Informe y Proyecto de Ley de “Construcción e Implementación Del Parque Industrial en El...

29/7/2015 InformeyproyectodeLeydeConstruccineImplementacindelParqueIndustrialenelmunicipiodeMonteagudodeldepartamentodeChuquisaca|N

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InformeyproyectodeLeydeConstruccineImplementacindelParqueIndustrialenelmunicipiodeMonteagudodeldepartamentodeChuquisaca

23MAYO,2014 DEJAUNCOMENTARIO(HTTPS://NELIDASIFUENTES.WORDPRESS.COM/2014/05/23/INFORMEYPROYECTODELEYDECONSTRUCCIONEIMPLEMENTACIONDELPARQUEINDUSTRIALENELMUNICIPIODEMONTEAGUDODELDEPARTAMENTODECHUQUISACA/#RESPOND)

ASAMBLEALEGISLATIVAPLURINACIONALDEBOLIVIA

CMARADESENADORES

COMISINDEECONOMAPLURAL,

PRODUCCION,INDUSTRIAEINDUSTRIALIZACIN

INFORMEN04/20142015

INFORMA:

ASUNTO:ProyectodeLeydeConstruccineImplementacindelParqueIndustrialenelmunicipiodeMonteagudodeldepartamentodeChuquisaca.

1. ANTECEDENTES

Enfecha25deFebrerode2013,espresentadoantelaPresidenciadelaCmaradeSenadoreselProyectodeLeyConstruccineImplementacindelParqueIndustrialenelMunicipiodeMonteagudodelDepartamentodeChuquisacaporlasSenadorasNlidaSifuentesCuetoeHildaSaavedra.

ElProyectodereferenciaradicaenlaComisindeEconomaPlural,ProduccinIndustriaeIndustrializacindelaCmaradeSenadoresdesdeel01demarzode2013,ymediantenotadefecha24deenerode2014,presentadaporlaSen.NlidaSifuentesCueto,esrepuestoelmismo,paraquesegnloestablecidoenelReglamentoGeneraldelaCmaradeSenadoresseemitaelcorrespondienteinforme.

MedianteCITE:MPD/DAJ/UG/20130076laMinistradeDesarrolloProductivoyEconomaPluralremiteelInformealProyectodeLeydereferencia,indicandolaviabilidaddelmismo,desdeelpuntodevistaeconmico,social,ambientalyproductivo;porotraparteefectaobservacionesysugieremodificacionesenlosartculos2y3delreferidoproyecto.



MediantenotasCITEALP/CS/CTTRNMA/NSC/086/2014,de15deabrilde2014yALP/CS/CTTENMA/NSC/0120/2013,de13demayode2014,laSenadoraProyectistaNelidaSifuentespresentamodificacionesaltextooriginalyadjuntadocumentacinaclaratoriaalPLN009/20142015ConstruccineImplementacindelParqueIndustrialenelMunicipiodeMonteagudodelDepartamentodeChuquisaca,solicitandoqueelmismoseaaprobado.

1. ANLISISDELPROYECTODELEY

DelaexposicindemotivosydelosantecedentescursantesenelProyectodeLeyN009/20142015ConstruccineImplementacindelParqueIndustrialenelMunicipiodeMonteagudodelDepartamentodeChuquisaca,seestablecelosiguiente:

ElmunicipiodeMonteagudo,cuentaconunariquezanatural,estratgicamenteubicadoenelChacoChuquisaqueo,entrelosDepartamentosdeSucreySantaCruz,sibiencuentaconnivelesbajosdeproduccinindustrial,esnecesarioresaltarquelaproduccinagropecuariaesmuchomselevaday,sobretodoconlaorganizacinyaestablecidaquepermitealoshabitantesdeestaregincontarconlosserviciosbsicosnecesarios.

Desdeelpuntodevistaproductivo,existenunaltogradodeasociatividaddelosproductores,agrupndoseenmsde45organizacionesqueconformanFEDEAGRO,aunqueenlosltimosaossehancreadoyfortalecidoalgunasasociacionesfuncionalescomolasdeganaderosyproductoresdeaj,man,leche,carnederesyporcina,quieneshanpermitidolacoordinacinycrecimientodelaproduccinprimaria,laimplementacindecentrosdetransformacindepropiedaddelasasociacionesylaproyeccindeproyectosdeideasdeproyectos.

Lascadenasproductivasdeman,mazcomercial,aj,apicultura,cerdos,bovinos,produccindesemillasymaderaseconstituyenparalaregincomoprioritarias,generandoimpactoenlaeconomayempleolocal.

Elsectorindustrialproductivodelpasnocuentaconzonasadecuadasdestinadasalasentamientodelasindustriasconespaciosfsicoseinfraestructurasquecoadyuvenenlageneracindeventajascompetitivasymuchomenosconserviciosquecolaborenconeldesarrollodelasactividadesindustriales,raznqueemergeparalaaprobacindeunaleyquepermitaaestesectorcontarconunParqueIndustrial.

