Informe País

24 – 26 de octubre de 2012

El Informe País es un documento producido por cada uno de los países miembros del CLARCIEVCLARCIEV para compartir información sobre su estructura de registro civil y los avances en materia del derecho a la identidad.

La información provista por los países comprende:

Datos de contacto (enlace CLARCIEVCLARCIEV)Datos institucionales Iniciativas o proyectos que contribuyan a modernizar el Registro

Civil Iniciativas o proyectos que contribuyan a la identificación o

cedulación de personasComisión de trabajo del CLARCIEVCLARCIEV

Objetivo

De quién depende el Registro?

Bolivia El Servicio de Registro Cívico SERECI Tribunal Supremo Electoral

Chile El Servicio de Registro Civil e Identificación Ministerio de Justicia

Colombia La Registraduría Nacional del Estado Civil Organización Electoral

Costa Rica El Registro Civil Tribunal Supremo de Elecciones

Ecuador MICSE La Dirección General de Registro Civil Identificación y Cedulación DIGERCIC MINTEL

El Salvador El Registro Nacional de Personas Naturales RNPN Tribunal Supremo Electoral

Guatemala El Registro Nacional de las Personas RENAP es una institución autónoma.

Haití La Oficina Nacional de Identificación ONI Ministerio de Justicia y Seguridad Pública

Honduras El Registro Nacional de las Personas RNP es un órgano especial del Estado que es independiente.

México El Registro Nacional de Población e Identificación Personal Secretaría de Gobernación

Panamá El Registro Civil Tribunal Electoral

Paraguay El Registro del Estado Civil Ministerio de Justicia y Trabajo

Perú El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil RENIEC es autónomo.

Uruguay La Dirección General del Registro de Estado Civil Ministerio de Educación y Cultura

Los Registros en CifrasOficinas

Bolivia 1 a nivel nacional; 9 departamentales; 24 Regionales ; 2.159 Oficialías de Registro Civil

Chile 470 a lo largo de todo Chile

Colombia 1.139 oficinas de registro civil

Costa Rica En la ciudad de San José 32 Oficinas Regionales

Ecuador 765 oficinas en todo el país 42 ARCES (Agencias de Registro Civil en Establecimientos de Salud)

El Salvador 262 oficinas de Registro del Estado Familiar

Guatemala 419 oficinas, de las cuales 334 son sedes municipales y las restantes auxiliares

Haití No disponible

Honduras 310 oficinas + 21 oficinas de oficialía civil departamental

México 5.116 oficialías

Panamá 12 oficinas Regionales de registro civil, 12 de cedulación 3 conjuntas y 72 oficinas distritales.

Paraguay 496 oficinas registrales

Perú 4.353 oficinas de registros civiles

Uruguay En Montevideo: 1 Central y 15 de Estado Civil. En el interior: 132 Jueces de Paz

Presupuesto en Dólares Indice de Sub-registro

Bolivia No disponible 3 %

Chile $ 81.634.638 0.6 % (en 2007)

Colombia $ 194.474.608 4 %

Costa Rica $ 53.722.850 0.001%

Ecuador $ 53.045.400 10.2 %

El Salvador No disponible 11.7 %

Guatemala $ 86.625.000 No disponible

Haití No disponible 25 % (menores de 11 años)

Honduras $16.956.346,71 Entre el 5 % y el 7 %

México $ 72.226.220 6.6 %

Panamá $ 55.401.500 5.9 % (en 2009)

Paraguay $ 5.375.000 10 %

Perú $ 38.699.700 0.7 %

Uruguay $ 600.000 1 %

Los Registros en Cifras

¿En cuanto tiempo es considerado el registrotardío como subregistro?

Chile: No tiene problema de subregistro

Colombia: 6 meses

Ecuador: 90 días

Guatemala: 61 días

Perú: 60 días

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20 Años

Proyectos que contribuyen a la Modernización de Registro Civil

En Bolivia se están digitalizando las partidas de registro civil; se está desconcentrando las tareas registrales y se está aprovechando de la interconectividad. En Costa Rica, Ecuador, Haití y México se está buscando la modernización integral del sistema de información registral civil que incluye la revisión de marcos normativos, modernización de administración tecnológica y la integración de servicios.

En El Salvador se lanzó una campaña de concientización de la población llamada: “los monstruos no existen y los que no tienen identidad tampoco”. En Honduras se presentó un proyecto de apertura de oficinas de registro civil en hospitales públicos. En Paraguay se propusieron incluir a todas personas en el ejercicio de su derecho a la identidad.

Proyectos que contribuyen a la Modernización de Registro Civil

Proyectos que contribuyen a la Modernización de Registro Civil

En Panamá y Uruguay se está implementando un sistema de gestión del registro del estado civil a través de la creación de una base de datos digital, única, de todos los actos y hechos de estado civil de las personas. Además, en Uruguay se pretende lograr una interconexión con los demás organismos vinculados a los conceptos de identidad e identificación.

En Chile se están proveyendo certificados gratuitos por internet. En Colombia se está fortaleciendo el Registro Civil en su conjunto. En Perú se consiguió la automatización de los registros civiles y la emisión de partidas de nacimiento, matrimonio y defunción desde cualquier oficina a nivel nacional. Por otra parte se está implementando una plataforma virtual multiservicios.

