informe Trimestral Octubre Diciembre 2008v2 Social... · 2010. 4. 6. · OGGS, que presenta un...

INFORME TRIMESTRALOctubre – Diciembre 2008

2

ÍNDICE

Pág.

RESUMEN EJECUTIVO 4

INTRODUCCIÓN 6

I. INSTITUCIONALIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA GESTIÓN S OCIAL MINERO ENERGÉTICA

7

1.1. Marco Legal y Técnico para la Gestión Social Minero Energética 7

1.1.1. Difusión de la información declarada en la Declaración Jurada de Actividades de Desarrollo Sostenible Decreto Supremo N° 042- 2003-EM

7

1.1.2. Lineamientos para el reglamento de participación ciudadana en hidrocarburos

7

1.1.3. Propuesta de Guía de Participación Ciudadana en el Sub Sector Hidrocarburos

8

1.1.4. Actividades de hidrocarburos y reservas indígenas: Protocolos de actuación

9

1.2. Promoción de Relaciones Armoniosas 10

1.2.1. Intervención en procesos de diálogo y concertación 10

1.2.2. Comisión Multisectorial para las áreas de influencia de los lotes 1AB y 8 (R.M. N° 346-2006-PCM)

11

1.3. Otros procesos para optimizar la Gestión Social 13

1.3.1. Talleres Informativos 13

1.3.2. Diálogos Tripartitos en la Región Amazónica 18

1.3.3. Mejores prácticas corporativas para las actividades del subsector hidrocarburos

24

1.3.4. Iniciativa para La Transparencia de las Industrias Extractivas en el Perú – EITI

25

1.3.5. Comité Directivo Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil CPETI – (R. S. N° 018-2003-TR)

27

1.3.6. Grupo Cajamarca 28

II. ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO SOSTEN IBLE 29

2.1. Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo – PMSP 29

3

III. ACTIVIDADES VARIAS 31

3.1. Presentación ante el Comité de Lucha contra la Discriminación Racial (CERD)

31

3.2. Grupo de trabajo intersectorial Pueblos indígenas en aislamiento 31

3.3. Presentación ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos 32

3.4. Reuniones con relatores especiales de Naciones Unidas 36

3.5. Red Nacional de Comités de Monitoreo y Vigilancia Participativa en Ámbitos de Influencia Minera.

36

3.6. Fideicomisos Sociales 38

IV. ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN OGGS 40

4.1. Publicaciones OGGS 40

V. ACTIVIDADES DE FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL DE GESTIÓN SOCIAL

40

5.1. Modificación del PEI del MEM 40

5.2. Protocolo de manejo de casos de la OGGS 42

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 43

ANEXOS 45

4

RESUMEN EJECUTIVO

Este informe tiene por objetivo destacar las principales acciones y los logros más importantes de la Oficina General de Gestión Social en el Cuarto Trimestre de 2008, con el propósito de institucionalizar la Gestión Social en el Sector. Se hace hincapié en la función de promoción de políticas y mejores prácticas de desarrollo sostenible en los entornos minero-energéticos a través de la difusión de las mejores prácticas y estándares sociales del Sector con la difusión de la información declarada en la Declaración Jurada de Actividades de Desarrollo Sostenible (Decreto Supremo N° 042- 2003-EM), la contribución para la e laboración y la aprobación de los Lineamientos del Reglamento de Participación Ciudadana para las actividades de hidrocarburos y la posterior propuesta de Guía de Participación Ciudadana en Hidrocarburos que ha sido presentada para la discusión al interior del Sector. Finalmente, también se debe destacar dos propuestas que a la fecha están en elaboración 1) Protocolos de actuación para realizar Actividades de hidrocarburos en reservas indígenas y 2) Mejores prácticas corporativas para las actividades del subsector hidrocarburos Dentro de la función propositiva y de seguimiento, el cuarto trimestre ha estado caracterizado en lograr un manejo más efectivo de aquellas situaciones de conflicto social a cargo de la Oficina, resaltándose las actuaciones exitosas en procesos de diálogo que han llevado a acuerdos en beneficio especialmente de poblaciones con escasos recursos; destacándose también, la difusión del protocolo de manejo de casos entre las diversas oficinas y direcciones del Ministerio y las intervenciones en comisiones conformadas y presididas por esta oficina. En este contexto, durante el último trimestre del año 2008, se han logrado intervenciones exitosas en los siguientes casos de conflictos gestionados por la OGGS, lográndose importantes acuerdos: Ancash Cobre – Comunidad Campesina de Conchucos (Ancash), Milpo S.A. – Comunidad Campesina de Chavin (Ica), Compañía Minera San Juan (Perú) S.A.- Comunidad Campesina San Antonio (Lima), Doe Run Perú S.R.L. – Comunidad Campesina San Pedro de Coris, Southern Perú - Frente de Defensa de los Intereses de Ilo, Anglo American Quellaveco – Frente de Defensa del Agua Moquegua, Repsol Lote 39, Perenco Lote 67 – ORPIO, Celepsa S.A. – Autoridades y Comunidades Campesinas de la provincia de Yauyos y Petrobras – Población de El Alto. Este trimestre ha estado caracterizado por la promoción de la gestión social a través de la difusión de información por parte de la OGGS y el acercamiento entre el Estado, la sociedad civil y las empresas del sector minero energético, sea a través de los Diálogos Tripartitos promovidos en las regiones Loreto y Ucayali reuniones que han permitido el intercambio de información entre 17 empresas petroleras, más de 20 federaciones indígenas con los Gobiernos Regionales, Municipios y entidades públicas vinculadas al sector de hidrocarburos y de los talleres informativos en las actividades mineras y de hidrocarburos realizados en El Alto – Piura y en Huarmey -Ancash. El seguimiento permanente de la OGGS en el trabajo de la Comisión Multisectorial de los Lotes 1AB y 8 ha permitido actualizar la matriz de seguimiento al Acta de Dorisa y al Plan de Acción, disminuyendo las tensiones entre la empresa Pluspetrol Norte y las comunidades nativas del Corrientes.

5

Asimismo se releva los esfuerzos desplegados para lograr la implementación de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas en el Perú – EITI, a través de la invitación y posterior adhesión de algunas empresas mineras y de hidrocarburos a la iniciativa, habiendo confirmado su participación 18 de ellas (lo que representa el 29% de las invitadas), de las cuales 12 han aceptado la difusión desagregada de sus cifras. Por el lado del sector minería y en esta misma línea es importante subrayar las diferentes acciones de coordinación para consolidar el trabajo del Grupo Cajamarca, con el objetivo de promover la inversión minera en la región promoviendo el desarrollo sostenible de las poblaciones; así como, el trabajo de la Secretaría Técnica de Coordinación del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo – PMSP, que ha posibilitado la publicación de un nuevo informe en donde se aprecia que el Monto Comprometido al mes de octubre del 2008 del Fondo Minero Local asciende a S/. 459.412.671 y del Fondo Minero Regional a S/. 209.360.362 y el monto ejecutado para el mismo mes en el fondo minero regional a S/. 100,307.611 y en el fondo minero local a 192,894.996 nuevos soles. El informe presenta también la evaluación trimestral del POI a través de los productos logrados en el IV Trimestre del año 2008 y el nivel de ejecución presupuestal de la OGGS, que presenta un saldo presupuestal favorable. Finalmente, se han desarrollado acciones que sintetizan los esfuerzos del sector para establecer las condiciones sobre la responsabilidad del Estado en el ejercicio de los derechos humanos de las ciudadanos y ciudadanas, destacando los Informes presentados ante el Comité de Lucha contra la Discriminación Racial (CERD), la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, los Relatores especiales de derechos a la Alimentación, Salud, Pueblos Indígenas y la Organización Internacional de Trabajo. Estos informes destacan las innovaciones formativas que refuerzan los derechos a la participación y consulta de la ciudadanía y las nuevas obligaciones impuestas en materia ambiental y social Las principales conclusiones del informe están referidas a los principales logros obtenidos en el Programa Minero Voluntario Solidaridad con el Pueblo, los avances en los reportes del anexo social de la DAC y los esfuerzos desplegados para su difusión ante la sociedad civil; así como la adhesión de varias empresas del sector minero y de hidrocarburos al EITI que permitirán su implementación en nuestro país, así como la realización de las dos reuniones tripartitas en las regiones Loreto y Ucayali, y los informes realizados ante la CERD y la CIDH, entre otros.

6

INTRODUCCIÓN Durante el presente periodo, la Oficina General de Gestión Social ha continuado con el compromiso de trabajar para contribuir en la mejora de las relaciones entre las empresas del sector minero energético y las poblaciones locales y en el manejo eficiente de las situaciones de conflicto, por ello en el presente informe se presentan aquellas acciones y logros más relevantes de estos tres meses.

En este contexto, durante el último trimestre del año 2008, se han logrado intervenciones exitosas en algunos casos de conflicto, lográndose acuerdos que benefician a las poblaciones ubicadas en los entornos minero energéticos y que generalmente son poblaciones de escasos recursos, contribuyéndose así al desarrollo sostenible. Los esfuerzos para la institucionalización y promoción de la gestión social, han facilitado la culminación del proceso de recolección de la información de inversión social, a través del Anexo IV de la DAC, iniciándose el proceso para su difusión; asimismo, se aprobaron los Lineamientos para la participación ciudadana en las Actividades de Hidrocarburos, norma que complementa y establece las condiciones para la implementación del Decreto Supremo Nº 012-2008-EM, Reglamento de Participación Ciudadana, trabajado de manera conjunta con la Oficina de Asesoría Jurídica y la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos. Se informa además sobre el trabajo realizado para la elaboración de los protocolos de actuación para el desarrollo de actividades al interior de las reservas, lo que refleja el interés del sector de mejorar la normativa interna y establecer protocolos únicos de actuación para que el desarrollo de las actividades. Asimismo, debe destacarse la consolidación de espacios tripartitos como los Diálogos Tripartitos de las regiones Ucayali y Loreto y los Talleres Informativos realizados en Piura y Ancash y que buscan acercar a la población con el Estado y las empresas minero energéticas para buscar consensos en beneficio de las mismas. Por otro lado, la iniciativa EITI ha concretado importantes avances durante el trimestre octubre – diciembre, con la invitación a las empresas de hidrocarburos y de la gran y mediana minería en explotación para adherirse a dicha iniciativa. Esta Oficina además, es Secretaría Técnica de la Comisión Sectorial de seguimiento de la ejecución de los fondos del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo, habiéndose publicado en el último trimestre del 2008, el Informe N° 06, en el que se advierte una mayor ejecución de los fondos del mismo, en beneficio del desarrollo de las poblaciones asentadas en los entornos de la actividad. Es importante resaltar también la consolidación del Grupo Cajamarca conformado por las empresas mineras de la región Cajamarca que orienta sus esfuerzos promover la viabilidad de sus proyectos con responsabilidad social y ambiental, a finde lograr el desarrollo sostenible de la región. En lo que concierne al protocolo de manejo de casos, el mismo ha sido difundido entre todas las Oficinas y Direcciones del Ministerio de Energía y Minas a fin de unificar procedimientos de intervención en casos, estando a que dichas dependencias vienen interviniendo en etapas tempranas de manejo de casos y en estrecha coordinación con la Oficina General de Gestión Social.