Paraqueesteproyectoseconstituyaenunverdaderopolodedesarrolloypilarsocial,cientficoytcnico,nosoloparalaregindelChaco,sinoparaBoliviaentera,senecesitadelaviabilidadquepermitalasatisfaccindelasexpectativasdelacomunidad,considerandoqueyasecuentaconelEstudioaDiseoFinalrealizadoatravsdelConvenioInterinstitucionalsuscritoentreelGobiernoMunicipaldeMonteagudoyelMinisteriodeDesarrolloProductivoyEconomaPlural.

LaLeyDepartamentalNo.074,de28demarzode2013ylaOrdenanzaMunicipaldelConcejoMunicipaldeMonteagudoNo.07/2013,de21defebrerode2013,sustentanelpresenteproyectodeley,declarandodeprioridadynecesidadlaconstruccindelparqueIndustrialMonteagudo,respectivamente.AsimismolanotaenviadaporelAlcaldeMunicipaldeMonteagudo,queasumeelcompromisopararealizarlaactualizacindelEstudioaDiseoFinal(TESA),ademsdecontarconelterrenodisponibleparalaconstruccindelreferidoparqueindustrial,queesdepropiedaddelGobiernoMunicipaldeMonteagudo.

1. DISPOSICIONESNORMATIVAS

ConstitucinPolticadelEstado

ElArtculo316delaConstitucinPolticadelEstadodeterminaquelafuncindelEstadoenlaeconomaconsisteentreotrosaPromoverprioritariamentelaindustrializacindelosrecursosnaturalesrenovablesynorenovables,enelmarcodelrespetoyproteccindelmedioambiente,paragarantizarlageneracindeempleoydeinsumoseconmicosysocialesparalapoblacin,ascomoGestionarrecursos



econmicosparalainvestigacin,laasistenciatcnicaylatransferenciadetecnologasparapromoveractividadesproductivasdeindustrializacin.

ElArtculo318PargrafoIIIdelaConstitucinPolticadelEstadodeterminaqueElEstadofortalecerlainfraestructuraproductiva,manufactureraeindustrialylosserviciosbsicosparaelsectorproductivo;asmismoelArticulo319PargrafoIdisponeLaindustrializacindelosrecursosnaturalesserprioridadenlaspolticaseconmicas,enelmarcodelrespetoyproteccindelmedioambienteydelosderechosdelasnacionesypueblosindgenasoriginariocampesinosysustrminos.LaarticulacindelaexplotacindelosrecursosnaturalesconelaparatoproductivointernoserprioritariaenlaspolticaseconmicasdelEstado.

PorotroladoelArtculo405deltextoconstitucionaldetermina:EldesarrolloruralintegralsustentableespartefundamentaldelaspolticaseconmicasdelEstado,quepriorizarasusaccionesparaelfomentodetodoslosemprendimientoseconmicoscomunitariosydelconjuntodelosactoresrurales,connfasisenlaseguridadyenlasoberanaalimentaria,atravsde:

1. Elincrementosostenidoysustentabledelaproductividadagrcola,pecuaria,manufacturera,agroindustrialyturstica,ascomosucapacidaddecompetenciacomercial.

2. Laarticulacinycomplementariedadinternadelasestructurasdeproduccinagropecuariasyagroindustriales.3. Ellogrodemejorescondicionesdeintercambioeconmicodelsectorproductivoruralenrelacinconelrestodelaeconomaboliviana.4. Lasignificacinyelrespetodelascomunidadesindgenaoriginariocampesinasentodaslasdimensionesdesuvida.5. Elfortalecimientodelaeconomadelospequeosproductoresagropecuariosydelaeconomafamiliarycomunitaria.

ElArtculo406PargrafoIdelaConstitucinPolticaestablecequeElEstadogarantizaraeldesarrolloruralintegralsustentablepormediodepolticas,planes,programasyproyectosintegralesdefomentoalaproduccinagropecuaria,artesanal,forestalyalturismo,conelobjetivodeobtenerelmejoraprovechamiento,transformacin,industrializacinycomercializacindelosrecursosnaturalesrenovablesporotroladoelArticulo407numeral13determinaquesonobjetivosdelapolticadedesarrolloruralintegraldelEstado,encoordinacinconlasentidadesautnomasydescentralizadas,promoverinfraestructuraproductiva,manufactureraeindustrialyserviciosbsicosparaelsectoragropecuario.

LeyMarcodeAutonomasyDescentralizacin

Artculo91(DesarrolloRuralIntegral).

DeacuerdoalacompetenciaconcurrentedelNumeral16PargrafoIIdelArticulo299delaConstitucinPolticadelEstado,sedistribuyelascompetenciasdelasiguienteforma:

1.NivelcentraldelEstado:

a)Formular,aprobarygestionarpolticas,planes,programasyproyectosintegralesdeapoyoalaproduccinagropecuaria,agroforestal,pescayturismo.

b)formularyaprobarpolticasgeneralesdeproteccinalaproduccinagropecuariayagroindustrial,quecontribuyanalaseguridadysoberanaalimentariadelpas.

