Informe presentado por la Defensoría del Pueblo de la provincia de Córdoba sobre Sistema Penitenciario de la provincia de Córdoba.

La supervisión del funcionamiento del Servicio Penitenciario ha sido una preocupación constante, ya que es uno de los escenarios en los que la defensa de los derechos humanos requiere de mayor fuerza y dedicación.

Las razones de ello pueden ser múltiples, pero lo cierto es que las cárceles son un espacio propicio para la subversión de valores fundamentales e inherentes a la dignidad humana, dadas las condiciones de vulnerabilidad en las que se encuentran los internos; por otra parte es un espacio de olvido, porque con frecuencia se piensa que un interno es básicamente una persona que ha hecho daño a la sociedad y que por lo tanto debe ser castigado sin miramientos.

Si algo debe quedar claro es que la privación de la libertad persigue afectar la libertad de ambular libremente en sociedad y no la privación de otros derechos.

Para el Estado, la función de la cárcel como espacio de privación de la libertad ambulatoria supone, además, la obligación de garantizar que todos aquellos derechos de los que los internos no han sido legalmente privados y que forman parte de la vida de cualquier persona, les sean garantizados. La prisión no implica perder las condiciones de una vida digna.

Mucho se habla y discute con respecto a por qué se ayuda a los presos para que tengan comida, trabajo, educación y otros satisfactores que muchas personas en libertad no tienen o apenas pueden conseguir. La respuesta a esta pregunta está en las implicaciones que la propia cárcel encierre: el Estado priva a alguien de su libertad para ambular, pero no esta legitimado para privarlo de la vida, de sus derechos a comer, a trabajar, a estudiar y a tener una habitación digna, entre otros; por lo tanto está obligado a garantizarle los satisfactores que por la situación de reclusión no pueda el interno por sí mismo conseguir.

Estas y otras muchas reflexiones llevaron a hacer un estudio parcial de la situación de los Establecimientos Penitenciarios, haciendo las recomendaciones correspondientes que en cada uno de los informes se pueden observar.

Estas recomendaciones se centran en aspectos que tienen que ver con educación, trabajo además de otras cuestiones.

La educación como derecho social que hace a la condición del ser humano, ya que a partir de ella se construye el lazo de pertenencia a la sociedad, a la palabra, a la tradición, al lenguaje, en definitiva a la transmisión y recreación de la cultura, esencial para la condición humana.

La educación en los establecimientos penales debe actuar como garantía de la condición de ser humano, para aquellas personas que alguna vez han delinquido se traduce en un beneficio personal y en un impacto auspicioso en la participación y pertenencia real en la sociedad y en la construcción de la cultura.

En cuanto al trabajo debe ser entendido como un derecho y como un deber, para que tenga una incidencia positiva en la formación de los internos, generando hábitos laborales e incorporando capacitación y/o formación como elementos para poder enfrentar la vida al egreso de la cárcel.

Baratta Alejandro en una de sus obras propone: .....Por tanto, el concepto de tratamiento debe ser redefinido como “servicio”.

Así otorgar durante el tiempo que dure la prisión la mayor cantidad de servicios y oportunidades de educación, trabajo y formación cultural en general, que tengan en cuenta el contexto social al cual egresará la persona una vez que adquiera su libertad,

como una oportunidad de reintegración y no como un aspecto vinculado a la disciplina carcelaria.......-

Esta mirada de trabajar para brindar mayores oportunidades que comienza dentro de la cárcel debe continuar con el apoyo post-penitenciario, fuera de la misma y que es una de las deudas que tiene el Estado.

Este informe parcial de la realidad carcelaria que hoy ponemos para conocimiento de todas/os nos tiene que encontrar como sociedad en la reflexión y en el compromiso en edificar una sociedad más justa y solidaria.

INFORME: CARCEL DE MUJERES El día 19 de marzo de 2007, la Secretaria de Asuntos Institucionales, Legales y Derechos Humanos de la Defensoría del Pueblo, Amalia Basualdo, realizó una visita a la Cárcel de Mujeres de la ciudad de Córdoba, donde fue recibida por la Directora Lic. Diana Porta y la Sub-Alcalde Sra. Paula Pedernera, Jefa de Seguridad, quienes antes de ingresar a los núcleos para observar el estado de las instalaciones, brindaron respuestas a todas las preguntas e inquietudes que se le planteó, de las que derivan los siguientes datos:

1) ESTADO DEL ESTABLECIMIENTO: Esta compuesto de cinco módulos y cada uno de ellos dividido en dos, se pudo observar que el mismo se encuentra en buen estado, sus instalaciones sanitarias funcionando, destacando la limpieza, tarea que es realizada por las internas. Los espacios verdes cuidados.

2) ALOJAMIENTO Y CANTIDAD DE INTERNAS: tiene una capacidad de alojamiento para 240 internas siendo la población actual de 191 internas que se dividen en: Procesadas: 114 internas; Condenadas: 77 internas; Por causas federales: 60 internas y 12 menores.

3) ALIMENTACIÓN: La elaboración tanto del almuerzo como de la cena es realizado por las internas, las que también son encargadas de repartirlas en los distintos núcleos. El menú es ordenado por la nutricionista, que supervisa también las dietas que deben cumplir aquellas internas que lo tienen indicado por padecer de alguna enfermedad que así lo justifique. Atento a que el horario de la visita coincidía con el almuerzo, pudo constatarse que la calidad y ración de comida eran óptimas.

4) REGIMEN DE VISITAS: Los días y horarios de visitas se programan por núcleos para todo el mes y son publicados con quince días de anticipación para que puedan tomar conocimiento. Por una cuestión de espacio, no se establece un único día de visitas, mecanismo éste que no genera inconvenientes, atento la buena organización que desde el establecimiento se realiza.

Se permite la visita íntima para las internas gay cuyas parejas revistan un cierto grado de continuidad y tienen el mismo tratamiento que para las parejas heterosexuales.

5) SALUD: El área de salud cuenta con un cuerpo médico interdisciplinario compuesto de cinco enfermeras, médica clínica, ginecóloga, odontóloga, oftalmólogo (que no forma parte del personal del establecimiento), pediatra, psicólogos, psiquiatra y tres asistentes sociales.

Cada una de las áreas cuenta con equipamiento adecuado, destacándose el consultorio odontológico que es moderno, donde no solo se atiende desde el punto de vista curativo sino también desde la prevención.

El control al niño sano lo hacen profesionales del Hospital del Niño.

Hay tres internas portadoras de HIV SIDA, que han declarado serlo, que se encuentran medicadas y controladas por profesionales del Hospital Rawson, respondiendo favorablemente al tratamiento.

Algunas internas ingresan con enfermedades venéreas e inmediatamente se toman todas las precauciones tanto desde el punto de vista médico como el de poner en conocimiento la forma de transmisión.

6) TRABAJO: Hay distintos talleres, de Repostería, Costura, Industria, Artesanías. El trabajo reviste el carácter de obligatorio para las internas condenadas solamente siendo para las internas procesadas voluntario.

El taller de Costura confecciona uniformes escolares para los distintos planes que implementa el Gobierno de la Provincia de Córdoba. Todos ellos se encuentran funcionando y en perfecto estado. Las internas perciben un pago mensual por los trabajos realizados y se les descuenta del mismo el 30% que se les deposita en una cuenta conforme lo establece el art. 41 del reglamento y que podrán disponer solamente cuando recuperen la libertad.

7) EDUCACIÓN: Reviste el carácter de obligatorio para las condenadas Primario, CBU y Ciclo de Especialización (2do. Año), asisten solamente las internas condenadas, no obstante se informó que estaría por firmarse un convenio para que las internas procesadas puedan acceder al CBU con la modalidad a distancia, teniendo el apoyo de tutores cada quince días, el costo del mismo tendría que ser afrontado por las internas que voluntariamente se anotasen. Cuando se preguntó por la diferencia que existía entre condenadas y procesadas en el área de educación se nos manifestó que la misma obedece a cuestiones de espacio físico.

Se dictan cursos de educación no formal tales como: fotografía, tejido, manualidades, teatro, Operador de PC, entre otros.

Cuentan con una Biblioteca, que es atendida por las internas con la supervisión de la responsable del área de educación del servicio.