7

I. INSTITUCIONALIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA GESTIÓN S OCIAL

MINERO ENERGÉTICA

1.1 Marco Legal y Técnico para la Gestión Social Mi nero Energética

1.1.1. Difusión de la información declarada en la Declaración Jurada de Actividades de Desarrollo Sostenible Decreto Suprem o N° 042- 2003-EM

El 30 de septiembre del año 2008, venció la fecha para que los titulares mineros presenten la información de inversión social mediante el Anexo IV de la DAC, referida a los principios del D.S. N° 042-2 003-EM; en tal sentido, se procedió a evaluar la información presentada, estableciéndose que 220 titulares mineros, han declarado el Anexo IV con una inversión social ejecutada de S/. 200,179,368 millones de nuevos soles. A efectos de difundir dicha información y en virtud al Convenio suscrito entre el Ministerio de Energía y Minas y el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP), durante el mes de octubre se iniciaron las coordinaciones con dicha institución a para editar en forma conjunta el documento “Aporte Económico y Social de la Minería en el Perú año 2007”, el mismo que ya cuenta con un primer borrador, quedando pendiente la revisión del mismo por la Alta Dirección. En tal sentido, es importante destacar que la presentación del documento como su introducción sean elaborados por el Ministerio de Energía y Minas, esperando contar con la edición final para el mes de enero del 2009. A través del Convenio en mención el Ministerio otorga al IIMP acceso a la información de la DAC de manera agregada y de los informes en base al D.S. N° 042-2003-EM, con el objeto de que IIMP, elabore el documento “Aporte Económico y Social de la Minería en el Perú” en base a la metodología de la Declaración Anual Consolidada. En virtud a ello y a las coordinaciones efectuadas se ha elaborado un ranking de empresas con mayor inversión social que será publicada en el documento señalado y requerido a 10 de ellas, información adicional sobre los proyectos declarados a fin de complementar la publicación. 1.1.2. Lineamientos para el reglamento de particip ación ciudadana en

hidrocarburos El 03 de diciembre de 2008, mediante Resolución Ministerial Nº 571- 2008-MEM/DM, el Ministerio de Energía y Minas aprobó los Lineamientos para la participación ciudadana en las Actividades de Hidrocarburos. Dicho documento, complementa y establece las condiciones para la implementación del Decreto Supremo Nº 012-2008-EM, reglamento de participación ciudadana. La elaboración de estos lineamientos ha estado a cargo del trabajo conjunto de las Oficinas Generales de Asesoría Jurídica, Gestión Social y la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos, con el objetivo de establecer

8

los principios y que los enfoques de cada área se vean reflejado en tan importante instrumento. La norma que consta de 63 artículos recoge como elemento claves del procedimiento la Igualdad de derechos, Transparencia y buena fe, Mejora continua, Enfoque Intercultural y los derechos a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado, al acceso a la información, de acceso a la justicia, con espacial énfasis en las poblaciones involucradas, estableciendo que en el desarrollo de las actividades de hidrocarburos, el Estado promueve el pleno ejercicio de los derechos sociales, económicos y culturales de las poblaciones involucradas, que incluye a las poblaciones indígenas.

Asimismo, se señala que en el caso de las poblaciones indígenas, se respetará su identidad social y cultural, sus costumbres, tradiciones y sus instituciones, tanto a nivel de cada comunidad, como de sus integrantes, estableciendo tres criterios básicos: i) Propiciar el diálogo y el intercambio de información en la lengua o idioma de la Comunidad, buscando promover una relación de confianza; ii) Respetar los procesos de toma de decisiones de cada Comunidad; y , iii) Asegurar que el proceso de participación ciudadana respete las actividades sociales y económicas, así como las actividades y labores de la Comunidad, para propiciar la mayor y efectiva participación de sus integrantes. Por ello, se deberá tener especial cuidado en el respeto a sus formas de organización, coordinando con las autoridades de la Comunidad.

La actual regulación considera que la participación ciudadana debe llevarse en todo el ciclo de vida de los proyectos, es decir, se inicia en la etapa de negociación o concurso y suscripción de los contratos de exploración y/o explotación a cargo de PERUPETRO; prosigue en la etapa de elaboración y evaluación de los Estudios Ambientales y finalmente en la etapa posterior a la aprobación de estos estudios hasta el cierre del mismo. 1.1.3. Propuesta de Guía de Participación Ciudadan a en el Sub Sector

Hidrocarburos Los avances en materia de participación ciudadana en el Subsector Hidrocarburos, son el resultado de más de una década de afianzamiento de éste instrumento en el Sector Energía y Minas, tiempo durante el cual se ha desarrollado una notable experiencia que incluyó la aprobación de la primera norma sectorial de participación ciudadana en el año 1996, de sus normas modificatorias en los años 1999, 2002, 2004 y 2008, la Guía de Relaciones Comunitarias en el 2001 y una gran cantidad de audiencias públicas, talleres informativos, reuniones de trabajo, pasantías y otras actividades que han ido consolidando una clara política de apertura y participación en el Ministerio de Energía y Minas (MEM), la cual ha sido cada vez más inclusiva y ha establecido mayores niveles de protección para el efectivo ejercicio del derecho ciudadano a la participación en los procesos de toma de decisiones.

Desde diciembre de 2006, la Oficina General de Gestión Social del MINEM ha venido colaborando con la mejora en la implementación de las condiciones para el ejercicio de éste derecho ciudadano, por ello de manera conjunta con la Direcciones de Asuntos Ambientales Energéticos y General

9

de Hidrocarburos, así como con la Oficina General de Asesoría Jurídica, en febrero de 2008, se aprobó un nuevo reglamento de participación ciudadana para el subsector, aprobando asimismo sus lineamientos en el mes de diciembre del mismo año. Bajo esta primera experiencia la Oficina General de Gestión Social, ha elaborado una guía de participación ciudadana, con énfasis en los programas de monitoreo y vigilancia socio-ambiental comunitaria, la misma que será puesta a consideración del resto de oficinas así como de la sociedad civil para mejorar la propuesta.

La elaboración de la guía contó con el valioso aporte de la doctora Ada Alegre, quien a través de una consultoría alcanzó aquellos aspectos claves que deberían poder ser incluidos. Se realizaron diversas entrevistas a las empresas Pluspetrol (para las operaciones en los Lotes 88, 1AB y 8) y Petrolífera Petroleum del Perú, con el objetivo de recabar aquellas iniciativas de monitoreo ambiental comunitario que vienen implementando en sus áreas de operaciones. Finalmente, la OGGS realizó una mesa de trabajo sobre experiencias exitosas en materia de participación ciudadana, del mismo que se han recogido los principales aportes de las Empresas Pluspetrol – Proyecto Camisea, Petrolífera – Lote 107 y Compañía Operadora de LNG del Peru S.A.C – empresa operadora de Perú LNG-Melchorita, todas ellas con programas de monitoreo socio-ambiental. Asimismo, se contó con la participación de las empresas Aguaytía Energy y PETROBRAS Energía quienes expusieron sus experiencias de relacionamiento comunitario y las políticas de responsabilidad social que promueven en los lotes que operan. 1.1.4. Actividades de hidrocarburos y reservas ind ígenas: Protocolos

de actuación

El Ministerio de Energía y Minas se ha comprometido con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a ejecutar las matrices de políticas de verificación y de resultados en el marco del programa para el desarrollo de una nueva matriz energética sostenible. La base de esta matriz es el enfoque integral de sus diferentes componentes (social, ambiental y técnica), la misma que se articula con los objetivos del Perú, así cada una de as direcciones del sector energía ya ha suscrito una serie de compromisos de acuerdo al marco de sus competencias siendo el caso puntual de la OGGS, que dentro de la matriz de políticas debe elaborar un protocolo de actuación para la mitigación de impactos sociales en caso de que la actividad de hidrocarburos se desarrolle al interior de una territorial y posteriormente debe elaborar los mecanismos de fiscalización requeridos. Para el cumplimiento de dicho objetivo se ha constituido una mesa de trabajo interna (DGAAE - DGH – OGAJ y OGGS), y se han sostenido hasta tres reuniones de trabajo con el grupo de empresas que cuentan con lotes de hidrocarburos en áreas donde se han establecido dichas reservas se ha solicitado su establecimiento. Asimismo, se ha contado también con la participación de las instituciones públicas involucradas.

10

De acuerdo con los compromisos asumidos por el grupo de trabajo interno, la OGGS deberá presentar una propuesta inicial que permita la discusión con las direcciones involucradas así como con expertos independientes además del INDEPA, iniciado así el proceso para la formulación de una nueva política social en el subsector.

1.2 Promoción de Relaciones Armoniosas

1.2.1 Intervención en procesos de diálogo y concert ación

Durante el último trimestre del año 2008, se han logrado intervenciones exitosas en los siguientes casos de conflictos gestionados por la OGGS: • Ancash Cobre – Comunidad Campesina de Conchucos (Ancash): En

reunión del 31 de octubre de 2008, se cerró el acuerdo entre las partes, en torno al usufructo de 1,972 hás, para el desarrollo del proyecto Magistral.

• Milpo S.A. – Comunidad Campesina de Chavin (Ica): Se lograron, acuerdos relativos a la articulación de los fondos de la empresa, tanto relativos a la responsabilidad social como al programa minero de solidaridad con el pueblo, a fin de incrementar los fondos destinados a la implementación del plan de desarrollo comunal.

• Compañía Minera San Juan (Perú) S.A.- Comunidad Campesina San Antonio (Lima): Se suscribieron acuerdos sobre compensación por la afectación producida como consecuencia de la emergencia del deslizamiento del cerro Tamboraque.

• Doe Run Perú S.R.L. – Comunidad Campesina San Pedro de Coris: Se ha culminado la etapa de seguimiento de los compromisos asumidos por las partes mediante convenio suscrito con la intervención del Ministerio en el 2005, habiéndose cumplido con el 98 % de la ejecución de los mismos.

• Southern Perú - Frente de Defensa de los Intereses de Ilo: La Mesa de diálogo de Ilo, constituida en el año 2005, ha sostenido más de 20 sesiones durante estos 3 años alcanzado grandes avances en el desarrollo de las poblaciones y el reestablecimiento de la paz social. En tal sentido, en la reunión del 29 de diciembre de 2008, se suscribió un Acta de cierre al haberse constado el logro de los objetivos de la misma y reorientar las inversiones de la provincia de Ilo en cuatro ejes principales: Saneamiento básico, Salud, Educación y Empleo, priorizado obras en el rubro de saneamiento, especialmente la referida a construcción e implementación de un sistema de tratamiento de aguas residuales en la ciudad de Ilo.

• Anglo American Quellaveco – Frente de Defensa del Agua Moquegua. La OGGS participó de manera activa, conjuntamente con la DGAAM, en la organización de los talleres y Audiencia Pública desarrollados en el procedimiento de evaluación de la modificación del EIA del proyecto Quellaveco, lográndose la participación mayoritaria de la población y el apoyo al proyecto minero.

• Repsol Lote 39, Perenco Lote 67 - ORPIO. Comunidades de la cuenca del río Curaray: Con la intervención de la OGGS y demás instituciones,

11

en fecha 08 de diciembre, se acordó levantar las medidas de fuerza efectuadas por los nativos y el establecimiento de cinco comisiones de trabajo, las mismas que fueron instaladas el 17 de diciembre en la ciudad de Iquitos, iniciándose la construcción del proceso de diálogo.

• Petrobras – Población de El Alto Piura. Se realizó un taller de difusión de información propiciándose un mayor entendimiento del reglamento de participación ciudadana.

• Celepsa S.A. – Autoridades y Comunidades Campesinas de la provincia de Yauyos. Se posibilitó con la participación de la OGGS, levantar la medida de fuerza efectuada por la población con fecha 09 de noviembre, con el bloqueo de la carretera Cañete – Chupaca e instalar una mesa de diálogo el 15 de diciembre a fin de negociar aspectos relativos a la electrificación de diversos poblados, presunta contaminación y otros.

También se adjunta la relación de casos en manejo por parte de la Oficina General de Gestión Social, siendo un total de 41 casos en el sub sector minero, 14 casos en el sub sector hidrocarburos y 6 casos en el sub sector eléctrico (Anexo 1), habiendo iniciado intervenciones en el último trimestre del año, en los casos mineros de la empresa Newmont – Comunidad de Chuschi, Compañía Minera San Juan - Distrito de Chicla. En electricidad la empresa SN Power – Comunidad Campesina de Huachon, y en hidrocarburos, la empresas REPSOL (Lote 39) y PERENCO (Lote 67) – ORPIO y comunidades nativas de la cuenca del río Curaray. 1.2.2. Comisión Multisectorial para las áreas de i nfluencia de los lotes

1AB y 8 (R.M. N° 346-2006-PCM)

El 27 de septiembre del 2006, se expide la Resolución Ministerial N° 346-2006-PCM, mediante el cual se crea la Comisión Multisectorial para el Área de Influencia de los Lotes 1AB y 8 operados por la Empresa Pluspetrol Norte S.A. El objetivo de esta comisión adscrita al MEM, fue estudiar, analizar y proponer mecanismos para mejorar las condiciones socio-ambientales de las comunidades nativas que se encuentran en el área de influencia de los Lotes 1AB y 8, operados por la Empresa Pluspetrol Norte S.A. La Comisión Multisectorial en noviembre de 2007, aprobó el Plan de Acción que le fuera encargado. Dicho documento fue remitido a la Presidencia del Consejo de Ministros para su evaluación y aprobación final, el mismo que busca establecer los criterios a efectos de que el desarrollo de las áreas objetivos se de no sólo con la participación local sino que además se realice de manera articulada entre todos los sectores, de acuerdo al nivel de competencias de cada entidad involucrada.

