% Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Certificaciones de gasto

Los gastos de Gestión, Seguimiento y Evaluación han supuesto el 17% del coste total realizado por LOS YACIMIENTOS DEL VINO en Castilla-La Mancha, resultado que se justifica por la ubicación en la Región del Centro Director del proyecto. En el proyecto, la Gestión, Seguimiento y Evaluación ha alcanzado el 10,57% de la ejecución total.



6.3.2 Ejecución Física: Las personas beneficiarias han sido 811, de las que tres cuartas partes (74,23%) han sido mujeres. Los beneficiarios de 20 a 50 años han supuesto el 60% del total de personas atendidas. Entre las mujeres han tenido un importante peso las menores de 25 años, con un 31,40 % del total, frente al 17,70% en hombres. Según nivel de estudios, el 40,81% de las personas emprendedoras o potencialmente emprendedoras disponían de estudios de bachiller o universitarios, mientras que casi la quinta parte de mujeres beneficiarias carecían de estudios. Respecto a la situación frente al empleo, 710 personas (87,55% del total) se encontraban en situación de desempleo, de las que más de la mitad (59,30%) lo eran de larga duración. En este sentido, las actuaciones de LOS YACIMIENTOS DEL VINO se han concentrado en personas desempleadas.

Tabla 6.12: Ejecución física 2002-2004. Personas beneficiarias según Edad y Nivel de estudios – AT 2.1. TOTAL Tipo de variable

H M H+M TOTAL- CLM 209 602 811 Distribución por Edad (%): < 25 años 17,70 31,40 27,87

De 25 a 50 años 68,42 57,14 60,05

> 50 años 13,88 11,46 12,08

Distribución por Nivel de estudios (%): Sin estudios 8,61 18,77 16,15 Con estudios primarios 31,10 24,42 26,14 Con ESO o equivalente 21,05 15,45 16,89 Con Bachillerato o equivalente 23,92 23,92 23,92 Con Estudios Universitarios 15,31 17,44 16,89

Fuente: Cuestionarios de Seguimiento Según sexo, el 77 % de las mujeres atendidas eran desempleadas y de éstas el 60% estaban en paro de larga duración. La mayor parte de beneficiarios ocupados son hombres, con un 22%, reduciéndose al 9,14% en las mujeres. El 8,14% de la población beneficiaria pertenecía a minorías étnicas e inmigrantes y el 1,6% a personas con discapacidad.

Gráfico 6.3: Porcentajes personas beneficiarias según situación frente al empleo. AT 2.1.

3,70%

25,28%

10,36%27,37%

24,54%

8,75%

Ocupados/as empr. De 1 a 9 Trbjes/as Ocupados/as empr. De 10 a 49 Trbjes/as

Parados/as < 6 meses Parados/as de 6 meses a 1 año

Parados/as de 1 a 2 años Parados/as de > 2 años



Fuente: Cuestionarios de Seguimiento La mayor participación se registra en el Asesoramiento a personas emprendedoras, prestado a todas las personas beneficiarias. La participación femenina ha superado la masculina. Tabla 6.13: Ejecución física 2002-2004. Personas beneficiarias según Actuaciones realizadas –AT 2.1

ACTUACIONES Total Personas Beneficiarias

% Hombres

% Mujeres

Asesoramiento a personas emprendedoras 811 25,77 74,23 Formación ocupacional 238 25,21 74,79 Formación continua 35 42,86 57,14 Itinerarios de inserción profesional 60 40,00 60,00 Formación en NTIC 55 36,36 63,64

Fuente: Cuestionarios de Seguimiento En Castilla-La Mancha, LOS YACIMIENTOS DEL VINO ha apoyado la creación y puesta en marcha de 11 empresas, en su mayor parte de titularidad individual y vinculadas a diversos servicios turísticos (restauración, hospedería, comercios especializados, etc.) Todas las iniciativas seguían en marcha al cabo del primer año de funcionamiento, resultado que valora el itinerario de inserción por cuenta propia, que incluye actuaciones de mentoring.

6.3. Área Temática 3.1:

CIUDAD REAL- CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL, CONFETEC y VINCULATEC

6.3.1.Ejecución Financiera:

El gasto total agregado de los proyectos del AT 3.1 en Acción 1 y 2 ha ascendido a 4.411.051,92 euros, que supone un 92,3% del coste total programado (Tabla 6.14).

Tabla 6.14: Programación y ejecución financiera Acción 1 y 2. AT 3.1.

ACCIÓN 1 ACCIÓN 2 TOTAL Acción 1 +2 Proyectos



Grado de ejecución



Grado de ejecución



Grado de ejecución

Ciudad Real Empresarial Virtual

45.254,41 € 45.254,41 € 100,00% 1.463.225,87 € 1.424.367,68 € 97,34% 1.508.480,28 € 1.469.622,09 € 97,42%

Confetec- CLM 26.745,04 € 26.745,04 € 100,00% 1.165.972,50 € 1.165.972,50 € 100,00% 1.192.717,54 € 1.192.717,54 € 100,00%

Vinculatec 60.000,00 € 29.296,22 € 48,83% 2.018.043,80 € 1.719.416,07 € 85,20% 2.078.043,80 € 1.748.712,29 € 84,15%

TOTAL 131.999,45 € 101.295,67 € 76,74% 4.647.242,17 € 4.309.756,25 € 92,74% 4.779.241,62 € 4.411.051,92 € 92,30% Fuente: Cuestionarios de Seguimiento, Certificaciones Finales de Gasto y Elaboración Propia

El proyecto con mayor grado de ejecución financiera ha sido CONFETEC, que ha gastado todo el presupuesto programado, mientras que el menor ha sido VINCULATEC.

Según actuaciones, el gasto de Estructuras y Sistemas representa algo más del 63% de la ejecución total debido a la puesta en marcha de servicios para la adaptación de PYME y trabajadores a los cambios. Los de Asistencia a Favor de las Personas y Transnacionalidad han consumido el 10,08% y el 7,96% respectivamente, de la ejecución financiera del AT 3.1 en Castilla-La Mancha.



Tabla 6.15: Ejecución financiera Acción 2 por tipo de actuación elegible – AT 3.1

Tipo de actuación elegible Ejecución financiera (*)

Proporción del tipo de actuación sobre total ejecutado

Asistencia a favor de las personas 434.213,48 € 10,08% Medidas de acompañamiento 240.791,00 € 5,59% Estructuras y sistemas 2.717.253,08 € 63,05% Gestión, Seguimiento y Evaluación 452.963,34 € 10,51% Ampliación de la elegibilidad 121.264,19 € 2,81% Transnacionalidad 343.270,85 € 7,96%

TOTAL 4.309.755,94 € 100,00% Fuente: Cuestionarios de Seguimiento, Certificaciones Finales de Gasto y Elaboración Propia

6.3.1.Ejecución Física

Los proyectos EQUAL del AT 3.1 han atendido a 5.994 personas, de las que el 59,78% han sido mujeres. VINCULATEC es el proyecto con menor tasa de participación femenina.

Tabla 6.16: Personas beneficiarias. AT 3.1. Ciudad Real-CEV Vinculatec Confetec(1) Personas

beneficiarias H M H M H M TOTAL H M

TOTAL 1.752 2.942 599 553 42 106 5.994 2.393 3.601

EDAD* 1.752 2.942 599 553 2.351 3.495

Nivel de Estudios 1.752 2.942 4.694 1.752 2.942

Situación Frente al Empleo

Discapacidad 8 2 10 8 2 Fuente: Cuestionarios de Seguimiento, Certificaciones Finales de Gasto y Elaboración Propia

*VINCULATEC y CIUDAD REAL CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL han desagregado la información por edad, aunque sólo este último ha indicado los niveles de estudio de sus beneficiarios. Los datos de CONFETEC se han obtenido del Informe Final presentado ante la UAFSE, ya que a la finalización del presente informe no se había recibido el Tercer Cuestionario de Seguimiento.

Tabla 6.17 personas beneficiarias según edad. AT 3.1. CIUDAD REAL VINCULATEC TOTAL Personas

beneficiarias Total M H Total M H Total M H

< 25 años 1599 56,41% 43,59% 162 60,49% 39,51% 1761 1000 761

De 25 a 50 años 2044 69,67% 30,33% 908 46,48% 53,52% 2952 1846 1106

> 50 años 1051 58,61% 41,39% 82 40,24% 59,76% 1133 649 484 Edad

TOTAL 4694 62,68% 37,32% 1152 48,00% 52,00% 5846 3495 2351 Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Elaboración Propia



Gráfico 6.4: Participaciones en acciones 2002-2004. AT 3.1

80,53%

37,20%

0,00%

21,74%19,47%

41,06%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

CIUDAD REAL 80,53% 0,00% 19,47%

VINCULATEC 37,20% 21,74% 41,06%

Asesor Nuevas Formas Org.

