Informes de Secretaría:Informe Económico y Comercial€¦ · Mubarak Abu Yamin: Ministro de...

INFORME ECONÓMICO YCOMERCIAL

Jordania

Elaborado por la OficinaEconómica y Comercialde España en Amman

Actualizado a julio 2019

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1 SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LASINSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . . . . . . . . . 6

2 MARCO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72.1 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

2.1.1 SECTOR PRIMARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72.1.2 SECTOR SECUNDARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172.1.3 SECTOR TERCIARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONESY ENERGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

3 SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . . . . . 293.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTESDEL GASTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323.1.2 PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . . . . 333.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

3.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . 363.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

3.4.1 APERTURA COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESCLIENTES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESPROVEEDORES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38CUADRO 6: IMPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

3.5 TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403.6 INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

3.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . 43CUADRO 7: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES YSECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . 443.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONESEXTRANJERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

3.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES . . . 46CUADRO 8: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES YSECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS . 46

CUADRO 9: BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473.9 RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS . . . 49

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3.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . 50

4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

4.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . . . . . 52

4.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52CUADRO 10: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . 53CUADRO 11: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54CUADRO 12: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . 54CUADRO 13: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54CUADRO 14: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

4.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554.4 FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

CUADRO 15: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . 56CUADRO 16: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . 56CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . 56CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . 57

4.5 DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 574.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA . . . . . . . 57

4.6.1 EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 574.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . . . . . . . . 584.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 594.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

4.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 615.1 CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

5.1.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 615.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62CUADRO 19: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . 63INTERCAMBIO COMERCIALES CON UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

5.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . 635.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 645.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . . . . . . . . . . 655.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALESDE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

CUADRO 20: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

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1 SITUACIÓN POLÍTICA

1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES

El sistema político jordano se define como una monarquía constitucional que proclama el Estadode Derecho, pero la Constitución de 1952 y las leyes que la desarrollan conceden al Reyfacultades de carácter ejecutivo y amplios poderes, de modo que Jordania se puede consideraruna autocracia liberal. El Rey es el Jefe del Estado, que ejerce de manera compartida poderesejecutivos y legislativos. Desde el 7 de febrero de 1999 el Rey es Abdullah II, hijo primogénito del Rey Hussein. El poderejecutivo recae en el Rey, el Primer Ministro y el Consejo de Ministros, y el poder legislativoreside en el Rey y la Asamblea Nacional. El poder judicial lo ejercen los tribunales civiles,especiales y religiosos. El Parlamento es bicameral, compuesto por un Senado de 60 miembros elegidos directamentepor el Rey y una Cámara de Representantes de 130 miembros – tras la modificación introducidaen 2012 - que es elegida democráticamente. La Ley Electoral, aprobada en 2012, prevé unsistema mixto: los electores votan a listas e individuos a nivel nacional que compiten por 27escaños según una fórmula proporcional; y el resto de los escaños (123) según la denominadafórmula “un hombre-un voto”, divididos en las 43 demarcaciones. En Jordania no existe una tradición de partidos políticos, en parte por motivos culturales y enparte porque el sistema político no favorece su creación y funcionamiento. Los partidos políticosfueron prohibidos en distintos momentos de la historia del país. En 1989, el Rey Hussein permitióun proceso de apertura democrática y legalizó los partidos políticos. Desde entonces, numerosasformaciones se han inscrito en el registro. Entre ellas, destaca poderosamente el Frente deAcción Islámica (FAI), brazo político de los Hermanos Musulmanes, creado en 1993. Se trata dela única fuerza política organizada con un mensaje atractivo para amplios sectoresdesfavorecidos de la población. Además de propugnar un conservadurismo social, reclamantransparencia y austeridad en el Gobierno y la erradicación de la corrupción. Junto con el FAI, se pueden mencionar otros partidos políticos de escaso peso: el Partido de laCorriente Nacional (pro-régimen), el Partido Jordano Baath Árabe Socialista (pan arabista,nacionalista árabe y socialista), el Partido de Unidad Democrática, el Partido de Centro Islamista(conservador), el Partido de la Unión de la Nación (nacionalista jordano y conservador), elPartido Comunista o el Partido “Hashd”. Con el inicio de la “Primavera Árabe”, el Gobierno jordano aprobó una nueva Ley de PartidosPolíticos que tenía por objetivo fomentar la creación de nuevas formaciones. En estos momentosfiguran inscritos 23 partidos en el Registro del Ministerio de Desarrollo Político. En el año 2016, el día 29 de mayo se asignó el nuevo Primer Ministro Hani Al Mulky pordirectrices del Rey Abdullah II sustituyendo a Abdullah Ensour en su cargo. El 20 de septiembre2016 se celebraron las últimas elecciones parlamentarias, con una tasa de abstención del 63%.El partido más votado fue el Frente de Acción Islámica (FAI) , la facción política de los Hermanosmusulmanes, con un 12%, aunque la mayor parte de los 150 escaños de la Cámara Baja estánen poder de los líderes de las tribus, que constituyen el apoyo político de la monarquíahachemita. De los 130 representantes elegidos, sólo 27 pertenecen a la lista nacional, 15 forman

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la cuota femenina y el resto pertenecen a grupos y partidos políticos, o son independientes.Ningún partido ha conseguido relevancia suficiente para ostentar de forma clara el poder. El sistema político jordano se define como una monarquía constitucional que proclama el Estadode Derecho, pero la Constitución de 1952 y las leyes que la desarrollan conceden al Reyfacultades de carácter ejecutivo y amplios poderes, de modo que Jordania se puede consideraruna autocracia liberal. El Rey es el Jefe del Estado, que ejerce de manera compartida poderesejecutivos y legislativos. El Rey nombra al Jefe del Gobierno y a sus ministros.

La Cámara Baja es la responsable de realizar el control del gobierno, emitir el voto de investiduray, en su caso, los de confianza o censura. En junio de 2018 el Rey Abdullah II nombró a un nuevo Primer Ministro, Omar Razzaz, y a unnuevo equipo de gobierno. Sustituyó a alguno de sus ministros en octubre de 2018, y asignó lasúltimas carteras vacantes en enero de 2019. Actualmente, el gobierno se compone de la siguiente forma: Omar Razzaz: Primer Ministro y Ministro de Defensa Sami Daoud: Ministro de Estado para Asuntos de primer ministerio Rajai Muasher: Viceprimer Ministro y Ministro de Estado Ayman Safadi: Ministro de Asuntos Exteriores y Expatriados Walid Maani: Ministro de Educación, Educación Superior e Investigación Científica Basma Ishaqat: Ministra de Desarrollo Social Musa Maaytah: Ministro de Asuntos Políticos y Parlamentarios Sami Kamel Dawood: Ministro de Estado para Asuntos del Gabinete

Nidal Faisal Al Batayneh : Ministro de Trabajo Dr. Saad Fayez Jaber: Ministro de Sanidad Falah Al Amoush: Ministro de Obras Públicas y Vivienda Walid Masri: Ministro de Asuntos Municipales Majd Mohammad Shweikeh: Ministra de Turismo y Antigüedades Ibrahim Al Shehaidah: Ministro de Agricultura y Medio Ambiente Bassam Talhouni: Ministro de Justicia Waleed Mohiuddin: Ministro de Administración Local. Salama Hammad Al-Seheem,: Ministro del Interior

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Abdul Nasser Abul Bassal: Ministro de Awqaf y Asuntos Islámicos Ezzeddine Kanakrieh: Ministro de Finanzas Raed Abu Al-Saud: Ministro de Agua y Riego Anmar Al Kasawneh: Ministro de Transporte Tareq Hammouri: Ministro de Industria, Comercio y Abastecimiento Jumana Ghunaimat: Ministra de Estado para Asuntos de Medios Hala Zawati: Ministra de Energía y Recursos Minerales Mohammed Al-Ississ: Ministro de Planificación y Cooperación Internacional y Ministro de Estadopara Asuntos Económicos. Mohammed Suleiman Aburman: Ministro de Cultura y de Juventud Muthana Gharaibeh: Ministro de Economía Digital y Liderazgo Yasera Assem Ghosheh: Ministra de Estado para el Desarrollo Administrativo e Institucional. Mubarak Abu Yamin: Ministro de Estado de Asuntos Jurídicos

En cuanto al Poder Judicial, la constitución jordana, cuya modificación de 2011 consagra suindependencia, prevé tres categorías de tribunales:

Tribunales civiles: tribunales de primera instancia, de apelación y el Tribunal de casación,para la jurisdicción civil. Asimismo, el Alto Tribunal de Justicia opera en lo contencioso-administrativo. Tribunales religiosos: Tribunales de “Sharia”, con jurisdicción en asuntos de ley personalsegún la ley islámica; tribunales eclesiásticos, para comunidades no musulmanas enasuntos de ley personal.Tribunales especiales: tribunales extraordinarios y el Tribunal de Seguridad del Estado;una reforma de 2011 limita la jurisdicción de este último tribunal a casos especialmentegraves.

1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

Hay más de 29 ministerios en Jordania, de entre los cuales los siguientes tienen contenidoeconómico:

- El Ministerio de Finanzas: elabora anualmente el presupuesto, negocia la deudapública y ejecuta la política fiscal.

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- El Ministerio de Planificación y Cooperación Internacional: elabora los planes dedesarrollo a largo plazo y gestiona la ayuda financiera (préstamos y donaciones).Participa en el establecimiento de prioridades y en la asignación de ayudainternacional entre los distintos proyectos públicos planteados.

- El Ministerio de Industria, Comercio y Suministro: presta apoyo a la inversión y alcomercio exterior. Se encarga de las negociaciones con Instituciones Multilaterales yotros países relacionadas con el comercio.

- El Ministerio de Energía y Recursos Minerales: se encarga de la gestión yorganización del sector de la energía y la planificación general del proceso de sectory el desarrollo de políticas públicas y garantizar su aplicación con el fin de alcanzarlos objetivos generales del sector de la energía, que es el ahorro de energía y laorganización de sus asuntos y el intercambio de electricidad con los países vecinos yatraer capital global para invertir en esta área.

- Ministerio de Agua e Irrigación: entre sus objetivos se encuentra aumentar laproporción de la cantidad de fuentes de agua y disminuir la brecha entre la demanday lo disponible de cantidad de agua.

- Ministerio de Transporte: su objetivos es el desarrollo de la política pública para eltransporte y la supervisión de su ejecución en coordinación y cooperación con lasautoridades competentes.

Las divisiones administrativas regiones (gobernorates, en inglés) no disfrutan de competenciasapreciables de orden económico. Constituye una excepción el territorio en torno al puerto deAqaba, (única salida al mar de Jordania) al que se ha dotado de un estatuto especial con elobjetivo de lograr un desarrollo integral en cuanto a puerto comercial y zona turística e industrial.Para ello, la autoridad de la zona de ASEZA, ‘Aqaba Special Economic Zone Authority’, gozade amplia autonomía y de ventajas fiscales, más allá de su carácter de zona franca. En el 2004constituyó una empresa pública de desarrollo, ‘Aqaba Development Co.’, con 50 % del capitalde ASEZA y 50% del Gobierno Jordano. Esta sociedad es la propietaria del 100% de los activos,incluido el puerto y el aeropuerto, el suelo de la zona y de todos los ingresos que se produzcanen el transcurso de su actividad.

2 MARCO ECONÓMICO

2.1 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA

2.1.1 SECTOR PRIMARIO

Existe un debate abierto sobre el sentido que tienen determinadas explotaciones agrariasintensivas en agua en uno de los países con menor agua disponible per cápita del mundo; porejemplo, plátanos y muchos productos hortícolas. No se puede abandonar el campo, peroJordania debe concentrarse en producciones de alto valor añadido y escaso consumo de aguacomo el aceite de oliva, productos exóticos, plantas aromáticas y medicinales y productos bio yabandonar el apoyo a aquellos cultivos que consumen un recurso escaso que prioritariamentedebe dedicarse al consumo humano. Se está intentando fomentar el cooperativismo, que es muydébil, atraer inversiones y aumentar el valor añadido, tanto de la industria de productos agrícolastransformados como de la producción agraria.

En el marco del Acuerdo de Asociación, la UE ha otorgado un trato muy preferencial a losproductos agrícolas jordanos.

La agricultura

La agricultura se ve muy limitada por la escasa superficie cultivable (menos del 10% del territorio)

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y la escasez e irregularidad de las precipitaciones. Tomando como referencia el clima, Jordaniase divide en tres zonas claramente diferenciadas, que sustentan distintos cultivos:

• Zona central del país, que incluye la capital Amman. Se trata de una zona elevada (entre 600 y1200 metros) de monte bajo. En esta área se encuentra la mayor parte de la superficie cultivabledel país, siendo la zona más húmeda con una pluviosidad media de 582mm. La producciónagrícola se concentra en frutas, vegetales y cereales.• Valle del Rift o la llamada depresión del río Jordán, que comprende la frontera oeste y quequeda delimitada por el río que da nombre a la depresión. En esta zona el terreno pierde altitud ydesciende hasta 400 metros por debajo del nivel del mar. El suelo es fértil, siendo lastemperaturas mucho más elevadas (14º de temperatura media en enero y 31º grados en agosto)y contando con recursos hídricos provenientes de acuíferos subterráneos. Aproximadamente el70% de las frutas y vegetales que se producen en Jordania provienen de esta región, siendoposible la producción de tres cosechas anuales utilizando técnicas adecuadas.• Zona Este de Jordania, que comprende aproximadamente dos tercios de la superficie del país.Se caracteriza por un clima extremo siendo una zona semi-desértica en la que apenas sedesarrolla ningún tipo de agricultura, sólo actividad ganadera semi-nómada.

El cultivo en invernaderos aún no está muy extendido, aunque empiezan a aparecerexplotaciones de este tipo en la zona central (alrededores de Amman, Mafrak, Baqa'a) y en elValle del Rift. Los cultivos más extendidos en invernadero son: tomates, pepinos y flores.

La superficie cultivada en 2015 es 796.642 ha aproximadamente. Las principales produccionesson cebada (36.522 toneladas) y trigo (16.700 toneladas). A la producción hortícola se dedicaronunas 1.653.000 Toneladas, aproximadamente, que producen sobre todo tomates, patatas,calabacín, pimienta y berenjenas y se recolectan unas 515.000 toneladas provenientes deárboles frutales. Las principales producciones por volumen en Jordania son aceitunas,manzanas, plátanos, limones, uvas, naranjas, mandarinas y frutos secos.

La concentración de la producción agrícola en unos pocos productos da lugar a saturacionesperiódicas del mercado local con hundimiento de precios. Salvo para unos pocos productos, laactividad exportadora tiene carácter residual, cuando el mercado local no es capaz de absorberla producción nacional.

El sector de la agricultura en Jordania cerró el 2018 con un peso sobre el PIB del 3,2% por valorde 1.688 millones de dinares (aproximadamente 2.080 millones de euros) [1]. El sector empleaalrededor del 2% de la fuerza laboral de país, aunque la cifra aumenta considerablemente si setienen en cuenta las actividades indirectas asociadas (i.e. transporte, venta minorista, etc.), yconsume cerca del 70% de los recursos hídricos disponibles, motivo por el cual la gestión delagua es un elemento crítico para el desarrollo de la agricultura jordana. Pese a tratarse de unsector poco importante para la economía en términos relativos y de constituir en sí mismo unmercado pequeño, en el plan de Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario para el periodo2016-2025 presentado por el Gobierno donde el Ministerio de Agricultura ahora mismo está en laimplementación del actual programa de desarrollo a medio plazo 2017 – 2019. Hay cuatroelementos que condicionan de forma significativa la agricultura jordana; a saber, la escasez delagua, las características del terreno y el clima, los principales atributos de agricultores y cultivos– i.e. capacidad financiera, tamaño de las tierras que se cultivan, formación – y el contextogeopolítico de la región.

Hay cuatro elementos que condicionan de forma significativa la agricultura jordana; a saber, laescasez del agua, las características del terreno y el clima, los principales atributos deagricultores y cultivos – i.e. capacidad financiera, tamaño de las tierras que se cultivan,formación – y el contexto geopolítico de la región.

El agua es un recurso muy escaso en Jordania. Esta situación es tan crítica que el país esconsiderado uno de los más pobres del mundo en recursos hídricos. Las principales fuentes deagua son algunos acuíferos y el Valle del Jordán, zona que alberga la mayor parte de cultivos delpaís. Dado que la agricultura es una actividad que por defecto demanda mucha agua, la gestióneficiente de este recurso es esencial. Por otro lado, el terreno y el clima también dificultan laactividad agrícola. El país presenta una orografía complicada, a veces dificultando el acceso demaquinaria agrícola, y un clima desértico, con escasas precipitaciones durante el año, veranos

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muy calientes e inviernos generalmente fríos.

Según fuentes del Ministerio de Agricultura de Jordania, el sector se estructura principalmente encultivos de pequeña escala, aproximadamente 27.000, concentrados principalmente en la zonadel Valle del Jordán, que no suelen superar las 3 hectáreas. Tan solo hay un pequeño grupo deempresas de gran tamaño (unas 5 o 6 según expertos del sector) que cultivan grandesextensiones de terreno y además no necesitan intermediarios para adquirir la maquinaria yequipos necesarios. El poder adquisitivo del agricultor medio es generalmente bajo, lo quedificulta el acceso a tecnología más avanzada, así como a equipos y accesorios que permitanmejorar su eficiencia. Por este motivo el sector público, a través del Ministerio de Agricultura,interviene ocasionalmente facilitando financiación u otras soluciones que se adaptan al perfil delagricultor.

Los sistemas de cultivo son principalmente manuales o tradicionales con sistemas de riego porgoteo poco complejos. Las herramientas o accesorios más usados son complementos pequeñosy de escasa complejidad que facilitan el trabajo manual sin apenas aportar valor añadido. Entérminos de maquinaria, el tractor, equipado con apearos o accesorios como cosechadoras,trituradoras o semilladoras, es el elemento más común.

En cuanto a la situación a nivel regional, los conflictos en Iraq y Siria han generado un impactosignificativo sobre el sector, principalmente en el ámbito comercial. Antes de los conflictos, cercadel 40% de las exportaciones totales del sector iban a Siria e Iraq. En los últimos años estepatrón ha tenido que cambiar y en la actualidad el 95% de las exportaciones van a países delGolfo (el resto a la Europa). El cierre de las fronteras de Siria e Iraq también ha hecho quecambie el origen de las importaciones, de las que Jordania depende en gran medida.

En conclusión, el sector de la agricultura en Jordania es un mercado pequeño condicionado poruna serie de elementos internos y externos pero que, no obstante, tiene cierto margen decrecimiento y puede ofrecer oportunidades de negocio muy puntuales para empresas españolasvinculadas al sector. Igualmente es importante tener en cuenta que la situación actual estácambiando y aún hay incertidumbre sobre cómo reaccionará el sector. El país está afrontandouna serie de reformas, sobre todo fiscales, que ahora tendrán un impacto sobre todo el sector dela agricultura en general. El cierre de los mercados de Iraq y Siria también genera un impactonegativo sobre la agricultura jordana.

La producción animal

La producción animal se concentra en la ganadería y en la avicultura. La producción ganadera seconcentra en la región este de Jordania, caracterizada por una climatología extrema, suelossemidesérticos y explotaciones que corresponden a un tipo de vida seminómada. La ganaderíajordana se dedica principalmente a la producción de ganado ovino y caprino. En los últimos añosse ha producido una disminución de subsidios destinados a criadores de ganado y al elevadocoste de la producción de carne local que han desincentivado la práctica de la ganadería.

En Jordania hay aproximadamente 60.000 cabezas de ganado bovino destinadasfundamentalmente a la producción de leche y otros productos lácteos. La demanda de carne enJordania se abastece de importaciones que proceden mayoritariamente de Australia, NuevaZelanda, Sudáfrica y Rumania.

Entorno al 70% de la producción de leche se concentra en la región de Dulail, al noreste deAmán, con unas 40.000 cabezas de ganado. En esta región hay 267 granjas que crían el ganadoy producen leche. De este total, hay 17 granjas productoras de leche que tienen al menos 500cabezas de ganado y concentran cerca de la mitad de todo el ganado en la zona de Dulail. Hayuna granja que tiene más de 3.500 cabezas de ganado y otras cinco que tienen al menos 1.200animales.

En cuanto a la avicultura, la producción de pollos ha experimentado un notable desarrollo ycuenta con la presencia de una multinacional como DelMonte. La producción de pollos haaumentado hasta representar el 120% de la demanda nacional, por lo que se ha convertido enexportador de pollos, principalmente a países del entorno. No solo la cría sino también losmataderos y la producción de carne de pollo se han desarrollado positivamente en los últimos

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años con nuevas instalaciones y ampliaciones; algunos mataderos tienen capacidad parasacrificar hasta 120.000 pollos al día. En 2017 (últimos datos disponible), la producción dehuevos para incubar fue de 199.210.013, mientras que la de huevos de mesa alcanzó los800.616.561

La pesca

La pesca es una actividad sumamente limitada en Jordania, que posee únicamente 27 km decosta en el Golfo de Aqaba. Como consecuencia, la mayor parte del pescado que se consumeen Jordania se importa del Golfo Pérsico.