Proyectos que contribuyen a la Modernización de Registro Civil

Lecciones aprendidas• Con la digitalización del registrodigitalización del registro, en Bolivia se logró

compartir la información a nivel nacional de manera rápida, se logró corregir agregar “notas marginales electrónicas” por las cuales se permiten la corrección, cambio o ratificación de una partida del registro civil, se garantizó la conservación del archivo históricoconservación del archivo histórico, se disminuyeron los costos de envío de documentos.

• En Chile se aprendió a generar de manera exitosa un proceso de licitación de gran envergaduraproceso de licitación de gran envergadura y a desarrollar y diseñar documentos con alta tecnología.

Lecciones aprendidas

• En Colombia se logró tener un gran impacto gran impacto socialsocial de los servicios en poblaciones especiales permitiéndoles acceder a toda la oferta institucional del estado, en materia de salud, vivienda, educación y trabajo.

• En Costa Rica se aprendió que los estudios estudios inicialesiniciales en los proyectos son fundamentales para el buen desarrollo de los mismos.

Lecciones aprendidas

• En Ecuador con poder de decisión y ganasdecisión y ganas se puede lograr el cambio, pero es indispensable contar con personas comprometidaspersonas comprometidas para trabajar en el desarrollo y proceso de modernización. Con la tecnologíatecnología se da un mejor servicio a los ciudadanos.

• En El Salvador concluyeron que es importante reforzar las actividades de registro en las zonas registro en las zonas transfronterizastransfronterizas.

Lecciones aprendidas• En Guatemala se dieron cuenta que el trabajo y la

coordinación debe ser en equipoequipo para tener una buena coordinacióncoordinación con otras instituciones y organizaciones de la localidad.

• En Honduras notaron que para lograr resultados óptimos se necesita que los interlocutoresinterlocutores y miembros de las brigadas móviles sean personas conocidas dentro de la personas conocidas dentro de la poblaciónpoblación, principalmente de los pueblos indígenas y afro descendientes y que el iinvolucramiento de los nvolucramiento de los actores comunitariosactores comunitarios (alcaldes, patronatos, ONG, etc.) es fundamental para el éxito de cualquier proyecto de registro.

Lecciones aprendidas• En México y Panamá se reconoce la importancia de dotar

a los Registros Civiles con mayor tecnologíamayor tecnología, mejor equipamiento y de mejores elementos de interconexión que permitan un registro universal, oportuno y versátil.

• En Paraguay se valora la bi-dirección de las campañas de bi-dirección de las campañas de concientizaciónconcientización tanto a las autoridades como a la población y el involucramiento en dichas campañas de los actores locales.

• En Perú se resaltó el establecimiento de alianzasestablecimiento de alianzas ya que la colaboración interinstitucional constituye en una importante estrategia en el Sector Público, que permite implementar de forma conjunta prácticas orientadas al logro de objetivos institucionales.

• En BoliviaBolivia el problema actual es el insuficiente uso de las tecnologías de la información de la comunicación y el problema continuo es la falta de cobertura comunicacional en vastas areas geográficas alejadas entre sí, problema compartido con HondurasHonduras.

• En ChileChile el principal desafío es mejorar la rapidez en la plataforma tecnológica y aumentar la oferta de servicios vía Web.

Desafíos/Problemática actual

• En ColombiaColombia y PanamáPanamá un gran problema es la desactualización de las normas y un desafío inmediato en ColombiaColombia es hacer menos vulnerable el Registro Civil.

• En EcuadorEcuador deben hacer frente a varios desafíos, entre ellos, mejorar la organización, la dotación tecnológica, el mobiliario, la infraestructura y la administración del Registro Civil que actualmente no permiten cumplir la misión del Registro, ni garantizar una óptima cobertura, calidad y seguridad del servicio. Por otra parte se carece de un reglamento que permita el mejoramiento de gestión.

Desafíos/Problemática actual

• En El Salvador El Salvador se encuentran con la escasez de recursos para llevar a cabo campañas de concientización como las “Ferias de Identidad”.

• En Haití Haití tanto los desafíos como los problemas de Registro son múltiples, pero se están realizando grandes esfuerzos para corregirlos. Entre los problemas están: la utilización de documentos de identificación falsos, la dispersión de la población, la falta de materiales y equipos para registrar a la población, la carencia de oficinas apropiadas para realizar el trabajo, y la necesidad de entrenamiento del personal. Entre los principales desafíos están: construir un centro de datos, entrenar al personal y realizar campañas de concientización.

Desafíos/Problemática actual

• En Honduras Honduras un gran desafío es incrementar el presupuesto en años no electorales.

• En Perú Perú para la determinación de la identidad por medio del análisis de documentos, la demora es aproximadamente de 2 o 3 semanas. El desafío es, mediante un aplicativo informático desarrollado por profesionales expertos del RENIEC y un “Kit de Identificación”, obtener la respuesta de la identidad en un tiempo record de 5 segundos.

Desafíos/Problemática actual

¡Muchas gracias!

Steven GrinerSecretaria Ejecutiva

Programa de Universalización de la Identidad Civil en las AméricasDepartamento para la Gestión publica Efectiva

Secretaria de Asuntos PolíticosOrganización de los Estados Americanos

sgriner@oas.orgwww.oas.org