Informe Gral Edo Cyt 2011

Informe general del estado de la ciencia, la tecnologa y la innovacin 2011 1

Informe Generaldel Estado de la Ciencia,la Tecnologay la Innovacin

MXICO 2011

consejo nacional de ciencia y tecnologa

Consejo Nacional de Ciencia y TecnologaDirectorio

Dr. Jos Enrique Villa RiveraDirector General

Dra. Leticia Myriam Torres GuerraDirectora Adjunta de Desarrollo Cientfico

Dr. Leonardo Ros GuerreroDirector Adjunto de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin

Mtra. Mara Antonieta Saldvar ChvezDirectora Adjunta de Desarrollo Regional

Dr. Eugenio Cetina VadilloDirector Adjunto de Centros de Investigacin

Dr. Luis Mier y Tern Casanueva Director Adjunto de Planeacin y Cooperacin Internacional

Mtra. Mara Dolores Snchez SolerDirectora Adjunta de Posgrado y Becas

Dr. Mario Alberto Rodrguez CasasDirector Adjunto de Administracin y Finanzas

Dr. Luis Alberto Corts OrtizDirector Adjunto de Asuntos Jurdicos

Dr. Julio Csar Ponce RodrguezTitular de la Unidad Tcnica de Proyectos, Comunicacin e Informacin Estratgica

Para mayor informacin sobre las actividades realizadas por el Conacyt, podr consultar la pginahttp://www.conacyt.gob.mx Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, ConacytAv. Insurgentes Sur 1582Col. Crdito Constructor, C.P. 03940, Mxico, D.F.Octubre, 2012 Derechos reservados

NDICE

PRESENTACINRECONOCIMIENTOSSIGLAS Y ACRNIMOS

CAPTULO IINVERSIN EN ACTIVIDADES CIENTFICASY TECNOLGICAS I.1 GASTO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGA

I.2 INVERSIN FEDERAL EN CIENCIA Y TECNOLOGA Gasto Federal en ciencia y tecnologa El GFCyT por sector administrativo El GFCyT del sector educacin pblica El GFCyT del sector energa El GFCyT del sector agropecuario, rural, pesquero y alimentario El GFCYT del sector salud y seguridad social El GFCyT del Ramo 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa El GFCyT por actividad GFIDE por sector administrativo GFEECyT por sector administrativo GFSCyT por sector administrativo GFCyT por objetivo socioeconmico I.3 GASTO EN INVESTIGACIN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL Evolucin del GIDE GIDE como proporcin del PIB GIDE por sector de financiamiento GIDE por sector de ejecucin Comparaciones internacionales

CAPTULO IIRECURSOS HUMANOS EN CIENCIA Y TECNOLOGA

II.1 ACERVO DE RECURSOS HUMANOS EN CIENCIA Y TECNOLOGA Acervo de Recursos Humanos en Ciencia y Tecnologa ARHCyT RHCyTE RHCyTO RHCyTC Recursos humanos por nivel de escolaridad y rea de la ciencia

II.2 FLUJOS DE RECURSOS HUMANOS EN CIENCIA Y TECNOLOGA Relacin ingresos-egresos Licenciatura Posgrado Flujos externos: egresados de licenciatura Flujos internos: egresados de posgrado

II.3 FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS EN EL NIVEL DE DOCTORADO La encuesta de graduados de doctorado Universo de instituciones de educacin superior Identificacin de las IES con programas de doctorado Programa Nacional de Posgrados de Calidad Graduados de doctorado Graduados segn programa de estudios de doctorado Comparaciones internacionales

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II.4 SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGADORES Evaluaciones positivas del SNI Evolucin del SNI por categora y nivel Investigador nacional emrito Evolucin del SNI por rea del conocimiento Evolucin del SNI por nivel de estudios Evolucin del SNI por institucin de adscripcin Evolucin del SNI por entidad federativa Evolucin del SNI por la NI-UNESCO El SNI por rea de conocimiento de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) Miembros del SNI en el extranjero

CAPTULO IIIPRODUCCIN CIENTFICA Y TECNOLGICA Y SU IMPACTO ECONMICO

III.1 PUBLICACIONES Produccin cientfica en Mxico Citas e impacto de los artculos mexicanos Impacto relativo (IR) Produccin cientfica por entidad federativa Produccin cientfica por institucin Colaboracin Ranking Mundial de Universidades en la Web (RMUW)

III.2 PATENTES Patentes solicitadas y concedidas en Mxico Patentes concedidas segn la Clasificacin Internacional de Patentes (IPC) Distribucin de solicitudes de patentes nacionales segn su origen geogrfico Empresas e instituciones extranjeras lderes en patentes concedidas durante 2010 Patentes solicitadas por mexicanos en el mundo Relacin de dependencia, coeficiente de inventiva y tasa de difusin

III.3 BALANZA DE PAGOS TECNOLGICA Evolucin de la BPT en el 2008 y 2009 III.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES DE ALTA TECNOLOGA (BAT), 2010 Clasificaciones Metodologas Comercio total de bienes de alta tecnologa Tasa de cobertura de los BAT Comercio de BAT por grupos de bienes Electrnicatelecomunicaciones Computadorasmquinas de oficina Instrumentos cientficos Maquinaria elctrica Otros bienes de alta tecnologa Comercio de BAT por pases Pases miembros de la OCDE Pases asiticos Pases latinoamericanos Resto del mundo Importaciones de insumos, bienes intermedios y maquinaria, y equipo exentos del pago de aranceles

III.5 TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN EN MXICO Las TICs y su impacto econmico en Mxico Usuarios de Internet Hosts y dominios en pases miembros de la OCDE Evolucin de la televisin de paga en Mxico La telefona en Mxico

CAPTULO IVCONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA

Establecer polticas de estudio a corto y mediano plazo para fortalecer la cadena educacin, ciencia bsica y aplicada, tecnologa e innovacin

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Incrementar y consolidar el Acervo de Recursos Humanos de alto nivel Fortalecimiento del Posgrado Nacional de Calidad Consolidacin de cuerpos acadmicos de calidad Impulso de la investigacin en reas estratgicas CIBIOGEM Divulgacin, percepcin, apropiacin y reconocimiento social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin Encuesta sobre la Percepcin Pblica de la CyT 2011 Descentralizar las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin Marco estructural de los sistemas estatales de ciencia y tecnologa, 2011 Apoyo a proyectos para el desarrollo de las entidades federativas Fondos Mixtos Conferencia Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Reunin de coordinacin con entidades federativas y el Conacyt III Jornada nacional de innovacin y competitividad Fomentar un mayor financiamiento de la ciencia bsica y aplicada, la tecnologa y la innovacin Presupuesto ejercido del Ramo 38: Conacyt y Centros de Investigacin coordinados Programa de estmulos a la Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin Investigacin cientfica bsica Cooperacin y financiamiento internacional en materia de ciencia, tecnologa e innovacin Aumentar la inversin en infraestructura cientfica, tecnolgica y de innovacin Fortalecimiento y consolidacin de los centros de investigacin coordinados por el Conacyt

Apoyos al fortalecimiento y desarrollo de la infraestructura cientfica, tecnolgica y de innovacin Sistema Nacional de Informacin en Infraestructura cientfica y tecnolgica Evaluar la aplicacin de los recursos pblicos que se invertirn en la formacin de recursos humanos de alta calidad y en las tareas de investigacin cientfica, innovacin y desarrollo tecnolgico Gestin por resultados Sistema Nacional de Evaluacin Cientfica y Tecnolgica (SINECyT) Banco Iberoamericano de Evaluadores Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas (RENIECyT) Resultados de los Centros Pblicos de Investigacin coordinados por el Conacyt Encuesta sobre Investigacin y Desarrollo Tecnolgico-mdulo de Biotecnologa y Nanotecnologa (ESIDET-MBN) 2012 Comit tcnico especializado en estadsticas de ciencia, tecnologa e innovacin (CTEECTI) CAPTULO VSEGUIMIENTO DEL PROGRAMA ESPECIAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN (PECiTI), 2008-2012

Actividades realizadas en 2011 por las dependencias y entidades de la administracin pblica federal dentro del marco del plan nacional de desarrollo, 2008-2012 Objetivo 1.- Establecer Polticas de Estado Objetivo 2.- Descentralizar las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin Objetivo 3.- Fomentar un mayor financiamiento de la ciencia bsica y aplicada, la tecnologa y la innovacin

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Objetivo 4.- Aumentar la inversin en infraestructura cientfica, tecnolgica y de innovacin Objetivo 5.- Evaluar la aplicacin de los recursos pblicos que se invertirn en la formacin de recursos humanos de alta calidad y en las tareas de investigacin cientfica, innovacin y desarrollo tecnolgico APNDICE

A.1 ESTABLECIMIENTOS CERTIFICADOS EN ISO-9000:2000 EN MXICO El sistema ISO-9000 Las normas del sistema de gestin de la calidad (SGC) Los fundamentos del sistema de gestin de la calidad Certificacin en ISO-9000 en Mxico Metodologa Principales resultados Sector manufacturero Situacin internacional

A.2 PERCEPCIN PBLICA DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA EN MXICO 2011 Caractersticas de la encuesta Informacin, inters y conocimiento Consumo de medios y otras fuentes de difusin Percepcin pblica de las profesiones y de las disciplinas Cultura cientfica Percepcin de valores cientficos y tecnolgicos Percepcin relacionada con tradiciones, costumbres y fe Opinin pblica del Conacyt A.3 MXICO EN EL MUNDO Desempeo educativo Tecnologas de la informacin Indicadores del Gasto en Investigacin de Ciencia y Tecnologa

ANEXO CUADROS ESTADSTICOS ndice del anexo estadstico Definiciones Pginas web de Organismos de Ciencia y Tecnologa en el mundo Bibliografa

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PRESENTACIN

Una de las atribuciones del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt) consiste en dar a conocer a la comunidad cientfica y tecnolgica, as como al pblico interesado, la actualizacin y anlisis de la informacin ms relevante del pas en materia de ciencia, tecnologa e innovacin, de conformidad con lo establecido en el artculo dcimo de la Ley de Ciencia y Tecnologa.

Particular importancia reviste la presente edicin del Informe General del Estado de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, en virtud de que adicional a los temas y anlisis normalmente incluidos, se agreg una descripcin con la evolucin de los indicadores ms relevantes durante la presente administracin del Poder Ejecutivo Federal.

Los temas incluidos se relacionan con: inversin en ciencia y tecnologa, formacin de recursos hu-manos, informacin del propio Conacyt, as como indicadores clave para evidenciar el desempeo del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de nuestro pas.

Tambin se incluyen comparativos con otras naciones, con el propsito de ilustrar la situacin del sector ciencia y tecnologa de Mxico dentro del contexto mundial.

As se fortalece la iniciativa de proveer informacin que permita la evaluacin y seguimiento de las polticas pblicas relacionadas con las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin, tenien-do en mente la mejora e incremento de la evidencia que permita ubicar en su justa medida el estado y efectividad de dichas polticas.