2.1.2 SECTOR SECUNDARIO

La producción de minerales La producción de minerales en Jordania está dominada por la producción de minerales nometálicos, fundamentalmente fosfatos, potasa y piedra natural. En el 2018 Jordania produjo 8Millones de toneladas de fosfato y 2,12 millones de toneladas de potasas. Otros minerales en losque existen reservas apreciables son: arenas silíceas, piedra natural (mármol y granito), piedracaliza, arcilla y yeso. De forma residual se produce: cobre, uranio y zirconio.

El sector extractivo minero tiene poco peso en la economía jordana, aportando solo el 0,5% delPIB en 2018. Si consideramos conjuntamente la actividad extractiva y la industria procesadoraasociada a la minería, obtendríamos una notable aportación a la economía cercana al 1,9% delPIB.Las principales actividades industriales asociadas a la minería son la producción de cemento yfertilizantes, si bien existen otras producciones industriales secundarias como productoscerámicos, sanitarios y productos químicos diversos (ácidos químicos, fluórido de aluminio).

Consideradas conjuntamente de mayor a menor, fosfatos, potasa, fertilizantes, y ácido fosfóricoestán entre las principales partidas exportadoras jordanas y en el 2018 representaron el 19,97%del total de las exportaciones.

Por lo que se refiere al empleo, el sector extractivo da empleo al 0,5% del total de la fuerzalaboral jordana. La industria manufacturera, por otro lado, da empleo al 8,7% del total de lafuerza laboral jordana.

Los fosfatos constituyen la principal riqueza natural del país, siendo Jordania el quinto país anivel mundial en reservas de fosfatos, con 1.000 millones de toneladas. Los principalesdepósitos de fosfato se encuentran en Wadi Al Abyad (120 km al sur de Amman), Al Hasa (140km al sur de Amman) y Eshidiya (250 km al sudeste de Amman). En el pasado se explotaron lasminas de Ruseifa a 15 km al noreste de la capital.

Por lo que se refiere a la producción de este mineral, se estima que se extrajeron 242.565Toneladas en Al Russaifah; 1,2 Millones de Toneladas en Wadi Al Abyad; 799.000 Toneladas enAl Hasa; y 5,8 Millones de Toneladas en Al Shidiyeh en 2018.

La explotación de fosfatos se realiza a través de la antigua empresa pública “Jordan PhosphateMines Company”, que cuenta todavía con importante participación pública (alrededor de 26%).La empresa arrastra ciertos problemas de eficiencia y de gestión que están dificultando sucompleta privatización.

Cabe destacar que la Jordan Phosphates Mines Company (JPMC) ha invertido en varios paísescomo India como JIFCO, con una participación de 48% del capital, en Bahrein como JAFCO, conuna participación de 27.3% del capital, y en Indonesia como PJA, con una participación del 50%del capital.

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Cabe destacar el proyecto de Jordan Industrial Ports Company de ampliar el puerto de Aqabaque firmó un acuerdo con el consorcio Técnicas Reunidas S.A. Y PHB Weserhtt, S.A con unaestimación del coste de 200 millones de dólares.

En el año 2018 la producción de fosfatos total fue de 8, Millones de Toneladas, lo que supusouna disminución del 7,7% respecto al año anterior. La producción está concentrada en laactualidad en las minas de Al Shidiyeh al sudeste del país cerca de la frontera con ArabiaSaudita. El fosfato jordano se exporta a más de veinte países. Los principales usos del fosfatoconsisten en la producción de fertilizantes para la agricultura y la producción de productosquímicos como H2SO4 y H2PO4.

La potasa es el segundo gran recurso natural del país, constituyendo uno de los principalesproductos de exportación. La potasa se extrae en mayor cantidad del Mar Muerto mediante unsistema de piscinas artificiales por las que va discurriendo el agua y en las que trabajan losbarcos recolectores y en los últimos años a través Aqaba. A nivel mundial corresponde a laproducción del 3,6% de la producción. La producción de potasa en el año 2018 se estimó en 2,4Millones de Toneladas, siendo sus principales usos la fabricación de cosméticos, fertilizantes yotros productos para la industria y la agricultura.

La empresa “Arab Potash Company” es también la encargada de la explotación de este mineral.La potasa extraída del Mar Muerto se obtiene a un coste comparativamente inferior a otrosmétodos de extracción. La empresa, de manera residual, también obtiene del Mar Muerto sal demesa y bromo.

El mercado chino, es el principal importador de potasa jordana; absorbe alrededor del 27% de lasventas de la compañía, seguido de India, Malaysia e Indonesia.

Los principales yacimientos de arenas silíceas se encuentran en las siguientes áreas: Ras enNaqab (80 km noroeste de Aqaba), Qa’a Disi (55 km noreste de Aqaba) y Wadi es Siq en WadiAraba (65 km norte de Aqaba).

Las únicas reservas estimadas pertenecen al yacimiento de Ras en Naqab y son superiores a10.000mm3 Hasta la fecha este yacimiento es el único que posee arenas aptas para fabricarcristal.

En la actualidad hay seis empresas encargadas de explotar este mineral, aunque sólo una deellas procesa sílice en polvo. La mayoría se limita a extraer el mineral para su uso como materialde construcción sin apenas darle aplicaciones industriales. Recientes estudios demuestran quela accesibilidad de los depósitos y el bajo contenido en impurezas y metales pesados del mineral,hacen viable la explotación y su aplicación a la industria. Por este motivo es uno de los sectoresabiertos a la inversión extranjera.

La piedra natural por excelencia de Jordania es el mármol, cuyas canteras están localizadas alsur de Amman, en las localidades de Daba’a y Qatrana, a 50 km y 90 km al sur de Amman. Másespecíficamente en las siguientes áreas: oeste de Daba’a, este de Daba’a, sur de Siwaqadirección Khusheim Maatruk, Tulul El Hammam y canteras de El Assad. Las reservas estimadasde granito en esta zona superan los 25 millones de toneladas.

Existen cinco colores predominantes en el mármol jordano: verde, marrón con matices verdosos,marrón, violeta y negro. Una pequeña parte de su producción se exporta a países de la región,pero la mayoría de la producción la absorbe el sector de la construcción local.

La producción de granito se localiza en el sur de Jordania en la zona de Wadi Rum (50 km alnoreste de Aqaba). En esta zona se explotan tres yacimientos de los que se extrae granitogrisáceo de calidad media.

Jordania posee importantes reservas de piedra caliza de gran calidad. Los principales depósitosse encuentran en las siguientes áreas: Ma’an (210 km sur de Amman), Azraq (90 km este deAmman), El-aal (15 km sur de Amman) y Ajloun (60 km norte de Amman).

Los principales depósitos de caolín, de los que se estiman unas reservas de 12.000 millones de

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toneladas, se encuentran en el sur de Jordania en: Batn Al-Ghoul (70 km sudeste de Ma’an), AlHiswa (80 km sudeste de Ma’an) y Al Mudawwara (120 km sudeste de Ma’an). De los dosprimeros depósitos se extraen pocas cantidades y el último todavía está sin explotar.

Existen cinco áreas en las que se localizan yacimientos de yeso: cuenca del río Zarka (50 km deAmman), Azraq (90 km este de Amman), Wadi Al Dahel (120 km este de Amman), Jabal BaniHamidah (60 km sur de Amman) y una zona comprendida entre Wadi Mujib y Tafila (70 –100 kmsudoeste de Amman).

Las empresas que llevan la explotación de este mineral son: General Mining Co. (cuenca delZarka) y algunas empresas cementeras privadas que explotan las zonas del sur. Debido a laelevada demanda internacional de escayola de alta calidad, sobre todo de países árabes, esprevisible un aumento de la explotación de este mineral. Las principales aplicaciones de estemineral son: fabricación de cemento, fertilizantes, materiales de construcción y otras aplicacionesmédicas y farmacéuticas.

El cobre es el único mineral metálico que se extrae en Jordania en cantidad apreciable. Losprincipales yacimientos se encuentran en: Khirbet El–Nahas (50 km al sur del Mar Muerto), Finan(150 km norte de Aqaba) y Abu-Khushieba (100 km norte de Aqaba).

Las reservas estimadas son las siguientes: Khirbet El-Nahas (25mm3), Finan (19,8mm3) y Abu-Khushieba (8mm3).

La industria pesada

La industria pesada jordana se concentra en la producción de cemento, refinado de petróleo yfertilizantes. Tradicionalmente este tipo de industrias han pertenecido al sector público, si bien enlos últimos años se están desarrollando estrategias para fomentar la participación del sectorprivado. El objetivo es aumentar la eficiencia y ampliar la gama de productos tanto finales comointermedios de mayor valor añadido. Como consecuencia de esta política se han privatizado totalo parcialmente algunas empresas, se han creado joint-ventures con empresas extranjeras y sehan creado incentivos para el establecimiento de empresas en diversas zonas del país.

Producción de los principales productos industriales energéticos ysemimanufacturados 2017 (en miles de Toneladas)

Derivados del petróleo 2.212,8

Clinker 587,2

Fertilizantes 882

Potasas 2.434,5

Fosfatos 7.986,6

Ácidos Químicos 1.375,4

Fuente: Banco Central de Jordania

Cuando Jordania inició su período de industrialización, las industrias de fertilizantes yproductos químicos ocupaban un lugar primordial, si bien con los años la industria se hadiversificado y estos sectores han perdido peso relativo. A pesar de ello aún siguen teniendo unpapel clave en la producción industrial y las exportaciones jordanas. La entrada de capitalextranjero ha contribuido a una mejora y diversificación de la producción si bien ésta es todavíabásica, con pocos productos de alto valor añadido, sobre todo en materia de fertilizantes. En elaño 2017 se produjeron 695.300T de fertilizantes. Entre las empresas y proyectos industrialesinteresantes de este sector destacamos los siguientes: Indo-Jordanian Chemicals Co, JordanBromine Co, Nippon Jordan Fertilizers Company, Kemira Arab Potash Company Ltd.

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(KEMAPCO) y National Ammonia & Chemical Industrie Co.

Otras empresas del sector son Jordan Safi Salt Co. (JOSSCO), Jordan Magnesia Co y NumeiraMixed Salts and Mud Co. (único proveedor de materias primas del Mar Muerto para la industriacosmética; produce 5.000T/año de barro del Mar Muerto y 20.000 T/año de sales).

La producción jordana de cemento

El enorme aumento de la construcción hizo posible que la demanda nacional absorbiera la mayorparte de la producción jordana de cemento, pero llegada la crisis el sector se enfrenta con fuertesexcelentes que han de exportarse. Se empiezan a observar signos de agotamiento en lademanda.

Las fábricas más destacadas son:

· LaFarge Jordan Cement Factories: originalmente empresa pública, y privatizada en 1998,productora de cemento portland ordinario, cemento portland pozzolana y clinker.

· Arab Co. For White Cement: es una joint-venture sirio-jordana especializada en la producciónde cemento blanco portland que comenzó su producción en el año 1985. Sus exportacionestienen como destino principal a Siria.

· Northern Cement Co.: establecida en el 2007 por una inversión saudí de 50 millones de dinares,inicia la producción en el 2009 y es productora de cemento portland ordinarion, cemento portlandpozzolana y comento portland resistente al sulfato. En mayo del 2011 se convirtió en unasociedad anónima con un capital de 55 millones de dinares.

· Alqatrana Cement Co.: fue establecida en 1994 con una inversión saudí como sociedad deresponsabilidad limitada y en el 2008 paso a ser una sociedad anónima sin cotizar con unaparticipación bahreiní del 87% y un capital de 91 millones de dinares. Produce cemento portlandordinarion, cemento portland pozzolana y cemento portland resistente al sulfato.

· Al Rajhi Cement Co.: propiedad de la compañía emiratí Al Rajhi Cement Holding Co., comenzósu producción en el 2010 y es productora de clinker, cemento portland pozzolana y cementoportland resistente al sulfato.

· Al Manaseer for cement and concrete: propiedad del grupo Al Manaseer, ha firmado un acuerdocon la empresa europea FLS para las líneas de producción, equipamiento y diseño de obrasciviles, así como la puesta en marcha de la planta con una capacidad de 3,5 millones detoneladas al año. La producción comenzó en 2012, con un total compromiso para ofrecerproductos de alta calidad a nivel local, regional e incluso a nivel mundial.

La industria energética

Con la idea de potenciar la actividad extractiva de gas natural y petróleo, el Gobierno ha divido elpaís en ocho “bloques” para su exploración y explotación. Hasta la fecha, ha concedidolicencias sobre seis de estos ocho bloques.

En lo que se refiere a la actividad extractiva de petróleo, a pesar de su proximidad a ArabiaSaudita e Irak, en Jordania apenas se han encontrado yacimientos de petróleo o gas.Tradicionalmente ha confiado en las donaciones o las ventas subsidiadas de otros paísesárabes; Irak antes de la segunda Guerra del Golfo y Arabia Saudita y Kuwait después de laguerra. El Gobierno está intentando adaptarse rápidamente a un escenario cercano en el que hadejado de contar con ayuda sustancial de los países productores. Desde el 8 de febrero de 2008eliminó completamente la política de precios al consumidor, subsidiados que venía aplicandohasta ahora. Pero ante las protestas del mes de enero de 2011 se recuperaron para el gasbutano o se contuvieron los precios con bajas de impuestos indirectos como sucedió con eldiésel y la gasolina normal. Más recientemente, entre 2017 y 2018 el Gobierno ha favorecidoaumentos de precio de carburantes y energía como parte de las medidas de la reforma fiscalpara sanear las cuentas públicas y reducir el déficit del Estado.

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En 1995 se crea la empresa pública National Petroleum Company, responsable de todas lasactividades del sector en nombre del Gobierno. Actualmente se extrae crudo en pequeñascantidades de dos pozos (Azrak y Hamzeh). Se valora la posibilidad de obtener crudo a partir deesquisto bituminoso.

Destaca la única refinería del país propiedad de la empresa pública Jordan Petroleum RefinaryCompany. Situada en Zarqa, tiene una capacidad para 90.400b/d y quiere llegar a los130.000b/d.

La refinería estaba diseñada para producir una cartera de productos, gasolina y combustibledenso (heavy fuel oil), que en gran medida ha quedado obsoleta. El fuel que producía, en sumayoría, se consumía en las centrales térmicas del país. Al haber pasado éstas a ser de ciclocombinado, la refinería se ha quedado sin su principal cliente. Se quiere obtener una cartera deproductos de mayor valor añadido como diésel, keroseno, gasolina y LPG. También se quiereproducir con los estándares europeos. Desde el 2008 la gasolina es sin plomo y el sulfuro en eldiésel es de menos de 50 ppm comparado con 1% en el diésel actual.

En cuanto al gas, existe un yacimiento en Risha (National Petroleum Company tiene un contratode explotación hasta 2046). Su producción cubre en torno al 10% de la demanda nacional. Enoctubre de 2009, el Gobierno y la NPC firmaron un acuerdo con BP para la exploración yexplotación de este yacimiento, que podría aumentar la producción hasta los 1000M m3/día.Jordania, sin embargo, ha apostado por asegurarse el suministro desde los grandes yacimientosdel vecino Egipto. Por desgracia, debido a las tensiones regionales, el suministro desde Egiptono es estable, interrumpiéndose de manera habitual, lo que ha llevado a Jordania a construir laterminal de Gas Natural Licuado de Aqaba valorada en 65,4 millones de US$ (58,6 millones deeuros). Fue construida por la joint venture formada por BAM International y MAG Engineering.Empezó a funcionar en junio de 2015.

Con un recorrido aproximado de 370 km, se finalizó la construcción de un gasoducto quetransporta el gas natural egipcio desde Aqaba en el sur, hasta las estaciones eléctricas delSamra y Rehab en el norte de Jordania, a 24 km de la frontera con Siria. La empresa pública“The Jordanian Gas Transmission Pipeline” es la encargada de la gestión del gasoducto.

Es importante mencionar que en septiembre 2016 se firmó un acuerdo con Israel para elsuministro de gas. El gas provendrá del campo Leviathan y el acuerdo fue firmado entreCompañía Nacional de Energía Eléctrica de Jordania (NEPCO) y la compañía estadounidenseNoble Energy Inc. Se espera que los envíos a Jordania comiencen en 2019, atravesando Israel através de un oleoducto que actualmente sigue en construcción.

Más recientemente, en enero de 2019 Jordania ha firmado un acuerdo con Egipto por el que estesuministrará la mitad de las necesidades gasísticas del primero.

En Jordania existen varias centrales térmicas de generación de electricidad y una red eléctricanotable que cubre la casi totalidad del país. En términos generales no hay problemas desuministro de electricidad. A medida que se ha ido construyendo el gasoducto arriba mencionadolas centrales han ido transformando su fuente de energía desde el fuel a un ciclo combinado fuel-gas, ganando así en eficiencia y abaratando el coste de la energía.

Jordania ha roto el monopolio que mantenía la empresa pública eléctrica, National Electric PowerCompany (NEPCO) para así ganar en eficiencia. En la actualidad, existen tres compañíasresponsables de la generación: CEGCO, SEPGCO y AES Jordan PSC. Existen tres compañíasdistribuidoras: IDECO, EDCO (ambas privatizadas) y JEPCO (privada desde su origen). ElGobierno no planea privatizar la actividad de transmisión (que recae en NEPCO).

AES Jordan PSC entró en funcionamiento en el 2009, convirtiéndose en la primera CentralIndependiente (IPP) de 370 MW. Se encuentra al este de Ammán, en Almanakher, y la dubaitíAES Oasis (60%) y la japonesa Mitsui (40%) son sus accionistas.

Al Qatrana Co. for Electricity Power, un joint venture entre la compañía coreana KEPCO y lasaudí XENEL, ha construido la segunda central independiente (IPP) del país con una capacidadde 373 MW.

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También merece la pena señalar que Jordania está dando sus primeros pasos para desarrollar laenergía nuclear en el país. A mediados de 2018, la Agencia Internacional de Energía Atómica(IAEA, por sus siglas en inglés) confirmó la idoneidad de la zona de Qusayr Amra, cerca deAzraq, a 60 kilómetros de Amán, para la construcción de un módulo de dos reactores nuclearesde pequeña escala con capacidad para generar 200MW. La Agencia asegura que la regióncentral de Jordania cuenta con un yacimiento de uranio de hasta 40.000 toneladas métricas,suficiente para abastecer su programa nuclear. La inversión de este proyecto rondará los 800millones de dólares y será financiado por Jordania, Arabia Saudí y Corea.

Mediante modificación en 2007 de la Ley Nuclear vigente, se crearon dos institucionesindependientes: la Jordan Atomic Energy Commission, (JAEC), responsable de la construcción yoperación de la planta y la Jordan Nuclear Regulatory Commission (JNRC), como AutoridadReguladora. Ha firmado acuerdos de cooperación con varios países, entre ellos, España (enenero de 2010).

En diciembre de 2009, la australiana Worley Parsons fue seleccionada para llevar a cabo lospreparativos de la construcción del primer reactor jordano, pero finalmente, en 2015, la JAECfirmó un acuerdo con Rusia. Se decidió que fuese la empresa ROSATOM la encargada de laconstrucción de la primera planta nuclear del país, que se espera finalice en 2024. La plantaconstará de dos reactores nucleares, cada uno capaz de general 1.000 MW. La localizacióndefinitiva de la central nuclear aún no ha sido confirmada, aunque se está estudiando laposibilidad de que se construya en la Región de Amra, 60 km al este de Amman. Además,ROSATOM será dueña del 49% del proyecto, ostentando Jordania el 51% restante.

Actualmente, se están empezando a publicar las licitaciones relacionadas con el proyecto, comola consultoría medioambiental, o la formación en procedimientos legales del staff del JAEC.

Como puede extraerse del texto, Jordania es un país fuertemente dependiente de lasimportaciones de fuentes energéticas. El petróleo y sus derivados sigue siendo la partidaenergética más importante, y la que mayor coste representa a día de hoy. Pero el GNL es cadavez más protagonista en el panorama jordano, siendo los proyectos de energías renovables,sobre todo centrados en energía solar y eólica, lo más destacados.

Gracias al Plan Estratégico Nacional 2025, se pretende que para el año 2025, las fuentesenergéticas de este país hayan dado un giro, de forma que las energías renovables aporten el20% del total de energía utilizado en el país. Además, con la construcción de la planta nuclear, laTerminal de Gas Licuado, y los esfuerzos del Gobierno por fomentar la diversidad de fuentesenergéticas, se espera que para 2025 Jordania esté mucho más avanzada en el campo de laeficiencia energética.

