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Informe fInal Grupo Focal sobre asesoramiento en aKisIdeas para el fortalecimiento de los AKIS en Espantildea

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el presente informe es el resultado del trabajo realizado por expertos nacionales dentro del Grupo focal sobre asesoramiento en aKIS1 promovido por la Direccioacuten General de Desarrollo rural Innovacioacuten y formacioacuten agroalimentaria del ministerio de agricultura Pesca y alimentacioacuten entre los meses de octubre de 2019 y julio de 2020

este documento no tiene ninguacuten caraacutecter legal vinculante siendo el resultado de la integracioacuten de las conclusiones de debates dirigidos y diversas aportaciones del grupo de expertos de forma altruista y comprometida para aportar cada uno desde su visioacuten ideas para el fortalecimiento de los Sistemas de Conocimiento e Innovacioacuten en la agricultura en espantildea y a los que agradecemos de nuevo su colaboracioacuten

1 Agricultural Knowledge and Innovation Systems Sistemas de Conocimiento e Innovacioacuten en la Agricultura

INTEGRANTES DEL GRUPO FOCAL

Coordinador

Andreacutes Montero Aparicio

Pertenecientes al Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacioacuten (MAPA)

Rociacuteo Wojski Peacuterez (Subdireccioacuten General de Innovacioacuten y Digitalizacioacuten)Laura C Enfedaque Diacuteaz (Subdireccioacuten General de Innovacioacuten y Digitalizacioacuten)Aacutelvaro Jimeacutenez Gonzaacutelez (Subdireccioacuten General de Innovacioacuten y Digitalizacioacuten)

Expertos externos al MAPABeatriz Agudo Freije (EA Group)Javier Alejandre Las Heras (Unioacuten de Pequentildeos Agricultores)Enrique Arbones (Universidad de Santiago de Compostela)Natalia Bellostas Muguerza (Instituto Navarro de Tecnologiacuteas e Infraestructuras Agroalimentarias)Richard Borreani (Bayer Crop Science)Rosario Bru (Oviaragoacuten)Carlos Callejero (Digitalanimal) Carmen Calzadilla Hernaacutendez (Cabildo Insular de Tenerife)Angel del Pino Gracia (Anecoop)Viacutector Falguera (AKIS International)Eva Fernaacutendez Villoslada (Unioacuten de Agricultores y Ganaderos de Aragoacuten)Rosa Gallardo Cobos (Universidad de Coacuterdoba)Fran Gaacutelvez Hidalgo (Galpagro)Visi Garciacutea Cidad (Generalitat de Catalunya)Juan Carlos Gaacutezquez (Fundacioacuten Cajamar) Olga Gonzaacutelez Raposo (Federacioacuten de las Asociaciones Forestales de Castilla y Leoacuten)Buenaventura Guamis (Universidad Autoacutenoma de Barcelona)Daniel Hernaacutendez Torres (Fundacioacuten Global Nature)Mercedes Iborra (VisualNACert)Ramoacuten Iglesias Castellarnau (Gobierno de Aragoacuten)Cristina Leoacuten Cofreces (Instituto Tecnoloacutegico Agrario de Castilla y Leoacuten)Javier Loacutepez Cepero (COPLACA) Ignacio J Lorite Torres (Instituto de Investigacioacuten y Formacioacuten Agraria y Pesquera)Armando Martiacutenez Villella (Junta de Andaluciacutea)Joseacute Luis Miguel de Diego (Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos)Maite Muruzaacutebal (Fundacioacuten Grupo Cooperativo AN)Leticia Olasolo Viteri (Unioacuten de Agricultores y Ganaderos de La Rioja)Jesuacutes Angel Pentildearanda Nuacutentildeez (Cooperativas Agroalimentarias)Mordf Dolores de Toro Jordano (Campus de Excelencia Internacional Agroalimentario de Andaluciacutea)Gerardo Torralba Jordaacuten (Asociacioacuten Agraria Joacutevenes Agricultores)David Villar Garciacutea (Gobierno de Asturias)

IacuteNDICE

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listado de siGlas

aei-aGri Asociacioacuten Europea de Innovacioacuten para una agricultura productiva y sostenible

aKis Agricultural Knowledge and Innovation Systems Sistemas de Conocimiento e Innovacioacuten en la Agricultura

ccaa Comunidades Autoacutenomas

dGdriFa Direccioacuten General de Desarrollo Rural Innovacioacuten y Formacioacuten Agroalimentaria

eip European Innovation Partnership Asociacioacuten Europea de Innovacioacuten

Feader Fondo Europeo Agriacutecola de Desarrollo Rural

GF Grupo Focal

Go Grupo Operativo

H2020 Programa de la UE de Investigacioacuten e Innovacioacuten Horizonte 2020

i+d+i Investigacioacuten Desarrollo e Innovacioacuten

mapa Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacioacuten

onG Organizacioacuten No Gubernamental

pac Poliacutetica Agriacutecola Comuacuten

pdr Programa de Desarrollo Rural

scar Standing Committee on Agricultural Research Comiteacute Permanente de Investigacioacuten Agraria de la Unioacuten Europea

sWG scar-aKis Grupo de Trabajo Estrateacutegico sobre los Sistemas de Conocimiento e Innovacioacuten Agriacutecolas

ue Unioacuten Europea

listado de FiGuras

Figura 1 Aacutereas planteadas en la sesioacuten sobre experiencias asesoramiento agrario en Espantildea

Figura 2 Aacutereas exploradas planteadas en sesioacuten sobre Gobernanza AKIS

Figura 3 Barreras identificadas atribuidas dentro de cada tipologiacutea de actor de los AKIS

Figura 4 Necesidades identificadas seguacuten la tipologiacutea de actor en los AKIS

Figura 5 Interacciones entre actores AKIS

Figura 6 Mecanismos para el fortalecimiento de las interacciones de actores AKIS

Figura 7Liacuteneas de accioacuten propuestas para el desarrollo de proyectos de investigacioacuten e innovacioacuten agrarios

Figura 8 Posibles acciones entorno a los espacios de colaboracioacuten y cocreacioacuten

Figura 9 Posibles acciones para la mejora de la formacioacuten y desarrollo de capacidades

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Figura 10 Posibles acciones para el desarrollo de foros de encuentro

Figura 11 Nuevos roles identificados en artiacuteculo 13 de la propuesta de Reglamento PAC 2021-2017

Figura 12 Requisitos a tener en cuenta para abordar una acreditacioacuten de los asesores agrarios

Figura 13 Configuracioacuten del AKIS en Espantildea

Figura 14 Aacutembitos de actuacioacuten de la estructura de gobernanza para los AKIS a nivel estatal

Figura 15 Posibles ejemplos de indicadores de contexto para el seguimiento y evaluacioacuten de los AKIS a nivel estatal

Figura 16 Posibles ejemplos de indicadores de proceso para el seguimiento y evaluacioacuten de los AKIS a nivel estatal

Figura 17 Posibles ejemplos de indicadores de impacto para el seguimiento y evaluacioacuten de los AKIS a nivel estatal

PRESENTACIOacuteN

En el Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacioacuten estamos convencidos de que el futuro del sector agroalimentario y el medio rural pasa por el fomento de la generacioacuten y transmisioacuten de conocimiento orientado a las necesidades del sector y por el fortalecimiento de las relaciones entre todos los agentes que intervienen en su generacioacuten para acelerar los procesos de innovacioacuten

Existe una relacioacuten directa entre la inversioacuten en conocimiento e innovacioacuten y la mejora de la competitividad y sostenibilidad del sector agroalimentario Aunque para que esa inversioacuten tenga un impacto directo y se acelere su adopcioacuten por parte del sector agroalimentario hay que fortalecer las interacciones y los flujos de conocimiento (no soacutelo cientiacuteficos) entre todos los actores de Sistemas de Conocimiento e Innovacioacuten Agriacutecolas2 y para ello se deberaacuten promover mecanismos que permitan el desarrollo de procesos interactivos de innovacioacuten que atiendan a las necesidades y oportunidades del sector agroalimentario y el medio rural

Esto es algo que ya hemos venido poniendo en praacutectica con eacutexito en este periacuteodo 2014-2020 en el contexto de la Asociacioacuten Europea de Innovacioacuten para una agricultura productiva y sostenible (AEI-AGRI) con instrumentos especiacuteficos como los proyectos Multi-Actor financiados a traveacutes del Programa de la UE

de Investigacioacuten e Innovacioacuten Horizonte 2020 (H2020) gestionado por el Ministerio de Ciencia e Innovacioacuten en Espantildea y de los Grupos Operativos y Proyectos de innovacioacuten financiados a traveacutes de la medida de cooperacioacuten del FEADER recogida en los distintos Programas de Desarrollo Rural (PDRs) Nacional y Regionales ademaacutes de la contribucioacuten a este fin de las medidas consideradas como claacutesicas como pueden ser las de asesoramiento y formacioacuten

Para el periacuteodo 2021-2027 la Comisioacuten Europea en su comunicacioacuten sobre el futuro de la alimentacioacuten en Europa subraya el caraacutecter esencial del apoyo al conocimiento la innovacioacuten y la tecnologiacutea en la PAC Sobre la base de esta comunicacioacuten se han desarrollado los proyectos de reglamento que definen la PAC en el marco de programacioacuten 2021-2027 En este contexto se hace necesario hacer una evaluacioacuten de los Sistemas de Conocimiento e Innovacioacuten Agrarios con el fin de disponer de informacioacuten y propuestas para la toma de decisiones orientada a mejorarlos y fortalecerlos fomentando asiacute relaciones fructiacuteferas entre sus actores que incrementen tanto la generacioacuten de conocimiento como su transmisioacuten divulgacioacuten y aplicacioacuten praacutectica en favor del buen funcionamiento de la cadena agroalimentaria y de su sostenibilidad econoacutemica social y ambiental

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apoyados tanto por el Coordinador del Grupo Focal como por el equipo de la Subdireccioacuten General de Innovacioacuten y Digitalizacioacuten de la Direccioacuten General de Desarrollo Rural Innovacioacuten y Formacioacuten Agroalimentaria donde estamos plenamente comprometidos para contribuir junto al resto de agentes a acelerar los procesos de innovacioacuten para asegurar la sostenibilidad y la competitividad del sector agroalimentario y el medio rural Desde el Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacioacuten ponemos en valor estos trabajos ya que se han podido utilizar en el proceso de elaboracioacuten del capiacutetulo correspondiente al Objetivo Transversal del Plan Estrateacutegico Nacional de Espantildea para la PAC 2021-2027 En la actualidad se estaacuten teniendo en cuenta para la definicioacuten de las intervenciones de la PAC para el periodo 2021-2027 y para el disentildeo de la gobernanza de los AKIS en Espantildea Sin embargo su utilidad va maacutes allaacute del presente puesto que las conclusiones y recomendaciones aquiacute recogidas aportan una opinioacuten transversal de todos los grupos de actores implicados en los AKIS que es de gran utilidad para idear y enfocar acciones futuras para colmar las necesidades del sector agroalimentario en el futuro y por ende aumentar su resiliencia y competitividad

isabel bombal diacuteaz

Directora General de Desarrollo Rural Innovacioacuten y Formacioacuten Agroalimentaria

2 Agricultural Knowledge and Innovation Systems AKIS

Si queremos avanzar en la mejora de la sostenibilidad y competitividad del sector agroalimentario y el medio rural debemos pensar maacutes allaacute de la propia PAC y desarrollar las sinergias y complementariedades con otros programas e instrumentos de financiacioacuten que puedan contribuir al fortalecimiento de los AKIS tanto a nivel local regional estatal y de la Unioacuten Europea

Para ello debemos promover un enfoque estrateacutegico para abordar las distintas actuaciones que se vayan a desarrollar y ademaacutes establecer su articulacioacuten a traveacutes de una nueva gobernanza de los AKIS para la mejora de la coordinacioacuten y promover una cooperacioacuten reforzada en la que esteacuten reconocidos los principales actores con una especial atencioacuten al papel que los asesores agrarios van a poder desarrollar en el fortalecimiento de los AKIS dentro de los ecosistemas de innovacioacuten abierta en el sector agroalimentario y el medio rural

El trabajo recogido en esta publicacioacuten es el resultado de los debates del Grupo Focal sobre Asesoramiento en AKIS y aporta propuestas para contribuir al debate sobre el fortalecimiento y la mejor articulacioacuten de los AKIS Estas ideas son fruto del trabajo desinteresado de las expertas y expertos multidisciplinares que han contribuido de forma entusiasta a su desarrollo y han sido

RESUMEN

Los principales objetivos del Grupo Focal de Asesoramiento en AKIS3 han sido analizar los Sistemas de Conocimiento e Innovacioacuten Agriacutecolas en Espantildea identificando los actores que los conforman y dentro de eacutestos estudiar el rol de los asesores en el fortalecimiento de los AKIS y en el acercamiento del conocimiento a su puesta en praacutectica en el sector agroalimentario a traveacutes de la creacioacuten generacioacuten y difusioacuten del conocimiento para avanzar a favor del buen funcionamiento de la cadena agroalimentaria y la sostenibilidad del sector agroalimentaria potenciando asiacute su competitividad y resiliencia todo ello en consonancia con la propuesta de Reglamento de la Poliacutetica Agraria Comuacuten 2021-2027

En este sentido se considera necesario avanzar en la mejora de la posicioacuten de estos actores en los procesos de innovacioacuten interactiva que estaacuten ocurriendo a nivel de explotaciones en el sector agroalimentario y avanzar en la mejora de su coordinacioacuten y la mejora de los intercambios de conocimiento a traveacutes de herramientas como una plataforma para el asesoramiento agrario asiacute como en la valorizacioacuten y cualificacioacuten de los asesores agrarios y su trabajo en liacutenea con lo establecido en el art 13 de la propuesta de reglamento para

elaboracioacuten de planes estrateacutegicos en el marco de la PAC 2021-2027

A partir de los trabajos del Grupo Focal y del anaacutelisis de la literatura existente se ha podido hacer una evaluacioacuten de la situacioacuten de los aKis en espantildea diferencias de una regioacuten a otra y de unos sectores a otros pero donde existen unas barreras comunes como es el hecho de que se encuentren fragmentados y con ciertos signos de debilidad (financiacioacuten insuficiente falta de coordinacioacuten alejamiento del sector y entre algunos actores relevanteshellip) De igual forma se han podido observar determinados efectos positivos de la puesta en marcha de la aei agri en el periacuteodo 2014-2020 para trabajar en la transicioacuten hacia un modelo interactivo de innovacioacuten en el sector agroalimentario

En este contexto se ha podido trabajar de forma especiacutefica en la situacioacuten del asesoramiento agrario tomando en consideracioacuten la evolucioacuten que estos servicios estaacuten experimentando en las uacuteltimas deacutecadas

De forma general y de cara a promover el fortalecimiento de los AKIS en Espantildea se considera que los mecanismos FEADER

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permita mejorar su coordinacioacuten que incida en la mejora individual a traveacutes de la cooperacioacuten y del refuerzo del conjunto Seraacute necesario trabajar a traveacutes de las distintas actuaciones que se puedan plantear en mitigar los efectos de la fragmentacioacuten y dispersioacuten del sistema para hacer maacutes eficiente el conjunto de actuaciones a desarrollar y permitir que aquellos sectores tipologiacutea de las explotaciones (pequentildeas y familiares) o aacutembitos temaacuteticos que puedan requerir de un mayor apoyo para su efectivo desarrollo lo reciban para el cumplimento de los objetivos establecidos en el Plan Estrateacutegico de la PAC 2021-2027 para Espantildea

Los trabajos recogidos en el presente documento se han utilizado para la redaccioacuten de los documento del capiacutetulo del Objetivo Transversal de la PAC del Plan Estrateacutegico de la PAC de Espantildea para el periodo 2021-2027 y en la actualidad se estaacuten utilizando para la definicioacuten de las intervenciones entorno a los AKIS Ademaacutes este contenido se seguiraacute teniendo en cuenta en trabajos ulteriores ya que se consideran aportaciones de gran utilidad para atender las necesidades de los AKIS identificadas

3 Agricultural Knowledge and Innovation Systems Traduccioacuten Sistema de Conocimiento e Innovacioacuten Agriacutecola4 Artiacuteculos 14 15 y 35 del Reglamento (UE) 13052013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013 relativo a la ayuda al desarrollo rural a traveacutes del Fondo Europeo Agriacutecola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que se deroga el Reglamento (CE) 16982005 del Consejo

orientados a la transferencia del conocimiento y la innovacioacuten el asesoramiento y la cooperacioacuten4 aplicados con eacutexito en Espantildea en el uacuteltimo periacuteodo son fundamentales para continuar en la senda que ya se ha iniciado con mejoras y mayor flexibilidad administrativa Ademaacutes se deberaacute trabajar en la creacioacuten de los mecanismos de confianza que permitan mejorar las interacciones de los actores como pueden ser las acciones demostrativas los espacios de encuentro living labs y centros de innovacioacuten que operan a nivel localregionalsectorial De igual forma se ha identificado la necesidad de mejorar las interacciones entre distintos actores y con especial relevancia la de aquellos vinculados a la formacioacuten agraria con el resto de actores dado el proceso de relevo generacional y de adaptacioacuten de las explotaciones agrarias a los retos del cambio climaacutetico o la digitalizacioacuten

Para el fortalecimiento de los AKIS en Espantildea una de las principales conclusiones es aplicar un enfoque estrateacutegico en su desarrollo buscando las sinergias y complementariedades con otros programas e instrumentos existentes a nivel local regional estatal y comunitario y tambieacuten dotarlos de una adecuada estructura de gobernanza que

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1 INTRODUCCIOacuteN

11 anteCeDenteS en el aacutembIto De la Ue

Los Sistemas de Conocimiento e Innovacioacuten Agriacutecolas5 son el resultado de la combinacioacuten de los flujos de organizaciones y de conocimientos entre personas organizaciones e instituciones que usan y generan conocimientos para utilizarlos en la agricultura y los aacutembitos relacionados

Pueden ser componentes de un AKIS todos aquellos actores privados puacuteblicos con y sin aacutenimo de lucro relacionados con el sector agroalimentario Ademaacutes del sector primario y cooperativas y empresas agroalimentarias (incluidas las empresas de insumos tecnologiacuteas servicios al agricultor etc) como actores centrales de los AKIS destaca el sistema de extensioacuten agraria6 con sus componentes asesoramiento agriacutecola imparcial (puacuteblico y privado) educacioacuten formacioacuten e I+D+i Otros actores de la cadena alimentaria influyen directamente en la toma de decisiones de los agricultores y sus innovaciones (PROAKIS y SCAR SWG AKIS)7

Los AKIS por su propia estructura flexible variacutean entre paiacuteses regiones y sectores Tienen como reto responder a los desafiacuteos planteados por la necesidad de aumentar la productividad y la sostenibilidad en la agricultura y la produccioacuten de alimentos

En este contexto el papel de los asesores agriacutecolas es particularmente importante en los AKIS ya que representan una de las principales fuentes de informacioacuten para la toma de decisiones de los agricultores La eficiencia y la eficacia de los servicios de asesoramiento se pueden mejorar reforzando sus conexiones

5 Agricultural Knowledge and Innovation Systems AKIS 6 Por extensioacuten agraria se entienden los sistemas que han de facilitar el acceso de los agricultores sus organizaciones y otros agentes del mercado a conocimientos tecnologiacuteas e informacioacuten fomentar su interaccioacuten con asociados en la investigacioacuten la ensentildeanza la agroindustria y otras instituciones pertinentes coadyuvar en el disentildeo de praacutecticas y habilidades teacutecnicas de gestioacuten y de organizacioacuten (Christoplos 2010) 7 https430auni-hohenheimdefileadmineinrichtungen430aPRO_AKISAboutPOLICYRECOMMENDATIONS20150707_PRO_AKIS_Policy_Recommendationspdf y EU SCAR 2012

dentro del AKIS y compartiendo conocimientos y aplicaciones innovadoras maacutes ampliamente

El proceso que ha llevado hasta aquiacute se puede decir que comenzoacute en el Consejo Informal de

El papel de los asesores agriacutecolas es particularmente importante en los AKIS ya que representan una de las principales fuentes de informacioacuten para la toma de decisiones de los agricultores

Ministros de Agricultura de la Unioacuten Europea que tuvo lugar en Nantes en 2008 durante la presidencia francesa donde se puso de manifiesto la necesidad de tener una informacioacuten maacutes precisa sobre los sistemas de conocimiento e innovacioacuten agriacutecolas

En el antildeo 2009 en el segundo ejercicio de prospectiva del Comiteacute Permanente de Investigacioacuten Agraria de la Comisioacuten Europea8 se resaltoacute que ldquola mayor velocidad de los desafiacuteos inducidos por el clima hace que sea cada vez maacutes urgente que los sistemas de conocimiento agriacutecola en Europa sean adecuados para su propoacutesitordquo

En este informe tambieacuten se indicoacute que los AKIS existentes en Europa habiacutean sufrido un continuo proceso de infrafinanciacioacuten durante antildeos Y se cuestionaba si estaban adecuadamente dotados y preparados para enfrentar eficazmente los retos fundamentalmente del cambio climaacutetico que demandan no soacutelo soluciones inmediatas sino tambieacuten en el medio y largo plazo El informe tambieacuten destacoacute la necesidad de mejorar los

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fragmentacioacuten no es sinoacutenimo de ineficiencia ya que la transferencia tecnoloacutegica y la innovacioacuten deben promoverse a nivel regional yo local para abordar tanto problemas como oportunidades del sector con un enfoque bottom-up

12 la PaC en el PeriacuteoDo 2021-2027

La Comisioacuten Europea en su Comunicacioacuten sobre el futuro de la alimentacioacuten en Europa destaca que el apoyo al conocimiento la innovacioacuten y la tecnologiacutea resultaraacute esencial en la PAC futura En base a esta comunicacioacuten se han elaborado los borradores de los Reglamentos que definiraacuten la PAC en el marco de programacioacuten 2021-2027

La propuesta de Reglamento por el que se establecen las normas en relacioacuten con la ayuda a los planes estrateacutegicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la PAC presentada por la Comisioacuten en junio de 2018 ha articulado una serie de elementos en referencia a dichos sistemas en base a las reflexiones del SWG SCAR-AKIS como elemento estructural para atender a su objetivo transversal de modernizacioacuten

bullcomo objetivo En el tiacutetulo II sobre objetivos e indicadores el artiacuteculo 5 sobre objetivos generales incluye el objetivo transversal de ldquomodernizar el sector a traveacutes del fomento y la puesta en comuacuten del conocimiento la innovacioacuten y la digitalizacioacuten en las zonas agriacutecolas y rurales y promover su adopcioacutenrdquo

bullsobre asesoramiento En el tiacutetulo III sobre requisitos comunes el artiacuteculo 13 sobre servicios de asesoramiento a las explotaciones establece que Los servicios de asesoramiento a las explotaciones cubriraacuten al menos

a) todos los requisitos condiciones y compromisos de gestioacuten que se apliquen a los agricultores y a otros beneficiarios de la PAC establecidos en el Plan Estrateacutegico de la

8 Standing Committee on Agricultural Research SCAR9 Standing Committee on Agricultural Research Traduccioacuten Comiteacute Permanente de Investigacioacuten Agraria de la Comisioacuten Europea10 Grupo de Trabajo Estrateacutegico sobre los Sistemas de Conocimiento e Innovacioacuten Agriacutecolas

AKIS en Europa para proporcionar respuestas integradas que combinasen las preocupaciones ecoloacutegicas y sociales con los aspectos econoacutemicos

En 2010 en el seno del SCAR9 se decidioacute lanzar el Grupo de Trabajo Estrateacutegico (inicialmente Grupo de Trabajo Colaborativo) sobre los Sistemas de Conocimiento e Innovacioacuten Agriacutecolas (SWG SCAR-AKIS) que reuacutene a expertos representativos de los actores de estos sistemas y ha desarrollado trabajos de anaacutelisis y prospectiva al respecto cuyo primer mandato identificoacute entre otras las siguientes conclusiones

bullAKIS fue originalmente un concepto teoacuterico (basado en observaciones) que se ha ido materializando en las estructuras de los AKIS nacionales o regionales

bullLos AKIS difieren entre paiacuteses y o regiones

bullAlgunos paiacuteses han reestructurado su AKIS considerablemente

bullLos componentes de AKIS se rigen por diferentes incentivos

bullLos AKIS se rigen por poliacuteticas puacuteblicas pero no existen poliacuteticas consistentes de AKIS

En relacioacuten a este uacuteltimo punto la Comisioacuten Europea ha venido trabajando en los uacuteltimos antildeos junto a los Estados Miembros regiones y organizaciones representativas del sector para el desarrollo de poliacuteticas consistentes de AKIS tanto dentro del SWG SCAR-AKIS10 como apoyando diversos proyectos de investigacioacuten e innovacioacuten (entre ellos los proyectos PROAKIS e IMPRESA y maacutes recientemente financiados por Horizonte 2020 los proyectos AGRILINK Fair Share LIAISON e i2Connect)

Con respecto al anaacutelisis de situacioacuten de los AKIS en Espantildea del Grupo Focal se desprende que partimos de un Sistema de Conocimiento e Innovacioacuten Agriacutecola maacutes disperso y fragmentado en relacioacuten con otros paiacuteses de la UE (SCAR AKIS 2014) Sin embargo dicha

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PAC incluidos los requisitos y las normas en materia de condicionalidad y las condiciones para los regiacutemenes de apoyo asiacute como la informacioacuten sobre instrumentos financieros y planes de empresas establecidos de conformidad con el plan estrateacutegico de la PAC

b) los requisitos definidos por los Estadosmiembros a efectos de la aplicacioacuten de la Directiva 200060CE la Directiva 9243CEE la Directiva 2009147CE la Directiva 200850CE la Directiva (EU) 20162284 el Reglamento (UE) 20162031 el Reglamento (UE) 2016429 el artiacuteculo 55 del el Reglamento (CE) nordm 11072009 del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 2009128CE

c) las praacutecticas agriacutecolas que impidan eldesarrollo de resistencia a los antimicrobianos como se establece en la Comunicacioacuten sobre el Plan de Accioacuten europeo para luchar contra la resistencia a los antimicrobianos

d) la gestioacuten de riesgos que se menciona en el artiacuteculo 70

e) apoyo a la innovacioacuten en particular para lapreparacioacuten y ejecucioacuten de los proyectos de grupos operativos de la Asociacioacuten Europea para la Innovacioacuten en materia de productividad y sostenibilidad agriacutecolas como se contempla en el artiacuteculo 114

f) desarrollo de tecnologiacuteas digitales enagricultura y zonas rurales contemplado en el artiacuteculo 102 letra b)

bullsobre el intercambio de conocimientoEl artiacuteculo 72 sobre Intercambio de conocimientos e informacioacuten establece que1 Los Estados miembros pueden conceder

ayudas para el intercambio de conocimientos e informacioacuten agriacutecolas forestales y sobre empresas rurales seguacuten las condiciones establecidas en el presente artiacuteculo y las especificaciones adicionales de sus planes estrateacutegicos de la PAC

2 Con arreglo a este tipo de intervenciones los Estados miembros pueden cubrir cualquier accioacuten pertinente para promover

la innovacioacuten el acceso a la formacioacuten y el asesoramiento y el intercambio y la difusioacuten de conocimientos e informacioacuten que contribuya al logro de los objetivos especiacuteficos mencionados en el artiacuteculo 6

3 Los Estados miembros limitaraacuten la ayuda como maacuteximo a un 75 de los costes elegibles

4 No obstante lo dispuesto en el paacuterrafo primero en el caso de la creacioacuten de servicios de asesoramiento agriacutecola los Estados miembros podraacuten conceder ayudas en forma de un importe fijo de un maacuteximo de 200000 EUR

5 No obstante lo dispuesto en el apartado 3 en las regiones ultraperifeacutericas y en otros casos debidamente justificados los Estados miembros podraacuten aplicar un porcentaje superior o un importe superior al establecido en dicho apartado para lograr los objetivos especiacuteficos mencionados en el artiacuteculo 6

6 En el caso de la asistencia a la creacioacuten de servicios de asesoramiento a las explotaciones los Estados miembros velaraacuten por que la ayuda sea limitada en el tiempo

7 Los Estados miembros velaraacuten por que las acciones que reciban ayuda con arreglo a este tipo de intervenciones se basen y sean coherentes con la descripcioacuten del SCIA prevista en el plan estrateacutegico de la PAC de conformidad con el artiacuteculo 102 letra a) inciso i)

bullsobre la asociacioacuten europea para la innovacioacuten (eip siglas en ingleacutes)En el artiacuteculo 71 sobre Cooperacioacuten se establece que los Estados miembros podraacuten conceder ayudas para la cooperacioacuten seguacuten las condiciones establecidas en el presente artiacuteculo y las especificaciones adicionales de sus planes estrateacutegicos de la PAC a fin de preparar y ejecutar los proyectos de grupos operativos de la Asociacioacuten Europea para la Innovacioacuten en materia de productividad y sostenibilidad agriacutecolas contemplados en el artiacuteculo 114 y LEADER denominados estrategias de Desarrollo Local Participativo

11 httpseur-lexeuropaeulegal-contentESTXTPDFuri=CELEX52017DC0713ampfrom=EN 12 httpseur-lexeuropaeulegal-contentESALLuri=CELEX3A52018PC0392

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(DLP) en el artiacuteculo 25 del Reglamento (UE) [RDC] y para promover los regiacutemenes de calidad las organizaciones de productores o grupos de productores u otras formas de cooperacioacuten

En el Tiacutetulo V sobre el Plan Estrateacutegico de la PAC el artiacuteculo 114 de la propuesta de reglamento menciona que la Asociacioacuten Europea para la Innovacioacuten ldquoprestaraacute apoyo al AKIS (hellip) conectando las poliacuteticas e instrumentos a fin de acelerar la innovacioacutenrdquo En particular deberaacute

a) Crear valor antildeadido a traveacutes de una relacioacuten maacutes estrecha entre investigacioacuten y praacutecticas agriacutecolas y fomentando un mayor uso de las medidas innovadoras disponibles

b) Establecer una conexioacuten entre los agentes de la innovacioacuten y los diferentes proyectos

c) Promover la aplicacioacuten praacutectica maacutes raacutepida y amplia de soluciones innovadoras e

d) Informar a la comunidad cientiacutefica de las necesidades de la agricultura en materia de investigacioacuten

bull sobre el plan estrateacutegico nacionalPara la articulacioacuten de todos los elementos de la PAC 2021-2027 cada Estado miembro tiene que elaborar un plan estrateacutegico nacional cuyo contenido viene establecido en el artiacuteculo 95 Entre los elementos indispensables se encuentra en el apartado g ldquouna descripcioacuten de los elementos que garantizan la modernizacioacuten de la PACrdquo

