INFORME: OBSERVACIÓN ELECTORAL 2012, OAXACA · INFORME: OBSERVACIÓN ELECTORAL 2012, OAXACA...

I N F O R M E

INFORME: OBSERVACIÓN ELECTORAL 2012, OAXACA

RESPONSABLE DE LA EDICIÓN: TEQUIO JURÍDICO A.C.

COORDINADORAS/ES GENERALES DEL PROYECTO: Coordinación de Administración: Perla Jeanett Camacho Guzmán y José Luis Vial Cornú.

Coordinadora de Capacitación y Observación: Erika Carbajal Morales.

Coordinador de Difusión: María de Lourdes Luna Gasca, Armando de la Cruz Cortés.

Coordinadora de Enlace: Fabiola Hernández Hernández y Jacob Crisóstomo Albino.

CRÉDITOS

COORDINADOR DE DIFUSIÓN: María de Lourdes Luna Gasca y Armando de la Cruz Conde

COORDINACIÓN GENERAL DEL INFORME: Fabiola Hernández Hernández

REVISIÓN Y PRESENTACIÓN: Claudia López Sánchez

EQUIPO DE SISTEMATIZACIÓN DE INFORMACIÓN: Armando de la Cruz Cortés

Erika Carbajal Morales

Fabiola Hernández Hernández

Jacob Crisóstomo Albino

José Luis Vial Cornú

María de Lourdes Luna Gasca

DISEÑO DE INTERIORES: Alfredo Guerrero Vargas

DISEÑO DE PORTADA: León Páez

SELECCIÓN DE FOTOGRAFIA Y ANEXOS: Anja Barmeyer-Grunke

FECHA DE EDICIÓN: Oaxaca, México, septiembre de 2012

La información que contiene el presente informe puede ser utilizada siempre y cuando se cite la fuente: Tequio Jurídico A.C. Informe “Observación Electoral 2012, Oaxaca”, Oaxaca, México, 2012.

Agradecemos a todas las personas que hicieron posible la realización de este proyecto.

[3]

I N F O R M E : O B S E R V A C I Ó N E L E C T O R A L 2 0 1 2 , O A X A C A

Presentación ....................................................................................................... 5

Justificación del proyecto .................................................................................. 7

Planteamiento del proyecto .............................................................................. 9

Contexto del proceso electoral ........................................................................ 13 1. Contexto local ......................................................................................... 14 2. Contexto nacional .................................................................................... 15

Actividades previas a la jornada electoral ...................................................... 19 1. Reuniones de coordinación general ......................................................... 19 2. Materiales de difusión ............................................................................. 20 3. Foros de participación ciudadana ............................................................ 21 4. Alianzas para el proyecto ......................................................................... 22

Observación electoral antes de la jornada electoral ...................................... 24 1. Proceso de acreditación ........................................................................... 24 2. Proceso de capacitación .......................................................................... 25 3. Reuniones de coordinadoras/es regionales .............................................. 26 4. Informe de las y los observadoras/es electorales ...................................... 27

Índice

[4]


Monitoreo de medios: AMEDI-Oaxaca ............................................................ 32 1. Radio ....................................................................................................... 32 2. Televisión ................................................................................................. 34 3. Medios impresos ..................................................................................... 35 4. Ciberperiódicos ........................................................................................ 37

Jornada electoral: 1° de julio de 2012 ............................................................. 39 1. Instalación y aperturas de casillas ............................................................. 40 2. Incidentes respecto a listas nominales ..................................................... 40 3. Compra y coacción del voto .................................................................... 41 4. Condicionamiento de programas federales ............................................. 43 5. Violación a la secrecía y ejercicio del voto ................................................ 43 6. Intromisión de representantes de partidos .............................................. 45 7. Intimidación a observadoras/es electorales .............................................. 46 8. Incidentes durante el cierre de casillas ..................................................... 47

Después de la jornada electoral ...................................................................... 48 1. Transparencia electoral – instancias electorales ....................................... 48 2. Justicia electoral ...................................................................................... 49

Conclusiones ...................................................................................................... 50

Recomendaciones .............................................................................................. 53

Anexos ............................................................................................................... 56

[5]


Presentación

Los derechos civiles y políticos en el discurso de los derechos se han recono-

cido como derechos de primera generación. Esto ha sido así porque se les considera como de cumplimiento “más” inmediato por parte de los Estados.

A diferencia de los económicos, sociales y culturales a los que se les suele predicar garantías progresivas y una exigibilidad compleja. Estas categorizaciones aunque útiles, son ciertamente lejanas a la realidad. Tequio Jurídico A.C., da cuenta de esto en el informe “Observación Electoral 2012 en el Estado de Oaxaca” que sucede a esta presentación.

Los derechos civiles y políticos están reconocidos en nuestro sistema jurídico al igual que en diversos instrumentos internacionales firmados y ratificados por México. Aunado a este reconocimiento existen cuerpos normativos que desarrollan tanto su ejercicio como las instituciones que han de velar por su cumplimento. Dando como resultado una compleja institucionalidad que en el uso de recursos públicos organiza las elecciones y realiza una serie de potestades complejas con el objeto de respaldar resultados electorales democráticos. Es decir, que las elecciones sean legales y se desarrollen en condiciones de equidad.

Tequio Jurídico A.C., presenta de manera clara el relato y los resultados de un ejercicio relevante de observación electoral en diversos municipios del estado de Oaxaca. En su reporte se da cuenta de un complejo contexto en donde se vis-lumbra que pese al reconocimiento normativo del entramado de derechos civiles

Tequio Jurídico A.C., presenta de

manera clara el relato y los resul-

tados de un ejercicio relevante de

observación electoral en diversos

municipios del estado de Oaxaca.

[6]


y políticos y la institucionalidad actualmente operante, las recientes elecciones presidenciales estuvieron plagadas de irregularidades. Dando cuenta no solo de violaciones directas al marco normativo relacionado con la jornada electoral, sino de las complejidades que dificultan e inhiben llevar a cabo observación electoral. Dentro de estos obstáculos las y los integrantes de Tequio detectaron prácticas de discriminación por razones de género y la flagrante manipulación de las y los electores aprovechando situaciones de exclusión social reforzando así relaciones de subordinación que evidencian las desigualdades sociales, étnicas y de género que imperan en nuestro país.

El informe de manera clara y contundente da cuenta de la debilidad institucional para resguardar el pleno respeto y ejercicio del sufragio. Así como de la ineficiencia para consolidar ejercicios electorales que puedan describirse como equitativos y legales. Ciertamente los derechos políticos de manera primaria se encuentran respe-

tados en nuestro país, son las garantías secundarias –a las que alude Luigi Ferrajoli– las que aun distan mucho de un pleno desarrollo para dejarnos conformes.

Lo cierto es que como ciudadanos y ciudadanas la demanda de estas garantías nos presenta nuevos retos y la necesidad de apuntalar actividades constantes y firmes de reclamo y exigencia tanto para que la normatividad vigente se perfeccione y se respete, como para que las instituciones se desempeñen acorde a su mandato y nos brinden las garantías óptimas que permitan consolidar una verdadera democracia electoral. Tequio Jurídico A.C. nos presenta un claro ejemplo de un ejercicio ciuda-

dano de contraloría que no solo debe difundirse sino replicarse.

Claudia López Sánchez.

[7]


Durante el año 2012 se celebraron elecciones en nuestro país para elegir al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. De igual forma, se eligieron 500 Diputados Federales y 128 Senadores de la República. Este proceso fue

desarrollado bajo la dirección del Instituto Federal Electoral (IFE) en acatamiento al Código Federal de Instituciones y Procedimiento Electorales (COFIPE).

Los procesos electorales locales y federales no están exentos de actos que pueden ser constitutivos de delitos como: venta y coacción del voto, la restricción del voto

libre, secreto y directo, y la utilización de programas sociales con fines electorales.

Estos actos predominan en comunidades indígenas, donde debido a su lejanía, no se cuentan con observadoras/es electorales y en consecuencia no se evidencian ante la opinión pública e instituciones electorales. Además, las mujeres indígenas son mayormente excluidas en el ejercicio del sufragio universal ya que son más vulne-

rables a ser coaccionadas por no saber leer ni escribir, por ser adultas mayores y en muchas ocasiones por el desconocimiento de sus derechos y por ser monolingües.

A pesar de las campañas de información sobre las coyunturas electorales, todavía existe desconocimiento de los derechos políticos electorales. Aunado a lo anterior, es relevante exponer que no todas las comunidades marginadas tienen acceso a los medios de comunicación. Asimismo las y los jóvenes están perdiendo el interés en el ejercicio de su derecho a votar; pareciera que hay un desencanto generalizado respecto a las instituciones electorales y los procesos de elección. Las propuestas de

Justificación del proyecto

Los procesos electorales locales y

federales no están exentos de ac-

tos que pueden ser constitutivos de

delitos como: venta y coacción del

voto, la restricción del voto libre,

secreto y directo, y la utilización de

programas sociales con fines elec-

torales.

[8]


las y los candidatas/os, se desconocen y no se difunden en las comunidades más alejadas. Incluso existen comunidades indígenas donde no se instalan casillas y las personas tienen que trasladarse a otra comunidad en muchas ocasiones deben ca-

minar de 3 a 5 horas para llegar a la casilla más cercana1.

Es necesario impulsar acciones de capacitación y formación de observadoras/es electorales para evidenciar actos irregulares en el proceso electoral. Se requiere una campaña de difusión de los derechos políticos electorales que permita difundir los derechos para que las personas estén en posibilidad de ejercerlos de manera más consciente. Es necesario generar sinergias con redes y organizaciones civiles y socia-

les que trabajan en la observación electoral y la promoción de la participación ciu-

dadana. Es importante dar a conocer los actos que vulneren el ejercicio del sufragio universal a las instituciones encargadas de velar por este derecho.

En este contexto y en ejercicio del derecho reconocido en el artículo 5º del COFIPE (observación del proceso electoral en cada una de sus etapas), se ha planteado el presente proyecto “Observación Electoral 2012 en el Estado de Oaxaca” con

el objetivo de observar el proceso electoral 2012 en trece municipios indígenas de siete Distritos Electorales Federales del Estado de Oaxaca.

El proyecto se propuso incidir en cada una de estas problemáticas mencionadas e impulsar acciones de observación electoral en el estado de Oaxaca durante el pro-

ceso de elección 2012, sobre todo, en municipios con fuerte presencia indígena, combinando municipios rurales y urbanos. Se priorizaron cuatro componentes de intervención: capacitación, difusión de los derechos políticos electorales, construc-

ción de alianzas y observación.

TEQUIO JURÍDICO A.C.

1 Un ejemplo se tienen en las comunidades de San Miguel Chongos y San Pedro Sosoltepec, ambas del municipio de San

Carlos Yautepec. Oaxaca.

[9]


El presente proyecto titulado “Observación electoral 2012 en el estado de

Oaxaca” tuvo como objetivo general observar el proceso electoral 2012 en trece municipios indígenas de siete Distritos Federales Electorales del Estado

de Oaxaca: Huajuapam de León, Tlacolula de Matamoros, Santo Domingo Tehuan-

tepec, Oaxaca de Juárez, Santa Lucía del Camino, Miahuatlán de Porfirio Díaz y Santiago Pinotepa Nacional.

Para el cumplimiento del objetivo general, se plantearon cuatro objetivos especí-ficos: 1) Capacitar a observadores/as electorales sobre derechos político-electora-

les para observar el proceso electoral 2012 en municipios indígenas de Oaxaca; 2) Difundir derechos político-electorales en los municipios priorizados; 3) Construir alianzas con las organizaciones civiles para conjuntar esfuerzos sobre la observación electoral 2012; y, 4) Observar la legalidad de la jornada electoral 2012 en los Distri-tos Electorales priorizados.