Trabajo

Asesor.Fórmulas Conciliación

familiar y laboral

Formación continua

Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Elaboración Propia

VINCULATEC y CIUDAD REAL-CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL han concentrado su atención en personas de entre 25 y 50 años, seguidas por las menores de 25 años En este grupo VINCULATEC presenta mayor tasa de participación femenina. Según actuaciones, CIUDAD REAL-CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL se ha concentrado en las Nuevas formas de Organización del trabajo y VINCULATEC en formación continua.

6.4. Área Temática 4.1.

E-MERGE y LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS


La ejecución financiera en Acción 1 y 2 de E-MERGE y LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS ha sido de 3.603.093,72 euros, que supone el 94,32% del coste total programado.

Tabla 6.18: Programación y ejecución financiera Acciones 1 y 2 – AT 4.1

ACCIÓN 1 ACCIÓN 2 TOTAL ACCIÓN 1+2 Proyectos



Grado de ejecución



Grado de ejecución



Grado de ejecución

E-merge 63.106,27 € 63.106,27 € 100,00% 2.331.927,00 € 2.331.926,97 € 100,00% 2.395.033,27 € 2.395.033,24 € 100,00%Los Tiempos de Nuestras Vidas 37.751,00 € 37.751,00 € 100,00% 1.387.155,00 € 1.170.309,48 € 84,37% 1.424.906,00 € 1.208.060,48 € 84,78%


Ambos proyectos ejecutaron todo su presupuesto en Acción 1, circunstancia repetida sólo por E-MERGE en Acción 2. LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS ha registrado una realización creciente, sobre todo en 2004, recuperando la demora acumulada en 2003.



Gráfico 6.5.Ejecución Financiera acumulada. AT 4.1.

50,13%

28,50%

99,74%85,02%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

Acumulado 2002-2003 Acumulado 2002-2004

Ejecución financiera por Años

Ejecución Financiera AT4G

E- MERGE LOS TIEMPOS DE NTRAS VIDAS

Fuente: Cuestionarios de Seguimiento, Certificaciones Finales de Gasto y Elaboración Propia

Según clase de actuaciones, los proyectos del AT 4.1 no han registrado más que pequeñas diferencias entre los costes programados y los realizados.

Tabla 6.19: Ejecución financiera por tipo de actuación elegible –AT 4.1


Programación financiera 2002 / 04


sobre total programado

Ejecución financiera 2002 / 05


sobre total ejecutado

Asistencia a favor de las personas 1.131.943,42 30,44% 1.054.655,97 30,11%

Medidas de acompañamiento 809.976,92 21,78% 740.134,26 21,13%

Estructuras y sistemas 664.077,73 17,86% 616.253,86 17,60%

Gestión, Seguimiento y Evaluación 397.873,59 10,70% 411.418,74 11,75%

Ampliación de la elegibilidad 317.033,05 8,52% 303.399,32 8,66%

Transnacionalidad 398.177,26 10,71% 376.374,30 10,75% Fuente: Cuestionarios de Seguimiento, Certificaciones Finales de Gasto y Elaboración Propia


Las personas beneficiarias de los proyectos del AT 4.1 han sido 3.350, de las que 3 de cada 4 han sido mujeres. La menor participación de hombres se ha producido en E-MERGE, con algo más del 16%, mientras que en LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS los hombres han supuesto el 28,61 %.

Tabla 6.20 : Personas beneficiarias según sexo. Acción 2 AT 4.1. Proyecto H M TOTAL

E- Merge 332 1736 2068 Los Tiempos de Nuestras Vidas 424 1058 1482

TOTAL 756 2794 3550 Fuente: Cuestionarios de Seguimiento, Informes Finales de Actividades y Elaboración Propia


Informe Final de Seguimiento proyectos EQUAL Castilla- La Mancha 2002/04 Las personas insertadas por cuenta ajena han sido 161 y E-MERGE ha creado 17 iniciativas empresariales. La escasa inserción se explica por el enfoque temático adoptado por ambos proyectos, focalizados hacia la experimentación de nuevas fórmulas de organización del trabajo para compaginar responsabilidades familiares y/o reincorporarse al mundo laboral. Las mujeres son el 67,08% de los beneficiarios insertados.

Tabla 6.21: Personas insertadas por cuenta ajena. Acción 2 AT 4.1. PROYECTOS H M TOTAL

E- Merge 12 40 52 Los Tiempos de Nuestras Vidas 41 68 109

TOTAL 53 108 161 Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Elaboración Propia

En E-MERGE la inserción se ha producido mayoritariamente en empresas, sobre todo bajo modalidades de contrato laboral inferior a 6 meses.

El mayor número de participaciones según clase de actuaciones se ha producido en las de Formación Ocupacional, con el 32,47%, Asesoramiento sobre Fórmulas para la Conciliación Familiar y Laboral, con el 14,92%, Orientación Profesional Personalizada, Formación Continua e Itinerarios de Inserción Profesional.

Los hombres han participado en términos relativos más en las actuaciones de asesoramiento sobre conciliación familiar y laboral, mientras que como resultado de la formación on-line se produce mayor participación de mujeres en formación ocupacional. Cada persona beneficiaria ha participado en promedio en más de una actuación. En LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS cada persona ha participado en 3 acciones.



Gráfico 6.6 Participación en Actuaciones 2002/2004 AT 4.1

9,27%

2,95%

3,32%

0,96%

14,92%

0,14%

32,47%

7,39%

6,71%

0,49%

11,22%

6,33%

3,83%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Taller de sensibilización Población zonasrurales

Taller de sensibilización en Secundaria yFP

Plataforma on line

Acompañamiento en el acceso al empleo

Itinerarios de inserción profesional

Formación continua


Formación previa

Asesoramiento sobre fórmulasConciliación familiar y laboral

Asesoramiento sobre nuevas formas deorganización del trabajo

Asesoramiento a personasemprendedoras

Técnicas de búsqueda de empleo

Orientación profesional personalizada Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Elaboración Propia

Tabla 6.22. Participación según Actuaciones. AT 4.1. Acción 2

E-MERGE LOS TIEMPOS NTRAS

VIDAS ACTUACIONES %H %M TOTAL %H %M TOTAL

Orientación profesional personalizada 24,80% 75,20% 125 30,18% 69,82% 328 Técnicas de búsqueda de empleo 22,30% 77,70% 139 40,00% 60,00% 5 Asesoramiento a personas emprendedoras 24,39% 75,61% 123 35,90% 64,10% 39 Asesoramiento sobre nuevas formas de organización del trabajo 21,28% 78,72% 47 Asesoramiento sobre fórmulas para la conciliación familiar y laboral 28,97% 71,03% 107 34,57% 65,43% 622 Formación previa 0,00% 100,00% 7 Formación ocupacional 12,28% 87,72% 1392 22,68% 77,32% 194 Formación continua 20,74% 79,26% 135 31,86% 68,14% 226 Itinerarios de inserción profesional 30,18% 69,82% 328 Acompañamiento en el acceso al empleo 20,83% 79,17% 24 Plataforma on line 31,02% 68,98% 548 Taller de sensibilización en Centros de Secundaria y de Formación Profesional 32,69% 67,31% 309 Taller de sensibilización a la población en general en las zonas rurales 4,81% 95,19% 187

Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Elaboración Propia.



6.5. Área Temática 4.3:

IMUMEL, MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD, MEVEL DON QUIJOTE Y MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE:


La ejecución financiera agregada de los proyectos del AT 4.3 ha sido de 4.065.116,06 euros, lo que equivale al 98,34% del coste total programado. MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE con un 90,54% es el que presenta el menor porcentaje de ejecución.

Tabla 6.23: Programación y ejecución financiera Acción 1 y 2 – AT 4.3

ACCIÓN 1 ACCIÓN 2 TOTAL Acción 1 + 2 Proyectos



Grado de ejecución



Grado de ejecución



Grado de ejecución

Imumel 57.343,33 € 57.055,15 € 99,50% 1.854.101,10 € 1.854.090,73 € 100,00% 1.911.444,43 € 1.911.145,88 € 99,98% Mediación para la igualdad 18.270,00 € 18.270,00 € 100,00% 552.690,17 € 552.690,17 € 100,00% 570.960,17 € 570.960,17 € 100,00%

Mevel Don Quijote 19.880,00 € 19.880,00 € 100,00% 911.103,38 € 911.095,37 € 100,00% 930.983,38 € 930.975,37 € 100,00%

Mevel Sierra de San Vicente 19.880,00 € 18908,30 € 95,11% 700.309,95 € 633.126,34 € 90,41% 720.189,95 € 652034,64 € 90,54%


Las actuaciones con mayor gasto realizado (Tabla 6.24) son las de Asistencia a Favor de las Personas; Medidas de Acompañamiento; Gestión, Seguimiento y Evaluación y Estructuras y Sistemas, pesos coherentes con el enfoque temático desarrollado.

