INFORME_ESTADO_TIERRAS_Y_AGUAS_AL_30-08-08
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INFORME ESTADO DE TRAMITACIÓN DE TIERRAS Y AGUAS INDÍGENAS REGIÓN DE ANTOFAGASTA 1 Oficina de Asuntos Indígenas de San Pedro de Atacama 1 Preparado por Francisco Bustamante Riffo, abogado Encargado Unidad de Tierras y Aguas (I), Oficina de Asuntos Indígenas San Pedro de Atacama; por Juan Mancilla Rodríguez, Ingeniero Ambiental, Encargado Unidad de de Medio Ambiente, Oficina de Asuntos Indígenas San Pedro de Atacama; por Ester Rodríguez Sarapura, Secretaria Programa de Defensa y Asistencia Jurídica, Oficina de Asuntos Indígenas San Pedro de Atacama; con la colaboración de Ernesto Contreras Muñoz, antropólogo, consultor de Conadi (1997-2004)
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INFORME ESTADO DE
TRAMITACIÓN DE TIERRAS Y
AGUAS INDÍGENAS REGIÓN DE
ANTOFAGASTA1
Oficina de Asuntos Indígenas de San Pedro de Atacama
1 Preparado por Francisco Bustamante Riffo, abogado Encargado Unidad de Tierras y Aguas (I), Oficina de Asuntos Indígenas San Pedro de Atacama; por Juan Mancilla Rodríguez, Ingeniero Ambiental, Encargado Unidad de de Medio Ambiente, Oficina de Asuntos Indígenas San Pedro de Atacama; por Ester Rodríguez Sarapura, Secretaria Programa de Defensa y Asistencia Jurídica, Oficina de Asuntos Indígenas San Pedro de Atacama; con la colaboración de Ernesto Contreras Muñoz, antropólogo, consultor de Conadi (1997-2004)
Í N D I C E Pag.
ÍNDICE 2 I.- INTRODUCCION 7 II.-. UBICACIÓN Y COBERTURA 8 III.- OBJETIVOS GENERALES 9
3.1.- TRABAJO DE TIERRAS Y AGUAS 9 IV.- ACCIONES REALIZADAS 9
4.1. ACCIONES PARA LA TRANSFERENCIA DE TIERRAS 9 4.2.- ACCIONES PARA EL CONCESIONAMIENTO Y TRANSFERENCIA DE SITIOS ARQUEOLÓGICOS 11 4.3. ACCIONES PARA LA REGULARIZACIÓN Y ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS 14
V.- LOGROS POR ACCIONES 16
5.1.- TIERRAS 16 ADI ALTO LOA 16
5.1.1.-COMUNIDAD QUECHUA DE OLLAGUE 16 5.1.2.-COMUNIDAD QUECHUA DE PUEBLO SAN PEDRO 17 5.1.3.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONCE 17 5.1.4.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CUPO 18 5.1.5.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE AYQUINA 18 5.1.6.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CASPANA 19 5.1.7.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CONCHI VIEJO 19 5.1.8.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CHIU CHIU 20 5.1.9.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE LASANA 20
ADI ATACAMA LA GRANDE 21
2
5.2.1.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE RÍO GRANDE 21 5.2.2.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE MACHUCA 21 5.2.3.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE QUITOR 22 5.2.4.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CATARPE 22 5.2.5.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SAN PEDRO DE ATACAMA 23 5.2.6.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOLOR 23 5.2.7.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SEQUITOR 24 5.2.8.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE LARACHE 24 5.2.9.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE COYO 25 5.2.10.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOLCOR 25 5.2.11.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CUCUTER 26 5.2.12.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONAO 26 5.2.13.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TALABRE 27 5.2.14.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CAMAR 27 5.2.15.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE PEINE 28 5.2.16.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOCAIRE 28 5.2.17.- ASOCIACION INDIGENA DE ARTESANOS Y FERIANTES DE SAN PEDRO DE ATACAMA 29
NO INSERTA EN LAS ADI’s 29 5.3.1.- COMUNIDAD AYMARA DE QUILLAGUA 29
DOMINIOS INDIVIDUALES 30 5.4.1.- ASOCIACION INDÍGENA LIKANTATAY 30 5.4.2.- TITULO INDIVIDUALES, SECTOR TUNICOLA CASPANA 31 5.4.3.- TITULO INDIVIDUALES, SECTOR CESARIO CASTILLO- CHIU CHIU 32 5.4.4.- TITULO INDIVIDUALES, SECTOR SAN PEDRO DE ATACAMA 33
VI.- ANÁLISIS CONSOLIDADO DE TIERRA Y AGUAS 34
6.1.- TIERRA Y AGUAS EN LA ADI ALTO LOA 34 6.2.- TIERRA Y AGUAS EN LA ADI ATACAMA LA GRANDE 34 6.3.- OTROS BENEFICIARIOS: COMUNIDADES ASOCIACIONES E
INDIVIDUALES 35
3
VII.- ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE AGUAS 36 7.1.- ADQUISICIÓN DE AGUAS EN ÁREA INDIGENA ALTO LOA 36
7.1.1.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CHIU CHIU. 38 7.1.2.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE LASANA 40
7.2.- ADQUISICIÓN DE AGUAS EN ÁREA INDIGENA ATACAMA LA GRANDE 41
7.2.1.-COMUNIDADES ATACAMEÑAS DE SAN PEDRO DE ATACAMA 41