Actualmente la capacidad de generación de energía de fuentes renovables es de 726 MW (197MW de energía eólica y 533 de energía solar). Según el Plan Energético se espera que para2021 la capacidad instalada ascienda hasta los 2.400 MW.

Actualmente hay varios proyectos en las últimas fases de construcción y que serán operativos en2019. En total se generarán 720 MW de energía solar y 316 MW de eólica. Adicionalmente, hayotros 150 MW (100 MW eólica y 50 MW solar) que están en fase de cierre financiero yprevisiblemente también se añadirán a la red en 2019.

Para 2021 está previsto que se ejecuten proyectos por un total de 300 MW (200 MW de energíasolar y 100 MW de eólica). Esta última fase forma parte de la tercera y última ronda deinversiones en proyectos de energías renovables.

Recientemente, a principios de febrero de 2019 el gobierno ha anunciado la paralización de laconcesión de licencias para proyectos de energía renovables superiores a 1 MW. Se trata de unadecisión temporal mientras se establece el nuevo plan energético, que debe superar el problemade una red de distribución que no es capaz de dar cabida a toda la energía que se generaactualmente.

Sectores de Inversión Prioritarios

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A continuación, se señalan los principales rasgos de los subsectores más importantes, señaladostodos ellos como prioritarios por el Jordan Investment Board.

La industria farmacéutica jordana se desarrolla a partir de los años 60, siendo en la actualidadun importante sector productivo y exportador. La producción está concentrada en la elaboraciónde genéricos, fundamentalmente antibióticos, derivados de la penicilina y analgésicos. Desde laentrada de Jordania en la OMC en 1999 el respeto por la propiedad intelectual y el cumplimientode los estándares internacionales ha alcanzado niveles satisfactorios. Existen unos 20laboratorios siendo los dos más importantes: Hikma Pharmaceutical y Dar al Dawa. A pesar de laconcentración de la producción (el 89,5% proviene de 5 empresas) existe una fuertecompetencia en precios. Aproximadamente el 50% de las materias primas utilizadas en lafabricación proviene de países europeos.

Los medicamentos que tienen mayor facilidad de acceso al mercado jordano son los deltratamiento de la diabetes, cáncer y del sistema endocrino. Ofreciendo el mercado oportunidadestanto a exportadores de productos finales como a inversores.

En la industria textil y de prendas de vestir operan unas 1.100 empresas, aunque de ellas sólo100 tienen gran capacidad de producción.. El establecimiento de las Qualifying Industrial Zones(QIZ) se estudia en el apartado de política industrial ha sido clave para entender el grandesarrollo de este sector en Jordania en la última década. Estas zonas donde la creación devalor añadido se reparte entre Israel y Jordania han favorecido la creación de alrededor de 100empresas que destinan su producción textil casi exclusivamente al mercado norteamericano.

Las exportaciones del sector en 2018 fueron de 1.736 millones de dólares, representando cercadel 26% de las exportaciones.

El sector cuenta con una fuerza laboral de 72.000 personas, de las cuales solo un 27% sonjordanos y el 72% son mujeres. Actualmente hay 85 grandes fábricas que exportan, con untamaño medio de 1.500 empleados. Además de las grandes fábricas, hay aproximadamente1.100 empresas pequeñas y mediadas que desarrollan su actividad en el sector textil.

La industria ha evolucionado progresiva y satisfactoriamente en los últimos años. En materialaboral, se han creado contratos unificados para empleados jordanos y refugiados sirios. Elsector colabora activamente con UNHCR para fomentar la inclusión laboral de la población siriaen Jordania. La industria ha aumentado los esfuerzos de promoción a nivel local, regional einternacional para fomentar su imagen y la creación de empleo. La mejora de las condiciones deconciliación laboral son también otro hito para una industria que emplea a mujeresmayoritariamente: las principales fábricas cuentan con guarderías y ayuda a las madres para elcuidado de sus hijos.

El más reciente hito del sector ha sido la creación del Jordan Garment Alliance (JGA) en 2017con ayuda del Banco Mundial para crear un vínculo entre los sectores privado y público paraapoyar la evolución favorable del sector textil. Los objetivos principales del JGA son fomentar elempleo, aumentar las exportaciones, participar en el desarrollo social y la búsqueda desoluciones para los refugiados, mejorar el clima de negocio y la actividad empresarialresponsable y, finalmente, diseñar e implementar estrategias a nivel sectorial.

La industria agroalimentaria abarca una gran variedad de productos: productos cárnicos,hortofrutícolas, lácteos, alimentación animal, confitería, refrescos, tabaco, aceite de oliva ybebidas alcohólicas, entre otros.

Tan sólo un 15% de la producción es destinada a la exportación. Ésta se dirige en su mayoría apaíses árabes: Irak, Kuwait, Arabia Saudí, Emiratos Árabes, Bahrein, Qatar, Líbano y Siria.

Aunque en Jordania se han instalado algunas multinacionales y aunque existen empresaslocales de cierta magnitud, predominan las empresas familiares ineficientes. Dada la debilidaddel sector agrario jordano existe el problema estructural de la escasez de materias primas.

La UE negoció un acuerdo para los Productos Agrícolas Transformados (PATS) que entró en

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vigor el 1 de enero de 2006 mediante el cual las exportaciones jordanas a la UE estarían exentasde derechos arancelarios con la excepción de 3 productos (confitería azucarada, chocolate ypreparados que contengan cacao y pan) y las exportaciones comunitarias a Jordania se iríanliberalizando, siguiendo un calendario acordado por las partes. Ello puede que favorezca lamodernización y la inversión directa europea en el sector.

2.1.3 SECTOR TERCIARIO

De acuerdo con el Banco Central Jordano en el 2018 el sector servicios, incluyendo laconstrucción, representaba el 70,56% del PIB. El elevado peso de este importante y heterogéneosector tiene sentido en un país como Jordania de escaso tamaño y sin apenas recursosnaturales. Es probable que este porcentaje aumente en los próximos años. A continuación, seanalizan brevemente los principales subsectores.

Sector financiero

La contribución del sector financiero y asegurador al PIB en 2018 ha sido del 10,09%,aproximadamente 3.440 millones de dólares.

Existen en Jordania 25 instituciones con licencia para prestar servicios bancarios: 13 bancoscomerciales jordanos, entre los cuales destaca el Arab Bank como principal entidad financieradel país; 8 sucursales permanentes de bancos extranjeros; y 4 bancos que siguen las prácticasfinancieras islámicas.

El sistema bancario jordano se encuentra entre los más desarrollados y eficientes de la región.Tiene capacidad para realizar todas las operaciones bancarias internacionales mayoritariamenteaceptadas (apertura de letras de crédito en todas sus modalidades, prestación de distintos tiposde avales, etc.) y las entidades financieras españolas no tienen problema para reconocer lasolvencia de los principales bancos jordanos.

Los activos totales de los bancos con licencia ascendían a 71.817 millones de dólares a finalesde 2018, frente a los 69.354 millones a finales de 2017. Por otro lado, las reservas de divisaextranjera alcanzaron en el primer mes de 2019 los 16.025 millones de dólares[VFA1] .

Los depósitos son el principal producto financiero del país, y suponen dos tercios del balancetotal del sector bancario del país. El volumen total de depósitos del país en el año 2018 fue de41.049 millones de dólares, habiéndose depositado 40.530 millones de dólares en 2017. Elprincipal grupo depositante es el sector privado jordano (79,6% del total de los depósitos),seguido del sector privado no residente en el país (11,3% del total de depósitos), y en tercerlugar el Gobierno Central del país (7,9% del total de depósitos).

Respecto a los préstamos, cabe destacar que el Banco Central Jordano ha incrementado lostipos de interés periódicamente. Desde el 2,50% de tipo de interés en 2016, la últimaintervención lo ha elevado al 4,75% en junio de 2019[VFA2] . Los principales usuarios de loscréditos siguen el sector privado local, no acudiendo a las instituciones de crédito locales lasgrandes corporaciones extranjeras.

El Banco Central Jordano (BCJ) es uno de los principales actores del sector, y ha tenido un papelpredominante en los últimos años desarrollando un marco regulatorio que permite mayor controlsobre el sistema bancario y sobre las transferencias internacionales. El Banco Central lleva acabo una gestión de riesgos enfocada a la prudencia y a las garantías.

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Recientemente, el BCJ ha publicado una Normativa Interna de Gobierno Corporativo destinada amejorar la transparencia, la publicación de cuentas y la estructuración de la propiedad del sector.Junto con estas medidas, destaca la creación del Credit Bureau, una institución dedicada alestudio del historial crediticio de empresas y particulares para facilitar el acceso a la financiaciónen el país. El Credit Bureau ha comenzado a funcionar a finales de 2015, y ya está operativo al100%. Se puede obtener más información necesaria en la siguiente página web www.crif.jo.

En lo que se refiere al mercado de valores, pese a que la ley de Valores nº 76/ 2002 autoriza elestablecimiento de otros mercados financieros, en la práctica el monopolio del mercado primarioy secundario de acciones, bonos y letras del tesoro corresponde a la Bolsa de Amman (AmmanStock Exchange).

La Bolsa de Amman se crea en enero de 1978, en aquel entonces la Bolsa de Amman eran tantomercado de valores como órgano regulador. El mercado de valores comenzó su transición a sucomposición actual en los años 90, concretamente con la publicación de la Ley sobre el Mercadode Valores No. 23 de 1997. En esta se separan por primera vez las funciones de mercado devalores, de las de órgano regulador, y se reestructura el mercado de valores de acuerdo con losestándares internacionales. Para ellos, la ley creó tres instituciones diferenciadas: La Bolsa deAmman (ASE – Amman Stock Exchange), la Comisión del Mercado de Valores de Jordania (JSC– Jordan Securities Commission) y el Centro de Depósitos Bursátiles (SDC – SecuritiesDepository Centre).

En 20 de febrero de 2017, la ASE se registró como una compañía accionaria públicacompletamente poseída por el gobierno bajo el nombre "La Compañía de Bolsa de Amman (ASECompany)". La Compañía ASE será la sucesora legal y factual de la ASE.ASE actúa como el único mercado de valores de Jordania, con 175 compañías registradas en2018 y una capitalización bursátil total de 20.760 millones de euros.

Pese a que el sector bancario jordano ha reportado un crecimiento continuado en los últimosaños, lo contrario ha ocurrido con el Mercado de Valores, que tuvo una caída de preciosgeneralizada en 2014, de la que no llegó a recuperarse. Para potenciar la recuperación delMercado de Valores, en junio de 2015 se aprobó la conversión de la Bolsa de Amman en unasociedad anónima cotizada con ánimo de lucro. De acuerdo con la información facilitada por ASEen su página web, la Bolsa de Amman será propiedad de Estado durante los primeros años, yposteriormente se lanzará una Oferta Pública Inicial.

Uno de los productos que más relevancia tienen actualmente en la Bolsa de Amman son losBonos Islámicos –SUKUK. Aunque el sector bancario islámico está bien asentado en el país,todavía no es de especial relevancia, por lo que el desarrollo de nuevos productos financierosislámicos tiene gran potencial de capitalización dentro de la Bolsa de Amman. Un ejemplo delpotencial de estos productos fue la emisión de Bonos Islámicos Soberanos en octubre de 2016por un importe de 34 millones de dinares jordanos.

De acuerdo con la información facilitada en el Oxford Business Report, en Jordania hay 26compañías aseguradoras, de las cuales 3 –Arab Orient Insurance Company, Jordan Insurance yMiddle East Insurance Company– ostentan las mayores cuotas de mercado con el 17,6%, 9,6%y 7,1% respectivamente.

Entre los productos más relevantes dentro del sector asegurador, están los seguros de no-vida,seguidos de seguros médicos y seguros bancarios.

Las empresas están asociadas en la Federación Jordana de Compañías Aseguradoras(www.joif.org ) y son objeto de supervisión y control por la Comisión Reguladora del sector.

Líneas de crédito, acuerdos multilaterales de financiación

Jordania tiene gran dependencia de la ayuda internacional, lo que hace que la inmensa mayoríade los proyectos además de la financiación propia del Gobierno jordano cuenten con financiaciónmultilateral o de algún donante bilateral.

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Los esquemas PPP –Partenariado Público Privado– son de especial relevancia en Jordania, yaque implican la participación de los capitales privados en la producción o renovación deinfraestructuras de un país, así como en la creación o la mejora de servicios.

La Ley Nº 31 de 2014 –PPP Law– busca fomentar la participación del sector privado en eldesarrollo económico del país, a la vez que provee de un marco legal que fomente lacolaboración entre ambos sectores –público y privado.

La Ley PPP establece el Consejo entre los Sectores Público y Privado –Association Councilbetween the Public and Private Sector– para evaluar y aprobar los contratos concedidos al sectorprivado. La Ley también establece la Unidad de Participación entre los sectores Público yPrivado –Partnership Unit Between the Public and Private Sector– que en esencia es un registrode los proyectos llevados a cabo bajo este modelo de financiación.

Dentro de la financiación multilateral destaca la ofrecida por el Banco Mundial, el FondoMonetario Internacional, el Banco Europeo de Inversiones o el Banco Europeo deReconstrucción y Desarrollo.

Dentro de la financiación bilateral hay varios fondos árabes, como el de países del CCG deayuda al desarrollo, así como USAID (aunque es habitual que sus licitaciones estén restringidasa empresas americanas), la Comisión Europea, Alemania (KFW), Francia (AFD) y otros paísesde la UE.

Por parte de España cabe señalar que en el 2009 la AECID abrió una Oficina Técnica deCooperación en Amman. Según los últimos datos disponibles, la OTC gestiona un presupuestopara Jordania de 34,6 millones de euros, de los cuales 5,8 se corresponden a donaciones de laAECID, 10,6 a créditos concesionales de FONPRODE, y los restantes provenientes de la UE,que destinan a ayuda humanitaria y desarrollo.

Las ayudas internacionales de Jordania ascendieron entre enero y septiembre de 2018 a 1.095millones de dólares. De ese total, un 16% (174 millones de dólares) fueron subvenciones para eldesarrollo de programas y proyectos; un 46% (475 millones de dólares) fueron créditosconcesionales; y el 38% restante formó parte del JRP (Jordan Response Plan: ayudasadicionales destinadas a la asistencia de refugiados, apoyo presupuestario y comunidades deacogida). Las ayudas destinadas a la asistencia y apoyo a los refugiados representaron un 15%del total de ayudas recibidas, es decir, 165,3 millones de dólares.

Régimen de cobros y pagos al exterior. Control de cambios

Dentro de los sucesivos programas del FMI, y como condición para acceder a la financiaciónofrecida dentro del programa SBA, Jordania ha ido liberalizando el régimen de cobros y pagoscon el exterior. Actualmente han desaparecido todas las trabas que existían (depósito previopara las importaciones, aprobación previa del Banco Central etc.) siendo el coste medio de lastransacciones internacionales a Jordania del 7% del valor de la transacción.

En la página Web del Banco Central Jordano (www.cbj.gov.jo) se puede consultar la legislaciónrelevante en este tema, como es la “Money Exchange Business Law”, la “Foreign CurrencyControl Law” y la “Electronic Transactions Law”.

Los datos mínimos para poder llevar a cabo una transferencia internacional en Jordania son: elnombre del beneficiario, el número de cuenta, código Swift, nombre de la entidad bancaria ycantidad a transferir.

Es importante señalar que Jordania ha adaptado su legislación a las prácticas internacionalessobre medidas para prevenir el blanqueo del dinero. Estas medidas incluyen una perfectaidentificación del emisor y del receptor de las transferencias y de la naturaleza de las mismas,también exigen hacer un seguimiento de aquellas transferencias que superen un importedeterminado (10.000JD – 12.500 Euros).

Repatriación de capital/control de cambios

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La entidad encargada de gestionar y promover la inversión en Jordania es el JIC (JordanInvestment Comission). Este organismo gubernamental es el sucesor de la Jordan InvestmentBoard y de la Jordan Export Development & Commercial Centers Corporation.

- Las diferentes leyes que regulan la inversión en Jordania ofrecen un tratamiento igualitarioentre inversores jordanos y no jordanos, además de permitir a inversores no jordanos la inversiónen el país a través de cualquier actividad económica (con la excepción de aquella que tienenlimitada o prohibida la participación extranjera).

- Excepto cuando se trate de participaciones en empresas cotizadas, el inversor extranjero debeinvertir al menos 50.000 Dinares Jordanos (aproximadamente 62.400 Euros).

- El inversor extranjero tiene derecho a manejar el proyecto de la manera que considereoportuna, y a través de la/s persona/s que él elija para esta tarea.

- El inversor no jordano está autorizado a remitir al extranjero, en cualquier divisa convertible, elcapital invertido, así como cualquier ganancia o beneficio que haya obtenido de la liquidación desu inversión o como resultado de la venta de una parte o de la totalidad del proyecto.

- Los técnicos y administradores no jordanos que se encuentren trabajando en un proyectopodrán enviar sus salarios y remuneraciones al extranjero.

- No será permitida la expropiación de ningún proyecto, o la sujeción del mismo a medidasequivalentes a la expropiación, a no ser que se realice por interés público y recompensado deuna manera justa. El pago a los inversores extranjeros deberá hacerse siempre en una divisaconvertible.

- Las disputas entre inversores extranjeros y las Agencias del Gobierno Jordano se intentaránresolver de manera amigable. Si no fuera posible llegar a un acuerdo en un plazo de 6 meses,cualquiera de las partes podrá dirigir la disputa al Centro para la Resolución de Disputas deInversión (ICSID).

- Cualquier inversor cuya inversión esté garantizada por su país o por una agencia oficial, podráasignar a dicho país o agencia los beneficios sobre su inversión que considere apropiados.- Con previa aprobación del Comité de Incentivos, el inversor puede re-exportar los activos fijosque se han beneficiado de la exención.

El hecho de que el Dinar Jordano (JOD) esté anclado al dólar desde 1995 disminuye el riesgo detipo de cambio de cualquier proyecto.

El sector turístico

El sector turístico es un sector de vital importancia para el país pero que, en los últimos años, seha visto negativamente afectado por la inestabilidad regional y la amenaza terrorista.

Jordania es un país con grandes atractivos turísticos entre los que destacan la ciudad nabateade Petra, el Mar Muerto y sus centros de salud, el desierto del Wadi Rum, el Mar Rojo y losnumerosos restos arqueológicos (lugares santos, ruinas griegas, romanas, bizantinas y omeyas).Asimismo, la infraestructura hotelera ha mejorado mucho en los últimos años y se han favorecidolos proyectos de alto standing. Según datos del Ministerio de Turismo de Jordania, la oferta decamas supera las 53.811 repartidas en 573 hoteles distribuidos por todo el país. En Jordania hay33 hoteles de 5 estrellas: 15 en Amman, 6 en Petra, 6 en Aqaba y 6 en el Mar Muerto.

En 2018, el Reino registró un aumento del 8 % en el número de visitantes individuales quepernoctan en comparación con 2017. Los turistas en grupo, para el mismo periodo, aumentaroncasi un 29,2%. Sin embargo, este crecimiento no se tradujo en mayores ingresos del sector, quesolo aumentaron un 0,1 % en el citado periodo. Además del aumento en el número de turistas, elReino también dio la bienvenida a una cartera de visitantes más diversa: los turistas asiáticosaumentaron un 16,5% y los africanos en un 13,5%; los turistas europeos crecieron un 30,3%, losamericanos un 19,6% y los turistas procedentes de países árabes aumentaron en un 6,4%. Estas

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cifras sugieren que la tendencia decreciente de los últimos años se está invirtiendo.

El Ministerio de Turismo está haciendo grandes esfuerzos para aumentar la estancia media en elpaís, promocionar el país como un lugar seguro y dar a conocer Jordania a nivel mundial. El PlanNacional Estratégico del sector se ha marcado como objetivo llegar a los 12 M de turistas, quegeneren unos ingresos de 1.840 M$, y que supongan la creación de 51.000 nuevos puestos detrabajo. Para ello, en los últimos años, también se está promocionando el turismo medicinal,apoyado en la calidad de los centros hospitalarios y en su menor coste, que permite competir conpaíses occidentales en determinados tratamientos.

Construcción

La legislación jordana impone algunas limitaciones a empresas extranjeras. Su participación enel capital social de las empresas locales autorizadas a construir está limitada al 50%. Además,los ingenieros extranjeros no pueden superar el doble del número de ingenieros jordanoscontratados por la misma firma.

En la práctica la mayoría de las grandes obras las realizan grandes empresas constructorasinternacionales, sobre todo constructoras regionales (sauditas, kuwaitíes, emiratíes y libanesas).

Las empresas jordanas actúan como subcontratistas en las grandes obras y ejercen un clarodominio en las obras de menor dimensión. En total hay registradas 148 empresas constructorasen el país.