En el artiacuteculo 102-Modernizacioacuten se establece que la descripcioacuten de los elementos que garantizan la modernizacioacuten de la PAC a que se refiere el artiacuteculo 95 apartado 1 letra g) pondraacute eacutenfasis en los elementos del plan estrateacutegico de la PAC que apoyen la modernizacioacuten del sector agriacutecola y la PAC y deberaacute contener en particular a) una visioacuten general de coacutemo el plan

estrateacutegico de la PAC contribuiraacute al objetivo general transversal relativo a la incentivacioacuten y puesta en comuacuten del conocimiento la

innovacioacuten y la digitalizacioacuten asiacute como al fomento de su adopcioacuten seguacuten lo establecido en el artiacuteculo 5 paacuterrafo segundo en particular a traveacutes de i) una descripcioacuten de la configuracioacuten

organizativa de los AKIS entendidos como el conjunto de la organizacioacuten y la transmisioacuten de conocimientos entre personas organizaciones e instituciones que usan y producen este uacuteltimo para utilizarlo en la agricultura y los aacutembitos relacionados

ii) una descripcioacuten de coacutemo los servicios de asesoramiento contemplados en el artiacuteculo 13 la investigacioacuten y las redes de la PAC trabajaraacuten conjuntamente en el marco de los AKIS y coacutemo se prestan los servicios de apoyo de asesoramiento e innovacioacuten

En cuanto a la coordinacioacuten y la gobernanza de la PAC 2021-2027 el artiacuteculo 113 de la propuesta se dice que ldquocada Estado miembro estableceraacute una red nacional de la PAC para la interconexioacuten entre organizaciones y administraciones asesores investigadores y otros agentes de innovacioacuten en el aacutembito de la agricultura y el desarrollo rural a nivel nacional (hellip)rdquo Entre sus objetivos se mencionan el ldquofacilitar el aprendizaje e interaccioacuten entre iguales entre todas las partes interesadas agriacutecolas y rurales ldquoy el ldquofomentar la innovacioacuten y apoyar la inclusioacuten de todas las parte partes interesadas en el proceso de intercambio de conocimientos y construccioacuten de conocimientosrdquo

Esta base legal por tanto posiciona a los AKIS de manera relevante en la PAC de los proacuteximos antildeos

El Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacioacuten (MAPA) a traveacutes de iniciativas organizadas por la Subdireccioacuten General de Innovacioacuten y Digitalizacioacuten ya ha impulsado actuaciones en este sentido En febrero de 2019 celebroacute una jornada sobre AKIS en la que participaron los teacutecnicos de las Comunidades Autoacutenomas relacionados con el desarrollo de los AKIS Uno de los objetivos de la jornada

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fue la creacioacuten de un foro de debate abierto y una dinaacutemica de trabajo colaborativo en el que intercambiar experiencias preocupaciones y buscar soluciones y alternativas de actuacioacuten para conocer y mejorar los AKIS En la jornada se comproboacute que el grado de instauracioacuten y de gobernanza de los AKIS variacutea en gran medida regionalmente Una de las propuestas de los representantes del sector fue la creacioacuten por parte del MAPA de un Grupo Focal de Asesoramiento en AKIS para abordar los retos y oportunidades detectados durante el desarrollo de la jornada

Ademaacutes el MAPA participa en dos proyectos de H2020 Fair Share e i2Connect vinculados al desarrollo de los AKIS con una especial visioacuten al fortalecimiento de los servicios de asesoramiento agrario en el contexto de la digitalizacioacuten y del modelo de innovacioacuten interactiva promovidos en el marco de la AEI-Agri En cuanto los debates mantenidos en la esfera comunitaria el MAPA participa en el Grupo de Trabajo Estrateacutegico sobre los Sistemas de Conocimiento e Innovacioacuten en Agricultura del Comiteacute

Permanente de Investigacioacuten Agriacutecola SWG SCAR-AKIS en cuyas reuniones se analizan y comparten aspectos de implementacioacuten de los AKIS a nivel europeo con la participacioacuten de expertos multidisciplinares asimismo se participa en los seminarios organizados por la EIP-Agri en los que se profundiza sobre aspectos relacionados con la cooperacioacuten dentro del sector y los retos futuros de esta iniciativa

13 objetIvoS

El objetivo principal del Grupo Focal ha sido analizar e identificar los actores que pueden conformar y desarrollar las tareas de asesoramiento dentro de AKIS de acuerdo con a la propuesta de Reglamento de la Poliacutetica Agraria Comuacuten 2021-2027 y en funcioacuten de las necesidades del sector para lograr un respaldo institucional eficaz y efectivo para fortalecer la transferencia del conocimiento y la innovacioacuten en el sector agroalimentario

Analizar e identificar los actores que pueden conformar y desarrollar las tareas de asesoramiento dentro de AKIS de acuerdo con a la propuesta de Reglamento de la Poliacutetica Agraria Comuacuten 2021-2027 y en funcioacuten de las necesidades del sector para lograr un respaldo institucional eficaz y efectivo para fortalecer la transferencia del conocimiento y la innovacioacuten en el sector agroalimentario

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Para su desarrollo se han contemplado ademaacutes 8 objetivos especiacuteficos

1 Recopilar informacioacuten para conocer la estructura de las organizaciones de los AKIS a nivel nacional con una visioacuten especial al asesoramiento agrario y conforme a la propuesta de Reglamento de la Poliacutetica Agraria Comuacuten 2021-2027

2 Cuantificar y caracterizar los canales de intercambio y transferencia de conocimiento en los AKIS

3 Identificar las barreras e incertidumbres en relacioacuten con el encuadre del asesoramiento dentro de los distintos AKIS en Espantildea en especial en el marco de la PAC 2021-2027

4 Identificar el rol de los principales actores en el asesoramiento agrario dentro de AKIS y las posibles foacutermulas de respaldo institucional encuadradas dentro del horizonte PAC 2021-2027

5 Identificar buenas praacutecticas y casos de eacutexito para conseguir una comunidad de asesoramiento formada reconocida (redes de asesoramiento consolidadas reconocidas y maacutes soacutelidas) capaz de hacer frente a demandas multidisciplinares del agricultor

6 Estudiar mecanismos de gobernanza y coordinacioacuten de los AKIS a nivel nacional e integrado en otras poliacuteticas con especial orientacioacuten a la creacioacuten de incentivos para la prestacioacuten de servicios de asesoramiento idoacuteneos vinculados a las necesidades del agricultor

7 Proponer viacuteas para el fortalecimiento de los AKIS y fomentar la innovacioacuten interactiva en el marco de la PAC 2021-2027

8 Reforzar la coherencia de las distintas poliacuteticas y estrategias para el fortalecimiento del asesoramiento en los AKIS a nivel nacional fundamentalmente a traveacutes de la Estrategia Espantildeola de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten

14 metoDoloGiacutea De trabajo Del GrUPo foCal

Los Grupos Focales (GFs) proporcionan informacioacuten sobre coacutemo piensan los expertos desde un enfoque multidisciplinar y multisectorial y permiten la comprensioacuten de los fenoacutemenos que se estudian permitiendo capturar informacioacuten con profundidad

La interaccioacuten grupal y la comunicacioacuten no verbal son las principales ventajas de los grupos focales La interaccioacuten grupal entre los miembros del Grupo Focal puede alentar a los expertos participantes a establecer conexiones con varios conceptos a traveacutes de los debates planteados

A nivel europeo se han desarrollado o estaacuten actualmente en marcha maacutes de 30 grupos focales sobre temaacuteticas diversas13 En Espantildea de forma pionera y a iniciativa de la Direccioacuten General de Desarrollo Rural Innovacioacuten y Formacioacuten Agroalimentaria del MAPA se han desarrollado 5 grupos focales14 Regadiacuteos energiacutea y medio ambiente Innovacioacuten forestal Digitalizacioacuten y Big Data en los sectores agroalimentario y forestal y el medio rural Acceso a la tierra y este sobre Asesoramiento en AKIS

Para participar en el Grupo Focal se presentaron maacutes de 100 candidaturas de expertos y finalmente se seleccionaron 32 que permitiacutean cubrir ampliamente la diversidad de actores AKIS y de igual forma mantener un equilibrio territorial con amplia representatividad de los distintos territorios y particularidades del sector agroalimentario espantildeol (ver Anexo 4)

13 httpseceuropaeueipagricultureenfocus-groups 14 httpwwwredruralnacionalesgrupos-focales

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bullsector (9 expertos) organizaciones agrarias (3) Unioacuten de Pequentildeos Agricultores (UPA) Coordinadora de Agricultores y Ganaderos (COAG) ASAJA-Huesca Federacioacuten de cooperativas (1) Cooperativas Agroalimentarias de Castilla la Mancha cooperativas agroalimentarias (5) AN ANECOOP COPLACA EAGROUP y OVIARAGOacuteN

bulladministraciones puacuteblicas (7) Andaluciacutea Aragoacuten Asturias Cataluntildea y Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacioacuten (con 3 expertos)

bullinvestigacioacuten y formacioacuten (6) organismos puacuteblicos de investigacioacuten (opi) (2) Instituto de Investigacioacuten y formacioacuten Agraria y Pesquera (IFAPA) Instituto Tecnoloacutegico Agrario de Castilla y Leoacuten (ITACYL) universidades (4) Universidad de Coacuterdoba Universidad Autoacutenoma de Barcelona Universidad de Santiago y Campus de Excelencia Internacional Agroalimentario (CEIA3)

bullentidades asesoramiento agrario (5) puacuteblico (2) INTIA y Cabildo Tenerife privado(2) Galpagro y AKIS internacionalprivado con apoyo puacuteblico (1) Unioacuten de Agricultores y Ganaderos de la Rioja (UAGR-COAG)

bullempresas tecnoloacutegicas y de insumos agrarios (3) Digitanimal Visual Nacert y Bayer Crop Science

bullotras entidades onGs y Fundaciones (2) Fundacioacuten Global Nature y Fundacioacuten CAJAMAR

El Grupo Focal celebroacute dos reuniones presenciales (4 diciembre de 2019 y 7 de febrero de 2020) y como consecuencia de las medidas adoptadas para la lucha contra la COVID-19 la tercera reunioacuten que deberiacutea haber sido presencial finalmente se llevoacute a cabo de forma virtual a traveacutes de tres encuentros celebrados los diacuteas 21 24 y 30 de abril de 2020 Ademaacutes en el transcurso de los debates del Grupo Focal se creoacute una accioacuten paralela para profundizar en la acreditacioacuten de los sistemas de asesoramiento agrario y otra accioacuten de debate virtual sobre interacciones en los AKIS

Los debates dirigidos en las distintas reuniones organizadas se estructuraron de forma secuencial para la consecucioacuten de los objetivos planteados y estaacuten ordenados a continuacioacuten de forma cronoloacutegica

1ordf reunioacuten

En la primera reunioacuten celebrada el 4 de diciembre de 2019 la Subdirectora General de Innovacioacuten y Digitalizacioacuten como unidad impulsora del Grupo Focal inauguroacute los trabajos y presentoacute los objetivos del Grupo Focal y el plan de trabajo De igual forma se realizaron dos presentaciones sobre los AKIS en el marco del Plan Estrateacutegico de la PAC 2021-2027 y sobre la situacioacuten de los AKIS en Espantildea y en el contexto de la Unioacuten Europea

A continuacioacuten varios expertos presentaron sus experiencias en el aacutembito del asesoramiento agrario imparcial dos desde el aacutembito puacuteblico (Servicio de Extensioacuten Agraria del Cabildo de Tenerife e INTIA en Navarra) dos en el aacutembito cooperativas de ovino de carne (EAGroup y Oviaragoacuten-entidad de asesoramiento financiada a traveacutes de medida 2 del PDR de Aragoacuten) y dos empresas de servicios agrarios de asesoramiento en el aacutembito privado (AKIS internacional y Galpagro) Para conocer las experiencias de cada experto en el aacutembito del asesoramiento se planteoacute una presentacioacuten tipo que respondiacutea a cuatro cuestiones

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Ademaacutes en esta reunioacuten se presentaron distintas experiencias de gobernanza de los AKIS en Espantildea Andaluciacutea Aragoacuten y Cataluntildea (Figura 2)

Experiencia en el desarrollo de mecanismos de gobernanza AKIS

Principales actores

Barreras que inciden en la interaccioacuten entre actores AKIS

Necessidades para mejorar las interacciones entre los actores AKIS y especificamente los menos conectados


Modelo asesoramiento agrario (PuacuteblicoPrivado tipologiacutea Nordm Teacutecnicos asesores Nordm agric ha asesoradas sectores)

Relacioacuten con otros actores (Univ OPIs Coop FP AGR empresas anputs empresas tecn )

Barreras en relacioacuten al asesoramiento agrario

Necesidades para mejorar la prestacioacuten de los servicios de asesoramiento agrario


Todo esto permitioacute establecer la base para el desarrollo de los documentos sobre cinco retos identificados como punto de partida de los trabajos

1 Mejora de la gobernanza y coordinacioacuten de los sistemas de conocimiento e innovacioacuten agrarios en el contexto espantildeol y su interconexioacuten con la Unioacuten Europea

2 Interaccioacuten flujos de conocimiento y papel de los asesores en el fortalecimiento de los AKIS (visioacuten de agricultores asesores investigadores empresas y administracioacuten)

3 Nuevas foacutermulas para el asesoramiento agrario dentro de la diversidad espantildeola el asesoramiento agrario y su papel como facilitador de servicios de apoyo a la innovacioacuten en los procesos de innovacioacuten para reforzar su contribucioacuten a la mejora de los procesos de innovacioacuten interactivos en el sector agroalimentario

4 Asesoramiento imparcial vs asesoramiento comercial iquestCoacutemo asegurar la imparcialidad del sistema permitiendo la participacioacuten de todos los actores

5 Contribucioacuten de los AKIS y en particular del asesoramiento agrario para la consecucioacuten de objetivos de la PAC (medio ambiente y cambio climaacutetico joacutevenes y mujeres digitalizacioacuten e innovacioacuten)

Este uacuteltimo documento (reto nordm 5) finalmente se ha integrado como un punto especiacutefico de este informe

Los documentos de los retos se han redactado siguiendo una estructura homogeacutenea en torno a cuatro puntos

bullcontexto general

bullbarreras y necesidades

bullelementos de mejora prioritarios y mecanismos para abordarlos

bullrecomendaciones

Durante la primera sesioacuten se promovioacute un debate orientado a identificar las principales barreras y necesidades que afectan a los AKIS a traveacutes de cinco sesiones paralelas donde se identificaron eacutestas desde la perspectiva de los principales actores AKIS y que posteriormente se han priorizado (figuras 3 y 4)

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Para su desarrollo se distribuyoacute a los expertos por retos y se plantearon una serie de preguntas orientadas a profundizar en el debate para cada uno de los apartados identificados Todos los documentos han estado coordinados y redactados por el coordinador teacutecnico del Grupo Focal (ver Anexo 6)

2ordf reunioacuten

En la segunda reunioacuten celebrada el 7 de febrero de 2020 se tuvo ocasioacuten de contar con la participacioacuten de Inge Van Oost Senior Policy Officer de la Unidad de Investigacioacuten e Innovacioacuten de la Direccioacuten General de Agricultura y Desarrollo Rural de la Comisioacuten Europea encargada del desarrollo y seguimiento de la AEI-Agri y de los aspectos relacionados a la innovacioacuten en los Planes estrateacutegicos PAC 2021-2027

La sesioacuten estuvo abierta a la participacioacuten de otros agentes representantes de todas las Comunidades Autoacutenomas para recibir informacioacuten directa sobre la propuesta legal de la PAC para el periacuteodo 2021-2027 y las implicaciones de esta para los AKIS y el asesoramiento agrario

Ademaacutes se expusieron dos casos sobre de la visioacuten de dos organizaciones y su posicioacuten en el futuro desarrollo de los AKIS el caso de INTIA un organismo puacuteblico de investigacioacuten regional que provee servicios de asesoramiento agrario y el caso de ANECOOP una cooperativa agroalimentaria de 2ordm grado que tiene una experiencia de maacutes de 25 antildeos en la introduccioacuten de nuevos productos a traveacutes de la incorporacioacuten de las necesidades de los consumidores y la sociedad en los ciclos productivos

A continuacioacuten se desarrolloacute un debate en cinco grupos en torno a

bullGobernanza de los aKis

bullFormacioacuten de los asesores

bullnuevos modelos de negocio y emprendimiento

bullintercambio de conocimientos y fomento del asesoramiento agrario

bullespacios de cooperacioacuten y servicios de apoyo a la innovacioacuten

subgrupo de acreditacioacuten

Este subgrupo sobre acreditacioacuten surgioacute como consecuencia de la necesidad de establecer criterios maacutes objetivos sobre esta materia dado que en los debates que se habiacutean desarrollado en el Grupo Focal se identificoacute la necesidad de ampliar su conocimiento y clarificar algunos aspectos Para ello se planteoacute un cuestionario que recogiacutea 17 preguntas15 orientadas a analizar aspectos relacionados con

bullidoneidad de la acreditacioacuten

bullimparcialidad y calidad del asesoramiento

bullFunciones de los asesores

bullrequisitos de los asesores para el sistema de acreditacioacuten

bullaspectos econoacutemicos de la acreditacioacuten

A partir de las respuestas recogidas y su integracioacuten se pudo desarrollar el debate virtual organizado el 5 de marzo de 2020 con los expertos que habiacutean expresado el intereacutes para participar en los trabajos de este sub-grupo Este debate posteriormente fue enriquecido con la visioacuten de los miembros del Grupo Focal en una sesioacuten plenaria virtual El resumen de los debates e ideas generadas en este subgrupo se han recogido en el capiacutetulo 5 ldquoEl asesoramiento agrario Nuevos enfoques para el fortalecimiento del asesoramiento agrario en los AKIS y acreditacioacutenrdquo

15 Ver Anexo I

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reuniones virtuales

Debido a la emergencia de la COVID-19 no se pudo celebrar la tercera reunioacuten presencial prevista y se sustituyoacute por tres reuniones virtuales sobre las siguientes temaacuteticas enfoque estrateacutegico de los AKIS gobernanza de los AKIS y acreditacioacuten e interacciones y flujos de conocimiento En paralelo se promovioacute un debate especiacutefico sobre las interacciones en los AKIS y mediante un cuestionario estructurado del que se recibieron 12 respuestas

bullenfoque estrateacutegico Se plantearon varias preguntas orientadas a identificar la necesidad del desarrollo de un enfoque en este sentido la ambicioacuten que deberiacutea tener y los aspectos prioritarios que se deberiacutean abordar dentro de ese enfoque estrateacutegico (ver anexo 2)

bullGobernanzaEn la sesioacuten virtual y de cara a facilitar el desarrollo de los debates paralelos se hizo una presentacioacuten introductoria acerca de los principales aspectos que hasta ese momento se habiacutean identificado en torno a la gobernanza de los AKIS en Espantildea y para promover el posterior debate se plantearon cuatro preguntas (ver Anexo 3)

bullacreditacioacuten e interacciones y flujos de conocimientoLa sesioacuten virtual se planteoacute para tratar de identificar acciones e intervenciones que se podraacuten desarrollar para abordar las principales barreras y cuellos de botella identificados que obstaculizan los flujos de conocimiento en los AKIS dado que en un entorno de innovacioacuten abierta las interacciones y los intercambios de conocimiento que ocurren entre los actores AKIS y la forma en que se producen condicionan la capacidad para acelerar la innovacioacuten en el sector agroalimentario Por ello en este Grupo Focal ha sido de gran relevancia conocer mejor

iquestQueacute interacciones ocurreniquestEntre quieacutenesiquestCoacutemo

Asimismo fue necesario conocer queacute tipo de mecanismos incentivos e intervenciones se considera que podriacutean ser puestos en marcha en el futuro de cara a reforzar las interacciones entre los principales actores AKIS Para ello se planteoacute explorar con maacutes profundidad algunas cuestiones

iquestQueacute tipo de interacciones consideras que deberiacutean ser fortalecidasiquestCoacutemo se podriacutean fortalecer iquestQueacute mecanismos podriacutean mejorar la efectividad de dichas interacciones y flujos de conocimiento

Se propuso generar informacioacuten basada en la evidencia mediante la recopilacioacuten de datos cuantitativos y cualitativos e informacioacuten sobre las interacciones entre los actores AKIS que ha permitido apoyar a su proceso de planificacioacuten estrateacutegica Mediante un cuestionario con preguntas maacutes prescriptivas En paralelo se desarrolloacute un debate virtual con cuatro preguntas abiertas orientadas a la reflexioacuten y el intercambio de experiencias e ideas

Para determinar el nivel de interaccioacuten entre distintos actores se utilizoacute la metodologiacutea desarrollada en el marco del estudio ldquoMember States (MS) AKIS implementing tools to bridge the gap between research and practicerdquo SCAR AKIS 201916

Para transformar los aspectos cualitativos vinculados al grado de las interacciones entre los actores de AKIS en un indicador cuantitativo que permita homogeneizar y analizar estas interacciones se establecieron diferentes puntuaciones de 0 a 5 dependiendo de los siguientes aspectos

16 httpsscar-europeorgimagesSCAR-DocumentsReports_outcomes_studiesAKIS4_Study_vf_01072019pdf

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- 4-5 puntos para aquellos casos en los que haya un nivel alto de interaccioacuten Acuerdos marco programas y actividades conjuntas contratos de servicio colaboraciones formales (Grupos Operativos AEI-Agri) y evidencia de intercambio de datos e informacioacuten de forma rutinaria

- 3 puntos entre ambos escenarios Donde para aquellos casos donde haya una relacioacuten incipiente con el aumento de las colaboraciones sin ninguacuten compromiso formal

- 1-2 puntos donde no haya antecedentes de compromiso formal regular solo colaboracioacuten o compromiso ad-hoc e infrecuente Y en general dependan del acceso de terceros a la informacioacuten (Ej medios impresos o redes sociales)

- 0 donde no haya interaccioacuten

Las conclusiones de estos debates se encuentran recogidos en el capiacutetulo 6 del presente informe

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2 SITUACIOacuteN DE lOS AKIS y DEl ASESORAMIENTO EN ESPAntildeABARRERAS y NECESIDADES

21 Contexto General

La organizacioacuten poliacutetica y territorial espantildeola basada en un sistema descentralizado en el que las Comunidades Autoacutenomas tienen gran parte de las responsabilidades y el poder de decisioacuten implica que el Sistema de Conocimiento e Innovacioacuten Agriacutecola (AKIS) estaacute maacutes disperso y fragmentado en relacioacuten con otros paiacuteses de la Unioacuten Europea (SCAR AKIS 2014) Cuando hablamos de la transferencia tecnoloacutegica y la innovacioacuten esta fragmentacioacuten no tiene por queacute ser sinoacutenimo de ineficiencia ya que se considera que la transferencia tecnoloacutegica y la innovacioacuten deben promoverse a nivel regional local para abordar los problemas y las oportunidades del sector desde la base En cualquier caso siacute afecta a la eficiencia la falta de adecuados mecanismos de gobernanza y coordinacioacuten adaptados a la realidad de las estructuras de los AKIS en Espantildea

Otra caracteriacutestica de los AKIS en Espantildea es su debilidad en teacuterminos econoacutemicos (SCAR AKIS 2019) dado que el gasto interno en I+D agriacutecola en el antildeo 2017 fue de 758 millones de euros equivalente al gasto interno que habiacutea en el antildeo 2003 y muy por debajo del maacuteximo de gasto interno en I+D agriacutecola que se produjo en 2008

y 2009 cuando fue cerca de 1000 millones de euros (INE 2020) aunque tambieacuten hay que resaltar que desde 2012 se puede observar una tendencia positiva en el incremento del gasto interno empresarial de un 19 En cualquier caso se puede estimar que en el aacutembito de la de financiacioacuten de la I+D agriacutecola en Espantildea para el periacuteodo 2010-2017 se ha retrocedido tres lustros Esta reduccioacuten del gasto interno

El Sistema de Conocimiento e Innovacioacuten Agriacutecola (AKIS) estaacute maacutes disperso y fragmentado en relacioacuten con otros paiacuteses de la Unioacuten Europea (SCAR AKIS 2014) Cuando hablamos de la transferencia tecnoloacutegica y la innovacioacuten esta fragmentacioacuten no tiene por queacute ser sinoacutenimo de ineficiencia ya que se considera que la transferencia tecnoloacutegica y la innovacioacuten deben promoverse a nivel regional local para abordar los problemas y las oportunidades del sector desde la base

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ha producido un efecto de buacutesqueda de recursos en otros programas transnacionales e internacionales lo cual se ha visto reflejado en el incremento de los retornos por la participacioacuten en Horizonte 2020 el Programa Marco Europeo de investigacioacuten e innovacioacuten tecnoloacutegica

En este sentido hay que destacar la puesta en marcha en la poliacutetica de desarrollo rural europea 2014-2020 de las ayudas para el fomento de la innovacioacuten de la Asociacioacuten Europea de Innovacioacuten para una Agricultura Productiva y Sostenible (AEI-Agri) Estas ayudas han sido programadas por 14 de los 17 PDR autonoacutemicos y a nivel supraautonoacutemico en el Programa Nacional de Desarrollo Rural (PNDR) con un total programado de algo maacutes de 120 Meuro de gasto puacuteblico total (59 Meuro en el PNDR y el resto en los PDR autonoacutemicos) Hasta el momento estas ayudas han permitido crear unos 546 grupos operativos y la financiacioacuten de 468 proyectos innovadores

transferencia de conocimiento

En el sistema global cada vez maacutes impulsado por el conocimiento la informacioacuten y las ideas la universidad es un jugador clave Las universidades espantildeolas son instituciones autoacutenomas bajo el paraguas del Ministerio de Universidades y las respectivas consejeriacuteas de las Comunidades Autoacutenomas en Espantildea hay 74 universidades que se ocupan de cuestiones agriacutecolas forestales veterinarias y alimentarias (wwwuniversiaes) El sistema educativo superior desempentildea un papel importante en los AKIS en Espantildea dado que son los principales agentes no soacutelo en el aacutembito de la formacioacuten superior tambieacuten en generacioacuten y transferencia de conocimiento Dentro del sistema de educacioacuten superior debe destacarse la figura de los Campus de Excelencia Internacional establecida en 2008 para promover agregaciones estrateacutegicas entre universidades y otras instituciones ubicadas en el campus con el fin de crear ldquoecosistemas de conocimientordquo que apoyen el empleo la cohesioacuten social y el desarrollo econoacutemico territorial En Espantildea

hay 16 Campus de Excelencia Internacional vinculados al sector agroalimentario

investigacioacuten agraria

Dentro del sector de la investigacioacuten y la transferencia de tecnologiacutea hasta 2020 han coexistido a nivel estatal dos Organismos Puacuteblicos de Investigacioacuten dependientes del Ministerio de Ciencia e Innovacioacuten que se han ocupado de la investigacioacuten agroalimentaria el Consejo Superior de Investigaciones Cientiacuteficas (CSIC) y el Instituto Nacional de Investigacioacuten y Tecnologiacutea Agraria y Alimentaria (INIA) este segundo con una clara orientacioacuten exclusiva al sector agroalimentario En julio de 2020 se anuncioacute la integracioacuten del INIA en el CSIC proceso que estaacute previsto que sea efectivo en enero de 2021

En este contexto cabe destacar el importante papel que desarrollan los 17 institutos regionales de investigacioacuten puacuteblica en el apoyo al sector y la administracioacuten a nivel regional y estatal Hasta principios de los 80acutes los Centros Regionales de Investigacioacuten y Desarrollo Agriacutecola dependiacutean orgaacutenicamente del INIA Desde entonces estos centros dependen de sus Gobiernos autonoacutemicos y desarrollan sus estrategias de acuerdo con las necesidades de su regioacuten Algunos tambieacuten participan en servicios de extensioacuten y asesoramiento a los agricultores y otros usuarios finales interesados Cada centro ha evolucionado con respecto a sus capacidades regionales (Montero Aparicio A 2014)

Tambieacuten hay que destacar el papel de los Centros Tecnoloacutegicos Agroalimentarios que

Destacar el importante papel que desarrollan los 17 institutos regionales de investigacioacuten puacuteblica en el apoyo al sector y la administracioacuten a nivel regional y estatal

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Si bien la participacioacuten del sector puacuteblico en actividades relacionadas con la extensioacuten y la demostracioacuten en el sector agriacutecola ha disminuido algunas organizaciones privadas han surgido proporcionando actividades de demostracioacuten en sus propios campos experimentales Por ejemplo la Fundacioacuten Cajamar lleva a cabo actividades de investigacioacuten aplicada y demostracioacuten en sus estaciones experimentales de Las Palmerillas (Almeriacutea) y en Paiporta (Valencia) Ademaacutes desarrolla acciones de formacioacuten y transferencia en otros sectores y regiones Otras fundaciones vinculadas a cooperativas de creacutedito del Grupo Caja Rural (Global Caja Caja Rural del Surhellip) y entidades de creacutedito tradicional como Agrobank-La Caixa que realizan una importante labor en la transferencia del conocimiento e innovacioacuten en el sector agroalimentario De igual forma en este aacutembito hay que destacar el papel que desempentildean otras fundaciones como Fundacioacuten Global Nature Fundacioacuten Carasso Fundacioacuten Empresa-Universidad Gallega (FEUGA) o la Fundacioacuten Juana de Vega entre otras

Formacioacuten agraria

Paralelamente hay que poner en valor el papel que desempentildean las cooperativas agroalimentarias en este aacutembito no soacutelo por el asesoramiento teacutecnico que proveen a sus asociados tambieacuten por la generacioacuten de conocimiento orientado a las necesidades de los agricultores la experimentacioacuten y la demostracioacuten praacutectica que realizan a traveacutes de sus propias fincas experimentales y de las redes de explotaciones demostrativas comerciales que permiten ademaacutes abordar los procesos de innovacioacuten desde una perspectiva de cadena

Finalmente hay que destacar el bajo nivel formativo de los titulares de las explotaciones agrarias en Espantildea donde el porcentaje de titulares de explotacioacuten que uacutenicamente tienen experiencia praacutectica ascienden hasta el 78 con formacioacuten baacutesica figuran el 198 y solo un 19 disponen de formacioacuten agraria

tienen el objetivo principal de contribuir al beneficio general de la sociedad y la mejora de la competitividad de las empresas mediante la generacioacuten de conocimiento la realizacioacuten de I + D y el desarrollo de su aplicacioacuten La actividad de estos centros tecnoloacutegicos se considera esencial para el desarrollo tecnoloacutegico e industrial de las PYMES espantildeolas Tambieacuten existen Centros de Apoyo a la Innovacioacuten Tecnoloacutegica que facilitan la aplicacioacuten del conocimiento generado por las organizaciones de investigacioacuten incluidos los centros tecnoloacutegicos que brindan servicios de apoyo a la innovacioacuten a traveacutes de su intermediacioacuten entre dichos centros y empresas

asesoramiento agrario

Ademaacutes en el aacutembito del asesoramiento agrario el servicio tradicional de extensioacuten puacuteblica ya no se ofrece como tal Un proceso de transformacioacuten que se inicioacute a principios de la deacutecada de 1980 en el que este servicio se fue desdibujando en sus funciones para pasar a desempentildear funciones orientadas a la gestioacuten administrativa del cumplimiento de la PAC Soacutelo en Canarias los servicios de extensioacuten dependientes de los Cabildos Insulares continuacutean prestando asesoramiento teacutecnico puacuteblico a los agricultores de las diferentes islas con financiacioacuten no dependiente de la PAC Para cada Comunidades Autoacutenomas los servicios de transferencia tecnoloacutegica e innovacioacuten han evolucionado dependiendo de sus capacidades y necesidades (ver punto 5) En este aacutembito hay que destacar que para el periacuteodo 2014-2020 la medida orientada a los servicios de asesoramiento agrario ha tenido un seguimiento desigual en las distintas regiones soacutelo 11 de las 17 Comunidades Autoacutenomas la han considerado en sus PDRs y la complejidad administrativa que conllevaba esta medida redujo su puesta en marcha A pesar de esto en las regiones donde se ha conseguido desarrollar se ha visto como una experiencia positiva para reforzar los mecanismos de asesoramiento teacutecnico imparcial para los agricultores ganaderos y selvicultores