8 Informe general del estado de la ciencia, la tecnologa y la innovacin 2011

RECONOCIMIENTOS

La presente edicin del Informe General del Estado de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin en Mxico 2011, es producto del trabajo y dedicacin del personal que integra la Direccin Adjunta de Planeacin y Coo-peracin Internacional del Conacyt.

El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa hace un reconocimiento a todas las personas y organismos que colaboraron para lograr llevar a buen trmino esta publicacin, como el Instituto de Estadstica, Geografa e In-formtica (INEGI), el Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual (IMPI), la Secretara de Economa y otras instituciones que aportaron informacin valiosa a este Informe.

Los responsables de la recopilacin, ordenamiento y anlisis de la informacin, as como de la redaccin de cada uno de los captulos, se listan a continuacin:

Direccin General Dr. Jos Enrique Villa RiveraCoordinacin General Dr. Luis Mier y Tern Casanueva y Octavio D. Ros LzaroCaptulo I Octavio D. Ros Lzaro y Marco A. Franco PrezCaptulo II Evangelina Alatorre Bonilla, Gonzalo Monroy Guerrero, Miguel ngel Contreras vilaCaptulo III Luis Bautista Barqun, Ricardo Blanco Cacique y Wilfrido Urueta RicoCaptulo IV Sergio Sandoval MaturanoCaptulo V Cristina Conde FloresApndice Gonzalo Monroy Guerrero, Wilfrido Urueta Rico y Ricardo Blanco Cacique

Asimismo, la Unidad Tcnica de Proyectos, Comunicacin e Informacin Estratgica de Conacyt apoy el pro-ceso de produccin editorial de este documento.

Se agradece que toda sugerencia u observacin al presente Informe sea dirigida al correo electrnico [email protected], o bien a la Direccin de Anlisis Estadstico en Av. Insurgentes Sur 1582, 7 piso, Col. Crdito Cons-tructor, CP 03940, Mxico, D.F.


SIGLAS Y ACRNIMOS

A&HCI Arts and Humanities Citation IndexABT Alimentos, bebidas y tabacoACyT Actividades Cientficas y TecnolgicasADN Agenda Digital NacionalAlmtte. AltamenteAMIPCI Asociacin Mexicana de InternetAMSDE Asociacin Mexicana de Secretarios de Desarrollo EconmicoANUIES Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin SuperiorARHCyT Acervo de Recursos Humanos en Ciencia y TecnologaBanxico Banco de MxicoBAT Bienes de Alta TecnologaBI Bien InformadosBPT Balanza de Pagos TecnolgicaCEDESS Centros Estatales para el Desarrollo de Sistemas de SaludCENAPRED Centro Nacional de Prevencin de DesastresCentroGeo Centro de Investigacin en Geografa y Geomtica Ing. Jorge L. Tamayo, A.C.CESTUR Centro de Estudios Superiores en TurismoCIAD Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo, A.C.CIATEC Centro de Innovacin Aplicada en Tecnologas Competitivas, A.C.CIATEJ Centro de Investigacin y Asistencia en Tecnologa del Estado de Jalisco, A.C.CIATEQ Centro de Tecnologa Avanzada, A.C.CIBIOGEM Comisin Intersecretarial de Bioseguridad de los Organismos Genticamente ModificadosCIBNOR Centro de Investigaciones Biolgicas del Noreste, S.C.CICESE Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada, B.C.CICH Centro de Investigacin Cientfica y HumansticaCICY Centro de Investigacin Cientfica de Yucatn, A.C.

CIDAM Centro de Innovacin y Desarrollo Agroalimentario de MichoacnCIDE Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, A.C.CIDESI Centro de Ingeniera y Desarrollo IndustrialCideteq Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico en Electroqumica, S.C.CIESAS Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa SocialCIIU Clasificacin Industrial Internacional UniformeCIMAT Centro de Investigacin en Matemticas, A.C.CIMAV Centro de Investigacin en Materiales Avanzados, S.C.CINDOC Laboratorio de Cibermetra del Centro de Informacin y Documentacin CientficaCinvestav Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del IPNCIO Centro de Investigaciones en ptica, A.C.CITMA Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente de CubaCIQA Centro de Investigacin en Qumica AplicadaCNMN Centro de Nanociencias, Micro y NanotecnologasCofetel Comisin Federal de TelecomunicacionesCOHERD Council on Health Research for DevelopmentCOLCIENCIAS Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Repblica de ColombiaColef El Colegio de la Frontera Norte, A.C.Colmex El Colegio de Mxico, A.C.Colmich El Colegio de Michoacn, A.C.ColPos Colegio de PostgraduadosCOLSAN Colegio de San Luis, A.C.COMIMSA Corporacin Mexicana de Investigacin en Materiales, S.A. de C.V.CONAC Consejo Nacional de Armonizacin ContableConacyt Consejo Nacional de Ciencia y TecnologaCONAGUA Comisin Nacional del AguaCONAP Consejo Nacional de reas Naturales Protegidas


CONCYTEG Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de GuanajuatoCPEQCP Carbn, petrleo, energa nuclear, qumicos y productos de caucho y plsticoCTEECTI Comit Tcnico Especializado en Estadsticas de Ciencia, Tecnologa e InnovacinCTI Ciencia, Tecnologa e InnovacinCYT Ciencia y TecnologaCYTED Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnologa para el DesarrolloDAAF Direccin Adjunta de Administracin y FinanzasDAIC Direccin Adjunta de Investigacin CientficaDIF Desarrollo Integral de la FamiliaDTH Direct To HomeEcoSur El Colegio de la Frontera SurEECyT Educacin y Enseanza Cientfica y TcnicaEIMA Encuesta Industrial Mensual AmpliadaEMIM Encuesta Mensual de la Industria ManufactureraENESTyC Encuesta Nacional de Empleo, Salarios, Tecnologa y CapacitacinENPECYT Encuesta sobre la Percepcin Pblica de la Ciencia y la Tecnologa en MxicoESIDET-MBN Encuesta sobre Investigacin y Desarrollo Tecnolgico-Mdulo de Biotecnologa y NanotecnologaETC Equivalente a Tiempo CompletoEUA Estados Unidos de AmricaExt. ExtranjeroFBCFP Formacin Bruta de Capital Fijo PblicoFiderh Fondo para el Desarrollo de Recursos HumanosFlacso Facultad Latinoamericana de Ciencias SocialesFOMIX Fondo MixtoFONCICYT Fondos de Cooperacin Internacional en Ciencia y TecnologaFORDECYT Fondo Institucional de Fomento Regional para el Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y de InnovacinGFCyT Gasto Federal en Ciencia y TecnologaGFEECyT Gasto Federal en Educacin y Enseanza Cientfica y TcnicaGFIDE Gasto Federal en Investigacin y Desarrollo ExperimentalGFSCyT Gasto Federal en Servicios Cientficos y TecnolgicosGIDE Gasto Interno en Investigacin y Desarrollo Experimental

GIDESES Gasto en Investigacin y Desarrollo Experimental en el Sector Educacin SuperiorGIDESG Gasto en Investigacin y Desarrollo Experimental en el Sector GobiernoGIDESP Gasto en Investigacin y Desarrollo Experimental en el Sector ProductivoGNCyT Gasto Nacional en Ciencia y TecnologaGPSPF Gasto Programable del Sector Pblico FederalI. de E. Instituto de Ecologa, A.C. (ES INECOL)IDE Investigacin y Desarrollo ExperimentalIDT Investigacin y Desarrollo TecnolgicoIE Informacin EscasaIES Instituciones de Educacin SuperiorIFE Instituto Federal ElectoralIIE Instituto de Investigaciones ElctricasIIMAS Instituto de Investigaciones en Matemticas Aplicadas y SistemasIMIS Instituto Mexicano de Investigaciones SiderrgicasIMP Instituto Mexicano del PetrleoIMPI Instituto Mexicano de la Propiedad IndustrialIMSS Instituto Mexicano del Seguro SocialIMT Instituto Mexicano del TransporteIMTA Instituto Mexicano de Tecnologa del AguaINAH Instituto Nacional de Antropologa e HistoriaINAOE Instituto Nacional de Astrofsica, ptica y ElectrnicaINAPESCA Instituto Nacional de PescaINE Instituto Nacional de EcologaINECOL Instituto de Ecologa, A.C.INEGI Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e InformticaINFOTEC Fondo de Informacin y Documentacin para la IndustriaINIFAP Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y AgropecuariasININ Instituto Nacional de Investigaciones NuclearesInn. InnovadorINP Instituto Nacional de PediatraINSP Instituto Nacional de Salud PblicaIPC International Patent ClasificationIPICYT Instituto Potosino de Investigacin Cientfica, A.C.IPN Instituto Politcnico NacionalISCED International Standard Classification of EducationISCO International Standard Classification of Occupations


ISI Institute for Scientific InformationISO Organizacin Internacional de la NormalizacinISSSTE Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del EstadoITEL ndice de Produccin del Sector TelecomunicacionesITESM Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de MonterreyM ManufacturaMB Metales bsicosMEIET Maquinaria, Equipo, Instrumentos y Equipo de TransporteMI Moderadamente InformadosMIT Instituto Tecnolgico de MassachusettsModer. ModeradamenteMora Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis MoraMPIP Madera, Papel, Imprentas y PublicacionesMYM Muebles y otras manufacturas no especificadas en otra parteNal. NacionalNEP Nueva Estructura ProgramticaNI-UNESCO Nomenclatura de la Organizacin de la Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la CulturaOCDE Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo EconmicosOECD Organization for Economic Cooperation and DevelopmentOGMs Organismos Genticamente ModificadosOIT Departamento de Empleo y Desarrollo de la Oficina Internacional del TrabajoOMPI Organizacin Mundial de la Propiedad IntelectualONU Organizacin de las Naciones UnidasPACE Programa de Acercamiento de la Ciencia a la EducacinPacime Programa de Apoyo a la Ciencia en MxicoPCT Tratado de Cooperacin en Materia de PatentesPEA Poblacin Econmicamente ActivaPECiTI Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e InnovacinPEF Presupuesto de Egresos de la FederacinPEI Poblacin Econmicamente InactivaPEMEX Petrleos MexicanosPGR Procuradura General de la RepblicaPFM Productos Fabricados de Metal,