Tabla 6.24: Ejecución financiera Acción 2 por Tipo de Actuación –AT 4.3

Tipo de actuación elegible Ejecución financiera 2002/05 % sobre total ejecutado

Asistencia a favor de las personas 1.335.199,21 € 33,79

Medidas de acompañamiento 720.751,56 € 18,24

Estructuras y sistemas 539.536,93 € 13,66 Gestión, Seguimiento y Evaluación 672.117,16 € 17,01

Ampliación de la elegibilidad 347.503,76 € 8,80

Transnacionalidad 335.893,99 € 8,50

TOTAL 3.951.002,61 € 100,00% Fuente: Cuestionarios de Seguimiento, Certificaciones Finales de Gasto y Elaboración Propia


La cifra de personas beneficiarias de los proyectos del AT 4.3 asciende a 11.428 personas, de las que el 85,54% han sido mujeres. Destaca la escasa participación masculina en IMUMEL y MEVEL DON QUIJOTE. La participación según edad se ha concentrado en el tramo comprendido entre 25 y 50 años. En MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE la tercera parte de las mujeres beneficiarias son mayores de 50 años mientras que casi la mitad de los hombres


Informe Final de Seguimiento proyectos EQUAL Castilla- La Mancha 2002/04 beneficiarios son menores de 25 años, resultado que tiene que ver con los elevados índices de ruralidad de la comarca..

Tabla 6.25. Ejecución física 2002-2004 – AT 4.3.

Personas beneficiarias Proyecto Hombres % Mujeres % Total

Imumel 713 8,93% 7.267 91,07% 7.980 Mediación para la Igualdad 434 28,99% 1.063 71,01% 1.497 Mevel Don Quijote 2 0,96% 207 99,04% 209 Mevel Sierra de San Vicente 503 28,87% 1.239 71,13% 1.742

TOTAL 1.652 14,46% 9.776 85,54% 11.428 Fuente: Cuestionarios de Seguimiento, Informes Finales de Actividades y Elaboración Propia

Tabla 6. 26: Ejecución física 2002-2004. Personas beneficiarias según edad - AT 4.3.

Imumel Mediación para la Igualdad

Mevel Don Quijote

Mevel Sierra de San Vicente TOTAL

Edad H M H M H M H M H M H+M

TOTAL 713 7.267 434 1.063 2 207 503 1.239 1.652 9.776 11.428

Distribución por tramos (%): < 25 años 21,32 20,16 46,54 36,78 0,00 6,28 47,71 24,21 35,96 22,19 24,18

De 25 a 50 años 63,25 62,47 31,57 49,86 100,00 68,12 33,80 38,82 46,00 58,22 56,46

> 50 años 15,43 17,37 21,89 13,36 0,00 25,60 18,49 36,97 18,04 19,59 19,36 Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Elaboración Propia

La mayor participación según nivel de estudios (sobre el 84,76% de las personas beneficiarias) se produce entre personas con Bachillerato o equivalente, sin estudios y con Estudios Universitarios, formación más frecuente entre los hombres beneficiarios. En MEVEL DON QUIJOTE predominan las mujeres con estudios primarios (coempresarias, colectivo meta del proyecto), mientras que las personas beneficiarias de IMUMEL se concentran en los niveles de Bachiller y universitarios.

Tabla 6.27: Ejecución física 2002-2004. Personas beneficiarias según Nivel de estudios –AT 4.3


Mevel Don Quijote TOTAL (*)

Nivel de estudios H M H M H M H M H+M

TOTAL 713 7.267 434 1.063 2 207 1.149 8.537 9.686

Distribución por tramos (%): Sin estudios 5,61 20,01 34,79 29,73 0,00 8,70 16,62 20,94 20,43

Con estudios primarios 13,32 16,76 13,36 15,33 0,00 46,38 13,32 17,30 16,83

Con ESO o equivalente 15,85 18,23 16,13 12,42 0,00 12,08 15,93 17,36 17,19 Con Bachillerato o equivalente 26,37 30,00 16,13 14,11 0,00 13,04 22,45 27,61 27,00

Con Estudios Universitarios 38,85 15,00 19,59 28,41 100,00 19,81 31,68 16,79 18,55 (*) No se disponen de datos de MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE.

Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Elaboración Propia En cuanto a la situación laboral de las personas beneficiarias, de los datos disponibles sobre el 97,25% del total de personas, las desempleadas han supuesto un 57,36% resultado sesgado por la contabilización por MEVEL DON QUIJOTE como ocupados del 93,24% de sus beneficiarias, correspondiente a las mujeres coempresarias no regularizadas.



Las personas ocupadas trabajan mayoritariamente en microempresas, mientras que el empleo en PYME tiene un peso residual, excepto en MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD (21,42% de sus ocupados lo están en empresas de este tipo), que ha actuado en centros de mayor población como Alcázar de San Juan y Las Pedroñeras.

Tabla 6.28: Personas beneficiarias según Situación laboral. 2002-2004. –AT 4.3


Mevel Don Quijote

Mevel Sierra de San Vicente TOTAL Situación frente al

empleo H M H M H M H M H M H+M

TOTAL 713 7.267 434 1.063 2 207 420 1.008 1.569 9.545 11.114Ocupados/as 82,89% 40,42% 44,70% 33,58% 100,00% 93,24% 49,76% 25,40% 63,48% 39,21% 42,64%Parados/as 17,11% 59,58% 55,30% 66,42% 0,00% 6,76% 50,24% 74,60% 36,52% 60,79% 57,36%

Fuente: Cuestionarios de Seguimiento, Certificaciones Finales de Gasto y Elaboración Propia

El 65,17% de las personas desempleadas son de larga y muy larga duración, lo que explica el espectro de los niveles de estudios de sus personas beneficiarias. Las mujeres son mayoritarias (60,79%) entre las personas desempleadas del AT 4.3, mientras que los hombres representan el 63,48% de las ocupadas, confirmando las diferencias que por razón de sexo registra el mercado de trabajo. Las personas discapacitadas han supuesto algo más del 1% de los beneficiarios, siendo MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD el proyecto con mayor presencia relativa de personas discapacitados, inmigrantes, minorías étnicas y sin techo.

Gráfico 6.7: Ejecución física 2002-2004. Participaciones en Actuaciones de los proyectos AT 4.3(%)

2,94

%

0,23

%1,

75%

27,4

9%

18,3

8%

29,5

2%

1,13

%15

,61%

0,79

%

0,45

%

1,70

%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Orientación profesional personalizada


Asesoramiento a personasemprendedoras

Asesoramiento sobre nuevas formasde organización del trabajo

Asesoramiento sobre fórmulas para laconciliación familiar y laboral

Formación previa


Formación continua

Formación y prácticas laborales


Formación de formadores

Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Elaboración Propia. La mayor frecuencia de acciones se ha realizado en Formación Previa (29.52%), seguidas de Asesoramiento sobre Nuevas Formas de Organización del Trabajo (27,49%) y Fórmulas para la Conciliación de la Vida Familiar y Laboral (18,36%). IMUMEL ha consignado como beneficiarios de “Otras actuaciones” a 57.025 personas, cifra no incluida en el Gráfico 6.7.



El Plan de Nuevas Emprendedoras había creado 186 empresas, de las que el 81% son individuales. Todas continuaban en funcionamiento a los 12 meses de su creación. MEVEL DON QUIJOTE y MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE han contribuido a regularizar la situación legal y profesional de mujeres coempresarias de la economía sumergida; pero no han facilitado datos sobre el número de mujeres regularizadas y que podrían contabilizarse como inserciones por cuenta propia.

Tabla 6.29: Ejecución física 2002-2004. Inserción por cuenta ajena – Proyectos AT 4.3

Imumel Mevel Don Quijote TOTALES Personas

Beneficiarias H M H M H M H+M

Nº personas insertadas 0 155 0 4 0 159 159

Permanencia en la inserción 0 155 0 4 0 159 159

Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Elaboración Propia IMUMEL y MEVEL DON QUIJOTE han insertado por cuenta ajena a 159 personas, todas mujeres. En IMUMEL, el 78% de las inserciones se han producido en empresas, de las que el 92% son en micro y pequeñas empresas. El 97,42% de las personas insertadas lo han sido a través de contratos indefinidos.

