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SG/RE.PCSC/INFORME15 de noviembre de 2004

3.25.57

REUNIÓN DE EXPERTOS EN POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE SOCIEDADES DEL CONOCIMIENTO PARA LA COMUNIDAD ANDINA4 - 5 de noviembre de 2004Lima-Perú

INFORME

DE LA REUNIÓN DE EXPERTOS EN POLÍTICAS PÚBLICAS

PARA LA CONSTRUCCIÓN DE SOCIEDADES DEL

CONOCIMIENTO PARA LA COMUNIDAD ANDINA

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la CulturaOficina Regional de Comunicación e Información para América Latina y el Caribe

Representación para Ecuador, Colombia y Venezuela

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INFORME DE LA REUNIÓN DE EXPERTOS EN POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE SOCIEDADES DEL CONOCIMIENTO PARA LA COMUNIDAD

ANDINA

La Reunión de Expertos en Políticas Públicas para la Construcción de Sociedades del Conocimiento para la Comunidad Andina, organizada en forma conjunta entre Secretaría General de la Comunidad Andina y la UNESCO, se celebró en la sede de la Secretaría General, en la ciudad de Lima, Perú, durante los días 4 y 5 de noviembre de 2004.

La lista de participantes de la Reunión consta en el Anexo I del presente informe

INAUGURACIÓN El evento se inició con las palabras de bienvenida por parte del Dr. Richard Moss, Director General de la Secretaría General de la Comunidad Andina, quien expresó su agradecimiento a los participantes por su presencia en un evento trascendental que representará un hito fundamental en el propósito de incorporar temas de desarrollo social y económico a la Agenda de Integración Andina con el apoyo de las tecnologías de la información.

Afirmó que la región andina ha adquirido conocimiento sobre Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) y desarrollo social, pero que este se encuentra todavía esparcido y fragmentado; sin embargo, este contexto podría ser revertido a través del fortalecimiento de un marco para compartir y aprender colectivamente acerca de soluciones prácticas a problemas comunes que permitan plantear proyectos y propuestas regionales en foros internacionales y multilaterales.

Adicionalmente, agregó que la Comunidad Andina ha puesto en marcha iniciativas para este propósito como: el taller “Tecnologías de la Información y el Conocimiento para el Desarrollo de la Región Andina” realizado en marzo de 2004; en julio del presente en el Decimoquinto Consejo Presidencial Andino se dio a conocer el Nuevo Diseño Estratégico de la Integración, el mismo que busca propiciar entre los Países Miembros de la Comunidad Andina el incremento del uso y acceso de las nuevas tecnologías de la información para hacer frente a los radicales cambios que estas están produciendo en los distintos sectores de nuestras economías.

En setiembre de 2004, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores aprobó el Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS), que permitirá impulsar el desarrollo social y afrontar comunitariamente la pobreza, exclusión y desigualdad social en la subregión.

Al finalizar, agradeció nuevamente a los participantes de la reunión, y de manera especial a los que vienen de afuera de la región andina para aportar con sus experiencias y conocimientos. Acto seguido, el Dr. Isidro Fernández Consejero Regional de Información de la UNESCO, dio la bienvenida y agradeció a los participantes por su presencia en la reunión para tratar un tema tan crucial para el desarrollo de la subregión como lo son las Políticas Públicas para la Construcción de Sociedades del Conocimiento en la Comunidad Andina.

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Además, instó ha llegar a cuatro objetivos dentro de la reunión estos son:

1. Formular una lista de recomendaciones a los gobiernos 2. Realizar un Plan de Trabajo, con acciones que sean viables por institución y

país.3. Crear un Secretariado Pro-Tempore que de manera oficial pueda utilizar las

recomendaciones de los expertos.4. Elaborar un informe que sea un trabajo a profundidad del Secretariado Pro

Tempore, que tome como referencia los documentos expuestos en esta reunión.