El Plan de Acción consta de cuatro áreas diferenciadas, que comprenden un diagnóstico que identifica los principales impactos ambientales y sociales, los objetivos a lograr para cada área y las actividades a realizar para el cumplimiento de los mismos, así como la definición de responsabilidades.

Complementariamente, a partir de dicho proceso, la Oficina General de Gestión Social promovió y promueve una serie de espacios de diálogo y coordinaciones intersectoriales, que si bien no se encuentran dentro de las

12

acciones comprendidas en el Plan si buscan contribuir al cumplimiento y articulación de sus objetivos. Entre estas acciones podemos mencionar el diálogo tripartito de la región Loreto, espacio desde el cual se viene generando la articulación de las propuestas público – privadas en beneficios de las poblaciones locales, integrando un campo de actuación mayor. A través de diferentes reuniones en las ciudades de Lima e Iquitos, la Comisión presidida por esta Oficina ha logrado establecer una matriz de seguimiento a los compromisos asumidos en el Acta de Dorisa, la misma que es actualizada de manera periódica y que se adjunta como (Anexo 2) al presente Informe. Por otro lado, esta Oficina a través de la Comisión Multisectorial ha implementado una serie de procesos conducentes a cumplir con las acciones comprometidas en el Plan de Acción de la Comisión Multisectorial, entre los que podemos destacar:

- Seguimiento de compromisos sociales, capacitación a monitores y

seguimiento de casos en las áreas de influencia de los Lotes 1AB y 8.

- Seguimiento a la implementación de los Programas de Monitoreo Ambiental Comunitario a cargo de la Empresa Pluspetrol Norte en las cuencas del Tigre, Pastaza y Corrientes, los mismos que son realizados por monitores de las comunidades nativas de las áreas de influencia.

- En coordinación con el Gobierno Regional de Loreto y el Proyecto PASEH, se han implementado dos consultorías para la elaboración de la línea de base social de las cuentas Tigre y Pastaza y la elaboración de perfiles de proyectos productivos para ambas cuencas. Este documento se encuentra en evaluación en la Dirección de Planeamiento de la OGGS.

El objetivo de la base socioeconómica consistió en elaborar un diagnóstico sobre los aspectos socio económicos, teniendo en cuenta características y temas relacionados con las poblaciones indígenas y mestizas, el nivel y la calidad de vida, el potencial de las poblaciones rurales y de las organizaciones comunales; para facilitar la elaboración y ejecución de proyectos participativos en el marco de la implementación de un Plan de Desarrollo Integral en las Comunidades asentadas a lo largo de las cuencas de los Ríos Pastaza y Tigre. El equipo técnico ha estado dirigido por la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Loreto; en tal sentido, la OGGS ha facilitado su realización y ha establecido los criterios relacionados a la participación de las comunidades en el diseño de dichos documentos. Por otro lado, la OGGS viene realizando el monitoreo de los casos presentados en los Lotes 1AB y 8, elaborando un informe del seguimiento de cada uno de ellos, destacando en el presente periodo el caso Pluspetrol Norte, Comunidad Nativa Nativa Nuevo Perú.

Con relación a los compromisos del Monitoreo ambiental comunitario, se ha realizado el seguimiento a la empresa Pluspetrol Norte para su cumplimiento,

13

los mismo que vienen siendo implementados de manera gradual en las tres cuencas. Una vez constituidos los equipos de monitores en las tres cuencas, la OGGS en coordinación con OSINERGMIN, acompañará al equipo técnico en la capacitación de los monitores para el seguimiento de los compromisos socio ambientales.

Finalmente, las acciones de electrificación propuestas en el Plan de Acción están vinculadas directamente con la Dirección General de Electrificación Rural (DGER) del MINEM, con la que se han venido coordinando directamente todas las labores de la Comisión Multisectorial. En tal sentido, para alcanzar los objetivos propuestos, la DGER ha implementado diversas estrategias, entre las que destacan la formulación de planes de coordinación con los gobiernos regionales con la finalidad de complementar las labores de planeamiento y ejecución de los proyectos y así como el fortalecimiento del proceso de descentralización mediante planes y proyectos de electrificación rural concertados con los Gobiernos Regionales y Locales que permita la transferencia tecnológica, de diseño y construcción de sistemas eléctricos rurales. En tal sentido, este Ministerio ha suscrito un convenio de cooperación marco con el Gobierno Regional de Loreto para el financiamiento para la ejecución de proyectos de electrificación rural. La implementación de dicho de Convenio debe leerse además de manera conjunta con el Plan Nacional de Electrificación Rural – Región Loreto, el mismo que detalla las acciones que vienen implementando en la región y en especial en las áreas de influencia de los Lotes 1AB y 8.

1.3 Otros procesos para optimizar la Gestión Socia l

1.3.1. Talleres Informativos El objetivo de la realización de talleres y/o reuniones informativas es el de comunicar de manera eficaz el rol del Estado frente a las actividades extractivas y la política sectorial del Ministerio de Energía y Minas sobre la gestión social, incorporando en esta tarea de manera inclusiva, a diferentes actores sociales involucrados en las actividades sectoriales. El último trimestre se realizaron dos de los tres talleres informativos programados, en diferentes zonas del país, como son el de Huarmey, referido a brindar información a la población de dicha ciudad en relación al Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo y a la ejecución de los fondos comprometidos por la Asociación Antamina, de la Compañía Minera Antamina, exponiéndose los proyectos priorizados para la ciudad y el monto comprometido para el distrito.

El 16 de diciembre, se llevó a cabo un taller y reunión informativa en el salón multiusos de la Municipalidad Distrital de El Alto, provincia de Talara Región Piura, en relación a las actividades petroleras en el Lote X, participaron diversas autoridades y funcionarios de Ministerios e Instituciones Públicas, así como representantes de las empresas petroleras Petrobras y Petrolera Monterrico. En la reunión se priorizaron temas de transcendental importancia para los alteños como son la formalización de la propiedad, el cambio de

14

categoría de posta a centro hospitalario y la temática laboral, así como el tema de responsabilidad social empresarial. El taller programado para el Distrito de Reque, provincia de Chiclayo, Región Lambayeque, en relación al proyecto Minero La Granja, de la empresa minera Río Tinto, fue suspendido debido a las acciones de protesta de la población de Reque, que está en contra de la construcción de la Planta de Demostración de la empresa en su distrito.

15

LISTADO GENERAL DE REUNIONES Y TALLERES INFORMATIVOS – MINERÍA 2008

N° FECHA/ LUGAR

PROYECTO/ COMUNIDAD REGIÓN OBJETIVOS

GRUPO OBJETIVO TEMARIO PONENTES RESPONSABLE

1. 09/02/08

Querocoto

La Granja/Río Tinto Cajamarca

Dar a conocer los procesos de la actividad

minera y el rol de la OGGS

Pobladores y autoridades

Reunión informativa sobre la actividad

minera

DGM, DGAAM, OSINERGMIN, INGEMMET,

PROINVERSION OGGS

Martín del Alcázar (Actividad realizada)

2. 06/05/08 Lircay/

Huancavelica

Pampamali/ Quipicancha, Coccatay,

Cceccllia Huancavelica




Sobre la participación ciudadana y los instrumentos de

gestión ambiental

OGGS, DGAAM, DREM, INGEMMET

Miriam Rivera (Actividad realizada)

3. 17/06/08 Cajamarca

Cerro Corona Gold Field /

Hualgayoc Cajamarca Las actividades mineras Pobladores y

autoridades

Sobre la actividad minera y el Desarrollo

Sostenible

OGGS, DGM, DGAAM

DIGESA OSINERGMIN

Sandra Castro (Actividad realizada)

4. 18/06/08 Chugur /

Cajamarca

Tantahuatay Coimolache /

Chugur Cajamarca Aportes de la minería al

Desarrollo Sostenible Pobladores y autoridades


minera

OGGS, DGM, DGAAM, DIGESA

OSINERGMIN


16

5. 20/06/08 Oyon / Lima

Buenaventura - Unidad Uchucchahua /

Comunidad de Oyon

Lima



Población y autoridades

Beneficios de la actividad minera y los

instrumentos de gestión ambiental

OGGS, IIMP Martha Vásquez (Actividad realizada)

6 15/07/08 Rapaz / Lima

Proyecto Isacycruz, Los Quenuales /

Comunidad de Rapaz Lima

Dar a conocer la actividad minera y el rol

de la OGGS



minera OGGS Víctor Acevedo

(Actividad realizada)

7.

15/07/08 Morcolla / Ayacucho

Morcolla Ayacucho





minera

OGGS, INGEMMET, DREM

Ayacucho, OSINERMIN


8. 25/07/08 Huaraz / Ancash

Minería Informal y pequeña minería /

Ancash Ancash

Taller para la formalización de la pequeña minería

Pequeños mineros

artesanales

Ventajas de la formalización y la

cuestión ambiental

DREM Ancash Gobierno Regional,

Vice Ministro de Minas INGEMMET,

DGM, DGAAM

Víctor Acevedo (Actividad Realizada)

9. 06/08/08

Chacapampa / Junín

Proyecto Corihuarmi - Minera IRL /

Chacapampa. Junín

Dar a conocer los procesos de la actividad minera y la participación

ciudadana



minera

DGAAM, INGEMMET, OGGS,

DREM Junín

Miriam Rivera Martín del Alcázar


10 15,16/10/08 Distrito de

Reque*

Río Tinto Reque / Chiclayo Chiclayo


minera y Desarrollo Sostenible


Sobre la actividad minera y el Desarrollo

Sostenible

OGGS IIMP OSINERGMIN DGM, DGAAM

Martín Del Alcázar (actividad cancelada)

17

11. 24/10/08 Huarmey

Proyecto Antamina/ Ancash


minera


Aporte Voluntario, Fideicomiso y Gestión

Social OGGS, asesor VMM Víctor Acevedo


LISTADO GENERAL DE REUNIONES Y TALLERES INFORMATIVOS - HIDROCARBUROS– 2008

N° FECHA/ LUGAR

PROYECTO/ COMUNIDAD REGIÓN OBJETIVOS

GRUPO OBJETIVO TEMARIO PONENTES RESPONSABLE

12. 16/12/08 El Alto

Lote X El Alto PETROBRAS Piura

Dar a conocer el proceso de participación ciudadana y la

responsabilidad social


Reunión informativa sobre fiscalización,

participación ciudadana y otros

OSINERGMIN COFOPRI

DGH, Dirección Regional de

Trabajo y salud OGGS

Martín del Alcazar (Actividad realizada)

18

1.3.2. Diálogos Tripartitos en la Región Amazónica La Oficina General de Gestión Social viene implementando un espacio de diálogo permanente entre el Estado, las Empresas operadores de Hidrocarburos y las comunidades y sus organizaciones que se encuentran dentro de las áreas de influenza de los proyectos, cuyos objetivos son la Mejora continua del proceso de relacionamiento entre el Estado, las empresas y las comunidades; Contribuir a la implementación de propuestas de desarrollo sostenible con carácter participativo e integrador, a través de las alianzas público – privadas; así como la prevención de posibles situaciones de conflicto a través del establecimiento de mecanismos de coordinación directa.

Durante éste periodo ser realizaron las cuartas reuniones en las regiones Ucayali y Madre de Dios, de las cuales podemos destacar: Loreto:

Exposición sobre Mecanismos de participación ciudadana posteriores a la aprobación de los Estudios Ambientales

- La OGGS estableció algunas recomendaciones para la implementación de los mecanismso de participación ciudadana luego de aprobados los Estudiso Ambientales, motivando con ello la discusión de los trabajos grupales. Se adjunta exposición.

- OSINERGMIN, centró su exposición en el seguimiento e compromisos sociales dentro de los estudios Ambientales, haciendo hincapié que e no encontrase dichos compromisos en los EAs, OSINERGMIN no podía efectuar el seguimiento y la supervisión de los mismo. Se adjunta exposición.

- PMAC Corrientes. Presentaron su experienca de monitoreo en el río Corrientes, su forma de organzación, periodo de aprendizaje, etc. Se adjunta exposición.

Trabajos Grupales: Elaboración de propuestas para la conformación de los Comités de Monitoreo

A partir de las reflexiones presentadas se organizaron grupos de trabajo con el objetivo de establecer algunos criterios para la conformación de los Comités de Vigilancia Ciudadana o Monitoreo Comunitario, dado que el actual reglamento de participación ciudadana lo considera como un mecanismo obligatorio durante la ejecución de las actividades de hidrocarburos.