(excepto maquinaria y equipo)PIB Producto Interno BrutoPIIT Parque de Investigacin e InnovacinPMNM Productos Minerales no MetlicosPND Plan Nacional de DesarrolloPNPC Programa Nacional de Posgrados de CalidadPNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio AmbientePPP Paridad de Poder de CompraPROINNOVA Programa de Desarrollo e Innovacin en Tecnologas PrecursorasRALCEA Red Latinoamericana de Centros de Conocimiento en Gestin de Recursos HdricosRCEA Registro Conacyt de Evaluadores AcreditadosREDIP-CIAD Red de Investigacin de PlaguicidasREDNACECyT Red Nacional de Consejo y Organismos Estatales de Ciencia y TecnologaReniecyt Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y TecnolgicasRHCyT Recursos Humanos en Ciencia y TecnologaRHCyTC Poblacin con grado universitario o mayor y ocupada en actividades de ciencia y tecnologaRHCyTE Poblacin que ha completado el grado universitarioRHCyTO Poblacin ocupada en actividades de ciencia y tecnologaRICYT Red Iberoamericana/Interamericana de Indicadores de Ciencia y TecnologaRIMAIS Red Iberoamericana Ministerial de Aprendizaje e Investigacin en SaludRMUW Ranking Mundial de Universidades en la WebRUE Red Universitaria del EspacioSAGARPA Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y AlimentacinSCI Science Citation IndexSCIAN Scientific AmericanSCT Secretara de Comunicaciones y TransportesSCyT Servicios Cientficos y TecnolgicosSE Secretara de EconomaSEDENA Secretara de la Defensa NacionalSEDESOL Secretara de Desarrollo SocialSEGOB Secretara de GobernacinSEMAR Secretara de MarinaSEMARNAT Secretara de Medio Ambiente y Recursos NaturalesSENER Secretara de EnergaSEP Secretara de Educacin PblicaSGC Sistema de Gestin de la Calidad


SHCP Secretara de Hacienda y Crdito PblicoSIAVI Sistema de Informacin Arancelaria Va InternetSibej Sistema de Investigacin Benito JurezSicmex Sistema de Informacin Comercial de MxicoSIEM Sistema de Informacin Empresarial MexicanoSignif. SignificativoSigolfo Sistema de Investigacin Golfo de MxicoSihgo Sistema de Investigacin Miguel HidalgoSimorelos Sistema de Investigacin Jos Mara MorelosSNCYT Semana Nacional de Ciencia y TecnologaSireyes Sistema de Investigacin Alfonso ReyesSisierra Sistema de Investigacin Justo SierraSITC Standard International Trade ClassificationSivilla Sistema de Investigacin Francisco VillaSNI Sistema Nacional de InvestigadoresSRE Secretara de Relaciones ExterioresSSA Secretara de SaludSSCI Social Science Citation IndexSTPS Secretara del Trabajo y Previsin SocialTIC Tecnologas de la Informacin y Comunicacin TLC Tratado de Libre ComercioTPPC Textiles, Prendas de Vestir, Piel y CueroTRIPs Agreement on Trade Related Issues of Intellectual Property Rights

TV TelevisinUACh Universidad Autnoma de ChihuahuaUAM Universidad Autnoma MetropolitanaUE Unin EuropeaUEMEXCYT Programa de Cooperacin en Investigacin y Desarrollo Tecnolgico bajo el 6 y 7 Programas Marcos de la Unin Europea y facilitar la cooperacin en Ciencia y Tecnologa entre la Unin Europea y MxicoUIT Unin Internacional de TelecomunicacionesUNAM Universidad Nacional Autnoma de MxicoUNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la CulturaUPN Universidad Pedaggica NacionalUVES Unidad de Vinculacin y Educacin del SuresteUVTC Unidades de Vinculacin de Transferencia del ConocimientoWTC World Trade CenterXDSL Tecnologa de acceso a Internet de banda anchaZMCM Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico

CAPTULO I

INVERSIN EN ACTIVIDADESCIENTFICAS Y TECNOLGICAS(GFCyT)

Inversin en actividades cientficas y tecnolgicas 17

INVERSIN EN ACTIVIDADES CIENTFICAS Y TECNOLGICAS

I.1 GASTO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGA

El Gasto Nacional en Ciencia y Tecnologa (GNCyT) en Mxico durante 2011 se ubic en 111,065.3 millones de pesos, lo que repre-senta el 0.77 por ciento del PIB de ese ao. En trminos absolutos, la inversin de nuestro pas fue 1.3 por ciento mayor que la registrada en 2010; sin embargo, el GNCyT, en relacin con el PIB, desciende de un ao a otro, ya que en 2010 se ubic en 0.79 por ciento del Producto Interno Bruto de nuestro pas.

Al tomar como referencia el ao 2006, se observa que el GNCyT es 20.4 por ciento mayor en 2011; no obstante, la relacin respecto al PIB se mantiene prc-ticamente sin cambio, ya que en 2006 este indicador se ubic en 0.78, lo cual muestra que el ritmo de creci-miento del gasto en ciencia y tecnologa de Mxico registr casi el mismo nivel de incremento que el que sufri el PIB en este periodo.

En la Grfica I.1 se puede apreciar que la mayor parte de los recursos, el 58.9 por ciento, fueron canali-zados hacia actividades de investigacin y desarrollo experimental (IDE), es decir, para financiar la investi-gacin bsica y aplicada, as como el desarrollo de tecnologa. En segundo lugar se ubic el rubro de educacin de posgrado con 22.7 por ciento de los recursos y en tercer lugar se encontraron los servicios cientficos y tecnolgicos, con 18.4 por ciento.

En relacin con la distribucin del gasto por acti-vidad durante el ao 2006, se presentan algunas modi-ficaciones. Si bien la participacin del rengln de finan-ciamiento a la IDE permaneci casi inalterado (59.9 por ciento en 2006), en 2011 la proporcin destinada a las otras dos actividades se invierte, ya que en 2006 el segundo lugar en importancia era el financiamiento a los servicios cientficos y tecnolgicos, con 24 por ciento, mientras que en tercer lugar se encontraba el

CUADRO I.1GASTO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGA, 2011Millones de pesos corrientes

IDE 30,749.0 5,588.7 36,337.8 528.6 36,866.4 3,008.1 24,649.5 941.4 25,590.9 65,465.4 58.9 0.46

Posgrado 8,738.7 4,780.2 13,519.0 882.6 14,401.6 2,621.8 1,998.8 6,174.7 8,173.4 25,196.9 22.7 0.18

Servicios CyT 5,846.8 493.0 6,339.8 6,339.8 339.5 13,723.7 13,723.7 20,403.0 18.4 0.14

Total 45,334.5 10,862.0 56,196.5 1,411.2 57,607.8 5,969.5 1,998.8 44,547.9 941.4 47,488.0 111,065.3 100.0 0.77

40.8% 9.8% 50.6% 1.3% 51.9% 5.4% 1.8% 40.1% 0.8% 42.8% 100.0

Actividad

Sectores Conacyt SubtotalEstados 1/ Total

Gobierno IESGasto de

las familiasSector

productivoSector

externo

% delGNCyT

% del PIBGasto Federal

Sector Pblico Sector Privado

El Gobierno Federal destina 2,202 millones de pesos a proyectos de innovacin, los cuales no estn incluidos en el total del Gasto Federal de este cuadro por ser un rubro ajeno a los tratados previamente (IDE, Posgrado y Servicos en CyT).1/ Aportaciones de los gobiernos estatales a los Fondos Mixtos y Educacin de Posgrado.Fuente: Conacyt.PIB 2011=14,352,866.8 millones de pesos. INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales.

TotalPrivado

Total

Posgrado22.7%

Servicios CyT18.4%

IDE58.9%

GRFICA I.1GASTO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGA POR TIPO DE ACTIVIDAD, 2011Porcentaje

Fuente: Conacyt.


IES5.4%

Sector Pblico51.9%

Sector Privado42.8%

GRFICA I.2GASTO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGA POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO, 2011*Porcentaje

46.7 por ciento del gasto, mientras que el sector privado 45.6 por ciento del total. En ese ao, las IES aportaron el 7.7 por ciento del GNCyT.

Por otro lado, es tambin relevante analizar el comportamiento que ha tenido cada sector al momento de financiar las actividades descritas anteriormente. De esta manera, en lo que se refiere a la investigacin y desarrollo experimental, existe un balance favorable entre el aporte realizado por el sector pblico en relacin con el financiamiento privado1 a esta actividad durante 2011 con 56.3 y 39.1 por ciento del total, mientras que las instituciones de educacin superior contribuyen con el 4.6 por ciento restante.

Sin embargo, al hacer una revisin del resto de las actividades, se observa que existen diferencias impor-tantes entre sectores, ya que en relacin con los servi-cios cientficos y tecnolgicos el sector que financia en mayor grado este rubro es el de las empresas, con 67.3 por ciento de la inversin, seguido del gobierno con 31.1 por ciento y las IES aportan 1.7 por ciento.

Por ltimo, en el rengln del posgrado la situacin se invierte, ya que el gobierno aporta 57.2 por ciento del financiamiento de este nivel de estudios, mientras que las empresas slo contribuyen con 32.4 por ciento y nuevamente las IES en tercer lugar, al financiar 10.4 por ciento del gasto. En este caso, la explicacin de este escenario radica en que existe una cantidad importante de posgrados en las universidades pblicas, los cuales son financiados con recursos fiscales, lo cual tambin explica el reducido financiamiento de las IES con recursos propios, mientras que el monto destinado por las empresas a los estudios de posgrado se refiere a las contribuciones que ellas realizan para formar a sus traba-jadores en este nivel.

* El sector privado incluye al sector externo.Fuente: Conacyt.

posgrado, que particip con el 16.1 por ciento del total del gasto de ese ao.

Respecto al sector de financiamiento, en la Grfica I.2 se presenta la estructura del gasto nacional, la cual muestra que el sector gobierno contina como el prin-cipal agente financiador de la ciencia y la tecnologa de nuestro pas, al aportar 51.9 por ciento del total de la inversin, mientras que el sector privado contribuye con una cantidad inferior equivalente al 42.8 por ciento, y en tercer lugar se ubica a las instituciones de educacin superior que pagan el 5.4 por ciento del gasto.

El comportamiento descrito anteriormente contrasta con la situacin observada en 2006, ya que en ese ao el financiamiento pblico y privado casi se encontraba en equilibrio, puesto que el sector gobierno financi el

1 Incluye al sector externo.


I.2 INVERSIN FEDERAL EN CIENCIA Y TECNOLOGA

El conjunto de actividades estratgicas que conforman la cadena educacin-ciencia-tecno-loga-innovacin son esenciales para una economa competitiva, generadora de empleos y con mejor nivel de vida de la poblacin. Dado el carcter transversal de las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin, los recursos monetarios destinados a estos campos deben considerarse como una inversin, ya que permitir mejorar la atencin a las necesidades bsicas de la poblacin como: pobreza, alimentacin, salud, educacin de calidad, vivienda,

empleo, cuidado del medio ambiente y del agua, sufi-ciencia energtica, entre otras.

El Plan Nacional de Desarrollo (PND- 2007-2012) considera para el tema de ciencia, tecnologa e innova-cin, de manera directa, cinco lneas de poltica que orientan las acciones del gobierno en la materia. De stas se derivan 12 estrategias a seguir, las cuales se presentan en el Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin PECiTI 2008-2012, en l se describe la poltica de mediano plazo a llevar a cabo por el Ejecutivo Federal en estos rubros.