En lo que se refiere a la obra civil, el principal contratista es el Ministerio de Obras Públicas yVivienda. El apoyo internacional a Jordania le ha permitido acometer en los últimos añosimportantes proyectos de infraestructura, mejora de carreteras, red de energía y plan de viviendasocial, entre otros.

Sanidad

El sector sanitario de Jordania en su conjunto se encuentra en una fase expansiva. Elsignificativo crecimiento demográfico de Jordania en los últimos años, consecuencia del flujomigratorio desde Iraq y Siria, ha intensificado la demanda de servicios médicos y, enconsecuencia, todo lo que esto conlleva en términos de equipamiento médico, mobiliario,suministros y demás materiales. Actualmente hay hospitales en construcción y se contemplannuevos proyectos.

Los datos claves del sector son:

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2018 Hospitales Camas

Ministerio de Sanidad 32 5.208

Real Servicio Médico (Fuerzas Armadas) 16 3.316

Universitarios 2 1.100

Privados 66 5.077

Total 116 14.701

Sector público 43% 65,5%

Sector privado 57% 34,5%

Intervenciones quirúrgicas

Sector público 97.951

Sector privado 778157.

Total 255.729

Gasto e inversión en sanidad (millones de dinares)

Sector público 1.250

Sector privado 950

Total 2.200

Licitaciones del Ministerio de Sanidad (millones de dinares)

108,8

Fuente: Ministerio de Sanidad, Dirección de Ingeniería Biomédica

Aunque en Jordania no existe la sanidad gratuita universal, el estándar de los servicios médicoses considerado alto y prácticamente toda la población tiene sus necesidades básicas cubiertas.La sanidad pública no requiere poseer un seguro médico y, aunque no es gratuita, los costes sonsignificativamente inferiores a los de la sanidad privada. Existen además numerosas exenciones;por ejemplo, los menores de seis años y los mayores de 60 años reciben asistencia médicatotalmente gratuita; hay exenciones individualizadas según cada caso como, por ejemplo, lasfamilias de rentas más bajas, accidentes o enfermedades raras; los pacientes de cáncer recibentratamiento prácticamente gratuito.

El sector de los seguros médicos está ampliamente extendido y, según algunas fuentes,aproximadamente la mitad de la población cuenta con seguro privado. Hay una gran oferta deseguros que se adapta en precio y cobertura a los distintos estratos socioeconómicos.

Según fuentes del sector, el estándar de calidad es superior en la sanidad privada. No obstante,el sector público dispone de instalaciones y equipos avanzados y personal altamente cualificado.Uno de los elementos que merma el prestigio de la sanidad pública tiene que ver con lacapacidad de atender eficientemente a todas las personas que acuden a ella. No es extrañoencontrar hospitales públicos saturados y listas de espera muy dilatadas en el tiempo.En términos de hospitales, el sector privado tiene una cuota del 56% del sector sanitario. Noobstante, el sector público tiene más capacidad de gestión en términos de camas, un 66% frenteal 34% del sector privado.

El sector de la salud ha crecido notablemente en los últimos años, presionado por el crecimiento

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demográfico. Entre los años 2000 y el 2018, Jordania ha prácticamente duplicado su poblacióntotal, pasando de 5,1 millones de habitantes hasta los 10 millones según los datos más recientes.El crecimiento demográfico se debe al importante influjo de inmigrantes y la tasa de fertilidadque, algunos años ha llegado a ser más del doble y el triple que la de España. Másrecientemente, según fuentes oficiales, el influjo de refugiados sirios (más de un millón depersonas desde 2011) ha llevado al sector público a realizar gastos de cierta magnitud parasatisfacer las necesidades sanitarias de estas personas.

La producción local de equipamiento y material médico es prácticamente inexistente. Únicamentehay un par de fábricas que producen material desechable y no gozan de muy buena reputaciónpor la deficiente calidad de su producto. El sector depende de la importación.

El sector público es el que más crece con diferencia. Actualmente hay cuatro nuevos hospitalesdel Ministerio de Sanidad en distintas fases de construcción. Dos de ellos estarán terminados en2019, uno de 150 camas y otro de 200; en tres o cuatro años se completará la construcción deotro hospital con capacidad de 300 camas; se prevé que en cinco años se inaugure otro hospitalcon capacidad para 500 camas.

El Real Servicio Médico también tiene previsto incrementar su capacidad con la ampliación de sucentro médico en Amán, King Hussein Medical Center.

En el ámbito privado se prevé la construcción en los próximos años de cuatro hospitales detamaño medio, aunque no se sabe con certeza el número de camas previstas.

El turismo sanitario es otro elemento clave en el sector de la sanidad en Jordania. Esta actividadbeneficia a ambos sectores y el Gobierno se ha comprometido a promoverlo como una forma deconvertir a Jordania en un ‘hub’ médico en Oriente Medio y captar recursos. Los altosestándares de la sanidad jordana y los reducidos precios comparativos atraen a miles depersonas de toda la región, desde Egipto a Líbano, los países del Golfo e incluso Turquía.

Educación

Jordania ha hecho un gran esfuerzo en el sector educativo, tanto por parte del Gobierno comopor parte del sector privado. Ha eliminado prácticamente el analfabetismo y en cierto modoaspira, al igual que en el sector sanitario, a convertirse en un centro educativo para el mundoárabe.

Jordania es un país joven con gran parte de la población en edad escolar. Según el Ministerio deEducación, en el curso 2017/2018 de enseñanza primaria han sido matriculados 1.194.487estudiantes, mientras que para la secundaria han sido matriculados 766.133 de estudiantes. Enel año 2017/2018 se han registrado 7.262 escuelas atendidas por 132.262 profesores.

La tasa de escolarización es muy elevada, en parte gracias a medidas como que, en las zonasremotas del país, a partir de 10 niños, sea obligatorio que exista una escuela que dé servicio.

En Jordania hay 10 años de enseñanza obligatoria y gratuita que comienza a los 6 años y finalizaa los 15 años. Posteriormente con carácter voluntario existen dos años de bachillerato superior.Las notas obtenidas y un examen selectivo (tawjihi) condicionan el acceso de los estudiantes a laenseñanza superior de acuerdo con los criterios del Ministerio de Educación.

En lo que respecta a la enseñanza superior, existen 41 centros de diplomaturas y 28universidades de las que 18 son privadas. Hay un total de 154 facultades: la mitad impartenmaterias de humanidades y la otra mitad materias científicas. Destaca la Universidad deJordania, pública, que fue fundada en 1962 y que en 2015 contaba 36.861 estudiantes.

Existe un elevado porcentaje de estudiantes árabes no jordanos (en torno a un 12% del total), loque es indicativo de la oferta jordana, y su reputación entre los países de la región. Muchoslicenciados jordanos, al acabar sus estudios, emigran a trabajar a países del golfo dada laescasez de oferta para trabajos muy cualificados que existe en Jordania.

Tecnologías de la Información

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Con respeto al sector de las tecnologías de la información y telecomunicaciones el Rey deJordania ha manifestado en numerosas ocasiones que desea que el país aproveche todas lasoportunidades que brinda la “era de la información”. Se desea crear un marco propicio para eldesarrollo del sector. Desde el 2002 existe un Ministerio de Información y Telecomunicaciones ydesde 1995 una Comisión Reguladora del Mercado de las Telecomunicaciones. Los principalessubsectores son los siguientes:

En telefonía fija, persiste el monopolio de Jordan Telecommunications Group (JTG), empresaque ha sido parcialmente privatizada y cuya dirección la ejerce France Telecom. Actualmenteoperando bajo la marca Orange.

En lo que respecta a la telefonía móvil, en Jordania hay cuatro operadores privados: Zain,Orange, Umniah y Friendi mobile. Zain y Orange ostentan ahora mismo el mayor número delíneas móviles del país.

En cuanto a Internet: el mercado se está liberalizado habiendo actualmente 14 proveedores deISP.

Sistema postal

Aunque de manera infructuosa, se lleva tiempo estudiando la posibilidad de privatizar y deliberalizar parte de los servicios que presta el operador público, Jordan Post Company. Una delas principales particularidades del sistema postal jordano es el uso de Apartados de Correos,tanto para las empresas como para los ciudadanos.

[VFA1]Fuente: https://tradingeconomics.com/jordan/indicators [VFA2]Fuente: https://tradingeconomics.com/jordan/interest-rate

2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES YENERGÍA

Comunicaciones por vía aérea

Existen dos aeropuertos civiles internacionales de propiedad estatal, aunque la gestióncorresponde a diversas entidades.

1. Aeropuerto internacional Queen Alia, situado en Amman permite que Jordania se encuentrebien comunicada por avión.

La gestión del aeropuerto corresponde al consorcio AIG (Airport Internacional Group), sobre elque el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) ha adquirido participaciones enenero de 2019. AIG ha obtenido en régimen BOT un proyecto consistente en la construcción dela nueva terminal y la explotación del aeropuerto por 25 años. Es un proyecto ambicioso valoradoen más de 600 MUSD. Con él se espera que el aeropuerto pueda llegar a gestionar un tráfico de12 millones de pasajeros. En 2018 el tráfico ha sido de 8 millones.

Royal Jordanian es la compañía de bandera del país y pertenece a la asociación One World.Casi toda su flota está compuesta de aviones Airbus y funciona de manera eficiente. En susvuelos a España (Madrid y Barcelona) comparte el código con Iberia.

El aeropuerto Amman-Queen Alia está dentro de las rutas de más de 40 compañías aéreasinternacionales. Existen diversas líneas aéreas europeas que vuelan a este aeropuerto entre lasque destacan: Air France, Alitalia, Austrian Airlines, Belgian Airlines, British Airways, K.L.M.,Lufthansa y Swiss Air (G. S. A.). Ello proporciona numerosas posibilidades de volar a Españarealizando conexión en alguna ciudad europea. Recientemente, Ryanair y Norwegian hanempezado a volar a y desde Amman a distintos destinos. Por ejemplo, Ryanair ofrece vuelos adistintas ciudades de Alemania, Bélgica, Chipre, Grecia, Hungría, Italia, Lituania, Malta, Polonia,República Checa y Rumanía. Por su parte, Norwegian ofrece vuelos directos a Copenhague

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Jordania ha firmado un acuerdo de cielos abiertos con la UE. Esto unido a la expiración de laexclusiva de que disponía Royal Jordanian y a la construcción de la nueva terminal en elAeropuerto Queen Alia de Amman, está favoreciendo el incremento de la frecuencia de vuelos yatrayendo nuevas compañías.

2. Aeropuerto King Hussein Internacional de Aqaba.

Lo gestiona Aqaba Development Corporation (ADC), entidad creada en 2004 por ASEZA (AqabaSpecial Economic Zone Authority) y el Gobierno jordano para llevar a cabo el desarrollo de lazona especial de Aqaba. Algunas líneas aéreas de vuelos charter, de bajo costo y compañíasturísticas empiezan a introducirlo en sus paquetes. Tiene asimismo un ambicioso plan dedesarrollo para incrementar la frecuencia de vuelos, principalmente charter. En esta ciudad sepuede disfrutar del Mar Rojo y realizar visitas de un día de duración ir a Petra y al desierto deWadi Rum.

Comunicaciones por carretera

La infraestructura de carreteras jordanas es buena y el mantenimiento es aceptable. Hay una redde más de 8000 km de los cuales 3440 km se consideran carreteras principales. La capitalAmman está comunicada por medio de autovías con todos los puntos fronterizos del país:

- Siria en el norte, desde Nasib o desde Deraá.- Irak en el este, en Karama.- Autoridad Palestina-Israel en el oeste, puente King Hussein/ Allenby. Además, hay una autovíaque une Amman con el Mar Muerto.- Israel en el oeste, dos puntos fronterizos, Sheik Hussein en el norte y Eilat en el sur.- Arabia Saudita, tres puntos: uno en el norte, Al Omari, otro en el centro, Al Durra y Al Mudawaraen el sur.

No está permitido cruzar las fronteras con vehículo de alquiler.

El transporte de pasajeros en vehículo propio o en líneas de autobús o el transporte demercancías no presentan ninguna dificultad dentro del país.

Comunicaciones por vía férrea

Jordania dispone de una red de ferrocarril de vía estrecha de 620 km de longitud, de los cuales111 km son líneas abandonadas. Los 509 km restantes son gestionados por la Jordan HejazRailways y por Aqaba Railway Corporation.

La red de ferrocarril existente en la actualidad es muy deficiente y se limita al transporte demercancías desde las minas de fosfatos hasta Aqaba, algún transporte esporádico demercancías bajo solicitud y diversos transportes de viajeros con fines turísticos en treneshistóricos como los utilizados a principios del siglo XX en el llamado Tren del Hijaz. El transportetanto de viajeros como de mercancías en Jordania se realiza mayoritariamente por carretera.

• Jordan Hejaz Railway Corporation (JHR).

Gestiona parte de la histórica línea del Hejaz que pretendía unir Damasco con Medina.Actualmente sólo ofrece algunos servicios con máquinas de vapor o diésel y vagones históricospara pasajeros y mercancías. La información acerca de las líneas que se encuentranactualmente en funcionamiento y sus horarios es un tanto confusa y cambiante. No obstante, suactividad actual se puede resumir en lo siguiente:

- Tren turístico: todos los sábados inicia su recorrido en Zarqa, llega a Dará, una poblaciónsituada en Siria pero cercana a la frontera con Jordania. Una vez en Dará se combina con untransporte en autobús para visitar la zona y volver en tren de regreso a la estación de Zarqa (lohan paralizado por el conflicto de Siria).

- Tren Amman-El Jiza: los viernes opera como un transporte destinado a familias.

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- Transporte de mercancías: por el momento se realiza bajo demanda, si bien la intención esimpulsar este tipo de transporte.

- Trenes turísticos bajo demanda: se puede solicitar el transporte en uno de estos trenes tanto endirección norte, hacia Siria, como en dirección sur hasta Aqaba.

• Aqaba Railway Corporation.

Gestiona la red de transporte ferroviario desde tres minas de fosfatos – Al Hassa, Al Sheida, ElAbied - al puerto de Aqaba. No obstante, el futuro de esta línea es incierto. Dos proyectos van aafectarla directamente: la nueva terminal de fosfatos que se pretende ubicar al sur del actualpuerto de Aqaba, y la Nueva Red Nacional de Ferrocarril.

Dos grandes proyectos ferroviarios esperan ver la luz en Jordania, aunque se encuentranparalizados por falta de financiación:

- La Red Nacional de Ferrocarril, que recorrerá el país de norte a sur y lo conectará además conlos países vecinos de Siria, Irak y Arabia Saudí.

- El Tren Ligero Amman-Zarqa, para absorber el tráfico de pasajeros entre estas dos ciudades.Existe un proyecto en Amman para construir una línea de autobuses “express”, que se prevéque termine en 2020.

También hay un proyecto de metro para Amman que actualmente está en fase de estudio.

Comunicaciones por vía marítima

Aqaba es el único puerto del que dispone Jordania en sus 27 km de costa que se deben a unregalo hecho por Arabia Saudita para dotar al país de una salida al mar.

• Transporte de mercancías.

El puerto se compone de tres estructuras repartidas de norte a sur a lo largo de la costa, elpuerto principal cercano a la ciudad, el puerto de contenedores y el puerto industrial cerca de lafrontera con Arabia Saudita. Uno de los proyectos más ambiciosos de Jordania pretendetrasladar el puerto principal a la zona sur, junto a la frontera de Arabia Saudí, y llevar a cabo ungran desarrollo urbanístico destinado principalmente al turismo en la ubicación actual del puerto.

Una gran parte de las exportaciones e importaciones jordanas salen y entran en el país a travésdel puerto de Aqaba, lo cual pone de manifiesto el papel que juega el puerto en la economíajordana.

Existe una importante competencia en la región con otros puertos (Jiddah, Dubai e incluso conlos puertos mediterráneos de Israel), por ello existe un ambicioso plan de inversiones paraofrecer el mejor servicio a los mejores precios posibles. Las tarifas del puerto están entre las másbajas de toda la región y sus estándares de seguridad son comparables internacionalmente concualquier puerto.

Desde el 2003 la terminal de contenedores está gestionada por una empresa danesa del grupoMaersk, que ha constituido una empresa mixta, y firmó un contrato para los siguientes 25 años.La empresa danesa se comprometió a que cada contenedor sea despachado en 7 días y afirmaque la situación en cada momento de cada contenedor se puede consultar en su web:www.act.com.jo.

No obstante, Aqaba no está llamado a convertirse en un gran centro de transporte internacional,ya que está encajonado al final del golfo que lleva su nombre. De hecho, apenas hay líneas quevayan directamente a Aqaba sin hacer cabotaje en Jiddah. Sin embargo, sí está llamado a tenerun tráfico importante como único puerto de Jordania y la situación inestable de la región, comopor ejemplo la reconstrucción de Siria e Irak, puede ofrecer nuevas oportunidades.

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Aqaba está bien comunicado con los principales puertos europeos. Desde Barcelona, Valencia,Bilbao, Vigo y Las Palmas hay líneas regulares que tocan Aqaba tras pasar por Yeddah.

• Transporte de pasajeros.

La empresa Arab Bridge Maritime Company es una empresa pública que actualmenteproporciona el transporte marítimo de pasajeros hasta Nuweibah (160 km al norte de Sharm ElSheikh). Tiene una flota de 7 barcos. Todos los días hay planeadores sólo para pasajeros con unrecorrido de 1 hora y servicio de transbordadores con transporte de pasajeros, coches yautobuses de turismo, con un recorrido de 3 horas, aunque no siempre se cumplen los horariosestablecidos.

También existe otra empresa privada denominada Sindbad que tiene una línea hasta Taba,Dahab, Sharm el Sheik y Hurgada.

Taxis y otros transportes internos

Hay cuatro tipos de transporte público:

1.- Taxis normales (de color amarillo) con contador.

Es la opción más recomendable, hay muchos y son económicos. La apertura del contador es de350 Fils y se incrementa por distancia recorrida. Desde abril de 2019 el precio mínimo de cadacarrera es de 1 dinar jordano.

Para el trayecto desde el aeropuerto a Amman (35 km) existe en el aeropuerto un servicio de taxicon precio fijo a partir de 20 dinares jordanos (aprox. 25 EUR) dependiendo del destino final,cuyo billete se adquiere a la llegada al aeropuerto.

El trayecto desde Amman al aeropuerto en taxi normal cuesta entre 15-20 dinares, que equivalena aproximadamente entre 18 y 25 EUR.

Además, también hay un servicio de autobuses de transporte público desde el aeropuerto aAmman y viceversa, el cual tiene parada fija en Amman en el barrio Abdali, siendo el precio delbillete aproximadamente de 3 dinares, (3,75 EUR).

Las principales ciudades del país además de Amman, Irbid y Aqaba disponen también de unbuen servicio de taxis.

2.- Servicio de Taxi (Taxi Mumayaz).

La compañía “Noor Jordan Kuwait Financial Investment” introdujo el 14 de abril de 2009, unnuevo tipo de taxis con contador, llamados Al-Mumayaz Taxi (de color gris). Lo que distingue aeste tipo de taxis de los normales (de color amarillo) es que disponen de un servicio de llamadasque permite hacer reservas y de un centro de control de la trayectoria de los mismos. Asimismo,emiten facturas, lo cual no es habitual en los normales. El número de teléfono para contactareste servicio de taxis es el +962 6 5799999.

3- Servicios de Taxi a través de apps (Careem / Uber).

Son compañías que, a través de tu Smartphone, te permiten solicitar un taxi. Las ventajas quepresentan estas aplicaciones son la geolocalización, el cálculo aproximado del precio de la tarifaantes de solicitar el vehículo y la posibilidad de vincular la cuenta a una tarjeta de crédito. Lasmás populares son, sin duda, Uber y Careem.

4.-Taxis compartidos o service (de color blanco).

Siguen rutas fijas de ida y vuelta.

5.- Autobuses, con horarios y recorridos poco fiables.

27

La municipalidad de Amman está intentando desarrollar una red de autobuses urbanos de líneacon horarios fiables y paradas fijas.

3 SITUACIÓN ECONÓMICA

3.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES

Las tendencias económicas observadas durante el año 2018 no parecen apuntar a una mejorasignificativa del crecimiento económico, que terminó el año 2018 en 1,9%, comparado al 2,1 de 2017. Los sectores que más crecieron fueron el del transporte y comunicaciones, un 3,6%, laagricultura, un 3,2%,el sector financiero y de seguros creció un 3,1%, mientras que hubo unadisminución en minería del -3,1%.

La paradoja de aumentar el crecimiento mientras que se realizan las políticas económicas pro-cíclicas de consolidación fiscal, equilibrio presupuestario y reducción de deuda que exige el FMIy las instituciones internacionales, sigue siendo un problema por el momento muy difícil deresolver en un contexto regional inestable política y económicamente.