Los resultados de los grupos mixtos compuestos por Empresa - Estado y Comunidad, fueron:

19

Tema Recomendaciones

- Vigilar, Informar, Participar y Promover confianza - Verificar que las empresas operadoras cumplan sus compromisos

ambientales - Los procedimientos deben considerar la coordinación con

entidades públicas como OSINERGMIN, DIGESA, Defensoría del Pueblo, Municipios, empresas

- Orientar las actividades de hidrocarburos al desarrollo sostenible

Obj

etiv

o

- Distinguir la exploración de la explotación - Controlar, vigilar, reportar e informar

Per

fil d

e m

onito

res

- Residente, Acreditado, Documentado (DNI) - Leer y escribir con facilidad, el grado de instrucción debe estar de

acuerdo a la realidad local - Gozar de buena conducta en su comunidad, buenas relaciones

con la federación y sepa transmitir confianza - Gozar de buena salud - Capacidad de comunicación en su idioma materna y español - Amplia disposición a programas de capacitación permanente - Compromiso con su CN y capacidad de líder - Fuerte identidad cultural - Disponibilidad de tiempo

Alc

ance

de

mon

itore

os

- Geográfico: ámbito de la CN, ámbito designado por su coordinación dentro de la cuenca

- Directamente relacionado con el proyecto en temas ambientales y sociales

- Puedan contribuir a la mejora ambiental de la propia comunidad (manejo d residuos por ejemplo)

- Temporal: Fecha de inicio y término - Definir claramente competencias

Rol

de

los

mon

itore

s

- Velar por los intereses de la comunidad - Vigilar, Monitorear, Informar, Fomentar la educación ambiental en

su comunidad - Realizar el monitoreo ambiental y social de las actividades de

hidrocarburos - Informar a la CN y a la empresa a través de los coordinadores de

Programa - Difusión de las actividades a través de los diferentes medios de

comunicación social (eventos, radios, Internet) - Informar oportuna y documentadamente a la autoridad

correspondiente - Capacitarse en forma constante en temas socioambientales y

nuevas técnicas

Tem

pora

lidad

- Sujeto a la naturaleza y duración del proyecto - Frecuencia de monitoreo permanente - Cambio de monitores en forma anual de acuerdo a las

evaluaciones - Reportes mensuales - Reportes cuando ocurran eventos especiales sean positivos o

negativos

20

Tema Recomendaciones

Cap

acita

ción

- Permanente en áreas socio ambientales y en nuevas técnicas - Tendiente a unificar criterios entre las diversas empresas - Incluir los criterios de OSINERGMIN - Clases teóricas y prácticas - Luego de la capacitación se debe pasar un proceso de evaluación - Haber participado en las pasantías del CAREC o ser candidato a

ellas

Sel

ecci

ón

de lo

s m

onito

res

- Dentro de la asamblea comunal - Se debe contar con un grupo seleccionado que debe pasar

procesos de capacitación, evaluación y recién elegidos como monitores.

- Luego de ser elegidos las comunidades deben notificar a las autoridades de su selección

Rep

orte

s

- Dirigidos al coordinador del programa, a las autoridades locales y a la empresa

- Deben ser elaborados en formatos establecidos por las empresas y aprobados por las autoridades

- El monitor identifica el incidente e informa al Coordinador, quien a su vez informa a la empresa, a OSINERGMIN, DGAAE

Otr

os te

mas

- El Titulo de los reglamentos debería ser: REGLAMENTO DE MONITORES AMBIENTALES Y SOCIALES COMUNITARIOS DE LA ACTIVIDAD HIDROCARBURIFERA

- Las Coordinación con OSINERGMIN y MINEM deben ser formales mediante modelo de informes

- Los programas de monitoreo deben ser coordinados con programas preexistentes en la cuenca y deben promover su fortalecimiento antes que generar competencias.

- Es importante el rol de la mujer en estos programas - OSINERGMIN capacita en temas de monitoreo a los monitores

comunales

Finalmente, se contaron con exposiciones sobre marco regulatorio para la titulación de la propiedad rural, donde COFOPRI y la Dirección Regional Agraria de Loreto, explicaron los procedimientos en función a las modificaciones presentadas con los recientes Decretos Legislativos aprobados. Los grupo comunidades y empresas así como el INDEPA expresaron su interés de continuar las coordinaciones con dichas instituciones públicas.

Por otro lado, las empresas CEPSA y Talismán realizaron presentaciones sobre “Responsabilidad Social Empresarial”, en tanto que el GTCI – Camisea y el programa Juntos, presentó “Políticas de desarrollo social desde el Estado”

- El Programa Juntos hizo un recuento de los logros del programa, sus objetivos y requisitos para hacerse beneficiarios, poniéndose a disposición de la mesa de diálogo.

- Finalmente, el GTCI realizó un recuento de los esfuerzos desplegados pro el Estado y las coordinaciones del MINEM para cumplir con los compromisos asumidos con el Banco Interamericano de Desarrollo frente al Proyecto Camisea.

21

Para la mesa de trabajo fue importante señalar como logros:

- Se debe considerar que la constitución en sí misma del diálogo tripartito como espacio permanente es el mayor logro obtenido. Este espacio que actualmente existe parecía imposible de construir, más aun asegurar su sostenibilidad

- Se deben elaborar indicadores para el seguimiento de esta mesa de diálogo. Se debe crear identidad con el proceso mismo. La conclusión de cada reunión debería poder definir indicadores y las agendas deben definir temas concretos sobre desarrollo humano, incremento de la calidad de vida en las áreas de influencia de los proyectos, disminución de conflictos.

- Si bien las organizaciones indígenas no ven logros concretos, ello se presenta por la abstracción de los temas trabajados, por ello es necesario trabajar productos concretos para cada una de las aportes. Una sugerencia es la constitución de un Instituto de Capacitación Tecnológica de Gas y Petróleo, para capacitar a los monitores.

UCAYALI

La mesa de trabajo en la región Ucayali estuvo caracterizada por dos bloques diferenciados: PRIMER BLOQUE: Servidumbres, Compensaciones y Valorizaciones económicas - Exposición “Marco legal para el establecimiento de las Servidumbres”, a

cargo de la Oficina General de Gestión Social, con el material proporcionado por la Dirección General de Hidrocarburos. Las principales intervenciones estaban dirigidas a conocer:

o Diferencias entre las servidumbres y compensaciones.

o Como proceder en caso de que no exista acuerdo con las comunidades.

o Criterios a aplicar cuando el posesionario del área no cuenta con título de propiedad pero sí con trámite ingresado ante el órganos correspondientes.

o Criterios a seguir cuando existe más de un posesionario o titular de derechos reales sobre la misma área (ejemplo. Posesionario comunal individual y concesionario forestal).

- Exposición” Metodología para la valorización económica de los impactos

ambientales” a cargo del consultor invitado Carlos Palomares. Las principales intervenciones estaban dirigidas a conocer:

o Cómo debe participar la federación o las comunidades en la elaboración de las propuesta de valorización económica.

o Capacitación técnica para una eficiente participación por parte de los actores locales.

o Fondo independiente para la elaboración de valorizaciones económicas independientes a las realizadas por los titulares de las operaciones.

22

- Programa de Contingencia Antropológico, a cargo de la empresa

Pluspetrol. Las principales intervenciones estaban dirigidas a conocer:

o Participación de la federación local o comunidades del área en las veedurías.

o Monto de la compensación abonada por el uso de la reserva territorial y destino del fondo.

SEGUNDO BLOQUE: Políticas de Desarrollo Social desde el Estado - Exposición: La articulación del Estado y las empresas para el desarrollo

local, a cargo de la coordinadota del Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucional Camisea (GTCI). Las principales intervenciones estaban dirigidas a conocer:

o Aporte de los municipios locales

o Participación de las comunidades y federaciones

- Proyectos de electrificación rural en la Región Ucayali, a cargo de la Dirección General de Electrificación Rural. Las principales intervenciones estaban dirigidas a conocer:

o Requisitos para la elaboración de los expedientes

o Estado de los expedientes

o Es importante destacar que se encargó la conformación de un grupo de trabajo que pueda elaborar un documento que consolide los tramites iniciados y las solicitudes presentadas.

El balance del diálogo tripartito por los grupos de trabajo mixtos, arrojó como resultados:

GRUPO 1

Nivel de cumplimiento del Objetivo: • El objetivo general (relacionamiento entre el Estado – empresa –

comunidad) ha sido parcial, debido a la falta de comunicación interna y continuidad de los objetivos específicos

- Vienen lideres diferentes (el problema persiste en los tres grupos y no se retransmite)

- Ausencia de gobiernos locales • Lo positivo es que se ha comenzando a establecer el diálogo, se ha

labor de difusión de la actividad. • Se ha generado un acercamiento entre los tres actores en base a la

información impartido, para evitar la generación de conflictos sociales.

Metas • Capacitación de pequeños programas de desarrollo sostenible para

comunidades (Desarrollo local y capacitación) • Difusión de las actividades a las comunidades a través de pasantias,

establecer un programa marco • Desarrollo de programas de salud, manejo de residuos. El sector

privado puede apoyar a DIGESA para realizar estas actividades.

23

• Descentralización del tripartito: 2 reuniones en Pucallpa y 2 en comunidades (Atalaya y Padre Abad)

• Para que exista continuidad cada empresa, comunidad y Estado deben nombrar un titular un suplente para que exista continuidad.

• Difusión radial de los resultados del diálogo tripartito para el caso de las comunidades y para el Estado y la empresa a través de la web

GRUPO 2

Nivel de cumplimiento del Objetivo

• Es un espacio entre el Estado, las empresas y comunidades que principalmente por el lado de las comunidades han logrado un mejor conocimiento del entorno de las actividades de hidrocarburos

• Ha permitido el mejoramiento del conocimiento de la exploración y explotación. Los dirigentes están en mejore condiciones para afrontar las criticas contra la actividad en sí misma.

• El diálogo aún no llega a las bases, persiste a nivel de dirigentes y no se conoce el nivel de difusión de la experiencia.

• Por el lado de las empresas tampoco se ha difundido a novel interno, sólo lo conocen las personas relacionadas con la gerencia de comunidades y no las otros gerencias.

• Se ha promovido buenas experiencia sobre participación ciudadana sobre todo sobre vigilancia y monitoreo ambiental.

• No ha existido un adecuado trabajo de difusión a la prensa y esta es una responsabilidad compartida.

• Ha contribuido a disminuir el paternalismo de las empresas para con las comunidades y federaciones

• Se ha conocido de grandes experiencias de trabajo entre las empresas y las comunidades con la supervisión del Estado.

Metas 2009 • Capacitación orientada a los dirigentes • Capacitación a los representantes técnicos de las Empresas en el

tema social. • Pasantías hacia los proyectos más importantes del país comenzando

con los regionales (Agaytia, Maple, Camisea y exploración). • Lograr la entrega de los resultados del diálogo hacia las bases de las

organizaciones indígenas a través de charlas descentralizadas y material didáctico (boletines)

• Profundizar el monitoreo ambiental comunitario para que las organizaciones se sientan mejor integrados.,

• Incorporación de los Gobiernos Locales en estos procesos a través de la descetralización (realizarlo en el local comunal): Aguaytia, Atalaya, Contamina, Pucallpa

• Mayor difusión, prensa

GRUPO 3

Nivel de cumplimiento del Objetivo

• Mejor conocimiento que cada entidad viene realizando (tanto

24

empresa, comunidades como estado). • Mayor acercamiento de las comunidades nativas para con la

empresa privada • Se han prevenido posibles situaciones de conflicto, hay mayor

conocimiento entre las partes, discuten temas, comparten objetivos. • Retroalimentar las experiencias en cada espacio de actividad. Varios

de los representantes de las comunidades han transmitido e informado todo lo conocido en estos espacios. Muchas de las empresas también han incorporado estos temas en sus diferentes espacios.

• Existen empresas que no se comprometen con el traslado y la participación de las organizaciones de comunidades. Ojo hay lideres que están solventando sus gastos.

• Se mantiene la ausencia de los representantes del Gobierno Local. Es necesario del Municipio con su proyectista.

• Se requiere mayor presencia política del Gobierno regional de Ucayali

Metas • Descentralizar las reuniones del diálogo tripartito: Atalaya, Aguaytía,

Pucallpa • Las pasantías deben estar dirigidas a representantes auténticos de

las comunidades nativas, de manera tal que retroalimenten de lo aprendido a la comunidad.