Metodología

En el presente apartado se dará cuenta brevemente de la metodología desarrollada para la ejecución del proyecto. Se contó con una coordinación general integrada por cuatro personas con conocimientos suficientes en procesos y observación elec-

toral. Esta coordinación fue la responsable de coordinar, monitorear y evaluar cada una de las actividades planteadas en el proyecto. La coordinación general contó

Planteamiento del proyecto

Para la ejecución del proyecto. Se

contó con una coordinación general

integrada por cuatro personas con

conocimientos suficientes en proce-

sos y observación electoral.

[10]


con cuatro asistentes, quienes apoyaron en las actividades de coordinación. Para la buena distribución y ejecución de las actividades, se definieron cuatro comisiones: comisión de capacitación, comisión de difusión, comisión de enlace y la comisión administrativa.

Para facilitar la comunicación con los municipios, comunidades y localidades se con-

tó con coordinadores regionales, que ubicaron a 15 personas de confianza, ajenas a partidos políticos, ciudadanas/os de los distritos electorales seleccionados para llevar a cabo las actividades de observación. Una de las labores más importantes de las y los coordinadoras/es fue invitar a personas para realizar observación electoral el día de los comicios, el objetivo era acreditar a 50 observadoras/es ante el Instituto Federal Electoral. El desarrollo de esta actividad finalmente permitió se acreditaran a 63 personas, en su mayoría jóvenes.

Las y los coordinadoras/es regionales y la coordinación general contaron con una capacitación sobre el proceso electoral, en dicha capacitación se invitó a observa-

dores/as electorales con la finalidad de compartir experiencias, dudas e inquietu-

des. La capacitación estuvo organizada por la comisión de capacitación del proyec-

to y se invitó a personal de la Vocalía de Capacitación Electoral y Educación Cívica del IFE para impartir los temas: Etapas del Proceso Electoral y Distritos Electorales Federales. Debido a que no todas/os las y los observadoras/es electorales asistieron a la primera capacitación, se realizaron réplicas del taller en diferentes municipios del estado.

Las y los coordinadoras/es regionales fueron los enlaces directos con la coordinación general del proyecto y sostuvieron reuniones de seguimiento para monitorear los avances y dificultades durante el desarrollo del proyecto.

A la par de la organización operativa, el proyecto tuvo por objeto dar cuenta de tres momentos del proceso electoral 2012 en el estado de Oaxaca a partir de ejecu-

[11]


tar tres acciones fundamentales: capacitación sobre derechos políticos electorales, observación de la jornada electoral y observación de actos posteriores a la jornada electoral. Los temas que se observaron en cada etapa son los siguientes:

Antes de la jornada: Participación y Derechos políticos de los pueblos indígenas, compra y coacción del voto y el uso indebido de los programas sociales.

Durante la jornada electoral: Instalación de las casillas, compra y coacción del voto, desempeño de los funcionarios de casilla y conteos preliminares.

Después de la jornada electoral: Justicia electoral, que consistió en observar y documentar los actos que pueden constituir delitos, casillas impugnadas, denuncias interpuestas ante la FEPADE. Sin que esto implicara la excitación de la justicia electo-

ral por parte de las y los observadoras/es acreditados en el proyecto. Esta actividad sólo se realizó en las casillas seleccionadas.

Las metas planeadas fueron las siguientes:

Objetivo específico uno: a) realizar un curso/taller para 15 coordinadores/as regio-

nales y el equipo de coordinación general del proyecto, b) capacitar a 50 observado-

res/as electorales de 13 municipios indígenas de siete Distritos Federales Electorales de Oaxaca, c) sostener tres reuniones de monitoreo con las y los coordinadoras/es regionales, d) elaborar 100 carpetas de trabajo para las y los observadoras/es electorales, e) imprimir 100 gorras, 100 playeras y 100 bolsas para observadoras/es, coordinadoras/es generales y regionales.

Objetivo específico dos: a) diseñar y editar 1000 carteles sobre derechos políticos-electorales para distribuirse en 7 Distritos Electorales Federales, b) diseñar y editar 1000 calcomanías con mensajes electorales, c) diseñar e imprimir 15 lonas sobre el proceso electoral.

[12]


Objetivo específico tres: a) construir alianzas con organizaciones locales y nacio-

nales, b) realizar tres foros para difundir información sobre la jornada electoral.

Objetivo específico cuatro: a) acreditar ante el IFE a 50 observadoras/es electo-

rales, b) observar 50 casillas electorales en 13 municipios de 7 Distritos Electorales Federales de Oaxaca, c) elaborar y publicar 200 ejemplares del informe de la jornada electoral sobre los puntos observados y d) presentar el informe de la jornada elec-

toral en conferencia de prensa.

[13]


Los hallazgos del proyecto se vieron matizados por el contexto tanto nacional como estatal. En consecuencia es preciso apuntar que Oaxaca ha pasado de la crispación política y la reivindicación de luchas importantes a la expectativa,

cooptación (en cierta medida) y transformación de las relaciones de la sociedad con el gobierno. El cambio de partido en el poder ha logrado cambios en el papel que juega la sociedad, pasando de propositiva a expectante.

Si bien Gabino Cué Monteagudo, afirma que promueve la transformación del esta-

do, lo cierto es que las prácticas del viejo régimen siguen dándose. Ejemplo de ello son los megaproyectos, que privatizan el territorio, siguen siendo una constante y han aumentado en número y magnitud.

En cambio, en México existe un interés poco visto anteriormente en los asuntos públicos, la gravedad de la coyuntura política ha promovido la toma de conciencia y de acción de parte de muy diversos grupos. La falta de seguridad y de represen-

tación política ha hecho emerger movimientos numerosos y con una posibilidad de difusión poco vista. Han logrado que los poderes del Estado o de los intereses económicos se muevan, lo que habla de su fuerza, y de su capacidad de representar un contrapeso.

Contexto del proceso electoral

La falta de seguridad y de repre-

sentación política ha hecho emer-

ger movimientos numerosos y con

una posibilidad de difusión poco

vista. Han logrado que los poderes

del Estado o de los intereses eco-

nómicos se muevan, lo que habla

de su fuerza, y de su capacidad de

representar un contrapeso.

[14]


1. Contexto loCal

En 2010, después de más de 80 años de gobiernos priistas, el cambio de partido llegó a Oaxaca, algún sector de las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) se esperanzaron por el cambio de relación que pudiera concretarse a la par de ha-

cer realidad los derechos humanos. Lo cierto es que el paradigma de los Derechos Humanos se ha quedado en discurso, en los hechos se han acelerado los mega-

proyectos que privatizan el territorio y que vulnera la autonomía de loa pueblos y comunidades afectadas.

Además, las Reformas que se han dado en el Congreso han sido incompletas, si bien intentan transitar hacia una mayor representatividad de la sociedad en los asuntos públicos, se ponen candados o burocratismos que impiden su real ejecución, ejem-

plo claro es la Reforma Política.

Medios de Comunicación

En el Estado de Oaxaca existen dos periódicos muy fuertes, El Imparcial y El Noti-

cias. El Imparcial cubre los eventos priistas, y El Noticias, del Grupo Oaxaca, ha sido históricamente más cercano a los movimientos sociales, siendo un contrapeso al partido antes hegemónico. Lo cierto es que ahora no sólo ha cuestionado mucho los movimientos, sino que ha estado apoyando a Gabino Cué Monteagudo y en la campaña estuvo apoyando claramente a Andrés Manuel López Obrador.

Por otro lado, CORTV ha beneficiado claramente a Gabino Cué. ¿Qué más apoyo que cubrir diariamente sus eventos, giras y pronunciamientos?

[15]


Movimientos Sociales de la coyuntura electoral

El Movimiento Somos132Oaxaca propuso albergar en esta entidad federativa la Se-

gunda Convención Nacional contra la Imposición en Septiembre. Sin embargo su conformación no ha tenido el vigor y la fuerza de la APPO. Además, a pesar que en Oaxaca, los movimientos surgen muchas veces desde los pueblos, este movimiento ha sido muy urbano y no ha logrado calar en las agencias y comunidades oaxaqueñas.

Además de este movimiento, existió una movilización en Oaxaca en abril, cuando Enrique Peña Nieto visitó la cuidad de Oaxaca y hubo una manifestación de jóvenes, sobre todo estudiantes (antes del surgimiento del #YoSoy132). Aún cuando Peña Nieto logró concluir un mitin concurrido, no logró evitar las protestas, lo que evi-denció la animadversión hacia el candidato por parte de un sector de la sociedad oaxaqueña.

2. Contexto naCional

Medios de comunicación

Es evidente que las dos televisoras más importantes del país se colocaron en esta elección como poderes fácticos que influyeron fuertemente en el voto.

The Guardian, periódico británico, retomó un trabajo de Jenaro Villamil en el que se documenta la estrategia a partir del 2005, para posicionar mediática, cultural y sim-

bólicamente a Enrique Peña Nieto a través de toda una estrategia de medios dividi-da en proyectos según actores. Dichos proyectos fueron hechos en Radar Servicios

Especializados, comandado por Alejandro Quintero, quien es también vicepresiden-

te de Comercialización (sic) de Televisa. En este contexto, pareciera que Televisa no sólo comercializa productos, sino también contenidos.

[16]


Por otro lado, existen diputadas/os o senadoras/es electas/os que han trabajado en medios de comunicación o que tienen relación laboral e inclusive familiar con directivos de las televisoras. Este grupo, llamado telebancada estará integrada por al menos 20 legisladores que llegaron por la vía plurinominal a través de las can-

didaturas del PRI-Partido Verde (19) y Movimiento Progresista (1). Según AMEDI (Asociación Mexicana de Derecho a la Información) es la telebancada más numerosa de la historia.

Además, el jueves 14 de junio se dio a conocer una decisión que se había tomado días antes, la fusión de Televisa con Iusacell, Iusacell que comanda Ricardo Salinas Pliego, dueño también de TV Azteca. El primer movimiento importante de Iusacell fue poner a Emilio Azcárraga como director de la compañía telefónica quien es, el presidente del Consejo de Administración del Grupo Televisa. El duopolio televisivo hecho monopolio.

En el caso de la radio, advertimos una mayor diversidad; los noticieros son más pro-

fundos y heterogéneos. Están desde Joaquín López Dóriga, hasta los noticieros de las radios comunitarias, pasando por periodistas muy disímbolos como Pedro Ferriz, Carmen Aristegui, Denisse Maerker o Ciro Gómez Leyva. Esto no quita que se edito-

rialicen los comentarios y que haya pocos medios donde poner a diversas voces de-

batiendo sobre un asunto; se puede decir que, a nivel nacional existen las suficientes heterogeneidades para afirmar que la radio es un medio plural, más no neutral.

Si bien existe heterogeneidad en los medios impresos, existen más medios que for-talecen el status quo respecto a los medios que lo cuestionan. Esto se evidenció con la publicación de encuestas que, quitando la de Reforma, fueron sesgadas a favor del candidato del PRI, éstas son las de El Universal, Milenio, El Financiero, El Sol de México y Excelsior. En numerosos diarios, se publicaron boletines pagados en lo que no se explicitaba que la opinión ahí vertida no era la del periódico sino de la persona o grupo que había pagado por el boletín.

[17]


Otro elemento a considerar son las redes sociales. Se habla que éstas son como “el quinto poder”, si bien en México son elitistas en su acceso, la criticidad que las dis-tingue ha logrado que se lleguen a convertir no sólo en contrapesos, sino inclusive en contrapoderes reales. Han expresado crítica sobre el manejo de la televisión, con las grandes corporaciones, con la falta de libertad individual, con los sindicatos, con la prensa, etc. La posibilidad de ser un líder de opinión sin tener más que acceso coti-diano a Internet ha llevado a que se posicionen todo tipo de ideas y a que se confron-

ten “verdades”. Si bien no es la panacea de la democracia, sí camina en ese sentido.

