I CONVENCIÓN PEDAGÓGICA NACIONAL 5 Y 6 DE OCTUBRE, CON LA PRESENCIA MASIVA DE LAS BASES REGIONALES DEL PAÍS

SUTEP PROPONE AL MINEDU AUMENTO DE PRESUPUESTO, REVISIÓN DEL DCN, SUSPENDER APLICACIÓN BUROCRÁTICA DE LAS RUTAS DEL APRENDIZAJE NO VALIDADAS y LA PROMOCIÓN AUTOMÁTICA DEL 1° al 2° GRADO DE PRIMARIA

Círculos de estudio y Jornada Pedagógica mensual en las II.EE. y Sistema de Formación

Continua de calidad para los educadores el año 2014, 2015 y 2016.

El pasado 6 de octubre del 2013 culminó la I CONVENCIÓN PEDAGÓGICA NACIONAL con la

participación de las bases regionales y provinciales quienes debatieron un temario referido a la situación educativa del Perú y la posición del SUTEP sobre las políticas educativas del Minedu.

La opinión y debate de los convencionistas reafirmó construir una verdadera reforma educativa

patriótica, democrática y descentralista con educación gratuita y de calidad para el Perú; aumento de presupuesto para educación del 2014 y evaluar su ejecución de los años 2011-2012 y 2013; además desarrollar desde las aulas un nuevo modelo pedagógico y un currículo alternativo transformador acordado en el III Congreso Pedagógico Nacional del Sutep.

Un tema que mereció atención fue sobre el DCN y la propuesta del Minedu llamado marco

curricular ante lo cual proponemos que se convoque a los actores del sector educación, incluido el SUTEP y el CPPe, y realicen una revisión seria de una nueva propuesta curricular centrada en la formación integral del estudiante, no solo del dominio de la comunicación y las matemáticas, también la historia, ciencias naturales, la investigación, interculturalidad, ética, sexualidad y género.

Sobre las rutas del aprendizaje, ante su imposición burocrática, pedimos la suspensión de su

generalización por no estar validadas, previamente conocer sus alcances, acompañarlas de un proceso de especialización a los docentes en el manejo de la pedagogía y didáctica, esenciales herramientas para mejorar el trabajo educativo.

Mejorar los aprendizajes, necesita corregir distorsiones en la atención del estudiante; planteamos

la suspensión de la promoción automática del 1° y 2° grado de primaria. Promover automáticamente solo beneficia a la estadística pero no a un serio trabajo pedagógico-curricular. Esta suspensión debe implementar un plan de especialización a los docentes de inicial, 1° y 2° grado durante el verano del 2014 con incentivos económicos y de apoyo con material educativo a los estudiantes. Además replantear las evaluaciones censales por ser estandarizadas bajo una misma ruta, dejando de lado otras dimensiones fundamentales en la formación y desarrollo del niño(a).

Organicemos los círculos pedagógicos en las II.EE. (de estudio, debate y construcción pedagógica)

Implementar la Jornada Pedagógica Mensual como parte del plan anual de trabajo (PAT). Exigimos al

MINEDU brindar los mecanismos legales para su implementación y facilidades en su desarrollo el año 2014. Revalorar el rol docente requiere políticas claras desde el estado; un sistema de formación continua

de calidad que fortalezca la unidad dialéctica de la E-A y ubicar al educador en su real dimensión. Desde el SUTEP y los educadores sabemos de nuestras potencialidades, mejoraremos nuestras limitaciones pues toda reforma educativa es exitosa si se hace con los maestros y no contra ellos. Toda esta movilización pedagógica desde las escuelas nos debe permitir sistematizar las opiniones, juicios y conclusiones de los educadores rumbo al próximo Congreso Pedagógico y Curricular.

Secretaria de Asuntos Pedagógicos – CEN SUTEP

I CONVENCIÓN PEDAGÓGICA NACIONAL

Considerando:

I. LA EDUCACIÓN PERUANA Y SU FINALIDAD

Haremos un análisis de la finalidad de la educación peruana a partir de sus principales

normas de su estructura política y jurídica que define la ruta por la cual encamina su

desarrollo o fracaso.

La actual Constitución del Perú del año 1993 señala que “La educación tiene como

finalidad el desarrollo integral de la persona humana” (Art. 13º).

La Ley General de Educación N° 28044 aprobado en julio del 2003 precisa en su Artículo

9º:

“Son fines de la educación peruana:

a) Formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural,

afectiva, física, espiritual y religiosa, promoviendo la consolidación de su identidad y

autoestima y su integración adecuada y crítica a la sociedad para el ejercicio de su

ciudadanía, en armonía con su entorno, así como el desarrollo de sus capacidades y

habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes

cambios en la sociedad y el conocimiento.

b) Contribuir a formar una sociedad democrática, solidaria, justa, inclusiva, próspera,

tolerante y forjadora de una cultura de paz que afirme la identidad nacional sustentada en la

diversidad cultural, étnica y lingüística, supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible

del país y fomente la integración latinoamericana teniendo en cuenta los retos de un mundo

globalizado” (6)

El “Proyecto Educativo Nacional al 2021”, aprobado con Resolución Suprema N° 001-

2007-ED, adecuo los fines de la educación a que debería considerarse como fin y como medio

del desarrollo humano. Para ello, estableció seis objetivos estratégicos.

El Plan Bicentenario “El Perú hacia el 2021” aprobado con el D.S. N° 054-2011 por el

presente Gobierno, al referirse a educación establece once lineamientos de política,

referidos al sistema educativo.