8) GUARDERIA: Se observó que cuenta con todas las comodidades para que los niños puedan permanecer y compartir aquellas horas en que su madre se encuentra afectada a tareas de fajina, educativas, en comisión y otras que por su características no puedan ir acompañadas de sus hijos.

Es atendida por personal especializado en psicomotricidad y profesora de educación física. No cuenta con maestras jardinera.

9) PERSONAL DEL SERVICIO PENITENCIARIO: Son 200 empleados y esta compuesto por Personal de Seguridad, Personal Administrativo y Profesionales.

Para cubrir cada guardia se necesitan de 20 empleadas.

Una de las características a destacar es que el personal femenino es muy joven y consultadas las autoridades del Servicio sobre el índice de ausentismo, estos manifestaron que el mismo era alto.

Un caso particular de consulta, tuvo que ver con la interna EVA GARAY, salteña, que se encontraba cumpliendo una condena por transporte de estupefacientes en el Establecimiento de Bower, conforme a la información suministrada por el TRIBUNAL PENAL FEDERAL N° 2, que es donde se sustancia la causa. Se supo que: a) la sentencia recaída no se encontraba firme ya que la misma fue apelada, no obstante la interna voluntariamente se sometió al régimen de interna condenada; b) se llevaron adelante gestiones para ser trasladadas a un Establecimiento Carcelario para mujeres en Salta y/o cualquier otro cercano a dicha Provincia, no pudiendo materializarse por no existir Cárcel

para Mujeres; c) de los informes surgía buena conducta; d) que tiene un hijo de cuatro años de edad que nació en la cárcel y que se encuentra con ella. e) por último se informó que estaría por salir en libertad provisoriamente, etapa que podría cumplir en su Provincia. CONCLUSIÓN:

1) Necesidad de contar con mayor espacio físico y por lo tanto solicitar la construcción de lo que se dejó para una segunda etapa.

2) Que la educación sea obligatoria tanto para condenadas como procesadas no siendo una justificación la falta de espacio ni una solución la firma de un convenio para implementar el CBU a distancia con apoyo de tutorías quincenales, ya que el costo tendría que ser soportado por las internas procesadas.

Otro dato importante es que la cantidad de internas procesadas es muy superior a las condenas de lo que se infiere que aproximadamente el 50% de la población se ve privada de tener educación. En este sentido es necesaria la modificación del REGLAMENTO INTERNO PARA ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS DESTINADOS AL CUMPLIMIENTO DE PENAS PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD.

3) Hacer un análisis del art. 41. del Reglamento que establece que del sueldo que perciben las internas se les descuente el 30% para ser depositado en una cuenta y que pueden disponer del mismo cuando recuperen las libertad. En este sentido se cree necesario contemplar que, existiendo hijos menores se pueda disponer del dinero para atender a las necesidades del menor, pensando en el interés supremo del niño tal como lo dicen las Convenciones Internacionales.

4) Solicitar a las autoridades del Establecimiento un informe pormenorizado de las causales de ausentismos del personal y sobre cómo se divide la planta de personal.

5) Solicitar la designación de una maestra jardinera.

6) Pedir informe al Servicio Penitenciario de la Provincia a los fines de conocer sí el Estado Nacional se encuentra al día en lo que debe pagar por el uso de los Establecimientos Penitenciarios Provinciales.

INFORME ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO BOWER

El día 22 de octubre de 2007, la Secretaria de Asuntos Institucionales, Legales y Derechos Humanos de la Defensoría del Pueblo, Amalia Basualdo, en compañía de la Secretaria de Asuntos Internos y Recursos Humanos, Rossana Morelli y del Secretario Privado, Héctor Filippi, realizaron una visita a la Cárcel de Bower, donde fueron recibidos y acompañados en el recorrido a los módulos MX1 MX2, MD1 y MD2 por el Director General Subprefecto Raúl Romero, quién antes de ingresar a los mismos respondió a las preguntas e inquietudes planteadas, tanto en lo que hace a líneas generales sobre el estado del Establecimiento Penitenciario como de las particularidades de cada uno de los módulos que se quería visitar.

MX1 – Director Alcaide Héctor Acosta – Jefe de Seguridad Sub Alcaide Manuel Barrionuevo.

MX2 - Director Alcaide Alberto Mármara – Jefe de Seguridad Sub Alcaide Carlos Peludero.

MD1 - Director Sub Alcaide Silvio Ayala – Jefe de Seguridad Sub Alcalde Ricardo Altamirano.

MD2 - Director Alcaidede Roberto Luján – Jefe de Seguridad Adjutor Principal José Tello.

Alojamiento y Población

El Establecimiento Penitenciario Bower tiene una capacidad de alojamiento para 1600 internos, hoy se encuentran alojados 2047 internos distribuidos de la siguiente manera: MX1 611 internos, MX2 411 internos, MD1 274 internos y en el COD 121 internos, MD2 630 internos.

MD1 Son alojados internos condenados y separados en distintos pabellones los internos comunes de aquellos que se encuentran en una etapa de capacitación para ser derivados al Establecimiento Penitenciario de Cruz del Eje.

MD2 Son alojados internos condenados con condenas cortas, con buen perfil criminológico, miembros de la fuerza de seguridad, familiares de miembros de la fuerza de seguridad y los que cumplen condena por delitos de instancia privada.-

Al pabellón “A” son alojados los internos que están en la etapa de pre egreso y en el “B” los internos entre 18 y 21 años.-

MX1 Compuesto por cuatro núcleos donde son alojados internos reincidentes y primarios legales.-

MX2 Compuesto de cuatro módulos, máxima seguridad y son alojados los condenados y procesados que reviste el carácter de reincidentes.-

El establecimiento cuenta con un CENTRO DE ADMISIÓN dividido en F1 primario y F2 reincidente, que es donde se inicia el prontuario con la elaboración de todos los exámenes psicológicos, criminológico y legal, permanecen una semana alojados en ese lugar mientras se elaboran los informes que determinan el perfil del interno para posteriormente ser derivados al módulo correspondiente.-

Cuatro internos se encuentran alojados en Hospitales Provinciales con tratamiento psiquiátrico. Un interno en una clínica privada para ser operado.

El número de Internos Federales es de 136 internos: MX1 53 internos, MX2 17 internos, MD1 13 internos, MD2 53 internos.

Portadores de VIH Sida: 15 internos los cuales se encuentran con tratamiento y controlados por los profesionales del Hospital Rawson, solamente uno de los internos no aceptó el tratamiento ya que el mismo es voluntario, situación que se ha comunicado a la Cámara del Crimen correspondiente.

Un interno se encuentra en etapa de observación, se le practicaron distintos tipos de estudios para determinar si fehacientemente era portador de TBC, estaban esperando los resultados de los estudios ordenados.

Estado del establecimiento

El Estado edilicio del establecimiento se encuentra en buenas condiciones de mantenimiento. Las tareas de limpieza las realizan los internos (fajineros) por la mañana y por la tarde, se observa el cuidado de los espacios verdes, los papeles y bolsa de nylon que se encuentran en el predio es lo que trae el viento ya que los internos no arrojan por las ventanas de sus celdas ningún tipo de residuos. Para modificar el comportamiento de

los internos se implementan medidas disciplinarias para mantener la limpieza externa que ha modificado el comportamiento de los internos en ese sentido.

El predio que ocupa el Establecimiento Penitenciario Bower es de 68 hectáreas, rodeado de tres cercos perimetrales siendo uno de ellos electrificado de manera que al ser tocado expulsa sin que la persona quede electrocutada.

En torno al predio se encuentran las torres de seguridad y en ella cumplen funciones dos personas, una en la parte superior y otra en la base.

El cuidado de los espacios verdes, mantenimiento del césped, se utilizan tractores y/o máquinas, tarea a cargo de los internos.

Se observaba un excelente mantenimiento en general.

Cuenta con una planta depuradora de líquidos cloacales, a cargo de un Ingeniero Químico, que se encuentra permanentemente controlando el funcionamiento de la misma que reviste una gran importancia ya que de sufrir un desperfecto y/o paralización provocaría un colapso del sistema que afectaría a todo el Establecimiento Penitenciario.

Cuenta con tecnología e infraestructura de avanzada.