Movimientos Sociales en la coyuntura electoral

El movimiento #Yosoy132 ha logrado realizar más de 10 marchas, 7 Asambleas Ge-

nerales Interuniversitarias, un debate con la presencia de 3 de las/os 4 candidatas/os, exposiciones artísticas, una robusta observación electoral, conformar aproxima-

damente 200 asambleas universitarias, aproximadamente 100 en los estados y 52 asambleas internacionales.

Por otro lado, la Cumbre Ciudadana, estuvo integrada por un gran número de orga-

nizaciones, entre las que destacaron el Movimiento por la Paz con Justicia y Digni-dad y Causa en Común; los candidatos y la candidata firmaron los acuerdos con los que estaban de acuerdo; esto podrá lograr un cierto contrapeso en el caso de que alguna de los acuerdos firmados no se cumplan. Se conformó la Coalición Ciudada-

na Democracia y Medios, comandada por AMEDI; dicha Coalición hizo propuestas específicas y lanzó una campaña para evidenciar la conformación de la telebancada.

Pueblos indígenas

Los pueblos ancestrales, si bien no están en boca de todos como en 1994; siguen organizándose, resistiendo, construyendo alternativas, fortaleciendo sus pilares cul-turales y comunitarios.

[18]


Los pueblos siguen fortaleciendo su autonomía (p.e. Cherán), siguen defendiendo su territorio (San José del Progreso, Wirikuta, San Mateo del Mar, Paso de la Reyna) y siguen también construyendo alternativas económicas y políticas (zapatistas).

Los pueblos, en su organización social, comunitaria y política tienen todavía mucho que aportarle a la democracia actual. Es impactante que no hayamos logrado desa-

rrollar una forma organizativa que les dé voz a todas/os, mientras que los pueblos indígenas siempre lo logran a través de la Asamblea. Si bien su forma organizativa está lejos de ser perfecta, son grandes maestros en este campo.

Miahuatlán de Porfirio Díaz.

[19]


1. Reuniones de CooRdinaCión geneRal

La coordinación general del proyecto integrada por cuatro comisiones: ca-

pacitación-observación, difusión, enlace y administración sostuvieron re-

uniones para la buena ejecución y seguimiento del proyecto de observación electoral.

En las reuniones se hicieron presentes las y los coordinadoras/es generales y asistentes del proyecto, de tal manera que todas las actividades fueran distri-buidas, calendarizadas y ejecutadas. Durante las reuniones cada comisión dio un reporte del desarrollo de sus actividades, de sus alcances y obstáculos.

Las reuniones con la coordinación general y asistentes de proyecto permitieron la construcción en conjunto del logo de la observación electoral, selección de los mensajes del cartel y calcomanías para la difusión de derechos políticos electorales y definir los temas a considerar en las capacitaciones a las y los ob-

servadoras/es electorales.

La comunicación entre las diferentes comisiones permitió evaluar el desarrollo del proyecto e incluso cambiar algunas actividades que se tenían planeadas por otras que se consideraron eran más necesarias de acuerdo al contexto político que atravesaba el país.

Actividades previas a la observación electoral

La comunicación entre las diferen-

tes comisiones permitió evaluar el

desarrollo del proyecto e incluso

cambiar algunas actividades que se

tenían planeadas por otras que se

consideraron eran más necesarias

de acuerdo al contexto político que

atravesaba el país

[20]


2. MateRiales de difusión

La difusión de mensajes político-electorales a través de materiales fue parte del trabajo de las y los observadores en los municipios priorizados para rea-

lizar la observación electoral. Como resultado se elaboraron los siguientes materiales:

• Logotipo y eslogan “RELEXIONA, VOTA Y EXIGE” que acompañó toda la campaña.

• Se elaboraron 1000 carteles con mensajes sobre derechos políticos-elec-

torales, éstos fueron distribuidos a las y los coordinadoras/es regionales, las y los observadoras/es electorales quienes conjuntamente los distribu-

yeron y pegaron en casas particulares, bardas, plazas públicas, escuelas, palacios y agencias municipales. Además, la entrega se realizó en briga-

das de volanteo a la ciudadanía.

• Se imprimieron 1000 calcomanías con mensajes electorales bajo el si-guiente orden: 250 calcomanías con la frase “El Voto es tu DERECHO, La ELECCIÓN es tuya”; 250 con la frase “EL VOTO no se VENDE ¡Se EJERCE!; 250 calcomanías con la frase “Porque tu VOTO suma VOLUNTADES” y 250 calcomanías con la frase “Votar: no es un verbo, es un DERECHO”. Las calcomanías se distribuyeron junto con los carteles.

• Se diseñaron y elaboraron 15 lonas que se ubicaron en puntos estratégi-cos de los municipios en donde se realizó observación electoral.

• Se diseñaron e imprimieron 100 gorras, 100 playeras y 100 bolsas para las y los observadoras/es electorales y coordinadoras/es regionales, que fueron utilizados el día 1o de julio en el marco de la elección como el uniforme que les identificó ante las y los funcionarias/os de casillas, repre-

sentantes de partido y ciudadanía.

[21]


3. foRos de PaRtiCiPaCión Ciudadana

A principios del proyecto los foros de participación ciudadana no se tenían con-

templados dentro de las actividades del mismo, la lectura de los acontecimien-

tos a nivel local y nacional dejó entrever que era necesario discutir y reflexionar sobre la información que surgía día a día.

El escenario electoral fue cambiando, mucha información se iba generando y el cerco de los medios de comunicación propició la emergencia de nuevas/os actores durante el proceso electoral. La coordinación general del proyecto vio la necesidad de socializar la información con la ciudadanía ya que era importante que se abrieran espacios para la discusión y reflexión del contexto ante el cual se perfilaban las elecciones.

El primer foro titulado “Actores y Elecciones 2012” se realizó en la ciudad de Oaxaca, el día 15 de junio, las y los ponentes invitadas/os fueron Magdalena López Rocha y Juan Gómez Pérez de la Asociación Mexicana del Derecho a la Información (AMEDI-Oaxaca), Juan Antonio Vega Báez de Babel Sur A.C., Pedro Matías corresponsal Oaxaca de la Revista Proceso, Miguel Ángel Vásquez de la Rosa de Servicios para una Educación Alternativa A.C., la moderación estuvo a cargo de José Luis Vial Cornú de Tequio Jurídico A.C.

Al primer foro asistieron en promedio 45 personas, en su mayoría jóvenes es-tudiantes; tuvo como objetivo socializar información del contexto nacional y local: actores, movimientos sociales, instituciones y poderes fácticos, para con-

textualizar el entorno en el que se dan las elecciones 2012 y reflexionar sobre las posibilidades y retos de la participación ciudadana y el voto.

El segundo foro titulado “Jóvenes y participación ciudadana” se realizó el 15 de julio en la comunidad zapoteca de San Francisco Guichina, San Carlos Yaute-

[22]


pec, Oaxaca, al cual asistieron 43 jóvenes, el objetivo fue socializar información sobre los derechos político-electorales de las y los jóvenes, analizar el contexto postelectoral y sus posibles escenarios en nuestras comunidades indígenas, así como analizar la necesidad de la participación ciudadana de las y los jóvenes. Para la realización de este foro el equipo de Tequio Jurídico presentó a las y los asistentes los resultados de las elecciones en el estado y a nivel nacional.

El tercer foro “México después de las elecciones” se realizó en la comunidad chontal de Santa María Candelaria, San Carlos Yautepec, Oaxaca, el día 18 de agosto, se contó con la presencia de 45 jóvenes y adolescentes. El foro tuvo como objetivo analizar los problemas ante los cuales se enfrenta el gobierno entrante y las demandas de la ciudadanía y principalmente de la juventud.

El mensaje principal se orientó hacia la necesidad de la participación y que la ciudadanía no puede quedarse al margen de los problemas que enfrenta el país, los foros abrieron la discusión, posicionando los problemas al centro para su debate, análisis y reflexión.

4. alianzas PaRa el PRoyeCto

Como parte de las actividades del proyecto de Observación electoral 2012 en el Estado de Oaxaca, se integró una Comisión de Enlace. Ésta tuvo como propósi-to contactar a organizaciones locales y nacionales que realizaran actividades en el marco del proceso electoral.

Se realizaron dos reuniones, una en el mes de abril y otra en el mes de mayo, a las cuales se convocó a organizaciones con la finalidad de presentar el proyec-

to y construir alianzas para el mismo. De acuerdo a reuniones de seguimiento se acordó que algunas organizaciones suscribirían los materiales de difusión y realizarían observaciones a los contenidos de dichos materiales.

[23]


Es importante mencionar que se hicieron alianzas con las siguientes Organiza-

ciones: Transparencia Local A.C., Asociación Mexicana del Derecho a la Informa-

ción (AMEDI-Oaxaca), Centro de Derechos Indígenas Flor y Canto A.C., Unión de Pueblos y Comunidades Indígenas de Yautepec, Oaxaca (UPCIYO), Código DH, Centro Profesional Indígena de Asesoría, Defensa y Traducción, A.C. (CE-

PIADET), Gestión, Justicia y Medio Ambiente (GEMA) S.C., Alianza Cívica A.C. y el Centro de Servicios Municipales Heriberto Jara (CESEM) quienes suscribieron los materiales de difusión: el cartel sobre derechos político-electorales y las cal-comanías, algunas distribuyeron dichos materiales.

En el caso de la AMEDI-Oaxaca se convocó en conjunto al primer foro de par-ticipación ciudadana “Actores y Elecciones 2012”, además durante el foro la AMEDI-Oaxaca presentó los resultaos del primer informe del observatorio elec-

toral de medios que llevaron a cabo en el estado.

[24]


Observación electoral antes de la jornada electoral

La acreditación concluyó el día

viernes 29 de junio del 2012, a las

19:00 horas del día. El proceso de

acreditación ante el Instituto Fede-

ral Electoral fue ineficiente, tarda-

do y confuso por parte del personal

que nos atendió.

Se contó con la participación de 63 observadores/as electorales, 4 de ellos/as fungieron además como coordinadores/as generales del proyecto y 15 como coordinadores/as regionales. Se cubrieron siete Distritos Electorales-Federales.

Las y los observadoras/es fueron debidamente acreditadas/os ante el Instituto Fede-

ral Electoral.

1. PRoCeso de aCReditaCión

Iniciamos el proceso de acreditación el 1º de junio de 2012, respetando los términos legales que nos confiere el Código Federal de Instituciones y Procedi-mientos Electorales en su artículo 5, numeral 4, inciso C. La acreditación conclu-

yó el día viernes 29 de junio del 2012, a las 19:00 horas del día.

El proceso de acreditación ante el Instituto Federal Electoral fue ineficiente, tardado y confuso por parte del personal que nos atendió. En la gestión de las acreditaciones se dieron los siguientes incidentes:

• Falta de coordinación entre la vocalía de capacitación y la organización electoral para la elaboración de las acreditaciones.

• Incumplimiento para dar respuesta a las solicitudes de acreditaciones en las fechas y términos establecidos por el mismo personal de la Vocalía de

[25]


Capacitación y Organización Electoral del IFE en Oaxaca (falta de atención a llamadas telefónicas, deficiente respuesta a dudas o preguntas).