7.3.- ADQUISICIÓN DE AGUAS FUERA DE ÁREAS DE DESARROLLO INDÍGENA 42
7.3.1.-COMUNIDADES AYMARA DE QUILLAGUA 42 7.3.2.-COMUNIDADES QUECHUA SUMAC LLAJTA 42
7.4.- ADQUISICIÓN DE AGUAS POR ASOCIACIONES INDÍGENAS 43 7.4.1.-ADQUISICIÓN DE AGUAS LIKAN TATAY 43 7.4.2.-ADQUISICIÓN DE AGUAS A.I.R.A. CHUNCHURI PONIENTE 43 7.4.3.-ADQUISICIÓN DE AGUAS ASOC. INDIGENA LIKAN- ANTAY 44
7.4.4.-ADQUISICIÓN DE AGUAS ASOC. INDIGENA CERRO NEGRO 44
7.4.5.-ADQUISICIÓN DE AGUAS ASOC. INDIGENA LAY-LAY 44 7.5.-ADQUISICIÓN DE AGUAS PERSONA NATURAL INDÍGENA 45
7.5.1.-ADQUISICIÓN DE AGUAS BAUDILIO GOMEZ ESTEBAN Y OTROS 45
7.6.- RESUMEN ADQUISICIÓN DE AGUAS 45
4
VIII.- REGULARIZACIÓN DE DERECHOS DE AGUAS INSCRITOS EN C.B.R. 46 8.1.- REGULARIZACIÓN DE AGUAS EN ÁREA INDIGENA ALTO LOA 46
8.1.1.-COMUNIDAD QUECHUA DE OLLAGUE 46 8.1.2.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CONCHI VIEJO 47 8.1.3.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CUPO 47 8.1.4.- SECTOR PANIRE 47 8.1.5.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONCE 48 8.1.6.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CASPANA 48
8.2.- REGULARIZACIÓN DE AGUAS EN ÁREA INDIGENA ATACAMA LA GRANDE 49
8.2.1.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE MACHUCA. 49 8.2.2.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE RÍO GRANDE Y A.A.R.A. DE S.P.A. 50 8.2.3.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOLOR 51 8.2.4.- ASOCIACIÓN ATACAMEÑA DE VILAMA 51 8.2.5.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONAO 52 8.2.6.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TALABRE 53 8.2.7.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CAMAR 53 8.2.8.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOCAIRE 54 8.2.9.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE PEINE 54
8.2.10.- CONSOLIDADO COMPRA Y REGULARIZACIÓN DE AGUAS INSCRITO EN EL C.B.R. 55
IX.- OBSERVACIONES 57 X.- CONCLUSIONES 58
5
XI.- ANEXOS 59 11.1.- PLANES DE TRABAJO DE TRANSFERENCIAS 59
(PRIORIZACIÓN DE SITIOS) 59 ADI ALTO LOA 59 11.1.1.-COMUNIDAD QUECHUA DE OLLAGUE 59 11.1.2.- COMUNIDAD QUECHUA DE PUEBLO SAN PEDRO 62 11.1.3.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONCE 63 11.1.4.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CUPO 65 11.1.5.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE AYQUINA-TURI 66 11.1.6.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CASPANA 67 11.1.7.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CONCHI VIEJO 68 11.1.8.- COMUNIDAD ATAMEÑA DE CHIU CHIU 69 11.1.9.- COMUNIDAD ATAMEÑA DE LASANA 70 ÁREA INDIGENA ATACAMA LA GRANDE 71 11.2.1.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE PEINE 71 11.2.2.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOCAIRE 72 11.2.3.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CAMAR 73 11.2.4.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TALABRE 74 11.2.5.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONAO 75 11.2.6.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE QUITOR 77 11.2.7.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE MACHUCA 78 11.2.8.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE RÍO GRANDE 79 11.2.9.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE COYO 81 11.2.10.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SAN PEDRO DE ATACAMA 82
6
I.- INTRODUCCION
El presente informe busca actualizar la información de tierras y aguas de la Oficina
de Asuntos Indígenas de San Pedro de Atacama, en base a los programas
ejecutados en la materia y lo efectivamente entregado, ya sea en dominio o
concesión para las tierras; y en regularización y compra para el caso de las aguas,
que esté efectivamente inscrito en el Conservador de Bienes Raíces respectivo o
con escritura entregada, para el caso de no requerir inscripción.
El trabajo en materia de tierras, se basa en lo inicialmente realizado por la
Empresa Datura Limitada, que determina los patrones de ocupación de la tierra
por parte de las comunidades indígenas, determina los deslindes de cada
comunidad, fija una demanda histórica de 3.000.000 de hectáreas y establece el
plan de trabajo a realizar con las priorizaciones de sitios a trabajar por cada
comunidad, determinado que la ocupación efectiva y real al año 1998 era de
905.000 hectáreas aproximadas, respecto de 19 comunidades indígenas de la
Provincia de El Loa. Este trabajo fue validado en el año 2000 por el Ministerio de
Bienes Nacionales, y es la base para los trabajos de entrega de tierras a partir de
dicho año, para ambas instituciones. Trabajo también validado anteriormente por
las comunidades indígenas que participaron.