El Plan Estratégico Sectorial Multianual 2012-2016 del Minedu (PESEM) aprobado con

la R.M. N° 0518-2012-ED establece las líneas estratégicas del quinquenio para enfatizar los

organizadores de respuesta del sector a la problemática de los aprendizajes que impiden una

educación de calidad con equidad para todos; además de las competencias del Minedu en

cuatro materias: Educación básica, educación superior, educación técnico productiva y

educación comunitaria, deporte, recreación y educación física.

Si analizamos el desarrollo de las políticas concretas del actual gobierno (se encaminan en

la continuidad del modelo neoliberal) y con respecto al sector educación se dan medidas

eficientistas que escasamente acortarían la brecha de calidad educativa. Entonces si

comparamos la finalidad educativa de acuerdo a la normatividad descrita, afirmamos que

está muy lejos de alcanzar el “desarrollo integral” de la persona humana establecida en la

propia constitución, pues el capítulo económico de mercado de la misma constitución

prevalece a los grandes objetivos de la nación.

La propuesta pedagógica de las rutas del aprendizaje de la actual gestión (con lo cual se

busca reordenar el DCR actual) se encamina a mantener un reduccionismo curricular con

el objetivo máximo a que nuestros educandos solamente mejoren su capacidad en la

comunicación y matemática (allí están las evaluaciones censales) que en el presente año se

aplicara el 11 y 12 de noviembre del 2013 en todo el país de acuerdo a la R.M. N° 423-

2013-ED. Ante ello nos preguntamos los educadores: cómo entiende la actual gestión del

Ministerio de Educación la meta de la CALIDAD DE LA EDUCACIÓN?, asume el enfoque

reduccionista de que la “calidad educativa” = rendimiento escolar = mejora en comprensión

lectora = mejora en operaciones matemáticas?

Las políticas concretas en desarrollo a lo máximo podrán mejorar el sistema educativo

actual en crisis pero sin cambiar el modelo económico, transformar la sociedad y alcanzar

el desarrollo integral de los ciudadanos; alcanzar ello requiere de una nueva reforma

educativa que tenga como componentes centrales el cambio del currículo, un nuevo modelo

pedagógico orientado a la transformación, revolucionar la formación; dotar de talleres y

materiales a los estudiantes y de los docentes, insertar la investigación como eje central del

desarrollo pedagógico hacia la transformación, aumentar realmente el presupuesto de

educación, dotar de desayuno y almuerzo escolar saludable a todos los estudiantes de la

educación básica, entre otras grandes metas, pues la escuela debemos convertirla en el

espacio ciudadano de una nueva democracia con justicia social y órgano embrionario de

una gestión solidaria y humana, espacio que debe ayudar a superar no solo la falta de una

integral formación sino hasta las grandes limitaciones nutricionales y de salud de los

nuevos ciudadanos de nuestra patria.

II. REFORMA EDUCATIVA EN EL GOBIERNO DE OLLANTA HUMALA ¿CUÁNDO SE PROCEDE DE MANERA CONVENIENTE A LOS CAMBIOS DE DISEÑO CURRICULAR?

Los diseños curriculares se van dinamizando de acuerdo a los resultados de su aplicación y en concordancia con los avances científicos, tecnológicos y humanísticos. Ello no significa, impromptus, interrupciones con cambios bruscos, sin previa evaluación de los que se vienen aplicando y lo que es más grave, cambios superficiales que no cambian el enfoque ni integral, ni cualitativamente. Una sólida política de Estado, con un proyecto nacional de desarrollo y en relación coherente con un proyecto educativo nacional, la política curricular suele ser congruente, dinámica, dialécticamente estable, por un período determinado y que signifique el logro de

fines y objetivos, presentándose la necesidad (por los resultados de la evaluación del currículo) de dar nuevos saltos cualitativos, para atender y aplicar las innovaciones sustantivas que implican la superación de lo viejo por lo nuevo. La ciencia de la dialéctica nos enseña que todo problema implica una contradicción entre una situación dada y una situación deseada. Y no hay que olvidar que hay niveles de contradicciones: hay la fundamental, la principal y las secundarias. En el Perú, a nivel del currículo, el problema fundamental es el carácter metafísico de los distintos diseños curriculares que se han venido sucediendo a nivel de toda la historia republicana. Y hoy, la contradicción principal, siempre a nivel curricular, se da entre el diseño curricular neoliberal y pragmatista, siendo el aspecto principal de esta contradicción, el carácter cognitivo-constructivista que obedece a la tendencia actual del postmodernismo.

UN NUEVO CURRÍCULO DENOMINADO AHORA MARCO CURRICULAR

Ollanta Humala en su campaña electoral ofreció y se comprometió con la gran

transformación del Perú y en este contexto hasta habló de la revolución educativa. Ya en el

Estado con su Hoja de Ruta fue transformándose en el presidente del continuismo. Luego

en el año 2012, a un año de su ascenso al gobierno, en su segundo discurso de fiestas

patrias no le quedó más remedio que seguir diciendo que el Perú iba a cambiar

gradualmente y que el pueblo no se desesperara. En cuanto a educación anunció que la

transformación iba por una nueva reforma curricular. Ahora, en su reciente discurso de

este 28 de julio de 2013 enumero algunos programas que dicho de paso no guardan

relación coherente entre ellas y que además se implementarán capacitaciones a 248 mil

docentes. Ni una sola alusión a lo que el Ministerio de Educación ha anunciado, la

elaboración de un nuevo Marco Curricular considerándolo como clave en una educación de

calidad, con una serie de procesos pedagógicos que tiene algunas recomendaciones más de

formas metodológicas que de contenidos curriculares que al parecer continuará el DCN

(2009), pero con algunas reducciones, haciéndolos más pragmáticos.