También explicó la metodología de trabajo que se seguiría en la reunión, y en tal sentido, se establecieron cuatro mesas de trabajo, que tuvieron como marco temático dos documentos importantes: “Los objetivos del Milenio” y el “Plan Integrado de Desarrollo Social”. Las mesas estuvieron conformadas por 10 personas, y trataron los siguientes temas:

Mesa 1: Educación, Ciencia y CulturaMesa 2: Salud, Seguridad Alimentaría y Medio AmbienteMesa 3: Gobierno: Democracia, Eficiencia y TransparenciaMesa 4: Empleo, Producción, Comercio y Empresa.

DESARROLLO DE LA REUNIÓN

La reunión se llevó acabo de acuerdo a la siguiente agenda.

Día 1 – Jueves 4 de noviembre de 2004Horario Temática Expositor

9:00 – 10:00

Palabras de Bienvenida Patricia Uribe UNESCO- LimaRichard Moss, Director General, CAN

Presentación de la Metodología y objetivos del taller

Isidro Fernández-Aballí, Consejero Regional de Información, UNESCO

10:00 – 10:15 Coffe-Break

10:15 – 13:00

Panel: Desarrollo Social y TIC’s en la Comunidad Andina1. PIDS: Plan Integrado de Desarrollo Social

Francisco Pareja, Funcionario Secretaría general de la Comunidad Andina

2. TIC’s: Lineamientos para la Estructuración de una Estrategia Andina sobre Sociedad de la Información

Manuel José Cárdenas, Consultor Secretaria General de la Comunidad Andina

3. La Sociedad de la Información en la Comunidad Andina.

Jairo Gómez, Funcionario Asociación de Empresas de Telecomunicaciones de la Comunidad Andina

13:00 – 14:00 Almuerzo14:00 – 16:30 Mesas de Trabajo: Elaboración de

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la recomendaciones a los Gobiernos para la Construcción de Sociedades del Conocimiento

16:30 – 18:30 Presentación y debate de los informes de las mesas

Responsable de cada grupo

Día 2 – Viernes 5 de noviembre de 2004

Horario Temática Expositor9:00 – 9:15

Proyecto e-LAC (videoconferencia) Martin Hilbert, CEPAL

9:15 – 10:45

Panel: Experiencias de los Países AndinosBolivia Sergio Toro, Director Ejecutivo, Agencia

para el Desarrollo de la Sociedad de la Información

Colombia Luz García, Agenda de Conectividad Ministerio de Ciencia y Tecnología

Ecuador Oscar Altamirano, Coordinador Nacional, Consejo Nacional de Telecomunicaciones

Perú José Bustamante, Jefe, Centro Nacional de Información Científica y Tecnológica

Venezuela Jorge Berrizbeitia, Presidente, Centro Nacional de Tecnologías de la Información CNTI

10:45 – 11:00

Coffe – Break

Panel: Experiencias de otros PaísesArgentina Gonzalo Soler , Programa Nacional para

la Sociedad de la Información. Secretaría de Comunicaciones de la Nación

Chile Ignacio Jara, Red Educacional ENLACES

Cuba Eduardo Orozco, Director Instituto de Información de Ciencia y Tecnología

México Jaime Tacher Samarel, Director de TV Educativa

Saint Lucia Brenda Paul, Director, Library Services13:00 – 14:00

Almuerzo

14:00 – 16:30

Mesas de trabajo: Elaboración del Plan de actividades

16:30 – 16:45

Coffe – Break

16:45 – 17:45

Presentaciones y debate de los informes de las mesas

Responsable de cada grupo

Conclusiones y Programa de seguimiento de la Reunión

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Las presentaciones sobre el Panel: Desarrollo Social y TIC’s en la Comunidad Andina se adjuntan en el Anexo II.

La Mesa 2: Salud, Seguridad Alimentaría y Medio Ambiente no pudo ser conformada, por falta de quórum. De las deliberaciones de los participantes en las mesas de trabajo se establecieron recomendaciones, las mismas que se muestran en el Anexo III.

Continuando con la Agenda, el día 5 de noviembre se inició la reunión con la presentación de Martín Hilbert, Investigador de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL , quien expresó sus saludos a todas las personas concurrentes a la Reunión de Expertos en Política Públicas para la Construcción de Sociedades del Conocimiento para la Comunidad Andina, y a su vez resaltó lo importante de estas reuniones para elaborar políticas y acciones en marco de la Cumbre Mundial Sobre la Sociedad de la Información que se llevará acabo en noviembre de 2005 en Túnez.