6.6. Ejecución Financiera de los Proyectos EQUAL de Castilla- La Mancha

La ejecución financiera global del conjunto de proyectos EQUAL de Castilla- La Mancha ha alcanzado el 93,65 % del coste total programado para el período 2001-2004. Las AT con mayor realización financiera han sido la 4.3 de Reducción de Desequilibrios, con el 98,34 % y la 2.1 Creación de Empresas, con el 98,21% del coste total programado en Acción 1 y 2. La de menor grado de ejecución ha sido la AT 1.1, con un 91,05 %. Por proyectos, CONFETEC, E-MERGE, MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD y MEVEL DON QUIJOTE han realizado el 100% de su programación financiera. IMPUEMPLEO, VINCULATEC, LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS y RES LABORIS han realizado el 81,96%, 84,15 %, 84,78% y 88,81%, respectivamente, del coste total programado.



Tabla 6.30: Ejecución financiera. Proyectos EQUAL Castilla- La Mancha

ACCIÓN 1 ACCIÓN 2 TOTAL Proyectos



% Ejecución



% Ejecución



% Ejecución

Impuempleo 57.014,56 € 31.416,44 € 55,10% 1.843.470,67 € 1.526.232,44 € 82,79% 1.900.485,23 € 1.557.648,95 € 81,96%

I+CLM 10.466,80 € 10.466,80 € 100% 1.683.177,48 € 1.647.487,94 € 97,88% 1.693.644,28 € 1.657.954,74 € 97,89% Mentor-15-

CLM* n.d. (*) n.d. n.d. 505.336,98 € 499.186,41 € 98,78% 505.336,98 € 499.186,41 € 99,15%

Res Laboris 44.955,71 € 44.955,68 € 100% 1.350.781,84 € 1.194.658,63 € 88,44% 1.395.737,55 € 1.239.614,31 € 88,81%

Telerural 51.386,54 € 34.390,12 € 66,92% 1.661.498,04 € 1.574.372,65 € 94,76% 1.712.884,58 € 1.608.762,77 € 93,92%

AT 1.1. 163.823,61 € 121.229,04 € 74% 7.044.265,01 € 6.441.938,07 € 91,45% 7.208.088,62 € 6.563.167,18 € 91,05%

Los Yacimientos

del Vino* 22.926,47 € 17.321,98 € 75,55% 678.505,29 € 671.563,83 € 98,98% 701.431,76 € 688.885,81 € 98,21%

AT 2.1. 22.926,47 € 17.321,98 € 75,55 % 678.505,29 € 671.563,83 € 98,98 % 701.431,76 € 688.885, 81 € 98,21 %

Ciudad Real Empresarial

Virtual 45.254,41 € 45.254,41 € 100% 1.463.225,87 € 1.424.367,68 € 97,34% 1.508.480,28 € 1.469.622,09 € 97,42%

Confetec- CLM* 26.745,04 € 26.745,04 € 100% 1.165.972,50 € 1.165.972,50 € 100% 1.192.717,54 € 1.192.717,54 € 100%

Vinculatec 60.000€ 29.296,22 € 48,83% 2.018.043,80 € 1.719.416,07 € 85,20% 2.078.043,80 € 1.748.712,29 € 84,15%

AT 3.1. 131.999,45 € 101.295,67 € 76,74% 4.647.242,17 € 4.309.756,25 € 92,74% 4.779.241,62 € 4.411.051,92 € 92,30%

E-merge 63.106,27 € 63.106,27 € 100% 2.331.927 € 2.331.926,97 € 100,00% 2.395.033,27 € 2.395.033,24 € 100,00%Los Tiempos de Nuestras

Vidas 37.751 € 37.751,00 € 100% 1.387.155 € 1.170.309,48 € 84,37% 1.424.906,00 € 1.208.060,48 € 84,78%

AT 4.1. 100.857,27 € 100.857,27 € 100% 3.719.082 € 3.502.236,45 € 94,17% 3.819.939,27 € 3.603.093,72 € 94,32%

Imumel 57.343,33 € 57.055,15 € 99,50% 1.854.101,10 € 1.854.090,73 € 100% 1.911.444,43 € 1.911.145,88 € 99,98%

Mediación para la

igualdad 18.270 € 18.270,00 € 100 % 552.690,17 € 552.690,17 € 100% 570.960,17 € 570.960,17 € 100,00%

Mevel Don Quijote 19.880 € 19.880,00 € 100% 911.103,38 € 911.095,37 € 100% 930.983,38 € 930.975,37 € 100,00%

Mevel Sierra San Vicente 19.880 € 18.908,30 € 95,11% 700.309,95 € 633.126,34 € 90,41% 720.189,95 € 652034,64 € 90,54%

AT 4.3 115.373,33 € 114113,45 € 98,91% 4.018.204,60 € 3.951.002,61 € 98,33% 4.133.577,93 € 4.065.116,06 € 98,34%

TOTAL 534.980,13 € 454.817,41 € 85,02 % 20.107.299,07 € 18.876.497,21 € 93,88 % 20.642.279,20 € 19.331.314,62 € 93,65%Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Certificaciones Finales de gastos.

*Para los proyectos plurirregionales CONFETEC, LOS YACIMIENTOS DEL VINO y MENTOR 15 se ha considerado la programación y ejecución realizada en Castilla –La Mancha.



6.7. Ejecución Física de los Proyectos EQUAL de Castilla- La Mancha

El total de personas beneficiarias atendidas en Castilla-La Mancha por los 15 proyectos EQUAL desde el inicio de Acción 2 hasta el 31 de diciembre de 2004 asciende a 26.532, de las que casi las tres cuartas partes han sido mujeres. El AT 4.3 es la que registra mayor número de beneficiarios con el 43,07% del total, seguida por la 3.1 y la 1.1.

Tabla 6.31: Personas beneficiarias proyectos EQUAL CLM- TOTAL

AT Hombres Mujeres Nº %

1.1 1.693 3.056 4.749 17,90%

2.1 209 602 811 3,06%

3.1 2.393 3.601 5.994 22,59%

4.1 756 2.794 3.550 13,38%

4.3 1.652 9.776 11.428 43,07% CLM 6.703 19.829 26.532 100%

Fuente: Cuestionarios de Seguimiento, Informes Finales de Actividades y Elaboración Propia.

Por tramos de edad, de las 24.843 personas de las que se dispone de datos el 57,38 % tiene edades comprendidas entre 25 y 50 años. Los hombres son más (35,55%) que las mujeres (24,28%) entre los menores de 25 años de cada sexo.

Tabla 6.32: Personas beneficiarias según edad. CLM Acción 2. Hombres Mujeres CLM Edad

Nº % Nº % Nº %

< 25 años 2.217 35,55% 4.518 24,28% 6.735 27,11% De 25 a 50 años 3.054 48,97% 11.200 60,20% 14.254 57,38% > 50 años 966 15,49% 2.887 15,52% 3.853 15,51%

TOTAL 6.237 100% 18.605 100,% 24.843 100 % Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Elaboración Propia.

Según nivel de estudios, el 28,13% de las 21.719 personas de las que se dispone de datos posee bachiller o equivalente, mientras que el 27,51% poseen estudios primarios y el 16,84% estudios universitarios.

Gráfico 6.8: Porcentajes personas beneficiarias según nivel de estudios CLM Acción 2

14,73%

27,51%28,13%

16,84%

12,80%

Sin estudios Con estudios primarios

Con ESO o equivalente Con Bachillerato o equivalente

Con Estudios Universitarios



Informe Final de Seguimiento proyectos EQUAL Castilla- La Mancha 2002/04 Los niveles educativos más frecuentes entre hombres y mujeres son los de estudios primarios y Bachillerato o equivalente.

Tabla 6.33: Personas beneficiarias según nivel de estudios y sexo. CLM Acción 2 CLM Hombres Mujeres Nivel de estudios

Nº Nº % Nº %

Sin estudios 3199 533 10,56% 2666 15,99% Con estudios primarios 5974 1495 29,62% 4479 26,87% Con ESO o equivalente 2779 485 9,61% 2294 13,76% Con Bachillerato o equivalente 6109 1494 29,60% 4615 27,68% Con Estudios Universitarios 3658 1040 20,61% 2618 15,70%

TOTAL 21719 5047 100% 16672 100% Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Elaboración Propia.

En Acción 2 se han atendido a 613 personas discapacitadas, de las que el 52% han sido mujeres.

Tabla 6.34: Personas discapacitadas CLM Acción 2.

Ps. Discapacitadas Hombres Mujeres CLM %

Física 139 121 260 42,41%

Sensorial 21 31 52 8,48%

Psíquica 79 65 144 23,49%

Enfermedad mental 51 106 157 25,61%

TOTAL 290 323 613 100% Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Elaboración Propia.

Los proyectos han logrado insertar por cuenta ajena a 1.705 personas entre 2002 y 2004, de las que casi el 69% han sido mujeres. El nivel de permanencia en el empleo logrado a los seis meses de la inserción alcanza un 31,38%. En términos relativos los hombres se han insertado con más facilidad que las mujeres.