El Establecimiento Penitenciario posee una amplia estructura destinada a depósito de mercaderías no perecederas donde se encuentran almacenadas mercaderías para la provisión a los distintos módulos, cuya construcción es muy sólida y en muy buen estado.

Personal del Servicio Penitenciario

En lo que hace al personal de Seguridad, la proporción es de un empleado cada dos internos y se mantiene, son personas jóvenes en general siendo la planta de personal jerárquico de carrera y con amplio conocimiento de los distintos Establecimientos Penitenciarios de la Provincia de Córdoba.

No tienen un alto grado de ausentismo.

El cuerpo de profesionales se encuentra completo, cuentan con abogados, psicólogos, psiquiatras, médicos clínicos, dentistas, asistentes sociales, enfermeras/os, cada uno de los módulos.

Salud

Hay guardia médica nocturna para atender las urgencias que se pudieran presentar en cualquiera de los módulos, el médico y el personal de enfermería de ser requerido en algún lugar se traslada en la ambulancia dispuesta para tal fin atento la distancia que existe entre los distintos módulos.

Las salas para internación debidamente acondicionadas, son utilizadas para tratamientos que no revisten gravedad con sala de enfermería y personal de seguridad destinados a tal fin.

Para el caso de enfermedades más graves que requieran de alguna intervención quirúrgica y/o estudios que no son de rutina son derivados a los Hospitales Provinciales acompañados por personal de Seguridad en los vehículos destinados para traslado.

Régimen de visitas

Los días de visitas: jueves, viernes, sábado y domingo, se permite el ingreso de todas las personas que sean familiares, amigos , como así también de aquellas que acrediten algún grado de parentesco con el interno, tienen sistema rotativo de visitas que es informado.-

La requisa de las personas que concurre los días de visita se realiza preservando la intimidad en habitaciones especiales, sin contacto físico, poniendo especial cuidado en el trato.-

Para el caso de las visitas íntimas hay 16 habitaciones con baño por módulos, que cuentan con comodidad y privacidad. Terminada la visita las habitaciones son revisadas por personal del Servicio Penitenciario a los fines de determinar que las instalaciones no hayan sido deterioradas.-

Alimentación

Cada módulo tiene una amplia cocina, con instalaciones en muy buen estado de funcionamiento, todo de acero y con buena limpieza, la elaboración de la comida es realizada por los internos, supervisada por el encargado y ordenada por el personal especializado teniendo en cuenta las prescripciones que hace el cuerpo médico para aquellos internos que por padecer de alguna enfermedad tienen un régimen alimentario especial, ya sea transitorio y/o de largo tratamiento como es el caso de internos diabéticos.

Hoy la cocina del módulo MX1 se encuentra cerrada ya que presenta graves inconvenientes en sus cañerías y el hundimiento del piso, están trabajando y en los próximos días ya estaría en funcionamiento, no obstante los internos reciben la comida elaborada en otro módulo sin inconvenientes.

La sala de lavandería cuenta con un moderno equipamiento, en ella se lava, seca y plancha tanto la ropa de cama como la ropa de los internos con la excepción de la ropa íntima.

Educación

En materia educativa, las aulas, bibliotecas, salas especiales, todo se encuentra en buen estado. Según los docentes que se encontraban en la oportunidad, los internos cuidan muy especialmente estos ámbitos tratando de mejorar permanentemente ya que le dan un valor especial.

La educación formal (primaria, secundaria y universitaria) así como la no formal están garantizadas y se cumplen conforme lo establecen las Leyes.

Trabajo

El módulos MX1 tiene un taller de carpintería que no funciona en este momento, se presentó un proyecto que fue aprobado y sería para capacitación. MX2 no tiene talleres de producción, lo que no quiere decir que los internos alojados en ese módulo no desarrollen ningún tipo de trabajo.

El módulo MD1 cuenta con talleres de carpintería, Panadería y Sastrería, que se desarrollan en espacios acondicionados y con profesores especializados y el MD2 con talleres de cuadros y cerámica.

En los meses siguientes a la visita de la Defensoría, todo lo que se realizaba en los talleres estaría en exposición en Tribunales I, para la venta dentro del proyecto que presentara la Cámara 11 del Crimen y que fuera aceptada por el Ministerio de Seguridad.

CONCLUSIÓN:

1) Ninguna observación puedo hacer en lo referente a la infraestructura, mantenimiento en general, limpieza con la salvedad de la cocina del Módulo MX1 que detallara, sugiriendo a la Señora Defensora hacer un seguimiento.

2) En las Torres de Seguridad es necesario colocar equipos de aire acondicionado frío/calor para hacer más digna las condiciones laborales del personal de seguridad que debe cumplir funciones en ese lugar.

3) En materia educativa se cumple la formal y la no formal y en éste caso es necesario reclamar que los docentes que dictan los distintos cursos sean de Institutos que puedan otorgar certificados para que el interno tenga no solamente los conocimientos sino que pueda tener como acreditarlo fehacientemente con el certificado de estudio y que el mismo sea oficial, esto para los cursos que se dictan en la educación no formal.

La coordinadora del área educativa del módulo MX1 manifestó la necesidad de contar con la designación de un profesor de computación.-

4) Otra de las necesidades es contar con un servicio de transporte para el personal que cumple funciones en el Establecimiento Penitenciario de Bower, ya que el que llega es deficiente, teniendo los empleados necesariamente que acudir a cualquier medio de transporte para poder llegar a horario a su lugar de trabajo.

Se sugiere que la problemática sea abordada de manera conjunta con la Secretaría de Transporte de la Provincia y/o que el mismo Servicio Penitenciario pueda contar con medio de transporte propio para el traslado del personal en los distintos turnos y de esta manera dar una solución definitiva.-

En materia de transporte hay que destacar que es un padecimiento que también sufren los familiares, amigos/as de los internos/as los días de visitas.-

5) Siendo deficitario el transporte público hace que muchos empleados se trasladen en autos, motos, bicicletas lo que trae aparejado dos problemas:

El más grave es el alto índice de accidentes del personal que se traslada en moto.-

El otro problema que hacia mención es la falta de lugares para resguardar los vehículo ( cocheras techadas), siendo hoy una necesidad dentro del predio disponer de un espacio en condiciones para tal fin.-

Oficio: Ministerio de Justicia de la provincia

CORDOBA, enero de 2008

Al Señor Ministro de Justicia Dr. Luis Angulo S / D

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a Usted, a los fines de transmitirle las preocupaciones e inquietudes surgidas a partir de la visita efectuada por la Secretaria de Asuntos Institucionales, Legales y DD. HH. de ésta Defensoría del Pueblo al Establecimiento Penitenciario Bower.

Que conforme la información suministrada, se advierte que el establecimiento tiene ya una superpoblación de aproximadamente 400 internos, dato que reviste una gran preocupación.

A los fines de, brindar condiciones dignas de trabajo al personal, que se desempeña en las Torres de Seguridad, sería conveniente acondicionarlas de manera tal que tanto el frío y/o calor puedan ser soportados.

En lo que hace a la educación no formal, la necesidad que, de todos los cursos que se dicten, puedan los internos que asisten obtener un certificado que acredite fehacientemente los conocimientos adquiridos para lo cual es conveniente la firma de convenios con Institutos Oficiales.

En lo que hace al transporte de pasajeros que llega hasta el Establecimiento Penitenciario y siendo el medio que utiliza el personal en su mayoría, es deficiente y trae aparejado muchos accidentes ya que el personal que cumple funciones debe recurrir a trasladarse en bicicletas y/o motos. Indudablemente que estos accidentes a los que hago mención repercuten en la organización interna ya que el índice de carpetas médicas aumenta siendo esta una de las causales.

Por lo expuesto Sr. Ministro quiero manifestarle que lo que informo en el presente son algunos de los aspectos que en una primera visita se pudo advertir, pero considerando que es esta la oportunidad le hago saber que es mi intención durante el año realizar nuevas visitas, atento que son muchas más las temáticas que me preocupan y que hacen tanto a las condiciones de los internos, la capacitación del personal penitenciario, el trato en las requisas, para citar algunas.

Sin otro particular, saludo a Usted muy atentamente.