• Traspapeleo de comprobantes de capacitación de 15 observadoras/es elec-

torales; dicho comprobante lo exige el IFE para cubrir el requisito que es-tablece el COFIPE y así poder acreditar como observadores/as electorales, a las personas que se hayan capacitado, en la sesión de concejo corres-pondiente. Después de mucha exigencia de parte de Tequio Jurídico A. C. al personal de la Vocalía de Capacitación y Organización Electoral del IFE, obtuvimos como resultado 14 acreditaciones de las 15 solicitadas, dos días antes de la jornada electoral, es decir el 30 de junio del 2012.

• Actos que pueden ubicarse como violencia de género de parte de los voca-

les de capacitación y organización electoral en contra de la compañera de Tequio Jurídico, quien realizó las gestiones para obtener las acreditaciones de las 63 personas como observadores/as electorales, destacan entre ellas actitudes misóginas y prepotentes.

• La capacitación que brindó el personal del IFE a los y las observadores/as electorales fue muy general, con tiempo limitado e insuficiente para las necesidades de observación y las problemáticas que se presentaron du-

rante de la jornada electoral. Careció de una metodología participativa y lúdica.

2. PRoCeso de CaPaCitaCión

Se realizaron 8 talleres de capacitación: 1 para los y las coordinadores/as regio-

nales y observadores/as de la Región Valles Centrales en el Municipio de Oaxaca de Juárez, Oaxaca y 7 capacitaciones para observadores/as de las regiones de la Costa, Sierra Sur e Istmo. Los lugares sedes fueron: Santiago Pinotepa Nacio-

[26]


2 El taller fue impartido por el Lic. Librado Caballero Luis.

nal, Santo Domingo Tehuantepec, Miahuatlán de Porfirio Díaz y Monte del Toro Ejutla de Crespo, pertenecientes al Estado de Oaxaca.

En las capacitaciones se abordaron los siguientes temas: Contexto electoral y

plataformas de los/as candidatos/as, etapas del proceso electoral, marco jurídi-

co electoral, delitos electorales, instancias de impartición de justicia en materia

electoral, el papel de los y las observadores/as electorales y medidas de seguri-

dad. Esta capacitación fue acompañada de una carpeta de trabajo que contenía el respaldo de todos y cada uno de los temas abordados.

Como requisito para la acreditación de las y los observadoras/es ante el IFE, se invitó a la Vocalía de Capacitación del IFE, para que facilitara el tema “etapas del proceso electoral”2.

3. Reuniones de CooRdinadoRas/es Regionales

Se realizó la primera reunión regional donde repasamos el objetivo de la ob-

servación electoral y las responsabilidades a desempeñar antes y durante la jornada por parte de las y los observadoras/es electorales y la función de los coordinadores regionales. Se realizó un análisis del contexto electoral en las regiones a observar a nivel estado y país.

En este marco se realizó una segunda reunión de trabajo con las y los coor-dinadoras/es regionales, en donde se discutió primordialmente los incidentes observados durante la jornada electoral.

La tercera reunión tuvo como finalidad recoger información sobre lo sucedido después de la jornada electoral en los distritos observados: cuántas de sus ca-

[27]


sillas fueron impugnadas o fueron objeto de litigio electoral, quiénes fueron diputadas/os y senadoras/es en sus distritos y cuántas/os de ellas/os son o se reconocen como indígenas.

4. infoRMes de las y los obseRvadoRas/es eleCtoRales

A continuación se presenta un breve recuento de algunos hechos reportados por las y los observadores electorales.

Compra y coacción del voto

Distrito 03: Huajuapan de León, Estado de Oaxaca.

• Jesús Téllez Martínez y Arturo López Ramos, representante del comité Municipal del Partido Revolucionario Institucional y ex-presidente Mu-

nicipal por el mismo partido en el Municipio de San Francisco Telixt-lahuaca, Oaxaca, estuvieron coordinando el descargo de bultos de frijol, azúcar y propaganda de Eviel Pérez Magaña candidato a senador por Oaxaca. Dos días después, con estos productos se realizaron despensas que fueron entregadas a algunas mujeres en la casa del ex-presidente municipal, a cambio del voto a favor de la Coalición “Compromiso por México” (PRI-PVEM).

Distrito 04: Tlacolula de Matamoros, Estado de Oaxaca.

• Benigno Antonio García, Agente Municipal de Monte del Toro, Ejutla de Crespo, Oaxaca, realizó visitas de casa en casa para regalar playeras, gorras y mandiles, además ofrecía llevar a las personas ancianas y discapacitadas a votar el día de la jornada electoral, a cambio del voto a favor de la coalición “Compromiso por México” (PRI-PVEM).

[28]


• En el Municipio de Ocotlán de Morelos, Oaxaca, simpatizantes del Partido Acción Nacional (PAN) entregaron fertilizantes y artículos de cocina a pro-

ductores de maíz y frijol, esto a cambio del voto a favor del PAN.

Distrito 05: Santo Domingo Tehuantepec, Estado de Oaxaca.

• Militantes del Partido Revolucionario Institucional y Partido Verde Ecologista de México, realizaron juegos de lotería en casas particulares de la colonia Hidalgo Oriente del Municipio de Salina Cruz, Tehuantepec, Oaxaca. Los pre-

mios entregados fueron vajillas y camas individuales a cambio de la coac-

ción del voto a favor de la coalición “Compromiso por México” (PRI y PVEM).

• La responsable de una estancia infantil dependiente de la Secretaria de De-

sarrollo Social (SEDESOL) en la colonia Hidalgo Poniente del Municipio de Salina Cruz, Tehuantepec, Oaxaca, pidió a las trabajadoras que su voto fue-

ra a favor del Partido Acción Nacional (PAN), bajo la amenaza de que si no ganaba su candidata, se iban a cerrar las estancias infantiles y se quedarían sin trabajo.

• Minerva Flores Martínez, militante del Partido Revolucionario Institucional (PRI) compró votos a personas de la colonia Hugo Mayoral del Municipio de Salina Cruz Oaxaca, a favor de la Coalición “Compromiso por México” (PRI-PVEM) por las cantidades de 500 a 1000 pesos.

• Militantes del Partido Revolucionario Institucional (PRI) estuvieron ofrecien-

do a las personas $500.00 para cuidar casillas en el Municipio de Salina Cruz, Tehuantepec, Oaxaca.

• La candidata a la diputación federal por el PAN del V Distrito, Claudia Artea-

ga, prometió regalar pintura a cambio de que el 1º de julio votarán por ella,

[29]


esto se realizó en la comunidad indígena de San Juan Alotepec, Municipio de Asunción Tlacolulita, Tehuantepec, Oaxaca.

Distrito 06: Tlaxiaco, Estado de Oaxaca.

• La presidenta del DIF (Desarrollo Integral de la Familia) Municipal de Santia-

go Yucuchachi, Silacayoapam, Oaxaca, entregó despensas a habitantes de la comunidad a cambio de que su voto fuera a favor del PAN.

Distrito 08: Oaxaca de Juárez, Estado de Oaxaca.

• Militantes del Partido Nueva Alianza (PANAL) entregaron dinero en efectivo a locatarios/as del mercado Benito Juárez en la colonia Centro, Municipio Oaxaca de Juárez, Oaxaca a cambio de su credencial de elector.

Distrito 10. Miahuatlán de Porfirio Díaz, Estado de Oaxaca.

• Roberto Ríos coordinador regional de PRI, entregó a la Agencia Muni-cipal de San Pedro Sosoltepec, Ecatepec, Yautepec, Oaxaca, la cantidad de $5,400.00 para el acarreo de electoras/es el día de la jornada electo-

ral a cambio de votar por la coalición “Compromiso por México” (PRI-PVEM).

• Las señoras Cristina de la Rosa y Victoria Ramírez, en la Agencia Municipal de La Reforma Ecatepec, Yautepec, Oaxaca, entregaron bolsas, cubetas y juegos de trastes a personas para que votaran por la coalición “Compromi-so por México” (PRI-PVEM).

• Personas del PRI Y PVEM en la Agencia de El Camarón, Nejapa de Madero, Yautepec, Oaxaca, entregaron 10 bultos de cementos y $ 1000.00, a per-

[30]


sonas que se comprometieran a votar por la coalición “Compromiso por México” (PRI- PVEM), esto fue un día antes de la jornada electoral.

• El señor Hilario Martínez Rosales, militante del PRI, en la Agencia Municipal de San Francisco Guichina, Yautepec, Oaxaca, entregó despensas, jarras y vasos a la ciudadanía a cambio del voto a favor de la coalición Compromiso por México (PRI-PVEM) en su domicilio.

• El día 24 de junio Cristina Delgado Díaz suplente de la candidata de la coalición “Compromiso por México” a la diputación el distrito 10, también entregó machetes, jarras y vasos. En dicha reunión el Agente Municipal, quien convocó a la reunión, portó una camiseta del PRI.

Distrito 11: Santiago Pinotepa Nacional, Estado de Oaxaca.

• La maestra, conocida como “Icha Patiño” y otras personas militantes del PRI entregaron jarras, cubetas, recipientes, playeras, despensas y dinero a se-

ñoras de la comunidad de Santiago Jamiltepec, Pinotepa, Oaxaca, a cambio de su credencial de elector y voto a favor de la coalición “Compromiso por México” (PRI-PVEM).

• El señor Nicanor Cruz, las señoras Agripina Cortés y Mauricia Ramírez mi-litantes del PRI regalaron trastes, playeras, morrales, despensas y láminas en el Municipio de San Juan Lachao Nuevo, Pinotepa, Oaxaca, a cambio pidieron copia de la credencial de elector y el voto a favor de la Coalición “Compromiso por México” (PRI-PVEM).

[31]


Condicionamiento de programas sociales

Distrito 05: Santo Domingo Tehuantepec, Estado de Oaxaca.

• En la Agencia Municipal de San Juan Alotepec, Asunción Tlacolulita, Te-

huantepec, Oaxaca, el Lic. Antonio Brena Valencia promotor del programa Federal OPORTUNIDADES, envió a su hermana Perla Brena Valencia a la comunidad para obligar a las vocales del programa Oportunidades a que coaccionaran a las beneficiarias del programa para que votaran por el Par-tido Acción Nacional (PAN), en caso de no hacerlo dejaran de ser beneficia-

rias.

• En esta misma comunidad las vocales del programa Oportunidades fueron obligadas/os por las y los promotoras/es a recorrer las casas de las titulares para levantar una lista de las mujeres que se comprometían y las que no, a votar por el PAN.

[32]


Los medios de comunicación deben desempeñar la función de informar ob-

jetivamente los hechos y dar elementos para que sectores sociales confor-men una opinión propia al respecto. El siguiente análisis de información

se basó en los tres reportes que la Asociación Mexicana del Derecho a la Infor-mación (AMEDI-Oaxaca) publicó a través de su proyecto denominado “Observa-

torio Electoral de Medios” durante los meses de abril, mayo y junio del 2012. El siguiente análisis tiene como objetivo dar cuenta sobre la cobertura que los espacios noticiosos en Oaxaca, dieron a las campañas electorales de las y los candidatas/os al Congreso de la Unión. Los reportes antes mencionados, inte-

graron el monitoreo puntual de los siguientes medios de comunicación: radio, televisión, medios impresos y ciberperiódicos, en los cuales se analizaron las siguientes temáticas: actoras/es políticos que destacan, cobertura de notas y equidad de género.

1. Radio

Para el caso específico de la radio, la AMEDI-Oaxaca monitoreó en sus tres re-

portes las siguientes estaciones: El noticiario Primera Emisión transmitido por “La Mejor”, Organización Radiofónica de Oaxaca (Grupo ORO) y, Encuentro Se-

gunda Emisión transmitido por la “Ké Buena”, estación de la Corporación Oaxa-

queña de Radio (Grupo CORO). En ambas estaciones se les dio seguimiento a las y los candidatas/os al Congreso de la Unión.