Principales indicadores macroeconómicos:

Ø Deuda Pública. La deuda pública neta alcanzó el 90% en el primer trimestre de 2019,en comparación con el 89,4% de final de 2018. La deuda pública bruta se situó en94,4% del PIB, un 0,4% por encima de la última cifra del año anterior.

Ø Posición Fiscal. En términos interanuales, los ingresos públicos crecieron un 5,6% en2018, con respecto al año anterior, gracias al aumento de los ingresos domésticos y de lasdonaciones extranjeras. El valor de las donaciones alcanzó los 985 millones de dinares,un aumento del 26,4% con respecto a 2017, y los ingresos domésticos alcanzaron los6.717 millones de dinares, un aumento del 3,4% con respecto al año anterior; los ingresosfiscales aumentaron un 4,4%, mientras que los ingresos no fiscales disminuyeron un 1%.

A pesar de esta tendencia positiva los ingresos domésticos se quedaron por debajo de lasexpectativas, ya que el presupuesto para el 2018 esperaba alcanzar ingresos por 7.796millones de dinares. El gasto público llegó a los 8.567 millones de dinares en 2018,creciendo considerablemente, un 4,8% en comparación con 2017. Este incremento sedebe exclusivamente al gasto corriente, que creció un 7.1%. mientras que el gasto decapital cayó un 10,6% durante el mismo periodo.

Por todo esto, el déficit presupuestario llegó a 728 millones de dinares en 2018, un 2,7% pordebajo de 2017, incluyendo las donaciones. Si excluimos, sin embargo, donaciones, eldéficit alcanzaría los 1.456 millones de dinares, un aumento del 11,4% en este periodo.Estos datos dan una idea de la importancia de las donaciones externas para laestabilización de la posición fiscal jordana.

En el primer trimestre de 2019, por su parte, los ingresos públicos aumentado un 7,1% conrespecto al mismo período del año pasado. Este dato, unido al descenso del gasto en un3.6%, ha permitido reducir el déficit presupuestario (sin incluir donaciones) un 33.8% -situándose en 359 millones de dinares- durante este período. Incluyendo donaciones, eldéficit ha disminuido un 36,7%, alcanzando los 298 millones de dinares en este primertrimestre.

Los ingresos fiscales aumentado un 3.7%, consecuencia de la aplicación de la nueva ley

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fiscal, mientras que los ingresos no fiscales lo han hecho en un 13.5%. Las donacionesextranjeras, sin embargo, han disminuido un 15.5%. Por su parte, el gasto corrientepúblico se ha reducido en un 4.6%, mientras que el gasto en capital ha aumentado un11.2%.

Ø El crecimiento sigue estancado en un 1,9% por segundo año consecutivo, cifraclaramente insuficiente para crear empleo. El crecimiento lo concentró el sector agrícola yel financiero. El banco central jordano espera para 2019 un crecimiento entorno al 2,2%.

Ø Inversión Directa Extranjera llegó a los 953M de dinares jordanos en 2018, una cifraun 53,2% menor que en el mismo periodo del año anterior, un dato realmentepreocupante, y que se debe sobre todo a la paralización de los grandes proyectos enenergías renovables.

Ø Las reservas de divisas disminuyeron un 3,4% en el primer trimestre de 2019, hastallegar a los 11.124 millones de dólares. Las previsiones de reservas, en cualquier caso,son positivas por el aumento de los ingresos por turismo, la recuperación de las remesasde los emigrantes en un 4,4% interanual y, además, la ayuda financiera prometida aJordania en la Conferencia de Londres, que ayudará a mantener un alto nivel de reservasen el 2019.

Ø La inflación ha sido sólo de un 0,4% de enero a abril, con lo que parece que se estámoderando desde el 4,5% al que llegó en diciembre 2018, y se han absorbido ya lassubidas de precios.

Ø Las cifras oficiales de desempleo se han situado ya en el de 18,7% , 2 décimas porencima de la cifra final del 2017. El último dato del primer cuatrimestre de 2019 eleva latasa al 19%.

Ø Los ingresos por turismo han sido una buena noticia durante el 2018, aumentando un14,6%, con respecto al año anterior.Se espera que esta tendencia continúe. Entre enero ymarzo los ingresos por turismo aumentaron un 5,2% .

Ø El déficit de la balanza comercial disminuyó un 4,2% en 2018 debido a una disminuciónde las importaciones del 1,4% y un aumento de las exportaciones del 3,5%. Este buenresultado se debe a la apertura de las fronteras con Siria y con Iraq y al aumento de lasexportaciones a Arabia Saudí -un 13,4% el pasado año-, a EE. UU. y a los mercadosasiáticos. En el 2019 sigue esta tendencia positiva para Jordania, con un incremento delas exportaciones del 9,3% en el primer cuatrimestre con respecto al mismo período de2018, y descenso de las importaciones del 3,2%, reduciendo el déficit comercial en un10,2%.

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS

PRINCIPALESINDICADORESECONÓMICOS

2015 2016 2017 2018 2019

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PIB

PIB (MUSD a precioscorrientes)

37.652 38.764 40.182 42.350

Tasa de variación real(%)

2,4 2 2 1,9

Tasa de variaciónnominal (%) 4,7 3 4,4 3,7

INFLACIÓN

Media anual (%) -0,9 -0,9 3,3 5,1 0,4 (abril)

Fin de período (%) -0,9 -0,8 2,5 4,5

TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL

Media anual (%) 2,5 2,5 3,75 4,25 4,75 (abril)

Fin de período (%) 2,5 2,75 4 4,75

EMPLEO Y TASA DE PARO

Población (x 1.000habitantes) 9.500 9.798 10.053 10.309

Población activa (x 1.000habitantes)

3.041 5.995 6.151 6.278

% Desempleo sobrepoblación activa

13,6 15,3 18,3 18,7

DÉFICIT PÚBLICO

% de PIB -3,5 -3,2 -2,6 -2,4

DEUDA PÚBLICA

en MUSD 32.270 34.010 34.414 36.012

en % de PIB 85,7 87,7 88,9 89,4

30

EXPORTACIONES DE BIENES

en MUSD 7.833 7.530 6.362 6.594 1.885 (marzo)

% variación respecto aperíodo anterior

-7 -4 -0,5 3,5

IMPORTACIONES DE BIENES

en MUSD 20.475 17.080 20.556 20.273 4.609 (marzo)

% variación respecto aperíodo anterior

-11,1 -6,6 6,2 -1,3

SALDO B. COMERCIAL

en MUSD -10.362 -9.615 -10.725 -10225

en % de PIB -27,5 -24,5 -26,3 -24,1

SALDO B. CUENTA CORRIENTE

en MUSD -3.415 -3.699 -4.313 -2977

en % de PIB -9 -9,4 -10,6 -7

DEUDA EXTERNA

en MUSD 13.263 14.547 16.762 17.073 17.030 (enero)

en % de PIB 34,1 37,5 41,4 40,3

SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA

en MUSD 2.066 2.360 1.666 1.836

en % de exportacionesde b. y s. 14,6 17,3 11,7 12,2

RESERVAS INTERNACIONALES

en MUSD 14.173 12.901 12.270 11.540 11.140 (abril)

en meses de importaciónde b. y s.

8,3 7,4 6,9 6,3 6

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INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA

en MUSD 1.605 1.557 2.035 953

TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR

media anual 1,412 1,412 1,412 1,412 1,412

fin de período 1,412 1,412 1,412 1,412

3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB

Los datos consolidados de 2018 muestran que la mayoría de los sectores productivos crecen encomparación con 2017. Por sectores, la participación en el PIB ha sido la siguiente: sectoragrícola 5,4, sector industrial 27,5% (distribuido entre industria manufacturera, 18,9%,electricidad y agua 3,5%, minería 2,2 y construcción 2,9%) y el resto, sector servicios que aportóun 67,1%. Es importante destacar el desempeño negativo del sector de la construcción, que pasó de 4,23%en 2017 a 2,9% en 2018. Asimismo, la minería cayó de 2,32 a 2,2% en 2018 y el sector servicioscayó desde 70,56% a 67,1%.

CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DELGASTO

PIB (por sectores de origen ycomponentes del gasto)

2014 2015 2016 2017 2018

POR SECTORES DE ORIGEN (%)

AGROPECUARIO 3,8 3,68 3,79 4,01 5,4MINERÍA 3 2,92 2,37 2,32 2,2MANUFACTURAS 19 16,28 16,02 16,08 18,9ELECTRICIDAD Y AGUA 2,6 2,57 2,76 2,81 3,5CONSTRUCCIÓN 5,1 4,35 4,36 4,23 2,9COMERCIO, HOTELES, BARES YRESTAURANTES

10,9 9,31 9,27 9,17 9,7

TRANSPORTE, COMUNICACIONES 13,3 11,72 11,92 12,12 8,5FINANZAS, PROPIEDAD DE VIVIENDA 20,2 18,02 18,53 18,65 22,6ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 22,1 31,15 30,98 30,62 24,6

POR COMPONENTES DEL GASTO(MUSD)

EXPORTACIONES DE BIENES YSERVICIOS

15.569 14.142 7.530 6.362 6.594

IMPORTACIONES DE BIENES YSERVICIOS

25.056 22.758 17.080 20.556 20.273

Fuente: Banco Central Jordano

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3.1.2 PRECIOS

Los niveles de precio en Jordania se mueven en un contexto inflacionario; en 2018, la inflaciónterminó con 5,1%, donde los primeros meses de 2019 los precios experimentaron una subida armonizada del 0,4%. El grado de competencia depende de los distintos mercados: El mercado de las telecomunicaciones, antes de oferta pública única, está ya totalmenteliberalizado y se aprecia un buen grado de competencia entre los varios operadores quecompiten en tecnologías y tarifas. En el mercado de carburantes no funciona libremente, a pesar de que el monopolio de la JordanPetroleum Refinery Company, empresa pública y dueña de la única refinería del país, finalizó enel 2008. El Ministerio de Energía sigue fijando los precios de los carburantes y márgenes debeneficio a las distribuidoras. Recientemente el Gobierno ha aprobado aumentos de los preciosde carburantes por la subida del precio del petróleo. Por otra parte, el Gobierno está desarrollando un marco más flexible para este sector conempresas privadas de servicios logísticos y distribución como Manaseer y TOTAL. El mercado de bienes de consumo a nivel minorista está muy atomizado y se desenvuelve en unmedio competitivo muy alto. Actualmente existe un IVA general del 16%. Recientemente, comoparte del proceso de reforma fiscal al que se enfrenta el Gobierno, se han eliminado algunossubsidios a productos de primera necesidad, como el pan, y se han introducido tasas a otrosproductos exentos.

3.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO

El crecimiento de la economía jordana no está generando la disminución de la tasa dedesempleo que cabría esperar; ésta se situaba en torno al 18,6 en septiembre 2018. Ello puededeberse a que gran parte de la inversión que está recibiendo el país, se está dirigiendo aactividades especulativas en vez de a otro tipo de proyectos empresariales más intensivos enmano de obra. También hay que apuntar que, por motivos culturales, parte de la población desempleada noacepta los puestos de trabajo que se crean, por ejemplo, en la construcción o la industria textil.Una parte importante de los nuevos trabajos creados son ocupados por extranjeros.

Los datos oficiales del 2017 sobre la población activa la sitúan en torno al 61,45% de lapoblación total.

Asimismo, por sectores, según los últimos datos publicados en el Monthly Statistical Bulletin delDepartamento de Estadificas jordano, el protagonismo corresponde claramente al sectorservicios que absorbe más del 85% de la fuerza laboral, la industria un 10,8% y el sector agrarioen torno al 1,5%. Más aún, aunque no hay datos oficiales, el sector publico empleaaproximadamente al 40% de la fuerza laboral del país.

3.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

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En los últimos años el país ha experimentado una gran afluencia de riqueza en forma dedonaciones internacionales, fondos de emigrante e inversión directa extranjera. Esta bonanza noha contribuido a minorar las desigualdades sociales, tampoco ha ayudado el fuerte sesgoinflacionista de algunos años, donde la mayor pérdida de poder adquisitivo la padecen losasalariados.

El PIB per cápita a finales de 2018 fue de $4.108 ($3.997 en 2017). En comparación con añosanteriores, el PIB per cápita se ha incrementado por el incremento del PIB a precios corrientes(5,4) mayor del incremento de la población (2,5)

3.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA

Las políticas fiscales, por su parte, buscan revertir las pérdidas de los últimos años a través deuna política de impuestos apropiada y reformas en la administración. En este sentido, siguiendolas sugerencias del FMI, en enero de 2019 ha introducido una reforma fiscal. En términos interanuales, los ingresos fiscales crecieron un 4,4% en 2018; los ingresos nofiscales y las donaciones aumentaron un 1,5% y un 26,4%, respectivamente. El déficitpresupuestario en el 2018 alcanzó los 727,6 millones de dinares. Se mantiene la tendencia deficitaria de los presupuestos según los datos disponibles de 2018:los ingresos aumentaron de media un 3,4% mientras que los gastos lo hicieron 4,8% -principalmente por el aumento de los gastos corrientes un 7,1%, aunque los gastos de capitaldisminuyeron un 10,6%. El déficit público, incluyendo las ayudas, alcanzó los 727,6 millones dedinares en 2018, lo que supone una disminución del 2,7% si lo con 2017. En total, los ingresos en 2018 aumentaron un 3,4% interanual hasta los 6.945 millones dedinares. Los impuestos sobre bienes y servicios representan el 45,9% de los ingresos; larecaudación sobre rentas y beneficios empresariales un 13,9%; las aduanas un 3,8%. El gasto corriente total creció un 7,1%. Los gastos de capital disminuyeron un 10,6%. Enconjunto, el gasto total alcanzó los 8.567 millones de dinares (un 4,8% más que en 2017). En 2018, las partidas de gasto que más ponderan son: salarios (15,1%), pago de intereses(11,7%), subsidios (4,6%), ayudas sociales (18%), defensa (29%). El pago de intereses por la deuda interna creció un 10,3% interanual en 2018; un 32,7% losintereses de la deuda externa. Por el lado del gasto, nos encontramos con un fuerte componente de gasto en defensa, en tornoal 29% del total del presupuesto, que se destina principalmente a sueldos y salarios del cuerpomilitar. El gasto en defensa representa aproximadamente el 8,3% del PIB. La financiación del déficit se hace con cargo a deuda pública. El 2017 cerró con una deudapública bruta del 94,4% del PIB, y un 89,4% de deuda neta. Alcanzar el equilibrio entre la necesidad de reducir el gasto y el déficit, con la necesidad demantener los servicios sociales y el poder de compra, puede resultar difícil para el gobierno,porque la estabilidad social y económica son tan vitales para los planes a largo plazo de Jordania

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como la reducción de la deuda. Ante las recomendaciones del FMI, el gobierno ha procedido ahacer una reestructuración de los organismos autónomos. En cuanto a la política monetaria, el sistema financiero jordano sigue mostrando una posiciónsólida, está muy regulado y presenta muy poca exposición internacional.

El Banco Central es el encargado de manejar los tipos de interés. El tipo de interés deintervención cerró el 2018 en el 4,25% (media anual) y, en 2018, el Banco Central elevando eltipo hasta el 4,75% (final de periodo). El FMI visitó Jordania en mayo de 2018 y nuevamente en enero-febrero de 2019 para analizar lasituación económica del país y elaborar la segunda revisión que permitiría al país acceder a otrotramo de financiación de unos 175 millones de dólares, sumados a los 142 millones que ya sehan desembolsado en el marco del Extended Fund Facility. La valoración general del FMI fuefavorable, aunque persisten dificultades importantes y puntos de mejora. Según el FMI el Gobierno ha trabajado en la dirección correcta y se observan resultadospositivos que, no obstante, no son percibidos por la sociedad. El Gobierno no solo debe trabajaren materia fiscal y presupuestaria sino en desarrollar políticas de crecimientos que denresultados que sean tangibles para la población.

3.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS

El 2017 cerró con un crecimiento del PIB del 2%, dato que da continuidad a los niveles decrecimiento vistos en 2016. El crecimiento registrado en 2018 fue de 1,9%.

En el primer semestre de 2017, el gobierno de Jordania lanzó el Plan de Crecimiento Económicode Jordania que tiene como objetivo duplicar el crecimiento económico durante 2018-2022. Apesar de estas iniciativas, según predicciones del FMI en abril 2019, la tasa de crecimientoeconómico en Jordania se situará en 2.2% en 2019 y 2,4% en 2020, frente al 1,9% de 2018. Estosignifica que se espera que el crecimiento aumente, aunque a un ritmo muy lento en lospróximos años. Respecto a la deuda pública, el FMI modificó el objetivo de deuda, pasando de un esperado 77%del PIB en 2022 al 89,2%. Los tipos de interés seguirán la tendencia de la Reserva Federal siguiendo la recomendación delFMI para que el dinar se mantenga anclado al dólar. Esta situación aportará estabilidad a laeconomía jordana, que cuenta con reservas suficientes para mantener esta relación de tiposfijos.

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3.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO

En el año 2015, el Gobierno diseñó el “Plan Jordania 2015- 2025”, una estrategia a largo plazoque estructura y recopila las reformas de la anterior Agenda nacional. Este documentopromueve fundamentalmente un estado de derecho, la igualdad de oportunidades, elfortalecimiento de las instituciones y el logro de sostenibilidad fiscal. Se ofrecen dos escenarios,en función del progreso realizado y el grado de compromiso. Incluye más de 400 leyes paratodos los Ministerios que se espera implementar a través de un enfoque participativo entre elgobierno, el sector privado y la sociedad civil.

En base a los planes nacionales existentes, también se ha elaborado un Plan Nacional deCrecimiento Verde (NGGP, por sus siglas en inglés). Éste servirá de referencia para guiar losproyectos sostenibles y alinear las políticas e inversiones de desarrollo en el país. Incluye variosproyectos calificados de prioritarios como el Green Growth Corridor y Smart Urban. Se puedeconsultar en el siguiente enlace:

http://www.moenv.gov.jo/AR/EnvImpactAssessmentStudies/Documents/A%20National%20Green%20Growth%20Plan%20for%20Jordan.pdf

En esta línea, hay que mencionar el Plan de crecimiento 2018-2022 que incluye medidaseconómicas, fiscales y estrategias sectoriales. Su éxito depende de la aplicación satisfactoria delprograma de reformas dictadas por el FMI:

- Incrementar los ingresos del Estado, a través de una mayor participación fiscal de lapoblación.

- Mejorar la transparencia e introducir sistemas de control del gasto público.

- Reformar sectores prioritarios (agua y energía) a través de proyectos de diversificaciónenergética e incremento de tarifas.

- Reducir la tasa de desempleo.

3.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS

El déficit de la balanza comercial disminuyó un 2,5% los 10 primeros meses de 2018 debido auna diminución de las importaciones del 0,5%y un aumento de las exportaciones del 3,9%.

Hay que tener en cuenta que la disminución de las importaciones fue principalmente enamoniaco (-98%) y maquinaria y equipamiento de generación de electricidad (-54%).

En 2017, las exportaciones totales de Jordania ascendieron hasta los 7.469 millones de dólares,un 0,5% menos que en 2016. Las importaciones totales fueron de 20.407 millones de dólares,un 6,2% más que el año anterior. De esto modo, el déficit comercial de Jordania fue de 12.938millones de dólares en 2017.

3.4.1 APERTURA COMERCIAL

En términos generales Jordania es una economía muy abierta, como no podría ser de otramanera ya que su escasa actividad industrial y el tamaño de su mercado le obliga a dependerfuertemente de las importaciones. En 2018, su tasa de apertura comercial, medida como elcociente entre la suma de exportaciones e importaciones y el PIB se situaba en torno al 63%.