• Promover convenios aprovechando el espacio de los diálogos tripartitos (Buscar logros concretos para las comunidades)

• Difusión a través de los medios de comunicación local de los avances que se vienen realizando a través del diálogo tripartito.

1.3.3. Mejores prácticas corporativas para las act ividades del

subsector hidrocarburos

La Oficina General de Gestión Social, de acuerdo a las coordinaciones realizadas con PASEH, planteó la necesidad de contar con un documento que contenga una lista (ranking) de mejores prácticas sociales disponibles, para el desarrollo de la industria de hidrocarburos en el país. Ello, basados en el interés de difundir y generar una mayor reflexión y mejora de las prácticas de responsabilidad social promovidas por las diferentes empresas del sub-sector hidrocarburos. La identificación y jerarquización de las mismas debían ser obtenidas del marco jurídico nacional, instrumentos internacionales y algunas directrices de entidades especializadas. El Objetivo del Listado de Mejores Prácticas es brindar los instrumentos de mejores prácticas en responsabilidad social, de manera tal que luego de un proceso de difusión y sensibilización las empresas petroleras puedan estar en la posibilidad de implementarlas, en el interés de mejorar los estándares existentes. El informe que fue elaborado por STANTEC – PASEH, ha sido presentado mediante dos talleres diferentes direcciones del MINEM así como al OSINERGMIN y PERUPETRO, con el objetivo de conocer sus aportes e impresiones sobre el documento, los mismo que ya han sido incorporados. Se planeta tener una presentación posterior con organismos de la sociedad

25

civil y las empresas operadoras con el objetivo de dar a conocer el documento y establecer los mecanismos de medición de dichos estándares propuestos, bajo el consensos de las partes. • La aplicación de la herramienta debe contribuir a potenciar aquellos

compromisos legales de las empresas con relación a la actividad, sean estos compromisos derivados de obligaciones asumidas con organismos internacionales o por el cumplimiento de la Ley interna, así como relevar aquellas prácticas implementadas voluntariamente por las empresas del sector.

• Esta herramienta deberá ser aplicada considerando las particularidades

de los proyectos u operaciones de hidrocarburos, incluyendo la etapa de la actividad y las características del entorno social de las operaciones o proyectos de hidrocarburos, entre otra información. Ello, a fin de evitar la disminución de puntaje de todas aquellas empresas que no apliquen en determinadas áreas clave y/o indicadores de la lista modelo de mejores prácticas.

1.3.4. Iniciativa para La Transparencia de las Ind ustrias Extractivas en el Perú – EITI

Luego de la presentación de la EITI, realizada el pasado 22 de setiembre a empresas de la gran y mediana minería y de hidrocarburos que realizan actividades en el país, el Ministerio de Energía y Minas, en representación de la Comisión de Trabajo, invitó a dichas empresas en etapa de explotación, a formar parte de la EITI, remitiéndoseles un formato de adhesión a dicha iniciativa. De 62 empresas invitadas a adherirse a la EITI (43 mineras y 19 hidrocarburíferas), a la fecha, 18 (29%) han respondido favorablemente, de las cuales 12 han aceptado la difusión desagregada de sus cifras. Las empresas que han comunicado su adhesión a la EITI Perú representan el 9% de la producción de hidrocarburos (líquidos y gas natural) y el 48% de la producción minera (oro, plata, cobre, plomo y zinc) durante el periodo 2004 – 2007. Estas son: • Compañía de Minas

Buenaventura S.A.A. (M) • Compañía Minera Antamina

S.A. (M) • Compañía Minera Argentum

S.A. (M) • Compañía Minera Milpo

S.A.A. (M) • Empresa Minera Los

Quenuales S.A. (M) • Hunt Oil Company of Perú

L.L.C. (H) • Maple Gas Corporation del

Perú S.R.L. (H) • Minera Bateas S.A.C. (M)

• Minera Pampa de Cobre S.A. (M)

• Minera Yanacocha S.R.L. (M) • Olympic Perú I.N.C. (H) • Pan American Silver S.A. -

Mina Quiruvilca (M) • Perenco Perú Limited (H) • Perubar (M) • Petrobras Energía Perú S.A.

(H) • Sociedad Minera Cerro Verde

S.A.A. (M) • Southern Perú Copper

Corporation (M) • Xstrata Tintaya S.A. (M)

26

M: Mineria H: Hidrocarburos. Asimismo, las empresas mineras, en etapa de exploración, Anglo American Exploration Perú S.A.; Anglo American Michiquillay S.A.; Anglo American Quellaveco S.A. y Río Tinto Minera Perú Limitada S.A.C. también han expresado su interés en formar parte de la EITI Perú. Por otro lado, se ha conformado una comisión de selección de la consultora que realizará el Estudio de Conciliación Nacional, integrada por un representante de las organizaciones de la sociedad civil, del Estado y de las industrias extractivas. Las consultoras que expresaron su interés en concursar fueron: Nera Economic Consulting; Deloitte & Touche S.R.L.; Ernst & Young y Noles, Monteblanco & Asociados. Dicha comisión, previa evaluación, ha seleccionado a la consultora, encontrándose en proceso la solicitud de no objeción al Banco Mundial. Se estima que para el mes de febrero del 2009 culmine la contratación de la consultora. Se adjunta como anexo, los criterios de evaluación utilizados para la selección de la firma consultora (Anexo II). El Perú (país candidato de la EITI) se encuentra actualmente en la tercera etapa de implementación de la EITI: elaboración, próximo a elegir un administrador independiente (consultora a cargo de la elaboración del Estudio de Conciliación Nacional) para conciliar las cifras (los pagos y los ingresos) siguiendo principios internacionales de contabilidad; teniendo hasta el 10 de marzo del 2010, para acreditarse como país cumplidor de dicha iniciativa. Finalmente, cabe señalar que, en el mes de diciembre se realizó en la ciudad de Berlín el seminario internacional “Implementación de la EITI: mejores prácticas y herramientas”, organizado por Inwent Capacitación y Desarrollo Internacional y el Secretariado Internacional de la EITI, y patrocinado por el gobierno de la República Federal de Alemania (a través del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo) y el Fondo Fiduciario de Múltiples Donantes de la EITI (administrado por el Banco Mundial); en el cual participó un representante de cada grupo que conforma la Comisión de Trabajo de la EITI Perú. El seminario tuvo por objetivo el intercambio de experiencias entre los diferentes representantes de las comisiones de trabajo de los países que están implementando la EITI, así como la transferencia de conocimientos y habilidades prácticas, por parte del Secretariado Internacional de la EITI, para la implementación de esta iniciativa. Se trataron los siguientes puntos: temas políticos y tendencias claves relacionadas a la EITI y a la transparencia en el sector extractivo; el papel de los gobiernos, las empresas y las organizaciones de la sociedad civil en la EITI; creación de una mayor transparencia más allá de la EITI, entre otros.

27

1.3.5. Comité Directivo Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil CPETI – (R. S. N° 018-2003-TR)

El Ministerio de Energía y Minas continua participando en las reuniones del Comité Directivo Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil. Durante éste último trimestre, se suscribió un acuerdo con la Municipalidad de Independencia con el objetivo de integrar los esfuerzos para la erradicación del trabajo infantil; en el evento organizado con motivo de dicha suscripción se realizó la presentación de la ONG Tarea, la Ampliación de la Intervención Multisectorial de la Subcomisión de Huachipa; las experiencias, alcances y encuesta sobre el trabajo infantil en la zona (Independencia) así como la presentación del estudio titulado "Los determinantes del trabajo infantil rural en el Perú y su incidencia sobre los logros educativos: Bases para propuestas de políticas". Asimismo, se aprobó la Guía Técnica de “Prevención y Erradicación de trabajo infantil desde el Sector Salud: Identificación de riesgos ocupacionales en trabajo infantil”. Finalmente se aprobaron las actividades del grupo de trabajo para el año 2009.

El Sector Energía y Minas ha manifestado que una de sus prioridades, es la formalización de la actividad minera a pequeña escala dentro del marco de la Ley N° 27651, Ley de Promoción y Formalización de l a Pequeña Minería y Minería Artesanal y su Reglamento aprobado por D.S. 013-2002-EM. Dicha formalización, contribuye indirectamente a la prevención y erradicación del trabajo infantil en minería. Entre las actividades ejecutadas en el año 2008, destacan:

- Publicación y distribución del almanaque minero “Minería Formal

2008” con información dirigida a la pequeña minería y minería artesanal.

- Capacitación sobre formalización de minería artesanal, a las DREMs de Cajamarca, Junín, Madre de Dios, Puno, Arequipa, Ica, Huánuco y Ayacucho.

- Establecimiento de 2 Oficinas Técnicas de la Dirección General de Minería en: Huepetue (Madre de Dios) y Ananea (Puno), teniendo como funciones capacitar, empadronar, brindar asistencia técnica y otros, a los mineros informales, a fin de que se formalicen.

- El sector ha venido elaborando el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1040 que modifica algunos artículos de la Ley N° 27651, incluyéndose acciones para prevenir y erradicar el trabajo infantil en minería.

- Modificación de la Tercera Disposición Final y Transitoria de la Ley N° 27651, mediante Ley N° 28992, en el cual se prohíbe el trabajo de personas menores de 18 años de edad en actividades mineras.

Finalmente entre las actividades programas para el año 2009, destacan:

- Formalización de la actividad minera a pequeña escala a través del Proyecto de “Apoyo a los Gobiernos Regionales en la Formalización de la Minería Artesanal”(en trámite ante PNUD). Uno de los objetivos involucrados en este proyecto, es la eliminación total del trabajo infantil, en los estratos de Pequeña Minería y Minería Artesanal, en

28

sus diferentes formas, como personal asalariado y/o como participante de una actividad familiar.

- Publicación de materiales de difusión con información dirigida a la pequeña minería y minería artesanal.

- Capacitación a las DREMs referida al tema de formalización de minería artesanal.

- Asistencia técnica a mineros informales a través de las Oficinas establecidas en Huepetue y Ananea.

1.3.6. Grupo Cajamarca

Las empresas mineras de Cajamarca tienen en común objetivos relacionados a la inversión minera con responsabilidad social, pero todas ellas enfrentan diversos tipos de oposición a su actividad, sea exploratoria o de explotación. Cajamarca es importante para el desarrollo del país y para nuestra inserción en el mercado minero internacional, pero la sociedad cajamarquina carece de un consenso sobre la conveniencia o no de la existencia de la minería en su territorio. En éste contexto, se propuso establecer un grupo de trabajo con las principales empresas mineras de Cajamarca, a fin de elaborar lineamientos estratégicos comunes y planes de acción que deberían ejecutarse de manera conjunta con el Ministerio de Energía y Minas y otras instituciones del Estado. Las empresas que integran el Grupo Cajamarca son:

• Buenaventura (La Zanja)

• Newmont (Yanacocha )

• Río Tinto (La Granja)

• Anglo American (Michiquillay)

• Goldfields (Cerro Corona)

• Newmont (Proyecto Conga)

• Lumina Copper (El Galeno)

• Coimolache (Tantahuatay)

• Colquirrumi (Colquirrumi)

El Grupo Cajamarca tuvo siete reuniones en el 2008, y elaboró una propuesta de talleres informativos donde participaron las diferentes direcciones del Ministerio (DGM, DGAAM y OGGS), además de instituciones como Osinergmin, Digesa, Ingemmet, entre otros, se realizaron 3 talleres informativos en las zonas de influencia de los proyectos La Granja, Tantahuatay y Cerro Corona. En coordinación con el Ministerio del Interior, se realizó un Taller Informativo sobre el Sector Minero con los Gobernadores y Tenientes Gobernadores de la Región Cajamarca, quienes solicitaron programar talleres descentralizados dentro de la región y en cada una de sus provincias.

29

El Grupo Cajamarca elaboró el documento: Lineamientos de Políticas para promover la inversión minera en Cajamarca: un puente para el desarrollo sostenible (Anexo III ), que fue consensuado y aprobado por el grupo, esto derivo en las cartas de adhesión de las empresas mineras . Se ha invitado al programa Juntos a fin de poder trabajar de manera conjunta en la región Cajamarca, principalmente en las zona de influencia de los proyectos mineros del Grupo Cajamarca. Igualmente mediante PRONAMACHS, se han establecido conversaciones con Radio Campesina, que cuenta con una estación importante en la región Cajamarca, a fin de crear una alianza que permita difundir información relacionada con el sector minero. Para el 2009, el Grupo Cajamarca, deberá elaborar un plan de acción a fin de aplicar las políticas aprobadas por el grupo. En tal sentido se ha considerado como reto integrar al Gobierno Regional de Cajamarca, las Direcciones del Ministerio de Energía y Minas, y otras instituciones como el Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, entre otros.

II. ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO SOSTEN IBLE

2.1. Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo – PMSP

La Comisión Sectorial a través de la Secretaría Técnica, que recae en ésta Oficina, elaboró durante el último trimestre, el Informe Nº 006 del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo – PMSP, que contiene el seguimiento a los avances realizados por cada empresa minera en relación a los proyectos que vienen ejecutando hasta el mes de Octubre del 2008 con los fondos Regionales y Locales. Cabe mencionar que este documento fue elaborado con la información enviada por las empresas a través del Sistema de Reporte Electrónico del PMSP vía la Extranet del MINEM, sistema que fue implementado desde el mes de Octubre contando con el soporte Técnico de la Oficina de Informática. Acerca del Sistema de Reporte Electrónico, la Secretaría Técnica invitó en el mes de Octubre, a todas las empresas mineras integrantes del PMSP a una presentación del Sistema, con la finalidad de implementar el uso y envío de información a través del mismo. En esta presentación participaron 32 de las 38 empresas del PMSP, y se explicó que la nueva modalidad de envío se realizaría vía la extranet del MINEM, reemplazándose con ello los formatos de envío utilizados mediante la matriz de seguimiento y ficha técnica por proyecto. Asimismo, se brindó a todas las empresas un código de usuario y password de acceso a la Extranet, solicitándose a cada empresa la validación de la información con la cual fue abrió el sistema, es decir la acumulada al mes de Junio. Este proceso de validación culminó a fines del mes de noviembre, teniéndose de por medio tres prórrogas de las fechas de cierre del sistema, dado el requerimiento de algunas empresas que

30

solicitaron ser capacitadas en el llenado de información; éste proceso estuvo a cargo de la Oficina de Informática. Asimismo, un proceso complementario interno iniciado en el mes de diciembre, en coordinación con la Oficina de Informática, fue el control de calidad de la información consignada en el sistema de reporte, contándose para el efecto con reportes electrónicos, por tipo de fondo, por rubro, por región, y por empresa declarado por meses. Este ultimo posibilita obtener reportes por empresa comparando la información desde el mes de junio (con la que se cargó el sistema) y la remitida por las mismas en el mes de octubre y noviembre, posibilitando la identificación de algunas inconsistencias en la información reportada. Esta nueva modalidad ha permitido a la Comisión Sectorial validar y actualizar la información consignada por las empresas en relación a sus proyectos, sobretodo de aquellos que fueron redireccionados y reemplazados por otros. Asimismo se tiene previsto la elaboración de informes mensuales de seguimiento al avance en la inversión, informes que contendrán información cada vez mas detallada de los proyectos implementados. Se cuenta con un correo electrónico de la Comisión Sectorial que centraliza las consultas [email protected]. Fondo Global Depositado del PMSP (Local y Regional) De acuerdo al informe Trimestral Nº 006 del PMSP, al mes de Octubre, el monto depositado (Local y Regional) correspondiente a los años 2007-2008 asciende a la suma de S/. 1´002,163,190 Nuevos Soles. De este total, el monto comprometido en programas, proyectos y obras, asciende a la suma de S/. 668´773,033 Nuevos Soles, que representa más del 67% del total del monto depositado para los años en mención. Así se tiene que al mes de Octubre 2008, la selección y priorización de proyectos por parte de las Comisiones Técnicas de Coordinación se vienen dando sobre los fondos correspondientes al año 2008, habiéndose cubierto las inversiones en proyectos de desarrollo con los fondos provenientes del año 2007, que ascendía a la suma de S/.517´536,513 Millones de Nuevos Soles.

Resumen del Seguimiento registrado en los Informes en mención

Informes Tipo de Fondo

Monto Comprometido S/.

Compro/ Depos %

Monto Ejecutado S/.

Ejecu / Compro %

Regional 178.658.053 48 60.962.182 34 Nº 005 (al mes de Junio) Local 393.480.126 63 121.763.451 31

Regional 209.360.362 56 100.307.611 48 Nº 006 (al mes de Octubre) Local 459.412.671 74 192.894.996 42

Nota: Los montos comprometidos y ejecutados no incluyen CVR.

La lectura de este cuadro permite comparar los informes trimestrales de seguimiento realizados al mes de Junio y al mes de Octubre, de los cuales se puede observar:

31

• En el ítem Comprometido/ Depositado %, que es la razón entre el monto comprometido y el monto depositado Regional (2007-2008), se comprometió en proyectos al mes de Octubre el 56%, incrementándose en 8 puntos porcentuales respecto al mes de Junio.

• En el ítem Comprometido/ Depositado %, que es la razón entre el

monto comprometido y el monto depositado Local (2007-2008), se comprometió en proyectos al mes de Octubre el 74%, incrementándose en 11 puntos porcentuales respecto al mes de Junio.

III. ACTIVIDADES VARIAS

3.1. Presentación ante el Comité de Lucha contra la Dis criminación

Racial (CERD )

El Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial de Naciones Unidas, invitó al Estado peruano a participar en la Sesión N° 73, durante el examen especial de aplicación de la Convención al Perú, a efectos de que se pueda responder sobre la situación de las comunidades Achuar ubicadas en el río Corrientes. La OGGS elaboró la información solicitada y realizó la sustentación. A partir de la información remitida se solicitó a los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Justicia, la conformación de una mesa de trabajo permanente con los objetivos de: i) analizar la información y contextualizar los reportes entregados por el Sector, de manera tal que se pueda lograr un mayor acercamiento para el entendimiento de la realidad peruana y el desarrollo de las actividades minero – energéticas; ii) dar a conocer la importancia de las políticas promovidas para cautelar los derechos ciudadanos en el desarrollo de dichas actividades. Durante el presente periodo se han sostenidos dos reuniones de trabajo con dichos Ministerios. 3.2. Grupo de trabajo intersectorial Pueblos indígenas en aislamiento

Durante el presente periodo, la Oficina General de Gestión Social, ha continuado con el grupo de trabajo integrado por este Ministerio a través de la OGGS, la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos y la Dirección General de Hidrocarburos, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), el Ministerio de Salud, el Instituto de Desarrollo de los Andinos, Amazónicos y Afroperuano (INDEPA), así como de las empresas que a la fecha operan o tienen contratos en áreas establecidas como reservas territoriales, o solicitadas para su establecimiento. Las discusiones presentadas en los grupos de trabajo, reflejan el interés del sector de mejorar la normativa interna y establecer protocolos únicos de actuación para que el desarrollo de las actividades no sólo no afecte el ambiente o la salud de las poblaciones indígenas, sino que además se

32

cuente con información y registros documentados de las áreas declaradas como reservas territoriales. En tal sentido, se han sostenido hasta dos reuniones donde se ha intercambiado información disponible, se han recogido aportes sobre los Planes de Contigencia aprobados a la fecha, así como recomendaciones para los instrumentos de gestión e impactos que a la fecha se encuentran en elaboración. Paralelamente, la OGGS en coordinación con la DGAAE, DGH y la Oficina General de Asesoría Jurídica vienen estudiando la casuística del tema y a partir de la revisión de documentos de otros sectores como son los protocolos de actuación del INDEPA, del Parque Nacional del Manu, de la FENAMAD y de la ONG ACCA, buscará mejorar y proponer los mecanismos necesarios para que las diferentes actividades de hidrocarburos que se realicen en dichas áreas, sirvan de ejemplo para las operaciones con los más altos estándares sociales y ambientales. 3.3. Presentación ante la Comisión Interamericana de De rechos

Humanos La Comisión Interamericana de Derechos (CIDH), ante las solicitudes realizadas para establecer medidas cautelares a favor de pueblos indígenas en aislamientos por la supuesta afectación de sus derechos por el desarrollo de actividades de hidrocarburos, solicitó al Estado peruano información relacionada al desarrollo de las actividades en los Lotes 88, 107, 39 y 67, además de la legislación ambiental aplicable, medidas de prevención de impactos entre otros. En tal sentido, se elaborararon informes con la documentación docilitada.

Mediante Nota CIDH s/n, de fecha 23 de septiembre de 2008, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos comunica al Estado peruano que con fecha 24 de octubre de 2008, se realizará una reunión de trabajo sobre las Medidas Cautelares sobre Pueblos Indígenas en Aislamiento Voluntario; esto es, la Medida Cautelar N° 262-05 (Mashco Piro, Yora y Amahuaca), a la Medida Cautelar N° 102-07 (Kugapakori Nahua y Nanti ), a la Medida Cautelar N° 129-07 (Waorani -Tagaeri-Taromenane-, Pananujuri y Aushiris o Abijiras) y a la Medida Cautelar Nº 274-07 (Cacataibos). Cabe señalar que la reunión de trabajo se realizó a iniciativa y en atención a una solicitud formulada oportunamente por el Estado a la CIDH. La posición del sector ha concentrado la siguiente información:

Improcedencia de adopción de Medidas Cautelares:

- No se cumplen los requisitos concurrentes:

- Existe manifiesta voluntad política y compromiso del Perú de defender y garantizando los derechos de las personas pertenecientes a los pueblos indígenas.

- Sobre la base de la información disponible proporcionada por el Estado y los peticionantes, no se ha probado la existencia de peligros inminentes para los derechos de los pueblos indígenas a la vida,

33

salud, propiedad o medio ambiente, y menos de daños atribuibles al Estado.

- El otorgamiento del derecho de aprovechamiento de los recursos naturales está sujeto a un régimen constitucional. La autorización para el inicio de las actividades está sujeto a un procedimiento de evaluación ambiental que para el caso de realizarse en áreas con presumible presencia de indígenas en aislamiento, debe contar con un informe del INDEPA quien señalará las medidas preventivas a tomarse en el caso, además de la implementación de un Plan de Contingencia.

- Los proyectos de hidrocarburos en cuestión cuentan con procesos de monitoreo ambiental comunitario, realizado por las comunidades y federaciones de las áreas de influencia.

Existen diversas medidas y acciones que el Perú viene adoptando en favor de estos pueblos:

- Amplio marco jurídico de protección de los pueblos indígenas

- Reconocimiento de posesión y/o propiedad ancestral de los pueblos indígenas y de los pueblos indígenas en situación de aislamiento y/o contacto inicial.

- Establecimiento de normas técnicas, acciones y medidas para proteger su derecho a la salud

- Participación ciudadana y vigilancia comunitaria en todo el ciclo del Proyecto (antes – durante y después)

- Participación de las propias comunidades nativas en los procesos de elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA).

- Las actividades de explotación de hidrocarburos han presentado Planes de Contingencia con opinión previa del INDEPA.

- Realización de actividades en respeto de los derechos humanos y el medio ambiente.

- Creación del Ministerio del Ambiente

- Diálogos tripartitos (Estado – empresas – Comunidades) Caso: Medida Cautelar N° 129-07. Propuesta de Reser va a favor de los Pueblos Indígenas en Aislamiento Voluntario Waorani (Tagaeri – Taromenane), Pananujuri y Ashuri o Abijiras. Activi dades en los lotes 39 y 67 La peticionaria señala que se esta vulnerando los derechos a la vida, a la salud, al medio ambiente, territorio al haberse otorgado el derecho de aprovechamiento y aprobado el Estudio Ambiental para el inicio de las operaciones. Ante ello se destaca:

- El procedimiento de aprobación del los EIA contó con la opinión técnica del INDEPA además de procedimientos de participación ciudadana.

- Las actividades de Hidrocarburos se han desarrollado desde hace más de 12 años (Lote 67) y 8 años (Lote 39), en todo este tiempo no ha obrado documentación que ponga en manifiesto algún tipo

34

de riesgo sobre la población.

- Las actividades de sísmica 2D a la fecha han concluido.

- En el año 2005, AIDESEP solicita a través el establecimiento de una reserva en el área, la misma que a la fecha se encuentra en estudio.

- En el área no se han reportado acciones o actividades de contacto o avistamiento con pueblos indígenas en situación de aislamiento, ni reportes de autoridades locales que releven la existencia de indígenas en aislamiento o algún tipo de avistamiento o enfrentamiento.

- Las Comunidades nativas ubicadas en las áreas de influencia directa e indirecta de ambos proyectos (Urbina, Shapajal, San Rafael, Buena Visra, Flor de Coco), trabajan con las empresas operadoras, han suscrito convenios específico y participan en el diálogo con el Estado.