Monitoreo de medios de comunicación: AMEDI-Oaxaca

El siguiente análisis tiene como

objetivo dar cuenta sobre la co-

bertura que los espac ios noti-

ciosos en Oaxaca, dieron a las

campañas electorales de las y los

candidatas/os al Congreso de la

Unión.

[33]


Los datos que muestra en su primer reporte3 la AMEDI-Oaxaca advierten, que en Primera Emisión (de grupo ORO) se le dio mayor cobertura a las candidatu-

ras del Partido Revolucionario Institucional (PRI), especialmente al candidato al Senado de la República Eviel Pérez Magaña. Por su parte, en el noticiario En-

cuentro (de grupo CORO), la cobertura total y única fue para el candidato a la segunda fórmula del Senado por la Coalición Movimiento Progresista (PRD, PT, MC) Humberto López Lena (96%), e incluso, en esta emisión no hubo cobertura para las candidaturas a las diputaciones.

En su segundo reporte4 los datos muestran que en Primera Emisión (de grupo ORO) se dio mayor cobertura al candidato del PAN al Senado de la República Diódoro Carrasco Altamirano (53% del tiempo total de transmisión), mien-

tras que en su tercer reporte5 se concluye que ambas emisoras brindaron una mayor cobertura, con un 33% de la transmisión total para la coalición Movimiento Progresista integrado por el PRD, PT y Movimiento Ciudadano, no existió gran diferencia para el PAN, a quien le fue destinado el 30%. Adicionalmente, se observó mayor cobertura para los candidatos al Senado Benjamín Robles Montoya y Diódoro Carrasco Altamirano, en contraposición al candidato Eviel Pérez Magaña e Irma Piñeyro Arias quien obtuvo la menor cobertura.

Es relevante que existió un privilegió en los tiempos destinados en los medios de comunicación reportados a favor de los candidatos. Por lo que puede afir-marse que la cobertura no desarrollo en respeto de la equidad de género. Esto se confirma con otro dato relevante sobre que del total de notas monitoreadas correspondientes a las actividades de las candidatas al Congreso de la Unión,

3 AMEDI-Oaxaca, Reporte 1 “Observatorio Electoral de Medios”, abril 2012, http://www.amedioaxaca.org.mx4 AMEDI-Oaxaca, Reporte 2 “Observatorio Electoral de Medios”, junio 2012, http://www.amedioaxaca.org.mx5 AMEDI-Oaxaca, Reporte 3 “Observatorio Electoral de Medios”, junio 2012, http://www.amedioaxaca.org.mx

[34]


éstas no fueron cubiertas en su totalidad y el tiempo destinado a ellas en radio fue el mínimo. Destacar también la escasa participación de las mujeres en la cobertura periodística de este proceso electoral, sobre todo la nula presencia que tienen en la radio, evidenciando los pocos espacios para las mujeres en la construcción y difusión de la noticia política6. Es necesario puntualizar que el lenguaje empleado por los medios de comunicación siempre fue androcéntrico favoreciendo al sexo masculino.

2. televisión

Con lo que respecta a la cobertura y monitoreo de los medios televisivos locales, la AMEDI-Oaxaca siguió de manera puntual en los meses de abril, mayo y junio las campañas electorales de las y los candidatas/os al Congreso de la Unión (Senadores), seleccionando dos espacios noticiosos de cobertura local: CORTV y Hechos Oaxaca.

A partir del análisis realizado, se conoció que Hechos Oaxaca sólo dio cobertura a las y los candidatas/os por la primera fórmula al Senado. De los tres candidatos cubiertos, quien mayor número de espacios y tiempo tuvo en este noticiario fue el candidato al Senado por el PRI, Eviel Pérez Magaña. Para el caso de CORTV No-

ticias, en el primer mes de campaña según AMEDI-Oaxaca, no se dio cobertura a las actividades de las candidaturas al Congreso de la Unión. La única alusión de CORTV Noticias sobre las campañas electorales se hizo el día 11 de abril de 2012, cuando dedicó alrededor de dos minutos para informar de la visita a la entidad del candidato presidencial del PRI, Enrique Peña Nieto7. En el mes de mayo am-

bos espacios de televisión difundieron 62 notas informativas y dos entrevistas. En comparación con el primer reporte de monitoreo, la cobertura informativa de

6 AMEDI-Oaxaca, op. cit.7 AMEDI-Oaxaca, op. cit., nota 3.

[35]


8 AMEDI-Oaxaca, op. cit., nota 4.9 AMEDI-Oaxaca, op. cit., nota 5.10 AMEDI-Oaxaca, op. cit. nota 5. 11 AMEDI-Oaxaca, op. cit., nota 3.

Hechos Oaxaca aumentó de 10 notas (abril) a 19 notas (mayo)8. Después de tres meses de monitoreo es evidente el apoyo, que con intereses particulares CORTV Noticias y Hechos Oaxaca, brindaron a las y los candidatas/os del PAN, Diódoro Carrasco Altamirano, del Movimiento Progresista Benjamín Robles y del PRI Eviel Pérez Magaña, excluyendo con ello al resto de las y los contendientes9.

Con respecto al tema de equidad de género cabe mencionar que la AMEDI-Oaxaca reportó que Hechos Oaxaca, asignó a una mujer para cubrir las campa-

ñas electorales. Sin embargo, este hecho no tuvo impacto en una mayor cober-tura o información sobre las mujeres contendientes. Por su parte CORTV cuidó que los tiempos y el número de notas fueran equitativos, desequilibró su trabajo no presentar la información de los partidos pequeños. Los resultados de los reportes evidenciaron la inequidad en la información que se transmitió de las campañas de las y los candidatas/os. En este sentido, quienes resultaron benefi-ciados fueron los candidatos del PAN, del Movimiento Progresista y del PRI10.

3. Medios iMPResos

El seguimiento que la AMEDI-Oaxaca realizó en medios de comunicación im-

presos, de las actividades de campaña de quienes en Oaxaca contendieron al Congreso de la Unión, comprendió la selección de dos diarios de circulación estatal: el periódico Noticias, Voz e Imagen de Oaxaca, y el periódico Tiempo. El monitoreo se realizó durante los meses de abril, mayo y junio del 2012.

En el monitoreo del mes de abril, en ambos periódicos aparecieron un total de 29 notas periodísticas, que abordaron las campañas y sus candidaturas11. En el

[36]


mes de mayo abarcaron un total de 37 notas periodísticas. De este total, los partidos que mayor cobertura tuvieron fueron el Partido Acción Nacional (PAN) con 12 notas y la Coalición Movimiento Progresista (CMP) con 11 notas12. En tanto que en el monitoreo de junio, en sus páginas publicaron un total de 37 notas periodísticas. De este total, el partido o coalición que mayor cobertura tuvo fue la de Movimiento Progresista (CMP) con 19 notas13. Cabe destacar que la AMEDI-Oaxaca detectó que la mayoría de las notas en cuestión, fueron presentadas sin autoría y como notas informativas. Mediante un análisis com-

parativo, de ambos diarios, se encontró la misma nota publicada en ambos periódicos, sólo que en el Noticias fueron firmadas por algún reportero y en el Tiempo, no. El hecho es delicado ya que daña el ejercicio periodístico y su sen-

tido de responsabilidad social.

En cuanto a la cobertura por partidos políticos, el diario Noticias dio mayor espacio al PRI, con respecto a la candidatura de Benjamín Robles Montoya can-

didato al senado por CMP. Por su parte, el Tiempo dio mayor cobertura al con-

tendiente del PAN14. Dos candidatas fueron las únicas que recibieron atención por parte de los periódicos: por el PRI a la Cámara, Elizabeth Acosta López y al Senado por Nueva Alianza Irma Piñeyro Arias15.

En el tema de equidad de género, ambos diarios privilegiaron la difusión de las campañas electorales de los hombres que contendieron al Senado, mar-ginando de sus espacios a las mujeres candidatas a Diputadas y Senadoras16. Así, fundamentalmente centraron sus esfuerzos periodísticos en la difusión de los actos de campaña de tres candidatos al senado: Eviel Pérez Magaña (PRI),

12 AMEDI-Oaxaca, op. cit., nota 4.13 AMEDI-Oaxaca, op. cit., nota 5.14 AMEDI-Oaxaca, op. cit., nota 5.15 AMEDI-Oaxaca, op. cit., nota 4.16 AMEDI-Oaxaca, op. cit., nota 5.

[37]


17 AMEDI-Oaxaca, op. cit., nota 5.18 AMEDI-Oaxaca, op. cit., nota 3. 19 AMEDI-Oaxaca, op. cit., nota 4.

Diódoro Carrasco Altamirano (PAN) y Benjamín Robles Montoya (Movimiento Progresista)17.

4. CibeRPeRiódiCos

Para analizar el procedimiento informativo que los ciberperiódicos oaxaqueños dieron a las campañas electorales de las candidaturas al Congreso de la Unión, la AMEDI-Oaxaca seleccionó para este fin tres medios: NSSOaxaca, Quadratín Oaxaca y RIOaxaca. El seguimiento se realizó durante dos semanas en el mes de abril, dos en mayo y dos en junio. Las herramientas esenciales para este mo-

nitoreo de ciberperiódicos fueron las redes sociales en Internet, como Twitter y Facebook, las cuales dieron pie a que las y los usuarias/os pudieran compartir las notas de los ciberperiódicos a través de una red de interconexiones que van de lo público a lo privado y viceversa; de ahí la importancia de contar con estas herramientas. Los tres ciberperiódicos observados poseen cuentas en Twitter, Facebook y botones para compartir las notas en dichas redes, estas característi-cas sirvieron para realizar el monitoreo de las notas.

De acuerdo con la AMEDI-Oaxaca, los tres ciberperiódicos observados en su pri-mer reporte publicaron un total de 18 notas informativas y 117 comunicados, 21 sobre las actividades de campaña de las candidaturas a senadurías y dipu-

taciones federales. El sitio con más notas publicadas fue RIOaxaca con siete18. Para un segundo reporte los ciberperiódicos analizados publicaron un total de 23 notas informativas y 183 comunicados de prensa, 27.7% más con respecto a lo analizado en el reporte de abril en cuanto a notas, y 56.4% más en lo que respecta a comunicados. El medio que publicó mayor número de notas fue Quadratín Oaxaca, con nueve (dos más que en la muestra del mes de abril)19. En

[38]


el último reporte los ciberperiódicos analizados publicaron un total de 12 notas informativas y 206 comunicados de prensa, 47.8% menos notas con respecto a lo analizado en el reporte de mayo y 12.5% más comunicados. El medio que publicó mayor número de notas fue RIOaxaca con seis (una menos que en la muestra de mayo)20.

Con los datos obtenidos en sus tres reportes la AMEDI-Oaxaca afirmó que para el tema de equidad de género, las mujeres aún son invisibilizadas en estos me-

dios a pesar de las cuotas de género impuestas por el Instituto Federal Electoral a los partidos políticos. También se destacó la desigualdad entre hombres y mu-

jeres al momento de realizar la cobertura de los hechos noticiosos, pues estas últimas siguen estando en inferioridad numérica21. Una vez más se recalcó el uso predominante de un lenguaje androcéntrico como constante en este pro-

ceso electoral.

A manera de conclusión, es posible afirmar que la cobertura de los medios de comunicación hacia las candidaturas al Congreso de la Unión por Oaxaca, fue pobre, sesgada, inequitativa y con una ausencia de responsabilidad social.