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superior aunque en los uacuteltimos antildeos se puede apreciar una tendencia positiva en la mejora formativa de los titulares (EUROSTAT 2020) La formacioacuten praacutectica no es en cualquier caso una barrera a la innovacioacuten dado que esta es una cuestioacuten cultural y vinculada a determinados atributos personales dentro de los llamados soft skills de los titulares de las explotaciones (liderazgo curiosidad ambicioacuten ganas de cambio capacidades comunicativas capacidad de asumir riesgos) que no estaacuten exclusivamente vinculados a la formacioacuten tradicional aunque de forma general se puede considerar que incide de forma crucial en la capacidad para la adopcioacuten de la tecnologiacutea y la innovacioacuten La falta de formacioacuten se ha ido revertiendo de forma lenta pero sostenida en las uacuteltimas deacutecadas con el incremento del nuacutemero de titulares con formacioacuten teacutecnica agraria (profesional y superior) En este sentido hay que poner en valor la formacioacuten profesional agraria y su relacioacuten con el resto de actores AKISEsta realidad de los AKIS en Espantildea se ha visto reflejada en las barreras y necesidades identificadas desde la perspectiva de los principales actores que operan en el sector (figuras 3 y 4)

minus En el aacutembito empresarial y del asesoramiento agrario se percibe como una barrera los distintos ritmos e incentivos existentes entre los distintos actores en el proceso de generacioacuten del conocimiento e innovacioacuten que pueden limitar la interaccioacuten con otros actores fundamentales

minus En el aacutembito de la investigacioacuten se identifican barreras vinculadas a la falta de incentivos para realizar investigacioacuten orientada a las necesidades del sector que puede estar conectada con la falta de reconocimiento de

Destacar entre las barreras aquellas que tienen una proyeccioacuten transversal fundamentalmente ligadas a la administracioacuten como puede ser la falta de coordinacioacuten la falta de una estructura de gobernanza adecuada a las realidades de los AKIS

22barreraS DeteCtaDaS

Hay que destacar entre las barreras aquellas que tienen una proyeccioacuten transversal fundamentalmente ligadas a la administracioacuten como puede ser la falta de coordinacioacuten la falta de una estructura de gobernanza adecuada a las realidades de los AKIS y su percepcioacuten como agentes sancionadores que limita la capacidad de establecer relaciones de confianza con el resto de actores principalmente los agricultores y ganaderos para permitir por ejemplo el acceso e intercambio a datos fiables Esta barrera estaacute identificada desde la perspectiva de las empresas Tambieacuten hay que destacar que se percibe como una barrera la desconfianza en el aacutembito empresarial por su posible falta de imparcialidad asunto igualmente vinculado al asesoramiento teacutecnico

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las actividades de transferencia e innovacioacuten en el desarrollo de la carrera cientiacutefica lo que puede haber derivado en un progresivo alejamiento del sector

minus En el aacutembito de la formacioacuten se identifica la falta de interaccioacuten entre los actores de este aacutembito que operan en las distintas etapas (profesional superior y continua) que puede estar producida por la excesiva compartimentacioacuten existente entre los distintos aacutembitos formativos y porque las competencias recaen en departamentos distintos tanto a nivel estatal como en las distintas Comunidades Autoacutenomas lo que en ocasiones dificulta el establecimiento de relaciones maacutes fluidas

minus En el aacutembito del asesoramiento agrario una barrera fundamental que incide en la estabilidad y en la capacitacioacuten de los profesionales que se dedican a estas actividades reside en la falta de reconocimiento (no solo salarial) y en la valorizacioacuten del trabajo que desempentildean para la sostenibilidad y la mejora de la competitividad de las explotaciones agrarias De igual forma la fragmentacioacuten la elevada competencia y falta de coordinacioacuten se identifican como barreras clave en este aacutembito

Asesoramiento agrario una barrera fundamental que incide en la estabilidad y en la capacitacioacuten de los profesionales que se dedican a estas actividades reside en la falta de reconocimiento (no solo salarial) y en la valorizacioacuten del trabajo que desempentildean para la sostenibilidad y la mejora de la competitividad de las explotaciones agrarias

Las barreras vinculadas a los agricultores y ganaderos inciden principalmente en la falta de un ambiente o ecosistema propicio para el intercambio de experiencias la incapacidad para asumir el coste de las actividades de innovacioacuten y transferencia de conocimiento


Otras barreras vinculadas a aspectos formativos y culturales como la resistencia al cambio algo no son soacutelo caracteriacutesticas de los agricultores y ganaderos Cabe sentildealar coacutemo incide la falta

de autocriacutetica y resistencia a los cambios en el sector para cuya mitigacioacuten el mejor mecanismo es el tiempo (sostenibilidad de las acciones y generar espacios de confianza) y permitir que se generen los eventos que desencadenen el cambio

En la figura 3 se exponen las barreras identificadas atribuibles a todas las tipologiacuteas de actores AKIS

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bullRitmos distintosbullDesconfianza por posible falta

de independenciabullFalta de visioacuten estrateacutegicabullAcceso a datos fiablesbullFalta de capacidad financiera y

economiacutea de escala

bullDistintos rolesbullFalta de interaccioacuten entre

formacioacuten profesional Univ y formacioacuten continuabullExcesiva compartimentacioacuten

entre distintos aacutembitos formativos

bullFalta de reconocimiento y valoracioacutenbullGran nuacutemero de interlocutores

y de competidores (fragmentacioacuten)bullFalta de coordinacioacutenbullDistintos ritmos e incentivos

entre distintos actores AKIS

bullFalta formacioacutenbullFalta de ambiente propio

para compartir experienciasbullResistencia al cambiobullFalta de tiempobullIncapacidad para pagar

servicios asesoramiento innovacioacuten y transferenciabullEntender y atender a

necesitades de agricultores

bullFalta coordinacioacuten y viacuteas de comunicacioacutenbullGobernanza gran nuacutemero

de actoresbullPercepcioacuten inspectores

y sancionadoresbullRigidez normativa

y carga admin

bullReduccioacuten fondos y carga administrativabullFalta de incentivos para

investigacioacuten aplicada orientada a necesidades sectorbullFalta de reconocimiento de

actividades transferencia e innovacioacutenbullProgresivo alejamiento de las

necesidades del sector

barreras en aKis

asesores

agricultores investigacioacutenadministracioacuten

empresas Formacioacuten

23neCeSIDaDeS IDentIfICaDaS

En relacioacuten a las necesidades identificadas estas se corresponden con las barreras ya mencionadas Ademaacutes destacar la necesidad de establecer una normativa maacutes flexible y aacutegil que incida en la eficiencia de las relaciones entre los actores AKIS no soacutelo vinculado a las convocatorias de financiacioacuten de actividades de investigacioacuten transferencia del conocimiento e innovacioacuten sino tambieacuten en cuanto a la mayor flexibilidad y agilidad en la gestioacuten de las ayudas y fondos para todos los actores agricultores cooperativas empresas universidades organismos puacuteblicos de investigacioacuten y asesores En ocasiones el exceso de carga administrativa limita la eficacia que puedan tener

las posibles intervenciones a desarrollar para el fortalecimiento de los AKIS incidiendo de forma particular en aquellos pequentildeos y medianos actores que no tienen la capacidad de gestioacuten administrativa adecuada a las exigencias lo cual puede generar una brecha de acceso

Tambieacuten se identifican las acciones de networking y dinamizacioacuten por parte de los agricultores el desarrollo de redes de asesores y la creacioacuten de una estructura de apoyo intermedia en el asesoramiento agrario o back office que se podriacutea organizar como una plataforma que permita el trabajo en red el intercambio del conocimiento la actualizacioacuten de conocimientos la formacioacuten y el apoyo teacutecnico dirigido a los asesores que operan de forma maacutes proacutexima a los agricultores

29


bullVentanilla uacutenicabullAcceso a datos abiertos

y utilizablesbullCoacutedigo de intercambio

de datos agrarios

bullNuevos meacutetodos didaacutecticos adecuados a las necesidades y oportunidadesbullFigura intermedia que

traduzca nuevos desarollos e innovacionesbullFortalecimiento de las

relaciones de la formacion profesional con el resto de actores AKIS

bullEquipos multidisciplinaresbullAcreditacioacuten reconocimiento y

Co-financiacioacutenbullCoordinacioacuten y redes de

asesoresbullBack-office

bullObjetivos comunes y mayor alineacioacuten con AKISbullIncentivos Co-financiacioacutenbullConfianzabullNetworking y dinamizacioacutenbullOrganizacioacuten (tiempo)bullMecanismos de gestioacuten de la

informacioacuten Datos fiables

bullForos de debate y encuentros multidisciplinares para facilitar interaccionesbullNormativa maacutes flexible y aacutegil

bullReconocimiento y visibilidad acciones transferencia e innovacioacutenbullIncremento de fondos para inv

aplicadabullPoliacutetica de incentivos para

carrera inv puacuteblica

necesidades en aKis

asesores



En el aacutembito empresarial destaca la demanda de establecer ventanillas uacutenicas quizaacutes aprovechando y reforzando otras estructuras ya existentes que operan a nivel regional en torno a la innovacioacuten como pueden ser los puntos PIDI coordinados por el CDTI a nivel estatal

Y en el aacutembito formativo la necesidad de desarrollar nuevos meacutetodos didaacutecticos que atiendan a las demandas de los usuarios y la de identificar una figura intermedia que permita los nuevos desarrollos e innovaciones que estaacute vinculada a su vez con el fortalecimiento de las relaciones con el resto de actores AKIS

30

3 FORTAlECIMIENTO DE lAS INTERACCIONES y FlUjOS DE CONOCIMIENTO

31 anaacutelISIS De laS InteraCCIoneS y loS flUjoS De ConoCImIento

En la UE y en el contexto global existen diferentes proyectos e iniciativas en los que se ha puesto eacutenfasis en analizar y evaluar el papel general de la investigacioacuten agriacutecola y de los servicios de asesoramiento agrario aunque se ha prestado relativamente poca atencioacuten al anaacutelisis de todo el sistema como una mejor comprensioacuten de los viacutenculos de los actores de los AKIS y sus interacciones o el desarrollo de una herramienta de diagnoacutestico maacutes amplia para evaluar los sistemas nacionales de conocimiento e innovacioacuten agriacutecola (Grovermann et al 2017) Dentro del contexto de la planificacioacuten estrateacutegica de los AKIS su evaluacioacuten debe generar informacioacuten basada en la evidencia para mejorar el proceso de toma de decisiones y apoyar la formulacioacuten de poliacuteticas mediante la recopilacioacuten de datos cuantitativos y cualitativos e informacioacuten sobre las caracteriacutesticas clave de los AKIS

Por lo tanto existe la necesidad de una evaluacioacuten de los AKIS a traveacutes de informacioacuten cuantitativa y cualitativa sobre las inter-relaciones que ocurren entre los diferentes actores con una consideracioacuten del ecosistema habilitante a nivel nacional regional

Existen diferentes metodologiacuteas propuestas a nivel de desarrollo internacional para la evaluacioacuten AKIS o AIS (Agricultural Innovation Systems) propuestas por el Banco mundial y por la FAO (World Bank 2013 y Global Innovation Index 2017)

Para el anaacutelisis de las interacciones dentro de este Grupo Focal se ha hecho uso de la metodologiacutea desarrollada en otro estudio realizado a nivel europeo17 y presentada en un seminario sobre evaluacioacuten de los sistemas de innovacioacuten Agraria organizado por la FAO en noviembre de 2019

Esta metodologiacutea permite transformar los aspectos cualitativos vinculados al grado de las interacciones entre los actores de AKIS en un indicador cuantitativo que contribuya a homogeneizar y analizar estas interacciones (ver metodologiacutea paacutegina 17)

En este estudio realizado a nivel europeo quedoacute patente la distancia entre la ciencia y las necesidades de los agricultores y ganaderos y en algunos casos con otros actores relevantes del sistema como los vinculados a la formacioacuten y el asesoramiento agrario aspecto que tambieacuten se puede identificar en nuestro paiacutes En este

17 Montero Aparicio A et al 2019 Member States (MS) AKIS implementing tools to bridge the gap between research and practice H2020- CASA project

31

estudio europeo tambieacuten se pudo identificar un patroacuten comuacuten sobre la falta de interaccioacuten entre el asesoramiento privado y el puacuteblico tambieacuten observado en Espantildea

Esto puede ser consistente con la escasa interaccioacuten dentro del sistema AKIS de la mayoriacutea de actores participantes con las empresas de inputs que desarrollan actividades de asesoramiento con fines comerciales cuestioacuten que deberaacute mejorarse con el objetivo de que los agricultores y ganaderos puedan tener acceso a un asesoramiento contrastado que les permita adoptar las decisiones objetivas basadas en criterios de imparcialidad

Destacar tambieacuten la existencia de una cierta desconexioacuten con los actores vinculados a la formacioacuten profesional y tambieacuten de la formacioacuten continua del resto de actores AKIS siendo este un aspecto es muy relevante para el sector agrario en la proacutexima deacutecada en Espantildea

donde se deberaacuten producir tres procesos adaptacioacuten y lucha contra el cambio climaacutetico la digitalizacioacuten y el relevo generacional que incidiraacuten en la necesidad de una mayor formacioacuten de los titulares de las explotaciones agrarias y sus trabajadores y la actualizacioacuten de conocimientos tanto de estos como del resto de actores

Finalmente algo que es comuacuten a casi todos los actores encuestados es la debilidad de las interacciones con otros eslabones de la cadena agroalimentaria como es la distribucioacuten

Este ejercicio de evaluacioacuten de interacciones AKIS desarrollado en el marco del Grupo Focal proporciona ideas para reflexionar y una herramienta de evaluacioacuten sencilla y contrastada que en combinacioacuten con otras metodologiacuteas existentes podriacutea ser de intereacutes para la evaluacioacuten AKIS en Espantildea dentro del proceso dinaacutemico que se abre para el periacuteodo 2021-2027 (figura 5)

Figura 5 Interacciones entre actores AKIS Intensidades cuantificadas de 0 (miacuten) al 5 (maacutex)

Cooperativas agroalimentarias prestadoras de asesoramiento

Administraciones regionales agrarias

Servicios de asesoramiento privado

Servicios de asesoramiento puacuteblicos

Distribucioacuten alimentariaCooperativas agroalimentariasServicios de asesoramiento (puacuteblico privado)Empresas tecnoloacutegicasEmpresas de insumos y servicios agrariosFormacioacuten profesionalCentros tecnoloacutegicos

Universidades

ONGs

0 2 3 541

32

En la mayoriacutea de los casos estudiados los mecanismos que han llevado a un mayor nivel de interaccioacuten e intercambio de informacioacuten y conocimientos entre los actores AKIS han sido a nivel maacutes estructurado

minus Acciones ya desarrolladas en anteriores PDRs dado que las medidas existentes como la de formacioacuten o asesoramiento ya existiacutean en el periacuteodo 2007-2013 Otras actuaciones como la Medida 124 del periodo 2007-2013 (equivalente a la medida de cooperacioacuten del periodo 2014-2020) que se aplicoacute de forma exitosa en alguna Comunidades Autoacutenomas (ej Cataluntildea)

minus Relaciones establecidas en redes y proyectos anteriores financiados tanto a nivel europeo nacional como regional

Y a nivel menos estructurado a traveacutes de acciones de comunicacioacuten y diseminacioacuten y de contactos informales que permitieron iniciar la construccioacuten de las relaciones de confianza entre los actores AKIS

En cualquier caso el proceso para llegar a desarrollar interacciones estables y estructuradas con otros actores AKIS no es algo operativo que suceda de forma casual ni a corto plazo Para fortalecer las interacciones entre

los distintos actores en los AKIS es necesario alimentar los ecosistemas de innovacioacuten y trabajar para desarrollar las relaciones de confianza entre los actores

Ademaacutes en la aplicacioacuten de los distintos mecanismos contemplados y especiacuteficamente de aquellos vinculados a la PAC se deberaacuten tener en cuenta acciones especiacuteficas orientadas a apoyar una mayor y mejor participacioacuten de aquellos colectivos que por su particularidad puedan tener una menor presencia e interaccioacuten en los AKIS como las pequentildeas y medianas explotaciones familiares los agricultores joacutevenes y las mujeres cuya participacioacuten deberaacute reforzarse no soacutelo a nivel del sector primario sino tambieacuten en distintos segmentos de los AKIS como puede ser la investigacioacuten el asesoramiento teacutecnico la formacioacuten y las empresas tecnoloacutegicas para lo que seraacute necesario el desarrollo de capacidades vinculadas a la tecnologiacutea (Carreras STEM-Ciencia Tecnologiacutea Ingenieriacutea y Matemaacuteticas)

Se deberaacuten tener en cuenta acciones especiacuteficas orientadas a apoyar una mayor y mejor participacioacuten de aquellos colectivos que por su particularidad puedan tener una menor presencia e interaccioacuten en los AKIS como las pequentildeas y medianas explotaciones familiares los agricultores joacutevenes y las mujeres

Investigacioacuten el asesoramiento teacutecnico la formacioacuten y las empresas tecnoloacutegicas

32meCanISmoS Para el fortaleCImIento De laS InteraCCIoneS

A partir de la metodologiacutea seguida para determinar el grado de interaccioacuten entre los distintos actores y de los debates planteados del Grupo Focal se han identificado distintos mecanismos para contribuir al desarrollo de los ecosistemas de innovacioacuten agroalimentaria y el fortalecimiento de las interacciones y flujos de conocimiento e informacioacuten (figura 6)

33

En este contexto un elemento clave para avanzar en el afianzamiento de los AKIS en el actual periodo de programacioacuten 2014-2020 ha sido la continuidad en los PDRs de las medidas M1 transferencia de conocimientos e Informacioacuten M2 Asesoramiento y M16 Cooperacioacuten (en sus diferentes variantes Grupos de Cooperacioacuten y Grupos Operativos) con una alta cofinanciacioacuten del 80 del FEADER (salvo asesoramiento con una cofinanciacioacuten del 53)

Este hecho ha permitido que en un periodo de importantes recortes presupuestarios en las Comunidades Autoacutenomas y en el propio MAPA se hayan podido ejecutar con eacutexito estas medidas programadas en los PDRs 2014-

instrumentos Feader contemplados en el periodo 2014-2020

Seguacuten estaacute establecida la propuesta de reglamento para la PAC 2021-2027 existiraacute cierto grado de flexibilidad en el disentildeo de las intervenciones para el cumplimiento de los objetivos (artiacuteculos 71 y 72) Por ello en el proceso de identificacioacuten de los mecanismos orientados al fortalecimiento de las interacciones entre los actores AKIS se deben contemplar aquellas medidas recogidas en anteriores periacuteodos de programacioacuten y que se han ejecutado con eacutexito pero no debe acotarse el disentildeo de las intervenciones al enfoque claacutesico que se pueda haber contemplado hasta ahora


bullProg formacioacuten mixtabullDoct IndustrialesbullTFMbullFormacioacuten continua

bullFondos tech transferbullCDTI

bullRedes temaacuteticas asesorbullLiving LabsbullCentros de innovacioacuten

bullAcciones Demostrativas (Red de explotaciones demostrativas)bullAcciones de intercambio

bullH2020 y HEuropa InterregbullLife +bullPlan Nacional Prog Regionales

(S4)

bullMedida 1 Formacioacuten y acc demobullMedida 2 Serv asesoramientobullMedida 16 CooperacioacutenbullLEADER

bullPlat de intercambio para el asesoramientobullForos de debate (discussion

groups)bullForos de encuentro entre

agricultores empresas y otros actores AKIS

mecanismos para fortalecer las interacciones aKis

espacios de colaboracioacuten y cocreacioacuten

proyectos investigacioacuten e innovacioacuten de programas ue nacionales regionales

Foros de encuentroinstrumentos Feader

acciones demostrativas y de intercambio de conocimientos

Formacioacuten y desarollo de capacidades

otros

34

2020 Esto ha motivado una elevada demanda de solicitudes en todas las convocatorias y en todas las medidas de manera que una parte de solicitudes no han podido atenderse

Para el proacuteximo periodo 2021-2027 se considera fundamental seguir avanzando en el desarrollo y aplicacioacuten de estas medidas para contribuir al fortalecimiento de los AKIS y la consiguiente mejora de los procesos de transferencia de conocimiento e innovacioacuten en el sector agroalimentario

bullmedida 2 servicios de asesoramiento

Esta medida (artiacuteculo 15 del Reglamento 13052013) ha tenido un seguimiento desigual en las distintas Comunidades Autoacutenomas que la programaron en Espantildea Solo 11 Comunidades Autoacutenomas programaron esta medida durante el periodo 2014-2020 En las Comunidades Autoacutenomas como en Aragoacuten se han identificado experiencias de eacutexito que han tenido un verdadero impacto en la mejora de la transferencia del conocimiento e innovacioacuten para la mejora de las explotaciones

La rigidez administrativa y el enfoque vinculado a determinados requerimientos de la PAC (en parte subsanados mediante el Reglamento Oacutemnibus Reglamento de la UE 20172393 de 13 de diciembre de 2017) pueden haber sido elementos limitantes en puesta en marcha y actuacioacuten de esta medida ademaacutes de que en su desarrollo se obvien a determinados actores que ya operan en el sistema y que debido a su experiencia y conocimientos proveen asesoramiento agrario a los agricultores por lo que en el futuro habriacutea que trabajar para integrar todos los que operan en el sistema si se quiere mejorar la eficiencia y la capacidad teacutecnico-econoacutemica e innovadora de las explotaciones agrarias Estos aspectos se encuentran maacutes desarrollados en la seccioacuten sobre asesoramiento agrario del presente informe

bullmedida 16 cooperacioacuten Establecimiento de GRUPO Operativos y proyectos piloto de innovacioacuten vinculados a la AEI-Agri

En el periodo 2014-2020 se introdujo como novedad el establecimiento de ayudas a la innovacioacuten a traveacutes de la medida 16 de cooperacioacuten en los PDR (artiacuteculo 35 del Reglamento 13052013) En Espantildea esta medida ha sido programada en el Programa Nacional y en 14 PDR autonoacutemicos para el establecimiento de grupos operativos de la AEI-Agri y la ejecucioacuten de proyectos innovadores Estas actuaciones han sido desarrolladas por grupos en los que siguiendo un enfoque interactivo participan un gran nuacutemero de agentes implicados en el proceso de innovacioacuten en el sector agroalimentario y forestal (productores investigadores ONG empresas asociaciones etc) que forman parte de un ecosistema de innovacioacuten que se ha visto reforzado y dinamizado con estas ayudas fomentando a su vez una fuente de informacioacuten y conocimiento Por este motivo para el proacuteximo periodo 2021-2027 se consideran elementos fundamentales a tener en cuenta para mejorar los flujos de conocimiento y el fortalecimiento de los AKIS

Los grupos operativos se han constituido como unos excelentes instrumentos de cocreacioacuten que han reforzado los viacutenculos entre sus integrantes lo que ha posibilitado promover nuevos proyectos y ha permitido reforzar la colaboracioacuten puacuteblico-privada para proveer soluciones en beneficio del sector Seriacutea aconsejable mejorar la aplicacioacuten de la medida en lo que se refiere a carga burocraacutetica y potenciar otros aspectos como la interconexioacuten entre grupos operativos y proyectos Horizonte 2020

Otro aspecto a mejorar en el proacuteximo periodo seriacutea la difusioacuten y divulgacioacuten de resultados de los proyectos de los grupos operativos para que todo el conocimiento generado llegue al sector

35

productor y tenga efecto multiplicador Para ello seriacutea necesario potenciar los aspectos de la comunicacioacuten en los proyectos por parte de los grupos operativos y la realizacioacuten de eventos de networking y jornadas temaacuteticas de difusioacuten de resultados

bullmedida 1 transferencia de conocimiento y actividades de informacioacuten

La medida 1 (art 14 Reglamento 13052013) orientada a la transferencia de conocimiento y actividades de informacioacuten incluye las acciones demostrativas y las acciones de formacioacuten Transferencia de conocimiento y actividades de informacioacuten (M 11 Formacioacuten) que en este periacuteodo ha sido considerada en los PDRs de las Comunidades Autoacutenomas y a nivel estatal

proyectos de investigacioacuten e innovacioacuten de programas europeos nacionales y regionales

H2020 Horizonte Europa

Interreg

Programa LIFE

Plan Nacional CDTI y CCAA

Figura 7 Liacuteneas de accioacuten propuestas para el desarrollo de proyectos de investigacioacuten e innovacioacuten agrarios


Existen distintos mecanismos de financiacioacuten de la investigacioacuten e innovacioacuten a traveacutes de los programas europeos (Horizonte Europa Life o Interreg) nacionales (Plan Nacional CDTI) y regionales que permiten trabajar en la mejora de las interacciones entre los distintos actores AKIS En el programa Horizonte 2020 durante el periacuteodo 2014-2020 a traveacutes de la incorporacioacuten del enfoque multiactor ha permitido abordar los problemas y necesidades del sector agroalimentario a traveacutes de proyectos de investigacioacuten e innovacioacuten dentro de un proceso de cocreacioacuten Esto ha demostrado que cuando se desarrolla la ciencia orientada a las necesidades del sector la excelencia no se contrapone a la relevancia

Por ello los programas puacuteblicos de investigacioacuten e innovacioacuten a nivel estatal y regional deberiacutean contemplar mecanismos de captura de las demandas de los agricultores y favorecer la utilizacioacuten de metodologiacuteas de cocreacioacuten para la generacioacuten de proyectos conjuntos de I+D orientada entre agricultores e investigadores tecnoacutelogos y asesores agrarios En este sentido se considera relevante mejorar la capacidad y el papel que otros actores fuera del aacutembito de la ciencia puedan tener en este tipo de proyectos para que puedan participar en igualdad de condiciones en los proyectos de investigacioacuten e innovacioacuten y permitir que el proceso de cocreacioacuten sea efectivo Esto deberiacutea incidir de igual forma en la mejora del reconocimiento de las actividades de transferencia en la carrera cientiacutefica como de hecho ya ocurre en algunas instituciones18

18 El IRTA tiene establecidos tres iacutendices para medir el nivel de desempentildeo de sus investigadores iacutendice E que mide la excelencia en generacioacuten de valor e impacto en la industria Iacutendice R que mide la excelencia en generacioacuten de conocimiento cientiacutefico y el iacutendice T que mide y reconoce la excelencia en difusioacuten extensioacuten y transferencia tecnoloacutegica

Los grupos operativos se han constituido como unos excelentes instrumentos de cocreacioacuten que han reforzado los viacutenculos entre sus integrantes lo que ha posibilitado promover nuevos proyectos y ha permitido reforzar la colaboracioacuten puacuteblico-privada para proveer soluciones en beneficio del sector

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Redes temaacuteticas

Living labs

Centros de innovacioacuten (innovation hubs)



La creacioacuten de espacios de encuentro y de intercambio de experiencias entre distintos actores AKIS en un mismo nivel o en distintos niveles se ha visto como una necesidad prioritaria dentro de las identificas a lo largo de los trabajos del Grupo Focal En este sentido en la seccioacuten sobre asesoramiento de este informe ya se desarrolla una propuesta para facilitar el encuentro y el intercambio de experiencias y conocimiento que pueden tener impacto en la mejora de las capacidades y el refuerzo del asesoramiento agrario en Espantildea

Actualmente se estaacuten promoviendo tanto a nivel europeo estatal como regional iniciativas que conducen a la creacioacuten y fortalecimiento de espacios de innovacioacuten como pueden ser los living labs o los centros de innovacioacuten (o Innovation Hubs en ingleacutes) como nodos centrales de acceso para el fomento de acciones de innovacioacuten de colaboracioacuten puacuteblico-privadas en aacutembitos locales (ej El Valenciano Rural Innovation Hub en Sevilla) o temaacuteticos (ej Biolab ponent en Lleida)

La Estrategia de Digitalizacioacuten del Sector Agroalimentario y Forestal y del Medio Rural del MAPA ya incluye entre sus medidas el apoyo a la creacioacuten y fortalecimiento de estos mecanismos

Recientemente a nivel europeo entre los distintos partenariados propuestos para el futuro Horizonte Europa hay uno en el aacutembito

de la agroecologiacutea19 que busca estructurar y apoyar una red de living labs e infraestructuras de investigacioacuten que aceleren la transicioacuten hacia la agroecologiacutea en toda Europa

Seraacute fundamental avanzar en el apoyo al desarrollo de estos espacios de encuentro y cocreacioacuten con el uso de metodologiacuteas contrastadas en base a la experiencia existente y al conocimiento generado en distintos proyectos donde se han podido testar (ej Agrilink20) que permitan conectar de forma maacutes efectiva a los distintos actores implicados para abordar propuestas valor compartidas que lleven a desarrollar soluciones efectivas para el sector agroalimentario y el medio rural

Ademaacutes se deberiacutea hacer un esfuerzo para incorporar a la distribucioacuten los consumidores y la sociedad civil para incluir toda la cadena de valor en el AKIS

Seraacute fundamental avanzar en el apoyo al desarrollo de estos espacios de encuentro y cocreacioacuten con el uso de metodologiacuteas contrastadas en base a la experiencia existente y al conocimiento generado en distintos proyectos donde se han podido testar (ej Agrilink) que permitan conectar de forma maacutes efectiva a los distintos actores implicados para abordar propuestas valor compartidas que lleven a desarrollar soluciones efectivas para el sector agroalimentario y el medio rural

19 httpseceuropaeuinfohorizon-europeeuropean-partnerships-horizon-europecandidates-food-security_en 20 httpswwwagrilink2020eu

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acciones demostrativas y de intercambio de conocimiento entre agricultores

Dentro de las medidas existentes en el FEADER para el periacuteodo 2014-2020 ya estaba contemplado el desarrollo de acciones demostrativas en la medida 1 Transferencia de conocimiento y actividades de informacioacuten M 12 Acciones demostrativas