En materia de aguas, se parte con el trabajo realizado por la empresa Purifica
Limitada, que catastra las fuentes probables de regularización, los recursos
disponibles en las diversas cuencas de la Provincia de El Loa, trabajo que permite
la constitución legal de la Comunidades Indígenas y otras organizaciones indígenas
beneficiarias; y, la gran parte de derechos regularizados a nombre de
organizaciones indígenas de la Región de Antofagasta.
Estos trabajos a la fecha no habían sido sistematizados, a fin de poder determinar
con certeza cual es su grado de avance y cuáles fueron los productos obtenidos.
7
Así, por el presente se toman dichos trabajos y los posteriores lo que ha permitido
incorporar nueva información, como son las reales entregas de tierras y aguas
regularizadas o adquiridas e inscritas en el Conservador de Bienes con recursos de
la Corporación, como incorporar nueva ocupación efectiva, para el caso de
Quillagua, la que no existía como comunidad indígena legal, a la época del trabajo
inicial.
En definitiva, lo que se pretende alcanzar es que este trabajo sirva de instrumento
para planificar el trabajo de tierras y aguas a realizar en el corto plazo (2009 –
2010), en base a las 905.000 hectáreas aproximadas de ocupación efectiva y
proyectar el trabajo a largo plazo en base a la demanda histórica de 3.000.000 de
hectáreas
II.-. UBICACIÓN Y COBERTURA:
La Oficina de Asuntos Indígenas de San Pedro de Atacama, se ubica en la Segunda
Región de Antofagasta, sus dependencias se ubican en la localidad y comuna de
San Pedro de Atacama y en la ciudad de Calama.
De los 481.931 habitantes de la Segunda Región, se declaran indígenas 22. 808
personas, alcanzando el 4,7 % de la población total de esta región (Censo 2002)
La cobertura de la Oficina es básicamente en la Provincia de El Loa, con sus
comunas de Calama, San Pedro de Atacama y Ollagüe, pero se extiende también a
la Provincia de Antofagasta, específicamente en la comuna del mismo nombre, y a
la Provincia de Tocopilla, especialmente comuna de María Elena, poblado de
Quillagua.
8
Las etnias mayoritarias de la región son la atacameña o likan Antay, la quechua y
aymara como principales, pero además existen personas y organizaciones
mapuches, y existen personas collas y rapa nui.
A nivel organizativo en la región existen 28 comunidades indígenas, 24
atacameñas, 3 quechuas, 1 aymara y 70 asociaciones indígenas, de diversos
objetivos, 69 en la Provincia de El Loa y 1 en la Provincia y comuna de
Antofagasta.
III.- OBJETIVOS GENERALES
3.1.- TRABAJO DE TIERRAS Y AGUAS
Los objetivos generales del trabajo de tierras y aguas ha sido básicamente otorgar
certeza jurídica acerca de la propiedad indígena de los recursos básicos utilizados,
como asimismo incrementar el patrimonio hídrico y territorial de las comunidades
indígenas y dar protección y conservación al patrimonio arqueológico indígena de
la región.
IV.- ACCIONES REALIZADAS:
El trabajo desde 1995 a la fecha, se ha dividido en tres grandes acciones, que se
refieren a la transferencia de tierras, al concesionamiento de sitios arqueológicos y
a la regularización de derechos de aprovechamiento de aguas, cuyo trabajo a
continuación detallamos:
4.1. ACCIONES PARA LA TRANSFERENCIA DE TIERRAS
Para lograr las regularizaciones existentes y trabajar con las que se encuentran en
actual tramitación se realizaron trabajos con el objeto de:
1. Determinar las comunidades indígenas que componen la Provincia de El Loa
y el poblado de Quillagua, con una cartografía aproximada de su espacio
territorial y ubicación.
9
2. Definir el concepto de comunidad indígena desde un punto de vista
antropológico.
3. Caracterizar la ocupación de territorios por las comunidades indígenas
(complementariedad, estacionalidad, comportamiento frente a crisis
ambientales).
4. Analizar el régimen de propiedad de las comunidades indígenas (derechos
individuales, propiedad comunitaria, territorios patrimoniales).
5. Determinar los patrones de uso de las áreas efectivamente ocupadas por
cada comunidad indígena. Así se identificaron:
a) Sitios y áreas asociados a la ganadería extensiva de praderas y
bofedales.
b) Sitios desde los cuales se obtienes recursos minerales.
c) Sitios desde los cuales se obtiene materiales de construcción
(canteras, ripiales, arenales, barriales, fibras naturales para
construcción, arboledas y cardonales).
d) Áreas desde las cuales se obtienen recursos forestales,
dendroenergéticos y medicinales.
e) Terrenos fiscales en los cuales se encuentran campos de cultivo no
regularizados
f) Sitios en los cuales se practican actividades rituales y ceremoniales.
g) Sitios arqueológicos y Gentilares
h) Artesanías
i) Otros sitios de interés para las comunidades.