20 AMEDI-Oaxaca, op. cit., nota 5.21 AMEDI-Oaxaca, op. cit., nota 5.

[39]


Jornada electoral: 1° julio de 2012

El día de la jornada electoral se observaron un total de 62 casillas, 51 básicas, 9 contiguas, 1 especial y 1 extraordinaria, ubicadas en 7 Distritos Electorales. Los distritos observados fueron: Huajuapan de León, Tlacolula de Matamoros,

Santo Domingo Tehuantepec, Oaxaca de Juárez, Santa Lucía del Camino, Miahua-tlán de Porfirio Díaz y Santiago Pinotepa Nacional.

Después de revisar y analizar los informes de las y los observadoras/es electorales, encontramos las siguientes problemáticas:

• Desconocimiento del papel de los y las funcionarios/as de casilla.

• Retraso en la apertura de las casillas.

• Intervención permanente de las y los representantes de partidos políticos.

• Espacios inadecuados e insuficientes para la instalación de las casillas.

• Errores en las listas nominales.

• Utilización de niños/as en las mamparas para corroborar votos.

• Compra y coacción del voto.

• Condicionamiento de programas sociales.

• Hostigamiento a los y las observadores/as electorales.

• No secrecía del voto.

El día de la jornada electoral se ob-

servaron un total de 62 casillas, 51

básicas, 9 contiguas, 1 especial y 1

extraordinaria, ubicadas en 7 Distri-

tos Electorales.

[40]


1. instalaCión y aPeRtuRa de Casillas

De acuerdo a la legislación electoral, la jornada electoral debe iniciar a las 8:00 de la mañana, sin embargo, el día 1º de julio de 2012 se observó que en las 62 casillas, de los siete distritos electorales, la apertura se realizó con una hora de retraso.

Algunos aspectos que contribuyeron al retraso en la instalación de casillas fueron:

• Demora en tiempo de las y los funcionarios/as de casillas, en algunos casos no se presentaron.

• Los lugares donde se instalaron algunas casillas fueron inadecuados, redu-

cidos y poco accesibles para las y los votantes.

• Dificultades de las y los funcionarias/os de casillas al momento de armar las mamparas, urnas y utilización de los materiales.

• Desacuerdo en el conteo de las boletas y firma de cada una de ellas por par-te de los y las representantes de los partidos políticos. Esto debido a que los resultados obtenidos no coincidían con el número de folio de la boletas y el padrón de electores/as. Fue necesario hacer el conteo en varias ocasiones.

2. inCidentes ResPeCto a listas noMinales

• En la casilla básica, sección 0698 en el Municipio de Salina Cruz, Tehuan-

tepec, Oaxaca, hubo confrontación entre un votante y el presidente de la mesa de casilla por no aparecer en la lista nominal y no dejarlo votar.

• En la casilla básica, sección 0673 del Municipio de Salina Cruz, Oaxaca, los/as funcionarios/as de casilla dejaron votar a personas que coincidían sus datos personales con la lista nominal, pero no con la fotografía.

[41]


• En la casilla básica, sección 2105 en la Agencia Municipal de Santa María Jicaltepec, Pinotepa Nacional, Oaxaca, se le permitió votar a un ciudadano con una copia de su credencial de elector y una constancia de origen y ve-

cindad emitida por la presidencia municipal.

• En la casilla contigua, sección 2118 en el Municipio de Santiago Tamazola, Oaxaca, los y las funcionarios/as de casillas entregaron boletas a una ciuda-

dana, sin antes haber revisado si aparecía en la lista nominal, al no encon-

trar su nombre anularon sus boletas antes de que ella las depositara en las urnas.

3. CoMPRa y CoaCCión del voto

• En la casilla extraordinaria, sección 0824 de la Agencia Municipal de San Matías Petacaltepec, Yautepec, Oaxaca, el representante del PRI de la Agen-

cia, anotaba los nombres de las personas que llegaban a votar.

• En la casilla básica, sección 0827 en la Agencia Municipal de San Francisco Guichina, Yautepec, Oaxaca, el presidente de casilla, decía a personas adul-tas mayores por quién votar, de igual manera lo hacían ciudadanas/os que las y los acompañaban.

• En la casilla básica, sección 1170 en el Municipio de San Juan Lachao Nue-

vo, el C. Hipólito García, dirigente Municipal de la coalición “Movimiento Progresista” se acercó constantemente a las personas adultas mayores que aún no votaban y les decía que si votaban por el PRD, les duplicarían su apoyo de 70 y más.

• En la casilla básica, sección 0620 en el Municipio de Ocotlán de Morelos, Oaxaca, una persona intentó votar con la credencial de otra persona. Ade-

[42]


más se permitió votar a electoras/es que portaban playeras de partidos po-

líticos. Electoras/es de esta misma casilla informaron al observador electoral que simpatizantes del PRI estaban ofreciendo dinero a cambio del voto y que en la casa de campaña del PAN estaban entregando despensas.

• En la casilla básica, sección 0673 del Municipio de Salina Cruz Oaxaca, uno de los votantes llamó a otra persona de la fila y le manifestó que su esposa se había enfermado y que no podía asistir a votar, la mujer le respondió que si su esposa no iba a votar, regresaran el dinero que habían aceptado.

• En la casilla básica, sección 0695 del Municipio de Salina Cruz, Tehuante-

pec, Oaxaca, Manuel Flores Verdera representante del PRI, coaccionaba a las y los ciudadanas/os que llegaban a votar y se tomaba atribuciones que sólo correspondían a los y las funcionarios/as de casilla, como el conteo de boletas.

• En la casilla básica de la sección 2276 del Municipio de Silacayoapam, Oaxaca, una de la funcionarias de casilla tomó boletas y las entregó a unas personas que no traían credencial de elector, después de un rato regresó con ellas y las depositó en las urnas.

• En el Centro del Municipio de Oaxaca de Juárez y Miahuatlán de Porfi-rio Díaz, Oaxaca, estuvieron realizando llamadas privadas a los teléfonos fijos, pidiendo a la gente que votara por el Partido Verde Ecologista de México (PVEM). Esto según testimonios recibidos por dos observadora/es electorales.

• En el Municipio de Miahuatlán de Porfirio Díaz, Oaxaca, hubieron personas que en el transcurso del día estuvieron recibiendo mensajes de texto en sus celulares, en los cuales se les invitaba a votar por el Partido Verde Ecologista

[43]


de México. El texto del mensaje decía: “Dale un voto a buenas propuestas, vales de medicina, cadena perpetua a secuestradores, que no falte agua y no más cuotas escolares; vota diputados Partido Verde”.

4. CondiCionaMiento de PRogRaMas fedeRales

• En la casilla básica, sección 2409 en el Municipio de Villa Etla, Oaxaca, la Sra. Elia Rufina Avendaño Bautista, vocal del programa Oportunidades, anotaba en una libreta a las titulares que llegaban a votar.

5. violaCión a la seCReCía y ejeRCiCio del voto


pec, Oaxaca, se perdió el sello de “VOTÓ” y una de las urnas llegó incom-

pleta. Los votos se estuvieron depositando en una bolsa negra, más tarde personal del IFE llevó otra urna en donde se depositaron los votos.

• En la casilla básica, sección 2352 en el Municipio de Tlacolula de Mata-

moros, Oaxaca, por indicaciones del representante general del PRI en el Municipio, se pidió a niñas/os que entraran a las mamparas junto con las votantes para corroborar el voto a favor de la coalición “Compromiso por México” (PRI-PVEM).

• En la casilla básica, sección 068 en el Municipio de Asunción Tlacolulita, Tehuantepec, Oaxaca, la señora “Xóchitl”, representante del PRI en el Mu-

nicipio, llevaba a mujeres de la mano diciéndoles que votarán por el PRI.

• En la casilla básica, sección 2105 en la Agencia Municipal de Santa María Jicaltepec, Pinotepa Nacional, Oaxaca, había personas que no sabían cómo sufragar su voto, al momento de marcar las boletas prácticamente lo anu-

[44]


laban. Las personas salían de las mamparas con sus boletas extendidas. Es importante mencionar que Santa María Jicaltepec es una comunidad mix-

teca y no todas las personas hablan y leen el español.

• En la casilla básica, sección 2276 del Municipio de Silacayoapam, Oaxaca, se suspendieron las votaciones por una hora, esto debido a las fuertes llu-

vias que impedían a la ciudadanía acudir a las urnas a ejercer su derecho al voto.

• En La casilla básica, sección 1426 en el Municipio de San Pablo Huitzo, Etla, Oaxaca, la ubicación de la casilla ponía en riesgo a las y los votantes, debido a que se encontraba sobre la carretera internacional.

• En la casilla básica y contigua 1, sección 1427 en el Municipio de San Pablo Huitzo, Etla, Oaxaca, estuvo presente un joven sin ningún tipo de identifi-cación que se dedicaba a tomar fotos en ambas casillas.

• En la casilla básica, sección 1428 en el Municipio de San Pablo Huitzo, Etla, Oaxaca, un hombre sin acreditación alguna tomó fotografías y se fue en un vehículo TSURU, color rojo con placas TKM4176.

• En la casilla básica, sección 1429 en el Municipio de San Pablo Huitzo, Etla, Oaxaca, antes de las 8:00 de la mañana, no llegaba ningún funcionario/a de casilla para realizar la instalación. El ex-presidente municipal del PRI Alfonso Flores Aguilar se encontraba presente y exigía de manera agresiva que se integrara el primero de la fila a la mesa, que era él. En esta misma casilla se presentaron personas sin acreditación alguna a tomar fotografías y a contar a la gente que se encontraba presente. Un grupo de personas alia-

das al ex-presidente municipal estuvieron hostigando a los y las votantes y funcionarios/as de casilla durante toda la jornada electoral.

[45]


6. intRoMisión de RePResentantes de PaRtidos

• En la casilla básica, sección 0690 en el municipio de Salina Cruz, Tehuante-

pec, Oaxaca, representantes del Partido Revolucionario Institucional (PRI), coordinaron a los y las votantes para hacer las filas, el conteo de votos, lle-

nado de las actas y sacaron a los suplentes de los partidos políticos; siendo estas responsabilidades exclusivas de los y las funcionarios/as de casilla.

• En la casilla básica, sección 0433 en el Municipio de Miahuatlán de Porfi-rio Díaz, Oaxaca, representantes del Partido Verde Ecologista de México, acompañaban a los y las votantes a depositar su voto en las urnas.

• En la casilla básica, sección 0436 en el Municipio de Miahuatlán de Porfirio Díaz, Oaxaca, un simpatizante del PVEM incomodó y molestó a una señora para que se apurara a votar.

• En la casilla básica, sección 0441 en el Municipio de Miahuatlán de Porfirio Díaz, Oaxaca, representantes de los partidos políticos intervinieron en la instalación de las casillas.

• En la casilla básica y contigua 1, sección 1427 en el Municipio de San Pablo Huitzo, Etla, Oaxaca, hubo excesiva presencia de personas del PRI que inti-midaban a los y las electores/as.

• En la casilla básica, sección 1430 en el Municipio de San Pablo Huitzo, Etla, Oaxaca, un grupo de personas llegaron portando camisetas de color rojo.

• En todas las casillas el conteo de las boletas y firmas de las mismas por parte de los y las representantes de los partidos políticos restaba mucho tiempo para la instalación y cierre de las casillas.

[46]


• En la casilla básica, sección 2090 en el Municipio de Santiago Pinotepa Na-

cional, Oaxaca, un representante del PRI fue expulsado de la casilla debido a que se tomó atribuciones que no le correspondían, no obstante, no se retiró y obstaculizó el buen desarrollo de la votación.

• En la casilla básica, sección 2352 en el Municipio de Tlacolula de Mata-

moros, Oaxaca, el representante general del PRI y una persona más ame-

nazaron a un representante del PRD que estaba tomando fotografías del desarrollo de las votaciones.