Este tipo de actividades se ha demostrado muy exitosa en la mejora del proceso de transferencia del conocimiento e innovacioacuten y ademaacutes algo relevante es una actividad muy bien acogida por los agricultores y ganaderos dado que se produce dentro de un proceso de transferencia del conocimiento entre iguales donde unos agricultores ganaderos o selvicultores muestran in situ en explotaciones comerciales los resultados de la implantacioacuten de nuevas procesos o tecnologiacuteas para la mejora de la productividad y sostenibilidad de las explotaciones A partir de este tipo de actividades se generan redes de conocimiento praacutectico formales o informales de gran intereacutes Estas redes conectan a los agricultores entre siacute o con el resto de la sociedad proceso que estaacute siendo facilitado por las nuevas tecnologiacuteas que han potenciado el contacto e intercambio de conocimiento Estas redes tambieacuten se generan a traveacutes de las actividades de intercambio orientadas a agricultores y a asesores

Para reforzar esta accioacuten se deberiacutean utilizar metodologiacuteas desarrolladas como la generada en el proyecto H2020 Nefertiti21 para la realizacioacuten de actividades demostrativas en explotaciones comerciales Y para los intercambios entre agricultores y entre asesores la desarrollada en el marco del proyecto H2020 AgriSpin (Wielinga et al 2017) lo cual sin duda ayudaraacute a armonizar las actuaciones a realizar en este aacutembito y a mejorar su impacto

21 httpsnefertiti-h2020eu

Ademaacutes para el asesoramiento agrario se deberiacutean organizar eventos regulares que permitan reunir a agricultores asesores investigadores y otros actores como teacutecnicos de empresas tecnoloacutegicas teacutecnicos de ONGs para intercambiar las necesidades de praacutectica y los resultados recientes de la investigacioacuten Acciones que se podriacutean organizar en las explotaciones agrarias en la eacutepoca de produccioacuten y fuera de produccioacuten donde se impartan conferencias con grupos separados donde los actores se puedan mezclar y puedan reflexionar de forma conjunta sobre los desafiacuteos

En el triaacutengulo Ciencia-Innovacioacuten-Educacioacuten este uacuteltimo veacutertice se encuentra algo maacutes desconectado del sistema y como ya se ha mencionado en este informe la formacioacuten va a tener una gran relevancia en los proacuteximos antildeos aunque para que la formacioacuten profesional agraria y tambieacuten la continua puedan contribuir a abordar los retos que tienen que enfrentar los agricultores y ganaderos en los proacuteximos antildeos debemos trabajar para mejorar la conexioacuten de los actores que participan en los distintos niveles de la formacioacuten profesional agraria con el resto de actores AKIS

Programas formativos mixtos

Doctorados industriales

Trabajos Fin de Grado y Maacutester

Formacioacuten contiacutenua de asesores y agricultores


Formacioacuten y desarrollo de capacidades

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Debemos trabajar para mejorar la conexioacuten de los actores que participan en los distintos niveles de la formacioacuten profesional agraria con el resto de actores AKIS

En el aacutembito de la formacioacuten continua se ha identificado no soacutelo a nivel espantildeol sino tambieacuten a nivel europeo la desconexioacuten de los actores de la formacioacuten continua del resto del sistema Existen mecanismos dentro de FEADER ya comentados orientados a la formacioacuten continua tanto a nivel nacional como regional Ademaacutes a traveacutes del Fondo Social Europeo existen otras iniciativas desarrolladas gestionadas por el Ministerio de Educacioacuten y Formacioacuten Profesional y las Comunidades Autoacutenomas que contemplan acciones formativas en el aacutembito agroalimentario Seraacute por tanto necesario avanzar en la mejora de la coordinacioacuten y la conexioacuten de estas iniciativas con otros actores AKIS relevantes (investigacioacuten centros tecnoloacutegicos asesores agrarioshellip)

En la formacioacuten continua tambieacuten se deberiacutean explorar mecanismos para permitir la formacioacuten entre iguales Esto es algo contemplado en la Estrategia de Digitalizacioacuten del Sector Agroalimentario y Forestal y del Medio Rural para el caso de formacioacuten en habilidades digitales entre los agricultores impartida por otros agricultores y dentro del fomento de los intercambios o acciones demostrativas se podriacutean incluir este tipo de acciones formativas que podriacutean tener un impacto significativo y aceptacioacuten por el sector

Existen tambieacuten iniciativas desarrolladas desde el aacutembito privado como pueden ser fundaciones ONGs y otro tipo de organizaciones que operan y proveen de acciones formativas para el sector con las que se deberiacutea trabajar de una forma maacutes coordinada

En el aacutembito de la formacioacuten profesional agraria ademaacutes de reforzar los programas de FP Dual en el sector agroalimentario para la mejora y el fortalecimiento de las interacciones podremos actuar a dos niveles a nivel del alumnado y a nivel de profesorado y los centros En este sentido para mejorar la interaccioacuten del alumnado de la formacioacuten agraria con el resto de actores AKIS se deberaacuten ampliar las foacutermulas para la colaboracioacuten no soacutelo con las empresas sino tambieacuten para la realizacioacuten de praacutecticas en centros de investigacioacuten puacuteblicos y en centros tecnoloacutegicos lo que permitiraacute reforzar los mecanismos de transferencia de conocimiento y la generacioacuten de redes Y a nivel de profesorado y centros fundamentalmente se deberaacute trabajar para la actualizacioacuten de los contenidos y las temaacuteticas que puedan impartirse orientadas a las necesidades del sector y conectadas a los avances en el conocimiento que se puedan generar En este sentido puede ser interesante desarrollar acciones que permitan que profesores universitarios investigadores y asesores agrarios participen en la formacioacuten de las escuelas agrarias y a la vez se promueva la organizacioacuten de jornadas de transferencia del conocimiento y diseminacioacuten en estos centros De igual forma se deberiacutea trabajar para aproximar a los profesores de las escuelas a la investigacioacuten orientada a traveacutes de su participacioacuten en proyectos de investigacioacuten e innovacioacuten Su participacioacuten en grupo operativos seriacutea una accioacuten deseable para reforzar estas interacciones

Finalmente y conectado con la formacioacuten universitaria habriacutea que trabajar para mejorar los mecanismos de transferencia del conocimiento a traveacutes de las personas como pueden ser los doctorados industriales y a un nivel inferior la realizacioacuten de Trabajos Fin de Maacutester e incluso Trabajos Fin de Grado Una mayor participacioacuten del sector agroalimentario en este tipo de programas existentes tanto a nivel regional (en algunas Comunidades Autoacutenomas como Cataluntildea) estatal (Plan Nacional) como europeo (H2020 y futuro Horizonte Europa) permitiriacutea reforzar la transferencia de conocimiento a

39

las entidades del sector que participen y en paralelo mejorar las capacidades y cualificacioacuten de sus empleados que como la evidencia empiacuterica muestra redunda en una mejora de la productividad y competitividad del sector

otros

Hay que destacar el papel cada vez maacutes relevante que estaacuten adoptando nuevas formas para la transferencia del conocimiento en entornos de innovacioacuten abierta y los nuevos mecanismos para la financiacioacuten de la transferencia del conocimiento e innovacioacuten en estos entornos como pueden ser los vehiacuteculos de inversioacuten de cooperativas y empresas medianas y grandes del sector y fondos de inversioacuten privados (venture capital seed moneyhellip)

En los proacuteximos antildeos se deberiacutea contemplar mejorar el uso por parte del sector agroalimentario de mecanismos existentes y en alguacuten caso incipiente para el fortalecimiento de los AKIS cuyo aprovechamiento se deberiacutea reforzar para el fomento de los ecosistemas de innovacioacuten abierta como pueden ser

bullFondos de inversioacuten de transferencia tecnoloacutegica

bullcompra puacuteblica innovadora

bullcontratos de asesoramiento para prestacioacuten de servicios con empresas del sector agroalimentario denominaciones de origen parques naturaleshellip

bullacciones de apoyo puacuteblico a la innovacioacuten

bullconvenios entre empresas y organizaciones privadas con organismos puacuteblicos de investigacioacuten y universidades

bullcheques innovadores

La existencia de distintos tipos de acciones e intervenciones a desarrollar en los proacuteximos antildeos para el fortalecimiento de los AKIS en Espantildea implicaraacute de la concertacioacuten de distintos actores a nivel estatal regional y local tanto en el aacutembito de la administracioacuten puacuteblica como del aacutembito privado

Por ello para que las distintas acciones planteadas puedan tener un mayor impacto se hace necesario aplicar un enfoque estrateacutegico en su desarrollo y dotar a los AKIS en Espantildea de

El desarrollo de acciones vinculadas a foros de encuentro viene a contribuir a salvar distintas barreras identificadas en el seno del Grupo Focal como la fragmentacioacuten o la falta de coordinacioacuten La necesidad de creacioacuten de una plataforma de intercambio de conocimientos expresada de forma prioritaria ya tiene su propio espacio en este informe

Ademaacutes como medidas para el desarrollo de este tipo de iniciativas se deberiacutean contemplar actuaciones como los foros de debate coordinados por los asesores agrarios y participados por los agricultores y ganaderos siguiendo el ejemplo de los Grupos de Debate (Discussion Groups) organizados en Irlanda por Teagasc22

De igual forma se considera que los foros de encuentro entre el sector y otros actores AKIS como las universidades OPIs empresas entidades financiadoras son una excelente herramienta para mejorar la interaccioacuten y establecer las relaciones de confianza (Ej Foro Agrosinergias23 DATAGRI24 y Smart Agrifood Summit25)

Plataformas de intercambio de conocimientos

Foros de debate coordinados por asesores

Foros de encuentro sectoriales y con todos los actores AKIS


Foros de encuentro

22 httpswwwteagascieaboutfarm-advisoryadvisory-servicesdiscussion-groups 23 Agrosinergias 24 DATAGRI 25 SMARTAGRIFOOD SUMMIT

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una adecuada estructura de gobernanza que permita mejorar la coordinacioacuten que incida en la mejora individual a traveacutes de la cooperacioacuten y del refuerzo del conjunto Se deberaacute trabajar a traveacutes de las distintas intervenciones que se puedan plantear en mitigar los efectos de la fragmentacioacuten y dispersioacuten del sistema para hacer maacutes eficiente el conjunto de intervenciones a desarrollar y permitir que aquellos sectores o aacutembitos temaacuteticos que puedan requerir de un mayor apoyo para su efectivo desarrollo lo reciban para el cumplimento de los objetivos establecidos en la PAC 2021-2027 y los retos que enfrenta el sector agroalimentario y la sociedad vinculados al clima medio ambiente y el bienestar de los titulares y trabajadores de las explotaciones agrarias y del medio rural

Se hace necesario aplicar un enfoque estrateacutegico en su desarrollo y dotar a los AKIS en Espantildea de una adecuada estructura de gobernanza que permita mejorar la coordinacioacuten que incida en la mejora individual a traveacutes de la cooperacioacuten y del refuerzo del conjunto Se deberaacute trabajar a traveacutes de las distintas intervenciones que se puedan plantear en mitigar los efectos de la fragmentacioacuten y dispersioacuten del sistema para hacer maacutes eficiente el conjunto de intervenciones a desarrollar

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Actualmente existe la necesidad de un disentildeo de servicios basado en la demanda que incorpore las oportunidades proporcionadas por las nuevas tecnologiacuteas para la participacioacuten efectiva de los ciudadanos y las organizaciones Un elemento clave para una transformacioacuten del sector puacuteblico y de los sectores productivos es un cambio en el paradigma desde el disentildeo y la prestacioacuten de servicios basados uacutenicamente en la loacutegica interna tradicionalmente de las administraciones puacuteblicas hasta la nueva loacutegica externa abierta y colaborativa

Los AKIS por su propia estructura flexible variacutean entre regiones y sectores Tienen como reto responder a los desafiacuteos planteados de aumentar la productividad y la sostenibilidad en la agricultura y la produccioacuten de alimentos (SCAR AKIS 2016) En este sentido hay que destacar que los resultados de la innovacioacuten como el aumento de la productividad agriacutecola la gestioacuten sostenible de los recursos naturales la mejora de los medios de vida y la seguridad alimentaria y nutricional dependen en gran medida de la eficacia y el rendimiento de los AKIS y del impacto real que aportan a la comunidad agriacutecola (FAO 2019) A nivel europeo y a la luz de los cambios actuales en el proceso presentado con la

4 ENFOqUE ESTRATeacutegICO PARA El FORTAlECIMIENTO DE lOS AKIS

Estrategia ldquoDel campo a la mesardquo26 (ldquoFarm to Forkrdquo en ingleacutes) dentro del marco del llamado ldquoPacto Verderdquo27 (ldquoGreen Dealrdquo en ingleacutes) hay una progresioacuten para reforzar el enfoque estrateacutegico y construir nuevas salvaguardas para garantizar que los futuros Planes Estrateacutegicos de la PAC vayan en la misma direccioacuten que estas iniciativas

Esto se produce en un contexto en el que la PAC cada vez estaacute maacutes concernida de las poliacuteticas de investigacioacuten e innovacioacuten agroalimentarias para el fortalecimiento de los AKIS y de los procesos de transferencia del conocimiento e innovacioacuten para permitir una mejora de la adaptacioacuten del sector a los retos climaacuteticos y medioambientales de la agricultura y al mismo tiempo la mejora de la competitividad de las explotaciones

El lanzamiento de la AEI-AGRI y su desarrollo a traveacutes de Horizonte 2020 permitioacute que la Direccioacuten General de Agricultura y Desarrollo Rural de la Comisioacuten Europea volviera a participar directamente en la poliacutetica de investigacioacuten e innovacioacuten agraria a partir del periacuteodo 2014-2020 En este proacuteximo periacuteodo (2021-2027) tal cual se estaacute configurando a nivel europeo la interaccioacuten entre PAC y Horizonte Europa se ve reforzada en la nueva propuesta normativa

26 httpseceuropaeufoodfarm2fork_en 27 httpseceuropaeuinfostrategypriorities-2019-2024european-green-deal_es

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En Espantildea y en Europa existen distintos ejemplos para abordar la innovacioacuten en el sector agroalimentario con un enfoque estrateacutegico En Cataluntildea existe la experiencia del Plan Estrateacutegico de Investigacioacuten Transferencia e Innovacioacuten Agroalimentaria 2013-2020 cuyos principales objetivos son

1 Identificar los principales retos de futuro en materia de generacioacuten de conocimiento y fomento de la innovacioacuten

2 Definir el posicionamiento estrateacutegico de I+D+i en el aacutembito agroalimentario en Cataluntildea para el 2020 de los principales retos de futuro en materia de generacioacuten de conocimiento y fomento de la innovacioacuten

3 Alinear los agentes del sistema (investigacioacuten formacioacuten transferencia tejido empresarial etc)

4 Captar maacutes recursos para el sistema I+D+i Agroalimentario

Dicho plan contempla las siguientes acciones

bullcreacioacuten del consejo catalaacuten de la innovacioacuten agroalimentaria

bullpotenciar las medidas de cooperacioacuten para la innovacioacuten en el marco del nuevo programa de desarrollo rural (pdr) 2014-2020

bulldesarrollo y seguimiento del plan anual de transferencia tecnoloacutegica (patt) la investigacioacuten y los nuevos avances en el conocimiento para que tengan impacto deben incorporarse en los diferentes procesos productivos y de gestioacuten para lo que es fundamental todas aquellas actuaciones enfocadas a la transferencia de conocimiento El PATT es un programa que se desarrolla con un enfoque participativo del sector maacutes de 100 promotores puacuteblicos y privados intervienen en la confeccioacuten y ejecucioacuten de este programa de actuaciones (jornadas teacutecnicas seminarios visitas demostraciones)

bullFormacioacuten como elemento clave en la transmisioacuten de conocimientos y habilidades

bullcoordinacioacuten del asesoramiento agrario

bullFortalecimiento de la plataforma ruralcat un elemento nuclear en toda la labor que se impulsa desde Departamento de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentacioacuten de Cataluntildea (DARP) en la formacioacuten transferencia y asesoramiento

Y en Francia con el fin de enfocar mejor el esfuerzo en investigacioacuten e innovacioacuten el Gobierno encargoacute en 2015 la tarea de proponer las liacuteneas generales de un plan ldquoAgricultura - Innovacioacuten 2025rdquo29

El plan ldquoAgricultura - Innovacioacuten 2025rdquo co-dirigido por los Ministerios de Agricultura y de Investigacioacuten y Economiacutea tiene cuatro prioridades

1 Fortalecer la investigacioacuten sobre suelos agriacutecolas agricultura y clima Se estableceraacute una red de coordinacioacuten para la experiencia cientiacutefica y teacutecnica en suelos Una de sus misiones seraacute movilizar a todos los actores en la estimacioacuten de la capacidad de almacenamiento de carbono en los suelos y en la promocioacuten de dispositivos piloto dentro de los territorios con el objetivo de producir productos agriacutecolas neutrales en carbono y econoacutemicamente eficientes

2 Colocar la agricultura en el corazoacuten de la Estrategia Nacional de Investigacioacuten Entre sus directrices estrateacutegicas tres de los cinco ldquoprogramas de accioacuten prioritariosrdquo podriacutean movilizarse para proyectos de investigacioacuten dedicados a los desafiacuteos de la agricultura

3 Desarrollar tecnologiacutea digital y agricultura conectada

4 Crear ldquolaboratorios vivosrdquo para fomentar la innovacioacuten abierta dentro de los territorios con el objetivo de fomentar la innovacioacuten mediante la asociacioacuten de agricultores empresas e

29 httpswwwenseignementsup-recherchegrupo operativouvfrcid94668wwwenseignementsup-recherchegrupo operativouvfrcid94668agriculture-innovation-2025-des-orientations-pour-une-agriculture-innovante-et-durablehtml 30 httpswwwcienciagrupo operativobesportalsiteMICINNmenuitem26172fcf4eb029fa6ec7da6901432ea0vgnextoid=1387571a3db06610VgnVCM1000001d04140aRCRD

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interesados en investigacioacuten y capacitacioacuten en ecosistemas territoriales

Seguacuten el mandato de la propuesta de Reglamento el Plan Estrateacutegico de la PAC debe contener la configuracioacuten organizativa de los AKIS y la contribucioacuten del asesoramiento la innovacioacuten y las redes PAC en ellos Por ello tiene que estar en consonancia con la poliacutetica de innovacioacuten tanto a nivel europeo como nacional para el fortalecimiento de los AKIS

En este contexto no parece ser necesario desarrollar una estrategia especiacutefica para los AKIS en Espantildea pero siacute desarrollar un enfoque estrateacutegico para el fortalecimiento de los AKIS en coherencia con los objetivos de la PAC asegurando la coherencia de las iniciativas que se exploren con el fortalecimiento de los AKIS en Espantildea y su conexioacuten con la UE asiacute como las vinculadas a otras estrategias relacionadas como pueden ser la Estrategia Espantildeola de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten30 la Estrategia Espantildeola de Economiacutea Circular 203031 y la Estrategia de Digitalizacioacuten del Sector Agroalimentario y Forestal y del Medio Rural32

En este sentido tomaraacute importancia asegurar la mejora de la coherencia de las poliacuteticas de ciencia y tecnologiacutea en Espantildea para el fortalecimiento de los AKIS y para ello promover un marco que permita el alineamiento de las distintas poliacuteticas actores y fondos con los objetivos establecidos en el Plan Estrateacutegico PAC de Espantildea y las CCAA

En concreto se propone a traveacutes del enfoque estrateacutegico mejorar la interaccioacuten con los distintos ministerios competentes en AKIS para desarrollar las sinergias y mejorar las complementariedades de las distintas poliacuteticas e iniciativas existentes que impactan en los AKIS tanto a nivel estatal como autonoacutemico y entre otras

bullinvestigacioacuten e innovacioacuten para avanzar en la adopcioacuten del modelo interactivo de innovacioacuten en liacutenea con lo que ha ocurrido en H2020

donde se introdujo el enfoque multiactor vinculado a la AEI-Agri que ha permitido el desarrollo de proyectos de investigacioacuten e innovacioacuten orientados a las necesidades del sector con la participacioacuten de los usuarios finales a traveacutes de un genuino proceso de cocreacioacuten

bulleducacioacuten y formacioacuten influir para mejorar las metodologiacuteas y las orientaciones curriculares de los programas formativos reglados vinculados al sector agroalimentario y tambieacuten los no reglados a traveacutes de los programas de formacioacuten continua

bullatraccioacuten y retencioacuten de talento y capacidades en investigacioacuten e innovacioacuten de las empresas del sector agroalimentario a traveacutes de los doctorados industriales la FP dual y de modo menos formal a traveacutes de trabajos fin de grado y fin de maacutester

bullreconocimiento de la actividad de transferencia del conocimiento e innovacioacuten tanto a los investigadores como a otros actores AKIS (tecnoacutelogos asesores agrarios profesores de formacioacuten profesionalhellip)

En definitiva el enfoque estrateacutegico debe permitir atraer una mayor cantidad de recursos al sistema para reforzar el desarrollo del modelo interactivo de innovacioacuten en el sector agroalimentario dotando de mayor coherencia y complementariedad a las distintas actuaciones en las que los AKIS se puedan ver concernidos

El desarrollo de este enfoque estrateacutegico determina la necesidad de establecer los mecanismos de gobernanza adecuados para su eficiente articulacioacuten Esta gobernanza deberiacutea tener por tanto una ambicioacuten maacutes allaacute de la gestioacuten de las acciones contempladas en la PAC y en la que puedan estar implicados los representantes de las administraciones puacuteblicas competentes y tambieacuten los agentes maacutes representativos del sector siguiendo recomendaciones emanadas a nivel EU y experiencias existentes a nivel regional

31 httpswwwmitecogrupo operativobesescalidad-y-evaluacion-ambientaltemaseconomia-circularestrategia 32 httpswwwmapagrupo operativobesesministerioplanes-estrategiasestrategia-digitalizacion-sector-agroalimentariodefaultaspx

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El enfoque estrateacutegico debe permitir atraer una mayor cantidad de recursos al sistema para reforzar el desarrollo del modelo interactivo de innovacioacuten en el sector agroalimentario dotando de mayor coherencia y complementariedad a las distintas actuaciones en las que los AKIS se puedan ver concernidos

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5 ASESORAMIENTO AgRARIO NUEvOS ENFOqUES PARA El ASESORAMIENTO AgRARIO EN lOS AKIS

51 el aSeSoramIento aGrarIo en eSPantildea

Los sistemas de asesoramiento se pueden definir como el conjunto de organizaciones que permiten a los agricultores desarrollar soluciones a nivel de explotacioacuten mejorar las habilidades y coproducir conocimientos con asesores33

El proceso de asesoramiento es una relacioacuten de cooperacioacuten cuya finalidad es ayudar al cliente (agricultor ganadero o selvicultor) a mejorar su situacioacuten En general cada servicio lo hace solucionando un problema o aprovechando una oportunidad aunque las posibilidades de cooperacioacuten son mucho maacutes amplias En esta relacioacuten el asesor ayuda al cliente a formarse una opinioacuten sobre las posibles opciones y el cliente elige libremente la que maacutes le pueda interesar y el asesor lo apoya durante su puesta en praacutectica Para ello el asesor no soacutelo debe poseer capacidades teacutecnicas y metodoloacutegicas sino tambieacuten mostrar actitudes adecuadas buscando en todo momento el beneficio del asesorado sobre cualquier otra consideracioacuten Aunque no hay consenso pleno a este respecto la responsabilidad de la seleccioacuten de la alternativa recae sobre el cliente y la de la calidad del servicio de asesoramiento prestado se asigna al asesor

Existen dos tipos de asesoramiento el individual y el grupal Aunque lo que determina el modelo o sistema de asesoramiento radica en la orientacioacuten o enfoque del asesoramiento prestado en base a la demanda o la oferta Se puede afirmar que actualmente existen tres modelos para la provisioacuten de los servicios de asesoramiento agrario34

bullmodelo lineal Es el modelo tradicionalmente aplicado por los servicios de extensioacuten agraria que operaron con eacutexito desde el aacutembito puacuteblico para la mejora de la capacidad productiva y la rentabilidad de las explotaciones en Espantildea hasta mediada la deacutecada 1980

Este modelo para la provisioacuten de servicios de asesoramiento a los agricultores tiene un enfoque orientado a la productividad basado en la provisioacuten de soluciones prescritas donde se asume que la investigacioacuten responde a los problemas de los agricultores y en el cual la accioacuten se desarrolla en base a la capacidad e iniciativa del agente de extensioacuten El agricultor ganadero tiene un papel pasivo en la adopcioacuten de tecnologiacuteateacutecnicas recomendadas En este caso el rol desempentildeado por el agente es de extensionista y tiene un objetivo individual

33 Proyecto FP7 Pro-AKIS wwwproakiseu34 Blum Magdalena (2007) Trends and Challenges in Agricultural Extension - Policies and Strategies for Reform

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bullmodelo de facilitacioacuten Es un modelo opuesto al anterior en el que los agricultores tienen un papel maacutes activo aprenden haciendo y se produce el aprendizaje entre agricultores Este asesoramiento tiene un enfoque orientado a la solucioacuten de problemas o necesidades expresados por los agricultores y ganaderos aportando soluciones a medida basadas en conocimiento e innovaciones locales Tiene como objetivo a grupos y organizaciones promoviendo las interacciones y el networking entre ellos donde los agricultores y ganaderos tienen un papel activo en la solucioacuten de los problemas y en la copropiedad del proceso de innovacioacuten En este caso el agente desempentildea un rol de facilitador

bullmodelo de asesoramiento Es un modelo intermedio entre los dos anteriores con un enfoque holiacutestico orientado a fomentar el emprendimiento del agricultor donde las fuentes de innovacioacuten son externas e internas Las soluciones son co-desarrolladas junto a los agricultores y ganaderos respondiendo a una demanda de asesoramiento expresada por eacutestos para apoyarles en el proceso de toma de decisiones En este modelo los agricultores y ganaderos tienen un papel activo en la solucioacuten de los problemas y el agente desempentildea un rol de asesor

En cualquier caso la evidencia empiacuterica nos muestra que los tres modelos citados presentan cierta hibridacioacuten dado que en algunos servicios de apoyo a los agricultores basados en un modelo lineal se han ido introduciendo elementos que tienden a un mayor empoderamiento de los agricultores y ganaderos en el proceso de transferencia e innovacioacuten y de igual forma en los otros dos modelos maacutes orientados a la demanda sigue existiendo cierta linealidad en el asesoramiento hecho que por otro lado siempre ocurriraacute porque el asesoramiento en algunos aspectos estaacute vinculado a la confianza del asesor con el agricultor35

En Espantildea estos modelos de asesoramiento se muestran de forma evidente dado que existe una gran diversidad de proveedores de servicios de asesoramiento agriacutecola incluidos los proveedores de asesoramiento tradicionales (servicios de extensioacuten organismos puacuteblicos etc) organizaciones de agricultores (sindicatos asociaciones cooperativas etc) consultores independientes ONG y sectores de alta tecnologiacutea Esta dispersioacuten y pluralidad de los servicios asesoramiento per se no debe suponer una debilidad al encontrarse proacuteximos a las necesidades y demandas de los productores

La evidencia empiacuterica nos muestra que los tres modelos citados presentan cierta hibridacioacuten dado que en algunos servicios de apoyo a los agricultores basados en un modelo lineal se han ido introduciendo elementos que tienden a un mayor empoderamiento de los agricultores y ganaderos en el proceso de transferencia e innovacioacuten y de igual forma en los otros dos modelos maacutes orientados a la demanda sigue existiendo cierta linealidad en el asesoramiento hecho que por otro lado siempre ocurriraacute porque el asesoramiento en algunos aspectos estaacute vinculado a la confianza del asesor con el agricultor

Tambieacuten es relevante sentildealar que cuando se habla de asesoramiento agrario podemos ver que existen dos orientaciones del mismo imparcial o comercial Se puede considerar que el asesoramiento imparcial es el que presta un asesor (puacuteblico o privado) que no tiene incentivos econoacutemicos por el consumo del

35 SCAR SWG AKIS (2017) Policy Brief on the future of Advisory Services

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agricultor o ganadero de insumos o medios de produccioacuten Y el asesoramiento comercial se puede considerar como el que presta un asesor que siacute tiene una retribucioacuten vinculada al gasto del agricultor

En este Grupo Focal se ha tenido ocasioacuten de observar y debatir acerca de los de distintos ejemplos de entidades de asesoramiento imparcial a los agricultores representativos de los distintos modelos existentes en Espantildea

bullservicio de extensioacuten agraria del cabildo de tenerife Es la administracioacuten puacuteblica competente en asesoramiento agrario en la isla de Tenerife Presta los servicios de asesoramiento a 17644 agricultores con 49 teacutecnicos (29 agroacutenomos y 11 economistas) Proacuteximamente van a incorporar perfiles de socioacutelogos y geoacutegrafos El Cabildo presta los servicios de asesoramiento puacuteblico Tiene la ventaja de la doble imparcialidad de los oacuterganos de la administracioacuten puacuteblica que hacen el seguimiento y control de la PAC (Consejeriacutea de Agricultura) y de las casas comerciales al ser un servicio 100 puacuteblico

bullintia es el organismo puacuteblico de investigacioacuten de la Comunidad de Navarra que tiene una doble vertiente investigacioacuten orientada y la prestacioacuten de servicios de asesoramiento a 11400 agricultores y 1244 ganaderos para lo que cuenta con 62 teacutecnicos asesores Estos servicios se financian a traveacutes de la medida 2 del PDR regional (50) maacutes cuotas de clientes (50=1800000euro) (Cuotas base ha amp hora asistencia ndashag- cabeza ganado -ga- + proyectos aparte) El asesoramiento abarca distintos aacutembitos agriacutecola (fertilizacioacuten sanidad vegetal riego variedades) y ganadero (alimentacioacuten calidad leche equipos gestioacuten econoacutemica nuevas instalaciones construccioacuten)

bulloViaraGOacuten es una cooperativa de ovino de carne que presta servicios de asesoramiento que comenzaron siendo privados y ahora son mixtos privado-puacuteblico dado que estaacuten

reconocidos y financiados como entidad de asesoramiento a traveacutes de la medida 2 de asesoramiento de las explotaciones agrarias del PDR Aragoacuten que atienden a 1000 ganaderos para lo que cuenta con 21 teacutecnicos de campo ademaacutes de 5 especialistas en temas especiacuteficos como praderas cebaderos o el asesoramiento laboral

bulleaGroup es una cooperativa de ovino de carne que presta servicios de asesoramiento privado a 2000 ganaderos para lo que cuentan con 30 teacutecnicos Esta cooperativa cuenta con un departamento propio de I+D+i desde el antildeo 2008 por lo que presta servicios de asesoramiento veterinario y de apoyo a la innovacioacuten para lo que desarrolla una fuerte interaccioacuten con las universidades y centros puacuteblicos de investigacioacuten fundamentalmente el Centro de Investigaciones Cientiacuteficas y Tecnoloacutegicas de Extremadura (CICYTEX) y la Universidad de Extremadura

bullGalpaGro es una empresa privada de servicios agrarios fundamentalmente orientada a cultivos intensivos de olivar y almendro con 300 agricultores y 50000 ha asesoradas para lo que cuenta con 20 teacutecnicos que prestan servicios de asesoramiento y de apoyo a la innovacioacuten y al emprendimiento con la reciente creacioacuten en la finca experimental que tienen en la provincia de Sevilla de El Valenciano Rural Innovation Hub

bullaKis internacional es una empresa privada de servicios agrarios basados en el conocimiento para lo que cuenta con 5 teacutecnicos (4 doctores) que prestan servicios de asesoramiento a 100 agricultores (3500 Ha) en los sectores frutiacutecola hortiacutecola cultivos extensivos En su cataacutelogo de servicios cuentan con consultoriacutea formacioacuten e I+D+i y desarrollo territorial para lo que aplican metodologiacuteas de innovacioacuten social con el desarrollo de Living Labs promovidosfacilitados por AKIS internacional (Biolab) orientado a la economiacutea circular en la provincia de Lleida