El presente régimen en ciertas instancias de la Dirección Nacional de Educación Básica

Regular, a nivel de los altos funcionarios y especialistas del Ministerio de Educación están

elaborando actualmente varios trabajos sobre reajustes pedagógicos que ellos han

denominado Marco Buen Desempeño Docente, las Rutas del Aprendizaje y los Aprendizajes

Fundamentales. Es tan seria la distorsión curricular en el país que enfrentarla desde una

visión tecnocrática está llevando a que los especialistas del Minedu han empezado y

terminado por la parte final (que corresponde a la parte de las disciplinas didácticas y

metodológicas). El eje principal que es el Marco Curricular todavía no es terminado.

Como se sabe el Diseño Curricular es producto de un diagnóstico que implica conocer con

criterio científico las necesidades, problemas y demandas educacionales, lo que conlleva a

realizar un trabajo de campo en diversas direcciones y no sólo una o dos encuestas o

evaluaciones nacionales.

Hasta donde se sabe, el Minedu ha hecho un análisis cuantitativo del DCN actual, llegando

a las siguientes conclusiones1:

“Diversos estudios (Valverde, 2001; Cuglievan, 2006; Ferrer, 2006; Neira y Rodrich, 2007) señalan que el DCN aun tiene problemas de densidad y claridad para el docente.”

“Estudios hechos por IPEBA dan cuenta de un grado insuficiente de sistematicidad y consistencia que deriva en falta de claridad de los aprendizajes a lograr (Bassino: 2010)”.

“El DCN posee en total: 2,158 capacidades 2,363 conocimientos 1,114 actitudes y 151 competencias por lograr. Lo que indica la complejidad de su uso en el aula (Ordoñez: 2012)”

También en un documento oficial2se dice:

“Si bien la política curricular en las últimas dos décadas adoptó el enfoque de competencias, en diversos estudios se ha identificado imprecisiones e inconsistencias que reflejan falta de claridad en los aprendizajes a lograr a lo largo de los ciclos y niveles (IPRBA, 2012).”

“Tenemos un currículo denso cuyas demandas son poco factibles de lograr en toda su extensión en el tiempo previsto para hacerlo. A esto se suma el incumplimiento de las horas normadas de clase (PEN, pág.67).

En suma, la preocupación sobre el cumplimiento del currículo está centrada

unilateralmente en la cuantificación excesiva de competencias y al cumplimiento del

número de horas de clases programado para el año respectivo, por un lado; y por el otro, la

baja preparación de los maestros. Así por ejemplo, en el fascículo No.1 de Rutas del

Aprendizaje dice: “Muchas veces la forma en la que habitualmente trabajamos no resulta

eficaz para todos. Planificamos como si todos fueran iguales y nos centramos en una

secuencia de temas antes que en el desarrollo de capacidades del estudiante. Así mismo

solemos atribuir las causas del escaso o nulo aprendizaje de los estudiantes a ellos mismos o

1 Ministerio de Educación, RUTAS DEL APRENDIZAJE en el marco de la Movilización nacional por la mejora de los aprendizajes, Lima,

26/04/2013. 2 Ministerio de Educación, Para que todos aprendan y nadie se quede atrás RUTAS DEL APRENDIZAJE para la educación básica regular, Ed.

Minedu, Lima, Pág. 3.

a sus familias: "No atienden", "tienen problemas de aprendizaje", "no tienen retención", "están

desnutridos", "son pobres", "sus familias no los apoyan", etc.”3 Se busca responsabilizar a

las familias, los padres y también a los maestros, que bien es cierto necesitamos un real

sistema nacional de formación continua para enfrentar los retos educativos de la actualidad

para dejar definitivamente de responsabilizar a los maestros de los problemas educativos

actuales.

La evaluación que han hecho del DCN 2009 es puramente cuantitativa. Pues no se han

referido a los aspectos cualitativos del currículo vigente, principalmente al análisis del

carácter de los contenidos de las distintas áreas cognitivas, así como tampoco se ha hecho

un balance y monitoreo de los procesos de la formación de la personalidad de los

estudiantes, es decir, lo que hace pocos años se llamaban los contenidos conceptuales,

procedimentales y actitudinales. Se ha eludido le responsabilidad del Estado (ministerios

intersectoriales) para establecer criterios, dimensiones, indicadores e instrumentos social-

pedagógicos que permitan conocer qué tipo de personalidades se están formando para un

desarrollo sustentable de nuestro país. Al respecto, basta mencionar que siguen existiendo

y proliferando los colegios preuniversitarios privados, que desarrollan una programación

curricular distinta a la oficial, con el objetivo de ingreso a la universidad y que el Ministerio

de Educación todavía no ha enfrentado esta distorsión. Se habla de una educación de

calidad para la vida y se permite todo tipo de subculturas por los medios de información

masiva con programas alienantes. ¿Dónde están los contenidos curriculares que formen

ciudadanos con ética, Identidad nacional, conciencia histórica, con una práctica

democrática real y no formal, con cultura investigativa, con una personalidad y culta y

reguladora, con valores e ideales social-personales que se inserten en una economía de

industrialización moderna?