6. Determinar la demanda indígena en más de 3.000.000 hectáreas
aproximadamente.
7. Determinar la ocupación efectiva de las comunidades indígenas de territorio
en 905.000 hectáreas aproximadamente. Con esta superficie se inicia el
plan de trabajo priorizado de regularizaciones por comunidad, que se ha
llevado hasta la fecha.
10
8. Determinar lo casos en que existen títulos de dominio comunitario que
datan desde 1916 a 1932. Son los casos de las comunidades indígenas de
Machuca, Río Grande, Ayquina y Peine. Esto permitió deslindar la propiedad
fiscal.
9. Trabajar en levantamientos topográficos e iniciar tramitación de
transferencias ante el Ministerio de Bienes Nacionales en virtud del DL.
1.939 de 1977.
10. Fijar la ocupación indígena en zonas pertenecientes al Sistema Nacional de
Áreas Protegidas por el Estado.
11. Iniciar la tramitación ante el Ministerio de Bienes Nacionales del
saneamiento de los 4 títulos de dominio comunitario en virtud del DL. 2.695
de 1979.
12. Se fijó la ocupación territorial de nuevas comunidades indígenas, nacidas
con posterioridad al trabajo de 1997 que determinó la existencia de 19
comunidades indígenas. Se determinó que existían 28 comunidades en total
en toda la provincia El Loa.
13. El trabajo realizado a la fecha ha permitido entregar 276.910,69
hectáreas a organizaciones indígenas y a personas indígenas de la
Región de Antofagasta, las que se desagregan en 233.244,96
transferidas en dominio y 43.665,73 hectáreas entregadas en
concesión.
4.2.- ACCIONES PARA EL CONCESIONAMIENTO Y TRANSFERENCIA DE
SITIOS ARQUEOLÓGICOS
Para lograr la concesión de uso y transferencia en dominio de sitios arqueológicos
se realizaron las siguientes gestiones:
1. Determinar bajo una situación actual, sin proyectos, una primera
aproximación del flujo de turistas que visitan cada una de las
comunidades, poseedores sitios arqueológicos de interés definidas en
el proyecto.
11
2. Se analizaron y determinaron para cada uno de los sitios
arqueológicos, las inversiones de menor cuantía en recursos
económicos, denominada para estos efectos como “inversiones
menores”, de tal forma de dejar operativos estos sitios arqueológicos
en términos de su atención al turista y con el fin también de
resguardar adecuadamente a éstos.
3. Se desarrollaron las estrategias y políticas comerciales con las cuales
se debe orientar cada una de las comunidades en su proceso
comercial. Además se efectuó una primera aproximación de los
circuitos turísticos para finalmente llegar a una definición de los
circuitos viables a implementar.
4. Se definieron las relaciones administrativas y las necesidades de
capacitación, de acuerdo al análisis efectuado en cada una de las
comunidades, de tal forma que obedezca a un programa de
desarrollo organizacional consistente con los objetivos de sistematizar
el conocimiento en las materias contingentes y relevantes que
aseguren el buen resultado del proyecto.
5. Se realizó una evaluación económica financiera, para cada uno de los
sitios arqueológicos.
Por otra parte se identificaron en la Provincia dos zonas arqueológicas principales,
la norte, correspondiente a la cuenca del Loa y la sur correspondiente a
la cuenca de Atacama. En la zona norte se definieron 11 zonas arqueológicas
principales (Ollagüe, Conchi, río San Pedro de Conchi; Chiu Chiu, Calama, Tuina,
Quimal, Ayquina, Cupo, Caspana y Toconce) y en la zona sur se distinguen otras
18 subzonas (Río Salado o Chujchul, Llano de la Paciencia, El Tatio, Río Grande,
Machuca, Licancabur, Tara, Guatín, Vilama, San Pedro de Atacama, Toconao,
Talabre, Camar, Socaire, Laco, Miscanti y Peine). En total suman un mínimo de
184 sitios arqueológicos principales, que se pueden subdividir por lo menos en
1.014 subsitios o más. El promedio resultante son 599 sitios. Con lo cual es de
12
suponer que en la provincia puede haber una cantidad doble o triple de esta
cantidad.