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bullanecoop es una cooperativa de segundo grado que integra a 70 cooperativas con maacutes de 20000 agricultores socios Esta cooperativa cuenta con dos estaciones experimentales en Museros (Valencia) y Almeriacutea donde realiza ensayos de nuevas teacutecnicas de cultivo y variedades para introducir en el mercado La singularidad de proceso de desarrollo de ANECOOP reside en la capacidad de integrar la visioacuten de los consumidores y la distribucioacuten en el proceso de innovacioacuten al promover un proceso de innovacioacuten que integra tres comiteacutes internos produccioacuten calidad y marketing para desarrollar estaacutendares de produccioacuten orientados a las exigencias del mercado Esta cooperativa basa su actividad innovadora entre otros aspectos en la prospectiva la mejora de la productividad la cooperacioacuten con los distintos actores AKIS (empresas de insumos viveristas centros de conocimientohellip) la transferencia de conocimiento con una accioacuten coordinada con los teacutecnicos de campo y de calidad y la comunicacioacuten

En estos modelos de asesoramiento existentes los agentes pueden desempentildear un rol distinto El nuevo paradigma que se quiere promover trasciende del modelo FAS desarrollado en los periacuteodos previos de programacioacuten vinculados al cumplimiento de determinados aspectos de la PAC e implica que los asesores agrarios deben adquirir nuevas competencias y capacidades para el desempentildeo de nuevos roles en el proceso de transicioacuten que permita reforzar su papel en los procesos de innovacioacuten interactiva

Ademaacutes la evolucioacuten del asesoramiento agrario en determinados sectores ha estado influido por distintos requerimientos legales asiacute el Real Decreto (RD 13112012) de uso sostenible de productos fitosanitarios establece un asesoramiento en gestioacuten integrada de plagas en el que se determinan las condiciones para poder ser asesor Tambieacuten el Real Decreto (RD 3062020) que regula las granjas porcinas intensivas establece que ldquoel titular de la explotacioacuten designaraacute un veterinario de

explotacioacuten que seraacute el encargado de asesorar e informar al titular de la explotacioacuten sobre las obligaciones y requisitos del presente real decreto en materia de bioseguridad higiene sanidad y bienestar animalrdquo


52 nUevoS roleS

El modelo de transferencia del conocimiento en el sector agroalimentario desarrollado en Espantildea desde finales de los antildeos 60 y hasta muy recientemente ha estado basado en un modelo lineal Esto junto a otros incentivos y mecanismos existentes como el reconocimiento de la carrera cientiacutefica con una excesiva orientacioacuten de la investigacioacuten hacia la excelencia cientiacutefica sin tener en cuenta la relevancia de esta investigacioacuten para el sector y el debilitamiento de los sistemas de extensionismo agrario provocoacute que de forma paulatina se fuese alejando la demanda de conocimiento de la oferta y se hayan debilitado los mecanismos de confianza entre los

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Nuevas formas para la transferencia en entornos de innovacioacuten abierta como pueden ser las aceleradoras para el emprendimiento en el sector agroalimentario y el medio rural las incubadoras lideradas por cooperativas y otras empresas del sector los centros o espacios de innovacioacuten o hubs de innovacioacuten o los living labs Y tambieacuten nuevos mecanismos para la financiacioacuten de la transferencia del conocimiento e innovacioacuten en estos entornos como pueden ser los vehiacuteculos de inversioacuten de cooperativas y empresas medianas y grandes del sector fondos de inversioacuten privados (venture capital seed money)

distintos actores relevantes de los procesos de transferencia del conocimiento e innovacioacuten

Este enfoque top-down en la forma de abordar los problemas del sector se ha visto modificado en los uacuteltimos antildeos con el desarrollo de ecosistemas de innovacioacuten abierta y la implementacioacuten del modelo interactivo de innovacioacuten basados en la cooperacioacuten para el codesarrollo la cocreacioacuten y la copropiedad de los resultados reconociendo el valor del conocimiento no soacutelo cientiacutefico tambieacuten el procedente de la praacutectica y su intercambio a traveacutes de la participacioacuten de todos los agentes necesarios para su abordaje con los asesores como uno de los principales actores de la transferencia de conocimiento y la innovacioacuten para permitir a los agricultores cooperativas y PYMES agroalimentarias tomar decisiones informadas

En este sentido a raiacutez de la puesta en marcha de la iniciativa europea AEI Agri se han introducido nuevos mecanismos de financiacioacuten como los grupos operativos que han promovido la mejora de la interaccioacuten y el fortalecimiento de los flujos de conocimiento poniendo las necesidades del sector en el centro Estos grupos operativos se han constituido como un mecanismo muy relevante para la mejora de la transferencia del conocimiento y la innovacioacuten en el sector agroalimentario en Espantildea Ademaacutes dentro del contexto de fomento de los ecosistemas de innovacioacuten abierta de forma emergente existen otros mecanismos para la transferencia del conocimiento y la innovacioacuten cuya incidencia en el fortalecimiento del emprendimiento y de las interacciones entre los distintos actores en el sector puede ser relevante en el futuro

En este aacutembito hay que destacar el papel cada vez maacutes importante que estaacuten adoptando nuevas formas para la transferencia en entornos de innovacioacuten abierta como pueden ser las aceleradoras para el emprendimiento en el sector agroalimentario y el medio rural las

incubadoras lideradas por cooperativas y otras empresas del sector los centros o espacios de innovacioacuten o hubs de innovacioacuten o los living labs Y tambieacuten nuevos mecanismos para la financiacioacuten de la transferencia del conocimiento e innovacioacuten en estos entornos como pueden ser los vehiacuteculos de inversioacuten de cooperativas y empresas medianas y grandes del sector fondos de inversioacuten privados (venture capital seed money)

Estaacute admitido de forma generalizada que los asesores tienen un claro impacto en las decisiones de los agricultores y ganaderos y deben desempentildear un papel clave en la vinculacioacuten de la ciencia y la praacutectica Mientras que el teacutermino ldquoasesoramientordquo hasta hace poco se referiacutea meramente a una recomendacioacuten dada en el contexto de la ldquotransferenciardquo de conocimientos lineales los asesores deberiacutean ahora desarrollar las competencias necesarias para asumir un papel maacutes interactivo de apoyo a la innovacioacuten en los proyectos (figura 11)

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Estas nuevas formas de interaccioacuten e intercambio de conocimientos entre los asesores los agricultores los cientiacuteficos y otros actores no son familiares para la mayoriacutea por lo que se deberiacutean generar maacutes capacidades para permitir desarrollar nuevos roles vinculados a la facilitacioacuten y el intercambio de conocimientos entre agricultores

Por ello adquiere relevancia vincular estos roles a los ya desarrollados por los asesores

agrarios porque no debemos perder de vista que desde la experiencia existente y a pesar de que los agentes de innovacioacuten puedan ser percibidos como catalizadores de los procesos de innovacioacuten en ocasiones encuentran dificultades para integrarse ya que sus clientes yo financiadores pueden no llegar a visualizar la naturaleza y el valor de sus actividades (Klerkx L y Leewis C 2009)

Figura 11 Nuevos roles identificados en artiacuteculo 13 de la propuesta de Reglamento PAC 2021-2017 Fuente Inge van Oost

En el contexto del apoyo a la innovacioacuten la reconfiguracioacuten de los roles no soacutelo afecta al papel cada vez mayor de los servicios de asesoramiento como servicios de apoyo a la innovacioacuten Ademaacutes existen diferentes organizaciones principalmente del lado de la investigacioacuten y la tecnologiacutea que brindan estos servicios En Espantildea varios organismos puacuteblicos de investigacioacuten dependientes de las CCAA y Centros Tecnoloacutegicos han desempentildeado este papel desde el comienzo del periacuteodo de programacioacuten (2014-2020) basaacutendose en la experiencia y el conocimiento del proceso la capacidad administrativa y las relaciones con el sector En este sentido cabe destacar lo ocurrido en otros paiacuteses donde se ha introducido este modelo con algunos antildeos de ventaja como puede ser Holanda en los que el AKIS ha experimentado un gran cruce de funciones con respecto a los roles claacutesicos los actores que tradicionalmente investigaban han comenzado a proporcionar servicios de asesoramiento los asesores han podido realizar investigacioacuten aplicada o la universidad trabaja como facilitador en procesos de innovacioacuten (Caggiano 2014)

Tambieacuten hay que resaltar que los servicios de asesoramiento que pueden operar tanto a nivel regional como nacional pueden ser demasiado pequentildeos para lograr aportar todo el conocimiento requerido dado que las necesidades de asesoramiento de los agricultores cada vez son maacutes diversas y no soacutelo relacionadas con la teacutecnica agronoacutemica-ganadera-forestal sino tambieacuten en cuestiones de gestioacuten empresarial emprendimiento facilitacioacuten colaboracioacuten cooperacioacuten y otras soft skillls de ahiacute la necesidad de reforzar acciones de cooperacioacuten de intercambio de conocimiento de experiencias y conocimiento entre asesores

En este contexto seraacute conveniente explorar la contribucioacuten de la digitalizacioacuten y el Big Data en el cambio del rol de los asesores mejorar la capacidad de realizar benchmarking y de crear viacutea plataformas digitales las condiciones para mejorar la coordinacioacuten la colaboracioacuten y el intercambio de conocimiento

IDENTIFICACIOacuteN NECESIDADESAGRICULTORES

BROKER FACILITADOR DISEMINADOR

PREPARACIOacuteN PROPUESTAGO

FINANCIACIOacuteNPROYECTO DISEMINACIOacuteN

RESULTADOSPROYECTO


IDEA

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Graacutefico 8 Barreras y necesidades del asesoramiento agrario

Por ello no debemos obviar la influencia que las nuevas tecnologiacuteas tendraacuten en el asesoramiento agrario en este sentido se considera que las nuevas tecnologiacuteas tienen tres funciones amplias (Davis K y Heemskerk W 2012)

minus Las TICs abordan la necesidad de soluciones de informacioacuten localizadas y personalizadas adaptada a usuarios de una manera comprensible con un formato y lenguaje apropiados donde adquieren relevancia las Herramientas de Apoyo a la Decisioacuten (HAD) que estaacuten siendo cada vez maacutes utilizadas por los agricultores ganaderos y selvicultores asunto del que se estaacute ocupando de forma especiacutefica el proyecto Fair Share en el que participa el MAPA

En este contexto no hay que obviar el impacto que las herramientas de apoyo a la decisioacuten estaacuten teniendo en el cambio de la forma de trabajar e interaccionar entre los asesores y los agricultores y en sus relaciones con las cooperativas y otras entidades con las que puedan estar vinculados y la administracioacuten De hecho en el inventario que se ha creado dentro del proyecto europeo Fair Share actualmente hay recogidas maacutes de 172 herramientas de asesoramiento digital de las que 34 son espantildeolas36

minus Las TICs pueden servir como almaceacuten de informacioacuten para referencia futura sobre tecnologiacuteas y buenas praacutecticas a traveacutes de sistemas de informacioacuten adecuados para los agricultores y ganaderos con formatos estandarizados para compilar documentar y compartir informacioacuten y hacerla maacutes uacutetil segura y accesible

minus Las TICs facilitan la creacioacuten de redes a nivel local regional y global lo que lleva a la colaboracioacuten y enfoques interdisciplinares para la resolucioacuten de problemas y diversificacioacuten de la investigacioacuten a traveacutes del conocimiento compartido mediante bases de datos foros en liacutenea y espacios colaborativos

53 PartICIPaCIoacuten Del aSeSoramIento en loS aKIS

La estructura de participacioacuten del asesoramiento agrario en los AKIS deberiacutea abordar las barreras detectadas y por consiguiente dar respuesta a las necesidades identificadas en el Grupo Focal en torno a la problemaacutetica vinculada a este grupo de actores (Graacutefico 8)

36 Consulta realizada el 2092020 httpsfairshare-pnfeu

BARRERAS Y NECESIDADES

ASESORAMIENTO AGRARIO

Acreditacioacuten

Backoffice

Redes de asesores

Reconocimiento

Cofinanciacioacuten Formacioacuten y nuevas

capacidades

Estructura de gobernanza y coordinacioacuten

Equipos multidisciplinares

DISTINTOS RITMOS E

INCENTIVOS ENTRE DISTINTOS

ACTORES AKIS

FALTA DE RECURSOS Y VALORACIOacuteN

FRAGMENTACIOacuteN GRAN NUacuteMERO DE INTERLOCUTORES Y COMPETITIVIDAD

FALTA DE COORDINACIOacuteN

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En este sentido se deberiacutea incidir en las cuatro barreras relacionadas con el asesoramiento agrario que han sido priorizadas en el curso de los debates del Grupo Focal

minus Falta de eficiencia de los recursos destinados al asesoramiento agrario y la valorizacioacuten de estas actividades por parte del sector

minus Distintos ritmos e incentivos entre los distintos actores AKIS

minus Fragmentacioacuten debida al gran nuacutemero de interlocutores y competitividad

minus Falta de coordinacioacuten de los agentes que operan en el sistema

Para ello las actividades a desarrollar entorno a la integracioacuten del asesoramiento agrario en AKIS se deberiacutean estructurar en torno a cuatro acciones como se veraacute en el siguiente apartado

bullplataforma como mecanismo de back office para reforzar el asesoramiento agrario

bullredes de asesores

bullacreditacioacuten

bullacciones de formacioacuten continua para la adaptacioacuten de las capacidades de los asesores a la demanda de los agricultores ganaderos y selvicultores

54 aCCIoneS Para la mejora Del SIStema De aSeSoramIento en loS aKIS

plataforma como mecanismo de back office para reforzar el asesoramiento agrario

Cada vez maacutes los agricultores ganaderos y trabajadores de las explotaciones agrarias demandan otros conocimientos y servicios maacutes

allaacute del puramente teacutecnico-econoacutemico Tambieacuten es necesario atender sus demandas en relacioacuten a la comercializacioacuten planes de negocio y de inversiones Y aunque puedan existir actividades e iniciativas orientadas en este sentido tienen un aacutembito regional siendo deseable una mayor colaboracioacuten y cooperacioacuten a nivel estatal dado que todo lo realizado en una regioacuten o sector determinado puede integrarse en estructuras de colaboracioacuten e intercambio en torno al asesoramiento a nivel nacional

En este aacutembito adquieren importancia las plataformas que permiten reunir a agentes con perfiles e intereses diversos con el objetivo de mejorar la cooperacioacuten la colaboracioacuten y el intercambio de conocimiento y praacutecticas y la generacioacuten de redes Uno de los principales beneficios de las plataformas de innovacioacuten es reunir a grupos de actores previamente desconectados para diagnosticar problemas del sector e identificar soluciones sostenibles y encontrar formas de lograr sus objetivos (Klerkx et al2012)

Los agricultores ganaderos y trabajadores de las explotaciones agrarias demandan otros conocimientos y servicios maacutes allaacute del puramente teacutecnico-econoacutemico Tambieacuten es necesario atender sus demandas en relacioacuten a la comercializacioacuten planes de negocio y de inversiones

En este contexto tal y como se ha identificado en el Grupo Focal en Espantildea existen experiencias de intereacutes acerca del desarrollo de plataformas o espacios virtuales de encuentro para la innovacioacuten como pueden ser las acciones de coordinacioacuten desarrolladas en Cataluntildea enmarcadas en el Plan Anual de Transferencia Tecnoloacutegica el servicio de back-

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office desempentildeado por INTIA las mesas sectoriales que se desarrollan en Andaluciacutea o la Red de Intercambio de Conocimiento Agroalimentario (RICA) financiada a traveacutes de la medida de cooperacioacuten del PDR de Aragoacuten como buen ejemplo de plataforma colaborativa donde existe una pestantildea de consultas con acceso directo a asesores

En cualquier caso tal y como se recoge en el uacuteltimo informe del SCAR SWG AKIS37 las funciones de un back-office deben incluir otros aspectos como capturar sistemaacuteticamente las demandas de los agricultores y pasarlas a la investigacioacuten y como tal pueden ayudar a desarrollar proyectos de innovacioacuten interactivos a traveacutes de conexiones cercanas con los servicios de apoyo a la innovacioacuten Por tanto una plataforma deberiacutea contemplar ese tipo de funcionalidades

En torno a la plataforma para el asesoramiento se deberiacutean ademaacutes contemplar distintas intervenciones orientadas a mejorar la coordinacioacuten el intercambio de conocimientos la formacioacuten y la acreditacioacuten

Se puede considerar oportuno construir una ldquooficina administrativardquo de asesoriacutea (back office) o plataforma de intercambio de conocimientos a traveacutes de la cual se promueva una mayor colaboracioacuten entre los investigadores y asesores imparciales asiacute como con los grupos de agricultores existentes las organizaciones y redes PAC

Esta idea del back-office resulta de gran intereacutes y puede solucionar cuellos de botella y barreras que existen actualmente con dos liacuteneas principales la recopilacioacuten de informacioacuten teacutecnica y legislativa por un lado y por otro facilitar los ldquocontactosrdquo entre actores capacitados para abordar cualquier temaacutetica Ademaacutes el back-office entendido como la plataforma abierta permitiriacutea la interaccioacuten y el intercambio de conocimiento e innovacioacuten a distintos niveles y una mayor coordinacioacuten entre los asesores para asegurar el mejor asesoramiento disponible en cada una de las aacutereas a cubrir

Esta plataforma deberiacutea desarrollarse sobre la base de experiencias relacionadas ya existentes dado que cada una de ellas tiene una visioacuten y articulacioacuten distinta pero todas comparten con el objetivo de mejorar los procesos de transferencia del conocimiento y las capacidades de asesoramiento

redes de asesores

Como medida adicional a la plataforma de intercambio se proponen desarrollar las redes de asesores entendidas como redes o mesas sectoriales que permiten un diaacutelogo virtual y presencial de los distintos actores implicados en el asesoramiento agrario en un aacutembito sectorial (Ej ganaderiacutea extensiva) o temaacutetico (Ej fertilidad de los suelos) lo cual impactaraacute en la mejora de la coordinacioacuten dado que permitiraacute la conexioacuten de los distintos actores interesados tanto de los que operan a nivel de campo como los que estaacuten en servicios aguas arriba con una visioacuten supra-autonoacutemica

Se podriacutean establecer estas redes siguiendo el ejemplo de las redes temaacuteticas financiadas en H202038 donde a traveacutes de un proceso de cocreacioacuten junto a los agricultores y ganaderos se desarrollan soluciones orientadas a sus necesidades y tienen el objetivo de poner en comuacuten el conocimiento y buenas praacutecticas innovadoras existentes para permitir su raacutepida adopcioacuten por parte del sector a traveacutes de un refuerzo en las acciones de diseminacioacuten y de formacioacuten

En Espantildea a nivel autonoacutemico o sectorial ya existen ejemplos de estas iniciativas (como pueden ser el Grupo Operativo Ecopionet39 o las mesas sectoriales en el sector forestal o a nivel regional en Andaluciacutea La conexioacuten y coordinacioacuten de estas iniciativas es un aspecto a desarrollar a nivel nacional con el objetivo de mejorar la capacidad transferencia de conocimientos y el papel del asesoramiento agrario Para ello estas redes de asesores se deberiacutean establecer en torno a temaacuteticas y sectores que hayan sido identificados como

37 EU SCAR AKIS (2019) Preparing for Future AKIS in Europe Brussels European Commission 38 httpseceuropaeueipagricultureenaboutthematic-networks-ndash-closing-research-and 39 wwwpionerosecologicosnet

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prioritarios dentro del proceso de elaboracioacuten del Plan Estrateacutegico de la PAC

acreditacioacuten de los asesores

Como ya se ha indicado dentro del proceso de transformacioacuten de los sistemas de asesoramiento agrario los actores privados desempentildean un papel cada vez maacutes relevante En este contexto y dado que desde el aacutembito puacuteblico se debe promover y en lo posible apoyar el asesoramiento imparcial40 se puede considerar que para dotar de maacutes transparencia al sistema y permitir que los agricultores y ganaderos puedan adoptar decisiones informadas basadas en conocimiento y consejos independientes y de calidad es necesario el establecimiento de un posible mecanismo de acreditacioacuten

A nivel europeo los EEMM auacuten no han logrado alcanzar una visioacuten compartida sobre la imparcialidad de los asesores Las soluciones para asegurar asesoramiento no sesgado a los agricultores se refieren principalmente a la implantacioacuten de procesos de certificacioacuten que deberiacutean al menos garantizar la prestacioacuten de servicios altamente cualificados

En este sentido la acreditacioacuten desde el enfoque en que este Grupo Focal la ha abordado estaacute vinculada a asegurar la imparcialidad y calidad del asesoramiento agrario que la Comisioacuten Europea reclama a traveacutes del citado artiacuteculo 13 de la propuesta de Reglamento para la elaboracioacuten del Plan Estrateacutegico Este ha sido uno de los principales asuntos que han emergido dentro de los debates del Grupo Focal Para ello y como ya se ha indicado en la seccioacuten sobre la metodologiacutea se decidioacute establecer un Subgrupo especiacutefico que ha trabajado y debatido en base a un cuestionario (cuestionario completo y respuestas recopiladas recogidas en Anexo 3) seguido de dos debates con los expertos del Grupo Focal y cuyas conclusiones en base a sus respuestas a las preguntas que se plantearon se muestran a continuacioacuten

iquestQueacute intervenciones se van a desplegar para apoyar al asesoramiento agrario

Antes de nada se hace necesario definir queacute es un asesor agrario y los objetivos que determinan su accioacuten que no son maacutes que la mejora de la competitividad de las explotaciones agrarias en el marco de la cadena agroalimentaria

Se podraacuten contemplar acciones de asesoramiento vinculadas al cumplimiento de ayudas de la PAC (por ejemplo el pago verdehellip) pero no soacutelo dado que esto nos llevariacutea al modelo restrictivo anterior (FAS) y quizaacutes tambieacuten se deberiacutean contemplar aquellas acciones de asesoramiento complementarias como la innovacioacuten visioacuten de mercados emprendimiento etc

Al considerar un sistema de acreditacioacuten del asesoramiento agrario se deben tener en cuenta los distintos modelos y tipologiacuteas de asesoramiento para poder determinar las capas de conocimiento requeridas iquestpara queacute se quiere un sistema de acreditacioacuten

Se considera necesario tener en cuenta cuaacuteles son los incentivos para establecer un sistema de acreditacioacuten del asesoramiento agrario por ello es preciso explorar las principales motivaciones para su desarrollo

minus Garantizar la provisioacuten de servicios de calidad El desarrollo de una certificacioacuten de calidad basada en el establecimiento y registro de estaacutendares comunes no garantiza la calidad del servicio prestado Esta calidad dependeraacute tambieacuten de la eficacia del sistema de certificacioacuten o identificacioacuten adoptado

minus Promocionar las funciones del asesor agrario y su imagen asociada como profesional

minus Potenciar la generacioacuten de capacidad

minus Asegurar un comportamiento eacutetico y limitar el intrusismo u oportunismo

minus Identificar buenas praacutecticas de asesoramiento

40 Ariacuteculo 13 de la propuesta de Reglamento sobre el Plan Estrateacutegico de la PAC 2021-2027

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iquestQuieacuten deberiacutea hacer la acreditacioacuten

En las discusiones del Grupo Focal se ha considerado que la acreditacioacuten deberiacutea ser otorgada por una entidad totalmente independiente Aunque en este punto se pone de manifiesto que aun cuando hay bastante experiencia en la certificacioacuten por parte de empresas certificadoras de reconocido prestigio a nivel global esto conllevariacutea un incremento del coste y ademaacutes no se asegurariacutea la verdadera calidad del servicio

Se considera por tanto que la acreditacioacuten podriacutea ser realizada desde el aacutembito puacuteblico en un sistema compartido por el MAPA y las CCAA que quizaacutes se podriacutea inspirar en los sistemas de certificacioacuten de la calidad diferenciada41

establecimiento de un comiteacute de imparcialidad que lleve a cabo la supervisioacuten de la asesoriacutea que se pueda realizar del mismo modo que tienen establecido las entidades de certificacioacuten de la calidad Si bien la imparcialidad es un concepto subjetivo y por tanto difiacutecil de cuantificar y normalizar por lo que es difiacutecil encontrar y poner en praacutectica estrategias de aseguramiento de la imparcialidad que complementen eficazmente los procedimientos de certificacioacuten

Otra opcioacuten podriacutea ser el establecer un coacutedigo eacutetico obligatorio que deberiacutea ser suscrito por todos los participantes en el sistema Este se podriacutea combinar con otros mecanismos como la valoracioacuten final por parte de los asesorados u otros sistemas de autocontrol que haga residir en los usuarios la determinacioacuten de la calidad e imparcialidad del asesor

iquestQueacute formacioacuten y conocimientos deberiacutean exigirse

Se considera que la formacioacuten de base podriacutea ser aquella vinculada al sector agroalimentario y el medio rural como agronoacutemica veterinaria forestal econoacutemica socioloacutegica medioambiental aunque tambieacuten la orientacioacuten a la innovacioacuten es fundamental y especiacuteficamente la innovacioacuten social que es un reto que tiene el sector (ej reestructuracioacuten de los sistemas agroalimentarios)

Se podriacutea pensar en unos requisitos de formacioacuten iniciales para la acreditacioacuten tambieacuten en formacioacuten continua no soacutelo en aulas tambieacuten en las explotaciones que se podriacutea financiar desde el aacutembito puacuteblico dada la relevancia que tiene esta modalidad formativa para la actualizacioacuten de conocimientos y capacidades de los asesores agrarios

Seriacutea conveniente definir perfiles por campos de conocimiento para facilitar la acreditacioacuten para cada uno de ellos Y debiendo no soacutelo circunscribirnos a los perfiles tradicionales del sector agrario tambieacuten a nuevos perfiles con una mayor orientacioacuten a la innovacioacuten

Imparcialidad

Formacioacuten

Experiencia

Personas fiacutesicas o juriacutedicas


iquestQueacute requisitos deberiacutean tenerse en cuenta para abordar la acreditacioacuten

iquestCoacutemo conseguir determinar la imparcialidad

Este asunto de la imparcialidad no deja de ser controvertido y sobre el que es difiacutecil encontrar cierto consenso En cualquier caso se puede considerar que el asesoramiento imparcial es el que presta un asesor (puacuteblico o privado) que no tiene incentivos econoacutemicos por el consumo del agricultor o ganadero de insumos o medios de produccioacuten42

Una opcioacuten para asegurar y supervisar el cumplimiento de la imparcialidad podriacutea ser el

41 httpswwwmapagrupo operativobesesalimentaciontemascalidad-diferenciada 42 Grupo Focal Asesoramiento en AKIS Reto 3 Asesoramiento imparcial vs Asesoramiento comercial iquestCoacutemo asegurar la imparcialidad del sistema permitiendo la participacioacuten de todos los actores

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que incorporen soft skills imprescindibles a diacutea de hoy en cualquier aacutembito (gestioacuten de equipos dialeacutectica aspectos socioloacutegicos y psicoloacutegicoshellip) y al uso de nuevas tecnologiacuteas (ej con la emergencia de la agricultura tecnoloacutegica habraacute que ampliar el enfoque del asesoramiento dado que hay tecnologiacuteas muy especiacuteficas y quienes mejor conocimiento tienen de estas son los propios desarrolladores

iquestQueacute experiencia debe exigirse a los asesores

Se podriacutea considerar necesario que los asesores tengan una experiencia praacutectica real sobre el terreno La experiencia en el sector agrario es importante pero no se deberiacutean cerrar las puertas a disponer de nuevos perfilesprofesionales que puedan venir de otros aacutembitos que aporten valor y una visioacuten nueva complementaria

iquestSon preferibles las personas fiacutesicas (consultores individuales) o juriacutedicas (entidades u organizaciones)

En este aacutembito emergieron visiones diversas Unas maacutes orientadas a circunscribir el asesoramiento al aacutembito de organizaciones o entidades que permitan reunir la experiencia necesaria que demanda la praacutectica agriacutecola y la mejora de la competitividad de las explotaciones dentro de la cadena agroalimentaria y por ello el referente deberiacutea ser la entidad de asesoramiento

Mientras que existen otras visiones que determinan que la casuiacutestica de la demanda de asesoramiento siempre seraacute amplia y en algunos casos habraacute demandas emergentes que las entidades tampoco tendraacuten la capacidad de abordar y por tanto no se deberiacutea ser restrictivo y tener la capacidad de acreditar a personas individuales

iquestcoacutemo se deberiacutea financiar un sistema de acreditacioacuten

Habriacutea que diferenciar el coste del sistema de

acreditacioacuten del coste del asesoramiento En cualquier caso entre los expertos del Grupo Focal se estima que ambos no deberiacutean estar financiados al 100 desde el aacutembito puacuteblico Si la certificacioacuten es gratuita podriacutea desvirtuar su valor y banalizarlo perdiendo eficacia ante los usuarios

Y sobre el coste del asesoramiento se considera que tampoco seriacutea recomendable que estuviese subvencionado al 100 pudiendo establecerse un sistema transitorio en el que la contribucioacuten puacuteblica podriacutea reducirse gradualmente

iquestQueacute implicaciones puede tener la decisioacuten que se adopte en relacioacuten al sistema de acreditacioacuten

Como conclusioacuten a los debates planteados se pueden proponer dos opciones

bullarticular un sistema no limitante que permita acreditarse a cualquier experto asesor independientemente de su formacioacuten previa

De esta forma pueden incluirse asesores con perfiles distintos a los tradicionalmente considerados maacutes relacionados con el aacutembito agronoacutemico forestal y veterinario basado en mecanismos de cierto autocontrol como el compromiso con un coacutedigo de conducta que se pueda establecer Ademaacutes se deberiacutea buscar construir este sistema de acreditacioacuten sobre algo ya existente Para ello se podriacutean identificar los registros oficiales de agentes de asesoramiento que ya existen en otros aacutembitos como puede ser el registro de agentes de asesoramiento agrario dentro del sistema de produccioacuten integrada en Andaluciacutea

bulldeterminacioacuten de criterios maacutes restrictivos vinculados a la formacioacuten de base y experiencia previa

Para ello se propone que quizaacutes se deberiacutea distinguir entre

minus Asesor con orientacioacuten maacutes teacutecnica

minus Asesor con orientacioacuten a la innovacioacuten

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Aunque esto podriacutea llevar de nuevo al sistema anterior donde coexistiacutean los asesores FAS con los ldquoagentes de innovacioacutenrdquo bastante desconectados entre siacute en el sistema que se propone en la nueva PAC