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http://www.moenv.gov.jo/AR/EnvImpactAssessmentStudies/Documents/A%20National%20Green%20Growth%20Plan%20for%20Jordan.pdf

3.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES

Los cinco principales socios comerciales de Jordania en 2018, por el lado de la importaciónfueron Arabia Saudí (16,67%), China (13,68%), EE.UU. (8,73%), Alemania (4,6%) y EmiratosÁrabes Unidos (4,07%) , por un total de 9.679 millones de dólares. En cuanto a exportación, los socios más destacados fueron EE.UU. (26,32%), Arabia Saudí(10,76%), India (10,37%), Iraq (9,98%),y Emiratos Árabes Unidos (3,97%), por importe de 4.048millones de dólares. En 2018, las importaciones de la Unión Europea de Jordania fueron solamente de 300 millonesde euros. Los sectores más importantes fueron industria química, moda, materias primas,tecnología agrícola y productos de origen vegetal. Las exportaciones europeas alcanzaron los3.574 millones de euros, principalmente de: Industria Química, Productos de origen vegetal,Industria automoción, otras industrias agroalimentarias, moda y materias primas,semimanufacturas y productos intermedios

CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES)

PRINCIPALES PAISES CLIENTES(Datos en

MUSD% deltotal)

2016 % 2017 % 2018 %

EstadosUnidos

1.470,51 23,83% 1.603,24 21,50% 1.735,19 26,32%

ArabiaSaudita

912,86 14,79% 845,54 11,30% 709,28 10,76%

India 490,46 7,95% 519,1 6,50% 683,51 10,37%

Iraq 470,35 7,62% 541,98 7,30% 658,18 9,98%EmiratosÁrabes

335,2 5,43% 349,44 4,70% 261,52 3,97%

Kuwait 326,24 5,29% 341,5 4,60% 241,90 3,67%

Qatar 168,91 2,74% 166,56 2,20% 138,92 2,11%

Indonesia 115,46 1,87% 141,91 1,90% 128,44 1,95%


CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESPROVEEDORES)

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PRINCIPALES PAISES PROVEEDORES(Datos en

MUSD/% deltotal)

2016 % 2017 % 2018 %

ArabiaSaudí 2.332,07 12,11% 2.752,90 13,40% 3.378,93 16,67%

China 2.697,86 14,01% 2.755 13,50% 2.773,89 13,68%EstadosUnidos

1.345,00 6,98% 1.999.9 9,80% 1.769,06 8,73%

Alemania 883,83 4,59% 897,9 4,40% 931,69 4,60%

EmiratosÁrabes

880,92 4,57% 991,8 4,90% 825,80 4,07%

Turquía 666,63 3,46% 679,6 3,30% 773,26 3,81%Italia 838,14 4,35% 806,1 4% 629,21 3,10%India 448,2 2,33% 502 2,50% 568,52 2,80%Egipto 475,39 2,47% 471,4 2,30% 553,36 2,73%

Francia 467,78 2,43% 387,7 1,90% 461,90 2,28%


3.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN)

· Importaciones: La maquinaria y los equipos de transporte son los que tienen mayor pesoen las importaciones, como contraste de los años anteriores, que fue el petróleo y sus derivados.

Por otra parte, las importaciones son muy variadas, reflejo de una economía pequeña y abiertacon muchas necesidades.

· Exportaciones: Las exportaciones consisten mayoritariamente en productos textiles,debido a los acuerdos llamados QIZ, productos farmacéuticos (uno de los pocos nichosindustriales relevantes) y potasas, fosfatos y productos de la industria de fertilizantes. Jordaniaes el quinto productor mundial de potasas.

CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES

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PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS

(Datos en M $ y % variación) 2016 % 2017 % 2018 %

Textil 1.420,23 2,70% 1.555,82 9,55% 1.735,76 11,57%

Productos médicos yfarmacéuticos 660,63 17,31% 631,33 -4,44% 631,05 -0,04%

Fosfatos 435,62 -16,48%

398,27 -8,57% 365,92 -8,12%

Vegetales 432,18 -23,46%

398,74 -7,74% 319,75 -19,81%

Potasas 426,12 -30,57%

467,49 9,71% 542,90 16,13%

Fertilizantes 187,18 -12,51%

209,64 12% 267,42 27,56%

Frutas y frutos secos 164,84 -17,45%

159,26 -3,39% 150,54 -5,48%

Papel 156,87 -6,26% 155,48 -0,89% 153,16 -1,49%

Animales Vivos 139,57-

32,89% 164,77 18,06% 99,86-

39,40%


CUADRO 6: IMPORTACIONES POR SECTORES

PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS (Datos en M $ y

%variación)2016 % 2017 % 2018 %

Equipos de transporte ysus partes 2.137,79 12,60% 2.309,09 8,01% 1.826,48 -20,90%

Productos del petróleo 817,67 -39,59% 1.078,58 31,91% 1.485,48 37,73% Petróleo crudo 916,14 -30,34% 1.097,14 19,76% 1.237,03 12,75%

Textil 861,22 2,20% 925,91 7,51% 944,78 2,04%

Maquinaria Eléctrica 648,35 3,72% 742,01 14,45% 727,82 -1,91%

Productos médicos yfarmacéuticos 647,16 8,77% 621,53 -3,96% 645,56 3,87%

Equipos detelecomunicaciones

618,02 4,29% 547,31 -11,44% 596,5975 9,01%

Hierro y acero 628,29 -4,38% 463 -26,31% 580,23 25,32%


3.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E

39

IMPORTACIÓN)

Dentro de la balanza de servicios, los ingresos de la rúbrica "turismo y viajes" presentan unaevolución muy favorable alcanzando los 4.015 millones de dólares en 2018. Es uno de lossectores más importantes de la economía jordana, y una vez que se estabilice la región seespera que mejore notablemente. La partida de "transportes" presenta un fuerte déficit, que alcanzó los 1.338,3 millones de dólaresen 2018. Las otras partidas de la balanza de servicios, servicios gubernamentales y otras rentas tienenmenor relevancia. El sector servicios es el más importante, tanto en aportación al PIB, un 67,1%,como en generación de empleo (77,5% de la población activa).

3.5 TURISMO

El sector turístico, según los datos del gobierno jordano, en el 2018 representaba el 9,1% delPIB. Es un sector de vital importancia para el país, que se está mejorando año tras año despuésde verse negativamente afectado por la inestabilidad regional y la amenaza terrorista. Por el lado de la oferta, Jordania es un país con grandes atractivos turísticos entre los quedestacan la ciudad nabatea de Petra, el Mar Muerto y sus centros de salud, el desierto del WadiRum, el Mar Rojo y los numerosos restos arqueológicos (lugares santos, ruinas griegas,romanas, bizantinas y omeyas). La infraestructura hotelera ha mejorado mucho en los últimos años y se han favorecido losproyectos de alto standing. Según datos del Ministerio de Turismo de Jordania, la oferta decamas supera las 53.811 repartidas en 573 hoteles distribuidos por todo el país. En Jordania hay33 hoteles de 5 estrellas: 15 en Amman, 6 en Petra, 6 en Aqaba y 6 en el Mar Muerto. Por el lado de la demanda, durante el año de 2018, el número de turistas aumentó un 7,8% conrespecto al mismo periodo del año anterior. El número de turistas procedentes de Españatambién ha aumentado: durante el año 2018 visitaron Jordania un 58% más de turistas que en elaño 2017. Concretamente, 23.000 turistas, lo que convierte a España en uno de los principalesmercados para el Reino[VFA1] .

El 46% de los turistas provienen de países árabes, sobre todo de los países del Golfo. Entre elturismo no árabe, destaca el turismo europeo con un 13,5% del total. El turismo no árabe suelevenir en paquetes de corta duración siendo la estancia media de 4,7 días. El Ministerio deTurismo está haciendo grandes esfuerzos para aumentar la estancia media en el país, y dar aconocer Jordania a nivel mundial. Para ello, ha propuesto una serie de reglamentos y normaspara regular la concesión de licencias, la clasificación de las profesiones en el sector y laasignación de precios de los servicios. Las autoridades también buscan diversificar la gama desitios turísticos en el país. El Plan Nacional Estratégico del sector se ha marcado como objetivo llegar a los 12 M deturistas, que generen unos ingresos de 1.840 M$, y que supongan la creación de 51.000

40


nuevos puestos de trabajo. En los últimos años se está promocionando el turismo medicinal, apoyado en la calidad de loscentros hospitalarios y en su menor coste, que permite competir con países occidentales endeterminados tratamientos.

[VFA1]https://www.europapress.es/turismo/fitur/noticia-turismo-espanol-jordania-crecio-mas-58-

2018-20190124172400.html

3.6 INVERSIÓN EXTRANJERA

3.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES

La única ley que rige en Jordania es la Ley de inversiones de 2014, revisada en el 2016. Nóteseque la entidad encargada de gestionar y promover la Inversión en Jordania es el JIC – JordanInvestment Comission. Este organismo gubernamental es el sucesor de la Jordan InvestmentBoard, Development and Free Zones Commission y de la Jordan Export Development &Commercial Centers Corporation.

Existen limitaciones en el porcentaje de participación que pueden ostentar inversoresextranjeros en algunos sectores, aunque, excepcionalmente y por interés nacional, el Consejode Ministro puede incrementar el porcentaje de participación que puede ostentar un inversorextranjero.

A. Los inversores extranjeros no podrán detentar la propiedad de más del 50% delcapital de un proyecto en las actividades y sectores siguientes:

Actividades comerciales:1.

I. Comercio al por mayor y minorista que incluye el servicio de distribución, importación yexportación de bienes (con excepción de la importación necesaria para los fines delejercicio de la actividad económica y la exportación del bien).

II. Actividades de alquiler, excepto el leasing.

Servicios:2.

I. De ingeniería.

II. Contratos de construcción.

III. De análisis técnico: pruebas químicas y estudios geológicos con el objetivo de construir.

IV. Mantenimiento y reparación de medios de transporte y equipos de comunicación.

V. Servicios laborales.

VI. De intermediación financiera.

VII. De seguros.

VIII. De publicidad y comunicación.

IX. De cambio de moneda.

X. De restauración (excluyendo el proporcionado en hoteles, moteles y a bordo de barcoso trenes).

41


XI. De viaje (tour operadores y agencias de viajes).

3. Transporte:

I. Marítimo y sus servicios auxiliares.a) El transporte de pasajeros y de carga, con excepción del transporte en buques de

propiedad de no jordanos.

b) Mantenimiento de la marina.

c) Intermediarios del transporte marítimo.

d) Agentes de navegación.

e) Suministro de buques.

f) Intermediarios de alquiler, compraventa de buques.

g) Gestión de naviera.

h) Los servicios sanitarios para los buques.

II. Aéreo y sus servicios auxiliares.a) Manipulación.

b) Mantenimiento.

c) Embalaje y desembarque.

d) Agentes de transportes de mercancías.

e) Intermediarios de transporte aéreo.

f) Servicio de almacenamiento.

III. Terrestre y sus servicios auxiliares.a) Servicio de transporte especificado en turismo.

b) Servicios de apoyo para el transporte por carretera, como los servicios en lasestaciones de autobuses, paradas y servicios de mantenimiento de túneles ypuentes y autopistas.

c) Servicios de apoyo para el transporte por carretera, como los servicios demantenimiento de mercancías, embalaje y desembarque, e intermediarios entransporte terrestre.

4. Despacho de aduanas relacionado con los servicios del apartado (3).

B. Los inversores extranjeros no podrán poseer más del 49% del capital total de lossiguientes servicios:

Servicios de transporte aéreo, si se trata de transporte de pasajeros, mercancías o correo.1.Servicios de transporte de pasajeros y mercancías por carretera.2.Mantenimiento de los medios de transporte en las carreteras.3.Mantenimiento de equipos de transmisión y difusión de radio y televisión.4.Compra de terrenos para la construcción de apartamentos residenciales, con el fin de5.venderlos o alquilarlos.Clubes deportivos, incluyendo la organización de eventos deportivos.6.

C. Los inversores extranjeros no podrán poseer ni porcentaje total o parcial del

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capital total de los siguientes servicios:

Sierras de piedra y canteras de arena de construcción.1.Investigación y Seguridad.2.Servicios de protección y seguridad privada y su formación.3.Despacho de aduanas, excepto del apartado (4) del A.4.Comercio e importación de armamento y su munición.5.Actividad de tiro privado.6.Comercio e importación de fuegos artificiales.7.Panadería.8.

3.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES

A finales de 2018, la inversión directa extranjera en Jordania era de 35.208,3 $M. Sin embargo,no se conoce el desglose por países de la IED. A falta de estos datos, una información que sí puede ser útil de cara a conocer los principalessectores de interés para los inversores extranjeros son los datos de los beneficiarios de la Ley deInversiones, por países y productos. Se disponen datos de las inversiones han sido consideradasproductivas, y por lo tanto han recibido la pre aprobación de la Comisión de Inversión Jordana–aunque, al momento de realizar este informe, no se conoce cuántos de estos proyectos seránfinalmente llevados a cabo. En el cuadro que se adjunta se recogen los datos facilitados por la Jordan InvestmentCommission (JIC) sobre los países que tienen proyectos de inversión acogidos a la Ley dePromoción de Inversiones. Pese a que se aprobaron y pronosticaron inversiones por los montosabajo indicado, finalmente, la materialización de la inversión puede ser inferior.Predominan los proyectos originarios de países árabes, que han incrementado su interésinversor en Jordania con respecto al año pasado, pero lejos de los niveles de 2016. Entre lospaíses árabes, destacan Bahréin, Arabia Saudita, EAU y Siria, por este orden, sobre todo para larealización de proyectos industriales, seguidos, aunque a mucha distancia, de aquellos centradosen el turismo y en la agricultura. De los países no árabes, los países con mayor presencia entre los posibles Beneficiados de laLey de Inversiones son EE.UU. -que es el principal con 70 $M-, Islas Vírgenes y Sri Lanka,también enfocados al sector industrial principalmente. Por sectores, según datos totales de los posibles inversiones acogidas a la Ley de Inversionesde 2014, el mayor número de proyectos se destinarían al sector industrial, con una cifra muysuperior a los sectores que le siguen, Turismo y Tecnologías de la Información. La mayor parte de la inversión no acogida a la Ley de Inversiones corresponde a inversionesinmobiliarias, muchas con carácter especulativo.

CUADRO 7: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES

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INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES(Datos enM $USA/%variación)

2016 2017 % 2018 %

POR PAÍSES PaísesÁrabes

701,94 78,27 -88,85 188,24 140,5

EEUU yCanadá

2,19 1,26 -42,29 105,23 8251,59

UniónEuropea

73,04 5,18 -92,91 14,51 180,12

Otros 1,51 89,32 5815,3 50,6 -43,35 POR SECTORES

Industria 532,44 25,83 -95,15 346,1 1239,91 Transporte 0 4,4 100 0 -100

Turismo 13 46,8 260,24 5,65 -87,93 Agrícola 4,32 0 -100,00 2,1 100

TI 0 0 0 4,72 100 Otros 1,55 96,97 6155,85 0 -100

Fuente: Jordan Investment Commission

3.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA

Hasta 2008, las principales operaciones estaban relacionadas con la privatización de lasempresas públicas. Pero, a partir de esa fecha, la Comisión Ejecutiva de Privatización sededicada a estudiar la forma en que pueden llevarse a cabo grandes proyectos estatales a travésde fórmulas de Participaciones Publico Privadas (PPP), que se han fomentado gracias a lapromulgación de la ley 31 de 2014 sobre PPP. En la actualidad, los principales proyectos inmobiliarios, en los cuales la inversión extranjeratiene una participación mayoritaria, son los siguientes: En la capital, Amman: Al Abdali: actualmente se encuentra avanzada la segunda fase del proyecto de Abdali, unproyecto de regeneración del centro de la ciudad sobre unas antiguas instalaciones militares.Incluye la construcción de 10 rascacielos que se destinarán a apartamentos residenciales,oficinas, locales comerciales, hoteles; así como instalaciones culturales y de ocio. Tendrá una superficie construida de 2.000.000 m2. suponiendo una inversión de más de 5.000M$, gran parte de la cual es extranjera. Entre otros, este proyecto acoge la torre Amman Rotana,y la torre del W hotel. Puede consultarse más información referida al proyecto en la webwww.abdali.jo.

En Aqaba: Saraya Aqaba: situado en la punta del Golfo de Aqabase están construyendo lujosas unidades residenciales,hoteles, tiendas de marca, restaurantes internacionales,un parque acuático, un club de playa y un anfiteatro,además de otros lugares de ocio y de negocios dentrode una ciudad árabe antigua de estilo auténtico. Sepuede consultar más información sobre el proyecto en https://www.eaglehillsjordan.com/properties/p-49/.

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http://www.abdali.jo/

https://www.eaglehillsjordan.com/properties/p-49/

Ayla Oasis: situado en la costa de Aqaba, Ayla es foco de atracción de inversiones tanto localescomo extranjera. La comunidad se extenderá a lo largo de 4,3 km2, repartido entre espacioresidencial y comercial. El proyecto incluye una serie de lagunas artificiales, hoteles frente al mary clubes de playa, parques públicos, así como el primer campo de golf de 18 hoyos de Jordania. La construcción se inició en 2008 y se llevará a cabo en tres fases a lo largo de 12 años. Laprimera fase se terminó en 2018. Se puede consultar más información sobre el proyecto enhttp://www.ayla.com.jo/.

Marsa Zayed: el proyecto Marsa Zayed fue inaugurado en 2010 por Su Majestad el Rey AbdullahII, lanzando así la primera fase de desarrollo. La Fase Uno incluía la construcción de la SheikhZayed Masjid, mezquita que se completó en 2014 agosto, y al Raha Village, zona residencial enel extremo sur de Marsa Zayed. Actualmente, está pendiente de iniciarse la tercera y última fasedel proyecto. En el Mar Muerto: Samarah Dead Sea Golf and Beach: es un proyecto de la empresa Emaar (EAU). El proyectoconsiste en la construcción de 700 pisos, 2 hoteles, un campo de golf y 17.000 m2 en espaciosde ocio y comerciales. Puede consultarse más información sobre el proyecto enhttp://www.samarah.jo/.

Porto Dead Sea: el proyecto abarca una superficie de 800.000 m2 metros en la costa del MarMuerto. Constará de 4 hoteles de 5 estrellas, Spa, 3 centros comerciales, y 11.000apartamentos. Al inicio del proyecto, indicaron que este aumentaría la capacidad hotelera enJordania en un 25%. En 2018 se ha concluido la primera fase. Se puede consultar másinformación sobre el proyecto en la web http://www.portogroup.com/en/Project/Porto-Dead-Sea.

3.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONESEXTRANJERAS

Cabría citar tres fuentes oficiales:

1. La Oficina de Inspección de Empresas, dependiente del Ministerio de Industria y Comercio,que actúa como Registro Mercantil de Jordania:

Companies Control Department

Tel.: 962 6 5600260

Fax: 962 6 5659444

P.O. BOX: 9192

Amman 11191 Jordan

[email protected]

www.ccd.gov.jo

2. El Jordan Investment Commission, organismo encargado de promover las inversiones

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http://www.ayla.com.jo/

http://www.samarah.jo/

http://www.portogroup.com/en/Project/Porto-Dead-Sea

mailto:[email protected]

extranjeras directas.

Jordan Investment Commission

Tel: 962 6 5608400/15

Fax: 962 6 5608416

P.O. Box 893

Amman 11821 Jordan

[email protected]

http://www.jic.gov.jo/

3. Finalmente, el Banco Central Jordano facilita datos a efectos estadísticos de carácteragregado; www.cbj.gov.jo.

3.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES

No existen ferias sobre inversiones en el país.

3.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES

En el caso de la inversión directa jordana en el extranjero, el Banco Central está empezando aelaborar información. Desde el 2006 proporciona la cifra invertida en el exterior, pero no da másdetalles. Según los últimos datos disponibles, a finales de 2018 la inversión jordana en el exteriores de 613,1 $M, un 1,2% menos que el año anterior. No obstante, existe una serie de empresas que con certeza desarrollan una actividad inversoraen el extranjero. El Arab Bank, principal banco del país, dispone de una importante red desucursales en el extranjero; el grupo farmacéutico Hikma, tiene inversiones en Alemania,Portugal o Egipto; y la Jordan Phosphates Mines Co., que forma parte de una ‘joint venture’ enIndonesia.

CUADRO 8: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES YSECTORES

No hay datos disponibles.

3.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS

Jordania tiene un elevado déficit comercial estructural, con unas exportaciones insuficientes paracubrir unas importaciones crecientes. Por el lado de las exportaciones existe poca baseexportadora, pues unas pocas partidas (textil, fosfatos, potasas, fertilizantes, verduras yproductos químicos) concentran casi la totalidad de las exportaciones. El saldo de la balanza por cuenta corriente como porcentaje del PIB evolucionó positivamentedesde 2017, año en el que representaba un 10,6% del PIB, hasta representar en 2018 un 7% delPIB. El saldo de la balanza comercial, aunque negativo, ha mejorado entre 2017 y 2018, pasando de -

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http://www.jic.gov.jo/

10.686 M$ en 2017 a 10.225 M$ en 2018. El déficit por cuenta corriente, que se han venido financiando con fuertes flujos de inversiónextranjera directa, otras entradas de capital a largo plazo y con las reservas internacionales,alcanzó los 2.132 M$ en 2018, lo que supone un descenso muy significativo comparado en elmismo periodo de 2017, donde alcanzó 2.874 M$. La economía jordana depende en gran medida del comercio internacional y la tasa de aperturarespecto al PIB en el periodo 2011–2016 se redujo considerablemente, pues mientras en 2011fue del 86%, alcanzando su máximo, en 2018 la tasa de apertura ha sido del 63%. Jordania tiene una base exportadora muy poco diversificada donde los productosmanufacturados suponen más del 60% de las exportaciones. Las principales categorías deproductos de exportación son: textiles, productos químicos y farmacéuticos, fosfatos, vegetales,potasa, fertilizantes y frutos secos. Las importaciones jordanas han disminuido respecto al año anterior, asi cambiando el sentido decrecimiento de los últimos años. Los equipos de transporte, el petróleo y sus derivados, el hierroy acero, los textiles, y los productos químicos, suponen un 35% del total de las importaciones. La partida más destacada de la balanza de servicios lo constituyen los ingresos por turismo yviajes, que ascienden a 5.264 M$ en 2018, con pagos de 1.391 M$. También hay que destacar elfuerte componente de pagos por transporte que llega a los 2.624 M$, mientras que los ingresospor transporte en 2018 supusieron 1.338 M$ En la balanza de transferencias corrientes la partida más importante la constituyen las remesasde los trabajadores jordanos en el exterior, en su mayoría en los países del Golfo, que arroja unacifra de 3.313 M$.