INFORME COMPLEJO CARCELARIO N° 2 (CRUZ DEL EJE)

El día 24 de octubre de 2007, la Secretaria de Asuntos Institucionales, Legales y Derechos Humanos de la Defensoría del Pueblo, Amalia Basualdo, realizó una visita al Complejo Carcelario N°2 (Cruz del Eje), donde fue recibida por el Sr. Director Principal Carlos Alberto Martínez, en cuya compañía recorrió el complejo.

La funcionaria tuvo acceso a toda la información solicitada e incluso a todas las dependencias y/o módulos, todo lo cual se informa a continuación:

1) ESTADO DEL ESTABLECIMIENTO Y DEPENDENCIAS:

Conforme a la inspección ocular realizada el estado constructivo como así también sus instalaciones en general (eléctricas, sanitarias y especiales) es bueno. Compuesto de dos módulos, que cuentan con moderno sistema de seguridad en general y en particular, se destaca que cada uno de los accesos cuenta con un detector de metales.

El Módulo 1 cuenta con una construcción y medidas de seguridad igual que el Establecimiento de Bower con algunas mejoras.

El Módulo 2 es totalmente distinto tanto en su construcción como en el sistema de seguridad, ya que el personal de seguridad se encuentra en la parte superior y es desde ese lugar donde se observan los movimientos de los internos. El sistema de seguridad es el que se implementa en las cárceles de Brasil conforme explicara el Señor Director.

Cada módulo tiene sus respectivos consultorios médicos.

Cuenta con una amplia y cómoda cocina, con modernas instalaciones y cámara frigorífica, la comida es elaborada por los internos y supervisada por un ecónomo. Las raciones son abundantes, para la cena se adiciona postre.

La panadería con modernas instalaciones, elaboran el pan consumo interno y atento la capacidad de producción están analizando la posibilidad de proveer de pan a las escuelas que tienen PAICOR.

Para el caso de internos que se les haya indicado dieta especial la misma es supervisada y controlada por la nutricionista.

El lavadero es común, con un sistema moderno de lavado y secado tanto para ropa de cama como la de los internos.

Un salón de uso múltiple para deportes, todo vidriado y con un amplio patio.

2) PERSONAL DEL COMPLEJO CARCELARIO:

Son 470 empleados en total y se dividen: 300 empleados afectados a seguridad y 170 empleados que se reparten entre: profesionales: abogados, médicos (10 en total), psicólogos (4 por módulos), odontólogos (1 por módulo), asistentes sociales (4 por módulos), etc.), enfermeras (2 por turno) docentes, administrativos, personal de traslado.

El 96% del personal es de planta permanente, quedando solamente al día de la fecha 30 personas contratadas en período de prueba.

3) CAPACIDAD DE ALOJAMIENTO:

La capacidad de alojamiento total es para 1500 internos divididos de la siguiente manera: M1 500 internos y M2 1000, existiendo la decisión Institucional de alojar hasta 550 internos por entender que es imposible que 12 personas puedan convivir en esas celdas.

Las celdas del M1 son individuales mientras que las del Módulo2 cada una con una capacidad para alojar 12 internos. Los pabellones son 17 divididos: 12 para condenados y 5 para procesados.

4) POBLACIÓN CARCELARIA :

En la actualidad se encuentran alojados en el M1 434 internos y en el M2 157 internos.

Tres casos de VIH SIDA, con tratamiento.

Un supuesto caso de tuberculosis, patología que no ha podido ser confirmada ya que no cuentan con el resultado de los estudios que se le practicara al interno.

5) REGIMEN DE VISITAS:

Los días establecidos para las visitas son los viernes, sábado y domingo.

Las visitas ingresan y son revisadas en salas destinadas para tal fin contando con personal masculino y femenino, con la privacidad necesaria.

Una gran sala, lugar donde los internos reciben a las visitas que tiene todas las comodidades (cocina totalmente equipada, baños en muy buen estado), es muy iluminada, el patio de arena con juegos para niños/as y bancos.

Para las visitas íntimas son 64 habitaciones que cuentan con un estar, baño instalado y la habitación con cama matrimonial, ropa de cama que es provista al interno al momento del ingreso. No hay días fijos establecidos para las visitas íntimas.

6) EDUCACIÓN:

Formal y No formal. El cuerpo docente integrado por 9 personas, 7 mujeres y 2 varones (profesor de educación física y de dibujo) todos pertenecientes a la planta permanente del Servicio Penitenciario.

Son 33 los internos que asisten a la educación formal y que cursan el secundario.

En la educación no formal cuentan con talleres de: Costura Industrial (25 internos); Literario (10 internos); Cotillón y artesanías (19 internos); Dibujo (18 internos).

Se dictan cursos de capacitación laboral en: Peluquería, Moldería, Electricidad, esto en el marco del convenio firmado con CEDER dependiente del Ministerio de la Producción y Trabajo y ya se iniciaron los trámites para la incorporación de talleres de teatro y velas.

Están gestionando la firma de convenio para el dictado de carreras terciarias con títulos oficiales.

No cuentan con gabinete de Informática.

7) TRABAJO:

Es obligatorio para realizar tareas de mantenimiento, limpieza y voluntario para el trabajo en talleres productivos.

Son tres talle res textiles, con máquinas nuevas todas eléctricas, donde se confecciona la ropa para todo el Servicio Penitenciario (ropa de cama, delantales, etc.); delantales para el PAICOR.

Tienen firmado convenio con:

a) Policía Judicial para confeccionar todo lo que demanden.

b) Con el Ministerio de Salud de la Provincia de Córdoba para la confección de ropa de cama.

8) AMPLIACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO:

Ya se han aprobado los proyectos para la construcción dentro del establecimiento de dos Hospitales: Uno para clínica médica con 35 camas y otro de salud mental con 30 camas.

CONCLUSIÓN:

1) El establecimiento carece de aireación por lo que se estima conveniente que se sugiera una inspección al mismo con personal especializado a los fines de hacer un relevamiento para dar una rápida solución, ya que la falta de circulación de aire hace casi imposible permanecer en ese lugar sin que esta situación pueda con el tiempo traer aparejado un cierto grado de deterioro en la salud, tanto de los internos como del personal que cumple funciones en esos espacios y en esas condiciones.

2) Algunos techos tienen una raja de iluminación cenital de material transparente que si bien permiten contar con una buena iluminación, sumado a la carencia de ventilación natural y por medios mecánicos hacen que se deba soportar temperaturas extremas.

Las dependencias que tiene estas características son: los talleres, la cocina, la panadería, baterías de aulas, entre otros. Es de destacar que estas dependencias ocupan una importante superficie.

4) La necesidad de contar con un gabinete informático.

5) La pronta designación de un médico psiquiatra.

Oficio: Ministerio de Justicia de la Provincia de Córdoba

CORDOBA, enero de 2008

Al Señor Ministro de Justicia Dr. Luis Angulo S / D

De mi mayor consideración:

Me dirijo a Usted a los fines de expresarle las preocupaciones e inquietudes surgidas a partir de la visita que efectuara al Establecimiento Penitenciario N° 2 de Cruz del Eje la Secretaria de Asuntos Institucionales, Legales y DD. HH. de esta Institución.-

Cabe destacar que siendo un establecimiento nuevo es preocupante la falta de aireación y al contar algunas dependencias en sus techos con una raja de iluminación cenital de material transparente que hacen que las temperaturas en el interior sean muy elevadas por el sol que las atraviesa, se conjugan dos situaciones que merecen se lleven adelante consulta con técnicos especializados para poder dar una pronta solución atento que se torna insalubre permanecer en esas condiciones tanto para los internos como para el personal.-

La designación urgente de un médico psiquiatra que integre el cuerpo de profesionales de la salud es prioritaria a los fines de brindar una atención integral a los internos.-

Analizar la posibilidad de instalar un gabinete informático con profesores de Institutos Oficiales debe ser una de las propuestas educativas que se deben contemplar, ya que el egreso de los internos con títulos que acrediten sus conocimientos entiendo que facilitaría su reinserción tanto laboral como social.-

Señor Ministro en ésta la primer visita que se lleva a cabo al Establecimiento Penitenciario de Cruz del Eje estas son algunas de las situaciones que se pudieron advertir, mucho le agradeceré me informe de las distintas medidas que se tomarán a los fines de ir dando soluciones a las mismas.-

Sin otro particular lo saludo muy atentamente.-

INFORME CARCEL DE SAN FRANCISCO

El día 13 de noviembre de 2007, la Secretaria de Asuntos Institucionales, Legales y Derechos Humanos de la Defensoría del Pueblo, Amalia Basualdo, realizó una visita al Establecimiento Penitenciario de San Francisco, siendo recibida y acompañada en el recorrido del mismo por el Señor Director Alcalde Cesar Beltramino, la Señora Subdirectora Alcalde Lic. Adriana Vaudagna y el Señor Jefe de Seguridad Sub Alcalde Víctor Lujan.