Señaló que el único Plan de Acción Regional que esta funcionando a nivel mundial es el eEurope, el cual fue elaborado en 1999, y que a partir del 2000 se establecieron planes de corto plazo que consisten en trazarse metas de 2 ó 3 años para luego, en la fecha establecida poner en acción el eEurope Benchmarking Report.

En éste plan se propuso como primera meta de corto plazo que al 2002 todas las escuelas de la Unión Europea deberían tener acceso a internet, esto trajo como resultado que el 80% de las escuelas tenían internet. En ese sentido, resaltó que éste es un buen ejemplo a tomar en consideración para establecer un Plan Regional para Latinoamérica y el Caribe sobre Sociedad de la Información, considerando además, las dificultades y prioridades que son diferentes en el ámbito de las subregiones (MERCOSUR, Comunidad Andina, El Caribe, América Central).

También recalcó que en términos de políticas, los planes de 10 ó 15 años como lo plantea la Cumbre Mundial son de muy largo plazo, y que es mejor establecer metas de 2 ó 3 años, mas aún cuando los cambios en materia de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) son cada vez mayores y no se tiene bien en claro con que tecnologías se contarán en un futuro no muy lejano.

Basándose en los Principios de la Cumbre Mundial en la Declaración de Bávaro, en la Agenda de Conectividad para las Américas y el Plan de Acción de Quito, y en varias declaraciones en el ámbito de la red Regional de América Latina y el Caribe en la Fuerza Tarea TIC de la Naciones Unidas, Martin Hilbert afirmó que esas declaraciones políticas nos dan una idea hacia donde queremos ir en materia de Sociedad de la Información.

Afirmó además, que la CEPAL en forma conjunta con la Comisión Europea y bajo el marco del @LIS, e inspirado en el Plan de Acción eEurope están trabajando para los próximos 3 años. En ese sentido, insta en los meses que nos queda antes de la Reunión Regional de la Cumbre Mundial para la Sociedad de la Información que se celebrará en Río de Janeiro en Junio de 2005, a trabajar en los sectores que son prioritarios para la subregión y pone como ejemplo: la estructura, las Aplicaciones Públicas (e-government, e-salud), el Marco Regulatorio (firma digital, leyes de privacidad y seguridad) entre otros.

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Finalmente, mencionó que la existencia de recursos y la visión de los países en relación de la Sociedad de la Información esta justificada por la todavía actividad de la Cumbre Mundial, esperando a su vez, que finalizada ésta, el 2005, exista un Plan Regional que contribuya al desarrollo de la región.

Posteriormente, se pasó a las ponencias sobre las experiencias de los Países en materia de Sociedad de la Información, los cuales se encuentran en el Anexo IV. Acto seguido, se presentaron las ponencias de las experiencias de los países no pertenecientes a la Subregión Andina, las mismas que se adjuntan en el Anexo V.

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ANEXO I

LISTA DE PARTICIPANTES

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

ECUADOR

Marco Posso ZumarragaResponsable de Inventario de Proyectos SocialesSecretaría Técnica de Frente SocialDirección Av. Amazonas, Edif. Tarqui 1000 – 6º Piso, QuitoTelf. (5932) 223 1750Fax 289 9091E-mail [email protected]

PERU

George Colens Romin AnguloCoordinador de la ONGEIOficina Nacional de Gobierno Electrónico e InformáticaPresidencia de la RepúblicaDirección: Calle Manco Capac 879, MirafloresTelf. (511) 446 9800Fax 242 2264E-mail [email protected]

Ivan Ferrando PereaAsesor JurídicoSecretaría de Gestión PúblicaMinisterio de Relaciones ExterioresDirección Av. Miraflores 878, MirafloresTelf. (511) 242 2544Fax 446 2264E-mail [email protected]

COMITÉ ANDINO DE AUTORIDADES DE TELECOMUNICACIONES (CAATEL)