Ya que se habla de competencias, el problema está ¿en unas pocas o muchas competencias

en el currículo…o qué tipo de competencias se está trabajando con los estudiantes, ¿Acaso

la indefinición conceptual de las competencias no ha traído más confusión entre profesores

y estudiantes? Por otro lado, ¿Se ha hecho un serio estudio de la calidad de la educación

partiendo del carácter científico o metafísico de los contenidos curriculares? En la

planificación curricular, ¿Por qué se confunden los conceptos contenidos curriculares con

el concepto de aprendizajes? Hay una diferencia entre lo que es contenido curricular y

aprendizaje, pues cuando nos referimos al aprendizaje se está comprendiendo la relación de

interacción del alumno con el currículo. El acto de aprender es el proceso activo de la

interiorización de aquello que se ha planificado vía la enseñanza del docente, los alumnos

logren determinados objetivos y competencias pedagógicas relacionadas con los contenidos

establecidos en la programación curricular. A estos problemas categoriales nos referimos

cuando hablamos de la calidad educativa.

3 Ministerio de Educación, RUTAS DEL APRENDIZAJE, aprender es un derecho, Lima, Pág. 2.

PROBLEMAS CONCEPTUALES CON LAS CATEGORÍAS PEDAGÓGICAS EN LAS RUTAS

DE APRENDIZAJE

Hasta ahora han preparado con detalle los documentos llamados Marco del Buen

desempeño Docente y Las Rutas del Aprendizaje. Han formulado los 8 Aprendizajes

Fundamentales y se está en pleno trabajo del marco Curricular.

La ciencia pedagógica nos recuerda que en toda planificación o proyecto curricular tiene

que haber una caracterización referida a una fundamentación filosófica, epistemológica,

sociológica, psicológica y pedagógica. No se puede empezar a trabajar un proyecto

curricular sin que se haya definido los fundamentos mencionados. Entonces, ¿cómo

entender que ya se hayan formulado determinado procesos como las Rutas del Aprendizaje

(RA), el Buen Desempeño Docente (BDD) y los Ocho Aprendizajes Fundamentales (8AF)

cuyas características corresponden principalmente al campo de la didáctica? Al respecto,

expliquemos lo siguiente:

1. Que no hay esencialmente nada nuevo, ni cambio alguno en el currículo, que sólo están reajustando el DCN 2009. con los RA, BDD y 8AF que siguen los mismos principios psicopedagógicos establecidos en el DCN 2009, en el cual se afirma que:”En la Educación Básica Regular, las decisiones sobre el currículo se han tomado sobre la base de los aportes teóricos de las corrientes cognitivas y sociales del aprendizaje… (siguiendo) el Principio de construcción de los propios aprendizajes”.4 Si a esta cita agregamos la siguiente afirmación:”Conviven de manera paralela el DCN, Mapas de progreso y rutas de aprendizaje.” 5(sic), se ratifica la conclusión del continuismo del enfoque cognitivo y constructivista del Marco Curricular en proceso de elaboración que es realidad un reajuste pragmático, acorde a las necesidades del sistema socio-político neoliberal.

2. Los especialistas que han confeccionado los fascículos de las Rutas del Aprendizaje tienen una apreciación increíble sobre los conceptos pedagogía y didáctica, cuando afirman que:”Los docentes tenemos que saber sobre pedagogía, es decir, sobre la ciencia de enseñar y aprender, así como la didáctica, es decir, sobre los métodos y recursos que facilitan el aprendizaje en general, así como la didáctica específica a cada ámbito de aprendizaje.”(sic)6. Aclaremos. La pedagogía es la ciencia que estudia los procesos y problemas de la educación en un determinado contexto social, trasciende la escuela y estudia los problemas educativos en todo el ámbito social, entonces el objeto de estudio de la pedagogía es la educación en el sentido más amplio. El proceso de enseñanza-aprendizaje no es el objeto central de la pedagogía como afirman los especialistas forjadores de las Rutas del Aprendizaje del Minedu. Igual ocurre con el concepto de didáctica a la cual reducen a una disciplina de metodología y los recursos que ésta necesita. No es así. La didáctica, como parte de la pedagogía, es una disciplina científica que estudia todo lo concerniente a los procesos de enseñanza-aprendizaje, aplicando los

4 Ministerio de Educación, DISEÑO Curricular Nacional de EBR, R.M. No.0440-2008-ED, Lima, Pág. 18.

5 Ministerio de Educación, RUTAS DEL APRENDIZAJE Y COMPETENCIAS, CAPACIDADES E INDICADORES, en Power Point, Lima, 2013, diapositiva

No.26. 6 Ministerio de Educación, RUTAS DEL APRENDIZAJE, aprender es un derecho, Lima, Pág. 4.

principios y leyes que rigen tanto a la enseñanza como el aprendizaje y la dialéctica entre ambos aspectos (E-A). Los métodos son parte de la didáctica, pero tiene su propia dinámica en lo que se denomina la metodología.

3. Que los especialistas conceptualicen la pedagogía y didáctica de manera equívoca e ingenua no lo creemos. Lo que pasa es que hay una disposición de organismos internacionales como el BM que adrede quieren minimizar el valor científico de lo que significa una educación al servicio del pueblo. Por ello intentan quitarle o minimizar el carácter de ciencia a la pedagogía. Una sola pregunta: ¿En qué parte de los DCN que se

han dado en toda la historia republicana, figura entre sus fundamentos, el principio de la cientificidad?, ¿En qué DCN –salvo el DCR de Arequipa ha establecido la asignatura o área la Investigación científica para la educación básica?