Siendo los datos que se consignan en el presente informe suministrado por las autoridades:

1) CAPACIDAD DE ALOJAMIENTO:

Los internos alojados son 242, 4 de ellos son federales.

Se alojan internos que cumplen condenas cortas, de baja edad y de menor criminalización.

La edad promedio de los internos oscila entre los 21 a 35 años.

2) PERSONAL DEL SERVICIO PENITENCIARIO:

La planta está compuesta por 116:17 son empleados administrativos, 15 profesionales (psicólogos, trabajadora social, médicos y enfermeras), 9 empleados que cumplen funciones de requisa y traslado y los restantes de seguridad.

No cuentan con médico psiquiatra entre los profesionales, es cubierto por un profesional de Córdoba que viaja una vez a la semana.

El personal de seguridad es gente joven y recientemente ingresada, con una corta capacitación.

Hay un alto índice de carpetas médicas lo que trae aparejado inconvenientes para cubrir los relevamientos, “la mayoría de ellas son presentadas los fines de semana”.

3) ESTABLECIMIENTO:

Compuesto por ocho pabellones de los cuales 2 son para procesados y alojados 88 internos, 5 para condenados y alojados 154 internos, 1 pabellón para aislados; distribuidos en dos pisos, rodeado el establecimiento por dos cercos perimetrales. Siendo la seguridad interna de mediana a mínima.

En cuanto a la seguridad externa es desde los puestos que son nueve.

Las celdas son individuales y ocasionalmente se alojan dos internos.-

Los pabellones a los que se tuvo acceso, estaban limpios y ordenados, pudo observarse la utilización de ladrillos conectados a cables transmisores de energía eléctrica a los fines de calentar agua, hecho este que llamó la atención de la Secretaría de la Defensoría, quien opinó acerca del peligro que eso significa, a lo que le respondieron que si, pero que era difícil modificar esa conducta.-

Al fondo de los pabellones se encuentran las piletas para el lavado de la ropa, los baños y duchas.-

Las dependencias administrativas en muy buen estado, recién refaccionadas y pintada por los mismos internos.-

La cocina se encuentra en etapa de refacción y remodelación, por lo que las comodidades para la elaboración de la comida en este momento es muy precaria.-

No tienen lavadero ni panadería.-

El consultorio odontológico estaba siendo equipado con nueva aparatología.-

Está proyectado la construcción de aulas en un patio interno, ya que las clases se dictan en el tercer piso en un salón que debe ser dividido con armarios ya que solamente tienen dos aulas chicas y una habitación donde funciona la parte administrativa.-

Recientemente cuentan con un grupo electrógeno.-

4) REGIMEN DE VISITA:

Los días dispuestos son los sábados (visita masculina), domingos y jueves (visita femenina), el primer y tercer sábado visita general.-

1) EDUCACIÓN:

No hay analfabetismo, hoy 33 internos cursan el primario y 41 el secundario.-

En educación no formal: Talleres literario y de lectura.-

Cursos de educación para la salud.-

Charlas sobre alcoholismo y de autoayuda, dictadas por representantes de organizaciones de la sociedad civil.-

Entre las actividades artísticas y culturales: manualidades, cerámicas, telar, trabajos con soga, papel reciclado.-

Toman clases de teatro dictadas por profesores dependientes de la Municipalidad de San Francisco.-

En el área de deportes toman clase una vez por semana sin perjuicio de las actividades de recreación que desarrollan durante la semana en espacios destinados a tal fin.-

2) TRABAJO:

Internos rentados condenados: 110.-

Internos rentados procesados: 5.-

Realizan tareas de construcción y pintura del edificio.-

Trabajo de plomería.-

Mantenimiento de los espacios verdes.-

En la quinta, desmalezamiento, siembra y riego.-

En la granja atendiendo los animales y limpieza (chanchos, gallinas, conejos).-

Herrería.-

Bordado de cintos que les llevan de una fábrica de la ciudad.

CONCLUSIÓN:

El Establecimiento Penitenciario adolece de muchas dificultades en su estructura edilicia y de seguridad pero las refacciones edilicias están llevándose a cabo, no obstante se considera importante hacer un seguimiento de las mismas y evaluación posterior.-

Es preocupante que se permitan las conexiones tan rudimentarias y peligrosas como “utilizar ladrillos para calentar agua”.-

Se sugiere solicitar informe sobre cuántos son los internos que para dar cumplimiento al contacto con sus familiares deben ser trasladados desde esa Ciudad a otros puntos de la Provincia.-

Asimismo, solicitar informe sobre el índice de ausentismo del personal, las causas, la edad de los empleados del Establecimiento Penitenciario, la capacitación que recibieron antes de entrar y sí la misma tiene carácter de permanente.

Se considera necesario el dictado de cursos sobre Derechos Humanos, ética, y todo que pueda servir para profesionalizar al empleado penitenciario en general pero en particular a los que recién ingresan.-

Amenaza de acuartelamiento del Personal penitenciario

Con fecha de 16 de noviembre, se toma conocimiento a través de una publicación del diario La Mañana de Córdoba que expresaba que personal penitenciario amenazó con acuartelarse.

En forma inmediata, la Secretaria de Asuntos Institucionales, Legales y Derechos Humanos de la Defensoría del Pueblo, Amalia Basualdo, se comunicó con el Señor Director del Establecimiento Penitenciario de San Francisco Cesar Beltramino, a los fines de interiorizarse de la situación.

Al respecto, el Director manifestó que todo se encontraba en orden y que el día jueves la plana mayor del Servicio Penitenciario había viajado a San Francisco y mantuvo una reunión con los empleados que estaban disconformes y que habían realizado manifestaciones en ese sentido en distintos medios radiales.

Asimismo, explicó que en los meses de septiembre y octubre se promueven los ascensos del personal como así también el retiro de aquellos que ya han cumplido con los años de antigüedad y/o por algún motivo se dispone el mismo. Sumada a esta situación ya había algún personal que manifestaba su voluntad de renunciar por no estar de acuerdo con las condiciones de trabajo y remuneraciones que recibían entendiendo que las horas que excedían del horario se las tenían que pagar como adicionales.-

También informó que posteriormente a la visita efectuada por la funcionaria de la Defensoría del Pueblo, habría renunciado un empleado de seguridad.

Cuando se le consultó si realmente había peligro que se acuartelara el personal, manifestó que de ninguna manera, que el grupo que ha efectuado disconformidad es muy reducido y que se encuentra conformado por aquello que pasaron a retiro, la persona que ya formalizó su renuncia y otros que todavía no han tomado una decisión definitiva, todos ellos personal con poca antigüedad y jóvenes.-

Entre otros aspectos, exigían el pago de adicionales confundiendo el régimen con el que tiene la Policía de la Provincia. Solamente está establecido en el Sistema Penitenciario adicionales para el personal que cumple tareas de vigilancia para internos que son derivados a un hospital y para el caso que tenga que comparecer ante los tribunales de Córdoba.-

Entre otras cosas advirtió que no había problemas de personal para cubrir las guardias y que permanentemente estaban ingresando nuevos empleados al Servicio Penitenciario.