BOLIVIA

Herbert Montevilla DávalosProfesional en TelecomunicacionesViceministerio de Electricidad, Energías Alternativas y TelecomunicacionesDirecciónTelf. (5912) 231 1010 Int. 206Fax 211 3861E-mail [email protected]

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PERÚ

Carla Paola Sosa VelaAsesora LegalSecretaría deComunicacionesMinisterio de Transportes y ComunicacionesDirección Av. 28 de julio 800Tel. (511) 332 4079Fax 332 4084E-mail [email protected]

Ursula Bernal VásquezAsesora LegalSecretaría de ComunicacionesMinisterio de Transportes y ComunicacionesDirección Av. 28 de julio 800Tel. (511) 332 4079Fax 332 4084E-mail [email protected]

ORGANIZACIONES PERUANAS

José Bustamante QuirozCentro Nacional de Documentación eInformación Científica y Tecnológica(CENDICYT) Consejo Nacional deCiencia y Tecnología (CONCYTEC),Dirección: Calle del Comercio 197, San Borja, Lima 41Tel. (511) 225 1150, Ext. 186, 193Fax: (511) 225 1150, Ext. 111E-mail: [email protected] 41 - Perú

Philippe RasquinDelegación de la Comisión Europea en el PerúSeeción CooperaciónDirección: Comandante Espinar …. , MirafloresTelf. (511) 415 0820Fax 422 8778E-mail [email protected]

Carlos Alberto Saldarriaga VidalónCentro Peruano de Estudios Sociales (CEPES)Dirección: Av. Salaverry 818, Jesús MaríaTelf. (511) 433 6610 – 9816 5782Fax: 433 1744E-mail : [email protected] 11

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Maicu AlvaradoCentro Peruano de Estudios Sociales (CEPES)Dirección: Av. Salaverry 818, Jesús MaríaTelf. (511) 433 6610 Fax: 433 1744E-mail :Lima 11

Eduardo Santoyo CadenaGerente GeneralRed Científica PeruanaDirección Av. Pablo Cariquirri 410, San IsidroTelf. (511) 421 7687Fax 440 5488E-mail [email protected] - Perú

Bartolomé Ríos HamannEconomista PrincipalCorporación Andina de FomentoDirección: Canaval Moreyra 380 Piso 9, San IsidroTelf (511) 221 3566Fax 221 0968E-mail [email protected]

Erick A. Iriarte AhonDirector EjecutivoAlfa – RediDirección Av. Pardo 329, depto. 303, MirafloresTelf. (511) 242 1899Fax 447 2071E-mail [email protected] - Perú

Carlos Daniel Durand ChahudInstituto de Competitividad y Tecnología – ICIDirección Av. José Gálvez Barrenechea 251, San IsidroTelf. (511) 475 0993Fax 475 0993E-mail [email protected] – Perú

Magaly Tejada SagnasApoyo ProfesionalPresidencia del Consejo de MinistrosDirecciónTelf. (511) 447 2805 Anexo 204Fax 442 2551E-mail [email protected]

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MIEMBROS DE INFOLAC

Gonzalo A. SolerPrograma Nacional para la Sociedad de la InformaciónSecretaría de Comunicaciones de la NaciónDirección: Av. Leandro N. Alem 339 Piso 4 Of. 423Telf. (011) 4347 9271Fax 4347 9275E-mail [email protected] Aires - Argentina

Sergio Antonio Toro TejadaDirector EjecutivoAgencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Información - ABSIDDirección: Ayacucho y Mercado Piso 3Telf (5912) 220 0730Fax 220 0740E-mail [email protected] Paz – Bolivia

Luz García Ministerio de ComunicacionesSubdirectora Proyectos Agenda de ConectividadEdificio Murillo Toro, Carrera 8ª Nº 13-00 Edif. Murillo Toro Dirección: Calle 12 y 13, Bogotá, COLOMBIA Telf: (571) 3442270 ext 2315Fax: (571) 344-2248 E-mail: [email protected]á - Colombia

Eduardo Orozco SilvaDirector GeneralInstituto de Información Científica y TecnológicaDirección: Capitolio Nacional, Prado y San José, Habana Teléf: (537) 862 6501. Fax: (537) 860 8813E-mail [email protected] 10200 – Cuba