Caso: Medida Cautelar N° 102-07. Pueblos Indígenas en Aislamiento Voluntario y Contacto Inicial Kugapakori Nahua y Na nti. Proyeto Camisea:

- En la Reserva Nahua Kugapakori habitan indígenas con niveles de interacciones distintas, siendo en su mayoría poblaciones en contacto inicial.

- La situación de las poblaciones al interior de la reserva es diferente a la presentada por la peticionaria, por ejemplo Montetoni y Marankeato, si bien no buscan un contacto prolongado con el resto de la sociedad si cuentan con servicios de salud y educación proporcionados por el Estado; en tanto la población Nahua ha solicitado no solo la titulación de su tierra comunidad sino un permiso para manejo forestal.

- Los reportes del PCA de este Lote detallan avistamientos con población Nanty de Montentoni y Marankeato.

- El Estado interviene sobre estas poblaciones de diversas maneras: - Asistencia en el campo de la salud (programas de inmunizaciones

y otros de naturaleza preventiva y atenciones recuperativas) - Desarrollo de planes de contingencias y de protección y defensa - Trabajos de cooperación interinstitucional, instalación de puestos

de control - Realización de actividades en las que participa la población

involucrada. - Las operaciones han sido implementadas con dos programas

importantes el PMAC: Programa de Monitoreo Ambiental Comunitario, mediante el cual las organizaciones indígenas del área hacen un seguimiento a detalle de las actividades por los posibles impacto sociales y ambientales y un Programa de Contingencia Antropológico, a través del cual personal indígena del área realiza reportes diarios para prevenir cualquier tipo de contacto no deseado.

- El PCA cuenta con 22 vigías del PCA que recorren el área de influencia en un radio de no más de un kilómetro y durante un día, para no forzar algún contacto.

35

- Los monitores pertenecen a comunidades nativas de las áreas de influencia de los proyectos.

- Las 3 Federaciones de la cuenca (CECONAMA, COMARU y FECONAYY), trabajan con el Estado y la empresa en el monitoreo de los principales impactos.

- Diariamente los vigías recorren áreas delimitadas de la RKN y suscriben un Reporte de ocurrencia al término de su jornada, los mismos que son remitidos al OSINERGMIN.

- Se han instalado 21 garitas de vigilancia fluvial en el área de la RKN con participación de pobladores indígenas de la zona, los cuales verifican el tránsito fluvial en la RKN.

- Auditorías Ambientales y Sociales Trimestrales a cargo del BID, las cuales se han venido realizando periódicamente, dando cuenta del cumplimiento de las obligaciones.

Caso: Medida Cautelar 274-07: Pueblos Indígenas en Aislamiento Voluntario Cacataibos - Actividades en el lote 107 Los peticionarios señalan que la grave amenaza se presenta por la realización de las actividades de sísmica (ya concluidas) en las áreas supuestamente habitadas por indígenas Cacataibos. Ante ello se destaca:

- La elaboración y evaluación del Estudio Ambiental fue sometido por la autoridad ambiental a un proceso de participación ciudadana.

- La implementación de las actividades han contado con el acompañamiento de dos programas implementados entre la Empresa y la Federación del área (FENACOCA): el Programa de Contingencia Antropológica (PCA) y el Programa de Monitoreo Socio Ambiental Comunitario (PROMOSAC).

- El PCA es implementado por las propias comunidades del área y liderado por la Federación Nativa de Comunidades Cacataibo (FENACOCA).

- Los monitores del PCA (Cacataibos y Shipibos) han realizado reportes diarios de las actividades y han sido un grupo de avanzada antes del ingreso de cualquier cuadrilla de trabajadores.

- La propia Federación ha presentado su satisfacción por la forma como se ha realizado la actividad y ha señalado su disconformidad con la nota de prensa presentada por los peticionarios.

- No se puede atribuir a la actividad de hidrocarburos, la puesta en riesgo del territorio de pueblos indígenas en aislamiento, presumiendo que la actividad petrolera llevará consigo la colonización, la extracción indiscriminada de madera, la presencia de misioneros, etc. que pondrán en peligro su integridad, obligándolos a sufrir las consecuencias de un contacto forzado.

- La actividad se desarrolla bajo los más altos parámetros ambientales y sociales. El Estado sigue evaluando la legislación y presentando constantes mejoras.

- El Sector implementa las actividades en programas conjuntos con

36

las poblaciones locales. Nótese que los denunciantes no cuentan con respaldo de las organizaciones locales.

- Por otro lado, si como afirman los peticionarios, se producen en dichos territorios encuentros constantes entre aislados y pobladores locales, llama la atención que no existan registros de afectaciones a la salud o a la vida de los indígenas en aislamiento.

3.4. Reuniones con relatores especiales de Naciones Uni das Durante el mes de octubre de 2008, los relatores especiales señores James Anaya, relatores especial para los pueblos indígenas de las Naciones Unidas, el señor Víctor Abramovich, relator especial de la CIDH y José Carlos Morales, del Mecanismo de expertos sobre los derechos de los Pueblos Indígenas de Naciones Unidas. En estas reuniones se presentó información general sobre:

- Legislación sobre participación ciudadana y consulta previa.

- Protección al derecho de propiedad

- Reservas Indígenas y actividades de hidrocarburos

- Planes de contingencia antropológica 3.5. Red Nacional de Comités de Monitoreo y Vigilancia Participativa

en Ámbitos de Influencia Minera.

En el mes de mayo del año 2008, se promulgó y publicó el Reglamento de Participación Ciudadana para el Sub Sector Minero, en el que se incluye por vez primera, como mecanismo para la participación ciudadana, el monitoreo y vigilancia ciudadana, a través de la conformación de comités. Al respecto y por iniciativa del grupo de Diálogo Minería y Desarrollo Sostenible, en la que el Ministerio de Energía y Minas participa, surgió la necesidad de articular y acercar las experiencias de los distintos comités de monitoreo ambiental existentes, compartiendo protocolos, procedimientos y estándares de medición del agua, suelo y aire a fin de brindar herramientas a otros comités a crearse en virtud del Reglamento. Así, se propuso la realización de un Encuentro para acercar a integrantes de los diversos comités, representantes de comunidades y gobiernos regionales y locales y ONGs, a fin de desarrollar un proceso de articulación permanente entre estos diversos organismos generando una nutrida comunicación entre todos. Dicho encuentro, bajo el nombre EL AGUA NOS REÚNE, se llevó a cabo los días 23 y 24 de octubre del 2008, fortaleciéndose y generándose acercamientos entre los COMITÉS DE MONITOREO Y VIGILANCIA AMBIENTAL PARTICIPATIVO EN ÁMBITOS DE INFLUENCIA MINERA (CMVAP) a fin de apoyar su carácter participativo y compartir experiencias e iniciándose un proceso de articulación permanente y de desarrollo de

37

propuestas (como protocolo, e indicadores) que permitan desarrollar capacidades para la calidad y confiabilidad de la gestión de los comités. En dicho taller se propuso la formación de una Red Nacional de Comités de Monitoreo que tenga como líneas de trabajo: a. Informes de reportes de monitoreo, b. Capacitaciones, c. Recomendaciones y promoción de políticas públicas y corporativas, d. Contribuir en la elaboración de Guías y Protocolos de Monitoreo Participativo, y e. Acompañamiento de Comités de Monitoreo en formación, entre otras. En reunión del 09 de del diciembre, llevada a cabo en el Ministerio de Energía y Minas, se formalizó la conformación de la Red, que tiene como objetivo primordial, el contribuir con el cuidado y el desarrollo sostenible del ambiente, a través de la promoción de los estándares de calidad ambiental, y la gobernabilidad en ámbitos de influencia minera La Red a su vez, asume los siguientes roles.

• Facilitadora de la articulación de las experiencias de los Comités de Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativos (CMVAP)

• Difusora de los reportes, evaluaciones y prácticas de los CMVAP.

• Facilitadora de las sinergias entre el Estado, Empresa, y Sociedad Civil.

• Impulsora de acciones de incidencia para la generación de políticas públicas y corporativas destinadas al Monitoreo Ambiental.

• Promotora del enfoque de cuenca y la cultura del agua.

El Ministerio de Energía y Minas, a través de la Oficina General de Gestión Social (OGGS), integra el Grupo Técnico de la Red, que se organiza de la siguiente manera:

38

Se ha fijado como fecha para próxima reunión, el mes de marzo, en la que se darán avances respecto a la conformación de la Red, de acuerdo al organigrama señalado.

3.6. Fideicomisos Sociales

Conforme al Decreto Legislativo N° 996 y su Reglame nto, aprobado por D.S. N° 082-2008-EF, los fideicomisos actualmente existe ntes, pueden optar con sustituirlos por los llamados fondos sociales. Al respecto, podemos señalar que 06 de los fideicomisos existentes como son Yuncan, Las Bambas, Toromocho, Bayobar, Alto Chicama, y la Granja están en etapa de adecuación al Nuevo Fondo Social, ya que han tomado dicho acuerdo conforme a los procedimientos dispuestos en el Reglamento señalado, encontrándose en etapa de conformación de la persona jurídica que administrará dicho fondos y la conformación de sus Concejos Directivos. - Fideicomiso Las Bambas – Apurimac

El Concejo del Fideicomiso Social las Bambas fue el primero en adecuarse al nuevo Fondo Social, el 15 de Julio de 2008 tomo el

39

acuerdo y envía el oficio a Pro Inversión para poner a consideración del Directorio de Pro Inversión y fue aprobada. A la fecha se esta constituyendo la personería jurídica integrada por los alcaldes Provinciales y Distritales y la Empresa Xstrata.

- Fideicomiso de Yuncan – Cerro de Pasco

El fideicomiso deYuncan, tomo la decisión de adecuarse al Fondo Social, siendo esta uno de los primeros en tomar dicho acuerdo, en la actualidad están en un proceso de constitución de su persona jurídica y la conformación del concejo directivo para la administración del fondo. Por un pedido expreso del alcalde de Huachon se realizo la presentación del DL 996, y su reglamento a las poblaciones de Huachon y Paucartambo.

- Fideicomiso de Toromocho – Junin

Se realizo la presentación del DL.996 y su reglamento al consejo del fideicomiso de Toromocho, el cual hasta la fecha no ha tomado ningún acuerdo ya que ha surgido un inconveniente en cuanto al numero de miembros integrantes para la conformación de la persona jurídica, ya que solo participaría un miembro de la zona de influencia del proyecto y que seria el alcalde de Morococha y por la empresa tendría dos miembros esto ha creado mucha preocupación a la sociedad civil del distrito que a la fecha es actual presidente del Concejo Ejecutivo de Toromocho que no estaría considerado en esta persona jurídica, por lo tanto se ha postergado la reunión para que puedan realizar las consultas del caso y tomar los acuerdos del caso.

- Fideicomiso de Bayobar – Piura

El día 12 de septiembre de 2008, se realizó la presentación de DL.996 y su reglamento al concejo ejecutivo de Bayobar, al termino de la presentación adoptaran el acuerdo de la adecuación ó no al nuevo Fondo Social. En la actualidad ya tomo la decisión de adecuarse al nuevo Fondo Social, y están en una etapa de constitución de la Persona Jurídica y su Concejo Directivo.

- Fideicomiso de Alto Chicama – Trujillo

El consejo ejecutivo del fideicomiso de Alto Chicama tomó el acuerdo de adecuarse al nuevo fondo social, el mismo que fue aprobado por el directorio de Proinversión. A la fecha se encuentra en proceso de conformación de la persona jurídica.

- Fideicomiso La Granja – Cajamarca

El consejo ejecutivo del fideicomiso La Granja, adopto el acuerdo de adecuarse al nuevo Fondo Social, a la fecha están en proceso de conformación de la persona jurídica.

- Fidecomiso de Michiquillay – Cajamarca

40

El 03 de septiembre de 2008, se realizo la presentación del DL. 996 y su reglamento a los dirigentes de las comunidades de Michiquillay, la Encañada y la empresa. No se ha tomado ningún acuerdo sobre la adecuación; sin embargo, se encuentra en una etapa de consultas y presentación de ternas para elegir el quinto miembro del concejo directivo. En los últimos días se ha presentado el perfil básico que debe reunir el quinto miembro del concejo directivo.