Tabla 6.35: Inserción por cuenta ajena CLM Acción 2.

Hombres Mujeres Total % Total %

CLM

Cuenta Ajena 694 40,70% 1011 59,30% 1705 Permanencia a 6 meses 197 28,39% 338 33,43% 535


El número de empresas creadas asciende a 304, de las que todas seguían en funcionamiento a los 6 meses de su creación, mientras que 211 estaban operativas a los 12 meses de su puesta en marcha.

Tabla 6.36: Inserción por cuenta propia. CLM Acción 2.

Creadas Permanencia (6 meses)

Consolidadas (12 meses) Empresas

Nº % Nº % Nº %

Individual 236 77,63% 236 77,63% 158 51,97%

Privada 57 18,75% 57 18,75% 46 15,13%

Economía social 11 3,62% 10 3,29% 7 2,30%

TOTAL 304 100,00% 303 99,67% 211 69,41% Fuente: Cuestionarios de Seguimiento y Elaboración Propia.

Según tipos de actuación desarrolladas por 14 proyectos (salvo CONFETEC), la acciones más frecuentes son las de Orientación profesional personalizada, con el 24,19% del total, Asesoramiento sobre nuevas Formas de Organización del Trabajo (17,64%), Técnicas de


Informe Final de Seguimiento proyectos EQUAL Castilla- La Mancha 2002/04 Búsqueda de Empleo (12,08%) y los Itinerarios de Inserción (9,08%). Del cruce entre las acciones realizadas y las personas beneficiarias resulta que cada persona participante ha sido beneficiaria por término medio de más de una acción de apoyo.

Gráfico 6.9: Participaciones en Actuaciones CLM. Acción 2 24

,19%

12,0

8%3,

84%

17,6

4%

5,57

%0,

03% 1,82

%0,

58%

7,63

%

8,76

%1,

03%

9,08

%0,

03% 3,

91%

0,46

% 3,35

%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Orientación profesional personalizada


Asesoramiento a personas emprendedoras

Asesoramiento sobre nuevas formas de organizacióndel trabajo

Asesoramiento sobre fórmulas para la conciliaciónfamiliar y laboral

Asesoramiento sobre adaptación de puestos de trabajo(personas con discapacidad)

Formación previa

Formación básica y compensatoria


Formación continua

Formación y prácticas laborales


Ayudas a la generación de actividad

Acompañamiento en el acceso al empleo

Formación de formadores

Otras




VVIIII.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS

Sobre la composición y la participación en las Agrupaciones de Desarrollo

de la IC EQUAL

Para gestionar los 15 proyectos aprobados – 12 de ámbito regional para su ejecución en provincias, comarcas y municipios castellano-manchegas y 3 plurirregionales- en la Primera Convocatoria de ayudas de la IC EQUAL para su realización entre 2002 y 2004 en Castilla-La Mancha, se constituyeron otras tantas AD, trece AD de carácter geográfico y dos de carácter sectorial. Ocho de las quince AD se formalizaron como entidades sin ánimo de lucro, con personalidad jurídica distinta a la de sus entidades socias. En las 15 AD creadas en Castilla-La Mancha han participado una variada y amplia gama de organismos públicos regionales y locales, los agentes sociales y económicos más representativos, asociaciones y federaciones representantes de colectivos en situación de amenaza de exclusión, entidades apropiadas expertas en los grupos meta, etc., hasta totalizar 186 instituciones y organizaciones públicas y privadas, de las que 36 radicaban fuera de la Región. En promedio, cada AD ha tenido quince entidades socias, ligeramente por encima de las 14 registradas de media nacional. Contabilizando la presencia de una misma entidad en varias Agrupaciones de Desarrollo, el número de participaciones ha ascendido a 232. Según el tipo de entidades participantes en las AD de Castilla-La Mancha, la mayor frecuencia la registran los Ayuntamientos, que con 43 consistorios miembros de las AD, han supuesto el 31,18% del total de socios de la Región. En 4 de cada 5 proyectos ha participado al menos una corporación municipal. Las organizaciones sindicales y empresariales de ámbito regional, provincial y local (CCOO, UGT, CECAM, FEDETO, COPEG, CEOE-CEPYME Ciudad Real, FEDA, CEOE-CEPYME Cuenca, etc.) y entidades de la sociedad civil castellano-manchega entre las que han predominado las entidades no lucrativas representativas de mujeres, jóvenes, personas discapacitadas, inmigrantes, etc., han sido las siguientes más frecuentes. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha ha participado en 14 AD, en doce a través del SEPECAM y en 2 a través de la Consejería de Bienestar Social, mientras que las Diputaciones Provinciales lo han hecho en 6 AD. Otras destacadas entidades socias han sido FECMES, la Universidad de Castilla-La Mancha y el Centro Europeo de Empresas e Innovación de Ciudad Real. De los niveles de participación alcanzados en las AD se desprende que la IC EQUAL ha logrado en Castilla-La Mancha un elevado respaldo social e institucional, interesando en la gestión de los proyectos a lo más granado de los agentes clave y entidades apropiadas del mercado de trabajo regional y local.

Sobre la organización y funcionamiento de las Agrupaciones de Desarrollo

Las 15 AD castellano-manchegas se han dotado de una estructura organizativa articulada en torno a un conjunto de órganos de representación, dirección, gestión y control, con funciones similares y denominaciones diversas: Pleno o Asamblea General, Junta Directiva o Consejo de Dirección; Órgano de Control Financiero, Grupos de trabajo o Comités Técnicos y Secretaría o Dirección Técnica. La presidencia y la posición de entidad representante de las AD han sido asumidas en la mayoría de los casos por alguno de los organismos públicos socios.

Conclusiones 85


Cuatro de las 15 AD han creado dispositivos específicos para la participación de las personas beneficiarias en la gestión del proyecto. En el resto de las AD, la participación del grupo meta se ha producido a través de sus entidades representativas, siendo las más frecuentes, las asociaciones de mujeres y de jóvenes. La mayor parte de las AD ha elaborado manuales de procedimiento para regular su funcionamiento interno, con normas específicas relativas a la información y comunicación. Por razones operativas, los flujos de información y comunicación se han generado sobre todo desde la entidad representante y/o desde la dirección técnica (en muchos casos integrada en la entidad representante) hacia el resto de miembros de la AD, con amplia utilización de las Extranet e Intranet de los proyectos.

Varios proyectos han elaborado Bases de datos complementarias al Módulo de Seguimiento EQUAL, para facilitar el seguimiento del proyecto y garantizar el acceso a la información a los agentes implicados en el desarrollo de los planes de trabajo. Sobre las metodologías de intervención de los Proyectos

Los 5 proyectos que se han insertado en el Área Temática 1.1. (IMPUEMPLEO, I+CLM, MENTOR15, RES LABORIS y TELERURAL) han puesto en marcha en sus territorios de intervención centros de servicios de asesoramiento, formación, mediación y acompañamiento para el acceso y la permanencia en el empleo, que han utilizado con diversos niveles de intensidad las NTIC en su gestión cotidiana. De ello se ha derivado una ampliación de los recursos sociolaborales disponibles en sus entornos de ejecución. Se ha producido una elevada coincidencia en las metodologías de intervención aplicadas por los cinco proyectos, centradas en los itinerarios integrales y personalizados de inserción por cuenta ajena y por cuenta propia, con actuaciones focalizadas hacia las necesidades más críticas identificadas en sus distintos grupos meta de personas beneficiarias, a través de los diagnósticos previos llevados a cabo sobre las demandas del mercado laboral y sobre la situación y demandas de sus grupos objetivo y la aplicación de criterios específicos en la captación y selección. La formación impartida ha sido sobre todo presencial en razón de los perfiles de las personas beneficiarias, afectadas por situaciones de vulnerabilidad, salvo en RES LABORIS que habilitó una plataforma de e-learning en su portal de Internet. Los proyectos han priorizado la formación ocupacional específica y las prácticas laborales como las más idóneas para sus colectivos meta. Los itinerarios han contemplado su derivación hacia otros servicios de empleo y sociales operativos en los ámbitos de actuación con el fin de optimizar los recursos y asegurar el cumplimiento del principio de complementariedad .

El proyecto aprobado en el AT 2.1 (LOS YACIMIENTOS DEL VINO) ha desarrollado a través de su Red de Centros Cía.Net, integrada por 14 puntos en otras tantas CCAA y coordinada desde la Unidad de Dirección Técnica (UDAT) del proyecto en Alcázar de San Juan, un itinerario integral para el emprendimiento que ha incorporado técnicas de mentoring y se ha articulado en fases de animación, aprendizaje, asesoramiento, y acompañamiento, que ha facilitado a las personas beneficiarias apoyo para la creación de microempresas en actividades asociadas al turismo y la cultura vitivinícola.