CUADRO I.2OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PECiTI, 2008-2012

Objetivos

1 Establecer polticas de Estado a corto, mediano y largo plazos que permitan fortalecer la cadena educacin, ciencia bsica y aplicada, tecnologa e innovacin.

2 Descentralizar las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin.

3 Fomentar un mayor financiamiento de la ciencia bsica y aplicada, la tecnologa y la innovacin. 4 Aumentar la inversin en infraestructura cientfica, tecnolgica y de innovacin.5 Evaluar la aplicacin de los recursos pblicos que se invertirn en las tareas de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin.

Estrategias

1.1 Mejorar la articulacin del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin fortaleciendo los vnculos entre todos los actores: academia, empresarios y sector pblico en sus niveles federal, estatal y municipal.1.2 Incrementar el acervo de recursos humanos de alto nivel.1.3 Establecer prioridades en materia de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin.1.4 Fomentar una cultura que contribuya a la mejor divulgacin, percepcin, apropiacin y reconocimiento social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en la sociedad mexicana.1.5 Adecuar la legislacin y normatividad en materia de ciencia, tecnologa e innovacin.2.1 Fortalecer y consolidar los sistemas estatales de ciencia y tecnologa e innovacin.2.2 Incrementar la infraestructura cientfica, tecnolgica y de innovacin, tanto fsica como humana, para coadyuvar al desarrollo integral de las entidades federativas y regiones.3.1 Diversificar la inversin en ciencia, tecnologa e innovacin, generando nuevos esquemas que promuevan la participacin de los sectores pblico y privado.3.2 Incrementar en trminos reales la inversin en ciencia, tecnologa e innovacin.3.3 Fortalecer la cooperacin y el financiamiento internacional en materia de ciencia, tecnologa e innovacin, atendiendo las necesidades del pas.4.1 Propiciar el crecimiento y desarrollo de centros e instituciones de investigacin pblicas y privadas, y parques tecnolgicos.5.1 Desarrollar e instrumentar un sistema de monitoreo y evaluacin de las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin.


70,000

60,000

50,000

40,000

30,000

20,000

10,000

02004

40,129

2003

45,881

2002

41,730

2005

43,027

2006

42,823

2007

43,659

2008

50,211

2009

50,452

2010

57,418

2011

58,810

GRFICA I.3TENDENCIA DEL GFCyT, 2002-2011Millones de pesos a precios de 2011

0.5

0.4

0.3

0.2

0.1

0.0

2.5

2.0

1.5

1.0

0.5

0.0 2003 20042002 2005 2006 2007

GFCyT/PIB

GFC

yT/G

PSPF

2008 2009

2.362.26 2.11 2.121.99 1.87 1.97 1.87

0.390.36

0.330.34 0.32 0.32

0.360.39

2010 2011

2.06 2.19

0.42 0.41

GFCyT/GPSPF

GFC

yT/P

IB

GRFICA I.4PARTICIPACIN DEL GFCyT EN EL PIB Y EN EL GPSPF, 2002-2011Porcentaje

Fuentes: SHCP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal, 2002-2011. INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico.


La misin que tiene el sector ciencia y tecnologa para impulsar el desarrollo de estas actividades es: Hacer de la ciencia, la tecnologa y la innovacin un eje transversal que permee en los temas de la agenda nacional. Promover la participacin activa de todos los actores involucrados en el desarrollo nacional, vinculando la capacidad cientfica, tecnolgica y de innovacin a las necesidades del pas para enfrentar los principales retos de la sociedad mexicana con pertinencia y que su impacto se refleje en un mejor nivel de vida de la poblacin2.

El Conacyt, como institucin asesora del Gobierno Federal en materia de ciencia, tecnologa e innovacin, contribuye conjuntamente con otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, gobiernos estatales, instituciones de educacin superior e insti-tutos de investigacin pblicos y privados, as como el sector empresarial, a que esta misin se cumpla.

Dada la importancia del financiamiento a la investi-gacin cientfica bsica y aplicada, as como al desa-rrollo tecnolgico y la innovacin, en esta seccin se analiza la inversin que el Gobierno Federal destina a estos rubros.

GASTO FEDERAL EN CIENCIA Y TECNOLOGA (GFCyT)

En 2011, el GFCyT ascendi a 58,810 millones de pesos, cifra que representa un crecimiento en trminos reales de 2.4 por ciento respecto a 2010. Este compor-tamiento se debe principalmente al aumento del gasto que presentaron los sectores Salud y Seguridad Social, Economa y Energa.

En el periodo de 2007-2012 el GFCyT tuvo una tasa media de crecimiento anual de 6.6 por ciento, superior al aumento medio anual de 1.4 por ciento observado por el PIB en el mismo periodo.

Los sectores que tuvieron un mayor incremento de su GFCyT de 2011 fueron Salud con 20.8 por ciento, Economa con un 7.4 por ciento y Energa con 6.1 por ciento.

En el ao 2011, la proporcin GFCyT/PIB tuvo una disminucin de una centsima, al pasar de 0.42 por ciento en 2010 a 0.41 por ciento en 2011. En el periodo de 2007-2011 esta proporcin aument nueve cent-simas, al pasar de 0.32 por ciento a 0.41 por ciento.

Por otro lado, el valor del GFCyT como proporcin del Gasto Programable del Sector Pblico Federal (GPSPF), present un valor de 2.19 por ciento en 2011, 2 Publicada en el Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,

2008-2012.

EL GFCyT POR SECTOR ADMINISTRATIVO

En el Cuadro 1.3 se presenta la distribucin del gasto federal en ciencia y tecnologa por sector administrativo para los aos 2010 y 2011.

Los sectores que tuvieron una participacin mayori-taria en el GFCyT de 2011 fueron el Conacyt con 35.2 por ciento, Educacin Pblica 27.4 por ciento, Energa 18.2 por ciento y Salud y Seguridad Social 8.9 por ciento. Estos cinco sectores representan el 89.7 por ciento del GFCyT, los cuales presentaron una tasa media de crecimiento anual durante el periodo 2007-2011 de 9.4, 1.1, 10.8 y 14.8 por ciento, respectivamente.

Al interior del GFCyT por sector administrativo, destaca el desempeo del Ramo 38 Conacyt que a lo largo de la presente administracin ha tenido un creci-

superior en 13 centsimas al de 2010. De 2007 a 2011 la proporcin GFCyT/GPSPF aument 32 centsimas.


CUADRO I.3GASTO FEDERAL EN CIENCIA Y TECNOLOGA, 2010-2011Millones de pesos a precios de 2011

CUADRO I.4GFCyT DEL SECTOR EDUCACIN PBLICA, 2010-2011Millones de pesos a precios de 2011

Ramo Sector 2010 2011 Estructura porcentual Variacin real (%)

2010 2011 2010-201111 Educacin Pblica (SEP) 16,716 16,136 29.1 27.4 -3.538 Conacyt 20,046 20,718 34.9 35.2 3.418 Energa (SENER) 10,085 10,696 17.6 18.2 6.1 8 Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) 2,679 2,618 4.7 4.5 -2.312 Salud y Seguridad Social (SSA) 4,318 5,214 7.5 8.9 20.810 Economa (SE) 1,907 2,048 3.3 3.5 7.416 Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) 777 505 1.4 0.9 -35.0 Otros sectores 1/ 890 875 1.5 1.4 -1.6 Total 57,418 58,810 100.0 100.0 2.4

Sector administrativo 2010 2011 Estructura porcentual Variacin real (%)

Entidad 2010 2011 2010-2011Educacin Pblica 16,716 16,136 100.0 100.0 -3.5 Universidad Nacional Autnoma de Mxico 8,673 7,938 51.9 49.2 -8.5 Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados 2,295 2,336 13.7 14.5 1.8 Universidad Autnoma Metropolitana 1,379 1,614 8.3 10.0 17.0 Instituto Politcnico Nacional 1,920 1,684 11.5 10.4 -12.3 El Colegio de Mxico, A.C. 566 570 3.4 3.5 0.7 Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro 108 193 0.6 1.2 78.6 Otros 1,775 1,801 10.6 11.2 1.5

1/ Incluye las secretaras de: Gobernacin, Relaciones Exteriores, Comunicaciones y Transportes, Marina, Turismo y la Procuradura General de la Repblica.Fuentes: SHCP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal, 2010-2011. INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico.


02,5005,0007,500

10,00012,50015,00017,50020,00022,500

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Agropecuario EconomaEducacin Pblica Salud y Seguridad SocialMedio Ambiente y Recursos Naturales EnergaConacyt Otros1/

GRFICA I.5EVOLUCIN DEL GFCyT POR SECTOR ADMINISTRATIVO, 2002-2011Millones de pesos a precios de 2011

1/Incluye las secretaras de: Gobernacin, Relaciones Exteriores, Comunicaciones y Transportes, Marina, Turismo y la Procuradura General de la Repblica.


miento significativo en su nivel de gasto, lo cual se puede observar en la siguiente grfica.

EL GFCyT DEL SECTOR EDUCACIN PBLICA

En 2011, el GFCyT del sector Educativo tuvo una variacin negativa en trminos reales de 3.5 por ciento respecto al ao previo. Esta disminucin se justifica principalmente por el gasto extraordinario reportado en 2010 por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y por la disminucin de 12.3 por ciento del gasto del IPN con relacin al ao anterior. De igual manera, la tasa media de crecimiento anual de este sector en el periodo de 2007-2011 fue de 1.1 por ciento, esto indica que en ese lapso el comportamiento del gasto de este sector fue completamente horizontal.

Las principales entidades que participan en el GFCyT de este sector son la UNAM con 49.2 por ciento, el Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados (Cinvestav) 14.5 por ciento, el Instituto Politcnico Nacional (IPN) 10.4 y la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM) 10 por ciento. En


conjunto, estas cuatro instituciones representan el 84.1 por ciento del GFCyT del sector.

En 2011, la Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro fue la entidad del sector Educativo que tuvo el mayor crecimiento real de gasto respecto al ao previo con 78.6 por ciento, seguida por la Universidad Autnoma Metropolitana con un creci-miento real de 17 por ciento.

EL GFCyT DEL SECTOR ENERGA

En el ao 2011 el gasto en ciencia y tecnologa del sector Energa tuvo un incremento en trminos reales de 6.7 por ciento con relacin a 2010. Las principales entidades que contribuyeron al desarrollo de ste fueron el Instituto Mexicano del Petrleo (IMP) con una variacin real positiva de 11.6 por ciento y el Instituto de Investigaciones Elctricas (IIE) con un crecimiento real de 4.7 por ciento.

En 2011, el IMP particip con el 53.2 por ciento del gasto en ciencia y tecnologa del sector Energa, Pemex con el 33.3 por ciento, el IIE con el 7.4 por ciento e ININ con el 6.1 por ciento.