Alfonso Quintero RestrepoSecretario EjecutivoAsociación de Estados Iberoamericanos para el Desarrollo de las Bibliotecas Nacionales de los Países de Iberoamerica (ABINIA)Dirección Casa Teresa de la Parra, Foro LibertadorTelf. (582 12) 863 0557Fax 863 0557E-mail [email protected] - Venezuela

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Ignacio JaraCoordinador Nacional de la Red Educacional EnlacesMinisterio de EducaciónDirección: Alameda 1583, Piso 10, Santiago, Chile.  Teléfono: (562) 3904954  Fax: (562) 3904778  E-mail: [email protected] - Chile

Oscar AltamiranoCoordinador Nacional Consejo Nacional de TelecomunicacionesDirección: Av Diego de Almagro N31-95 y Alpallana, Edif. ZeuzTel: (5932) 294 7800 Fax: (5932) 223 1591E- mail: [email protected] – Ecuador

Jairo Gómez MalaverDirector de Estudios y ProyectosASETADirección: La Pradera 510 y San SalvadorTelf: (5932) 256 3812Fax: 256 2499E-mail: [email protected] – Ecuador

Marcelo López ArjonaSecretario GeneralASETADirecciónTelf. (5932) 256 3812Fax 246 2599E-mail [email protected] - Ecuador

Jaime Tacher SamarelDirector de TV Educativa, Secretaría de Educación PúblicaDirección: Circuvalación s/n esqu Tabiqueros, Col--MorelosTel: (5255) 5704 8121Fax: 5329 6981E-mail: [email protected]éxico D.F - México

Brenda PaulDirector, Library ServicesDirección:Tel. (1758) 451 6989Fax (1758) 452 7053E- mail: [email protected] Lucia

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Jorge Berrizbeitia PonceDirección Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI)Telf. (582 12) 771 8501Celular: (5816) 622 9604 Fax 564 6116E-mail [email protected] – Venezuela

Iraima Arrechedera GrilloCentro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI)Dirección: Av. Universidad Esq. El Chorro Torre MCT Piso 11Telf (582 12) 771 8502 Fax 564 6116E-mail: [email protected] – Venezuela

CONSULTOR CAN

Manuel José CárdenasDirección: Carrera 4ta. Nº 70-A 82 Ap. 72Telf. (571) 312 0613Fax 312 0613E-mail [email protected], [email protected]á - Colombia

REPRESENTANTES DE UNESCO

Isidro Fernández-Aballí MasponsDirección: Juan León Mera 130 y Patria, Edif.. CFN 6to. PisoTelf (5932)252 9085Fax 250 4435E-mail [email protected] - Ecuador

Martin MorandConsultorDirección: Juan León Mera 130 y Patria, Edif.. CFN 6to. PisoTelf (5932)256 2377Fax 250 4435E-mail [email protected] - Ecuador

Viviana VinuezaDirección: Juan León Mera 130 y Patria, Edif.. CFN 6to. PisoTelf (5932)252 9085Fax 250 4435E-mail [email protected] – Ecuador

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MICROSOFT

Rafael Pérez ColónGerente de Relaciones con Organismos Multilaterales para América Latina y El CaribeDirección: 5335 Wisconsin Av. N:W:Suite 600Telf. (001 703) 780 - 3313Fax (001 - 492) 936 7329E-mail [email protected] D.C. 20015 – U.S.A.

Antonio Viera TorresAsesor Legal – Señor para América Latina y El CaribeDirección 6750 N. Andrews Av. Suite 400, Fort Lauderdale, Telf. (001 954) 492 5225Fax 492 1976E-mail [email protected] 33309 . U.SA.A

Simón Ruan TorresGerente de Asuntos Corporativos AndinosDirección Av. Principal, La Castellana Telf. (582 12) 276 0557Fax 276 0600E-mail [email protected] - Venezuela

Lieneke ScholGerente General Microsoft PerúDirección Av. Víctor Andrés Belaunde Nº 147Telf. (511) 611 5600Fax (511) 421 7307E-mail [email protected]

SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA

Richard MossDirector GeneralE-mail [email protected]

José RiberoCoordinadorEmail [email protected]

Patricio PadillaCoordinadorE-mail [email protected]

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Antonio LeoneCoordinadorE-mail [email protected]

Ana CárdenasGerente de ProyectoE-mail [email protected]

Nilsa MujicaConsultorE-mail [email protected]

Clara NietoAsistenteE-mail [email protected]

Angela DurandAsistenteE-mail [email protected]

Wilmer ZelaAsistenteE-mail [email protected]

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ANEXO II

PANEL: DESARROLLO SOCIAL Y TIC's EN LA COMUNIDAD ANDINA

(Presentaciones - Solicitar Archivo a Documentación y Publicaciones)

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ANEXO III

DELIBERACIONES DE LOS PARTICIPANTES EN LAS MESAS DE TRABAJO

(Presentaciones - Solicitar Archivo a Documentación y Publicaciones)

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GRUPO EMPLEO, PRODUCCIÓN, COMERCIO E INDUSTRIA

IVAN FERRANDOHEBERT MONTEVILLASIMON RUANGONZALO SOLERCARLOS SALDARRIAGAISIDRO FERNANDEZJAIRO GOMEZ M.

El Grupo utilizó la metodología de identificación de debilidades y fortalezas en la temática respectiva, para establecer las recomendaciones que conlleven a políticas públicas dentro del contexto de sociedad de la información y el conocimiento.

Se anota como premisa, que si el procedimiento para la adopción de políticas es participativo hay una probabilidad mayor de obtener resultados positivos.

Debilidades1. Desconocimiento generalizado de para que sirven las TICs.2. Altos costos del equipamiento.3. Poco conocimiento del software y del hardware y servicios informáticos.4. Industria pequeña y mediana tecnológicamente retrasada.5. Ausencia de una política de estado para la modernización, automatización del

comercio y la industria.6. No existe ningún banco de inversión que apoye los proyectos de TICs.7. Ausencia de consulta a los privados.8. El no-acceso a las infraestructuras tradicionales (energía)9. Sociocultural. 10.Falta de articulación entre universidad y empresa. 11.Ausencia de política para la promoción de parques y polos tecnológicos. 12.Comercio electrónico. Seguridad. Temor que existe para realizar transacciones

por medios electrónicos. 13.Altos impuestos para adquisición de equipamiento y software.14.Ausencia de políticas que promuevan la Investigación, Desarrollo e Innovación

local.15.Barreras para el uso de infraestructura existente. 16.Ausencia de información estadística. 17.Ausencia de políticas de promoción de la industria de software y servicios

informáticos destinadas a conformar economías competitivas basadas en el conocimiento.

18.Falta de capacidades en la región para asimilar soluciones de alta complejidad tecnológica.

Recomendaciones

19.Desarrollar el marco legal que facilite el uso de las TICs en todos los ámbitos de la sociedad andina.

20.Desarrollar una política de comercio electrónico.21.Diseñar una política de alfabetización digital

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22.Reducir los costos del hardware, software, los servicios informáticos y las telecomunicaciones.

23.Fomento de la automatización de las PyMES 24.Creación de Bancos Financieros para el fomento de las TICs.25.Fomentar la industria de contenidos digitales.26.Desarrollar las relaciones universidad empresa.27.Desarrollar programas específicos para la educación, el empleo y los

discapacitados.28.Fomentar el teletrabajo como una vía más de empleo.29.Fomentar una industria local de data center.

Fortalezas

Oportunidades:

Aplicación de TICs al desarrollo de actividades productivas.

NecesidadesCapacitación a empresariado.

RecomendacionesPensar en la industria electrónica andina.

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ANEXO IV

PONENCIAS DE LOS PAISES MIEMBROS DE LA COMUNIDAD ANDINA

(Presentaciones - Solicitar Archivo a Documentación y Publicaciones)

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ANEXO V

PONENCIAS DE LOS PAISES NO PERTENECIENTES A LA COMUNIDAD ANDINA

(Presentaciones - Solicitar Archivo a Documentación y Publicaciones)

* * * * *