LOS REAJUSTES PRAGMÁTICOS AL DCN: EL MARCO CURRICULAR (MCR), RUTAS

DEL APRENDIZAJE (RA), BUEN DESEMPEÑO DOCENTE (BDD) Y LOS 8 APRENDIZAJES

FUNDAMENTALES (8AF)

1. Las Rutas del Aprendizaje y demás decisiones del Minedu referidas a la educación peruana son de carácter continuista, y, las llamada reformas son en realidad reajustes desde nuestro enfoque vigotskiano. Luego de numerosas observaciones críticas al DCN 2009 por los mismos especialistas oficialistas, tal como lo hemos señaladas líneas arriba, se da la directiva de la elaboración de las RA, MBD y los 8AF, señalándose que el Marco Curricular está en proceso de elaboración.

2. En los fascículos se escribe sobre el Sistema Curricular en el cual los componentes son el MCR, las RA, BDD y los 8AF. No hay ninguna definición conceptual, salvo la que se encuentra en una diapositiva, no conceptualizando el Sistema Curricular (SC), sino diciendo ¿qué es el Marco Curricular? señalando que:”El marco curricular es un instrumento vertebrador del sistema curricular, que desde una perspectiva intercultural, inclusiva e integradora, define los aprendizajes fundamentales, que todas y todos los estudiantes de la Educación Básica, deben alcanzar.”7(sic). Sólo dice que el sistema curricular define los aprendizajes fundamentales y punto. No hay definición, no hay principios, no hay fundamentos, no dicen nada de los contenidos curriculares y sus componentes, pese a que señalan que el currículo “es la principal herramienta con la que contamos los docentes para orientar nuestro trabajo pedagógico es el currículo, el cual debe precisar con claridad cuáles son los aprendizajes que se espera que los niños y adolescentes logren”8 ¿El MCR se sólo se centra en los aprendizajes fundamentales?, ¿A eso se reduce todo el sistema curricular?. Esta caracterización es sencillamente reduccionista y pragmatista.

3. ¿A qué se llaman los aprendizajes? Según la concepción cognitiva-constructivista los aprendizajes son el eje de de todo el Marco Curricular. Aclaremos el concepto y las relaciones entre los actores de la clase o lección o sesión de aprendizaje. Los

7 Ministerio de Educación, MARCO CURRICULAR Y APRENDIZAJES FUNDAMENTALES, Lima, 2013, diapositiva No.5.

8 Ministerio de Educación, RUTAS DEL APRENDIZAJE para la educación básica regular, Lima, 2013, diapositiva, Pág.3.

aprendizajes implican la relación entre el que aprende y el que enseña como también las enseñanzas están vinculadas al aprendiz y al enseñante. Estas relaciones en el acto educativo escolar se dan entonces entre el educador y el educando, entre el profesor y el alumno lo que configura una unidad dialéctica entre los aspectos de la enseñanza y el aprendizaje en la cual se trabaja la formación de la personalidad del que se está educando que significa necesariamente una dirección en la forja de esa personalidad. Este proceso educativo, objetivamente coloca al alumno como el sujeto principal del aprendizaje y al maestro como director de los aprendizajes a través de las enseñanzas vía asignaturas o áreas de integración de las disciplinas para ser asimiladas por sus

discípulos en el alcance de determinados objetivos educativos. En consecuencia es significativo e imprescindible señalar de los procesos de enseñanza-aprendizaje (E-A). Por ello nos parece sumamente unilateral enfatizar únicamente los aprendizajes como se hace en las Rutas del Aprendizaje, porque es nada pedagógico, decir que los alumnos construyen sus propios saberes, en última instancia y el maestro es un simple facilitador de los aprendizajes. No es posible el aprendizaje sin la enseñanza, como no es posible la enseñanza sin aprendizaje. Peor aún si no se toma como referencia a la ciencia, de aprender conocimientos objetivos (verdaderos) o subjetivos (no verdaderos). Porque, como para los constructivistas, cada quien construye sus saberes (verdades) entonces no hay una verdad científica. (Yo ya dije mi verdad, ahora tú di la tuya y luego un tercero dice la suya). El constructivismo es un monumento al subjetivismo y a la metafísica.

4. Sobre los Aprendizajes fundamentales se señalan las siguientes:

4.1. Se comunica eficazmente de manera oral y escrita con perspectiva intercultural, en

su lengua materna, en castellano y en una lengua extranjera, siempre que sea

posible.

4.2. Hace uso de saberes científicos y matemáticos para afrontar desafíos diversos, en contextos reales o plausibles, desde una perspectiva intercultural.

4.3. Utiliza, innova, genera conocimiento, produce tecnología en diferentes contextos para enfrentar desafíos.

4.4. Actúan demostrando seguridad y cuidado de sí mismo, valorando su identidad personal, social y cultural, en distintos escenarios y circunstancias.

4.5. Reconoce, aprecia y produce diferentes lenguajes artísticos con eficiencia y autenticidad.

4.6. Se relaciona armónicamente con la naturaleza y promueve el manejo sostenible de los recursos.

4.7. Actúa con emprendimiento, hace uso de diversos conocimientos y maneja tecnología que le permite insertarse al mundo productivo.

4.8. Actúan en la vida social con plena conciencia de derechos y deberes, y con responsabilidad activa por el bien común.

Desde nuestra concepción vigotskiana, suponemos –aceptando por un momento esta

selección de los 8 Aprendizajes Fundamentales que en el Marco Curricular se darán a

conocer los contenidos de enseñanza-aprendizaje en correspondencia con los planes de

estudios por niveles, dándose a conocer las áreas o asignaturas, las competencias

pedagógicas, capacidades e indicadores del Mapa de Progreso.