CUADRO I.6GFCyT DEL SECTOR AGROPECUARIO, RURAL, PESQUERO Y ALIMENTARIO, 2010-2011Millones de pesos a precios de 2011


La tasa media de crecimiento anual de 2007-2011 fue de 10.8 por ciento, derivado principal-mente por la aportacin en 2010 y 2011 de la empresa Petrleos Mexicanos a los fondos de Hidrocarburos y Sustentabilidad Energtica.

EL GFCyT DEL SECTOR AGROPECUARIO, RURAL, PESQUERO Y ALIMENTARIO

Este sector tuvo en 2011 una disminucin real de su gasto en ciencia y tecnologa de 2.3 por ciento respecto a 2010. En este sector la nica entidad que en 2011 registr un crecimiento real positivo con relacin a 2010 fue la Universidad Autnoma Chapingo (UACh) con 23.8 por ciento.

El Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Agropecuarias (INIFAP) particip con el 48.3 por ciento del gasto total en ciencia y tecnologa del sector, seguido del Colegio de Postgraduados (ColPos) con una aportacin de 32.1 por ciento, la UACh con 9.5 por ciento y el Instituto Nacional de la Pesca (INP) con 7.8 por ciento. La participacin de estas cuatro entidades representa el 97.7 por ciento del gasto total del sector.

CUADRO I.5GFCyT DEL SECTOR ENERGA, 2010-2011Millones de pesos a precios de 2011


Entidad 2010 2011 2010-2011

Energa 10,085 10,696 100.0 100.0 6.1 Instituto Mexicano del Petrleo 5,095 5,685 50.5 53.2 11.6 Instituto de Investigaciones Elctricas 758 794 7.5 7.4 4.7 Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares 687 654 6.8 6.1 -4.9 Petrleos Mexicanos 3,545 3,563 35.2 33.3 0.5



Entidad 2010 2011 2010-2011

Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin 2,679 2,618 100.0 100.0 -2.3 Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias 1,270 1,263 47.4 48.3 -0.5 Colegio de Postgraduados 901 841 33.7 32.1 -6.8 Universidad Autnoma Chapingo 202 250 7.5 9.5 23.8 Instituto Nacional de la Pesca 213 205 8.0 7.8 -3.7 Otros 93 59 3.4 2.3 -36.3


CUADRO I.7GFCyT DEL SECTOR SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL, 2010-2011Millones de pesos a precios de 2011

EL GFCyT DEL SECTOR SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL

En 2011 este sector tuvo un gasto en ciencia y tecno-loga de 5,214 millones de pesos, cifra que representa el 8.9 por ciento del total del GFCyT.

Las entidades del sector Salud que tuvieron participa-cin en el gasto en ciencia y tecnologa de 2011 fueron los Institutos Nacionales de Salud con 42.7 por ciento, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) con 8.3 por ciento y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE) 1.7 por ciento.

Este sector aument en trminos reales su nivel de gasto en ciencia y tecnologa de 2011 en 20.8 por ciento respecto al ao anterior, siendo el sector adminis-trativo con mayor crecimiento del GFCyT. La tasa media de crecimiento anual del sector Salud durante el periodo 2007-2011 fue de 14.8 por ciento, pasando de 3,194 mi-llones de pesos en 2007 a 5,214 millones de pesos en 2011.

EL GFCyT DEL RAMO 38 CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA

En 2011, el gasto en ciencia y tecnologa del Ramo 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa represent el 35.2 por ciento del total, siendo el sector con mayor parti-cipacin. Entre 2010 y 2011 este sector tuvo un incre-

mento en trminos reales de 3.4 por ciento. El Conacyt contribuy con el 3 por ciento al crecimiento del ramo, mientras que los centros coordinados con el 1.4 restante.

La tasa media de crecimiento anual de este sector en el periodo 2007-2011 fue de 9.4 por ciento, supe-rior en 2.8 puntos porcentuales a la del GFCyT total.

La mayor participacin en el gasto del ramo la tuvo el Conacyt, con 63.6 por ciento, mientras que los centros de investigacin coordinados participaron con el 36.4 por ciento. El gasto de 2011 del Conacyt aument en trminos reales 4.7 por ciento con relacin al ao ante-rior, mientras que el de los 27 centros de investigacin coordinados prcticamente mantuvieron su nivel de gasto de uno por ciento respecto a 2010.

EL GFCyT POR ACTIVIDAD

La actividad que atrajo la mayor cantidad de recursos en 2011 fue la Investigacin Cientfica y Desarrollo Experimental (IDE) con 61.8 por ciento, seguida de la Educacin y Enseanza Cientfica y Tcnica (EECyT) con 23 por ciento, y los Servicios Cientficos y Tecnolgicos (SCyT) con 10.8 por ciento del gasto total. En 2011 el rubro de Innovacin represent el 4.4 por ciento del total del gasto en ciencia y tecnologa. En el periodo 2007-2011 la EECyT fue la actividad que present una mayor tasa de crecimiento promedio anual con 8.2 por ciento.


Entidad 2010 2011 2010-2011

Salud y Seguridad Social 4,318 5,214 100.0 100.0 20.8 Institutos Nacionales de Salud 2,060 2,229 47.7 42.7 8.2 Instituto Mexicano del Seguro Social 460 433 10.7 8.3 -6.0 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado 43 91 1.0 1.7 109.1 Otros 1,753 2,462 40.6 47.2 40.4


CUADRO I.8GFCyT DEL RAMO 38 CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA, 2010-2011Millones de pesos a precios de 2011


Entidad 2010 2011 2010-2011

Ramo 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa 20,046 20,718 100.0 100.0 3.4 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa 12,575 13,170 62.7 63.6 4.7 Centros de Investigacin-Conacyt 7,470 7,548 37.3 36.4 1.0



40,000

35,000

30,000

25,000

20,000

15,000

10,000

5,000

0

EECyTIDE SCyT Innovacin2011

36,338

13,519

6,3402,613

2010

38,000

11,6456,047

1,727

GRFICA I.6GFCyT POR ACTIVIDAD, 2010-2011Millones de pesos a precios de 2011


GRFICA I.7GFIDE POR SECTOR ADMINISTRATIVO, 2010-2011Millones de pesos a precios de 2011

1/Incluye las secretaras de: Comunicaciones y Transportes, Marina, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Turismo y la Procuradura General de la Repblica.


En 2011 destaca el crecimiento en trminos reales de 10.7 por ciento del GFIDE de los sectores Salud y Energa con un crecimiento de 5.1 por ciento, siendo los nicos que presentaron variaciones positivas.

GFEECyT POR SECTOR ADMINISTRATIVO

El Ramo 38 Conacyt tuvo una participacin en el GFEECyT de 2011 de 37 por ciento, seguido del sector Educacin Pblica con 36.7 por ciento; Salud y Seguridad Social con 18.3 por ciento, y Agropecuario, ganadero, rural, pesquero y alimentario con una contri-bucin de 6.9 por ciento. Entre los cuatro concentran el 98.9 por ciento del GFEECyT.

En 2011 el GFEECyT aument en trminos reales su nivel de inversin en 16.1 por ciento respecto a 2010, siendo el sector Educativo el que mayor creci-miento tuvo con 23.1 por ciento. En el periodo de 2007-2011 la tasa media de crecimiento anual fue de 8.2 por ciento.

6,000

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

02010

4,0284,671

982

1,845

119

2011

4,960 5,004

935

2,476

144

ConacytEducacin Pblica EnergaAgropecuario Salud y Seguridad Social Otros1/

GRFICA I.8GFEECyT POR SECTOR ADMINISTRATIVO, 2010-2011Millones de pesos a precios de 2011

1/Incluye el sector Comunicaciones y Transportes y la Procuradura General de la Repblica.


14,000

12,000

10,000

8,000

6,000

4,000

2,000

0

ConacytEducacin Pblica EnergaAgropecuario Salud y Seguridad Social Otros1/

2010

12,56313,308

6,609

1,6952,473

1,352

2011

11,04812,765

6,947

1,681

2,737

1,160

En 2011 el GFIDE tuvo una disminucin real de 4.4 por ciento respecto al ao anterior, propiciado principalmente por las contribuciones extraordinarias a este rubro en 2010 de la UNAM y de PEMEX. De 2007 a 2012 la tasa media de crecimiento anual del GFIDE fue de 7 por ciento.

GFIDE POR SECTOR ADMINISTRATIVO

El sector que tuvo una mayor participacin en el GFIDE de 2011 fue el de Ciencia y Tecnologa (el Conacyt y sus centros coordinados) con 35.1 por ciento, seguido de los sectores Educacin Pblica con 30.4 por ciento, Energa con 19.1 por ciento, Salud con 7.5 por ciento y Agropecuario con 4.6 por ciento. Estos cinco sectores representan el 96.7 por ciento del total del GFIDE.

GFSCyT POR SECTOR ADMINISTRATIVO

El GFSCyT de 2011 increment en trminos reales su nivel respecto a 2010, ya que present un crecimiento de 4.8 por ciento.

Los sectores que participaron en el GFSCyT de 2011 fueron el de Energa con 59.1 por ciento, Economa con 27.7 por ciento y el Ramo 38 Conacyt con 10.1 por ciento. Estos tres sectores integran el 96.9 por ciento del gasto total en servicios cientficos y tecnolgicos.


4,000

3,500

3,000

2,500

2,000

1,500

1,000

500

0

Educacin PblicaConacytEnerga Economa Otros1/2010

3,476

1,554

693

125 198

2011

3,749

1,755

641

128 67

GRFICA I.9GFSCyT POR SECTOR ADMINISTRATIVO, 2010-2011Millones de pesos a precios de 2011

1/Incluye los sectores Gobernacin, Relaciones Exteriores y Agropecuario.Fuentes: SHCP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal, 2010-2011. INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico.

35,000

30,000

25,000

20,000

15,000

10,000

5,000

0

Desarrollo econmicoAvance general del conocimiento

Salud y medio ambiente

2010

31,787

16,865

8,766

2011

31,829

17,494

9,487

GRFICA I.10GFCyT POR GRANDES OBJETIVOS SOCIO-ECONMICOS, 2010-2011Millones de pesos a precios de 2011


EL GFCyT POR OBJETIVO SOCIO-ECONMICO

La distribucin del GFCyT de 2011 por objetivo socio-econmico fue la siguiente: Avance general del conoci-miento 54.1 por ciento; Produccin, distribucin y uso racional de la energa 18.2 por ciento; Proteccin y mejo-ramiento de la salud humana 8.9 por ciento; Produccin y tecnologa industrial 8.7 por ciento, y Exploracin y explotacin de la Tierra 3.9 por ciento. En estos cinco objetivos integran el 93.8 por ciento del total del GFCyT.

Los objetivos socio-econmicos que tuvieron un crecimiento real significativo del gasto respecto a 2010, fueron Proteccin y mejoramiento de la salud humana con 20.8 por ciento, y Transportes y Telecomunicaciones con 19.5 por ciento. De igual forma, en la tasa media de crecimiento anual del periodo 2007-2011, destaca la Proteccin y mejora-miento de la salud humana con 14.8 por ciento, pasando de 3,194 millones de pesos en 2007 a 5,214 millones de pesos en 2011.