Los servicios de la Red se han coordinado con los Centros de Empresas radicados en las zonas de actuación, que derivaban personas beneficiarias a la Red y reforzaban la labor de

Conclusiones 86


asesoramiento empresarial. En Castilla-La Mancha, se ha producido una derivación adicional desde el SEPECAM, los Servicios Sociales y los Pactos Locales de Empleo. Los proyectos del AT 3.1., -CONFETEC, CIUDAD REAL-CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL y VINCULATEC-, han aplicado métodos de intervención adaptados a las diversas situaciones del tejido empresarial sectorial de sus ámbitos de intervención, con la misma finalidad de contribuir a mejorar la competitividad de las PYME y de sus trabajadores. CONFETEC se ha centrado en promover la adaptación de las empresas y trabajadores, sobre todo mujeres, a los cambios producidos en el sector textil-confección de Talavera de la Reina (Toledo) y A Coruña (Galicia), mientras que CIUDAD REAL-CIUDAD EMPRESARIAL VIRTUAL y VINCULATEC han incentivado la incorporación de las NTIC en los sistemas de gestión de las empresas del municipio ciudadrealeño y de las PYME de sectores industriales maduros de 4 municipios castellano-manchegos, respectivamente. En los tres casos, las acciones de sensibilización, los contenidos y soportes de la formación continua impartida han hecho un uso intenso de las NTIC, así como han promovido la cooperación entre empresas y el comercio electrónico. La intervención de VINCULATEC se ha basado en la creación de Grupos Preasociativos entre las PYME a través de los que se han realizado diagnósticos participativos de la situación y necesidades de formación en las NTIC de los trabajadores y de los sistemas de gestión empresarial. Los proyectos aprobados en el A.T. 4.1. (E-MERGE y LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS) han orientado sus estrategias de intervención hacia la sensibilización y el cambio de actitudes, en la sociedad y en el tejido empresarial, el análisis de la oportunidad y la elaboración de diagnósticos territoriales y sectoriales específicos, el apoyo a la puesta en marcha de procesos de reorganización del trabajo en las empresas y la incorporación de las NTIC en la gestión, acompañados de acciones presenciales y online de alfabetización digital y cualificación específica de las personas, sobre todo mujeres, beneficiarias. Todo ello, en el marco de la búsqueda de medidas pertinentes para favorecer la conciliación de la vida familiar y laboral.

LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS ha promovido entre las empresas la constitución de un grupo de trabajo para la aplicación del Método GEMS dirigido al diseño e implementación en las empresas de planes de igualdad de oportunidades y conciliación de la vida familiar y profesional. E-MERGE ha promovido la flexibilidad horaria en las empresas de mujeres coempresarias “invisibles” y fomentado la utilización de las NTIC a través de sus telecentros. Para facilitar la participación de personas invidentes se habilitó un programa específico proporcionado por la ONCE, orientado al manejo telemático por personas con discapacidad visual.

Las estrategias de intervención de los proyectos del AT 4.3 (IMUMEL, MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD, MEVEL DON QUIJOTE y MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE) se han centrado, de una parte, en la sensibilización y el cambio de actitudes de los alumnos, docentes y gestores locales del sistema educativo, de los agentes sociales y empresariales, asociaciones de padres, funcionarios locales y responsables institucionales en igualdad de oportunidades y, de otra, en el diseño e implementación de planes de acción positiva y de igualdad en municipios, organismos públicos locales y empresas, y en la introducción de nuevos perfiles profesionales para la promoción de la igualdad de género. Los proyectos han fomentado la iniciativa empresarial de las mujeres mediante la promoción y diversificación de actividades económicas en el mundo rural, así como la

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carrera profesional de las mujeres mediante la planificación de acciones formativas. MEVEL DON QUIJOTE y MEVEL SIERRA DE SAN VICENTE han prestado una atención especial a la regularización de las mujeres coempresarias invisibles, de presencia habitual en el medio rural. IMUMEL ha implementado un Plan de Medidas de Apoyo a la Empleabilidad y un Programa de Mujeres Emprendedoras, que han logrado inserciones y la puesta en marcha de nuevas iniciativas en el medio rural.

La práctica totalidad de los proyectos han implementado diversas medidas de acompañamiento, como la habilitación de ludotecas, guarderías o ayudas económicas para el desplazamiento y la atención a personas dependientes. Sobre el peso de los tipos de actuación llevados a cabo

Según grupos de actuaciones elegibles, el gasto de los proyectos del AT 1.1. se ha concentrado en las de Estructuras y Sistemas, con el 45,92% de la realización financiera total, seguidas por las Medidas de Acompañamiento, que han absorbido el 17,98% del coste total certificado del AT 1.1, Asistencia a Favor de las Personas (17,16%), planes de trabajo transnacional (6,05%), gestión, seguimiento y evaluación (10,50%), y ampliación de elegibilidad, cuyo peso en la ejecución financiera (2,39%) ha estado por debajo de la mitad de su peso en la programada (5,52%). Las actuaciones de Asistencia a Favor de las Personas de LOS YACIMIENTOS DEL VINO han concentrado el mayor porcentaje del gasto realizado en Castilla-La Mancha (57,53%), seguidos por las de Gestión, Seguimiento y Evaluación (17%). El gasto en Estructuras y Sistemas ha representado algo más del 63% de la ejecución total de los proyectos del AT 3.1, mientras que las actuaciones de Asistencia a Favor de las Personas y Transnacionalidad han consumido el 10,08% y el 7,96%, respectivamente. Las actuaciones de Asistencia a Favor de las Personas han supuesto el 30,11% del gasto total realizado por los proyectos del AT 4.1, seguidas por las Medidas de Acompañamiento y las de Estructuras y Sistemas, con el 21,13% y 17,60%, respectivamente. Los proyectos del AT 4.3 han concentrado su gasto certificado en las actuaciones de Asistencia a Favor de las Personas (33,79%), Medidas de Acompañamiento (18,24%), Gestión, Seguimiento y Evaluación (17,01%) y Estructuras y Sistemas (13,66%). Sobre los productos y materiales desarrollados

Los 15 proyectos EQUAL con actuaciones en Castilla-La Mancha han elaborado exnovo y, en algunos casos, adaptado como resultado de su ejecución, un amplio catálogo de más de 200 productos, herramientas y materiales a través de los que se ha plasmado el ingente esfuerzo y trabajo en cooperación desarrollado entre 2002 y 2004, tanto para contribuir a la resolución de las problemáticas sociolaborales y de integración de sus grupos meta como en pro de la más eficaz y eficiente gestión de los recursos administrados. Entre la producción desarrollada hay que destacar:

los estudios y diagnósticos sobre los mercados de trabajo locales, nuevos yacimientos de empleo y la caracterización sociolaboral de los grupos meta de los proyectos, que han contribuido a mejorar el conocimiento del mercado de trabajo de Castilla-La Mancha, las oportunidades de empleo ofrecidas por numerosas comarcas y

Conclusiones 88


municipios y el alcance de las situaciones de desigualdad y discriminación laboral vigentes, en particular para las mujeres;

los materiales elaborados y soportes telemáticos instalados para la sensibilización de la sociedad y de los agentes sociales y económicos clave acerca de las problemáticas sociales y laborales que afectan a los colectivo destinatarios de la IC EQUAL;

los perfiles y criterios para la captación y selección de las personas potencialmente beneficiarias con miras a lograr la máxima concentración y eficacia de los recursos del FSE y de las entidades socias;

los manuales, guías, protocolos y procedimientos de actuación generados en el marco de los itinerarios integrados y personalizados de inserción y emprendimiento aplicados;

los contenidos específicos desarrollados para su impartición en las acciones de formación ocupacional, continua, en prácticas, etc., presenciales y online;

los materiales elaborados y adaptados para cualificación de nuevas figuras profesionales en la intermediación laboral y en la igualdad;

la formulación de planes de igualdad de oportunidades de ámbito provincial, comarcal y local y de acciones positivas en organizaciones y empresas para promover la conciliación de la vida familiar y profesional, etc.