Nos preguntamos: De los 8 Aprendizajes Fundamentales, cuáles serán los que

correspondan a las áreas curriculares, por ejemplo a ciencias sociales, particularmente

a la ciencia de la historia, porque si se analiza, no hay ninguno de los ocho aprendizajes

que tengan una relación directa que implique que los alumnos adquieran la conciencia e

identidad históricas, tan importantes para la formación de una personalidad patriótica

en los estudiantes.

Por otro lado, los ocho aprendizajes significan un proceso de interiorización de los

contenidos curriculares que indiscutiblemente también tiene carácter social-ideológico.

Por ello, señalamos que todos los fascículos son más que todo, recomendaciones

didácticas o como se llaman hasta ahora procedimientos metodológicos. Por ello es que

siempre hemos insistido en que lo ideológico, político y social se pueden ver con mayor

caridad en las ciencias sociales inclusive naturales desde el enfoque epistemológico que

le dan.

5. En relación con el denominado Buen Desempeño Docente se ha preparado un documento estructurado en base a dos partes (a) Una nueva docencia para cambiar la educación y (2) El marco de buen desempeño docente. Consta de 4 dominios, 9 competencias y 40 desempeños. Un recetario teóricamente ambicioso en el marco de una realidad económica, social y profesional de los docentes que se enfrentan a una nueva realidad con la reciente Ley de Reforma Magisterial. En teoría hay interesantes propuestas como también polémicas, para enriquecer la práctica pedagógica, aunque se peca de exceso de competencias confusas y desempeños de práctica compleja que requieren ser implementados mediante una revisión desde la formación inicial de la docencia y que su aplicación sea búsqueda de fortalecer la deteriorada confianza de los educadores con lo que dice y hace el Minedu. Ahora lógicamente nuestra práctica pedagógica frente a los alumnos es otra, pero ya hay

un descontento en el magisterio por el trato humillante históricamente al maestro.

Veamos una cita:” El país ha establecido un rumbo de consenso para la política

educativa, expresado en el Proyecto Educativo Nacional. Allí se señala la necesidad de

revalorar la profesión docente, no sólo a través de medidas de orden laboral sino,

principalmente, replanteando el proyecto de docencia. Se requiere una nueva docencia,

funcional a una educación y una escuela transformadas en espacios de aprendizaje de

valores democráticos, de respeto y convivencia intercultural, de relación crítica y creativa

con el saber y la ciencia, de promoción del emprendimiento y de una ciudadanía basada

en derechos.”9 Efectivamente hay la necesidad de revalorar la profesión docente, ¿Se

está cumpliendo esta demanda, cuando el gobierno central (Legislativo y Ejecutivo)

imponen disposiciones legales injustas como la de pagar de manera discriminatoria a

docentes contratados y nombrados, por el mismo trabajo?, a docentes que asumen

encargaturas y se les paga discriminatoriamente? Por otra parte, en una economía de

mercado ¿Se requiere una nueva docencia funcional a una educación y una escuela

democráticas?, la práctica nos dice que las políticas del Banco Mundial necesitan una

escuela y un profesorado funcionales a los intereses del gran capital nacional e

internacional realidad que debemos revertir de manera organizada desde nuestra labor

en el aula y la escuela con un alto compromiso social por la educación pública.

III. LA POSICIÓN DEL SUTEP, EL MODELO PEDAGÓGICO TRANSFORMADOR Y LA

NECESIDAD DE DESARROLLAR UNA PROPUESTA CURRICULAR

El III Congreso Pedagógico Nacional realizado el mes de noviembre del 2011, luego de un

debate amplio y plural, propuso la necesidad de construir y desarrollar un modelo

pedagógico alternativo al que denominamos: Modelo Pedagógico Emancipador para la

Transformación cuya esencia conceptual sea la de alcanzar una educación para la

liberación mental-ideológica, superación de la alienación y el pragmatismo que están

impregnados en la personalidad de la población. Pues es sabido que la educación incide

directamente en la formación de la personalidad y la modela de acuerdo a la pedagogía,

actualmente neoliberal. Es precisamente ante el modelo educativo neoliberal que el III

Congreso Pedagógico Nacional planteo una pedagogía emancipadora a través de la

didáctica concientizadora, que desarrollen los educadores con los estudiantes una

identidad nacional, una conciencia histórica y una sólida formación cívica popular. Este

camino de transformación desde las aulas necesita de un currículo transformador, que

reflexione y planifique los contenidos, procedimientos y actitudes para una acción crítica y

comprometida en la labor colectiva e individual del educador y estudiante. Es el momento

de retomar estos grandes acuerdos, continuar generando un gran movimiento dentro y

fuera del magisterio para lograr la fuerza suficiente hasta alcanzar un real cambio en la

calidad de la educación que es cuestionada en el mundo y Latinoamérica; además de

promover la realización de un Congreso Pedagógico Curricular, que nos permita construir

propuesta en tan importante dimensión educativa y sirva como eje de lucha ante el anuncio

del Ministerio de Educación de reformular el currículo hacia el segundo semestre del 2014.

Nuestra propuesta educativa y pedagógica promovida por los maestros peruanos, será parte

de los desafíos de la Declaración de Buenos Aires acordada en la VIII Conferencia

Regional “Carlos Fuentealba” de la Internacional de la Educación para América Latina

(junio del 2011) que promueve el desarrollo de una propuesta pedagógica latinoamericana,

9 Ministerio de Educación, MARCO DE BUEN DESEMPEÑO DOCENTE, Un buen maestro cambia tu vida, Resolución Ministerial No.0547-2012-ED,

Lima, Pág. 6.

bajo el lema: “Por una pedagogía emancipadora para una América Latina en

transformación”.