CUADRO 9: BALANZA DE PAGOS

(Datos en M $USA) 2013 2014 2015 2016 2017 2018

CUENTACORRIENTE

-3.513,70 -2.615,40 -3.384,32 -3.620,60 -4.262,71 -2.977,12

BalanzaComercial (Saldo)

-11.680,93

-11.999,44

-10.239,12

-9550,1 -10.685,73

-10.225,14

Balanza deServicios (Saldo) 1.708,33 2.512,57 1.816,95 1475,3 2.066,67 2.494,77

Turismo y viajes 3.029,24 3.242,80 2.913,28 2793,8 3.262,15 3.872,88

Transporte -1.255,79 -1.078,67 -1.237,43 -1290,3 -1.314,41 -1.286,02

Serviciospúblicos

168,79 462,71 305,08 88,8 288,56 128,95

Otros Servicios -233,9 -114,27 -163,98 -117,1 -169,63 -221,00

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Balanza deRentas (Saldo) -339,5 -417,9 -491,24 -305,1 -205,79 -200,00

Del trabajo 311,16 315,82 323,16 314,5 305,79 296,61

De la inversión -650,71 -733,76 -814,41 -619,6 -511,58 -496,61

(Datos en M $USA) 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Balanza deTransferencias(Saldo)

6.798,40 7.289,40 5.529,10 4.759,30 4.562,15 4.953,25

AdministracionesPúblicas

2.288,10 1.894,60 1.089,97 1.258,50 1.098,16 1.406,07

Resto Sectores(Remesa deTrabajadores,otras)

4.510,30 5.394,80 4.439,12 3.500,80 3.463,98 3.547,18

CUENTA DECAPITAL

65 82 113 35,33 42,37 77,61

Transferencias decapital

65 82 113 35,33 42,37 77,61

CUENTAFINANCIERA

2.555,65 1.279,38 2.244,21 3.234,60 2.831,64 3.948,45

Inversionesdirectas

1.793,93 1.931,50 1.277,40 1.540,00 1.662,85 960,17

Inversiones decartera

1.656,07 1.165,11 1.297,18 1.199,00 955,79 206,92

Otras inversiones 4.350,71 552,82 443,08 -610,5 82,49 2.240,11

Reservas -5.245,06 -2.370,06 -773,45 1.106,10 130,51 955,08

Errores yOmisiones 955,65 1.331,64 1.133,33 301,3 1.388,70 -1.049,01


3.9 RESERVAS INTERNACIONALES

Como se ha explicado anteriormente, la partida de inversión extranjera directa, las divisasaportadas por los inmigrantes y las operaciones de arbitraje son las causas de que Jordania hamantenido una sólida posición de reservas internacionales.Las reservas siguen con su tendencia de caída (13,8%) durante los primeros nueve meses de2018. Este dato es especialmente preocupante debido a la importancia de mantener el nivel de

48

las reservas en el tiempo, para así garantizar cierta flexibilidad y aumentar la confianza en elReino.

3.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO

En noviembre de 1995, el Banco Central de Jordania ancló el dinar al dólar norteamericano altipo de 0,708 DJ/$. Por ello su evolución frente a otras monedas viene marcada directamentepor la marcha del dólar. En el pasado reciente ha existido cierto debate sobre si Jordania debiese ir hacia un sistema detipo de cambio flexible, que le permitiera abaratar sus importaciones, pero el Banco Central hareiterado en numerosas ocasiones su compromiso de mantener anclado el dinar al dólar. Lafijación de los tipos de cambio proporciona un ancla nominal apropiada y sigue siendo el pilarprincipal de la estabilidad financiera del país. La fijación al dólar ha jugado un papelindispensable en las expectativas de la inflación.

El nivel de reservas existente parece suficiente para sostener esa política. El FMI afirma que eltipo de cambio está alineado con los fundamentos macro de la economía. Se considera que lapérdida de soberanía monetaria ha sido más que compensada por la posibilidad de mantener unentorno económico con una inflación propia de un país desarrollado y bajos tipos de interés. Eldólar es de hecho el ancla natural del dinar ya que la mayoría de los ingresos por cuentacorriente que recibe Jordania los recibe en esta divisa. El descenso de las reservas de divisasdesde el año 2016 ha sido un factor preocupante que el Gobierno está tratando de corregir. Eneste sentido, el FMI exige a Jordania mantener un mínimo de reservas de 7 meses deimportaciones equivalentes.

3.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS

La deuda externa tuvo un momento de inflexión tras una operación realizada el 30 de marzo de2008 en la que Jordania adquirió, con fondos procedentes del proceso privatizador, 2.500 M$ desu deuda pública de origen comercial de once países, entre ellos España. Con esta operación la deuda externa se situó en el 2008 en el 23,3% del PIB, una cifra queademás de mandar un mensaje positivo a los mercados financieros, aumentaba el margen deendeudamiento en el exterior. El 2018 cerró con una deuda pública bruta del 94% del PIB y una deuda neta del 89,4%. Segúnel último informe del FMI, se espera que, si Jordania lleva a cabo políticas comprometidas y confinanciación prospectiva, la deuda pública caiga al 84% del PIB en el año 2024, cifra que seconsidera sostenible. El déficit público, incluyendo las ayudas, alcanzó los 728 millones de dinares a finales del año2018 , lo que supone una reducción del 2,7% si lo comparamos el mismo periodo del añoanterior.

3.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO

De acuerdo con la OCDE Jordania está clasificada en el grupo de riesgo 5.

El riesgo país proporcionado por Moody's es B1 y por S&P B+.

Según la agencia de Calificación internacional COFACE, en junio de 2019 Jordania tiene una

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calificación de Riesgo País C, y de Clima de Negocios B.

Para CESCE, Jordania se encuentra clasificada en el grupo 5 a medio y largo plazo y se estudiacaso por caso a corto plazo.

3.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA

Existe un amplio consenso entre los expertos en que la economía jordana, con escasos recursosnaturales, necesita desarrollar nichos de oportunidad en sectores como el turismo y otrosservicios, pero también algunos sectores de industria ligera. Jordania no debe seguir esperandoa que se establezca una estabilidad política regional, sino que tiene que mirar más lejos de susfronteras, a los mercados asiáticos y europeos. Su excelente relación comercial con EE. UU.muestran los frutos del temprano acuerdo de libre comercio entre ambos países. Las relacionescomerciales con la UE -con quien también tiene firmado un acuerdo de libre comercio-,extremadamente deficitarias para Jordania, deben incrementarse mediante el aprovechamientodel acuerdo de ‘Relajación de reglas de Origen’. Además, para mejorar los débiles índices decrecimiento, el país debe acometer reformas que puedan atraer mayor Inversión DirectaExtranjera. Por otra parte, los sucesivos Gobiernos de los últimos años se aplican con mayor o menor éxito auna serie de objetivos para salvar los grandes desequilibrios macroeconómicos, obstáculos a labuena marcha de la economía, entre los que destacan:

Ø El bajo ritmo de crecimiento, determinante del nivel de empleo y de la mejora de lascondiciones de vida. Ø Los altos niveles de déficit presupuestarios, que limitan en gran medida el gasto públicono corriente, desatendiendo la inversión pública, y a la vez sitúan el nivel de deuda enniveles de más del 90% del PIB.Ø El déficit de las balanzas comercial y por cuenta corriente, que en una economía tanabierta como la jordana pueden causar estrangulamientos del sistema productivo.Ø El bajo nivel de vida de amplias capas de la población.Ø El alto nivel de paro, que ha alcanzado el 19% en el primer cuatrimestre de 2019 y sesitúa en torno 35 % entre la población más joven.Ø La presión demográfica sobre servicios e infraestructuras que supone la llegada masivade refugiados sirios.

El objetivo de Jordania debe ser mantener la estabilidad económica y política que la caracterizadentro de la región, mientras lidia con la crisis de los refugiados y los agentes exógenos de laeconomía. Para ello, debe prestar una atención especial a los sectores que se espera que tengan mayorincidencia en el futuro económico del país, como sucede con la energía, el agua y lasinfraestructuras. Además, el único camino hacia delante debe ser la introducción de reformas que mejoren elclima de negocios y la confianza de los inversores e incentivar al sistema financiero para queinvierta en los grandes proyectos pendientes, además de combatir la corrupción y la evasiónfiscal, creando una mayor transparencia en el gasto público. La ayuda de las organizaciones multilaterales, como FMI, Banco Mundial y Unión Europea, van aseguir siendo imprescindibles en los próximos años para que el país pueda cumplir estosobjetivos.

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4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES

4.1 MARCO INSTITUCIONAL

4.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES

Las relaciones bilaterales entre España y Jordania son excelentes. Las dos Casa Realesmantienen contactos frecuentes y se han intercambiado visitas a nivel de Estado.

Aunque España no es uno de los grandes países donantes, la cooperación española hacepequeños programas de ayuda a refugiados, impulso a la democratización del país, derechoshumanos y ayuda a las mujeres.

Desde el punto de vista cultural, destaca la presencia del instituto Cervantes en Amán y elinterés por el español y la cultura española.

Las relaciones económicas y comerciales están muy inclinadas a favor de España, tanto enexportaciones como en proyectos. Las exportaciones españolas a Jordania se doblaronentre 2016 y 2017 y las importaciones siguen siendo poco relevantes. Sin embargo, en el año2018 se vio una importante caída de nuestras exportaciones de casi un 42%, debido, sobre todo,al descenso de los proyectos de energías renovables.

Las empresas españolas han conseguido desde el año 2010 ganar proyectos por 700 millonesde euros, sobre todo en el sector de las energías renovables y las infraestructuras.

Las Relaciones económicas se encuadran dentro del Tratado de Asociación con la UniónEuropea y los programas europeos del marco de la política de vecindad Sur.

4.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS

Acuerdo sobre Uso de Energía Nuclear con Fines Pacíficos, enero 2010.Acuerdo de Conversión de Deuda por Inversiones Públicas por 10 M $USA. Ya seutilizaron en su mayoría, últimamente se completó la planta solar fotovoltaica en Azraq. Posteriormente se asignaron, en el Comité Binacional celebrado en Madrid el 1 dediciembre 2016, 1,147 $M para la construcción de una pequeña planta fotovoltaicaadicional Azraq II. Actualmente, quedan por asignar 40,90 $M, que se corresponden a ladeuda pública bilateral con origen en la ayuda desarrollo.APPRI, se firmó en octubre 1999 y entró en vigor en diciembre de 2000.MOU de cooperación turística entre el Gobierno de Jordania y la Secretaría de Estado deTurismo, 2010.MOU de Cooperación Económica, firmado el 26 de abril de 2015, entre el Secretario deEstado de Comercio y la Ministra de Industria y Comercio jordana, que establece unaComisión Mixta para evaluar la evolución de los intercambios económicos y comercialesbilaterales.MOU de Cooperación en materia de Desarrollo de Infraestructuras, firmado el 24 deseptiembre de 2015, entre la Ministra española de Fomento y el Ministro jordano de ObrasPúblicas y la Vivienda.MOU de asistencia financiera entre el Ministerio de Planificación y CooperaciónInternacional de Jordania y la Secretaría de Estado de Comercio, en enero de 2019.Declaración Conjunta de la 1ª Comisión Mixta de Economía Hispano-Jordana, en enero de2019.

51

4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS

El Ministerio de Agricultura jordano aplica medidas para proteger la producción local del aceite deoliva y de algunas frutas y verduras frescas, a través de prohibiciones a la importaciónocasionales. Además, restringe la importación de determinadas frutas y verduras frescas comocebolla, patata, zanahoria, ajo, plátano, naranja, limón, manzana, fresa, melocotón, uvas, sandiay albaricoque durante algunos meses del año, y solo permite su importación en los meses depoca producción local. Son medidas que toman puntualmente y que no están reflejadas enninguna regulación. Desde mediados del año 2018, no permiten importaciones de productoslácteos de Hungría, ni corderos y congelados de Rumanía.

La Unión Europea está pendiente de estos temas y se han llevado recientemente al últimoComité MAAC de Bruselas.

La regulación que impediría la importación de productos en los que aparezca lascertificaciones ISO900, ISO 14001, ISO 5001, etc. en el producto o en el empaquetado, y queafectaría especialmente a industrias como la del papel o los azulejos, finalmente no se va aaplicar, después de la intervención de la OFECOMES ante la DELUE. El tema se ha llevadovarias veces al Comité MAAC de Bruselas y parece que Jordania ha desistido de introducirlo enla normativa.Otras barreras de tipo fitosanitario podrían estar introduciéndose últimamente, como el caso queafecta a una compañía de agua mineral española en su actividad comercial con Jordania.

4.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES

La balanza comercial entre España y Jordania está claramente inclinada a favor de España, quepresenta un claro superávit comercial.

Las exportaciones españolas de 2018 alcanzaron los 248 M€ con una caída de un 42% conrespecto al año anterior. Esta fuerte caída se debe a la finalización de proyectos de energíasrenovables para los que se exportaba equipamiento pero también a la paralización de laeconomía jordana, con una fuerte caída del consumo en general. Los principales productosexportados fueron: Productos Cerámicos (17%); Aparatos y material eléctricos (15%), Maquinasy aparatos mecánicos (6,8%); Semillas (6,2%), Aceites esenciales (5%).La importación española alcanzó los 38,7 M de euros en 2018, casi dos millones más que el añoanterior y se concentró en producto químicos (61%), Abonos (27%), Materias plásticas (3%),tabaco y sus sucedáneos (2,5%) y moda (2%).

España ocupa el puesto 75 como cliente y 121 como proveedor de Jordania; dentro de OrienteMedio es nuestro cuarto cliente con un 7,6% del total de nuestras ventas al área y nuestro octavoproveedor (0,7% del total de nuestras compras desde Oriente Medio). Hasta abril de 2019, último dato disponible, las exportaciones españolas han sido 96,3 M€, y lasimportaciones 16,7 M€., lo que supone un aumento del 8,52% de las exportaciones con respectoal mismo período del año anterior y un aumento del 20,53% de las importaciones.

Durante este período, las partidas más exportadas han sido: Máquinas y aparatos mecánicos

(24,1%), Productos cerámicos (12,5%), Aparatos y material eléctricos (7,6%), Aceites esenciales,

perfumería (4,4%), Prendas de vestir, no de punto (4,3%) y Semillas, plantas, paja y forraje

(4,1%). Las principales partidas exportadas siguen siendo las mismas. Sin embargo, destaca el

52

aumento del 272,5% de las máquinas y aparatos mecánicos con respecto al mismo período del

año pasado, resultando casi en un tercio de las exportaciones. Por otro lado, continúa el

descenso de las exportaciones de material eléctrico (un 15,8% con respecto al mismo período de

2018) debido, presumiblemente, a la paralización de proyectos de energías renovables.

En cuanto a las importaciones españolas durante el primer trimestre de 2019, destacan muy por

encima del resto los Productos químicos inorgánicos (57,4%) y los Abonos (34,3%), al igual que

en períodos anteriores. Mucho menos peso tiene otras partidas como Tabaco y sus sucedáneos

(1,9%), Prendas de vestir de punto (1,5%), Cobre y sus manufacturas (1,2%) y Relojería (1%).

CUADRO 10: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

Las 10 principales partidas de productos (nomenclatura combinada de la UE) exportados aJordania desde España en 2018 fueron: Productos cerámicos (17%), aparatos y materialeléctrico (14,9%), Máquinas y aparatos mecánicos (6,8%), semillas oleaginosas (6,24%), aceitesesenciales y perfumería (5,02%), prendas de vestir, no de punto (4,83%), productosfarmacéuticos (3,7%), vehículos automóviles; tractores (3,61%), productos químicos orgánicos(2,78%) y, finalmente, azúcares; artículos confitería (2,46%)

CUADRO 11: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

(Datos en M€/% del total) 2016 % 2017 % 2018 %

69 -- PRODUCTOS CERÁMICOS 60,21 -2,53 57,6 -4,36 42,28 -26,57

84 -- MÁQUINAS Y APARATOSMECÁNICOS

47,08 91,29 59,78 26,97 16,85 -71,8

85 -- APARATOS Y MATERIALELÉCTRICOS

25,94 -53,40 56,16 116,51 37,06 -34

29 -- PRODUCTOS QUÍMICOSORGÁNICOS

20,87 214,10 11,03 -47,14 6,89 -37,55

12 -- SEMILLAS OLEAGI.; PLANTASINDUSTRIALES

17,80 86,97 17,21 -3,28 15,47 -10,1

87 -- VEHÍCULOS AUTOMÓVILES;TRACTORES

17,78 30,77 19,14 7,68 8,96 -53,16

33 -- ACEITES ESENCIALES;PERFUMER.

12,54 1,84 12,16 -2,96 12,46 2,42

62 -- PRENDAS DE VESTIR, NO DEPUNTO

11,68 11,38 12,23 4,78 11,98 -2,03

30 -- PRODUCTOSFARMACÉUTICOS

10,69 -8,43 7,68 -28,14 9,17 19,36

17 -- AZÚCARES; ARTÍCULOSCONFITERÍA

7,38 20,20 6,98 -5,38 6,11 -12,49

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Fuente: ESTACOM

CUADRO 12: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

Las partidas arancelarias más destacadas en el flujo comercial inverso fueron: productosquímicos inorgánicos (61,02%), abonos (26,84%), materias plásticas y sus manufacturas(2,99%), tabaco y sus sucedáneos (XX), prendas de vestir, de punto (XX), y cobre y susmanufacturas (XX).

máquinas y aparatos mecánicos (16,5%), abonos (11,1%), , prendas de vestir de punto (2,7%),grasas y aceites -animales y vegetales- (2,4%), tabaco y sus sucedáneos (2%).

CUADRO 13: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

(Datos en M€/%del total)

2016 % 2017 % 2018 %

28 -- PRODUCT.QUÍMICOS

INORGÁNICOS

20,22 -37,18 20,82 2,94 23,61 13,44

31 -- ABONOS 1,97 -83,76 4,15 110,18 10,39 150,3839 -- MAT.

PLÁSTICAS; SUSMANUFACTU.

1,82 178,00 1,56 -14,48 1,16 -25,69

24 – TABACO YSUS

SUCEDÁNEOS

1,05 -13,4 0,71 -31,87 0,98 37,68

61 -- PRENDASDE VESTIR, DE

PUNTO

1,44 4,78 1,01 -29,97 0,69 -31,6

74 – COBRE YSUS

MANUFACTURAS

- - 0,41 - 0,69 66,29

Fuente: ESTACOM

CUADRO 14: BALANZA COMERCIAL BILATERAL

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BALANZA COMERCIAL BILATERAL

(Datos en M€/%variación) 2015 % 2016 % 2017 % 2018 %

EXPORTACIONESESPAÑOLAS 294 -0,02 437,4 48,98 426,23 -2,67 247

-42,05

IMPORTACIONESESPAÑOLAS 51 0,21 32 -37,25 37,26 16,47 38 1,98

SALDO 243 -0,07 406 67,08 389,04 -4,2 209 -46,27

TASA DECOBERTURA (%) 576,43 -0,2 1369 137,50 1143,93

-16,44 640,36

-44,02

Fuente: ESTACOM

4.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS

Las empresas españolas realizan en Jordania con cierta regularidad proyectos de ingeniería yconsultoría, especialmente en el sector energético y en el del agua. También han realizado algúnproyecto de construcción y en el sector farmacéutico. Entre otras empresas cabe mencionarIsolux, Telvent, CYMI, Mercados Energéticos, Typsa, Duro Felguera, Acciona Infraestructuras eIDOM.

En el sector turístico, el efecto negativo de las primaveras árabes y la guerra en Siria, unido a lacrisis económica en España, produjo una reducción drástica en el número de turistas españoles.Sin embargo, en el último año el turismo español ha aumentado nuevamente. En el 2018 hanllegado a Jordania 23.000 turistas españoles, en comparación con los 11.776 de 2017; lo quesupone un incremento del 58%. No tenemos datos específicos del sector servicios y los que tenemos son poco relevantes. Losdatos oficiales de comercio exterior de servicios en España los facilita el INE, quien lo hace portécnicas de muestreo y elevación, y en el muestreo utiliza un formulario de encuesta fijo, con unalista cerrada de países entre los que no figura Jordania, por lo que no hay datos oficiales decomercio exterior de servicios con Jordania.