• En la casilla básica, sección 0498 en la colonia 1º de mayo de Oaxaca de Juárez, Oaxaca, militantes del PRI y PRD llegaron a las casillas sin ninguna acreditación a pedir número de votantes.

7. intiMidaCión a obseRvadoRas/es eleCtoRales

• En la casilla básica, sección 0695 del Municipio de Salina Cruz, Tehuan-

tepec, Oaxaca, Manuel Flores Verdera, representante del PRI agredió con palabras obscenas a la observadora electoral de esta casilla.

• En la casilla básica de la sección 2276, del Municipio de Silacayoapam, Oaxaca, a los y las funcionarios/as de casilla no les agradó la presencia de la observadora electoral.

• En la casilla básica, sección 1171 en Santa Rosa de Lima, San Juan Lachao, Pinotepa, Oaxaca, un representante del PRI cuestionó a la observadora electoral sobre lo que escribía, más tarde fue insultada e intimidada por el C. Hipólito García Gallego.

[47]


• En la casilla básica, sección 0690 en el Municipio de Salina Cruz, Tehuante-

pec, Oaxaca, representantes del Partido Revolucionario Institucional (PRI), al momento del conteo de los votos, querían sacar a la observadora electoral.

• En la casilla contigua 3, sección 0148 en el Municipio de Cuilapam de Gue-

rrero, Oaxaca, representantes del PRI estuvieron vigilando, grabando y to-

mando fotografías a la observadora electoral durante todo el día.

8. inCidentes duRante el CieRRe de Casillas


pec, Oaxaca, dejaron votar a dos personas después del cierre de la casilla.

• En la casilla básica, sección 1951 en el Municipio de San Pedro Totolapa, Oaxaca, una persona del Instituto Federal Electoral estuvo tomando mezcal durante el desarrollo de las votaciones.

• En la casilla contigua 3, sección 0148 en el Municipio de Cuilapam de Gue-

rrero, Oaxaca, cerraron la casilla a las 18:05 p.m. y aun habían 2 personas en la fila a las cuales no les permitieron votar.

• En las casillas básicas, secciones 0698, 0673, 0690, 0677, 0695 y contigua 2, sección 0677, en el Municipio de Salina Cruz, Oaxaca, no existió vigilan-

cia permanente en los traslados de las urnas a las oficinas del concejo dis-trital. El personal del IFE fue el único que trasladó los paquetes electorales con los resultados finales.

[48]


1. tRansPaRenCia eleCtoRal – instanCias eleCtoRales

El Consejero Presidente del IFE Leonardo Valdés Zurita a las 11:15 del mismo 1 de Julio calificó la jornada de ese domingo como “ejemplar, pacífica, excep-

cional, con absoluta normalidad y tranquilidad”, y dijo también “Hemos con-

solidado nuestra democracia electoral”. A esa hora, en varias casillas todavía se estaban contando los votos y varios paquetes electorales no llegaban a la junta distrital correspondiente. Además, se documentaron muchos casos de compra de votos y uso de programas sociales. Es contradictorio que el consejero hiciera tal afirmación cuando no se tenían los resultados finales.

El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TRIFE) hasta el mo-

mento no había dado su veredicto. Todo parecía indicar que los mismos serían consecuentes con el sinfín de irregularidades y que se validará una elección que a todas luces se desarrolló con numerosas y graves irregulari-dades, lo cual sin duda debilita y cuestiona la calidad de la democracia en nuestro país.

Cabe señalar que la Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos Elec-

torales (FEPADE) es una entidad que hasta el momento, no ha garantizado la equidad, legalidad y transparencia de las elecciones federales.

Después de la jornada electoral

Cabe señalar que la Fiscalía Espe-

cializada para la Atención de los

Delitos Electorales (FEPADE) es una

entidad que hasta el momento, no

ha garantizado la equidad, legali-

dad y transparencia de las eleccio-

nes federales

[49]


2. justiCia eleCtoRal

La última etapa del proceso electoral se da una vez que el Tribunal Electoral haya resuelto el último de los medios de impugnación que se hubieren inter-puesto o cuando se tenga constancia de que no se presentó ninguno.

Se planteó observar la justicia electoral, es decir, documentar los actos que pue-

den constituir delitos electorales, casillas impugnadas, denuncias interpuestas ante la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Electorales y actor impug-

nante. Lo anterior sin que implicara recurrir a las instancias de administración de justicia electoral por parte de las y los observadoras/es acreditadas/os en el proyecto. Esta actividad se consideró realizarla en las casillas seleccionadas den-

tro del proyecto.

A nivel nacional la coalición “Movimiento Progresista” que encabeza Andrés Manuel López Obrador recurrió al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, solicitando la nulidad de las elecciones para Presidente de la Re-

pública. En las casillas que se observaron en el proyecto, se documentaron di-versos incidentes que se describen en este informe, muchos de ellos pueden ser constitutivos de delitos electorales. No tenemos evidencias que demuestren que algunas de las 62 casillas observadas, fueran objeto de impugnación o que sean parte en la impugnación presentada por el Movimiento Progresista y de partido político alguno.

[50]


De acuerdo a la observación realizada, en siete Distritos Electorales Federales, por Tequio Jurídico A.C. y las y los 63 observadoras/es electorales acredita-

das/os ante el IFE podemos concluir:

aCReditaCión

El proceso de acreditación de las y los observadoras/es electorales fue lento y con irregularidades por parte de la Vocalía de Capacitación, ya que se traspapelaron los documentos de 15 personas y esto trajo como consecuencia la tardía acreditación de las y los observadoras/es.

CaPaCitaCión

La capacitación dirigida a las y los funcionarias/os de casilla fue insuficiente por par-te del Instituto Federal Electoral; esto se evidenció principalmente en la instalación y cierre de casillas por parte de las y los funcionarias/os. En aproximadamente el 80% de las casillas observadas, los presidentes de casilla mostraban desconocimiento de sus responsabilidades y funciones. Las y los representantes de partidos políticos cometieron abusos y se tomaron atribuciones que les correspondían a las y los fun-

cionarias/os de casilla.

Conclusiones

En aproximadamente el 80% de las

casillas observadas, los presidentes

de casilla mostraban desconoci-

miento de sus responsabilidades y

funciones. Las y los representantes

de partidos políticos cometieron

abusos y se tomaron atribuciones

que les correspondían a las y los

funcionarias/os de casilla.

[51]


La capacitación que se impartió a las y los observadoras/es es insuficiente e inefi-ciente para enfrentar una jornada electoral con tantas irregularidades.

antes de la joRnada eleCtoRal

Existió compra y coacción del voto por parte de los partidos políticos, mucho antes de la jornada electoral. Se evidenció el uso de programas sociales con fines electo-

rales, tal fue el caso con el programa Oportunidades. Se entregó dinero en efectivo, se distribuyeron despensas, bultos de cemento, machetes, juego de vajillas, camas individuales, cubetas, fertilizantes, entre otros artículos.

A pesar de que el COFIPE en el artículo 237 prohíbe realizar campañas electorales de los partidos políticos tres días antes de celebrarse la jornada electoral y el día de la jornada electoral. Se documentó en la comunidad de San Francisco Guichina, Yautepec, Oaxaca, que un representante de la coalición Compromiso por México (PRI-VERDE) repartió despensas una noche antes en su domicilio.

obseRvaCión de la joRnada

La compra y coacción del voto, el condicionamiento de programas sociales, el abu-

so excesivo de las y los representantas/es de partidos políticos y la secrecía del voto mantienen vigentes prácticas de procesos electorales anteriores.

Existe desconocimiento por parte de las y los funcionarias/os de casilla y represen-

tantes de partidos políticos al no tener claridad respecto a las funciones de los y las observadores/as electorales y en varios casos obstaculizaron sus funciones, incluso se les impedía tomar fotografías de la jornada electoral.

En las casillas especiales, donde se tuvo la oportunidad de observar, fueron insufi-cientes el número de boletas destinadas para el ejercicio del sufragio, tan sólo se

[52]


autorizaron 750 boletas y el número de electora/es superaba dicha cantidad. En muchas casillas especiales hubo molestias, inconformidad y confrontación entre electoras/es.

En todas las casillas observadas no existió vigilancia permanente en los traslados de las urnas a las oficinas de los concejos distritales correspondientes. El personal del IFE fue el único que trasladó los paquetes electorales con los resultados finales y no permitió que algún observador/a los acompañara.

Después de la jornada electoral hemos constatado que la observación electoral si-gue aún vigente, no obstante, es preciso analizar en qué etapas del proceso elec-

toral vale la pena enfocar los esfuerzos. Es necesario armar nuevas estrategias para realizar la observación electoral y de esta manera poder hacer defensa integral de nuestros derechos.

[53]


De acuerdo a las conclusiones Tequio Jurídico A.C., las y los coordinadoras/es regionales y observadoras/es electorales hacen las siguientes recomenda-

ciones:

ife:1. Capacitación más extensa y profesional para las y los funcionarias/as de

casilla, de tal manera que no tengan duda de sus funciones el día de la jor-nada electoral.

2. El IFE debe garantizar el traslado de los paquetes electorales como lo esta-

blece el artículo 238, numeral 1 del COFIPE. Actividad que no fue realizada por parte de las y los presidentas/es de casilla por falta de recursos para trasladarse.

3. Dar todas las facilidades para que el proceso de acreditación de observa-

doras/es electorales sea más accesible, sin contratiempos. Además de que sus capacitaciones sean más participativas e incluyan simulacros de obser-vación electoral e instalación de casillas.

4. Que se informe y se deje claro a la ciudadanía y, sobre todo, a funcionarias/os de casillas y representantes de partido cuál es el papel de las y los observa-

doras/es electorales con la finalidad de que su labor no se vea entorpecida.

Recomendaciones

Que se informe y se deje claro a la

ciudadanía y, sobre todo, a funcio-

narias/os de casillas y representan-

tes de partido cuál es el papel de

las y los observadoras/es electorales

con la finalidad de que su labor no

se vea entorpecida.

[54]


5. Reformar el artículo 5, numeral 3, inciso e), del Código Federal de Institu-

ciones y Procedimientos Electorales a fin de ampliar las funciones de las y los observadoras/es electorales, más allá de colocarlos en el papel de legi-timadoras/es de los resultados. Además se debe garantizar la seguridad de las personas que desempeñarán esta labor, de tal manera que puedan llevar a cabo todos los registros de la observación que realizan.

6. Poner en práctica la perspectiva de género en el desempeño de sus funcio-

nes como institución pública.

7. Poner atención en las casillas especiales, instalar mayor número de mesas, mamparas y destinar más boletas de tal forma que nadie se quede sin vo-

tar.

8. Colocar las casillas en lugares accesibles donde puedan votar personas dis-capacitadas y personas adultas mayores.

9. Colocar en un lugar visible de las casillas el procedimiento para votar, éste debe ser claro, legible y acompañado de imágenes, de tal manera que no quede duda del procedimiento a seguir para la emisión del voto.

10. EN EL CASO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS: Retomar los elementos de la cosmovisión indígena: lengua materna y escolaridad para la elaboración de materiales audiovisuales que expliquen el procedimiento para ejercer el sufragio durante la jornada electoral.

11. EN EL CASO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS: Incorporar en sus capacitaciones a personas traductoras de las diferentes lenguas originarias del país.

[55]


PaRtidos PolítiCos:

12. Enmarcase en las atribuciones que les otorga el Código Federal de Institu-

ciones y Procedimientos Electorales en sus artículos 36, 37 y 38 referentes a derechos y obligaciones durante el proceso electoral.