Sobre el cumplimiento de los Principios Básicos de la IC EQUAL

Para cumplir con el Principio de Complementariedad, las AD han establecido dispositivos específicos y programado las actuaciones desarrolladas por los proyectos teniendo en cuenta las estrategias y políticas en materia de empleo, formación y lucha contra las discriminaciones y desigualdades del mercado de trabajo cofinanciadas por los Fondos Estructurales, especialmente a través de las Medidas FSE del Programa Operativo Integrado Regional y los Programas Operativos Plurirregionales desarrolladas en la región en el actual periodo de programación 2000/06. Las actuaciones de la mayoría de los proyectos han incidido sobre ámbitos que quedaban fuera de la cobertura del resto de intervenciones cofinanciadas, con la finalidad de evitar la duplicación y/o solapamiento de esfuerzos y recursos. La complementariedad se ha basado en la realización de diagnósticos previos para identificar los programas y recursos con incidencia en el ámbito de intervención de los proyectos. Con esta base, las AD han articulado las actuaciones de los proyectos de manera no competitiva con las restantes intervenciones en el territorio o sector. Complementariamente, han establecido relaciones de colaboración de diversa intensidad con los agentes clave del mercado local de trabajo y los gestores locales y regionales de las políticas de empleo. La organización operativa y gestión de las AD castellano-manchegas ha respondido a los requerimientos establecidos por la IC EQUAL con relación al Principio de Capacitación. Los organigramas constituidos han promovido la participación de todas las entidades socias en el sistema de toma de decisiones, a través de su presencia activa y equilibrada en los órganos de representación y gobierno de las AD, así como en los grupos técnicos de trabajo nacional y transnacional puestos en marcha. Obviamente, la participación individual ha registrado diversos niveles de intensidad y amplitud, en consonancia con las capacidades técnicas, niveles de experticia y recursos dispuestos por la variada tipología de entidades socias.

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Para cumplir con el Principio del Enfoque Integrado y concentración, la mayoría de los proyectos han procurado articular sus actuaciones de manera integrada y bajo esquemas multidisciplinares, con base en los estudios y diagnósticos previos realizados para identificar los factores críticos de las problemáticas sociolaborales de sus colectivos beneficiarios. La amplia utilización de itinerarios integrados y personalizados para la inserción por cuenta ajena y por cuenta propia es el mejor indicador del esfuerzo llevado a cabo.

Las actuaciones han tratado de concentrarse en los grupos y personas afectados por situaciones de riesgo de exclusión en sus respectivos ámbitos de intervención, orientación en la que han influido el espectro y la precisión de los requisitos definidos para la selección de las personas potencialmente beneficiarias, así como los procedimientos y herramientas utilizadas para informar y acceder a colectivos que usualmente no utilizan los canales normalizados de difusión e información.

La contribución global de los proyectos EQUAL castellano-manchegos a la generación de innovaciones muestra que las logradas en el ámbito interno de las AD se han concentrado fundamentalmente en los procesos, en particular en relación con los métodos de intervención y gestión. Igualmente, se han identificado diversos contenidos innovadores en relación con metodologías para la inserción por cuenta propia o ajena y herramientas y dispositivos de apoyo a las personas beneficiarias. Algunos proyectos han innovado en relación con los colectivos meta, como ha sido el caso de las mujeres coempresarias o empresarias invisibles, así como la instalación en el territorio de dispositivos de atención y de figuras profesionales anteriormente inexistentes. Las actuaciones y mecanismos implementados por las AD de Castilla-La Mancha para la Transferencia de los resultados obtenidos por los proyectos a las políticas generales del mercado de trabajo, han registrado las mismas debilidades que las puestas de manifiesto en la mayoría de los proyectos EQUAL españoles por la Evaluación Intermedia. Con escasas excepciones, los proyectos no han establecido estrategias o planes de transferencia, tratándose en su mayor parte de acciones aisladas, consistentes en planes de difusión y sensibilización dirigidos a los decisores políticos y restantes actores clave del mercado de trabajo regional y local. Todavía no se dispone de metodologías validadas para identificar las buenas prácticas ni para acreditar el alcance y aplicabilidad de las innovaciones. En este sentido, se ha confiado en que la participación de las Administraciones públicas regionales y locales diseminara los resultados y produjera un efecto de ósmosis hacia las políticas generales. Se considera que todavía es muy prematuro para establecer aseveraciones concluyentes sobre la posible incorporación de resultados de los proyectos de la Primera Convocatoria EQUAL a las políticas generales; más bien las lecciones aprendidas deberían potenciar el énfasis hacia la transferencia en los proyectos de la Segunda Convocatoria. En Castilla-La Mancha los proyectos I+CLM, LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS y RES LABORIS han implementado mecanismos específicos para promover la transferencia de sus resultados, logrando incorporar el primero su Metodología de Acompañamiento PASO A PASO en el II Plan Regional de Integración Social (PRIS), mientras que el Protocolo de Igualdad de Oportunidades y Conciliación del segundo ha sido integrado en el convenio colectivo de hostelería de la provincia de Guadalajara.

Conclusiones 90


Las AD castellano-manchegas han articulado los planes de trabajo transnacionales de manera subordinada al plan de trabajo nacional, despliegue coherente con los menores recursos disponibles para el intercambio en cooperación a través de los ACT suscritos con AD y proyectos de otros Estados miembros. La percepción de los responsables de la gestión transnacional en las AD de Castilla-La Mancha sobre el valor añadido y los beneficios aportados es favorable, valorando especialmente la información, productos y herramientas desarrolladas por la cooperación transnacional, que ha contribuido al fortalecimiento institucional y técnico de las entidades socias.

Sobre el cumplimiento de las prioridades horizontales.

La aplicación del Principio de Igualdad de Oportunidades en los proyectos EQUAL castellano-manchegos se ha iniciado en las propias AD, en cuya composición interna han participado entidades apropiadas y especializadas en materia de género. Varias AD han establecido protocolos para asegurar la representación equilibrada de ambos sexos en todos los niveles de toma de decisiones y de gestión, e implementado dispositivos específicos para la incorporación transversal de esta Prioridad del FSE en las actuaciones de los proyectos. Se han creado órganos asesores o consultivos como los Comités de Igualdad de Oportunidades, así como plataformas de participación de entidades y profesionales especializados (Mesas Temáticas transversales). En algunos proyectos la perspectiva de género se ha encargado a los departamentos de mujer e igualdad de oportunidades de las organizaciones sindicales socias de las AD. En otros casos, se ha formado e incorporado a los proyectos personal experto en igualdad. Entre las actividades específicas más significativas pueden destacarse la realización de estudios sobre la problemática laboral y social de las mujeres, la coordinación con otros profesionales y servicios especializados en la mujer, la realización de acciones de sensibilización y formación en materia de género y para el cambio de actitudes sociales, el establecimiento de medidas de acompañamiento dirigidas a facilitar y hacer efectiva la participación de las mujeres en los proyectos, la elaboración de manuales y la instalación de dispositivos para el uso de lenguaje no-sexista, la incorporación de agentes de igualdad, la promoción del acceso de las mujeres a profesiones en las que se encuentran subrepresentadas, etc. En este sentido, los proyectos EQUAL castellano-manchegos han realizado un importante esfuerzo para superar las barreras de movilidad y de disponibilidad horaria de las mujeres, sobre todo en el medio rural. La contribución de los proyectos EQUAL castellano-manchegos al desarrollo de la sociedad de la información se ha materializado a través de la incorporación de las NTIC en los sistemas de información, comunicación y de gestión de los proyectos; de la instalación de equipos, plataformas y soportes telemáticos para la ejecución de las actuaciones de formación con cargo a la ampliación de elegibilidad; de la elaboración de contenidos específicos y la impartición de cursos de alfabetización digital y de formación en las NTIC. Asimismo, se han puesto en marcha Telecentros para facilitar el acceso a las NTIC de las personas beneficiarias, sobre todo del medio rural. La prioridad horizontal de Medio Ambiente se ha aplicado mediante la incorporación de módulos específicos y de cursos en los programas formativos desarrollados, la investigación de la conservación y preservación del medio ambiente como un potencial sector de

Conclusiones 91


actividad para la inserción laboral de las poblaciones beneficiarias y en la elaboración de materiales específicos. La prioridad relativa al desarrollo local se ha materializado en la realización de actuaciones encaminadas a reforzar el tejido empresarial y económico local, en la impartición de acciones formativas dirigidas a potenciar las capacidades profesionales y técnicas locales, en la promoción de iniciativas empresariales para la explotación sostenible y la puesta en valor de los recursos naturales, patrimoniales, turísticos locales, etc., como oportunidades para el empleo y la diversificación productiva de los territorios de actuación. En cuanto al nivel de realización financiera alcanzado

La ejecución financiera global del conjunto de proyectos EQUAL en Castilla-La Mancha asciende al 93,65% del coste total programado para todo el período de elegibilidad de gastos (2001- 2004), porcentaje que se considera satisfactorio. Las Áreas Temáticas con mayor realización financiera han sido la 4.3 Reducción de Desequilibrios, con el 98,34% y la 2.1 Creación de Empresas, con el 98,21% del coste total programado en el conjunto de la Acción 1 y 2. El Área Temática con menor grado de ejecución financiera ha sido la AT 1.1, con el 91,05 % del coste total programado, mientras que las 4.1 y la 3.1 han logrado porcentajes de realización del 94,32% y 92,30%, respectivamente. Por proyectos, CONFETEC, E-MERGE, MEDIACIÓN PARA LA IGUALDAD y MEVEL DON QUIJOTE han realizado la totalidad de su programación financiera, mientras que IMPUEMPLEO, VINCULATEC, LOS TIEMPOS DE NUESTRAS VIDAS y RES LABORIS han registrado la ejecución financiera más reducida, con el 81,96%, 84,15%, 84,78% y 88,81%, respectivamente, del coste total programado. Sobre las personas beneficiarias de los Proyectos