Oficio: Ministerio de Justicia de la Provincia de Córdoba

CORDOBA, enero de 2008

Al Señor Ministro de Justicia Dr. Luis Angulo S / D

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a Usted a los fines de comunicarle las preocupaciones e inquietudes que surgieran a partir de la visita efectuada por la Secretaria de Asuntos Institucionales, Legales y DD. HH. de ésta Defensoría del Pueblo al Establecimiento Penitenciario de la ciudad de San Francisco.-

En primer lugar, se pudo percibir gran deterioro en su estructura edilicia y de seguridad, que se están llevando a cabo algunas refacciones y, según informaron las autoridades, otras están ya planificadas para el corto plazo. En este sentido, es mi preocupación conocer si es un plan de refacción programado, teniendo en cuenta las características de la estructura y las medidas de seguridad que se deben preservar, su plazo de ejecución y si las mismas forman parte de un plan más amplio.-

Un aspecto que genera gran preocupación entre otros es la utilización de ladrillos conectados a cables transmisores de corriente manipulados para calentar agua lo cual es muy peligroso. Es absolutamente indispensable adoptar en forma urgente medidas tendientes a cambiar estas conexiones precarias por otras que brinden mayor seguridad, acompañado de una tarea de educación a los internos a los fines que modifiquen estos hábitos.-

De la información suministrada por las autoridades del establecimiento, surge que el personal de seguridad es gente joven y recientemente incorporada, existiendo un alto índice de carpetas médicas y que la mayoría de ellas son presentadas los fines de semana. En virtud de visitas a otros establecimientos penitenciarios se observa que es está una problemática generalizada.-

Por lo tanto, considero imprescindible que los empleados del servicio penitenciario reciban instrucción y capacitación en temáticas tales como Derechos Humanos, Ética, Legales en lo que hace a la formativa específica; y en toda aquella que pueda ser útil para jerarquizar y profesionalizar a los empleados y fundamentalmente a los que recién ingresan, la capacitación hoy es deficiente y dista mucho la teoría de la realidad que les toca vivir día a día dentro del establecimiento.- Considero también, que cada Establecimiento debe contar con un cuerpo de profesionales que sirva de contención y/o consulta permanente de los empleados, que los talleres de trabajo que se puedan organizar no tengan que ver solamente con materia de seguridad sino incorporar todo aquello que haga a un espacio donde los especialista puedan detectar si existe algún otro interés y/o problemática tanto laboral como personal.-

Por todo ello Señor Ministro le solicito me informe sobre las medidas que disponga a los fines de solucionar lo planteado.-

Sin otro particular aprovecho la oportunidad para saludarlo muy atentamente.-

INFORME CARCEL DE VILLA MARIA

El día 30 de noviembre de 2007, la Secretaria de Asuntos Institucionales, Legales y Derechos Humanos de la Defensoría del Pueblo, Amalia Basualdo, realizó una visita al Establecimiento Penitenciario de Villa María, siendo acompañada en todo su recorrido por las autoridades del mismo: el Sr. Director Alcaide Mayor Walter Lascano, Sub Directora Alcalde Mayor Lic. Estela Grognoletti, Jefe de la Sección Seguridad, Sub Alcalde Gustavo Molina.

1) ESTADO DEL ESTABLECIMIENTO:

Es un edificio cuya construcción data del año 1937, teniendo en cuenta sus 70 años el estado general se encuentra deteriorado en todo sentido, se observa un gran esfuerzo por mejorar sus instalaciones. En etapa de construcción se llevan adelante tareas para contar con más aulas y habitaciones para la requisa.-

Es de dos plantas donde se encuentran distribuídos los pabellones, no posee comodidades para el personal de seguridad y las dependencias destinadas a tal fin deterioradas.-

En definitiva, es un establecimiento limpio, ordenado pero con deficiencias edilicias.-

2) PERSONAL:

La planta total del personal es de 135 personas. Afectados a seguridad son 60 en total, que cumplen funciones 20 empleados por guardia. El cuerpo de traslado compuesto por 5 empleados.-

El resto del personal se divide en: Administrativos y Profesionales (médicos, psicólogos, odontóloga, asistente social, enfermeros/as).-

En materia de capacitación para los cargos jerárquicos es permanente.-

3) ALOJAMIENTO Y CANTIDAD DE INTERNOS/AS:

Su capacidad de alojamiento es para 425 internos siendo su población actual de 420 internos, entre hombres y mujeres, condenados y procesados.-

Internos Federales: Procesados 10 internos varones. Condenados 3 internos varones.-

Los pabellones tienen celdas individuales, donde se alojan los internos condenados y celdas colectivas donde son alojados los internos procesados.-

El pabellón de mujeres es uno solo, conviven tanto internas condenadas como procesadas.-

Cuenta con 8 pabellones para internos condenados que se dividen en: 6 pabellones por progresividad y 2 atenuados, régimen de auto disciplina, etapa de prelibertad.-

Son 5 pabellones para internos procesados que se distribuyen de la siguiente manera: 1 pabellón para primarios absolutos y legales. Un pabellón para instancia privada donde hay alojados 24 internos. Los restantes pabellones (3) para reincidentes y multireincidentes.-

4) REGIMEN DE VISITA:

Los días determinados son jueves, sábado y domingo y los días martes, miércoles y viernes son los dispuestos para la recepción de paquetes que dejan los familiares en la dependencia destinada a tal fin y que luego de controladas el personal se las entrega a los internos.-

Cuenta con salas para la requisa e ingresan aproximadamente 150 personas los días de visitas.-

Al no contar con un espacio destinado para que el interno comparta con los familiares y/o amigos/as que lo visitan, las mismas ingresan a los pabellones.-

Para las visitas íntimas cuenta con dos habitaciones.-

5) SALUD:

El área cuenta con consultorios instalados, cuerpo de profesionales, guardia las 24 hs. de enfermería y guardias pasivas de los profesionales.-

Se informó que son 4 los internos portadores de VIH Sida, dos con tratamientos y los restantes sin tratamiento atento los valores que tienen, encontrándose en el período de ventana.-

Los internos son atendidos por profesionales del Hospital Rawson de la Ciudad de Córdoba y el Hospital Pasteur de Villa María.-

6) TRABAJO:

Dividido en: a) Servicios Generales, que es el que realizan los fajineros y tiene que ver con limpieza, elaboración de comida y en el lavadero.-

b) Sistema de producción: es el que realizan los internos en la granja, todo lo producido es para consumo interno “y para mejorar la comida de los internos”.-

Mantienen la huerta y cuidan de las gallinas, conejos y ovejas.-

Tiene talleres de costura donde se confecciona ropa para el establecimiento, para el PAICOR y para todas las dependencias del Gobierno Provincial que lo requieran.-

7) EDUCACIÓN:

Formal: primaria, secundaria, terciaria y universitaria.-

Han firmado convenio con la Universidad de Salta y están cursando la carrera Universitaria dos mujeres y un varón que han sido becados.-

En julio del corriente año (2007) también firmaron convenio para dictar Licenciaturas en Administración de Empresa y en Ciencias Políticas.-

La firma con el INECEP que otorga títulos oficiales en: Lic. en Comunicación Social, Asistente Social, Técnicos Agrarios y Técnicos Agropecuarios, se suma a las distintas especialidades a las que pueden acceder los internos/as.-

En lo que hace a la educación no formal: taller de pintura, recientemente realizaron una exposición en el edificio de tribunales, obras que en un total de 35 fueron realizadas por las internas/os.-

Hay talleres de computación con títulos oficiales.-

Tienen convenio con CEDER.-

CONCLUSIONES:

Se observa falta de mantenimiento.

Considero necesario que se realice un plan de refacción y mantenimiento del Establecimiento Penitenciario, tanto de su estructura edilicia, instalaciones en general y medidas de seguridad.