IV. CONCEPTOS DEL MODELO EDUCATIVO EFICIENTISTA y/o DE MERCADO PARA

TENER EN CUENTA EN UN BALANCE INTEGRAL

En el mundo y América Latina se han posicionado una serie de conceptos a manera de

diccionario que forman parte de un modelo educativo - eficientista y/o de mercado que

se ha empezado a cuestionar en países desarrollados y de América Latina. 46 académicos

de EEUU han firmado la Declaración sobre la Educación para Reconstruir los EUA y el

gobierno de China acaba de anunciar una reforma educacional criticando aspectos de este

modelo.

Veamos algunas de las definiciones del enfoque planteadas en EEUU y China:

Cultura de la evaluación = todo el sistema educativo funciona en torno a un

conjunto de evaluaciones que se aplican a docentes y alumnos.

Algunos colegios se constituyen expresamente para pasar las evaluaciones y otros sacan a

los malos alumnos de las pruebas para quedar bien. Según el gobierno de China, “el énfasis

en las evaluaciones perjudicó el desenvolvimiento de los alumnos y su desarrollo saludable,

además de limitar las oportunidades para que desarrollen su espíritu creativo y sus

habilidades prácticas”. En EEUU se señala que el modelo “impone patrones de arriba hacia

abajo y evaluaciones de alto impacto punitivo” y combinado con años de recortes

financieros drásticos está transformando a las escuelas públicas en instituciones carentes

de creatividad y alegría. Los educadores están siendo mellados en su dignidad y su

autonomía está siendo restringida, lo que lleva a muchos a abandonar su profesión.

Aprendizajes = sinónimo de logros básicos en lectura y matemáticas. Se evalúan

estandarizadamente y son pautados para todos los niños vía un mismo itinerario.

Esta definición estrecha el currículo. Se deja de explorar aspectos (incomprensibles para la

programación única) en los que destaca cada niña o niño. Dimensiones como sexualidad,

género, discapacidad y ambiente, que complican los “logros mínimos”, quedan fuera o son

marginales pese a su centralidad en la formación humana.

Estos conceptos conviven junto a otros que mercantilizan la educación, cuestionados por

varios países desarrollados (incluyendo EEUU) y por muchos en América Latina.

Servicio educativo = la educación es un bien que se ofrece a los clientes

(familias) y por lo tanto se juega en el mercado.

Es un buen negocio y ya no es más un derecho.

Educación pública = sinónimo de ineficiencia.

Está de moda hablar mal del Estado y se ensalza los sistemas tipo vouchers. Se olvida que

la universalización del derecho a la Educación fue posible por la acción decidida del Estado.

“La educación pública no debe ser jamás socavada por el control privado, la desregulación y

la especulación” (EEUU).

Emprendedurismo y competitividad = la educación es oportunidad de negocios en

una sociedad de negocios.

Educación ya no es iniciativa y creatividad para el desarrollo pleno en una sociedad de

humanos. Se busca productores –que trabajen 16 horas y compitan entre sí– en lugar de

ciudadanos que convivan en reciprocidad.

Algunas reformas educativas en América Latina colocan algunos de estos ingredientes en

una canasta de educación-negocio. Otras intentan hacerlo dentro de una propuesta

inclusiva. El debate recién empieza, las universidades, intelectuales progresistas, los

educadores, el SUTEP y el CPPe debemos liderar las opiniones sobre como rebatir estos

nuevos conceptos propios del mercado.

V. LOS EDUCADORES EN EL PERÚ DEBEMOS LIDERAR LOS

GRANDES CAMBIOS EN LA EDUCACIÓN PERUANA

QUÉ PLANTEAMOS LOS MAESTROS SOBRE EL CURRÍCULO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS En primer lugar, no debemos olvidar que los maestros y su sindicato como es el SUTEP tienen una propuesta de Proyecto Educativo Nacional y de Modelo Pedagógico Transformador a los cuales hay que seguir enriqueciéndolos con los aportes de los mismos docentes, en tanto son propuestas de acuerdo a los intereses del pueblo y de la patria. Aquí debemos destacar que el currículo en el Perú se debe desarrollar e implementar en los tres niveles del estado (nacional, regional y local) cruda realidad que no se ha llevado a cabo por las distorsiones en la descentralización política del país que ha permitido que la diversificación curricular a nivel de II.EE. sea nula. El SUTEP plantea que esta problemática debemos enfrentarla reelaborando el DCN desde la escuela a través de la diversificación, y elaborarse el correspondiente Proyecto Curricular de Centro Educativo o Institución educativa, de nivel, de área, inclusive los programas anuales, semestrales o bimensuales, de acuerdo a las necesidades del niño y de la comunidad en la que se encuentra la escuela, siempre sobre la base de la formación de una personalidad consciente, sólida, crítica, alternativa, humanista, emprendedora que desarrolle sus capacidades científicas y tecnológicas, con una disponibilidad resuelta para intervenir en el cambio social , el desarrollo de su país y de las necesidades colectivas y

personales, tal como lo aprobara el III Congreso Pedagógico Nacional del SUTEP. RESOLUCIÓN:

La I Convención Pedagógica Nacional de Delegados resuelve continuar el debate y la

construcción de propuestas en los ejes centrales siguientes:

1.- Construir una verdadera reforma educativa patriótica, democrática y descentralista con

educación gratuita y de calidad para el Perú conjuntamente y en alianza con organizaciones

del sector educación e intelectuales.

2.- Aumento del presupuesto para educación. Evaluar la ejecución presupuestal 2011-2012

y 2013.