La cifra total de personas beneficiarias atendidas en Castilla-La Mancha por los quince proyectos EQUAL, desde el inicio de Acción 2 hasta el 31 de diciembre de 2004, asciende a 26.532, de las que casi las tres cuartas partes han sido mujeres. El nivel de participación femenina ha sido superior al registrado por las Medidas FSE del POI Regional de Castilla-La Mancha 2000/2006, resultado que se constituye como un indicador muy positivo del esfuerzo llevado a cabo en cuanto al estímulo de la presencia femenina en los proyectos. Por tramos de edad, de las 24.843 personas de las que se dispone de datos, el 57,38 % tiene edades comprendidas entre 25 y 50 años. Los hombres beneficiarios superan en términos relativos a las mujeres entre las personas menores de 25 años de cada sexo. Según nivel de estudios, el 28,13% de las 21.719 personas de las que se dispone de datos posee bachiller o equivalente, mientras que el 27,51% poseen estudios primarios y el 16,84% estudios universitarios. Los niveles educativos más frecuentes tanto en los hombres como en las mujeres son los de estudios primarios y Bachillerato o equivalente. Los proyectos han atendido en Acción 2 a 613 personas discapacitadas, de las que el 52% han sido mujeres. Según Áreas Temáticas, el AT 4.3 es la que registra mayor número de personas beneficiarias, con el 43,07% del total de la región, seguida por la 3.1, la 1.1, la 4.1 y la 2.1.

Conclusiones 92


Los porcentajes más altos de participación femenina se han producido en las Áreas Temáticas 4.1 Conciliación y la 4.3. Reducción de Desequilibrios, con el 85,54% y 74,74% del total de personas beneficiarias, respectivamente. La participación de las personas beneficiarias de los 14 proyectos de los que se dispone de esta información (salvo CONFETEC) en los diversos tipos de acción realizados se ha concentrado en las de Orientación profesional personalizada, con el 24,19% del total de participaciones registradas, Asesoramiento sobre nuevas Formas de Organización del Trabajo (17,64%), Técnicas de Búsqueda de Empleo (12,08%) y los Itinerarios de Inserción (9,08%).

Los proyectos han logrado la inserción por cuenta ajena de 1.705 personas, de las que casi el 69% han sido mujeres. La gran mayoría de las inserciones se han realizado en microempresas y PYME. Han destacado en sus resultados de inserción los proyectos del AT 1.1, en especial IMPUEMPLEO. El nivel de permanencia en el empleo alcanzado por las personas insertadas, definida la permanencia como su continuidad en el empleo a los seis meses de la inserción, alcanza un 31,38%. El número de iniciativas empresariales creadas ha ascendido a 304, de las que 211 estaban operativas a los 12 meses de su puesta en marcha, porcentaje de supervivencia empresarial calificable de relevante.

Conclusiones 93


AANNEEXXOO:: ÍÍNNDDIICCEE TTAABBLLAASS YY GGRRÁÁFFIICCOOSS

Gráfico 2.1.: Tipología de las 186 entidades participantes en los 15 proyectos EQUAL de Castilla-La Mancha.........................................................................................................................................................6 Gráfico 3.1: Acciones de Formación- AT 1.1. .........................................................................................13 Tabla 3.1.: Acciones de Acompañamiento – AT 1.1. ................................................................................14 Gráfico 5.1. Porcentaje de realización física según género por Áreas Temáticas. ....................................59 Tabla 6.1: Programación y ejecución financiera Acción 1 + 2 – AT 1.1....................................................62 Tabla 6.2: Ejecución financiera por actuación elegible –AT 1.1. Acción 2 ...............................................63 Tabla 6.3: Ejecución física total 2002-2004 –AT 1.1.................................................................................64 Gráfico 6.1: Personas beneficiarias según edad-2002-2004 AT 1.1 ..........................................................64 Tabla 6.4: Ejecución física 2002-2004. Personas beneficiarias según Nivel de estudios –AT 1.1............ 65 Tabla 6.5. : Ejecución física 2002-2004. Personas beneficiarias según Situación frente al empleo –AT 1.1 65 Gráfico 6.2: Ejecución física 2002-2004. Personas beneficiarias según Discapacidad AT 1.1.................66 Tabla 6.7: Ejecución física 2002-2004. Inserción por cuenta propia –AT 1.1. ..........................................67 Tabla 6.8: Ejecución física 2002-2004. Inserción por cuenta ajena –AT 1.1 .............................................67 Tabla 6.9: Ejecución física 2002-2004. Inserción por cuenta ajena, por tipo y tamaño de la entidad y por tipo de contrato –AT 1.1.............................................................................................................................68 Tabla 6.10: Programación y ejecución financiera Acciones 1 y 2 – AT 2.1...............................................69 Tabla 6.11: Ejecución financiera Acción 2 por tipo de actuación elegible –AT 2.1 ..................................69 Tabla 6.12: Ejecución física 2002-2004. Personas beneficiarias según Edad y Nivel de estudios – AT 2.1.....................................................................................................................................................................70Gráfico 6.3: Porcentajes personas beneficiarias según situación frente al empleo. AT 2.1........................70 Tabla 6.13: Ejecución física 2002-2004. Personas beneficiarias según Actuaciones realizadas –AT 2.1..71 Tabla 6.14: Programación y ejecución financiera Acción 1 y 2. AT 3.1...................................................71 Tabla 6.15: Ejecución financiera Acción 2 por tipo de actuación elegible – AT 3.1 .................................72 Tabla 6.16: Personas beneficiarias. AT 3.1. ...............................................................................................72 Tabla 6.17 personas beneficiarias según edad. AT 3.1...............................................................................72 Gráfico 6.4: Participaciones en acciones 2002-2004. AT 3.1.....................................................................73 Tabla 6.18: Programación y ejecución financiera Acciones 1 y 2 – AT 4.1...............................................73 Gráfico 6.5.Ejecución Financiera acumulada. AT 4.1................................................................................74 Tabla 6.19: Ejecución financiera por tipo de actuación elegible –AT 4.1..................................................74 Tabla 6.20 : Personas beneficiarias según sexo. Acción 2 AT 4.1. ............................................................74 Tabla 6.21: Personas insertadas por cuenta ajena. Acción 2 AT 4.1. .........................................................75 Gráfico 6.6 Participación en Actuaciones 2002/2004 AT 4.1 ...................................................................76 Tabla 6.22. Participación según Actuaciones. AT 4.1. Acción 2 ...............................................................76 Tabla 6.23: Programación y ejecución financiera Acción 1 y 2 – AT 4.3..................................................77 Tabla 6.24: Ejecución financiera Acción 2 por Tipo de Actuación –AT 4.3 .............................................77 Tabla 6.25. Ejecución física 2002-2004 – AT 4.3. ....................................................................................78 Tabla 6. 26: Ejecución física 2002-2004. Personas beneficiarias según edad - AT 4.3. ............................78 Tabla 6.27: Ejecución física 2002-2004. Personas beneficiarias según Nivel de estudios –AT 4.3...........78 Tabla 6.28: Personas beneficiarias según Situación laboral. 2002-2004. –AT 4.3.....................................79 Gráfico 6.7: Ejecución física 2002-2004. Participaciones en Actuaciones de los proyectos AT 4.3(%) ...79 Tabla 6.29: Ejecución física 2002-2004. Inserción por cuenta ajena – Proyectos AT 4.3 .........................80 Tabla 6.30: Ejecución financiera. Proyectos EQUAL Castilla- La Mancha .............................................81 Tabla 6.31: Personas beneficiarias proyectos EQUAL CLM-....................................................................82 Tabla 6.32: Personas beneficiarias según edad. CLM Acción 2.................................................................82 Gráfico 6.8: Porcentajes personas beneficiarias según nivel de estudios CLM Acción 2 ..........................82 Tabla 6.33: Personas beneficiarias según nivel de estudios y sexo. CLM Acción 2 ..................................83 Tabla 6.34: Personas discapacitadas CLM Acción 2..................................................................................83 Tabla 6.35: Inserción por cuenta ajena CLM Acción 2. .............................................................................83 Tabla 6.36: Inserción por cuenta propia. CLM Acción 2. ..........................................................................83 Gráfico 6.9: Participaciones en Actuaciones CLM. Acción 2 ....................................................................84

Anexo- Índice Tablas y Gráficos 94

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