IV. ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN OGGS 4.1. Publicaciones OGGS

Bajo la política de fortalecimiento de la capacidad comunicativa de la Oficina General de Gestión Social, se continúan editando publicaciones para difundir los derechos de las poblaciones en relación a la actividad minera o energética que se desarrolla en sus áreas de influencia. Así, después de la publicación La Minería y el respeto por los Derechos de las Comunidades y Poblaciones Locales, se editó el tríptico La Participación Ciudadana y la Minería, a fin de difundir el derecho de la población de participar organizada y responsablemente en las actividades mineras, bajo los mecanismos dispuestos en el Reglamento de Participación Ciudadana para el Sub Sector Minero, informándose sobre los mecanismos de participación en las diferentes etapas de la actividad, que van desde el otorgamiento de la concesión minera hasta el cierre de minas y sobre los instrumentos para financiar la participación ciudadana de las poblaciones, así como la necesidad de que empresa y población establezcan los lineamientos, principios y políticas sobre las cuales debe desarrollarse su relación, en el documento Protocolo de Relacionamiento. Se adjunta Anexo V .

En tanto en el subsector hidrocarburos, luego de haber publicado y distribuido los trípticos “Las Comunidades Nativas y las Actividades de Hidrocarburos” y “La Participación Ciudadana en las Actividades de Hidrocarburos”, se han elaborado diversos afiches donde se destaca aquellos aspectos sobre relaciones comunitarias más importantes en el desarrollo de las actividades de hidrocarburos, como son la participación ciudadana durante el ciclo de vida de loa proyectos, compensaciones, plan de relaciones comunitarios y los beneficios de la actividad.

V. ACTIVIDADES DE FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL DE

GESTIÓN SOCIAL

5.1. Modificación del PEI del MEM

El Plan Estratégico Institucional del Ministerio de Energía y Minas, aprobado por Resolución Ministerial N° 506-2007-EM, agrupa c uatro objetivos generales, siendo que el tercero de ellos reúne en un solo propósito el manejo de los aspectos ambientales y sociales, manteniendo una subordinación de los aspectos sociales a los aspectos ambientales; pero, si se toman en cuenta las actuales condiciones socio-políticas imperantes en el país, no puede seguir manteniéndose, toda vez que un inadecuado manejo de los aspectos sociales

41

vinculados a las actividades propias del sector minero energético, sería uno de los principales detonantes de diferentes conflictos sociales que se ven actualmente en distintas partes del país. Por lo que esta Oficina propone mantener el tercer objetivo general exclusivamente referido a los aspectos ambientales y crear un nuevo quinto objetivo general exclusivamente referido a los aspectos sociales.

PROPUESTA PRESENTADA POR LA OFICINA GENERAL DE

GESTIÓN SOCIAL Objetivo General del MEM 5. Institucionalizar y promover la gestión social en el sector minero

energético, mediante la formulación y ejecución de políticas, estrategias y planes de desarrollo sostenible, así como mecanismos que promueven las relaciones armoniosas entre las empresas del sector minero energético y la sociedad civil.

Objetivos Específicos relacionados al Objetivo Gene ral N° 5.

5.1. Formulación de políticas sociales en el sector minero energético, que consoliden y promuevan la participación ciudadana y el desarrollo sostenible de las poblaciones aledañas a las actividades minero energéticas.

5.2. Promoción de la gestión social en el sector minero energético, mediante la institucionalización de prácticas y procedimientos que dan sostenibilidad al manejo social y generan relaciones armoniosas entre las empresas del sector y la sociedad civil.

Objetivos Operativos relacionados: Objetivo Operativo 1: Diseño y ejecución de mecanismos que promueven la participación ciudadana y el desarrollo sostenible local. Actividad 1.1.: Promoción e implementación de mecanismos de Participación Ciudadana.

Productos - Espacios de participación ciudadana e implementación de

Mesas de Dialogo Tripartito (Comunidades, empresas minero energéticas y Estado).

- Promoción del Monitoreo Ambiental y Social Comunitario. Actividad 1.2.: Establecimiento e implementación de mecanismos que promueven el Desarrollo Sostenible Local.

Productos

- Proyectos de normas para promover el desarrollo sostenible local

y una gestión social eficaz de las actividades minero energéticas.

42

- Mecanismos para promover la responsabilidad social de las empresas minero energéticas. I

- Informes de Seguimiento a la ejecución del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo.

- Mecanismos que promueven la transparencia de las industrias extractivas del sector minero energético (EITI Perú).

Objetivo Operativo 2: Optimización de la gestión social y fortalecimiento de las relaciones armoniosas. Actividad 2.1.: Establecimiento de mecanismos para optimizar la gestión social minero energética.

Productos

- Instrumentos para implementar una Gestión Social eficaz.

- Informes de Evaluación y Seguimiento de los procesos de gestión social.

- Informes técnicos sobre la gestión social minero energética. Actividad 2.2.: Prevención y gestión eficiente de conflictos sociales en el sector minero energético.

Productos

- Informes de seguimiento y monitoreo de los compromisos sociales asumidos por las empresas minero energéticas.

- Intervenciones para manejar casos de conflictos y crisis minero energéticas.

- Fortalecimiento de capacidades para el manejo de casos, procesos de dialogo y consolidación de acuerdos.

- Instrumentos para el manejo de conflictos y crisis.

5.2. Protocolo de manejo de casos de la OGGS

Con el apoyo de las consultoras STANTEC y Social Capital Group, y el financiamiento de PASEH, se culminó y validó internamente el protocolo de manejo de casos que sistematiza los principales procedimientos de manejo de casos sociales que ha venido implementado la Oficina General de Gestión Social, al momento de intervenir en situaciones de conflictividad y riesgo. Dicho documento busca contribuir a ordenar la intervención de los funcionarios de la Oficina, identificando un conjunto de momentos clave en el proceso de intervención en casos sociales sensibles, sugiriendo los procedimientos y prácticas mas recomendables para cada caso, tomando como base la experiencia de la Oficina, sin intentar regular una aplicación rígida o de seguimiento forzoso ya que las características de los casos no lo permitirían.

43

Durante los meses de septiembre y octubre, se inició la aplicación del protocolo, el misma que se ve reflejada en los informes elaborados en base a las herramientas de procedimiento y análisis dictadas por el protocolo y durante el periodo octubre – diciembre, se difundió, entre las diversas oficinas y direcciones del Ministerio de Energía y Minas, el Protocolo a fin que puedan hacer suyas las recomendaciones allí plasmadas, pues si bien es cierto, es competencia de esta Oficina de Gestión Social, la intervención en casos de conflicto, son las Direcciones con competencias minero energéticas del Ministerio, las que también intervienen en situaciones de conflicto, en etapas tempranas del mismo o de manera conjunta con la OGGS, haciendo así de la intervención en casos, de una intervención uniforme y eficiente.

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1. La Oficina General de Gestión Social vine cumplimiento su labor de institucionalización y promoción de la gestión social minero energética, en tal sentido, en el presente periodo:

- En coordinación con el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú, se ha

elaborado el documento “Aporte Económico y Social de la Minería en el Perú año 2007, mediante el cual se viene dando difusión a la información declarada en la Declaración Jurada de Actividades de Desarrollo Sostenible (D.S. N° 042- 2003-EM).

- La información recolectada a través del Anexo IV de la DAC, en mérito a los principios del Decreto Supremo N° 042- 2003- EM, arroja una cifra de 220 titulares mineros que han declarado alguna información, con una inversión social ejecutada de S/. 200,179,368 millones de nuevos soles.

- Se ha elaborado una Propuesta de Guía de Participación Ciudadana en el Sub Sector Hidrocarburos, con el propósito de lograr un mejor entendimiento del contenido del Reglamento de Participación Ciudadana los lineamientos y sus alcances, con mayor énfasis en los programas de monitoreo ambiental comunitario.

6.2. Dentro de su labor de la Promoción de Relaciones Armoniosas, pese al

escaso personal de la OGGS se ha consolidado diversos espacios de diálogo y concertación entre los que destacan intervenciones exitosas en los casos:

Ancash Cobre – Comunidad Campesina de Conchucos (Ancash), Milpo S.A. – Comunidad Campesina de Chavin (Ica), Compañía Minera San Juan (Perú) S.A.- Comunidad Campesina San Antonio (Lima), Doe Run Perú S.R.L. – Comunidad Campesina San Pedro de Coris, Southern Perú - Frente de Defensa de los Intereses de Ilo, Anglo American Quellaveco – Frente de Defensa del Agua Moquegua, Repsol Lote 39, Perenco Lote 67 – ORPIO, Celepsa S.A. – Autoridades y Comunidades Campesinas de la provincia de Yauyos y Petrobras – Población de El Alto.

6.3. La OGGS continua promoviendo las mejores prácticas corporativas para las actividades del Sector, por ello se ha elaborado un Listado de Mejores Prácticas de responsabilidad social para el subsector hidrocarburos, cuyo

44

objetivo es brindar los instrumentos de mejores prácticas en responsabilidad social para generar una concurso entre las empresas de sector.

En este mismo contexto, gracias al trabajo proactivo de la OGGS iniciativas como la EITI ha logrado la adhesión voluntaria del 30% de empresas invitadas.

6.4. El Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo – PMSP ha logrado

implementar un Sistema de Reporte Electrónico para que la nueva modalidad de envío se realice vía la extranet del MINEM, reemplazándose con ello los formatos de envío utilizados mediante la matriz de seguimiento y ficha técnica por proyecto. S ha validado también la información consignada por las empresas en relación a sus proyectos, sobretodo de aquellos que fueron redireccionados y reemplazados por otros.

De acuerdo al informe Trimestral Nº 006 del PMSP, al mes de Octubre, el monto depositado (Local y Regional) correspondiente a los años 2007-2008 asciende a la suma de S/. 1´002,163,190 Nuevos Soles. De este total, el monto comprometido en programas, proyectos y obras, asciende a la suma de S/. 668´773,033 Nuevos Soles, que representa más del 67% del total del monto depositado para los años en mención. Así se tiene que al mes de Octubre 2008, la selección y priorización de proyectos por parte de las Comisiones Técnicas de Coordinación se vienen dando sobre los fondos correspondientes al año 2008, habiéndose cubierto las inversiones en proyectos de desarrollo con los fondos provenientes del año 2007, que ascendía a la suma de S/.517´536,513 Millones de Nuevos Soles.

6.5. En materia de responsabilidad social gubernamental, el Ministerio de Energía

y Minas a través de diversos documentos elaborados ha presentado la ante el Comité de Lucha contra la Discriminación Racial (CERD), la Comisión Interamericana de Derechos (CIDH) y la Oficina Internacional del Trabajo, los avances del sector energía y minas en materia de protección de promoción de los derechos humanos.

6.6. Se ha promovido los derechos a la participación ciudadana en el desarrollo de

las actividades extractivas a través del establecimiento de una Red Nacional de Comités de Monitoreo y Vigilancia Participativa en Ámbitos de Influencia Minera. En tanto que en materia de participación económica los Fideicomisos Sociales de Las Bambas – Apurimac, Yuncan – Cerro de Pasco, Toromocho – Junin, Bayobar – Piura, Alto Chicama – Trujillo, La Granja – Cajamarca y Michiquillay – Cajamarca, han alcanzado importantes avances en este periodo, dado que 06 de los fideicomisos existentes se encuentran en etapa de adecuación al Nuevo Fondo Social.

6.7. Bajo la política de fortalecimiento de la capacidad comunicativa de la Oficina

General de Gestión Social, se continúan editando publicaciones para difundir los derechos de las poblaciones en relación a la actividad minera o energética que se desarrolla en sus áreas de influencia. En tal sentido, se han publicado: tríptico “La Participación Ciudadana y la Minería” y los Cuatro Afiches denominados “Las Comunidades Nativas y las Actividades de Hidrocarburos”.

6.8. Si bien, dentro de las metas programas por la OGGS se han cumplido en

exceso las mismas, es importante destacar que la Oficina General de Gestión

45

Social requiere contar con mayores capacidades profesionales, dado que los casos de conflictos para el año 2009 podrían incrementarse a partir de la disminución de las inversiones de las empresas del sector debido a la crisis global atravesada. En este contexto y cocientes de la importancia de la institucionalidad de la gestión social, la OGGS ha propuesto la modificación del PEI a efectos de dar mayor prioridad a los temas sociales en el sector y ha presentado también un nuevo protocolo de actuación de casos.

informe Trimestral Octubre Diciembre 2008v2 Social... · 2010. 4. 6. · OGGS, que presenta un...

Documents

Transcript of informe Trimestral Octubre Diciembre 2008v2 Social... · 2010. 4. 6. · OGGS, que presenta un...