3.- Conocer y rebatir con nuevas propuestas los conceptos eficientistas y/o de mercado que

encierran las propuestas educativas gubernamentales en el terreno educativo, pedagógico,

curricular, profesional y laboral que son cuestionadas en países desarrollados y de América

Latina.

4.- Reafirmamos nuestra propuesta de nuevo modelo pedagógico peruano y de un currículo

alternativo transformador acordado en el III Congreso Pedagógico Nacional.

5.- Proponer al MINEDU y al Consejo Nacional de Educación de convocar a los actores del

sector educación, incluido el SUTEP y del CPPe, para que revise con seriedad una nueva

propuesta curricular centrada en la formación integral del estudiante y no solo el dominio

de la comunicación y las matemáticas, sino también de la historia, las ciencias naturales, la

sexualidad, género, la ética, la investigación.

6.- Los documentos del Buen Desempeño Docente, El Marco Curricular, Los Aprendizajes

Fundamentales, las Rutas del Aprendizaje merecerán una opinión orientada que nos

permita hacer una valoración consistente desde nuestra óptica pedagógica. No solamente

repartirlos en las II.EE. y se pretenda imponerlas burocráticamente sin seguir los pasos

pedagógicos fundamentales.

7.- Plantear al Minedu, suspender la aplicación y generalización de las rutas del

aprendizaje, pues antes tenemos que conocer sus alcances, validarlas en planes piloto,

recibiendo aportes de los educadores y acompañarlas de un proceso de especialización a los

docentes en el manejo de la pedagogía y didáctica, esenciales herramientas para mejorar el

trabajo educativo.

8.- Exigir apoyo al estado y la sociedad para alcanzar una verdadera revaloración y

dignificación de nuestra función docente y ser parte de la construcción y gestión de política

educativa y curricular pues la unidad dialéctica de la E-A necesita del educador en su real

dimensión. Sabemos de nuestras potencialidades, mejoraremos nuestras limitaciones.

9.- Implementación inmediata desde el Ministerio de Educación y los Gobiernos Regionales

del Perú, de un Sistema de Formación Continua que fortalezca y especialice a los

educadores en el manejo de las ciencias de la educación. El SUTEP se reafirma en que los

educadores peruanos exigimos ser parte de una real reforma pedagógica y curricular desde

nuestro accionar en el aula e II.EE., pues creemos que toda reforma en educación es

exitosa si se hace con los maestros y no contra ellos.

10.- Planteamos la constitución de círculos pedagógicos en las II.EE. como órganos de

estudio, debate y construcción de propuesta pedagógica; y de la Jornada Pedagógica

Mensual como parte del plan anual de trabajo (PAT). El Ministerio de Educación brindará

los mecanismos legales para su implementación y facilidades en su desarrollo.

11.- Las evaluaciones censales de los estudiantes deben ser replanteadas pues son

evaluaciones estandarizadas y pautadas para todos los niños(as) bajo un misma ruta

dejando de lado otras dimensiones fundamentales en la formación y desarrollo del niño(a).

12.- Planteamos la suspensión de la promoción automática de los niños del primer al

segundo grado de educación primaria pues todo proceso educativo de formación integral del

educando requiere de la mejor atención, no solo del maestro sino de políticas claras que

permita mejorar la enseñanza aprendizaje. Promover automáticamente solo beneficia a la

estadística pero no a un serio trabajo pedagógico-curricular. Esta suspensión debe estar

acompañada de un plan de especialización a los docentes inicial, 1° y 2° grado de primaria

durante los meses de enero y febrero del 2014 con incentivos económicos y profesionales.

13.- La organización y funcionamiento de un equipo pedagógico a nivel regional, que se

especialicen en el manejo de los temas pedagógicos y se conviertan en los núcleos de la

organización de un movimiento pedagógico alternativo por una verdadera transformación de

la educación en el país. Tendrá como actividad central visualizar un Diseño Curricular

Regional y con iniciativa coordinar con los gobiernos regionales para construir un DCR

constituyendo comisiones de trabajo. Además de orientar nuestra participación en los

Consejos Participativos Regionales de Educación (COPARE) y los Consejos Participativos

Locales de Educación (COPALE)

14.- Cumplimiento por parte del estado de las políticas en salud y seguridad profesional en

beneficio de los educadores. Exigir, promover y participar en un diagnóstico de las

enfermedades profesionales de los educadores en el Perú.

15.- Implementar talleres y seminarios pedagógicos en todas las bases regionales y

provinciales del país que promuevan el debate de los temas educativos y pedagógicos.

16.- Desarrollar una movilización pedagógica desde las escuelas que permita sistematizar

las opiniones, juicios y conclusiones de los maestros sobre el terreno pedagógico hacia un

próximo Congreso Nacional Curricular a realizarse el 2014.

Acciones a desarrollar:

1.- Difundir avances de Encuentro por la Educación y I Convención Pedagógica. (Octubre)

2.- Reactivación y formación de equipos pedagógicos en regiones. (octubre-diciembre)

3.- Discusión del documento sobre políticas educativas y pedagógicas (oct.-nov.)

4.- Publicación del documento de discusión sobre lineamientos de políticas educativas,

pedagógicas y curriculares (nov.-diciembre)

5.- Taller pedagógico macro regional con equipos pedagógicos de regiones, preparatorios a II

Convención Pedagógica y IV Congreso Pedagógico Curricular 2014(nov-dic 2013 y 1er

trimestre 2014)

Lima. 5 y 6 de octubre del 2013

I Convención Pedagógica Nacional y Encuentro por la Educación