Para facilitar el anlisis del gasto clasificado por objetivo socio-econmico, se divide en tres grandes subgrupos: Avance general del conocimiento, que incluye la

investigacin no orientada y otra investigacin civil.

Desarrollo econmico, que comprende la Produccin y tecnologa agrcola; la Produccin y tecnologa industrial; la Produccin, distribucin y el uso racional de la energa, y la Infraestructura y planea-cin general del uso de la tierra.

Salud y medio ambiente, que abarca la Exploracin y explotacin de la Tierra, la Exploracin y explota-cin del espacio; la Proteccin y mejoramiento de la salud humana; las Estructuras y relaciones sociales, y el Control y cuidado del medio ambiente.

De acuerdo con la clasificacin por grandes obje-tivos socio-econmicos, el Avance general del conoci-miento tuvo la mayor participacin en el GFCyT de 2011 con 55.4 por ciento del total, seguido de los objetivos Desarrollo econmico con 29.4 por ciento, y Salud y medio ambiente con 15.3 por ciento.

Sobresale el desempeo del gasto del objetivo Desarrollo econmico, que de 2010 a 2011 tuvo un crecimiento en trminos reales de 31 por ciento. En el periodo 2007-2011 el objetivo socio-econmico con la mayor tasa media de desarrollo fue el de Salud y medio ambiente con 8.5 por ciento.


I.3 GASTO EN INVESTIGACIN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL

EVOLUCIN DEL GIDE

Durante 2011 se estima que el gasto en investigacin y desarrollo experimental (GIDE) registrado en nuestro pas sea de 65,465.4 millones de pesos, lo que representa una ligera contraccin de 0.6 por ciento en trminos reales con relacin a la registrada durante 2010.

70,000

60,000

50,000

40,000

30,000

20,000

10,000

02004

49,197

2003

48,427

2005

52,312

2006

50,513

2007

51,182

2008

57,460

2009

57,644

2010

65,830

2011

65,465

GRFICA I.11EVOLUCIN DEL GIDE, 2003-2011Millones de pesos de 2011

Fuente: Conacyt-INEGI, Encuesta sobre Investigacin y Desarrollo Experimental; 2004, 2006, 2008 y 2010.

0.50%

0.40%

0.30%

0.20%

0.10%

0.00%2004

0.40

2003

0.41

2005

0.41

2006

0.38

2007

0.37

2008

0.41

2009

0.44

2010

0.48

2011

0.46

GRFICA I.12EVOLUCIN DEL GIDE CON RESPECTO AL PIB, 2003-2011Porcentaje


En relacin con el comportamiento registrado al inicio de la presente administracin, se espera que en el ao 2011 el GIDE de nuestro pas sea de 29.6 por ciento superior en trminos reales que el gasto registrado durante 2006. En este mismo periodo, destaca que la inversin realizada en 2010 se volvi un mximo hist-rico en la tendencia del GIDE de nuestro pas, resultando un 30.3 por ciento mayor al gasto realizado en 2006.

GIDE COMO PROPORCIN DEL PIB

La relacin GIDE/PIB durante el ao 2011 fue de 0.46 por ciento, por lo que esta cifra muestra un decremento respecto al nivel estimado de 2010, que fue de 0.48 por ciento. Esta disminucin fue producto de dos factores: la contraccin en el GIDE de 2011 con relacin al ao previo y un crecimiento real del PIB en el mismo periodo.

Respecto al ao 2006, esta relacin observ un creci-miento de 0.08 puntos porcentuales, al pasar de 0.38 por ciento en 2006 hasta el dato reportado de 0.46 por ciento en 2011. Incluso en este periodo se registra el mximo observado en 2010, ao en que el gasto en IDE se ubic en 0.48 por ciento del PIB de nuestro pas.

Sin embargo, como se ha venido sealando de manera sistemtica, la Ley de Ciencia y Tecnologa en su artculo 9 BIS establece la obligacin de nuestro pas para que la inversin en esta materia se ubique en por lo menos uno por ciento del PIB, por lo que es nece-sario definir una senda de crecimiento para alcanzar este objetivo en el menor tiempo posible.

GIDE POR SECTOR DE FINANCIAMIENTO

El gasto en IDE durante el ao 2011 fue financiado en su mayor parte por el sector gobierno, el cual aport 56.3 por ciento de los recursos que se invir-tieron en este rubro, proporcin inferior a la regis-trada en 2010, la cual se ubic en 58.5 por ciento. De cualquier forma, se confirma al financiamiento pblico como la principal fuente de recursos para realizar IDE en nuestro pas.


Productivo Gobierno Educacin superior

100%

80%

60%

40%

20%

02003 2004 2005 2006 2007 2009 2010 20112008

Privado no lucrativo Fondos del exterior

GRFICA I.13GASTO EN IDE POR SECTOR DE FINANCIAMIENTO, 2003-2011Porcentaje


En segundo lugar se encuentra el sector produc-tivo con 37.5 por ciento del total de la inversin en IDE. Finalmente, el resto de los sectores (institu-ciones de educacin superior, organismos privados no lucrativos y sector externo) aportan slo 6.2 por ciento del financiamiento, cifra ligeramente inferior a su participacin en 2010, cuando contribuyeron con el 6.3 por ciento.

Cabe sealar que la estructura en el financia-miento del GIDE ha observado cambios importantes en los ltimos aos, ya que la brecha en el financia-miento pblico-privado se ha ampliado. En 2006 el sector privado financi el 45.2 por ciento del GIDE y el gobierno aport 49.8 por ciento del total.

En trminos absolutos, en 2011 el gobierno redujo el monto de su inversin en IDE en 4.2 por ciento en trminos reales en relacin con el financia-miento de 2010, comportamiento inverso al regis-trado en el sector privado, que aument su inversin en 5.9 por ciento. En el caso de las IES, durante 2011 registraron una baja en su gasto en IDE de 4.8 por ciento respecto al ao anterior, mientras que el resto de los sectores mantienen sus aportaciones prctica-mente sin cambios.

Al revisar el comportamiento del nivel de gasto tomando como referencia el ao 2006 con relacin al 2011, destaca el importante incremento en el GIDE que realiz el gobierno, ya que en este periodo los recursos gubernamentales crecieron 46.7 por ciento en trminos reales, mientras que el sector privado nicamente aument su aportacin en 7.5 por ciento, lo que explica el incremento en la brecha del financia-miento entre ambos sectores.

Productivo Gobierno Educacin superior

100%

80%

60%

40%

20%

0

0.23

0.47

0.29

2007

0.01

0.39

0.30

0.30

2003

0.00

0.25

0.34

0.40

2004

0.01

0.28

0.31

0.40

2005

0.01

0.26

0.43

0.30

2006

0.01

0.25

0.48

0.26

2009

0.01

2010 2011

0.24

0.49

0.26

2008

0.01

Privado no lucrativo

GRFICA I.14ESTRUCTURA DEL GASTO EN IDE POR SECTOR DE EJECUCIN, 2003-2011Porcentaje


GASTO EN IDE POR SECTOR DE EJECUCIN

Durante 2011, el sector que ejerci la mayor parte del gasto fue el privado, el cual ejecut el 42.1 por ciento del total del gasto en IDE, disminuyendo su participa-cin 1.1 puntos porcentuales respecto al ao anterior. En segundo lugar est el sector gobierno, al cual corres-ponde el 28.8 por ciento del gasto, registrando un ligero incremento con relacin a 2010, cuando tuvo 27.2 por ciento; en tercer lugar se encuentran las insti-tuciones de educacin superior (IES), quienes ejecutan el 26.8 por ciento del GIDE total.

Es importante sealar que en el ao 2011 el gobierno supera a las IES en el monto total ejecutado, lo cual no suceda desde 2008. Respecto al ao 2006, se observa que se reduce la participacin del sector privado en la ejecucin de los recursos para IDE, ya que en ese ao 48.9 por ciento de los recursos los ejerca ese sector, mientras que se incrementa la contribucin tanto del sector gobierno como de las IES, ya que al inicio de la administracin ejecutaron 24.1 y 25.8 por ciento, respectivamente.

COMPARACIONES INTERNACIONALES

Mxico ocupa un lugar poco favorable en relacin con diversos indicadores de investigacin y desarrollo experimental en el contexto internacional. De esta manera, en el Cuadro I.9 se muestra que la inversin en IDE registrada durante 2010 en territorio nacional represent slo el 0.48 por ciento del PIB, lo cual coloca a nuestro pas por abajo de las economas llamadas emergentes, como es el caso de Rusia, India,


CUADRO I.9PARTICIPACIN DEL GIDE EN EL PIB POR PAS, 2010Porcentaje

Fuentes: Conacyt-INEGI, Encuesta sobre Investigacin y Desarrollo Experimental, 2010. OECD, Main Science and Technology Indicators, 2011-2. RICYT, Indicadores Iberoamericanos de Ciencia y Tecnologa, 2011.

Pas GIDE/PIB

%

Finlandia 3.87Corea 3.74Suecia 3.43Japn 3.36EUA (2009) 2.90Alemania 2.82Canad 1.80China (2009) 1.70Espaa 1.37Brasil 1.24India (2007) 0.80Cuba (2009) 0.64Argentina (2009) 0.59Mxico 0.48Chile (2008) 0.39Promedio OCDE (2009) 2.40Promedio Unin Europea 1.91Promedio Latinoamrica 0.69

China y Brasil, naciones con las que Mxico compite por atraer flujos de inversin extranjera directa.

De hecho, nuestro pas se ubica por debajo del promedio latinoamericano de 0.62 por ciento en 2010, situacin preocupante, ya que el promedio regional ha venido incrementando de manera consis-tente en los ltimos aos y slo nos encontramos por arriba de Chile en la regin. Por otra parte, se est muy lejos de los porcentajes de PIB destinados a IDE en pases desarrollados, e incluso de nuestros principales socios comerciales, como Canad (1.92 por ciento) y Estados Unidos de Amrica (2.79 por ciento).

CAPTULO II

RECURSOS HUMANOS ENCIENCIA Y TECNOLOGA

Recursos humanos en ciencia y tecnologa 33

RECURSOS HUMANOS EN CIENCIA Y TECNOLOGA

II.1 ACERVO DE RECURSOS HUMANOS EN CIENCIA Y TECNOLOGA

Para medir los recursos humanos en ciencia y tecnologa, se utiliza el Manual de Canberra de la OCDE (vase Anexo Cuadro II.6) se recomienda usar las reas de estudio de ISCED, agrupadas en siete grandes campos de la ciencia (vase Anexo Cuadro II.7). Con base en esta clasificacin se determina la composicin total del Acervo de Recursos Humanos en Ciencia y Tecnologa (ARHCyT), as como la separacin en sus diversos componentes, de acuerdo con criterios ocupacionales (RHCyTO: Recursos Humanos Ocupados en Ciencia y Tecnologa), educacionales (RHCyTE: Recursos Humanos Educados en Ciencia y Tecnologa). El componente central del acervo lo constituyen las personas que cumplen con los dos criterios: educacional y ocupa-cional (RHCyTC). La Figura II.1 muestra la interrelacin existente entre los diversos componentes de acervos.