De todo este trabajo las comunidades indígenas identificaron 15 sitios
arqueológicos para su puesta en valor y que son:
COMUNA COMUNIDAD SITIO
CASPANA CEMENTERIO DE LOS ABUELOS DE CASPANA
LASANA PUKARA DE LASANA SAN FRANCISCO DE CHIU CHIU PUKARA DE CHIU CHIU
AYQUINA TURI PUKARA DE TURI AYQUINA TURI PUKARA DE TOPAIN
TOCONCE CHULPAS DE TOCONCE
CALAMA
CONCHI VIEJO TAIRA – CALINA DE CONCHI TOTAL 7 7
COMUNA COMUNIDAD SITIO QUITOR PUKARA DE QUITOR COYO ALDEA DE TULOR
QUITOR TAMBO DE CATARPE PEINE PEINE VIEJO
TOCONAO RUINAS DE ZAPAR
RIO GRANDE YERBAS BUENAS DE RIO GRANDE
SAN PEDRO DE ATACAMA
TALABRE TUMBRE DE TALABRE SOCAIRE MIÑIQUES DE SOCAIRE
TOTAL 8 8 A la fecha se ha obtenido el concesionamiento2 por 5 años de los sitios
denominados “Pukará de Quitor”, “Pukará de Lasana” y “Pukará de Chiu
Chiu” a las comunidades respectivas del mismo nombre. Se ha obtenido
la transferencia en dominio mediante saneamiento de títulos del sector
“Yerbas Buenas” para la Comunidad Atacameña de Río Grande y la
transferencia gratuita en dominio del “Cementerio de Los Abuelos” a la
Comunidad Atacameña de Caspana.
2 Concesiones actualmente caducas por vencimiento del plazo, se debe generar una nueva solicitud de concesión por un plazo mayor
13
4.3. ACCIONES PARA LA REGULARIZACIÓN Y ADQUISICIÓN DE
DERECHOS DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS
Para lograr la regularización y adquisición de derechos de agua se realizaron las
siguientes gestiones:
1. Recopilación de datos estadísticos referentes a caudales medios,
precipitaciones, temperaturas, evaporación y aforos realizados en las
estaciones de medición de la Dirección General de Aguas en la zona
de la Provincia de El Loa.
2. Estudio acerca de la disponibilidad del recurso hídrico en la zona.
3. Catastro de solicitudes de constitución de derechos de
aprovechamiento de aguas subterráneas en al Provincia de El Loa.
4. Catastro de los regantes o usuarios de agua en las comuna de
Calama y San Pedro de Atacama.
5. Constitución de Comunidades y Asociaciones Indígenas beneficiarias
del proyecto.
6. Reconocimiento judicial del principio del uso ancestral de las
comunidades indígenas de las aguas.
7. Reconocimiento judicial de que el agua es un elemento cultural, es
un elemento de sobrevivencia comunitaria y que sirve para el
repoblamiento de los poblados del interior de la Provincia de El Loa.
8. Término del proceso de regularización, con la obtención de sentencia
favorable por parte de la Corte Suprema en Juicio “Toconce con
Essan S.A.”, en que se regularizan 100 litros por segundo y se hace
una aplicación efectiva de las normas de la Ley Indígena.
9. Se han regularizado 2.673,80 litros por segundo que
benefician a diversas organizaciones indígenas de la
Provincia de El Loa.
10. Paralelo a la regularización se ha llevado a efecto el Subsidio
Adquisición de Derechos de Aguas para Indígenas que ha permitido
adquirir a la fecha alrededor de 208,91 litros por segundo,
14
especialmente en las localidades de Chiu Chiu, Lasana,
Quillagua, en la ciudad de Calama y en la localidad de San
Pedro de Atacama, dando protección por un lado a la agricultura
indígena y por otro, al oasis de Calama, impidiendo que dichos
derechos salgan del patrimonio indígena agrícola, aumentando las
hectáreas de riego, mejorando sus condiciones sanitarias e
imposibilitando que esta agua sean utilizadas con fines industriales,
lo que aumentaría la desertificación del oasis.
15
V.- LOGROS POR ACCIONES
Las acciones realizadas se han materializado en productos y resultados que se
indican en los siguientes cuadros, que deben servir de base para planificar el
trabajo de tierras, tanto a corto plazo (2009 – 2010), como a mediano y largo
plazo.
5.1.- TIERRAS
Para el presente trabajo se ha separado en Áreas de Desarrollo Indígenas, ADI’s, y
zonas que no forman parte de éstas.
ADI ALTO LOA
5.1.1.-COMUNIDAD QUECHUA DE OLLAGUE
16
5.1.2.-COMUNIDAD QUECHUA DE PUEBLO SAN PEDRO
5.1.3.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONCE
17
5.1.4.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CUPO
5.1.5.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE AYQUINA
18
5.1.6.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CASPANA
5.1.7.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CONCHI VIEJO
19
5.1.8.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CHIU CHIU
5.1.9.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE LASANA
20
ADI ATACAMA LA GRANDE
5.2.1.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE RÍO GRANDE
5.2.2.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE MACHUCA
21
5.2.3.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE QUITOR
5.2.4.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CATARPE
22
5.2.5.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SAN PEDRO DE ATACAMA
5.2.6.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOLOR
23
5.2.7.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SEQUITOR
5.2.8.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE LARACHE
24
5.2.9.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE COYO
5.2.10.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOLCOR
25
5.2.11.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CUCUTER
5.2.12.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONAO
26
5.2.13.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TALABRE
5.2.14.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CAMAR
27
5.2.15.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE PEINE
5.2.16.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOCAIRE
28
5.2.17.- ASOCIACION INDIGENA DE ARTESANOS Y FERIANTES DE SAN PEDRO DE ATACAMA
NO INSERTA EN LAS ADI’s
5.3.1.- COMUNIDAD AYMARA DE QUILLAGUA
29
DOMINIOS INDIVIDUALES
5.4.1.- ASOCIACION INDÍGENA LIKANTATAY
30
5.4.2.- TITULO INDIVIDUALES, SECTOR TUNICOLA CASPANA
31
5.4.3.- TITULO INDIVIDUALES, SECTOR CESARIO CASTILLO- CHIU CHIU
32
5.4.4.- TITULO INDIVIDUALES, SECTOR SAN PEDRO DE ATACAMA
33
VI.- ANÁLISIS CONSOLIDADO DE TIERRA Y AGUAS
6.1.- TIERRA Y AGUAS EN LA ADI ALTO LOA
6.2.- TIERRA Y AGUAS EN LA ADI ATACAMA LA GRANDE
34
6.3.- OTROS BENEFICIARIOS: COMUNIDADES ASOCIACIONES E INDIVIDUALES
35
VII.- ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE AGUAS
Las acciones realizadas se han materializado en productos y resultados, para
facilitar éstos y establecer un orden se ha separado en áreas de desarrollo
indígena, dos existentes en la región de Antofagasta, cada una de ellas
subdivididas en comunidades indígenas. Al haber existen 10 comunidades insertas
en el área de desarrollo indígena Alto Loa y 16 en el área de desarrollo Atacama
La Grande. Por otro lado existen dos comunidades que no se emplazan dentro de
estas áreas.