2.Gobiernosdepartamentalesautnomos:

b)Fomentarlatransformacineincorporacindevaloragregadoalaproduccinagrcola,ganaderaypsicicola

3.Gobiernosmunicipalesautnomos:

a)Ejecutarlaspolticasgeneralessobreagricultura,ganadera,cazaypescaenconcordanciaconelplangeneraldeDesarrolloIntegralencoordinacinconlosplanesypolticasdepartamentales.

b)Promovereldesarrolloruralintegraldeacuerdoasuscompetenciasyenelmarcodelapolticageneral.

Artculo92.(DesarrolloProductivo).



I.DeacuerdoalacompetenciaexclusivadelNumeral35,PargrafoIIdelArtculo298delaConstitucinPolticadelEstado,elnivelcentraldelEstadotienelassiguientescompetenciasexclusivas:

1.ElaborarpolticasyestrategiasnacionalesdedesarrolloproductivoconlageneracindeempleodignoenelmarcodelPlanGeneraldeDesarrollo.

2.Formularpolticasdirigidasapromovercomplejosproductivosentodoelterritorionacionalenbasealmodelodeeconomaplural.

3.Establecerpolticasdirigidasabuscarelaccesoamercadosnacionalesypromocindecomprasestatalesenfavordelasunidadesproductivasentendindosestascomomicro,pequea,mediana,granempresa,industria,organizacioneseconmicascampesinas,asociaciones,organizacionesdepequeosproductoresurbanosy/orurales,artesanos,organizacioneseconmicocomunitariasysocialcooperativas,precautelandoelabastecimientodelmercadointerno,promoviendolaasociatividaddelasunidadesproductivas.

4.ElaboraraprobaryejecutarpolticasdedesarrolloypromocindelaofertaexportableconvaloragregadopriorizandoelapoyoalasunidadesproductivasreconocidasporlaConstitucinPolticadelEstado,garantizandoelabastecimientodelmercadointerno.

5.Estructurarycoordinarunainstitucionalidadparaelfinanciamientodeldesarrolloproductivo.

6.Generaryaprobarpolticaspblicasparaelevarlaproductividadycompetitividaddelsectorproductivo.

7.Formular,aprobaryejecutarpolticas,planes,programasyproyectosdeindustrializacindelaproduccinenelEstadoPlurinacional.

8.Formular,aprobaryejecutarpolticas,planes,programasyproyectosdecomercializacindelaproduccinenelEstadoPlurinacional.

1. CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES

Porloprecedentementeexpuesto,siendoqueelProyectodeLeydereferenciafortalecerlaactividadagropecuariaascomolaindustrializacinycomercializacin,contribuirenlageneracindenuevasfuentesdeempleo,laComisindeEconomaPlural,ProduccinIndustriaeIndustrializacinrecomiendaAPROBARelProyectodeLeyPL009/20142015CONSTRUCCINEIMPLEMENTACIONDELPARQUEINDUSTRIALENELMUNICIPIODEMONTEAGUDODELDEPARTAMENTODECHUQUISACA,salvomejorcriteriouopinindelplenodelaCmaradeSenadores

LaPaz,20demayode2014

IsaacAvalosCuchallo

PRESIDENTEENEJERCICIO

COMISINDEECONOMIAPLURAL,PRODUCCIN,

INDUSTRIA,EINDUSTRIALIZACION

Sen.VictorCastroGonzales

SENADORNACIONAL

CarlosSonnenschein

SECRETARIO

COMITDEECONOMAPLURAL,DESARROLLO

PRODUCTIVO,OBRASPUBLICAS

EINFRAESTRUCTURA



PROYECTODELEYN009/20142015

LAASAMBLEALEGISLATIVAPLURINACIONAL,

DECRETA:

ARTCULO1.DeclresedeprioridadnacionallaconstruccineimplementacindelParqueIndustrialenelMunicipiodeMonteagudo,delaProvinciaHernandoSiles,PrimeraSeccindelDepartamentodeChuquisaca.

ARTCULO2.ElMinisteriodeDesarrolloProductivoyEconomaPlural,quedaencargadodegestionarfinanciamientoanteinstanciasnacionaleseinternacionales,encoordinacinconelGobiernoAutnomoDepartamentaldeChuquisacayelGobiernoMunicipaldeMonteagudo,enelmarcodesuscompetencias.

ARTCULO3.UnavezestablecidoelParqueIndustrialenelMunicipiodeMonteagudo,elMinisteriodeDesarrolloProductivoyEconomaPluralencoordinacinconelGobiernoAutnomoDepartamentaldeChuquisacayelGobiernoMunicipaldeMonteagudo,reglamentaransuadministracin,funcionamiento,fiscalizacin,atribuciones,patrimonio,preciosyotrosenelmarconormativoparaParquesIndustriales.

RemtasealPlenodelaCmaradeSenadores.

Esdado,alosveinte(20)dasdelmesdemayodedosmilcatorceaos.

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