Independientemente del sistema que se pueda adoptar si se acabara adoptando alguno seriacutea conveniente buscar foacutermulas que permitan a los asesores con una orientacioacuten maacutes teacutecnica desarrollar competencias orientadas a la innovacioacuten

deberiacutea constituirse como palanca para atraer a los asesores al posible sistema de certificacioacuten dado que esta podriacutea ser soacutelo accesible a los acreditados en el sistema De hecho es necesario establecer un sistema que permita garantizar el cumplimiento del mandato de la Comisioacuten Europea a traveacutes de su propuesta de reglamento para la elaboracioacuten de los planes estrateacutegicos de la PAC respecto a destinar la ayuda en transferencia de conocimiento uacutenicamente a asesores imparciales

En este sentido se considera que se deberiacutea asegurar la formacioacuten continua de los asesores agrarios reconocidos en distintos aacutembitos entre los que se pueden encontrar

minus Teacutecnico-econoacutemica y mercados que mejoren las capacidades en el uso de metodologiacuteas y herramientas para el anaacutelisis teacutecnico y econoacutemico de las explotaciones y tambieacuten en la situacioacuten de los mercados

minus Nuevas tecnologiacuteas uso de datos y herramientas de apoyo a la decisioacuten

minus Capacidades ldquoblandasrdquo o soft skills como son las capacidades en facilitacioacuten de los procesos en la mejora de la comunicacioacuten y en el networking

minus Nuevas metodologiacuteas de asesoramiento orientadas a modelos maacutes interactivos donde se potencia el intercambio de conocimientos entre iguales


Formacioacuten continua en el asesoramiento agrario

Como ya se ha resaltado en este informe la complejidad de la gestioacuten de las explotaciones agrarias las necesidades de satisfacer las demandas de los agricultores ganaderos y trabajadores agrarios y los retos que estos deben afrontar (cambio climaacutetico nuevas demandas de mercados y consumidores socialeshellip) hacen que independientemente de la formacioacuten de base que puedan tener deba asegurarse la actualizacioacuten de los conocimientos de los asesores agrarios y su re-cualificacioacuten mediante acciones formativas que incluyan entre otras actividades en paacuterelo o establecimiento agroalimentario

Vincular la acreditacioacuten independientemente del sistema que se utilice a una formacioacuten de orientacioacuten praacutectica deberiacutea ser un requisito para seguir perteneciendo al aacutembito del asesoramiento Ademaacutes la formacioacuten continua

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6 gOBERNANzA DE lOS AKIS

Una de las principales barreras identificadas en el anaacutelisis de los AKIS en Espantildea es la falta de mecanismos de coordinacioacuten y de cooperacioacuten entre los distintos actores para favorecer una mayor estructuracioacuten y su fortalecimiento

Vinculado a la gobernanza de los AKIS en el Artiacuteculo 113 de la propuesta de Reglamento de la PAC para el periacuteodo 2021-2027 se menciona que ldquocada Estado miembro estableceraacute una Red nacional de la PAC para la interconexioacuten entre organizaciones y administraciones asesores investigadores y otros agentes de innovacioacuten en el aacutembito de la agricultura y el desarrollo rural a nivel nacional (hellip)rdquo Esta Red PAC constituye una herramienta que podraacute contribuir al fortalecimiento de los AKIS a traveacutes de la difusioacuten e intercambio de experiencias organizacioacuten de jornadas etc entre las distintas funciones que puedan establecerse en el marco de la gobernanza

En este contexto se puede definir la gobernanza como ldquoun sistema de valores poliacuteticas e instituciones por las cuales una sociedad organiza asuntos econoacutemicos poliacuteticos y sociales que proporcionan interacciones dentro y entre el estado la sociedad civil y el sector privadordquo43

A nivel europeo en el periodo 2014-2020 Se han establecido mecanismos dentro de la gobernanza de los AKIS como la Red AEI-Agri regulada en el Reglamento 13052013 para la dinamizacioacuten y difusioacuten de las actividades de innovacioacuten agroalimentaria en la UE en cuyas propuestas de trabajo se contemplan iniciativas como seminarios talleres y Grupo Focal

Y dentro de esta Asamblea se creoacute el Sub-Grupo de Innovacioacuten (Sub-Group of Innovation) como grupo de debate y consultivo para apoyar el trabajo de la Red EIP-Agri que ha estado integrado por expertos vinculados a organizaciones representativas de distintos actores AKIS

Dentro del Comiteacute Permanente de Investigacioacuten Agraria de la Comisioacuten Europea (SCAR) en el antildeo 2010 se creoacute el Grupo de Trabajo Estrateacutegico (inicialmente Colaborativo) sobre Sistemas de Conocimiento e Innovacioacuten Agrarios (SWG AKIS en ingleacutes) integrado por expertos de los Estados Miembros y de entidades representativas del sector que ha venido desarrollando trabajos orientados al intercambio de experiencias y buenas praacutecticas para apoyar el desarrollo de poliacuteticas e iniciativas para el fortalecimiento de los AKIS a nivel EU Este grupo acaba de renovar su quinto mandato en 2020

Como ya se ha comentado en el presente informe la fragmentacioacuten y descentralizacioacuten de los AKIS en Espantildea no debe suponer una debilidad es maacutes con adecuados mecanismos de coordinacioacuten y de implicacioacuten de los distintos actores en los distintos niveles (regional y estatal) permitiraacute reforzar los AKIS y la generacioacuten de sinergias entre los territorios

En el aacutembito que nos ocupa y teniendo en cuenta que la innovacioacuten suele estar relacionada con aspectos locales y especiacuteficos (de ahiacute el eacutexito del enfoque ascendente bottom-up) es necesario afrontar esas situaciones con una operativa liacutequida que se adapte a las demandas sectoriales y territoriales

43 United Nations Development Program (UNDP) (2004) Strategy Note on Governance for Human Development UNDP New York

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AKIS Agricultural Knowledge and Innovation System

NACIONAL

Con el objetivo de mejorar el impacto de las poliacuteticas a desarrollar se deberaacuten explorar mecanismos de gobernanza y coordinacioacuten que permitan la cocreacioacuten y que den cabida a representantes de los distintos actores del AKIS espantildeol (figura 13) administraciones nacionales y regionales agricultores y ganaderos organizaciones profesionales agrarias cooperativas federaciones de cooperativas entidades de asesoramiento puacuteblico y privado investigacioacuten formacioacuten superior y profesional y formacioacuten continua reglada y no reglada empresas de suministros y tecnoloacutegicas ONGs fundacioneshellip

La fragmentacioacuten y descentralizacioacuten de los AKIS en Espantildea no debe suponer una debilidad es maacutes con adecuados mecanismos de coordinacioacuten y de implicacioacuten de los distintos actores en los distintos niveles (regional y estatal) permitiraacute reforzar los AKIS y la generacioacuten de sinergias entre los territorios

Figura 13 Configuracioacuten del AKIS en Espantildea Las categoriacuteas de actores estaacuten representadas en ciacuterculos Dentro de cada categoriacutea hay varios actores identificados El sistema de asesoramiento agrario a nivel general se representa por el cuadrado verde Las liacuteneas y flechas representan las relaciones entre actores AKIS (en continuo si son maacutes fuertes y discontinuas para relaciones maacutes deacutebiles) Fuente Proyecto H2020 I2connect Informe AKIS Espantildea

Administraciones puacuteblicasInvestigacioacuten y formacioacutenSector privado

Agrupaciones agrarias de productoresTercer sector ONG

Viacutenculo consolidadoViacutenculo deacutebil

administraciones pUacuteblicas

sistema de asesoramiento

aGe ccaa Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacioacuten

Ministerio de Industris Comercio y Turismo

Organizaciones de productores Otras comunidades de regantes interprofesionales consejos reguladores asociaciones de propietarios forestales

Ministerio de Ciencia e Innovacioacuten

Entidades regionales puacuteblicas

Organismos con competencias en Agricultura Desarrollo rural Medio ambiente y selvicultura

ENISA CDTI

Agencia Estatal de Investigacioacuten

organismos puacuteblicos de investigacioacuten

cooperativasagroalimentarias

organizaciones profesionales agrarias

compantildeias de insumos y servicios

plataformas puacuteblico privadas

entidades financieras privadas

centros tecnoloacutegicos

onGs

agricultores

industria agroalimentaria

educacioacuten y formacioacuten

Grupos de investigacioacuten de Universidades

Universidades Formacioacuten profesional

Formacioacuten no reglada

13 a nivel nacional

Business angels Fondos privados Capital riesgo y capital semilla

Plataformas tecnoloacutegicas (vin biotec biomasa Vet+i Food for Life

Clusters agroalimentarios (10)

Tecnologiacutea y maquinaria

Suministros

Distribucioacuten alimentaria

CSIC

INIA Regional (17)

60

El valor se crea cada vez maacutes mediante la participacioacuten de todas las partes interesadas en muacuteltiples fases del proceso de innovacioacuten planificacioacuten conjunta disentildeo conjunto implementacioacuten conjunta resolucioacuten conjunta y evaluacioacuten conjunta Un sistema alimentario solo es resiliente cuando los actores del sistema son capaces de redefinir y reorganizar sus actividades e interacciones y al hacerlo a menudo transforman el sistema en siacute

La gobernanza se refiere a las estructuras y procesos mediante los cuales los actores poliacuteticos y sociales llevan a cabo praacutecticas de intercambio coordinacioacuten control y adopcioacuten de decisiones en los sistemas democraacuteticos44 Dentro del contexto espantildeol pueden existir distintas opciones para el disentildeo de una posible estructura de gobernanza que debe regirse por tres principios

minus Ser sencilla y adaptada a la realidad y nivel de desarrollo de los AKIS en Espantildea

minus Ser operativa

minus Respetar las competencias de cada aacutembito y reforzar al conjunto a traveacutes de una cooperacioacuten reforzada

Y que a su vez debe estar orientada a trabajar en cuatro aacutembitos

minus Coordinacioacuten

minus Intercambio de experiencias

minus Identificacioacuten de buenas praacutecticas

minus Seguimiento evaluacioacuten y propuesta de acciones correctoras

El Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacioacuten deberiacutea ser el organismo dentro de la Administracioacuten General del Estado de coordinacioacuten efectiva y activa de las diferentes Comunidades Autoacutenomas de los distintitos ministerios y organismos de la AGE y del resto de actores AKIS poniendo en valor las

experiencias existentes y apoyando alliacute donde sea necesario porque cuando se plantea una nueva foacutermula para la gobernanza de los AKIS en Espantildea debemos pensar en foacutermulas de gobernanza policeacutentricas45 que den cabida a las distintas situaciones (tamantildeo del sector sectores o acciones prioritarias etc) de cada CCAA pero con la existencia de un marco comuacuten regulador (un oacutergano coordinador)

En este sentido la estructura de gobernanza a nivel estatal podriacutea estar formada por

bullla administracioacuten competente en materia de innovacioacuten agroalimentaria a nivel estatal (Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacioacuten DGDRIFA) gestores de algunas medidas transversales supra-autonoacutemicas para el fortalecimiento de los AKIS y unidades competentes de la gestioacuten y ejecucioacuten de las medidas para el refuerzo de los AKIS a nivel autonoacutemico

bullel resto de actores relevantes en el aKis que se establezcan a nivel estatal (Consejos Plataformas Alianzas etc)

bullotros ministerios y organismos dependientes de la aGe con competencias que impactan en los aKis (Ministerio de Ciencia e Innovacioacuten Ministerio para la Transicioacuten Ecoloacutegica y el Reto Demograacutefico Ministerio de Educacioacuten y Formacioacuten Profesional Ministerio de Universidades Ministerio de Asuntos Econoacutemicos y Transformacioacuten Digital Ministerio de Industria Comercio y Turismo Ministerio de Consumo y entidades financiadoras ( Centro para el Desarrollo Tecnoloacutegico Industrial (CDTI) Empresa Nacional de Innovacioacuten SA (ENISA) Agencia Estatal de Investigacioacuten (AEI))

Esta estructura de gobernanza deberiacutea desarrollar sus actuaciones mediante reuniones perioacutedicas en torno a los siguientes aacutembitos de actuacioacuten identificados

44 Natera A 200545 El teacutermino lsquopoliceacutentricorsquo connota muchos centros de toma de decisiones que son formalmente independientes entre siacute En la medida en que se tienen mutuamente en cuenta en una relacioacuten competitiva forman parte de variados emprendimientos contractuales y cooperativos o recurren a mecanismos centrales de resolucioacuten

61de conflictos las muacuteltiples jurisdicciones poliacuteticas presentes en aacutereas metropolitanas pueden funcionar de forma coherente con patrones congruentes y predecibles de comportamientos en sus interacciones Entonces en la medida en que esto sea asiacute se puede decir que funcionan como un lsquosistemarsquo

Coordinacioacuten

Intercambio de experiencias e identificacioacuten de buenas praacutecticas

Seguimiento evaluacioacuten y propuesta de acciones correctoras


1 coordinacioacuten

minus Del disentildeo grado de puesta en marcha y ejecucioacuten de las actuaciones AKIS del Plan Estrateacutegico PAC

minus Establecimiento de elementos comunes de ejecucioacuten de las actuaciones AKIS maacutes complejas (asesoramiento y cooperacioacuten) evitando distorsiones entre CCAA

minus Del desarrollo de sinergias y complementariedades con otros fondos y actuaciones desarrolladas por otros departamentos para el fortalecimiento de los AKIS

2 intercambio de experiencias e identificacioacuten de buenas praacutecticas

minus Identificacioacuten de casos y experiencias de eacutexito y tambieacuten de fracaso para aprender de posibles errores cometidos

3 seguimiento evaluacioacuten y propuesta de acciones correctoras

minus Seguimiento apoyado en indicadores que se acuerden de forma que permita la evaluacioacuten de la consecucioacuten de objetivos y la identificacioacuten de posibles acciones correctoras Estos indicadores se podriacutean articular en torno a tres tipologiacuteas

indicadores de contexto Para responder a determinadas preguntas de la evaluacioacuten en su inicio En este sentido se podriacutean identificar indicadores en torno a cinco aacutereas financiacioacuten I+D sistema formacioacuten gobernanza AKIS

asesoramiento Algunos ejemplos podriacutean los incluidos en la figura siguiente

indicadores de resultado Para medir alguna


Financiacioacuten

Sistema

Formacioacuten

Gobernanza AKIS

Asesoramiento

bullGasto en I + DVAB sector agrario (INE)bullGasto interior bruto en I + D sector agriacutecolabullGasto Innovacioacuten FEADER (MAPA-FEGA)

bullInvestigadores sector agroalimentario (desglose de geacutenero y sector puacuteblico y privado) (INIE y FECYT)bullNordm Spin offs universitarias y de OPIrsquos y

Centros tecnoloacutegicos sector agroalim (FECYT)

bullFormacioacuten agricultores7 formacioacuten titulares explotbullAsistentes a cursos de formacioacuten e

innovacioacuten vs Total agricultoresbull Formacioacuten sobre gasto en I + D total

bullNordm Redes que integran entre otros a OPIrsquos Univ y Centros TecnoloacutegicosbullNordm Hubs de innovacioacuten sector agroalimentariobullNordm Plataformas tecnoloacutegicas sector

agroalimentario

bullNordm entidades asesoramiento beneficiarias de fondos puacuteblicos (DGDRIYF + CCAA)bullNordm de explot agrarias asesoradas

Nordm total de explotbullNordm de plataformas redes de

asesoramiento (DGDRYF + CCAA)

62

caracteriacutestica especiacutefica y observable con el fin de mostrar los cambios y el progreso que se estaacute llevando a cabo En este aacutembito se podriacutean identificar indicadores en torno a tres aacutereas asesoramiento formacioacuten participacioacuten en Grupos Operativos y acciones de transferencia Algunos ejemplos podriacutean los incluidos en la figura siguiente

indicadores de impacto Indicadores que serviraacuten para medir los cambios observados en la poblacioacuten objetivo asiacute como de situaciones expresadas cualitativamente Algunos ejemplos podriacutean los incluidos en la figura siguiente



Asesoramiento

Impacto

Formacioacuten

Participacioacuten en GO y acciones transferencia

bullNordm de visitas Asesores agricultorbullNordm asesores tot partic en GOrsquos EIP-Agri

(DGDRIYF + CCAA)bullNordm asesores totales participantes en

Proyectos innovacioacuten EIP-Agri (DGDRIYF + CCAA)bullNordm asesores 7 proyecto innovacioacuten EIP-

Agri (DGDRIYF + CCAA)bullNordm asesores que lideran acciones

demostrativas (DGDRIYF + MICIN + CCAA)bullNordm asesores que participan en acciones

demostrativas (DGDRIYF + MICIN + CCAA)

bullCrecimiento productividad explotaciones agrarias asesoradas (Analisis teacutecnico econoacutemico antes y despueacutes + RECAN)bullCrecimiento de la sostenibilidad de

los sistemas productivos dentro de las explotaciones agrarias asesoradas (adaptacioacuten al cambio climaacutetico biodiversidad seguridad e higiene etc)bullAnaacutelisis teacutecnico comparativo antes

y despueacutesbullNordm de explotaciones agrarias con

sistemas innovadores de gestioacuten yo produccioacuten (uso de plataformas digitales energiacuteas renovables teacutecnicas productivas innovadoras)bullExportaciones sector agroalimentario

inversioacuten I + DbullPatentes industriales sector

agroalimentario y Disentildeos industriales segtor agroalimentario (INE)bullFondos capital riesgo transferencia

tecnologiacutea movilizados en sector agroalimentario (CNMV)

bullNordm asesores paricipantes en acciones demostrativas regladasbullNordm asesores paricipantes en acciones

formativas formacioacuten continuabullNordm asesores imparten formacioacuten continua

bullParticipacioacuten de investigadores (OPIs y Univ) y tecnoacutelogos en acciones demostrativas lideradas por asesoresbullParticipacioacuten de investigadores y tecnoacutelogos

(OPIs y Univ) en GOs EIP-AgribullParticipacioacuten investigadores en proyectos

innovacioacuten EIP-AgribullNordm de publicaciones divulgativas sobre

resultados proyectos EIP-AgribullParticipacioacuten profesores univ e investigadores

en form continua para asesores

A su vez dentro de los distintos aacutembitos identificados en la gobernanza de los AKIS se podriacutean contemplar de forma particular acciones para el fortalecimiento del asesoramiento entre otras

minus Sistema de acreditacioacuten o registro reconocido para la provisioacuten de servicios de asesoramiento

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minus Establecimiento de criterios para determinacioacuten imparcialidad en el asesoramiento agrario

minus Desarrollo de una plataforma del conocimiento y la innovacioacuten agroalimentaria de apoyo al asesoramiento agrario

La estructura de gobernanza estatal deberiacutea considerar dos niveles estrateacutegico y operativo este uacuteltimo deberiacutea ser desarrollado a traveacutes de una unidad especiacutefica que se ocupase de la ejecucioacuten de las acciones contempladas para el fortalecimiento efectivo de los AKIS y dar apoyo al seguimiento y control de las acciones

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7 CONClUSIONES

La PAC cada vez estaacute maacutes concernida de las poliacuteticas de investigacioacuten e innovacioacuten agroalimentarias para el fortalecimiento de los AKIS y de los procesos de transferencia del conocimiento e innovacioacuten para permitir una mejora de la adaptacioacuten del sector a los retos climaacuteticos y medioambientales de la agricultura y al mismo tiempo la mejora de la competitividad de las explotaciones

En Espantildea existe una gran diversidad en cuanto a la estructura de los AKIS tanto a nivel regional como sectorial Aunque de forma general se puede considerar que hay cierta dispersioacuten y fragmentacioacuten en los sistemas esto no deberiacutea significar una debilidad si no fuese porque se carece de los adecuados mecanismos de gobernanza que permitan una mejora de la coordinacioacuten entre los distintos actores y las distintas acciones que impactan sobre los AKIS

El modelo de transferencia del conocimiento en el sector agroalimentario desarrollado en Espantildea desde finales de los antildeos 60 del siglo XX y hasta muy recientemente ha estado basado en un modelo lineal Esto junto a otros incentivos y mecanismos existentes como el reconocimiento de la carrera cientiacutefica con una excesiva orientacioacuten de la investigacioacuten hacia la excelencia cientiacutefica sin tener en cuenta la relevancia de esta investigacioacuten para el sector y el debilitamiento de los sistemas de extensionismo agrario ha provocado que de forma paulatina se fuese alejando la demanda de conocimiento de la oferta y que se hayan debilitado los mecanismos de confianza ente los distintos actores relevantes de los procesos de transferencia del conocimiento e innovacioacuten

Sin embargo en la uacuteltima deacutecada se han ido produciendo determinados cambios en el sistema hacia el desarrollo de un modelo maacutes participativo De hecho la puesta en marcha de la AEI-Agri a traveacutes del enfoque ldquomultiactorrdquo en proyectos de H2020 y los Grupos Operativos financiados a traveacutes del FEADER han promovido la mejora de la interaccioacuten y el fortalecimiento de los flujos de conocimiento poniendo las necesidades del sector en el centro Estos Grupos Operativos se han incorporado al cataacutelogo de medidas claacutesicas FEADER como la formacioacuten y la transferencia de conocimiento y se han constituido como un mecanismo muy relevante para la mejora de la transferencia del conocimiento y la innovacioacuten en el sector agroalimentario en Espantildea

En relacioacuten al asesoramiento agrario en Espantildea existe una gran diversidad de proveedores de estos servicios incluidos los tradicionales (servicios de extensioacuten organismos puacuteblicos etc) organizaciones de agricultores (sindicatos asociaciones cooperativas etc) consultores independientes ONGs y sectores de alta tecnologiacutea Esta dispersioacuten y pluralidad de los servicios asesoramiento per se no debe suponer una debilidad al encontrarse proacuteximos a las necesidades y demandas de los productores En cualquier caso siacute deben identificarse los mecanismos para asegurar la imparcialidad y la calidad de los servicios prestados

Estos servicios se desarrollan siguiendo en algunos casos los patrones claacutesicos con maacutes linealidad y en otros siguiendo nuevos modelos maacutes orientados a la demanda De cualquier modo todos estaacuten en evolucioacuten constante En algunos servicios de apoyo a los agricultores basados en un modelo lineal se han ido

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introduciendo elementos que tienden a un mayor empoderamiento de los agricultores y ganaderos en el proceso de transferencia e innovacioacuten y en los otros maacutes orientados a la demanda sigue existiendo cierta linealidad en el asesoramiento Esta es inevitable porque el asesoramiento en ciertos aspectos estaacute vinculado a la confianza del asesor con el agricultor Cada vez maacutes los agricultores y ganaderos y los trabajadores de las explotaciones agrarias demandan otros conocimientos y servicios maacutes allaacute del puramente teacutecnico-econoacutemico Ademaacutes se hace deseable incorporar a otros actores a lo largo de la red agroalimentaria como la distribucioacuten los consumidores y la sociedad civil para abordar los procesos de innovacioacuten que permita producir aquello que la sociedad estaacute demandando Por ello es preciso atender las demandas de los agricultores y ganaderos en relacioacuten a la comercializacioacuten planes de negocio y de inversiones De ahiacute que los perfiles de los asesores agrarios y tambieacuten los roles que puedan desempentildear dentro del modelo interactivo de innovacioacuten seraacuten diversos y en cierto modo nuevos respecto a la prestacioacuten claacutesica del servicio Otros actores AKIS tambieacuten veraacuten modificados sus roles dentro del modelo interactivo

En este sentido el proceso de digitalizacioacuten del sector agroalimentario va a influir en el cambio de roles y el desarrollo de nuevos modelos de negocio vinculados al asesoramiento agrario El uso masivo de datos su gestioacuten y anaacutelisis junto a la utilizacioacuten de tecnologiacuteas como la inteligencia artificial van a permitir proveer de herramientas de apoyo a la decisioacuten a los agricultores y ganaderos de forma que les permita pasar a un proceso de toma de decisiones avanzado y adaptado a las necesidades especiacuteficas de cada explotacioacuten

Ademaacutes la forma de abordar los problemas del sector se ha visto modificada en los uacuteltimos antildeos con el desarrollo de ecosistemas de innovacioacuten abierta y la implementacioacuten del modelo interactivo de innovacioacuten en el que se

inspira la AEI-Agri basados en la cooperacioacuten para el codesarrollo la cocreacioacuten y la copropiedad de los resultados reconociendo el valor del conocimiento no soacutelo cientiacutefico tambieacuten el procedente de la praacutectica y su intercambio a traveacutes de la participacioacuten de todos los agentes necesarios para su abordaje con los asesores como uno de los principales actores de la transferencia de conocimiento y la innovacioacuten para permitir a los agricultores cooperativas y PYMES agroalimentarias tomar decisiones informadas

Estos ecosistemas de innovacioacuten abierta que se estaacuten generando han permitido desarrollar otros mecanismos para la transferencia del conocimiento y la innovacioacuten con gran incidencia en el fortalecimiento del emprendimiento y de las interacciones entre los distintos actores de los AKIS algunos de estos mecanismos son las aceleradoras para el emprendimiento en el sector agroalimentario y el medio rural las incubadoras lideradas por cooperativas y otras empresas del sector los espacios de innovacioacuten o hubs de innovacioacuten o los living labs Ademaacutes se han incorporado nuevos mecanismos para la financiacioacuten de la transferencia del conocimiento e innovacioacuten en estos entornos como los vehiacuteculos de inversioacuten de cooperativas y empresas medianas y grandes del sector fondos de capital riesgo para la transferencia del conocimiento y otros fondos

Un elemento clave para una transformacioacuten del sector puacuteblico y de los sectores productivos es un cambio de paradigma desde el disentildeo y la prestacioacuten de servicios basados uacutenicamente en la loacutegica interna de las organizaciones hasta una loacutegica externa abierta y colaborativa En definitiva se hace necesario adoptar un enfoque estrateacutegico para el fortalecimiento de los AKIS con la participacioacuten de todos los actores lo cual debe permitir atraer una mayor cantidad fondos al sistema para reforzar el desarrollo del modelo interactivo de innovacioacuten en el sector agroalimentario dotando de mayor coherencia y complementariedad a las distintas actuaciones en las que los AKIS se puedan ver concernidos

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Para que las distintas acciones planteadas puedan tener un mayor impacto hay que aplicar este enfoque estrateacutegico en su desarrollo y dotar a los AKIS en Espantildea de una adecuada estructura de gobernanza que permita mejorar la coordinacioacuten que incida en la mejora individual a traveacutes de la cooperacioacuten y del reforzamiento del conjunto Seraacute por tanto adecuado trabajar a traveacutes de las distintas intervenciones que se puedan plantear en mitigar los efectos de la fragmentacioacuten y la dispersioacuten del sistema para

hacer maacutes eficiente el conjunto de acciones a desarrollar y dotar de un mayor apoyo a aquellos sectores tipologiacutea de explotaciones (pequentildeas y medianas explotaciones familiares) y titulares de explotaciones (joacutevenes y mujeres) o aacutembitos temaacuteticos (fertilidad de los suelos agriacutecolas mitigacioacuten CC) que lo requieran y para contribuir a la consecucioacuten de los objetivos de la PAC y de otras iniciativas y estrategias vinculadas (Economiacutea Circular y Farm to Fork)

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8 RECOMENDACIONES

A nivel de enfoque estrateacutegico se deberiacutea mejorar la accioacuten coordinada con otros departamentos a nivel estatal y regional para la buacutesqueda de sinergias y complementariedades entre los fondos e iniciativas disponibles para el fortalecimiento de los AKIS El enfoque estrateacutegico deberaacute ser plurianual en coherencia con los objetivos de la PAC y deberaacute asegurar la coordinacioacuten de las iniciativas que se exploren con el fortalecimiento de los AKIS en Espantildea y su conexioacuten con la UE vinculadas a otras estrategias conectadas como la Estrategia Espantildeola de Ciencia y Tecnologiacutea la Estrategia Espantildeola de Economiacutea Circular 2030 y la Estrategia de Digitalizacioacuten del sector Agroalimentario y Forestal

A nivel de gobernanza se deberaacuten aprovechar aquellas iniciativas y mecanismos ya existentes en las CCAA y sectores para incorporarlos a la gobernanza estatal tanto de los AKIS como del aacutembito especiacutefico del asesoramiento agrario Para ello se deberaacute desarrollar una estructura de gobernanza AKIS basada en tres principios ser sencilla y adaptada a la realidad y nivel de desarrollo de los AKIS en Espantildea ser operativa (limitado nuacutemero de miembros pero representativos de los AKIS) y que respete las competencias de cada aacutembito y refuerce al conjunto a traveacutes de una cooperacioacuten reforzada

En relacioacuten a iniciativas vinculadas a FEADER (2014-2020) se deberaacuten mantener y fortalecer aquellas medidas e iniciativas que hayan contribuido con eacutexito al fortalecimiento de los AKIS como los Grupos operativos y los proyectos de innovacioacuten (Medida 16 FEADER) o las acciones de transferencia del conocimiento (Medidas 1 y 2 de FEADER) Se deberiacutean contemplar cambios en los procesos

administrativos de concesioacuten y en la justificacioacuten fundamentalmente porque el hecho de establecer una excesiva rigidez administrativa limita su efectividad y el acceso de aquellos con menos capacidad para soportar estas exigencias Ademaacutes seriacutea deseable que hubiese una mayor armonizacioacuten de los criterios para el desarrollo de las distintas medidas e intervenciones entre el Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacioacuten y las CCAA y a nivel europeo

En relacioacuten al asesoramiento agrario se deberaacuten contemplar acciones que mejoren la articulacioacuten y conocimiento del sistema y permita asegurar la imparcialidad y calidad de los servicios Se deberaacuten contemplar mecanismo de cierta flexibilidad que permita operar a todos aquellos actores que respetando los criterios de imparcialidad y calidad puedan aportar valor al sistema Ademaacutes es recomendable establecer una plataforma que permita el intercambio de conocimiento y la mejora de la coordinacioacuten entre asesores que opere a nivel transversal y sectorial que se vea complementada con acciones especiacuteficas para el establecimiento de redes de asesoramiento de aacutembito supra-autonoacutemico y acciones formativas y demostrativas que permitan la actualizacioacuten de conocimientos y competencias (tambieacuten en nuevas metodologiacuteas) de los asesores agrarios

Para reforzar el efecto red se deberaacuten organizar eventos regulares que permitan reunir a agricultores asesores investigadores y otros actores como teacutecnicos de empresas tecnoloacutegicas teacutecnicos de ONGs para intercambiar las necesidades de praacutectica y los resultados recientes de la investigacioacuten Estas acciones se podriacutean organizar en las explotaciones agrarias en la eacutepoca de

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produccioacuten y fuera de produccioacuten donde se impartan conferencias con grupos distribuidos donde los actores se puedan mezclar y puedan reflexionar de forma conjunta sobre los desafiacuteos