Conforme los datos que fueron suministrados no tendría superpoblación, pero atento a ser un Establecimiento cuya construcción data del año 1937 las mismas no son apropiadas para albergar una población de 420 internos.-

Implementar programas preventivos y/o tratamientos para aquellos internos que consumen droga ya que es uno de los graves problemas, con la salvedad que no es erradicando totalmente el consumo, sino realizando tareas de detección entre los internos que padecen de adicciones para someterlos a un tratamiento de recuperación.-

La Ley 8878 en su art 5° establece: las personas privadas de su libertad en forma provisoria deben estar separadas de los condenados.................- Las mujeres serán alojadas en establecimientos especiales. En este sentido veo la necesidad de pedir informe al Servicio Penitenciario y/o exigir el cumplimiento de la ley, ya que las mujeres alojadas están en un mismo pabellón condenadas y procesadas.-

Oficio: Ministerio de Justicia de la Provincia de Córdoba

CORDOBA, enero de 2008

Al Señor Ministro de Justicia Dr. Luis Angulo S / D

De mi mayor consideración:

Por la presente me dirijo a Usted, a los fines de transmitirle las distintas observaciones surgidas a partir de la visita al Establecimiento Penitenciario de Villa María que realizara la Secretaria de Asuntos Institucionales, Legales y DD. HH. de ésta Defensoría del Pueblo .-

Conforme la información suministrada la edificación data del año 1937, y que no obstante no tener superpoblación las condiciones y diseño de la misma no resulta apropiado para albergar a 420 internos. En torno a ésta observación creo conveniente arbitrar los medios que tiendan a disminuir el número de internos alojados.-

Las condiciones edilicias, en avanzado estado de deterioro hace necesario implementar, con carácter de urgente, un plan general de refacción y acondicionamiento de todas sus instalaciones. Se observan dependencias de uso del personal de seguridad sin luz, puerta, etc., teniendo presente que es necesario mejorar no solamente las condiciones en que viven los internos sino también las condiciones de trabajo del personal atento que a simple vista se percibe que la situación para nada ayuda a los fines de mantener un orden y el de jerarquizar el trabajo penitenciario.-

Otra de las preocupaciones es el tema de la droga, que a pesar de la requisa, ingresa en una cantidad considerada como preocupante, tal la información que nos fuera suministrada, y en este sentido estimo conveniente implementar acciones de prevención y tratamiento, conformando equipos interdisciplinarios, detectando a las personas con adicciones y trabajando con ellos para lograr su recuperación.- En cuanto al control ( requisa ), es evidente que se deben reforzar incorporando nueva tecnología para detectar el ingreso de droga.-

En lo que hace a las internas, condenadas y procesadas, comparten el mismo espacio físico, violándose lo que establece la Ley N° 8878 en su art. 5°, este hecho puntual ilustra también la falta de capacidad del establecimiento para poder cumplir con lo que la normativa establece al respecto.-

Por lo expuesto Señor Ministro es que le solicito me informe sobre las medidas que disponga a los fines de dar solución a lo expresado en el presente oficio.

Sin otro particular hago propicia la oportunidad para saludarlo muy atentamente.-

INFORME VISITA A LA PENITENCIARIA GRAL. SAN MARTIN

La visita a la Penitenciaria General San Martín de la Ciudad de Córdoba se llevó a cabo el día 11 de diciembre de 2007, asistiendo a la misma la Secretaría de Asuntos Institucionales, Legales y Derecho Humanos, Abogada Amalia Basualdo, el Abogado Rodrigo Mauro y la Licenciada Lorena Polo Martín, todos en representación de esta Defensoría del Pueblo.

Fueron recibidos por el Sub Prefecto Ibar Godoy, quién respondió los cuestionamientos de los visitantes, pudiendo extraerse la siguiente información:

Internos:

- El establecimiento posee una capacidad para albergar 800 internos, y en la actualidad se encuentran alojados 950 reclusos, todo ellos con condena firme.

- De ellos hay 15 enfermos de HIV, y según informa el Director, con el tratamiento y la atención médica correspondiente. Esto no pudo ser corroborado por el equipo médico del penal ni del Hospital Rawson que es el responsable. Planteó que en algunos casos poseen dificultades para que algunos internos cumplan con el tratamiento. Además, aclaró que se lleva a cabo un control exhaustivo de la medicación para evitar el tráfico de medicinas.

- En relación a la presencia de TBC, no informa de casos concretos actuales, pero reconocer la existencia del riesgo dentro de la penitenciaria.

- Del total de los internos, 11 corresponden a la órbita de la Justicia Federal.

- El 90% de los internos desarrolla alguna actividad (educativa, laboral y/o talleres), según afirma el Director.

- El criterio de agrupación de los internos se basa en la progresividad, consolidado en tres fases: consolidación, afianzamiento y confianza, esta última antes de la salida.

- Existen dos internos extranjeros, por tráfico de drogas, y según afirma el director la integración con los demás internos es normalizada y se mantiene relación con el consulado correspondiente

Infraestructura:

- Posee 18 pabellones, de los cuales 3 cuentan con celdas individuales (13,14 y el 15, siendo este último el utilizado para aislamiento). Actualmente se encuentran dos internos por celdas pero el objetivo que se persigue es reducirlo a 1.

- Se están llevando a cabo diversas obras para recuperar aulas y salas de uso común, que previo al motín ocurrido en el mes de febrero de 2005 eran utilizadas como pabellones, ya que la cantidad de internos albergados rondaba los 1600, el doble de la capacidad de la infraestructura.

- También cuenta con un Hospital Penal, el que posee una sala de oftalmología, salas de internaciones, sala de fisioterapia, una sala de contención, cuyas condiciones no son las óptimas, y además no ha quedado claro que tipo de tratamiento es el que se desarrolla en la misma. También se pudo observar que la Sala de Espera de los internos en el Hospital, con forma de jaula, no posee asientos para los mismos, lo que debería ser revisado.

- Posee una biblioteca interna para disposición de todos los internos, y otra para los universitarios, un centro de informática con 4 máquinas, y 4 aulas, que al observarlas se detectó muy pocos bancos para la cantidad de alumnos que cursan los distintos niveles de estudios, y que se detallan mas abajo.

- El establecimiento cuenta con una cocina que ha sido absolutamente remodelada, pero a la cual no se ha tenido acceso. Cuenta con carnicería propia, gimnasio (cuya actividad es opcional para los internos) y no posee lavandería.

- El patio no se encuentra en buenas condiciones físicas ni de higiene. Al mismo los internos sales por turnos según los pabellones y el mismo es insuficiente para contener al número de internos.

Personal:

- El servicio cuenta con una planta total de 431 agentes. En ellos se comprenden los agentes de seguridad, personal administrativo y técnico. Las guardias se cumplen con un total de 45 agentes por guardias en tres turnos. Además a esta cifra se le debe añadir la guardia de seguridad del perímetro, formando un total de 80 agentes y los administrativos.

- No posee personal recién recibido, ya que atento a las características del establecimiento se busca que el personal cuente con experiencia en otras instituciones penitenciarias.

- Destaca el Sub Prefecto que el personal es permanentemente rotado en sus funciones, efectuando una valorización de la situación de cada uno de ellos.

- No cuentan con un alto porcentaje de ausentismo.

- Se desconoce la atención personalizada destinada al personal de prisiones y la contención para los mismos, ya que esa función no la cumple el equipo técnico, que es de uso exclusivo de los internos. Dicho Equipo Técnico se compone de diez psicólogos, un psiquiatra y diez asistentes sociales. Este Equipo es independiente del área de salud.

-

Capacitación:

- Según relata el Sub Prefecto, poseen un Comité de Capacitación encargado de la coordinación de todas las actividades de formación.

Agentes:

- Se dictan cursos de capacitación en temáticas vinculadas con actualización y profundización de la legislación pertinente (leyes, decretos, acordadas, memorando, etc), cuestiones operativas, atención primaria de la salud, Derechos Humanos (seguridad, trato a los internos, etc.), mecanismos de contención, etc.

Internos:

- Se desarrolla Educación Primaria, Media y Universitaria a partir de un convenio con la Universidad Nacional de Córdoba (Derecho, Filosofía, Psicología, Lic. En Comunicación). Los títulos son oficiales y homologados.

- Nivel Primario: 283 internos.

- Nivel Medio: 105 internos.

- Universitarios: 38 internos

- Educación Técnica: 104 internos.

- Educación No Formal: 500 internos.

- Analfabetismo: 26 internos, que se encuentran dentro del Nivel Primario de Capacitación.

- El establecimiento posee un Taller Industrial donde se trabajan oficios, y además funciona la imprenta.

- No existen jornadas de capacitación para el turno de tarde, aunque están promoviéndolo.

- Los productos allí elaborados se comercializan desde la penitenciaria, y el producido de los mismos es para la institución, ya que los internos perciben sus ingresos de acuerdo al marco normativo vigente, según detalle el Director. Mantiene que el beneficio se reinvierte en nuevo material de los talleres.