FIGURA II.1COMPOSICIN DEL ACERVO DE RECURSOS HUMANOS EN CIENCIA Y TECNOLOGA

RHCyTC

ARHCyT

RHCyTE RHCyTO

Fuente: OCDE, Manual de Canberra, 1995.

ACERVO DE RECURSOS HUMANOS EN CIENCIA Y TECNOLOGA

El universo de las personas del acervo total y el compo-nente central, los recursos humanos en ciencia y tecno-loga capacitados, de acuerdo con los tres tipos de pobla-cin, son: ncleo, extendida y completa. As, se aprecia que existe una diferencia significativa cuando se estima el acervo con cada una de las definiciones, por lo que el valor del ARHCyT de la poblacin completa es 1.4 veces mayor al de la poblacin ncleo. Sin embargo, esta diferencia es ms evidente con el acervo de recursos humanos ocupados y educados en ciencia y tecnologa (RHCyTC): la pobla-cin completa es 4.5 veces mayor que la poblacin ncleo.

FIGURA II.2RECURSOS HUMANOS EN CIENCIA Y TECNOLOGA, 2011e/Miles de personas

Acervo de Recursos Humanos en CyT (ARHCyT)

Recursos Humanos Educados y Ocupados en CyT (RHCyTC)

Poblacin ncleo Poblacin extendida Poblacin completa

Poblacin ncleo Poblacin extendida Poblacin completa

7,236.3 8,881.5 10,429.5

1,030.4 4,412.5 4,121.0

e/ Cifras estimadas.* Total de personas que cursaron estudios universitarios o posteriores, quienes no necesariamente poseen un ttulo del grado en cuestin, o bien estn ocupados en una actividad de CyT.

121086420

ExtendidaNucleo Completa

2006

7.45.9

8.7

2007

8.2

6.3

9.3

2008

8.46.6

9.6

2009

8.66.8

9.9

2010

8.77.0

10.1

2011e/

8.97.2

10.4

GRFICA II.1ACERVO DE RECURSOS HUMANOS EN CIENCIA Y TECNOLOGA (ARHCyT), 2006-2011Millones de personas

e/ Cifras estimadas.Fuentes: INEGI-STPS, bases de datos de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, varios aos. INEGI, base de datos de la muestra central, Censo General de Poblacin y Vivienda, varios aos.


Mujeres49%

Hombres51%

GRFICA II.2ACERVO DE RECURSOS HUMANOS EN CIENCIA Y TECNOLOGA, POR GNERO, 2011e/

Porcentaje

e/ Cifras estimadas.Fuente: Clculos propios con base en informacin del INEGI.

CUADRO II.1PRINCIPALES INDICADORES DE ARHCyT, 2006-2011Porcentaje

Indicador 2006 2007 2008 2009 2010 2011e/

1.- ARHCyT como proporcin de la poblacin con 18 aos y ms 19.6 20.7 21.0 21.0 22.8 20.9

2.- RHCyTE como proporcin de la poblacin con 18 aos y ms 14.8 16.4 16.6 16.7 18.1 17.0

3.- RHCyTE como proporcin de la PEA ocupada 15.4 17.0 17.3 17.8 18.1 17.0

4.- RHCyTO como proporcin de la PEA ocupada 12.6 12.5 12.6 13.1 13.3 13.4

5.- RHCyTC como proporcin de la PEA ocupada 7.7 8.3 8.4 8.6 8.7 8.5e/ Cifras estimadas.Fuentes: INEGI-STPS, base de datos de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, varios aos. INEGI, base de datos de la muestra censal, Censo General de Poblacin y Vivienda, varios aos.

CUADRO II.2PEA OCUPADA CON ESTUDIOS DE TERCER NIVEL EN RELACIN CON LA PEA OCUPADA TOTAL, 2010Porcentaje

Pas %

Suecia 78.9Francia 71.6Espaa 70.4Finlandia 66.0Portugal 63.2Alemania 62.2Unin Europea 61.9Italia 61.4Suiza (2009) 60.6Blgica 58.3Irlanda 43.1Turqua 34.1Mxico 21.9

Fuentes: Base de datos en lnea de Eurostat. http://epp.europa.eu/portal. Base de datos en lnea de OCDE, www.oecd.org.

La informacin referente al ARHCyT en los pases de la OCDE seala que en promedio 58 por ciento de la poblacin ocupada cuenta con estudios de tercer nivel, con un amplio margen de variacin, desde 21.9 por ciento en Mxico, hasta 78.9 por ciento en Suecia. Por su parte, Finlandia 66 por ciento y Espaa 70.4 por ciento se encontraban por encima del promedio de la Unin Europea 61.9 por ciento, mientras Mxico ocupa los ltimos lugares con 21.9 por ciento de la poblacin ocupada con estudios de licenciatura.

Lo anterior revela que, en trminos de poblacin ocupada, nuestro pas est en desventaja en relacin con la mayora de las naciones de la OCDE, ya que la fuerza laboral en Mxico est conformada en su generalidad por personas poco calificadas, mientras en otras naciones tienen una mano de obra con un nivel acadmico superior.

ARHCyT

En 2011 el Acervo de Recursos Humanos en Ciencia y Tecnologa de nuestro pas se ubic en 10,370.2 miles de personas, cifra 2.4 por ciento mayor que la repor-tada en 2010. De este acervo, el 50.9 por ciento son hombres y el 49.1 por ciento restante mujeres; se mantiene la misma estructura que en 2010. A pesar de la desigualdad existente en trminos de gnero entre las personas que integran el acervo, hay una tendencia a que sta disminuya, ya que la importancia relativa de las mujeres se ha incrementado, pues en 2006 repre-sentaba el 46.3 por ciento.

Desde el ao 2006 en la evolucin el acervo se observa un incremento continuo en la poblacin del mismo.

As, la importancia relativa del acervo respecto a la poblacin de 18 aos o ms, se mantiene arriba del 19 por ciento desde 2006, con excepcin de que la estimacin de 2011 muestra mnima cada con respecto a 2010.


11

10

8

6

4

2

02007

9.3

2008

9.5

2009

9.8

2010

10.1

2011e/

10.4

2006

8.7

GRFICA II.3ACERVO DE RECURSOS HUMANOS EN CIENCIA Y TECNOLOGA, 2006-2011Millones de personas

e/ Cifras estimadas.Fuentes: INEGI-STPS, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, varios aos. INEGI, base de datos de la muestra censal, Censo General de Poblacin y Vivienda, varios aos.

RHCyTE

El nmero de personas que pertenecen al RHCyTE se ubic en 8,293.6 miles de personas para 2011, cifra mayor a la registrada el ao previo. El RHCyTE equi-vali a 80 por ciento del ARHCyT. Esto significa que ocho de cada diez personas del acervo total en 2011 son parte de ste por contar con una educacin de tcnico superior universitario o mayor.

Asimismo, la proporcin del acervo educado en ciencia y tecnologa en relacin con la poblacin de 18 aos o ms, obtuvo un valor de 17 por ciento, cifra superior a la observada en 2006, que fue de 14.8 por ciento. Respecto a la composicin de este acervo por gnero, se tiene que 51.5 por ciento son hombres y el 48.4 por ciento restante mujeres, cifras que repro-ducen el mismo comportamiento observado en el total del acervo, al igual que la participacin relativa de las mujeres en el mismo, el cual se ha mantenido cons-tante en los ltimos aos.

RHCyTO

En 2011, el nmero de personas pertenecientes a este acervo de recursos ocupados se situ en 6,169.8 miles de personas, cifra 4.6 por ciento superior a la registrada el ao previo, que fue de 5,893.8 miles de personas. As, el RHCyTO en 2011 represent el 59.5 por ciento del acervo total. Este dato es muy revelador, ya que una parte muy importante del acervo est desempleada, inactiva o labora en actividades ajenas a la ciencia y tecnologa, aun cuando esta poblacin ha sido prepa-rada para desempear este tipo de actividades. Respecto a la composicin de este acervo por gnero, se tiene que

53 por ciento son hombres y el 47 por ciento mujeres, cifras que reproducen el mismo comportamiento obser-vado en el total del acervo.

Por otro lado, en 2011 los recursos humanos ocupados en actividades de ciencia y tecnologa, como porcentaje de la poblacin econmicamente activa ocupada, fueron un 13.4 por ciento superior al regis-trado en los ltimos aos. Esta proporcin experi-ment un modesto crecimiento respecto al ao ante-rior, que fue de 0.1 puntos porcentuales, lo cual reafirma que las actividades de ciencia y tecnologa tienen un peso menor sobre la actividad econmica de nuestro pas en cuanto a personal ocupado.

RHCyTC

Este acervo se ubic en 4,127.5 miles de personas en 2011, cifra seis por ciento superior a la registrada el ao previo. As, el RHCyTC represent 39.8 por ciento del acervo total; es decir, casi cuatro de cada diez personas en el acervo contaban con la formacin y trabajaban en estas actividades. Lo conforman el 52.5 por ciento de varones y el 47.5 por ciento de mujeres. La pequea brecha entre gneros nos confirma el desenvolvimiento de la poblacin femenina en el campo de la ciencia y tecnologa.

Por otro lado, los recursos humanos capacitados en actividades de ciencia y tecnologa, como porcentaje de la poblacin econmicamente activa ocupada, se han mantenido ligeramente superior al siete por ciento desde 2006; en 2011 fue del 8.5 por ciento. Esto refleja que an faltan polticas necesarias para generar las oportunidades laborales ptimas en este segmento de la poblacin.

RECURSOS HUMANOS POR NIVEL DE ESCOLARIDAD Y REA DE LA CIENCIA

Con el anlisis del acervo descrito en los prrafos ante-riores, es posible mostrar el nivel de escolaridad de las personas ocupadas en ciencia y tecnologa con estu-dios de licenciatura o posgrado. La clasificacin por rea de la ciencia se realiza de acuerdo con el ltimo grado de educacin.

El Cuadro II.3 detalla la composicin del acervo ocupado en ciencia y tecnologa por rea de estudios y nivel de escolaridad. Se aprecia que el acervo est constituido en su mayora por personas con estudios de licenciatura, 87.4 por ciento, mientras que las que cuentan con maestra 11.6 por ciento o doctorado uno por ciento tienen menor peso relativo.