Las adquisiciones de derechos de aguas fueron realizadas por organizaciones
indígenas (entiéndase comunidades y asociaciones) y personas naturales
indígenas.
Por consiguiente, y atendiendo a lo anterior, se indican los productos y resultados
en los siguientes cuadros, que deben servir de base para planificar el trabajo de
aguas.
7.1.- ADQUISICIÓN DE AGUAS EN ÁREA INDIGENA ALTO LOA Para las comunidades indígenas Aymaras, Atacameñas y Quechuas, principales
etnias de la región de Antofagasta, el agua es un elemento vital para las
comunidades indígenas que ancestralmente han vivido y viven en torno al desierto
de Atacama, uno de los más áridos del mundo. Ellos siempre han utilizado el agua
de dos maneras distintas, pero complementarias: a) Riego agrícola a pesar de los
escasos ríos superficiales que descienden de la cordillera y b) Pastoreo, abrevadero
de sus ganados en zonas que comprende vegas y bofedales, cuya existencia se
debe en algunos casos al afloramiento natural de aguas subterráneas, por lo
demás ha permitido la existencia y permanencia de las vegas y bofedales.
En ambos caso, las comunidades indígenas han sufrido una permanente restricción
de sus recursos hídricos. A la histórica escasez de agua por las condiciones de
36
clima desértico, se ha sumado una creciente demanda de este recurso para
abastecer las ciudades y los sectores mineros-industriales de la región, lo que ha
comprometido incluso la sobrevivencia de las comunidades. Es por ello que se ha
venido trabajando fuertemente desde 1994 a la fecha para la compra y
regularización de agua y que a continuación se detalla por Área de Desarrollo y
Comunidades.
La compra de agua se realiza entre los años 1995 y 2007, recae en las
comunidades atacameñas de Lasana y Chiu Chiu, dicha adquisición ascienden a los
1.830.452 metros cúbicos anuales, correspondiente a 65,84 lt/s.
Cuadro VII-1: Resumen adquisición de agua en ADI Alto Loa
37
7.1.1.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CHIU CHIU. Cuadro VII-2: Detalle adquisición de agua en Chiu Chiu
38
39
7.1.2.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE LASANA
Cuadro VII-3: Detalle adquisición de agua en Lasana
40
7.2.- ADQUISICIÓN DE AGUAS EN ÁREA INDIGENA ATACAMA LA GRANDE 7.2.1.-COMUNIDADES ATACAMEÑAS DE SAN PEDRO DE ATACAMA La única adquisición de agua que se registra desde 1995 al 30 de agosto de 2008
es la compra efectuada en el sector Pozo Tres de San Pedro de Atacama y que
comprende a 9 comunidades directamente beneficiadas.
Cuadro VII-4: Resumen adquisición de agua en San Pedro de Atacama.
Cuadro VII-5: Detalle adquisición de agua en San Pedro de Atacama.
7.3.- ADQUISICIÓN DE AGUAS FUERA DE ÁREAS DE DESARROLLO INDÍGENA
41
A continuación se presenta el cuadro resumen de las dos comunidades indígenas
que han efectuado compra de aguas y que se encuentra fuera de las áreas de
desarrollo indígena, no por ello de menor importancia, sino por el contrario se han
de dar un mayor fortalecimiento a éstas.
Cuadro VII-6: Resumen adquisición de agua en comunidades fuera de las ADI’s
7.3.1.-COMUNIDADES AYMARA DE QUILLAGUA
Cuadro VII-7: Detalle adquisición de agua comunidad Aymara de Quillagua
7.3.2.-COMUNIDADES QUECHUA SUMAC LLAJTA
Cuadro VII-8: Detalle adquisición de agua comunidad Quechua Sumac llajta
7.4.- ADQUISICIÓN DE AGUAS POR ASOCIACIONES INDÍGENAS
42
A continuación se muestra el cuadro resumen para posteriormente ir detallando
por cada asociación indígena.