En relacioacuten con las acciones demostrativas que se han revelado como actividades muy eficaces y exitosas en el proceso de transferencia de conocimiento e innovacioacuten en el sector agroalimentario se deberaacute explorar el establecimiento de una red de explotaciones demostrativas que puedan hacer de explotaciones innovadoras para fomentar la mejora de la rentabilidad la productividad y la sostenibilidad de los productores a traveacutes de demostraciones praacutecticas intercambio de mejores praacutecticas y debate sobre asuntos de actualidad Ademaacutes facilitariacutea el acceso de los investigadores y empresas interesadas a este tipo de infraestructuras

En la aplicacioacuten de los distintos mecanismos contemplados y especiacuteficamente de aquellos vinculados a la PAC se deberiacutean tener en cuenta acciones especiacuteficas orientadas a apoyar una mayor y mejor participacioacuten de aquellos colectivos que por su particularidad puedan tener una menor presencia e interaccioacuten en los AKIS como pueden ser los pequentildeos y medianos agricultores los agricultores joacutevenes y las mujeres cuya participacioacuten deberaacute reforzarse no soacutelo a nivel del sector primario tambieacuten en distintos segmentos de los AKIS investigacioacuten asesoramiento teacutecnico y formacioacuten con el fomento de las STEM (ciencia tecnologiacutea ingenieriacutea y matemaacuteticas) Tambieacuten

se deberaacute hacer un esfuerzo para incorporar a la distribucioacuten a los consumidores y la sociedad civil para incluir toda la cadena de valor en los AKIS

En el aacutembito de la formacioacuten y en el contexto de los retos que el sector agroalimentario debe afrontar en la proacutexima deacutecada (cambio climaacutetico digitalizacioacuten relevo generacional) se deberiacutean desarrollar acciones especiacuteficas para reconectar a los distintos elementos vinculados a la formacioacuten especiacuteficamente la profesional y la continua para fortalecer el triaacutengulo Ciencia-Innovacioacuten-Educacioacuten

Se deberaacute explorar mecanismos para permitir la formacioacuten entre iguales Esto es algo contemplado en la Estrategia de Digitalizacioacuten del Sector Agroalimentario y Forestal y del Medio Rural para el caso de formacioacuten en habilidades digitales entre los agricultores impartida por otros agricultores y dentro del fomento de los intercambios o acciones demostrativas se podriacutean incluir acciones formativas entre iguales que tendraacuten un impacto significativo y aceptacioacuten por el sector

Para fortalecer las interacciones entre los distintos actores de los AKIS es necesario dinamizar los ecosistemas de innovacioacuten siendo conscientes de las limitaciones que puedan existir y trabajar por desarrollar las relaciones de confianza entre los actores que seraacuten las que conduciraacuten a fortalecer las interacciones y a permitir que los flujos de conocimiento e informacioacuten sean estables y sostenibles

BIBlIOgRAFIacuteA

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AGRILINK

Comunicacioacuten de la CE sobre el Futuro de los alimentos y la agricultura

TEAGASC Discussion Groups

Estrategia Agricultura-Innovacioacuten 2025

Estrategia espantildeola de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten 2021-2027

Estrategia Espantildeola de Economiacutea Circular 2030

Estrategia de Digitalizacioacuten de los sectores agroalimentario y forestal y el medio rural

EUROSTAT Training of farm managers

Calidad diferenciada MAPA

Fair Share project DATS repository

Farm to Fork Strategy

Grupos Focales EIP-Agri

Grupos Focales Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacioacuten

Innovative Farmers

NEFERTITI

Pacto Verde de la Unioacuten Europea

Partenariados propuestos para Horizonte Europa

Plan Estrateacutegico de Investigacioacuten Innovacioacuten y transferencia Agroalimentario de Cataluntildea 2013-2020

PRO-AKIS Project reports

PROAKIS policy recommendations

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Real Decreto (RD 3062020) que regula las granjas porcinas intensivas

Soegaard V (1994) Power-dependence relations in federative organisations Annals in Public and Cooperative Economy 65 103-125

72

ANEXO 1CUeStIonarIo aCreDItaCIoacuten

18 preguntas en cinco aacutereas

1 Idoneidad de la acreditacioacuten

2 Imparcialidad y calidad del asesoramiento

3 Funciones de los asesores

4 Requisitos de los asesores para el sistema de acreditacioacuten

5 Aspectos econoacutemicos de la acreditacioacuten

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1 IDoneIDaD De la aCreDItaCIoacuten

1 iquestpor queacute considera necesario (o no) establecer un sistema de acreditacioacuten de los asesores agrarios en espantildea reconocido por todas las ccaa

2 iquestQueacute ventajas (maacutex 5) e inconvenientes (maacutex 5) encuentra en el establecimiento de un sistema de acreditacioacuten de los asesores agrarios

3 iquestconsidera que el mecanismo de acreditacioacuten debe estar soacutelo vinculado a la percepcioacuten de ayudas por parte de los asesorados y cumplimiento de objetivos de la pac (equivalente a Fas) o debe ser maacutes amplio si debe ser maacutes amplio por favor explica en queacute aspectos

4 iquestcree que la acreditacioacuten debe ser otorgada por un organismo puacuteblico o por un organismo privado independiente en caso de que fuese por un organismo puacuteblico iquestcuaacutel crees que es el maacutes idoacuteneo y por queacute

2 ImParCIalIDaD y CalIDaD Del aSeSoramIento

5 iquestQueacute cree que demandan los perceptores del asesoramiento para que el servicio sea de calidad

6 iquestcree que la acreditacioacuten de los asesores puede contribuir a garantizar la imparcialidad del servicio


3 fUnCIoneS De loS aSeSoreS

8 iquestQuieacuten hace asesoramiento hoy por favor defina los perfiles del asesor agrario y sus competencias baacutesicas

9a dentro de las funciones de los asesores iquestcuaacuteles considera baacutesicas en un asesor

bullAsesorareinformaralagricultorderequisitos legales teacutecnicos econoacutemicos de su explotacioacuten

9b dentro de las funciones de los asesores iquestQueacute nuevas funciones del asesor agrario seriacutea necesario considerar para cubrir el cataacutelogo de necesidades de asesoramiento

9c dentro de las funciones de los asesores si existiese un sistema de acreditacioacuten iquestcuaacuteles no deberiacutean considerarse para la acreditacioacuten del asesor iquestpodriacutean considerarse como complementarias

4 reQUISItoS De loS aSeSoreS Para el SIStema De aCreDItaCIoacuten

10 iquestQueacute requisitos miacutenimos considera que se deberiacutean establecer para la acreditacioacuten

a titulaciones habilitantes

b antildeos de experiencia acreditada

c otros

11 iquestcoacutemo se puede compatibilizar un mecanismo de acreditacioacuten con cartera y requisitos que cubran las necesidades baacutesicas para el cumplimiento de los objetivos de la pac con las necesidades maacutes amplias de asesoramiento

12 a puesto que en la actualidad ya existen servicios de asesoramiento en el caso que eacutestos no cumplan con los requisitos

74

5 fInanCIaCIoacuten De la aCreDItaCIoacuten

15 iquestcoacutemo se podriacutean financiar otros requisitos exigidos para asegurar una acreditacioacuten dinaacutemica (los sentildealados en la pregunta 14) Formacioacuten continua (presencial mixta) justificar brevemente

16 iquestQueacute formulas considera que pueden ser adecuadas para permitir la acreditacioacuten sin que suponga una barrera de acceso y posterior prestacioacuten de servicios teniendo en cuenta el poder adquisitivo y las prioridades de los productores primarios (agricultores ganaderos selvicultoreshellip)

17 iquestcoacutemo se podriacutea establecer un sistema sostenible en el tiempo auacuten cuando requiera de apoyo puacuteblico en su lanzamiento inicial

18 iquestcoacutemo podriacutea asegurarse la continuidad del sistema si se retirase el apoyo puacuteblico pasado un periodo de X antildeos (si se quiere indicar el miacutenimo de antildeos que se considera oportuno para asegurar la continuidad)

miacutenimos del sistema de acreditacioacuten iquestconsidera necesario establecer alguacuten tipo de mecanismo que les permita alcanzar los requisitos miacutenimos establecidos para la acreditacioacuten para integrarse en este sistema

12 b puesto que en la actualidad ya existen servicios de asesoramiento en el caso que eacutestos no cumplan con los requisitos miacutenimos del sistema de acreditacioacuten iquestconsidera necesario establecer alguacuten tipo de mecanismo que les permita alcanzar los requisitos miacutenimos establecidos para la acreditacioacuten para integrarse en este sistema iquestcoacutemo considera que se podriacutea actualizar y trabajar con estos asesores para permitirles seguir desarrollando su actividad

13 iquestconsidera necesario que el sistema de acreditacioacuten sea dinaacutemico y no soacutelo considere unos requisitos miacutenimos en un momento determinado

14 iquestcree que el sistema de acreditacioacuten deberiacutea considerar aspectos como los siguientes

75

76

ANEXO 2PreGUntaS PlanteaDaS en la SeSIoacuten De Debate Sobre enfoQUe eStrateacuteGICo

77

1 en el marco actual de desarrollo de los planes estrateacutegicos pac y con la experiencia adquirida en el periacuteodo 2014-2020 iquestconsidera necesario desarrollar un enfoque estrateacutegico nacional para reforzar la innovacioacuten agroalimentaria en espantildea

2 en base a los ejemplos expuestos iquestqueacute ambicioacuten considera que deberiacutea tener a nivel de

bullMinisterio Agricultura Pesca y Alimentacioacuten

bullInterministerial iquestQueacute ministerios

3 Visioacuten supra-autonoacutemica con establecimiento de sinergias con estrategias ccaa iquestcoacutemo realizarla

bulliquestQueacute aspectos consideras prioritarios para abordar o desarrollar dentro de ese enfoque estrateacutegico

bullDesarrollar una estructura gobernanza AKIS y del asesoramiento que integre a los principales actores

bullReforzar la visioacuten del sector en la Estrategia Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten

bullDesarrollar sinergias en el marco de la Estrategia Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten y buacutesqueda de complementariedad con otros instrumentos de financiacioacuten a nivel UE estatal y regional H2020 (proyectos multiactor) FEDER (RIS3 y a traveacutes de mecanismos como los cheques innovadores proyectos estrateacutegicos)

bullPotenciar la visioacuten del sector agroalimentario en las estrategias de las CCAA

bullDesarrollar una plataforma para apoyar al asesoramiento agrario

bullOtras acciones concretas identificar cuaacuteles pueden ser prioritarias

bullApoyar el desarrollo del Plan Estrateacutegico PAC

bullOtros

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ANEXO 3PreGUntaS PlanteaDaS en la SeSIoacuten De Debate Sobre Gobernanza

79

1 iquestQueacute actores consideraacuteis prioritarios para participar en la Gobernanza a nivel estrateacutegico Y iquestcuaacuteles a nivel operativo a nivel regional y estatal

Ejemplo

a Gobernanza a nivel de cc aa formada por

bullLa administracioacuten competente en materia de innovacioacuten agroalimentaria (Consejeriacuteas D Generales Servicios) gestora de las medidas transversales del AKIS

bullEl resto de actores relevantes en el AKIS que se establezcan en cada Comunidad Autoacutenoma (Consejos Plataformas Alianzas etc) promovidas y coordinadas por la administracioacuten autonoacutemica

b Gobernanza a nivel estatal

bullLa administracioacuten competente de la innovacioacuten agroalimentaria (Ministerio(s) DGDRIFA y RR PAC) gestores de algunas medidas transversales inter-autonoacutemicas del AKIS y coordinadoras de la gestioacuten y ejecucioacuten de las medidas AKIS de las CCAA mediante reuniones perioacutedicas para el seguimiento

- Del disentildeo grado de puesta en marcha y ejecucioacuten de las medidas AKIS del Plan Estrateacutegico

- De establecer elementos comunes de ejecucioacuten de las medidas AKIs maacutes complejas (asesoramiento y cooperacioacuten) evitando distorsiones entre CCAA

- De los indicadores de contexto y de consecucioacuten de objetivos

- De establecer una estructura de gobernanza y coordinacioacuten especiacutefica del asesoramiento agrario en Espantildea que contemple

1) Acreditacioacuten oficial para la provisioacuten de servicios de asesoramiento

2) Criterios para determinacioacuten imparcialidad en el asesoramiento agrario

3) Capacitacioacuten asesores

4) Fortalecimiento de las redes y el intercambio de conocimientos entre asesores

5) Desarrollo de una plataforma del conocimiento y la innovacioacuten agroalimentaria de apoyo al asesoramiento agrario

bullEl resto de actores relevantes en el AKIS que se establezcan a nivel estatal (Consejos Plataformas Alianzas etc) promovidas coordinadas por la Administracioacuten Central en su caso

2 se propone establecer una estructura de gobernanza y coordinacioacuten especiacutefica del asesoramiento agrario en espantildea iquestQueacute aspectos consideran prioritarios que contemple

Ejemplo

bullAcreditacioacuten oficial para la provisioacuten de servicios de asesoramiento

bullCriterios para determinacioacuten imparcialidad en el asesoramiento agrario

bullCapacitacioacuten asesores

bullFortalecimiento de las redes y el intercambio de conocimientos entre asesores

bullDesarrollo de una plataforma del conocimiento y la innovacioacuten agroalimentaria de apoyo al asesoramiento agrario

3 iquestcoacutemo se podriacutea abordar la organizacioacuten sectorial del asesoramiento agrario en los aKis maacutes allaacute del desarrollo de una plataforma iquestconsideraacuten que seriacutea efectivo el desarrollar una accioacuten especiacutefica para

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organizaraglutinar el asesoramiento agrario por sectoraacuterea si es asiacute iquestQueacute sectores o aacutereas consideraacuteis prioritarios

Ejemplo bullfertilidad suelos reduccioacuten emisiones sector

oleiacutecola vitiviniacutecola ovino carne vacuno extensivo frutiacutecola montantildeahellip

4 iquestcoacutemo se podriacutea abordar la organizacioacuten sectorial del asesoramiento agrario

Ejemplo

bullEstablecer una red temaacutetica que integre a los distintos actores que intervienen en el asesoramiento agrario

bullSoacutelo a traveacutes de una accioacuten sectorial dentro de la plataforma para el asesoramiento

bullEstableciendo grupos de debate en el aacutembito sectorial

bullOtros

5 iquestQueacute actores o grupos de actores deberiacutean estar representados en la estructura de gobernanza del asesoramiento a nivel estatal

6 se considera necesario establecer una bateriacutea de indicadores para el seguimiento y control de los aKis de los indicadores propuestos (doc adjunto) por favor priorizar tres-cinco en cada aacutembito contexto proceso e impacto Y en su caso sugerir alguno que no esteacute contemplado

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82

ANEXO 4PartICIPanteS en el GrUPo foCal

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rociacuteo Wojski peacuterez Subdirectora General de Innovacioacuten y Digitalizacioacuten

andreacutes montero aparicioCoordinador Teacutecnico del Grupo Focal sobre asesoramiento en AKIS

Doctor Ingeniero Agroacutenomo por la UPM Actualmente es Profesor Asociado en la Universidad Carlos III de Madrid Estaacute plenamente comprometido con el desarrollo de ecosistemas de innovacioacuten abierta y el emprendimiento en el sector agroalimentario y el medio rural con maacutes de 18 antildeos de experiencia trabajando tanto en organizaciones privadas como puacuteblicas Ha sido Co-presidente y es miembro del Grupo de Trabajo

Estrateacutegico sobre Sistemas de Conocimiento e Innovacioacuten Agrarios (AKIS) del Comiteacute SCAR Durante los uacuteltimos antildeos ha estado involucrado en diferentes iniciativas relacionadas con AKIS en Espantildea y la UE Tambieacuten ha sido coordinador del Grupo Focal sobre Digitalizacioacuten y Big Data en los sectores agroalimentario y forestal y el medio rural del Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacioacuten

Ingeniera Agroacutenoma con Maacutester en Ingenieriacutea Medioambiental y Gestioacuten del Agua con experiencia en hidrologiacutea e hidraacuteulica y gestioacuten de agua y riego infraestructuras rurales poliacutetica territorial y de desarrollo rural especialmente en el aacutembito de la programacioacuten y la innovacioacutenActualmente es Subdirectora General de Innovacioacuten y Digitalizacioacuten dentro de la DG de Desarrollo Rural Innovacioacuten

y Poliacutetica Forestal del MAPA responsable de la implementacioacuten y dinamizacioacuten de la EIP AGRI a nivel nacional a traveacutes de los Programas de Desarrollo Rural del desarrollo de la Estrategia de digitalizacioacuten del sector agroalimentario y forestal y del medio rural del MAPA y de la configuracioacuten de los Sistemas de Conocimiento e Innovacioacuten en la Agricultura en la nueva PAC siendo experta en el grupo de trabajo estrateacutegico SCAR -AKIS

laura enfedaque diacuteaz

Ingeniera Agroacutenoma con especialidad en Fitotecnia por la UPM En la actualidad Jefa de Aacuterea de Formacioacuten y Tecnologiacutea en la Subdireccioacuten General de Innovacioacuten y Digitalizacioacuten de la Direccioacuten General de Desarrollo Rural Innovacioacuten y Formacioacuten Agroalimentaria del Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacioacuten

Desempentildea funciones relativas a los Sistemas de Conocimiento e Innovacioacuten en la Agricultura tales como su aplicacioacuten en el marco de la PAC su coordinacioacuten a nivel nacional y la coordinacioacuten y participacioacuten del MAPA en los Proyectos H2020 relacionados con los AKIS (proyecto Fair Share y proyecto i2Connect)

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Aacutelvaro Jimeacutenez Gonzaacutelez

beatriz agudo Freije

Maacutester Ingeniero de Montes por la UPM y graduado Ingeniero Forestal y del Medio Natural por la UVA Desempentildea funciones de Jefe de Servicio en el aacuterea de Formacioacuten y Tecnologiacutea de la Subdireccioacuten General de Innovacioacuten y Digitalizacioacuten de la Direccioacuten General de Desarrollo Rural Innovacioacuten y Formacioacuten

Agroalimentaria del Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacioacuten Entre estas funciones se encuentran la participacioacuten del MAPA en los proyectos H2020 Fair Share y I2connect o la aplicacioacuten y disentildeo de poliacuteticas puacuteblicas en el marco de los AKIS y el asesoramiento y de la PAC

Ingeniera Agroacutenoma por la UPM y Doctora por la Universidad de Coacuterdoba Directora del departamento de I+D+i de EA Group desde el antildeo 2008 hasta la actualidad Su trayectoria profesional siempre ha estado ligada al cooperativismo y dentro de eacutel a la puesta en marcha de proyectos innovadores dentro del sector agroalimentario y

transferencia de datos a los usuarios finales ganaderos Coordinadora y Secretaria de la SEOC orientada a la accioacuten formativa en especial de la explotacioacuten ovina Comprometida con el Impacto econoacutemico de eventos climaacuteticos extremos y la sequiacutea como parte del Programa de Vulnerabilidad por el Cambio Climaacutetico

Javier alejandre las Heras

Ingeniero Agroacutenomo y miembro del gabinete teacutecnico de UPA (Unioacuten de Pequentildeos Agricultores y Ganaderos) En sus maacutes de 28 antildeos de experiencia profesional ha desempentildeado diferentes funciones de caraacutecter teacutecnico siempre relacionadas con el sector agrario y particularmente con la defensa de los intereses de los agricultores y ganaderos Actualmente es el responsable teacutecnico de seguros agrarios y coordinador de la PAC

del departamento de proyectos y asesoriacutea a agricultores y ganaderos dentro de UPA Ademaacutes es coordinador del proyecto INFOADAPTA-AGRI orientado a la redaccioacuten de un manual de buenas praacutecticas orientado a la adaptacioacuten al cambio climaacutetico y el uso de energiacuteas renovables Sin duda se trata de uno de los facilitadores de la transformacioacuten digital agroalimentarios de especial relevancia en el panorama nacional

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natalia bellostas muguerza

richard borreani

Directora Gerente del Instituto Navarro de Tecnologiacuteas e Infraestructuras Agroalimentarias (INTIA) Ingeniera Agroacutenoma por la Universidad Puacuteblica de Navarra y Doctora en Bioquiacutemica Vegetal por la Universidad de Copenhague (Dinamarca) Inicioacute su actividad laboral en 2003 en la Universidad de Copenhague compaginando los estudios de doctorado con el disentildeo y coordinacioacuten de proyectos Europeos Entre 2010 y 2018 trabajoacute como consultora de proyectos de I+D+i disentildeando

coordinando y gestionando proyectos regionales y europeos en el aacutembito agroalimentario En 2018 se incorporoacute a INTIA como coordinadora del aacuterea de proyectos de I+D+i donde ejercioacute labores de coordinacioacuten y gestioacuten de los maacutes de 40 proyectos regionales nacionales y europeos en los que participa la entidad Desde 2010 ha participado en tareas teacutecnicas de proyectos europeos relacionados con la innovacioacuten y la transferencia de conocimiento especialmente en el sector agrario

Ingeniero Agroacutenomo Con maacutes de 25 antildeos de experiencia en el sector agrario actualmente es el responsable de asuntos puacuteblicos ciencia y sostenibilidad de Bayer Crop Science Division en la peniacutensula ibeacuterica (Espantildea y Portugal)

Borreani cuenta con una larga experiencia en el sector fitosanitario habiendo desarrollado funciones en varios paiacuteses y en varios departamentos como marketing asuntos reglamentarios y sostenibilidad

enrique arbones

Doctor Ingeniero Agroacutenomo Profesor titular de la Universidad de Santiago de Compostela donde ha sido el Director del Aula de productos laacutecteos y donde imparte docencia entre otras en las materias de gestioacuten de la calidad agroalimentaria y la ingenieriacutea de las industrias agroalimentarias Asiacute mismo destaca por ser

miembro de la Asociacioacuten Europea de Asesores Agrarios y Rurales (EUFRAS en ingleacutes) Cuenta con la publicacioacuten de Fundamentos termodinaacutemicos y disentildeo de las instalaciones de vapor en las industrias agroalimentarias junto con Julio Corral Vilela y Julio Goacutemez Fernaacutendez

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rosario bru

Adjunta a la Direccioacuten Teacutecnica Veterinaria del Equipo Veterinario de Oviaragoacuten y de varias ADSComenzoacute su carrera como responsable de la programacioacuten y ejecucioacuten de IA y del procesamiento de datos en UPRA durante los antildeos 199495 Posteriormente ocupoacute puesto de asesora de produccioacuten y calidad de los socios de Oviaragoacuten en Aragoacuten Soria y Guadalajara Fue teacutecnica responsable de varios Grupos de Gestioacuten Teacutecnico-Econoacutemica hasta 2005 A continuacioacuten destaca su experiencia

como Jefa de Estudios del Taller de Empleo del INAEM y Pastores Grupo Cooperativo impartido en la Borda de Pastores Ayeacutes HuescaActualmente son varias las funciones que desarrolla en Oviaragoacuten coordina los trabajos de campo del Equipo Veterinario realiza tareas de Asesoramiento a titulares de explotaciones agrarias (dentro del PDR regional) con 440 asesorados en 2021 y colabora en los proyectos I+D+i de Oviaragoacuten y Pastores Grupo Cooperativo

carlos callejero

Co-fundador y CEO de DIGITANIMAL Doctor en Fiacutesica por la Universidad de Reading y Licenciado en Ciencias Fiacutesicas por la Universidad de Zaragoza Cofundador de cuatro startups de base tecnoloacutegica Desde 2013 es CEO de SensoWave una compantildeiacutea dedicada al desarrollo de plataformas y sensores de IoT y desde 2015 de Digitanimal

una startup sateacutelite que surge para desarrollar tecnologiacuteas digitales para el sector ganadero Tiene conocimientos de un amplio espectro de tecnologiacuteas en nuevos sectores e industrias que no las usaban anteriormente Disfruta identificando nuevos usos y aplicaciones de tecnologiacuteas disruptivas que generen nuevas oportunidades comerciales

carmen calzadilla Hernaacutendez

Coordinadora de las Agencias de Extensioacuten Agraria en el Cabildo Insular de Tenerife desde 2004 Su trayectoria profesional destaca por ser docente en temas agrarios para el Instituto Nacional de Empleo desde 1986 a 1987 Posteriormente entre los antildeos 1987 y 1990 ocupoacute el cargo de

docente de Formacioacuten Profesional Agraria para la Consejeriacutea de Educacioacuten del Gobierno de Canarias Desde 1990 a 2004 pasoacute a desarrollar sus funciones como Agente de Extensioacuten Agraria en el Servicio Teacutecnico de Agricultura y Desarrollo Rural del Cabildo Insular de Tenerife

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Aacutengel del pino Gracia

Dr Ingeniero Agroacutenomo por la Universidad Politeacutecnica de Valencia Desarrolla la tesis en el Departamento de Produccioacuten Vegetal del IVIA (Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias) Realiza estancias de investigacioacuten en universidades del Reino Unido y California Durante 6 antildeos ha sido Jefe del Departamento de Transferencia de Tecnologiacutea e Informacioacuten del centro tecnoloacutegico AINIA en Valencia Entre sus tareas principales estaacuten el desarrollo de proyectos concertados con empresas y centros de investigacioacuten tanto

nacionales como internacionales la realizacioacuten de estudios de prospectiva y vigilancia tecnoloacutegica y la transferencia de resultados de investigacioacuten a las PYMES agroalimentarias Miembro de la ISHS (Sociedad Internacional de Ciencias Hortiacutecolas) y Evaluador de proyectos Europeos desde el V Programa Marco hasta el actual programa H2020 de la UE Desde 2004 dirige el Departamento de Produccioacuten y Desarrollo de Anecoop y coordina los campos de ensayo de ldquoLa Masiacutea del Doctorrdquo en Valencia y la Fundacioacuten Universidad de Almeriacutea-Anecoop

Viacutector Falguera

Ingeniero Agroacutenomo Doctor en Ciencia y Tecnologiacutea Agraria y Alimentaria por la Universidad de Lleida y Doctor en Ingenieriacutea y Tecnologiacuteas Avanzadas para la Universidad de Barcelona Es socio fundador de la consultora AKIS International y de las startups E-STRATOS Geosystems e Inaptek Automation Es Profesor Asociado de la Universidad de Lleida y miembro de la junta del Colegio Oficial de Ingenieros Agroacutenomos de Cataluntildea donde forma parte del Grupo de Trabajo en Agricultura 40 Es especialista en anaacutelisis multivariante y en gestioacuten de la innovacioacuten para el desarrollo territorial Fue dos veces

Premio Nacional a la Excelencia en el Rendimiento Acadeacutemico Universitario (2006 y 2008) y premio Extraordinario de Doctorado de la Universidad de Lleida (2012) y Cofrade de Meacuterito de la Joven Cofradiacutea del Cava de Sant Sadurniacute Ha sido Concejal de Educacioacuten (2011-2013) y Alcalde (2013-2018) de Albatagraverrec (Lleida) Autor de maacutes de 40 publicaciones cientiacuteficas en el Journal Citation Reports y de maacutes de 20 artiacuteculos de divulgacioacuten cientiacutefica y coeditor del libro Juice Processing Quality Safety and Value-Added Opportunities (CRC Press)

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eva Fernaacutendez Villoslada

Economista e Ingeniera Teacutecnica Informaacutetica Maacutester en Gestioacuten de empresas innovadoras y tambieacuten Maacutester en Logiacutestica Integral Con maacutes de 5 antildeos de experiencia en la coordinacioacuten y direccioacuten de las acciones derivadas de las medidas horizontales del PDR 2014-2020 (Grupos de Cooperacioacuten y Grupos Operativos asesoramiento de

explotaciones agrarias formacioacuten transferencia) Desde 2012 es la Secretaria General Teacutecnica de la Unioacuten de Agricultores y Ganaderos de Aragoacuten desde 2012 Su participacioacuten en el Grupo Focal se ha circunscrito al aacutembito de la acreditacioacuten del asesoramiento agrario

rosa Gallardo cobos

Doctora Ingeniera Agroacutenoma por la Universidad de Coacuterdoba (UCO) y Profesora Titular del Departamento de Economiacutea Agraria de esta Universidad Desde 2016 es Directora de la Escuela Teacutecnica Superior de Ingenieriacutea Agronoacutemica y de Montes de la UCO desde la que ha impulsado una estrategia integral para la incorporacioacuten de las competencias digitales en los tiacutetulos de este Centro Ha desarrollado su

labor docente e investigadora en el aacutembito de las poliacuteticas agrarias el anaacutelisis de la competitividad y sostenibilidad de la agricultura y el desarrollo rural territorial tanto en el contexto europeo como latinoamericano Ha formado parte del Comiteacute de Expertos de la Comisioacuten Europea que asesora al SCAR sobre nuevos retos para la investigacioacuten agraria en la UE

Fran Gaacutelvez Hidalgo

CEO en Galpagro Impulsor del Valenciano Rural Innovation Hub cofundador de Guacamole Capital Presidente de la Asociacioacuten Agrupacioacuten de Produccioacuten Integrada Galpagro Patrono de la Fundacioacuten Europea de Innovacioacuten

INTEC Profesor en el Maacutester Universitario DigitalAgri de la ETSIAM Miembro del Comiteacute asesor de Smart AgriFood Summit y Coordinador adjunto para Espantildea de la Red SVEN (Startup Village European Network)

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Juan carlos Gaacutezquez

Director de la Incubadora de empresas de alta tecnologiacutea en agua de la Fundacioacuten Cajamar Es Ingeniero Agroacutenomo por la Universidad de Almeriacutea Empezoacute su andadura profesional en 1997 como Teacutecnico en Coexphal Un antildeo despueacutes se incorporoacute como investigador al departamento de Tecnologiacuteas del Invernadero de la Estacioacuten Experimental Cajamar En 2009 pasoacute a desempentildear la labor de responsable del departamento de Transferencia y en 2014 fue nombrado Coordinador Teacutecnico y de Transferencia de los Centros

Experimentales de Cajamar Ha desarrollado numerosos proyectos de I+D+i tanto nacionales como internacionales actuando de dinamizador de la innovacioacuten entre las empresas los agentes del conocimiento y los usuarios Autor de numerosas publicaciones cientiacuteficas y de divulgacioacuten su principal actividad es impulsar apasionadamente la difusioacuten del conocimiento y el desarrollo de tecnologiacuteas con el objetivo de reducir la brecha existente entre investigacioacuten e innovacioacuten

Visitacioacuten Garciacutea cidad

Teacutecnica del Servicio de Innovacioacuten Agroalimentaria de la Subdireccioacuten general de Transferencia e Innovacioacuten Agroalimentaria del Departamento de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentacioacuten de la Generalitat de Catalunya Ingeniera Agroacutenoma Desde el 2008 realiza tareas relacionadas con el Sistema de Asesoramiento Agrario de Catalunya como la gestioacuten del Registro de entidades de asesoramiento agrario de Catalunya la acreditacioacuten de personal teacutecnico asesor de

las mencionadas entidades organizacioacuten de la Escuela de asesoramiento agrario (encuentro anualbianual) coordinacioacuten y organizacioacuten de acciones formativas especiacuteficamente dirigidas a personal teacutecnico de las entidades de asesoramiento agrario Paralelamente participa en la gestioacuten de las ayudas a la cooperacioacuten para la innovacioacuten (proyectos piloto innovadores de grupos operativos) y de las ayudas de apoyo a actividades demostrativas del PDR 2014-2020