- También se dictan cursos de peluquería, electricidad, braile.

Régimen de Visitas:

- Las visitas son los días miércoles, jueves, sábado y domingo.

- Miércoles, para el 1º Centro, y Jueves, para el 2º y 3º, solamente para parientes directos, con carnet personalizado, tramitado en prisión y durante la tarde. Un total de 300 visitas

- Sábado (visita de hombres) y Domingo (visita de mujeres) es visita general y durante todo el día (8:00-17:00hs). Aproximadamente 600 visitantes. Esto es muy importante ya que resalta la necesidad de no estar aislados, de encontrarse en la ciudad y poder sentirse cercanos a sus familiares.

- Para las visitas íntimas posee el establecimiento 12 habitaciones, dentro de los pabellones, y son utilizadas y asignadas a pedido de los internos.

- Los lunes solo cada 15 días es día de visitas entre internos familiares alojados en distintos establecimientos.

- Al decir del subprefecto, en la requisa no hay contacto físico, y la efectúan con personal masculino o femenino, según corresponda.

Drogas:

- El Director informa que se han registrado inspecciones en los internos y en las visitas y lo único que se ha detectado, en algunas ocasiones, ha sido marihuana. Y en cantidades que llevan a deducir que son para consumo personal y no para traficar. No existe para los casos de adicción, una contención interna, “…no se pueden hacer programas individualizados porque tengo 950 internos…” manifestó el Director.

Conclusión:

- A pesar de que la situación se ha modificado sustancialmente a la existente años atrás, y que trajera como consecuencia el motín ocurrido en Febrero del año pasado, sigue existiendo una sobrepoblación importante, de alrededor de 150 personas, lo que debería ser considerado y revertido con la mayor urgencia posible.

- Por otro lado, al recorrer el establecimiento se pudo observar que las instalaciones no se encuentran en un buen estado, y además, se percibe la

existencia de demasiados cables de electricidad sueltos, incluso al alcance de las ventanas de los pabellones y celdas.

- Otro aspecto que llamó la atención es la utilización por parte de los agentes del servicio de un “ladrillo” para calentar agua, lo que es absolutamente peligroso, inseguro, pero además es duramente cuestionado por las autoridades de la Empresa de Energía de Córdoba, y es indispensable que se tomen las medidas necesarias para evitar que esto siga ocurriendo.

- Sería importante, tomar contacto con los internos afectados de HIV, a los fines de recabar información sobre el tratamiento que están llevando adelante. Como así también con los médicos y personal encargado de brindarles atención y ayuda en dicho tratamiento. De igual modo, es deseable que se implemente un programa de contención y apoyo a los adictos a las drogas, cada uno con las particularidades que correspondan.

- En relación a la visitas, sería interesante conocer la opinión de los familiares de los internos, a los fines de saber como se sienten y perciben ellos el trato y la relación de los agentes para con sus personas, como así también si el mecanismo utilizado es el idóneo y satisface las pretensiones de los mismos.

- También, y tal como surge del relato anterior, un dato que llamó la atención es la poca cantidad de bancos en las aulas, para tanta cantidad de personas que cursan estudios de distintos niveles en el establecimiento. Debería efectuarse una revisión de las condiciones e instalaciones de aulas en general. Sería importante hablar con el personal docente, a los fines de conocer su opinión y sugerencias.

- En relación a la cantidad de internos que cursan estudios, surge de lo datos que una muchos no cursan ningún tipo de estudios, por lo que sería importante conocer el motivo o causa de esa ausencia, labor de motivación realizada, etc.

- En el Hospital Penal funciona como se describió mas arriba una Sala de Contención, seria importante recomendar se revise su uso y las condiciones de la misma, ya que no ha quedado claro cual es el destino de dicha sala, y su aspecto dista mucho de ser el óptimo.

- Dentro de la capacitación que reciben los internos, no se ha mencionado ningún programa, seminario, curso, taller, etc, que apunte a la expresión artística o cultural, que le permita a los internos trabajar sobre sus sentimientos, emociones, etc. Estos aspectos son esenciales trabajarlos para una adecuada rehabilitación y contención de las personas.

- Otro aspecto que generó preocupación, es el alto porcentaje de reincidencia, lo cuál, podría ser reducido sensiblemente si existieran políticas públicas serias para lograr reinserción social y laboral posterior. Se debería llevar a cabo un programa serio de sensibilización de la población mayoritaria y reeducación de los internos, a los fines de que la penitenciaria, como cualquier otro establecimiento penitenciario, sea una prisión educativa e integradora, y no un aislamiento que endurece y potencia las conductas asociales.-

Oficio: Ministerio de Justicia de la Provincia de Córdoba

CORDOBA, enero de 2008

Al Señor Ministro de Justicia Dr. Luis Angulo S / D

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a Usted, a los fines de transmitirle las preocupaciones e inquietudes surgidas a partir de la visita efectuada por la Secretaria de Asuntos Institucionales, Legales y DD. HH. de ésta Defensoría del Pueblo al Establecimiento Penitenciario de San Martín.-

A pesar que la situación del penal se ha modificado sustancialmente, tomando como referencia la cantidad de internos alojados con anterioridad al motín, ocurrido en febrero del 2005, sigue existiendo una sobrepoblación importante, de aproximadamente 150 personas, dato que debería ser considerado y revertido teniendo en cuenta los hechos que sucedieron.-

En lo referente a las instalaciones, se observa que las mismas no se encuentran en buen estado, las de electricidad y de seguridad, los cables están sueltos y al alcance de las ventanas de las celdas y de los pabellones.-

Otro de los aspectos, es la utilización por parte de los empleados de ladrillos para calentar agua, algo sumamente peligroso y como lo tengo dicho en otro de los informes es un hábito que se repite, esto demuestra la falta de comodidades con la que cuenta el personal de seguridad. Esto puede ser observado a simple vista, por lo que intuyo debe ser también una práctica utilizada por los internos, al respecto reitero la necesidad de educación y concietización.-

En materia educativa, conforme a los datos suministrados son muchos los internos que no cursan ningún tipo de estudios, por lo que sería importante conocer motivos y/o causas de dicha deserción. Se advierte también que el espacio destinado a aulas no es el apropiado para impartir educación tanto por los problemas edilicios como por la poca cantidad de bancos.-

Dentro de la capacitación que reciben los internos, no se ha mencionado ningún programa, seminario, curso, taller, etc., que apunte a la expresión artística y/o cultural, que le permita a los internos trabajar sobre sus sentimientos, emociones, aspectos esenciales para una adecuada rehabilitación y contención.-

En el Hospital Penal, funciona una sala de Contención, que de las explicaciones suministradas no ha quedado claro en que situaciones es utilizada.

Entiendo que por el lugar donde se encuentra es para aquellos internos que padecen de algún grado de alteración que pondría en peligro tanto su vida como la de los otros internos y de ser esto así su estructura no es apta para la contención, por lo que sugiero se revise a la brevedad sobre su utilización.-

El ingreso de droga existe para consumo, no se ha detectado que exista tráfico interno, conforme lo informado, y en este sentido insisto en la necesidad de un mayor y mejor control con la incorporación de nuevas tecnologías para la requisa, implementar charlas sobre adicciones, generar espacios de debate con personal especializado, educar y no sancionar debe ser la política.-

Un aspecto que genera preocupación, es el alto porcentaje de reincidencia, lo cuál considero podría ser reducido con la implementación de políticas públicas para lograr la reinserción social y laboral de los internos que recuperan su libertad, para ello el funcionamiento del Patronato del Liberado sería una de las instituciones claves para tal fin.-

Señor Ministro como Defensora de los Derechos Humanos deseo expresarle que podemos dejarnos arrastrar por el síndrome del miedo o podemos adoptar un enfoque diametralmente opuesto: un enfoque basado en la sostenibilidad, y no en la seguridad. La estrategia sostenible fomenta la esperanza, los derechos humanos y la democracia, mientras que la estrategia de seguridad se centra en los miedos y el peligro. La mejor manera de lograr la seguridad humana es mediante instituciones que promuevan el respeto por los derechos humanos. Es preciso fomentar liderazgos éticos y políticas libre de prejuicios.-

Sin otro particular aprovecho para saludarlo atentamente.-