Cuadro VII-9: Resumen adquisición de agua de Asociaciones Indígenas
7.4.1.-ADQUISICIÓN DE AGUAS LIKAN TATAY
Cuadro VII-10: Detalle adquisición de agua de Asociaciones Likan Tatay
7.4.2.-ADQUISICIÓN DE AGUAS A.I.R.A. CHUNCHURI PONIENTE
Cuadro VII-11: Detalle adquisición de agua A.I.R.A. Chunchuri Poniente
7.4.3.-ADQUISICIÓN DE AGUAS ASOC. INDIGENA LIKAN-ANTAY
43
Cuadro VII-12: Detalle adquisición de agua Asoc. Indígena Likan-Antay
7.4.4.-ADQUISICIÓN DE AGUAS ASOC. INDIGENA CERRO NEGRO
Cuadro VII-13: Detalle adquisición de agua Asoc. Indígena Cerro Negro
7.4.5.-ADQUISICIÓN DE AGUAS ASOC. INDIGENA LAY-LAY
Cuadro VII-14: Detalle adquisición de agua Asoc. Indígena Lay-Lay
7.5.-ADQUISICIÓN DE AGUAS PERSONA NATURAL INDÍGENA
44
7.5.1.-ADQUISICIÓN DE AGUAS BAUDILIO GOMEZ ESTEBAN Y OTROS
Cuadro VII-15: Detalle adquisición de agua Sr. Baudilio Gómez y Otros
7.6.- RESUMEN ADQUISICIÓN DE AGUAS Cuadro VII-16: Resumen de adquisición de derechos de agua
VIII.- REGULARIZACIÓN DE DERECHOS DE AGUAS INSCRITOS EN C.B.R.
45
Desde 1995 al 30 de agosto de 2008 se han regularizado 2.673,80 lt/s de agua a
favor de organizaciones indígenas insertas dentro de las dos ADI’s. A continuación
se presenta cuadro resumen del área de desarrollo Alto Loa, el cual será detallado
con posterioridad.
8.1.- REGULARIZACIÓN DE AGUAS EN ÁREA INDIGENA ALTO LOA Cuadro VIII-1: Resumen Regularización de derechos de aguas inscritos en el C.B.R.
8.1.1.-COMUNIDAD QUECHUA DE OLLAGUE. Cuadro VIII-2: Regularización de aguas en Ollagüe inscritos en el C.B.R.
8.1.2.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CONCHI VIEJO.
46
Cuadro VIII-3: Regularización de aguas en Conchi Viejo inscritos en el C.B.R.
8.1.3.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CUPO. Cuadro VIII-4: Regularización de aguas en Cupo inscritos en el C.B.R.
8.1.4.- SECTOR PANIRE. Cuadro VIII-5: Regularización de aguas en Panire inscritos en el C.B.R.
47
8.1.5.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONCE. Cuadro VIII-6: Regularización de aguas en Toconce inscritos en el C.B.R.
8.1.6.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CASPANA. Cuadro VIII-7: Regularización de aguas en Caspana inscritos en el C.B.R.
48
8.2.- REGULARIZACIÓN DE AGUAS EN ÁREA INDIGENA ATACAMA LA GRANDE
Cuadro VIII-8: Resumen Regularización de derechos de aguas inscritos en el C.B.R.
8.2.1.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE MACHUCA.
Cuadro VIII-9: Regularización de aguas en Machuca inscritos en el C.B.R.
49
8.2.2.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE RÍO GRANDE Y A.A.R.A. DE S.P.A.
Cuadro VIII-10: Regularización de aguas en Río Grande inscritos en el C.B.R.
50
8.2.3.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOLOR.
Cuadro VIII-11: Regularización de aguas en Solor inscritos en el C.B.R.
8.2.4.- ASOCIACIÓN ATACAMEÑA DE VILAMA.
Cuadro VIII-12: Regularización de aguas en Vilama inscritos en el C.B.R.
51
8.2.5.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONAO.
Cuadro VIII-13: Regularización de aguas en Toconao inscritos en el C.B.R.
8.2.6.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TALABRE.
52
Cuadro VIII-14: Regularización de aguas en Talabre inscritos en el C.B.R.
8.2.7.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CAMAR.
Cuadro VIII-15: Regularización de aguas en Camar inscritos en el C.B.R.
53
8.2.8.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOCAIRE.
Cuadro VIII-16: Regularización de aguas en Socaire inscritos en el C.B.R.
8.2.9.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE PEINE.
Cuadro VIII-17: Regularización de aguas en Peine inscritos en el C.B.R.
54
8.2.10.- CONSOLIDADO COMPRA Y REGULARIZACIÓN DE AGUAS INSCRITO EN EL C.B.R. Cuadro VIII-18: Consolidado compra y regularización de aguas inscritos en el C.B.R.
55
Figura VIII-1: Gráfico consolidado compra y regularización de aguas inscritos en el C.B.R.