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olga Gonzaacutelez raposo

Ingeniera de Montes por la Universidad Politeacutecnica de Madrid especializacioacuten en Silvopascicultura Desde 2013 es Gerente de la Federacioacuten de las Asociaciones Forestales de Castilla y Leoacuten (FAFCYLE) como coordinadora del equipo teacutecnico de las 9 asociaciones forestales provinciales de la Regioacuten Funcioacuten que compatibiliza desde 2015 con la Secretariacutea teacutecnica de la Federacioacuten Espantildeola de la Dehesa (FEDEHESA) Ejerce la representacioacuten de los propietarios forestales de gestioacuten privada en foros regionales nacionales e internacionales de medioambiente y agricultura Es Redactora Jefe y coordinadora de la revista FORESTALIS Ponente y Organizadora de Jornadas y Eventos Miembro del Comiteacute Organizador del II SIMPOSIO DEL

CHOPO Redactora y desarrolladora junto con COSE de proyectos como el REDFOR o MICOPLUS Miembro del Grupo Focal Nacional sobre Innovacioacuten Forestal dentro de la EIP-AGRI Miembro de los Grupos Operativos de Innovacioacuten Chainwood Mikogest Prominfun y Sagefer Destacan sus experiencias como Teacutecnica de Arribes del Duero en la Fundacioacuten Patrimonio Natural de Castilla y Leoacuten Teacutecnica del EMAS (Eco-Management and Audit Scheme) del programa de Educacioacuten Ambiental y de la Gestioacuten de equipos humanos y teacutecnicos asiacute como Coordinadora del uso puacuteblico del Parque Natural Posteriormente fue responsable teacutecnica de la provincia de Zamora en la empresa REBOFOSA dentro del aacuterea de la Restauracioacuten Paisajiacutestica y Forestal

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daniel Hernaacutendez torres

Ingeniero Teacutecnico Agriacutecola por la UPM (Madrid) y desarrolla su actividad en Fundacioacuten Global Nature una entidad privada sin aacutenimo de lucro que desde hace maacutes de 25 antildeos trabaja por la conservacioacuten de la biodiversidad Su labor como teacutecnico asesor yo coordinador se extiende a tres proyectos LIFE dos Grupos Operativos y tres entidades privadas del sector agroalimentario

Su trayectoria profesional incluye la evaluacioacuten de riesgos climaacuteticos y de desempentildeo con la biodiversidad desarrollo de coacutedigos de aprovisionamiento sostenible planes de accioacuten e implementacioacuten para la industria agroalimentaria y transferencia de conocimientos entre los diferentes actores del sector son algunos de los trabajos que en este contexto lleva a cabo

buenaventura Guamis

Inicioacute su carrera profesional en 1975 como gerente de calidad en una empresa del sector laacutecteo de la que luego se convirtioacute en director de I+D+i Catedraacutetico de la Universidad Autoacutenoma de Barcelona Entre su productividad cientiacutefica destaca su contribucioacuten en maacutes de 160 publicaciones internacionales y 29 publicaciones nacionales asiacute como su colaboracioacuten en 13 capiacutetulos de libros sobre tecnologiacutea alimentaria Ha sido investigador principal de 5 proyectos financiados por la Comisioacuten Europea (2 de ellos como coordinador) y ha participado en 18 proyectos financiados por el Ministerio en 11 de los cuales ha sido Investigador Responsable Actualmente Guamis es Investigador Principal de un grupo de investigacioacuten consolidado (SGR) para la aplicacioacuten de nuevas tecnologiacuteas nanotecnologiacuteas y tecno-funcionalidad en la mejora de la seguridad alimentaria el valor nutricional de los alimentos y el disentildeo y produccioacuten de alimentos funcionales CFS (Certified Food

Scientist) de la International Food Science Certification Commission (2013-2023) Su carrera profesional cuenta con su participacioacuten en maacutes de 200 contratos de I+D+i nacionales e internacionales Ademaacutes fue promotor y socio de las empresas 1spin-off ABBiotics (actualmente cotizada en el mercado secundario) y es fundador presidente de la empresa de base tecnoloacutegica Ypsicon Advanced Technologies que posee 9 patentes y modelos de utilidad Fue director del parque cientiacutefico de la Universitat Autogravenoma de Barcelona cuya misioacuten es la transferencia y la innovacioacuten Presidente del Comiteacute de Equidad de la empresa Det Norske Veritas Certification Society Miembro del Comiteacute Cientiacutefico de Agropolis International Miembro de la Comisioacuten Agroalimentaria de la Caacutemara de Espantildea Vicepresidente y posteriormente Presidente del Comiteacute Cientiacutefico de Food Tech Barcelona

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mercedes iborra

Tercera generacioacuten de agricultores e Ingeniera Agroacutenoma especialista en Industrias Agroalimentarias por la Universidad Politeacutecnica de Valencia Recibe formacioacuten como empresaria con el programa ECLA in Business Excellence por la Universidad de Columbia NY y realiza el Maacutester Universitario en Teacutecnicas Avanzadas para la Investigacioacuten en Fruticultura por la Universidad Miguel HernaacutendezEn el antildeo 2000 fundoacute Norma Agriacutecola entidad de certificacioacuten de trazabilidad y seguridad alimentaria de alimentos En 2010 inicia su experiencia en la gestioacuten de variedades vegetales protegidas desarrollando los procedimientos y

la tecnologiacutea para la geolocalizacioacuten y seguimiento de las plantaciones En 2014 fundoacute VisualNACert con su hermana Luciacutea empresa de base tecnoloacutegica que nace con el objetivo de digitalizar la agricultura a traveacutes de tecnologiacuteas de observacioacuten de la tierra sensores y bases de datos para ayudar a la toma de decisiones y la capacidad de anaacutelisis de los agricultores En marzo de 2018 fue galardonada con el premio nacional Emprendedor XXI sector agroalimentario En 2020 VisualNACert gestiona cerca de 4 millones de hectaacutereas lo que supone un 20 de la superficie cultivable de Espantildea

ramoacuten iglesias castellarnau

Ingeniero Agroacutenomo por la Universidad Politeacutecnica de Cataluntildea Pertenece a la Escala de Ingenieros Agroacutenomos del Gobierno de Aragoacuten desde 1989 donde ha desarrollado su carrera profesional Inicialmente trabajoacute en las obras de transformacioacuten en regadiacuteo del Aacuterea Monegros II de la provincia de Zaragoza Posteriormente ocupoacute la Seccioacuten de Estadiacutestica Agraria en Zaragoza para pasar en 1996 a ocupar la Direccioacuten Provincial de Agricultura Ganaderiacutea y Montes de la provincia de Zaragoza De 2000 a 2003 ocupoacute el puesto de Jefe

de Servicio de ayudas directas de la PAC pasando de 2003 a 2011 a los puestos de Director General de Produccioacuten Agraria y Director General de Alimentacioacuten De 2011 a 2015 fue asesor teacutecnico para la aplicacioacuten de la reforma de la PAC de 2013 actualmente vigente Desde 2015 ocupa el nuevo Servicio de Innovacioacuten y Transferencia Agroalimentaria adscrito a la Direccioacuten general de Desarrollo Rural y cuyo principal cometido es la aplicacioacuten de las medidas transversales de los PDR

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cristina leoacuten cofreces

Ingeniera Quiacutemica por la Universidad de Valladolid Experiencia internacional Universidad de Dortmund (Alemania) y Departamento de I+D en Tesa AG (grupo Beiersdorf) Hamburgo (Alemania) Actualmente Jefa de Aacuterea en Innovacioacuten y Optimizacioacuten de procesos del Instituto Tecnoloacutegico Agrario De Castilla Y Leoacuten ndash ITACyL (Consejeriacutea de Agricultura Ganaderiacutea y Desarrollo Rural JCyL) Desde septiembre de 2003 en ITACyL en distintas posiciones de la Subdireccioacuten de

Investigacioacuten y Tecnologiacutea Jefa de Aacuterea de Investigacioacuten Agriacutecola (mayo 2016 ndash julio 2018) Jefa de Aacuterea de Coordinacioacuten de Proyectos y Transferencia Tecnoloacutegica como responsable del grupo de investigacioacuten en tratamiento y valorizacioacuten de residuos ganaderos y agroalimentarios (sept 2003 ndash dic 2007) En la Subdireccioacuten de Calidad y Promocioacuten Alimentaria del ITACyL desempentildea sus funciones como Teacutecnica Autoridad Competente para el Control y Certificacioacuten de la Produccioacuten Ecoloacutegica en Castilla y Leoacuten

Javier loacutepez cepero

Coordinador del Departamento Teacutecnico de COPLACA SC desde 2005 Es la mayor Organizacioacuten de Productores de Plaacutetanos de Canarias agrupando a 16 entidades y unos 3000 productoresas Es el responsable de seguridad alimentaria certificacioacuten reduccioacuten de insumos y proteccioacuten medioambiental Anteriormente fue Director de la Cooperativa Nuestra Sentildeora de Abona (Tenerife)

especializada en tomate ecoloacutegico y socio trabajador de una cooperativa de trabajo asociado en produccioacuten ecoloacutegica de plaacutetano Su formacioacuten es Dr Ingeniero Agroacutenomo presentando su tesis en 2010 sobre manejo agroecoloacutegico de nematodos dirigida por el Profesor Antonio Bello y estuvo a cargo de la asignatura de Agricultura ecoloacutegica de la ETSIA de La Laguna entre 2003 y 2013

ignacio J lorite torres

Doctor Ingeniero Agroacutenomo por la Universidad de Coacuterdoba Desde 2009 es investigador del Instituto de Investigacioacuten y Formacioacuten Agraria y Pesquera (IFAPA) y desde 2016 coordinador del Aacuterea Temaacutetica de Agricultura y Medio Ambiente de IFAPA En la actualidad dirige

distintos proyectos de investigacioacuten y transferencia centrados en asegurar la sostenibilidad de los sistemas agriacutecolas mediterraacuteneos por medio de la realizacioacuten de una investigacioacuten aplicada y en permanente contacto con el sector

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armando martiacutenez Villella

maite muruzaacutebal

Ingeniero Agroacutenomo por la Universidad de Coacuterdoba y Maacutester en Economiacutea y Direccioacuten de Empresas Actualmente es Coordinador de Agricultura Ganaderiacutea y Alimentacioacuten en la Consejeriacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Desarrollo Rural Anteriormente ha sido Subdirector General de Produccioacuten Agraria y Coordinador del IFAPA Entre 1997 y 1999 trabaja en la Asociacioacuten Espantildeola de Agricultura de Conservacioacuten fundamentalmente en transferencia de tecnologiacutea al sector agrario Entre 1999 y 2004 desempentildea la labor de director ejecutivo de la Federacioacuten Europea de Agricultura

de Conservacioacuten participando en diversos proyectos europeos coordinando la labor de entidades en 14 paiacuteses europeos y colaborando con la FAO en la difusioacuten de las teacutecnicas de agricultura de conservacioacuten en otras zonas del mundo Desde 2004 trabaja como funcionario del cuerpo superior facultativo de la Junta de Andaluciacutea Ha ocupado diversos puestos como jefe de servicio de control y promocioacuten de agricultora ecoloacutegica subdirector de produccioacuten agraria y coordinador de investigacioacuten desarrollo y formacioacuten en el Instituto de Investigacioacuten y Formacioacuten Agraria y Pesquera de Andaluciacutea

Ingeniera Agroacutenoma por la Universidad Puacuteblica de Navarra Ha sido presidenta del Cluacutester Agroalimentario de Navarra Nagrifood cuyo principal objetivo es constituirse como un instrumento nuevo de compromiso y confianza que permita a las empresas del sector prepararse para un futuro prometedor Asiacute mismo ha sido miembro del consejo de distintas organizaciones Es la Directora de la Fundacioacuten Grupo Cooperativo

AN donde se encargan de distintas aacutereas de apoyo al Grupo AN entre otras integracioacuten innovacioacuten nuevos negocios y relaciones institucionales La misioacuten del grupo consiste en ampliar horizontes en torno a la evolucioacuten del sector agroalimentario y a las nuevas tendencias de la alimentacioacuten con el fin de prepararnos y adelantarnos al futuro siendo conscientes de los retos y desafiacuteos a los que nos enfrentamos

Joseacute luis miguel de diego

Ingeniero Agroacutenomo por la Universidad Politeacutecnica de Madrid MBA por el Instituto de Empresa Madrid y Teacutecnico en Informaacutetica por la Universidad Pontificia de Salamanca Actualmente es Secretario Teacutecnico de la organizacioacuten agraria COAG Responsable del equipo teacutecnico de

COAG Anteriormente responsable comercial de la bodega B BLAZQUEZ (vinos de mesa) e investigador en la Universidad Politeacutecnica de Madrid Empezoacute su carrera profesional como Director de equipo de actualizacioacuten catastral en la Comunidad Valenciana y Castilla La Mancha

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leticia olasolo Viteri

Licenciada en Ciencias Ambientales y Doctora en Ciencias Agrarias y Alimentarias Desempentildea actualmente sus funciones como Secretaria Teacutecnica y Responsable en Poliacutetica Agraria de la Unioacuten de Agricultores y Ganaderos de La Rioja (UAGR-COAG) organizacioacuten agraria acreditada como Entidad de Asesoramiento Agrario por el Gobierno de La Rioja desde hace maacutes de diez antildeos Inicioacute su carrera profesional en 2005 en el Servicio de Investigacioacuten y Desarrollo Tecnoloacutegico Agroalimentario de la Consejeriacutea de Agricultura y

Desarrollo Econoacutemico del Gobierno de La Rioja especializaacutendose en buenas praacutecticas agrarias y uso eficiente de los recursos en agricultura En 2013 al acabar su andadura en el sector puacuteblico emprendioacute su camino como cofundadora de una Consultoriacutea agroambiental y servicios teacutecnicos trabajando en plataformas de gestioacuten y de asesoramiento para explotaciones agrarias Durante un proyecto colaborativo con la UAGR se integroacute como teacutecnico dentro de la organizacioacuten agraria que actualmente coordina

Jesuacutes Aacutengel pentildearanda nuacutentildeez

Doctor Ingeniero Agroacutenomo por la ETSIA de Albacete Desde el antildeo 2000 ha ejercido como Teacutecnico Sectorial de Cooperativas Agro-alimentarias Castilla-La Mancha en diferentes sectores (Viticultura Frutos Secos Champintildeoacuten y otros hongos comestibles cultivados Fruta de Hueso Agricultura Ecoloacutegica Desarrollo Rural ajo etc) consultor de estrategia empresarial desde 2009 responsable del aacuterea de I+D+i y proyectos europeos de Cooperativas Agroalimentarias de Castilla-La Mancha y coordinador de servicios de SIC Agroalimentaria Anteriormente ha trabajado

en temas relacionados en el asesoramiento a explotaciones agriacutecolas (plagas y enfermedades vegetales riego modernizacioacuten de explotaciones vitiacutecolas PAC etc) Desde diciembre de 2007 es director responsable de la oficina de Albacete de Cooperativas Agro-alimentarias C-LM (antes UCAMAN) para la presentacioacuten del Servicio de Asesoramiento a Explotaciones Agrarias de la entidad SAE Cooperativas Agroalimentarias C-LM Desde noviembre de 2019 es coordinador del Servicio de asesoramiento a las explotaciones de Cooperativas Agroalimentarias C-LM

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mordf dolores de toro Jordano

Doctora Ingeniera Agroacutenoma Actualmente ocupa el puesto de Directora-Gerente del Campus de Excelencia Internacional Agroalimentario de Andaluciacutea CEIA3 Desde 2013 dirige y gestiona el CEIA3 que integra cerca 4000 investigadores de 5 universidades CSIC e IFAPA las principales liacuteneas de actuacioacuten son fomentar la I+D del CEI y la trasnferecia al sector

la agregacioacuten estrateacutegica y el alineamiento con las poliacuteticas e iniciativas relevantes en materia agroalimentaria y de innovacioacuten Con caraacutecter previo y durante 15 antildeos desarrolloacute su carrera profesional en la Consejeriacutea de Agricultura y Pesca de Andaluciacutea en diferentes puestos como Asesora de la Direccioacuten General de Industrias y Jefa de Servicio de Calidad y Promocioacuten

Gerardo torralba Jordaacuten

Ingeniero Agroacutenomo por la Escuela Politeacutecnica Superior de Huesca Universidad de Zaragoza Desarrolla su actividad en los servicios teacutecnicos de Asaja Huesca centrando su actividad en ayudas de la Poliacutetica Agriacutecola Comuacuten incorporacioacuten de joacutevenes agricultores y modernizacioacuten de explotaciones asiacute como el desarrollo

del sistema de asesoramiento dentro del PDR Aragoacuten 2014-2020 Miembro del Consejo de Proteccioacuten de la Naturaleza de Aragoacuten desde 2010 en representacioacuten de las organizaciones profesionales agrarias Compagina su actividad con la gestioacuten de la explotacioacuten agraria familiar de cereal de secano y regadiacuteo almendros olivar y vintildeedo

david Villar Garciacutea

Licenciado en Ciencias Geoloacutegicas Desde 2019 es Director General del Medio Natural de la Consejeriacutea de Desarrollo Rural Agroganaderiacutea y Pesca del Gobierno del Principado de Asturias Coordinador en Grupos Operativos Nacionales y Regionales de la AEIP-AGRI del Programa de Desarrollo Rural Numerosas publicaciones cientiacutefico-teacutecnicas en tecnologiacuteas aplicadas a los

Recursos Naturales y la AgriculturaSilvicultura Responsable de la Formacioacuten interna en Grupo Tragsa Docente para el Instituto Adolfo Posada Gobierno del Principado de Asturias en software ESRI como Experto en Sistemas de Informacioacuten Geograacutefica (GIS) ArcMap y ArcGisServer Arcgis con maacutes de 15 antildeos de experiencia

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ministerio de aGricultura pesca Y alimentaciOacuten

Grupo Focal de Asesoramiento en los Sistemas de Conocimiento e Innovacioacuten en la Agricultura

Editacopy Ministerio de Agricultura Pesca y AlimentacioacutenSecretariacutea General Teacutecnica Centro de Publicaciones

AutorSubdireccioacuten General de Innovacioacuten y Digitalizacioacuten

Disentildeo y maquetacioacutenEl Guateque Agencia de Publicidad

Impresioacuten y encuadernacioacutenNIPO papel 003210662DL M-13305-2021NIPO liacutenea 003210678

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el presente informe es el resultado del trabajo realizado por expertos nacionales dentro del Grupo focal sobre asesoramiento en aKIS1 promovido por la Direccioacuten General de Desarrollo rural Innovacioacuten y formacioacuten agroalimentaria del ministerio de agricultura Pesca y alimentacioacuten entre los meses de octubre de 2019 y julio de 2020

este documento no tiene ninguacuten caraacutecter legal vinculante siendo el resultado de la integracioacuten de las conclusiones de debates dirigidos y diversas aportaciones del grupo de expertos de forma altruista y comprometida para aportar cada uno desde su visioacuten ideas para el fortalecimiento de los Sistemas de Conocimiento e Innovacioacuten en la agricultura en espantildea y a los que agradecemos de nuevo su colaboracioacuten

1 Agricultural Knowledge and Innovation Systems Sistemas de Conocimiento e Innovacioacuten en la Agricultura


Coordinador





IacuteNDICE

33

3536

37373939

52535457

listado de siGlas







GF Grupo Focal

Go Grupo Operativo










listado de FiGuras










19

19

28

29

31

33

35

36

37

39

50

55

59

61

61

62

62









PRESENTACIOacuteN






9








RESUMEN







11






12

1 INTRODUCCIOacuteN













13


















14


















15
















16




13 objetIvoS



17
















18









1ordf reunioacuten



19



Principales actores




















bullrecomendaciones


20


2ordf reunioacuten


















15 Ver Anexo I

21

reuniones virtuales












22






23


21 Contexto General





24











25








26







27










28


















y carga admin





barreras en aKis

asesores







29




de datos agrarios













necesidades en aKis

asesores





30










31













Universidades

ONGs

0 2 3 541

32












33











(S4)











otros

34










35






Interreg

Programa LIFE








36


Living labs













37














38







39


otros


















Foros de encuentro


40



41








42




















43














44


45









46








47










48






52 nUevoS roleS


49








50












RESULTADOSPROYECTO


IDEA

51












Acreditacioacuten

Backoffice

Redes de asesores

Reconocimiento


capacidades



DISTINTOS RITMOS E


ACTORES AKIS




52


















53







redes de asesores





54

















55










Imparcialidad

Formacioacuten

Experiencia








56



















57













58











59


NACIONAL















ENISA CDTI









onGs

agricultores






13 a nivel nacional





Suministros


CSIC

INIA Regional (17)

60




minus Ser operativa
















Coordinacioacuten




1 coordinacioacuten












Financiacioacuten

Sistema

Formacioacuten

Gobernanza AKIS

Asesoramiento







agroalimentario




62





Asesoramiento

Impacto

Formacioacuten
























63




64

7 CONClUSIONES







65







66



67

8 RECOMENDACIONES







68








BIBlIOgRAFIacuteA

















71



paacuteginas web

AGRILINK













Innovative Farmers

NEFERTITI

















72








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c otros



74










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bullOtros

78


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Ejemplo

















Ejemplo







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Ejemplo




bullOtros



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richard borreani





enrique arbones



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rosario bru



carlos callejero






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rosa Gallardo cobos






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Coordinador





IacuteNDICE

33

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52535457

listado de siGlas







GF Grupo Focal

Go Grupo Operativo










listado de FiGuras










19

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PRESENTACIOacuteN






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RESUMEN







11






12

1 INTRODUCCIOacuteN













13


















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16




13 objetIvoS



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1ordf reunioacuten



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Principales actores




















bullrecomendaciones


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2ordf reunioacuten


















15 Ver Anexo I

21

reuniones virtuales












22






23


21 Contexto General





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y carga admin





barreras en aKis

asesores







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de datos agrarios













necesidades en aKis

asesores





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Universidades

ONGs

0 2 3 541

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(S4)











otros

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Interreg

Programa LIFE








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Living labs













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otros


















Foros de encuentro


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52 nUevoS roleS


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RESULTADOSPROYECTO


IDEA

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Acreditacioacuten

Backoffice

Redes de asesores

Reconocimiento


capacidades



DISTINTOS RITMOS E


ACTORES AKIS




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redes de asesores





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Imparcialidad

Formacioacuten

Experiencia








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NACIONAL















ENISA CDTI









onGs

agricultores






13 a nivel nacional





Suministros


CSIC

INIA Regional (17)

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minus Ser operativa
















Coordinacioacuten




1 coordinacioacuten












Financiacioacuten

Sistema

Formacioacuten

Gobernanza AKIS

Asesoramiento







agroalimentario




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Asesoramiento

Impacto

Formacioacuten
























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7 CONClUSIONES







65







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8 RECOMENDACIONES







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BIBlIOgRAFIacuteA

















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AGRILINK













Innovative Farmers

NEFERTITI

















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c otros



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Ejemplo

















Ejemplo







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Ejemplo




bullOtros



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richard borreani





enrique arbones



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rosario bru



carlos callejero






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IacuteNDICE

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listado de siGlas







GF Grupo Focal

Go Grupo Operativo










listado de FiGuras










19

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28

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33

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50

55

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PRESENTACIOacuteN






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RESUMEN







11






12

1 INTRODUCCIOacuteN













13


















14


















15
















16




13 objetIvoS



17
















18









1ordf reunioacuten



19



Principales actores




















bullrecomendaciones


20


2ordf reunioacuten


















15 Ver Anexo I

21

reuniones virtuales












22






23


21 Contexto General





24











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y carga admin





barreras en aKis

asesores







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de datos agrarios













necesidades en aKis

asesores





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Universidades

ONGs

0 2 3 541

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(S4)











otros

34










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Interreg

Programa LIFE








36


Living labs













37














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otros


















Foros de encuentro


40



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52 nUevoS roleS


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RESULTADOSPROYECTO


IDEA

51












Acreditacioacuten

Backoffice

Redes de asesores

Reconocimiento


capacidades



DISTINTOS RITMOS E


ACTORES AKIS




52


















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redes de asesores





54

















55










Imparcialidad

Formacioacuten

Experiencia








56



















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NACIONAL















ENISA CDTI









onGs

agricultores






13 a nivel nacional





Suministros


CSIC

INIA Regional (17)

60




minus Ser operativa
















Coordinacioacuten




1 coordinacioacuten












Financiacioacuten

Sistema

Formacioacuten

Gobernanza AKIS

Asesoramiento







agroalimentario




62





Asesoramiento

Impacto

Formacioacuten
























63




64

7 CONClUSIONES







65







66



67

8 RECOMENDACIONES







68








BIBlIOgRAFIacuteA

















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paacuteginas web

AGRILINK













Innovative Farmers

NEFERTITI

















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c otros



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bullOtros

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Ejemplo

















Ejemplo







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Ejemplo




bullOtros



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richard borreani





enrique arbones



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rosario bru



carlos callejero






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rosa Gallardo cobos






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buenaventura Guamis



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listado de siGlas







GF Grupo Focal

Go Grupo Operativo










listado de FiGuras










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PRESENTACIOacuteN






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RESUMEN







11






12

1 INTRODUCCIOacuteN













13


















14


















15
















16




13 objetIvoS



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1ordf reunioacuten



19



Principales actores




















bullrecomendaciones


20


2ordf reunioacuten


















15 Ver Anexo I

21

reuniones virtuales












22






23


21 Contexto General





24











25








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y carga admin





barreras en aKis

asesores







29




de datos agrarios













necesidades en aKis

asesores





30










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Universidades

ONGs

0 2 3 541

32












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(S4)











otros

34










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Interreg

Programa LIFE








36


Living labs













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otros


















Foros de encuentro


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52 nUevoS roleS


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RESULTADOSPROYECTO


IDEA

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Acreditacioacuten

Backoffice

Redes de asesores

Reconocimiento


capacidades



DISTINTOS RITMOS E


ACTORES AKIS




52


















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redes de asesores





54

















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Imparcialidad

Formacioacuten

Experiencia








56



















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NACIONAL















ENISA CDTI









onGs

agricultores






13 a nivel nacional





Suministros


CSIC

INIA Regional (17)

60




minus Ser operativa
















Coordinacioacuten




1 coordinacioacuten












Financiacioacuten

Sistema

Formacioacuten

Gobernanza AKIS

Asesoramiento







agroalimentario




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Asesoramiento

Impacto

Formacioacuten
























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7 CONClUSIONES







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8 RECOMENDACIONES







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paacuteginas web

AGRILINK













Innovative Farmers

NEFERTITI

















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Ejemplo

















Ejemplo







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Ejemplo




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richard borreani





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rosario bru



carlos callejero






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buenaventura Guamis



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GF Grupo Focal

Go Grupo Operativo










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PRESENTACIOacuteN






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RESUMEN







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1 INTRODUCCIOacuteN













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13 objetIvoS



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1ordf reunioacuten



19



Principales actores




















bullrecomendaciones


20


2ordf reunioacuten


















15 Ver Anexo I

21

reuniones virtuales












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23


21 Contexto General





24











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y carga admin





barreras en aKis

asesores







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de datos agrarios













necesidades en aKis

asesores





30










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Universidades

ONGs

0 2 3 541

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(S4)











otros

34










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Interreg

Programa LIFE








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Living labs













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otros


















Foros de encuentro


40



41








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52 nUevoS roleS


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50












RESULTADOSPROYECTO


IDEA

51












Acreditacioacuten

Backoffice

Redes de asesores

Reconocimiento


capacidades



DISTINTOS RITMOS E


ACTORES AKIS




52


















53







redes de asesores





54

















55










Imparcialidad

Formacioacuten

Experiencia








56



















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NACIONAL















ENISA CDTI









onGs

agricultores






13 a nivel nacional





Suministros


CSIC

INIA Regional (17)

60




minus Ser operativa
















Coordinacioacuten




1 coordinacioacuten












Financiacioacuten

Sistema

Formacioacuten

Gobernanza AKIS

Asesoramiento







agroalimentario




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Asesoramiento

Impacto

Formacioacuten
























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7 CONClUSIONES







65







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8 RECOMENDACIONES







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paacuteginas web

AGRILINK













Innovative Farmers

NEFERTITI

















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c otros



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bullOtros

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Ejemplo

















Ejemplo







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bullOtros



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richard borreani





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rosario bru



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buenaventura Guamis



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Principales actores




















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15 Ver Anexo I

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21 Contexto General





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y carga admin





barreras en aKis

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de datos agrarios













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Universidades

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Interreg

Programa LIFE








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Foros de encuentro


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RESULTADOSPROYECTO


IDEA

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Acreditacioacuten

Backoffice

Redes de asesores

Reconocimiento


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DISTINTOS RITMOS E


ACTORES AKIS




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redes de asesores





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Imparcialidad

Formacioacuten

Experiencia








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ENISA CDTI









onGs

agricultores






13 a nivel nacional





Suministros


CSIC

INIA Regional (17)

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Coordinacioacuten




1 coordinacioacuten












Financiacioacuten

Sistema

Formacioacuten

Gobernanza AKIS

Asesoramiento







agroalimentario




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Asesoramiento

Impacto

Formacioacuten
























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7 CONClUSIONES







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8 RECOMENDACIONES







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AGRILINK













Innovative Farmers

NEFERTITI

















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c otros



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bullOtros

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Ejemplo

















Ejemplo







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Ejemplo




bullOtros



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1ordf reunioacuten



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Principales actores




















bullrecomendaciones


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2ordf reunioacuten


















15 Ver Anexo I

21

reuniones virtuales












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21 Contexto General





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y carga admin





barreras en aKis

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de datos agrarios













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Universidades

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Programa LIFE








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Foros de encuentro


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52 nUevoS roleS


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RESULTADOSPROYECTO


IDEA

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Acreditacioacuten

Backoffice

Redes de asesores

Reconocimiento


capacidades



DISTINTOS RITMOS E


ACTORES AKIS




52


















53







redes de asesores





54

















55










Imparcialidad

Formacioacuten

Experiencia








56



















57













58











59


NACIONAL















ENISA CDTI









onGs

agricultores






13 a nivel nacional





Suministros


CSIC

INIA Regional (17)

60




minus Ser operativa
















Coordinacioacuten




1 coordinacioacuten












Financiacioacuten

Sistema

Formacioacuten

Gobernanza AKIS

Asesoramiento







agroalimentario




62





Asesoramiento

Impacto

Formacioacuten
























63




64

7 CONClUSIONES







65







66



67

8 RECOMENDACIONES







68








BIBlIOgRAFIacuteA

















71



paacuteginas web

AGRILINK













Innovative Farmers

NEFERTITI

















72








73




















c otros



74










75

76


77














bullOtros

78


79


Ejemplo

















Ejemplo







80





Ejemplo




bullOtros



81

82


83










84










85


richard borreani





enrique arbones



86

rosario bru



carlos callejero






87







88




rosa Gallardo cobos






89







90




91




buenaventura Guamis



92

mercedes iborra






93










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99

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