Licenciatura87.4%

Maestra y especialidad11.6%

Doctorado1.0%

GRFICA II.4ESTRUCTURA DEL ACERVO CON ESTUDIOS DE LICENCIATURA Y MAYOR SEGN NIVEL DE ESTUDIOS, 2011e/

Porcentaje

e/ Cifras estimadas.Fuente: Cuadro II.3.

CUADRO II.4PEA OCUPADA CON ESTUDIOS DE LICENCIATURA O MAYOR, SEGN REA DE ESTUDIOS Y SECTOR DE OCUPACIN, 2011e/Miles de personas

rea de Ocupada En otras Totalla ciencia en CyT actividades

Total 3,301.3 100.0% 2,951.5 100.0% 6,252.8 100.0%

Ciencias naturales

y exactas 167.4 5.1% 175.6 6.0% 343.0 5.5%

Ingeniera 639.7 19.4% 888.3 30.1% 1,528.0 24.4%

Salud 464.4 14.1% 122.2 4.1% 586.6 9.4%

Agricultura 109.1 3.3% 157.3 5.3% 266.4 4.3%

Ciencias sociales 1,693.9 51.3% 1,491.9 50.5% 3,185.7 50.9%

Humanidades 224.6 6.8% 112.2 3.8% 336.8 5.4%

No especificado 2.4 0.1% 3.9 0.1% 6.3 0.1%

e/ Cifras estimadas.Fuente: Clculos propios con base en informacin del INEGI-STPS, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo.

CUADRO II.3PEA OCUPADA EN CyT CON ESTUDIOS DE LICENCIATURA Y MS POR REA DE LA CIENCIA, 2011e/*Miles de personas

rea Licenciatura Maestra y especialidad Doctorado Total

Ciencias naturales y exactas 138.7 22.0 6.7 167.4

Ingeniera 603.4 33.0 3.3 639.7

Salud 372.5 75.7 16.2 464.4

Agricultura 101.4 6.0 1.6 109.1

Ciencias sociales 1,487.7 201.0 5.1 1,693.9

Humanidades 182.2 42.4 0.0 224.6

No especificado 0.1 2.3 0.0 2.4

Total 2,886.0 382.5 32.9 3,301.3e/ Cifras estimadas.*No se incluye al nivel ISCED 5B. Se refiere slo a las personas que cursaron el nivel universitario o mayor.Fuente: Clculos propios con informacin de INEGI-STPS, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, varios aos.

Por rea de la ciencia, la mayor parte del acervo, cinco de cada diez, la constituyen personas con estu-dios en ciencias sociales; en segundo lugar se ubican las de ingeniera, que representan dos de cada diez personas del total, la tercera posicin es para quienes tienen estudios en salud, con una de cada tres personas, mientras que el resto de las reas (ciencias exactas, agricultura y humanidades) aporta menos del 16 por ciento del acervo.

Sin embargo, al interior de cada nivel de estudios el comportamiento vara de manera sustantiva. Mientras que el acervo ocupado en ciencia y tecnologa con estudios de licenciatura en el rea de ciencias sociales representa 51.5 por ciento de ese nivel, en las maes-tras equivale a 52.6 por ciento y en el doctorado se reduce hasta 15.6 por ciento.

Por otro lado, con la finalidad de complementar el anlisis de la poblacin ocupada con estudios de licen-ciatura, maestra o doctorado, se realiza la descripcin de las personas que trabajan en reas no vinculadas con la ciencia y la tecnologa. Tales actividades pueden ser comerciales, servicios, educativas no relacionadas con ciencia y tecnologa, agrcolas, operativas, etctera.

El tamao de este acervo es superior a seis millones de personas, de las cuales 52.8 por ciento desempea alguna actividad cientfica o tecnolgica, y el 47.2 por ciento restante est dedicado a otras funciones. En consecuencia, casi tres millones de personas podran incorporarse a labores vinculadas con el conocimiento cientfico y tecno-lgico, pero por diversas circunstancias efectan otro tipo de correspondencia entre la formacin de recursos humanos y la capacidad de absorcin del mercado laboral.


Ocupada en CyT53%

En otras actividades47%

GRFICA II.5PEA OCUPADA CON ESTUDIOS DE LICENCIATURA Y MS SEGN REA DE OCUPACIN, 2011e/

Porcentaje

e/ Cifras estimadas.Fuente: Cuadro II.4.

En el caso de las personas dedicadas a labores no relacio-nadas con CyT, la mayora tiene estudios en ciencias sociales, 50.5 por ciento y de ingeniera, 30.1 por ciento. En este ltimo caso, existe un buen nmero de ingenieros en las reas de supervisin y produccin en el sector manufactu-rero, por lo que no sorprende este elevado porcentaje, en comparacin con los ingenieros ocupados en CyT.

Finalmente, se puede sealar que hay un elevado poten-cial de personas con preparacin formal en reas cientficas y tecnolgicas, a pesar de que en las licenciaturas cierto porcentaje no tiene los estudios completos. Sin embargo, el acervo existente de personas, aunado a los flujos de estu-diantes que cada ao egresan de licenciatura, permiten disponer del elemento humano necesario para ser capaci-tado en estudios de especialidad, maestra o doctorado, con la finalidad de incrementar de manera sustantiva la oferta y calidad del acervo en el mediano plazo.


II.2 FLUJOS DE RECURSOS HUMANOS EN CIENCIA Y TECNOLOGA

El flujo de recursos humanos en ciencia y tecno-loga nos permite conocer si en un futuro se va a satisfacer la demanda de mano de obra cali-ficada. Adems, nos proporciona informacin de los ingresos y egresos de personas al ARHCyT durante un ao.

La importancia de este tema radica en la incidencia de la composicin del acervo a travs del tiempo, ya sea mediante la modificacin de su tamao al contabi-lizar las entradas y salidas de personas, o bien con la transformacin de la estructura del mismo a travs de la formacin del personal con licenciatura en niveles superiores como especialidad, maestra y doctorado, como se muestra en la Figura II.3.

Para mayor informacin de las clasificaciones y fuentes de informacin usadas en la elaboracin de esta seccin, revisar las publicaciones anteriores.

RELACIN INGRESOS-EGRESOS

El flujo de recursos humanos es una preocupacin para que el nmero de ingresos y egresos crezca de manera paulatina y, a su vez, cubra las nuevas demandas de

conocimiento de la sociedad en las reas de la ciencia y la tecnologa. Se tiene la finalidad de conocer cmo se mantiene la relacin entre ingresos y egresos de los ciclos escolares en cada uno de los niveles de estudio, licenciatura y posgrado, para determinar el estado de la eficiencia terminal.

Una forma aproximada de medir la eficiencia terminal es considerar, por determinado tiempo de estudio (licenciatura con duracin de cinco aos, especialidad por un ao, maestra de dos aos y doctorado cuatro aos), la relacin entre los ingresos y los egresos. Ante la imposibilidad de contar con informacin detallada de egresos con el grado obtenido, se opt por formular la suposicin de que una generacin permanece un tiempo deter-minado en la institucin porque as lo estipulan los distintos planes de estudio.

La eficiencia terminal es un indicador cuantitativo de los logros obtenidos por una institucin escolar y se utiliza para conocer de manera general la evolucin de los flujos de recursos humanos en la educacin terciaria durante el primero, segundo, cuarto o quinto ao de haber concluido los estudios de especialidad.

FIGURA II.3FLUJOS DE RECURSOS HUMANOS EN CIENCIA Y TECNOLOGA DEFINICIONES

Inmigrantes con educacin de nivel ISCED 5 o 6

Emigrantes con educacin de nivel ISCED 5 o 6

Recin egresados de nivel ISCED 5 o 6

Defunciones Acervo de recursos

humanos en ciencia y tecnologa

Gente con preparacin menor al nivel ISCED 5 ocupada en un puesto del campo de la ciencia y la tecnologa que normalmente lo requiere

Fuentes: OCDE, Manual de Canberra, 1995. UNESCO, International Standard Classification of Education, ISCED, 1997.

Gente con preparacin menor al nivel ISCED 5 que abandona un puesto de un campo de la ciencia y la tecnologa que normalmente requiere estudios de tercer nivel

Fuentes: OCDE, Manual de Canberra, 1995. UNESCO, International Standard Classification of Education, ISCED, 1997.


1,000,000

900,000

800,000

700,000

600,000

500,000

400,000

300,000

200,000

100,000

0

Ingresos Egresos

2000-2005 2001-2006 2002-2007 2003-2008 2005-20102004-2009 2006-2011

GRFICA II.6RELACIN INGRESOS-EGRESOS A NIVEL DE LICENCIATURA, 2000-2011 Nmero de personas

Fuente: Elaboracin propia con informacin del Cuadro II.5.

CUADRO II.5INDICADORES A NIVEL DE LICENCIATURA, 2000-2011Nmero de personas Periodo Ingresos Egresos

2000-2005 412,464 288,231

2001-2006 430,921 307,188

2002-2007 458,769 311,463

2003-2008 473,568 308,590

2004-2009 482,937 333,378

2005-2010 496,254 344,651

2006-2011 517,587 365,155

Los egresos para 2011 son estimaciones.Fuente: ANUIES, Anuarios Estadsticos de Posgrado, 2000-2011.

LICENCIATURA

Se utiliz el supuesto de que una generacin perma-nece un tiempo normal de cinco aos en la universidad, ya que la mayora de los planes de estudio as lo esti-pula. Los flujos de ingresos y egresos se muestran en el siguiente cuadro.

CUADRO II.6INDICADORES A NIVEL DE ESPECIALIDAD, 2000-2011Nmero de personas Periodo Ingresos Egresos

2000-2001 11,484 10,314

2001-2002 13,199 10,307

2002-2003 13,624 10,099

2003-2004 13,229 13,158

2004-2005 12,404 13,251

2005-2006 14,153 14,844

2006-2007 13,585 16,092

2007-2008 16,533 16,790

2008-2009 17,007 16,903

2009-2010 19,588 16,225

2010-2011 17,288 17,497

Los egresos para 2011 son estimaciones.Fuente: ANUIES, Anuarios Estadsticos de Posgrado, 2000-2011.

Como se aprecia, los ingresos y los egresos muestran una tendencia creciente. En el nivel de especialidad arriba del 84 por ciento tiende a concluir sus estudios. En algunos ciclos escolares, el nmero de egresos de estu-diantes es mayor que los ingresos; esto puede obedecer a que algunos alumnos terminan su especialidad en otros ciclos escolares. Por lo tanto, existe una eficiencia terminal que tiende a ser creciente, adems de ser una necesidad para los requerimientos presentes y futuros en las reas de la ciencia y tecnologa (vase Grfica II.7).

Para el caso de las maestras, se considera que el plazo para el trmino de los estudios es de dos aos. Se muestra que existe un nmero significativo de la pobla-cin interesada en obtener el grado de maestro (vase Cuadro II.7); por lo tanto, tiende a concluir sus estudios.

La relacin ingresos-egresos muestra una tendencia creciente, el nmero de egresos de licenciatura es supe

Informe Gral Edo Cyt 2011

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