56
IX.- OBSERVACIONES
De lo recopilado y analizado es necesario formular algunas observaciones a tener
presente a la hora de planificar el trabajo futuro:
1. En materia de tierras se ha trabajado en base a las 905.000.- hectáreas
aproximadas de ocupación efectiva determinadas en trabajo Datura de
1998.
2. Que, desde el trabajo de Datura a la fecha se han constituido legalmente 9
comunidades indígenas nuevas, de las cuales en la de Quillagua, Larache y
Séquiutor, se hizo un trabajo de determinación de patrones de ocupación,
pero solo en Quillagua se fijó una ocupación efectiva general de 67.513,97
hectáreas de sitios priorizados, por lo que se recomienda hacer un trabajo
de determinación de patrones de ocupación, determinación de deslindes y
determinación de superficie efectivamente ocupada en aquellas
comunidades en que no se ha realizado el trabajo indicado y se profundice
en aquellas comunidades que se ha hecho, pero sólo es genérico.
3. Que, en los años 1998 y 1999 se determinó un plan de trabajo y
priorización de sitios a trabajar por cada comunidad indígena. Planes y
priorización debe revisarse para verificar cumplimiento de lo fijado y
establecer futuro rumbo.
4. Que, con la determinación de la ocupación efectiva de la Comunidad
Aymara de Quillagua la ocupación efectiva total indígena en la Región de
Antofagasta, se agranda a 972.797,36 hectáreas a ser consideradas en
planificación 2009 – 2010. Debiendo hacerse una proyección a largo plazo
en base a los 3.000.000 de hectáreas históricamente demandados.
5. Que, se hace prioritario determinar por comunidad los sectores afectados
por zonas de reserva (naturales, geotérmicas, científicas, mineras, etc) o
con propiedad histórica.
57
6. Que, en atención a lo entregado deben formularse proyectos que tiendan a
capacitar a la dirigencia indígena para la administración de los recursos
entregados, que permitan generar proyectos de desarrollo, conservación y
ampliación del patrimonio recibido.
X.- CONCLUSIONES
Del trabajo realizado, que se ha planificado en base a las 905.000 hectáreas de
ocupación efectiva se han entregado 276.910,69 hectáreas, se ha determinado
que del total indicado 413.476 hectáreas forman parte de zonas de protección
oficial, como SNASPES, vegas y bofedales, propiedad histórica de particulares, etc.,
que no puede ser intervenida, por lo que la planificación a corto plazo (2009 –
2010) debe hacerse en base a 282.410,67 hectáreas pendientes de trabajar.
En lo que se refiere a sitios arqueológicos, la planificación debe determinar el
trabajo a realizar en los sitios, cuyas concesiones se hayan caducado, a fin de
establecer un nuevo concesionamiento o su transferencia en dominio en definitiva.
En los sitios no trabajados se deberá incluir en la planificación de las 282.410,67
hectáreas pendientes de trabajar, arriba referidas.
En materia de derechos de aprovechamiento de aguas, por un lado la planificación
debe considerar, continuar con la compra de derechos de aprovechamiento de
aguas, a fin de resguardar que el agua se mantenga para la agricultura y no se le
de un destino distinto, como el de la minería. Terminar con las regularizaciones en
actual trámite, avocarse a obtener la declaratoria de agotamiento de ciertos
cauces, a fin de evitar nuevos derechos que puedan afectar la actual
disponibilidad, regularizar derechos eventuales en sectores que sea necesario; y
por último, iniciar trabajos para constituir aguas subterráneas en zonas que no
haya otra forma de obtener el recurso o éste no sea suficiente para satisfacer las
necesidades de la población indígena.
58
XI.- ANEXOS
A continuación incorporamos a modo ilustrativo tablas de planes de trabajos y
priorizaciones efectuadas por comunidades de la Provincia de El Loa, para efectos
de generar trabajos de entregas de tierras.
11.1.- PLANES DE TRABAJO DE TRANSFERENCIAS
(PRIORIZACIÓN DE SITIOS)
ADI ALTO LOA
11.1.1.-COMUNIDAD QUECHUA DE OLLAGUE.
59
60
61
11.1.2.- COMUNIDAD QUECHUA DE PUEBLO SAN PEDRO.
62
11.1.3.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONCE.
63
64
11.1.4.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CUPO.
65
11.1.5.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE AYQUINA-TURI.
66
11.1.6.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CASPANA.
67
11.1.7.-COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CONCHI VIEJO.
68
11.1.8.- COMUNIDAD ATAMEÑA DE CHIU CHIU.
69
11.1.9.- COMUNIDAD ATAMEÑA DE LASANA.
70
ÁREA INDIGENA ATACAMA LA GRANDE 11.2.1.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE PEINE.
71
11.2.2.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOCAIRE.
72
11.2.3.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CAMAR.
73
11.2.4.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TALABRE.
74
11.2.5.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONAO.
75
76
11.2.6.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE QUITOR.
77
11.2.7.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE MACHUCA.
78
11.2.8.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE RÍO GRANDE.
79
80
81
11.2.9.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE COYO.
82
11.2.10.- COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SAN PEDRO DE ATACAMA
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