13. Hacer conciencia y reconocer el hostigamiento e intimidación que realizan en contra de las y los observadoras/es electorales antes y durante la jornada electoral.

14. Respetar, someterse y sujetarse al marco jurídico electoral del país para que se puedan cumplir los principios constitucionales: de limitación, de fun-

cionalidad, de supremacía, de control constitucional, de estabilidad y de efectividad para el correcto desarrollo del proceso electoral.

autoRidades loCales:

15. Evitar utilizar su cargo para hacer proselitismo a favor de un partido políti-co e inducir la decisión de la ciudadanía.

obseRvadoRas/es eleCtoRales:

16. Mantener una participación activa y dar seguimiento al cumplimiento de los compromisos por las y los ahora diputadas/os, senadoras/es y presiden-

te de la república electas/os.

17. Promover el respeto de los derechos civiles y políticos reconocidos en nues-tra Constitución y en los tratados internacionales, a fin de promover su reconocimiento y hacer frente a acciones de hostigamiento e intimidación en el desempeño de sus funciones.

[56]


Anexos

anexo 1. obseRvadoRas/es eleCtoRales aCReditadas/os

Relación de observadores/as electorales

No Mujeres No Hombres

1. Christel Córdova Carrasco 31. Noé Francisco Cruz Sarabia

2. Karol Berenice Hernández Pérez 32. Pablo Arturo Avendaño Santiago

3. Eliaenai Santiago Ramírez 33. Luis Enrique Núñez Márquez

4. Rosa Isela Cruz Fermín 34. Antonio Mauro Hernández Cruz

5. Cristina Flores Flores 35. Hugo López Jarquín

6. Lorena del Carmen Rafael Aguilar 36. Moisés Canseco Ríos

7. Raquel González Ramírez 37. Humberto Jesús Hdez. Vásquez

8. Yarely Maritel Rueda Hernández 38. Gerardo Jiménez José

9. Narcedalia Maldonado Lázaro 39. Reynel Gómez Cordero

10. Yanet Sofía Herrera Ambrosio 40. Macario Olivera Zavaleta

11. Carmela Maganda Hernández 41. Isahí Crisóstomo Albino

12. María Soledad Rosas Maganda 42. Omar Landa López

13. Dulce Teodocio Huantes 43. Freddy Lázaro Trinidad

14. Dalis Moserrat Ramales Gijón 44. Armando de la Cruz Cortés

[57]


15. Karina Janett Pérez Castellanos 45. Ricardo Jerónimo Pacheco

16. Erika Carbajal Morales 46. Jacob Crisóstomo Albino

17. Magdalena Beatriz Sánchez 47. Cirilo Soriano Jiménez

18. Irma Salinas Jiménez 48. Juan José Vásquez Jerónimo

19. Xochilt Genoveva Salinas Salinas 49. Gilberto Aragón Peralta

20. Leticia Vásquez Laguí 50. Jesús Felipe Aragón Hernández

21. Maribel García Serrano 51. Saúl José Barriga Aragón

22. Nancy Herrera Ávila 52. Telesforo Crisóstomo Martínez

23. Gabriela Denis Nicolás Sánchez 53. Florencio Martínez Altamirano

24. Ilse Olivo Márquez Rosas 54. Rolando Eleuterio Calderón

25 Fátima Barriga Manzano 55. Alfonso Altamirano Luís

26. Laura Elizabeth Santiago Mejía 56. Ricardo Martínez Ramírez

27. Judith Martínez de la Cruz 57. Santos Martínez Avendaño

28. Ma. de Lourdes Barriga Altamirano 58. Raúl Said Rosas Maganda

29. Belem Salinas Salinas 59. Edgar Avisai Santiago Ojeda

30. Ruth Delia Martínez de la Cruz 60. Ángel Vásquez Jerónimo

[58]


Casillas observadas en la jornada electoral del 01 de julio de 2012

Municipio/ localidad Distrito Electoral Sección Tipo de casilla

San Pablo Huitzo 03 1426 Básica

San Pablo Huitzo 03 1427 Básica y contigua 1




Villa de Etla 03 2409 Básica y contigua 1

Villa de Etla 03 2410 Básica y contigua 1 y 2

Ocotlán de Morelos 04 0617 Básica



Tlacolula de Matamoros 04 2352 Básica

Salina Cruz 05 0698 Básica



Salina Cruz 05 0677 Contigua 02


Asunción Tlacolulita 05 068 Básica

Asunción Tlacolulita 05 069 Básica

Silacayoapam 06 2276 Básica

Santiago Tamazola 06 2118 Contigua

Santiago Yucuyachi 06 2165 Básica

anexo 2. Casillas obseRvadas

[59]


Oaxaca de Juárez 08 0478 Básica





Santa Cruz, Xoxocotlán 08 1718 Básica

Santa Cruz Xoxocotlán 08 1719 Básica

Santa Cruz Xoxocotlán 08 1727 Básica

Santa Lucía del Camino 09 1748 Básica


1762 Básica

Villa de Zachila 09 2425 Contigua 3

Cuilapam de Guerrero 09 0148 Contigua 3

Tlacolula de Matamoros 04 2352 Especial


Ejutla de Crespo 09 0164 Básica

Miahuatlán de Porfirio Díaz 10 0433 Básica

Miahuatlán de Porfirio Díaz 10 0436 Básica y contigua 01



San Pedro Totolapan 10 1561 Básica

Santa María Zoquitlán 10 1951 Básica

Santa María Zoquitlán 10 1952 Básica

San Carlos Yautepec 10 0830 Básica

Santa Ma. Ecatepec 10 1837 Básica

[60]



San Carlos Yautepec 10 0824 Básica y extra-ordinaria



San Juan Lachao 11 1170 Básica

San Juan Lachao 11 1171 Básica

Santiago Pinotepa Nacional 11 2105 Básica




[61]


anexo 3. foRMatos PaRa obseRvaCión de la joRnada eleCtoRal

FORMATO DE OBSERVACIÓN PARA EL DÍADE LA JORNADA ELECTORAL 2012

Datos de la casilla

Distrito electoral: ______________________ Municipio: ___________________________

Sección: ______________________________ No. y tipo de casilla: __________________

1.- Lugar de instalación de la casilla: (Marca con una X)

a) Casa particular b) Oficina de gobierno c) Escuela d) Otro: __________________________

2.- ¿Los funcionarios de casilla tienen acreditación oficial? (Marca con una X)

a) Presidente SI ( ) NO ( ) b) Secretario SI ( ) NO ( ) c) Escrutador SI ( ) NO ( )

3.- ¿Los funcionarios de casilla se integraron por las personas de la fila? (Marca con una X)

SI ( ) NO ( )

4.- ¿La casilla estuvo integrada por algún representante de alguna de las coaliciones o partido político? (Marca con una X)

a) Coalición Movimiento progresista e) Nueva Alianza b) Coalición Compromiso por México c) Partido Acción Nacional g) Otro

Secrecía del voto y presión a los/as votantes.

[62]


5.- ¿Todos los electores podían votar en secreto y sin presiones? (Marca con una X)

SI _______________ NO ______________ NO SE PUDO OBSERVAR _______________________

6.- En caso de que no: ¿Cuál era la situación? (se puede marcar varias opciones) (marca con una X)

_____a) No había mampara, se estaba votando en la mesa o en algún lugar donde se podía ver por quien se votaba. _____b) Alguien veía por quien se estaba votando._____c) Las y los electores mostraban su voto a alguna persona, antes de depositarlo en la urna._____d) Habían personas con listas de votantes, que iban palomeando (Diferentes a lista nominal de electores)_____e) Había personas hablando en la fila o antes de que llegaran con los ciudadanos, hacien- do alguna forma de presión

7.- ¿Quién Ejerce la presión? (Marcar con una X)

a) Funcionarios/as de casilla _____________ b) Representantes de partido ____________ c) Observador/a ________________________ d) Promotor/ra de voto__________________ e) Autoridad___________________________ Otra persona __________________________ ¿Quién? ____________________________

8.- La presión se ejerció:

a) A uno/a o dos votantes _______________________ b) A varios/as (se repitió) ________________________ c) A la mayoría de tod@s_________________________

Desarrollo de la votación

9.- ¿Se dejaba votar a electores que no llevaban su credencial?

SI ________________ NO______________ NO SE PUDO OBSERVAR __________________

10.- ¿Se dejaba votar a electores con el dedo entintado?

SI _______________ NO_______________ NO SE PUDO OBSERVAR_________________

[63]


11.- ¿Se entintó el dedo pulgar a los electores?

SI _______________ NO_______________ NO SE PUDO OBSERVAR_________________

12.- ¿Alguno de los electores mostró que la tinta se borraba?

SI _______________ NO ____________ NO SE PUDO OBSERVAR___________________

Observaciones: _________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________

13 ¿Se presentó alguna otra irregularidad grave? (Marca con una X)

SI_____________ NO _____________ NO SE PUDO OBSERVAR ______________________

______a) Se expulsó a representantes de partidos políticos acreditados.______b) Se expulsó a observadores/as electorales.______c) Hubo desorden y se suspendió la votación por____________ (minutos/ horas) ¿Cuál fue la causa?_________________________________________________________________d) Llegaron personas “acarreadas en un transporte y se les ordenaba para votar.______e) Alguien llevaba credenciales de elector de vari@s ciudadanas/os y las entregaba poco antes llegar a la casilla.______f) Se detecto a alguna persona portando varias credenciales de elector e intentando votar más de una ocasión.______g) Se detectó a ciudadan@s que llegaban a la casilla con boletas ya cruzadas y eran las que depositaban en la urna. ______h) Se detecto un lugar donde l@s ciudadan@s recibían boletas, ya marcadas por un partido, para después acudir a la casilla a depositarlas._______i) Coincidiste con otro observador/a electoral (de que organización).______ j) Otra.

14.- ¿Se contaron bien los votos?

SI ______________ NO_______________ NO SE PUDO OBSERVAR_______________________ Nombre y firma del o la observador/a: _______________________________________________ Teléfonos de contacto: ___________________________________________________________

[64]


Reporte de incidencias durante la jornada

Apertura de la casilla: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Desarrollo de la jornada: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Cierre de la casilla: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

[65]


OBSERVACION PROCESO ELECTORAL 2012Formato de registro de la observación de actos

que pueden constituir delitos electorales

TIPO DE ELECCION: ____________________________________________________________________

DISTRITO ELECTORAL: __________________ MUNICIPIO O LOCALIDAD: _______________________

FECHA: __________________________________ HORA: __________________________________

1.- ESCRIBA LOS HECHOS O ACTOS QUE PUEDEN CONSTITUIR DELITOS ELECTORALES: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.- NOMBRE DE LA/S PERSONA/S QUE COMETEN ACCIONES QUE CONSTITUYEN DELITOS ELECTORALES (Ocupación):________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3:- UTILIZARON ALGUN PROGRAMA CON FINES POLITICOS (Marca con una X) (SI) (NO)

¿CUALES? Oportunidades ( ) Piso firme ( ) Módulo de Maquinaria ( ) Unidades móviles ( ) Em-pleo temporal ( ) Procampo ( ) Otro: ________________________________

[66]


4.- LUGAR DE ALMACENAMIENTO DE LO OFRECIDO:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5.-QUIENES RECIBEN: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6.- PRUEBAS QUE ANEXO:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________

7.- OTROS COMENTARIOS: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Nombre y firma del observadora/or__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

INFORME: OBSERVACIÓN ELECTORAL 2012, OAXACA · INFORME: OBSERVACIÓN ELECTORAL 2012, OAXACA...

Documents

Transcript of INFORME: OBSERVACIÓN ELECTORAL 2012, OAXACA · INFORME: OBSERVACIÓN ELECTORAL 2012, OAXACA...