4.4 FLUJOS DE INVERSIÓN

De España en Jordania

Según el Registro de Inversiones Exteriores de España, el stock de inversiones españolas enJordania entre el año 1993 y el 31 de diciembre de 2017 asciende a algo más de 14 M€(puesto 111 del ranking mundial de países receptores de inversión española), mientras que elflujo de inversiones brutas a lo largo del año 2018 ha sido nulo. La inversión se concentra en los servicios financieros, los servicios de arquitectura e ingeniería, yde construcción. De Jordania en España

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Según el Registro de Inversiones Exteriores el stock de inversiones de Jordania en España entreel año 1993 y el 31 de diciembre de 2017 fue 0. El flujo de inversiones durante el año 2018 haascendido a 12,3 M€, situándolo en el puesto 48 del ranking mundial de países emisores de flujode inversión a España. Los principales sectores de inversión en el último año han sido laproducción de caucho y plásticos, el comercio mayorista y las agencias de viaje y operadoresturísticos.

CUADRO 15: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA EN JORDANIA

(Datos enMiles €/%variación)

2015 2016 2017 2018 % 17-18

INVERSIÓNBRUTA

0 0 0 0 n.d.

Fuente Data Invex. Ministerio de Economía y Competitividad

CUADRO 16: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

STOCK INVERSION ESPAÑOLA. SECTORES

(Datos en Miles €/ %variación)

2014 2015 2016 2017 %

STOCK INVERSIÓN 4.990 61.050 5.950 14.120 137,3 STOCKINVERSIÓN PORSECTORES

Servicios financieros,excepto seguros y fondosde inversión

1.990 2.420 2.360 2.150 -8,9

Actv. de construcciónespecializada

2.830 -220 3.090 11.940 286,4

Comer. mayor e iterme.comercio, excep.vehículos motor

-50 -60 0,00 0 0

Comercio al por menor,excepto de vehículosmotor

0 58.580 0 0 0

Servicios técnicos dearquitectura e ingeniería

220 330 500 30 -94

Fuente: Data Invex - Ministerio de Industria y Competitividad

CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

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INVERSIÓN DIRECTA JORDANA EN ESPAÑA

(Datos en Miles €/ %variación)

2015 2016 2017 2018 %

FLUJO DE INVERSIONESBRUTAS

10,3 3 289,9 12.295,2 4.141,2

FLUJO DE INVERSIONESNETAS

7,2 -0,01 289,9 12.295,2 4.141,2

FLUJO DE INVERSIONESBRUTAS POR SECTORES

Fabricacion de productosde caucho y plasticos

0 0 0 12.000 12.000

Comer. mayor, eintermediario, excep.vehículos motor

7,2 0 286,9 270,2 -5,8

Actividad agencias deviaje, operador turístico yreservas

0 0 3 25 733,3

Venta y reparacion de vehde motor y motocicletas

0 3 0 0 0


CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

STOCK INVERSION JORDANA. SECTORES

(Datos en Miles €/ % variación ) 2014 2015 2016 2017 %STOCK INVERSIÓN 0 0 0 0 n.d. STOCK INVERSIÓN PORSECTORES

0 0 0 0 n.d.


4.5 DEUDA

· Acuerdo de Conversión de Deuda para Inversiones Públicas de 10 MUSD:

El programa se firmó en enero 2001 por un importe de 10.276.813,97 USD (Jordania aportó el50% al fondo de contravalor del programa), y el último Comité Binacional tuvo lugar en Madrid el20 de diciembre 2018. Los proyectos que ha financiado han sido de energías renovables:

1.- Construcción planta solar fotovoltaica de Al-Azraq por 3,5 millones de JD (4,9 M USD). 2.- Proyecto lanzado a concurso en diciembre de 2018: Construcción planta solar fotovoltaica enAzraq II de 700-800 KW e importe aproximado de 1,147 M USD.

La deuda actual con Jordania se limita ya a la deuda pública bilateral con origen en la ayuda aldesarrollo, en total 40,90M USD a diciembre de 2018.

4.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA

4.6.1 EL MERCADO

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Jordania es un país con pocos recursos naturales y una población de más de 10 millones dehabitantes, que generó en 2018 un PIB de unos 29.900 millones de dinares (aproximadamente37.000 millones de euros). La falta de recursos y la poca diversificación industrial hacen de ellauna economía abierta, tanto para el consumo como para el aprovisionamiento de equipos einputs intermedios. El PIB per cápita para 2018 fue de 4.108 $. La distribución de la renta es muy desigual, lo que serefleja en la demanda. El Índice de GINI (0,337) y los datos sobre pobreza corroboran estasituación. Los centros económicos más importantes se sitúan en el triángulo norte formado por lasciudades de Amman, Zarqa e Irbid, núcleos industriales que contienen más de la mitad de lapoblación. Tiene una importancia especial el territorio autónomo de Aqaba, único puerto comercial deJordania que está experimentando un fuerte desarrollo turístico, y aspira a convertirse en unazona industrial de primer orden.

4.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN

Jordania es un país pequeño con una dotación en recursos naturales muy inferior a la de lospaíses vecinos, pero que va adquiriendo una relevancia notable en la región.

Son numerosos los empresarios extranjeros afincados en el país debido a la estabilidad políticay social, a un sistema financiero moderno y a unas infraestructuras razonables. El país tienependiente una serie de proyectos en infraestructuras, agua y energía, muy relevantes en elentorno regional, que se encuentran con problemas para su financiación.

Jordania aspira a profundizar en su papel de centro regional de servicios educativos, sanitarios yotros servicios empresariales -como ingeniería, nuevas tecnologías o energías renovables, entreotros- pero sin desdeñar el atractivo turístico del país, con Petra a la cabeza.

4.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES

Entre los sectores con mayor potencial para las relaciones comerciales cabe apuntar aquellos enlos que ya existe una actividad exportadora con margen para mejorar: pavimentos yrevestimientos cerámicos, moda en general y confección en particular, química orgánica ypreparados alimenticios.

La exportación de bienes de equipo y pequeña maquinaria y de material y equipamiento eléctricosigue estando entre los primeros capítulos de nuestra exportación y es especialmente importanteen el sector energético. Hay sectores en los que se están desarrollando o se van a desarrollar importantes proyectospúblicos en régimen PPP: sector de tratamiento y gestión de aguas, sector eléctrico tradicional,energías renovables, industria de hidrocarburos, ingeniería y consultoría, telecomunicaciones, einfraestructuras (aeropuertos y ferrocarriles).

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4.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN

Los tres sectores básicos que acometerán grandes inversiones en los próximos años son los delagua, transportes y energía. La paralización de los proyectos de renovables ha afectado anuestras empresas.

Por otra parte, Jordania es una economía de servicios por lo que pueden surgir, además de loscomentados, nuevos proyectos en sectores como el turismo, construcción, ingeniería o seguroscon un gran potencial de crecimiento. Proyectos como el que en su día llevaron a cabo Borges yel de Laboratorios Ordesa demuestran que la industria agroalimentaria también puede serinteresante. Además, la reciente cancelación del Acuerdo de Libre Comercio con Turquía podríaabrir un hueco a los productos españoles en el país.

Jordania está apostando por proyectos en régimen de PPP. Las empresas españolas enocasiones todavía no se muestran dispuestas a liderar los consorcios que se forman paracompetir en estas licitaciones, que exigen una participación importante en el capital de laempresa vehicular y prefieren ser la empresa EPC (Engineering Procurement Construction) o lasuministradora de equipos. En infraestructuras de transporte está todo por hacer, tanto entransporte público como en carreteras y ferrocarril.

El sector turismo es, sin duda, la mayor aportación positiva a la economía de Jordania. Además,el país quiere seguir desarrollando el sector del turismo de salud y, para ello, va a mejorar su redde hospitales y sus equipamientos médicos, por lo que se van a presentar oportunidades eneste campo.

El sector del agua es igualmente un sector prioritario y estratégico. La necesidad de agua y laracionalización de sus escasos recursos hace necesaria nuevas infraestructuras,desalinizadoras, sistemas de tratamiento de agua, sistemas SCADA de control de la distribuciónetc. Las empresas españolas tienen muchas oportunidades en este campo donde sonespecialmente competitivas.

4.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN

En lo referente a proyectos públicos, hay que tener en cuenta que el presupuesto del estadojordano mantiene los gastos de capital a niveles muy bajos y los eventuales proyectos buscanesquemas PPP, en los que la aportación pública no iría mucho más allá de la cesión de losterrenos y ciertas ventajas comerciales. Dentro de la financiación multilateral destaca el Banco Mundial, el FMI, el Banco Europeo deInversiones y el Banco Europeo para Reconstrucción y Desarrollo (BERD). Dentro de la financiación bilateral hay varios fondos árabes de ayuda al desarrollo, de Japón, deUSAID –United States Agency for International Development–, de la Comisión Europea,Alemania y de otros países de la UE.Por parte de España cabe señalar que, en el 2009, la AECID abrió una Oficina Técnica deCooperación en Amman y gestiona presupuestos anuales para proyectos de interés social.En la siguiente tabla se detalla la financiación recibida por Jordania a través de organismosmultilaterales, instituciones y terceros países, de enero a septiembre de 2018. AYUDA FINANCIERA A JORDANIA ENERO-SEPTIEMBRE 2019

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ORIGEN FINALIDAD IMPORTE (M,USD)

UE Desarrollo económico y protección social. 47,94

Banco Mundial Servicios financieros. 1,050

BERD/BEI Agua, I+D. 2,627

Alemania/GIZ/KfW Gestión de residuos sólidos, proyectos deagua, energía, medioambientes, serviciosfinancieros potenciación de la democracia,género, empleo.

63,339

NU Tratamiento de aguas, reforma fiscal ymedioambiente

5,85

Países Bajos Trabajo y transporte. 7,160

Canadá Educación. 11,65

Reino Unido Empleo. 2,69

China Infraestructura de transporte. 31,5

Arab Fund forEconomic andSocialDevelopment

Agricultura, salud. 0,759

TOTAL 174,565

Fuente: MOPIC

PRÉSTAMOS CONCESIONALES A JORDANIA ENERO-SEPTIEMBRE 2018

ORIGEN FINALIDAD IMPORTE (M,USD)

Banco Mundial Apoyo al desarrollo social y el empleo 389

KfW Agua y saneamiento 89,7

TOTAL 498,7

Fuente: MOPIC

4.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN

Durante el año 2018 nuestra oficina participó en el Partenariado multilateral que organizó laOFECOMES de Túnez en febrero en colaboración con ICEX -División de Internalización de laempresa e instituciones multilaterales.

En cuanto a las actividades de promoción del 2018, se realizó una misión inversa para laASOCIACION ESPAÑOLA DE PRODUCTOS PARA LA INFANCIA –ASEPRI– para la KIDSWORLD SHOWROOM 2018 que se celebró la última semana de abril en Valencia, donde seinvitó a cuatro de las principales empresas del sector. Además de colaborar en la organización

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de las misiones inversas para MOD Madrid y EXPO Franquicia, en septiembre se organizó unamisión inversa para MOMAD SHOW 2018, asegurando la participación de una delegacióncompuesta por seis de las principales empresas del sector. Por otro lado, en octubre se organizóotra misión inversa a FRUIT ATTRACTION 2018, con la participación de una gran delegaciónjordana compuesta por 16 empresas del sector. En cuanto a misiones directas, la OFECOMES en junio organizó una misión directa de dos díasde duración compuesta por seis empresas de maquinaria agrícola de AGRAGEX y otra para tresempresas de la Cámara de Comercio de Madrid en octubre. En noviembre, recibimos a dosmisiones de EXTREMADURA AVANTE, una sobre el sector carne de bovino y ovino y otra sobrefruta y verdura fresca. Durante el primer semestre de 2019 se ha participado en cuatro misiones inversas: SMAGUA2019, en febrero en Zaragoza, a la que se invitaron a dos consultoras de ingenierías de medioambiente y agua junto con un representante de la Water Authority of Jordan; MAFEX, celebradaen junio en Málaga; MOMAD 2019, celebrada en marzo en Madrid; y FENAVIN, feria del vinocelebrada en mayo e impulsada por la Cámara de Ciudad Real. Además, se está organizando lamisión de Momad Expo, que se celebrará en septiembre.En cuanto a misiones directas, en el primer semestre de 2019 se han realizado dos: una sectorialpara AFME (sector de material eléctrico) y una multisectorial para la Cámara de Ciudad Real.Para el segundo semestre de 2019 está prevista una segunda misión multisectorial para laCámara de Terrassa.En enero de 2019, la OFECOMES de Amman organizó, junto con la Cámara de España, conmotivo de la visita de la Secretaria de Estadio de Comercio de España el Foro de NegociosEspaña-Jordania que se celebró paralelamente a la Comisión Mixta.Por otro lado, en junio de 2019 la OFECOMES participó en la actividad promocional de losmercados de Líbano y Jordania celebrado por la Dirección Territorial de Comercio de Barcelonapara presentar a las empresas asistentes la situación actual de nuestro mercado y lasoportunidades de negocio que ofrece.

5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES

5.1 CON LA UNIÓN EUROPEA

5.1.1 MARCO INSTITUCIONAL

En 1995 la UE lanzó el Proceso de Barcelona, basado en su parte comercial en elestablecimiento de una Zona de Libre Comercio entre la UE y los países mediterráneos para el2010. Se configuraría a través de una red de Acuerdos de Asociación (AA) de la UE con sussocios mediterráneos y de Acuerdos de Libre Comercio (ALCs) entre ellos (dimensión Sur-Sur).En 2008, el Proceso de Barcelona quedó subsumido en el proyecto Unión para el Mediterráneo,que agrupa a 43 países (los 27 de la UE y 16 de sus vecinos de las riberas este y sur delMediterráneo).

El Acuerdo Euromediterráneo de Asociación UE-Jordania se firmó en octubre de 1997. Endicho acuerdo, la UE da acceso total desde el principio a los productos industriales de Jordaniay, de una manera progresiva, hasta 2014, Jordania llevó a cabo un desarme arancelario,suprimiendo los aranceles de importación para todos los productos industriales de la UE. Paralos productos agrícolas se acordó un trato preferencial arancelario mediante concesionesmutuas que se irían liberalizando progresivamente en negociaciones bilaterales adicionales.

El Protocolo sobre Mecanismos de Resolución de Diferencias comerciales entre la UE yJordania entró en vigor el 1 de julio de 2011.

Nuevo acuerdo de relajación de las Reglas de Origen En diciembre de 2018, Jordania y la UE llegaron a un acuerdo sobre la flexibilización del

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programa de Reglas de Origen, que se había firmado en el año 2016. Se trata de un acuerdoque, atendiendo a una serie de requerimientos, otorga a las empresas jordanas mayoresfacilidades para exportar a los mercados europeos. Los efectos del acuerdo original no fueronsatisfactorios para Jordania ni la UE. Esta situación provocó que las autoridades jordanas sereplantearan la utilidad del acuerdo y, en consecuencia, solicitaran una revisión de los requisitospara beneficiarse del marco de las Reglas de Origen: relajación de requisitos.

Tras varios meses de negociaciones, Jordania consiguió todo lo que había pedido, salvo que elacuerdo incluyera más sectores, como productos agrícolas. La restricción de categorías deproductos se mantiene, pero las nuevas condiciones son:

· Se reduce el número total de permisos de trabajo para refugiados sirios de 200.000 a60.000 (actualmente se estima que se han concedido aproximadamente 40.000permisos)

· Se reduce el porcentaje de mano de obra siria requerida para la exportación demanufacturas del 25%, según el acuerdo firmado en 2016, al 15% a partir de 2019.

· Se amplía la duración del acuerdo hasta 2030.

· El acuerdo se extiende a todo el territorio nacional. Con el acuerdo original solo sepodían beneficiar las empresas establecidas en las zonas económicas especiales.

Negociaciones y cuestiones comerciales Se espera que en un futuro puedan comenzar las negociaciones para la conclusión de unAcuerdo de Evaluación de Conformidad y Reconocimiento Mutuo de productos industriales(ACAA) entre la UE y Jordania, que eliminaría numerosas barreras técnicas, al facilitar laequiparación de las normativas técnicas de ambas áreas, pero es requisito indispensable para laUE que existan leyes de acreditación para poder llegar a un acuerdo sobre la convergenciaregulatoria en productos industriales, por lo que este proyecto se encuentra paralizado. Hasta elmomento se ha estado trabajando en juguetes, aparatos eléctricos y de gas, pero no se hallegado a firmar ningún acuerdo.

Jordania es signataria del Acuerdo de Agadir (que Marruecos, Túnez, Jordania y Egipto firmaronen febrero de 2004 y que entró en vigor en marzo de 2007) y, por tanto, miembro de laConvención Panmediterránea de Reglas de Origen. Esta Convención permite la agregación decontenidos de los países miembro para la determinación de origen preferencial a efectos de losacuerdos de comercio existentes entre ellos. Por otro lado, Jordania se beneficia de losinstrumentos de la Facilidad de Vecindad y de la financiación de proyectos, a través del BERD ydel BEI. Éste último acaba de establecer una antena en Amán.

En diciembre del 2011 el Consejo de Asuntos Exteriores de la Comisión sentó las bases paracomenzar las negociaciones con los países signatarios del Acuerdo de Agadir para comenzar anegociar un DCFTA, que iría más allá de un simple FTA porque cubriría también protección deinversiones y compras públicas. Sin embargo, las negociaciones con Jordania aún no hancomenzado y se prevé que pasarán muchos años antes de que sea una realidad. La UE no veningún interés por parte jordana.

Jordania es miembro de pleno derecho de la OMC desde abril de 2000, pero no es signataria,aunque sí Estado observador, del Acuerdo Plurilateral de Compras Públicas. En la actualidad seencuentra en un proceso de adhesión a este último.

5.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES

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En 2017, la Unión Europea fue responsable del 21,4% de las importaciones y del 3% de lasexportaciones jordanas. En suma, las importaciones jordanas desde la UE alcanzaron los 3.574millones de euros mientras que las exportaciones fueron de 300 millones de euros.

Los países de la UE que más exportaron a Jordania en 2018 fueron: Italia (17%), Países Bajos(16,5%), Belgica (16,3%) , España (13%), Reino Unido (9,5%)y Alemania (7,5%). De acuerdo a los últimos datos disponibles, las exportaciones de la Unión Europea a Jordaniaalcanzaron los 1.244 millones de euros entre enero y abril de 2019, lo que supone un aumento del 6,2% con respecto al mismo periodo del año anterior. Por el lado de las compras, la UEimportó desde Jordania 125 millones de euros, un 18,3% más que en los cuatro primeros mesesde 2018. Las principales partidas exportadas desde la UE a Jordania fueron: Industria Quimica (12,4%),automóviles (11,5%), Otras industrias agroalimentarias (7,9%), medioambiente (7,9%),productos de origen vegetal (7,8%) y maquinaria eléctrica (6%). Las compras europeas desdeJordania con mayor peso relativo fueron: Industria química (29,1%), Tecnología agrícola(18,1%), materias primas (17%), moda (14%) y productos de origen vegetal (10%) Los principales proveedores europeos de Jordania para el periodo enero-agosto 2018 fueronAlemania (24%), Italia (12,8%), Países Bajos (11,8%), España (7,7%) y Reino Unido (7,4%) .Desde la perspectiva jordana, sus clientes europeos más importantes fueron Bélgica (16,1%),Italia (15,8%), España (13,4%), Países Bajos (11,5%) y Alemania (6,9%).

CUADRO 19: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA

INTERCAMBIO COMERCIALES CON UNIÓN EUROPEA

(Datos en M€ /% variación) 2016 2017 % 2018 %

EXPORTACIONES 339 358,3 5,70% 300,3 -16,19%

IMPORTACIONES 4.054 4.118,50 1,60% 3.573,50 -13,23%

Fuente: EUROESTACOM

5.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES

El primer acuerdo con el FMI data de 1989. En años sucesivos se llevaron a cabo variosprogramas y continúa la asistencia técnica y supervisión regular de la economía jordana. En 2012, se firmó con el FMI un SBA por el que se ponía a disposición de Jordania 2000 millonesde $USA, a desembolsar en tramos para llevar a cabo el Programa de Reformas acordado.

En agosto 2016 el Fondo Monetario Internacional aprobó una Extended Fund Facility (EFF) por

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723 M$. El FMI completó en el mes de mayo de 2017 su primera revisión de los objetivosestablecidos en la EFF. La última visita se ha producido en enero-febrero de 2019 para analizar lasituación económica del país y elaborar la segunda revisión que permitiría al país acceder a otrotramo de financiación de unos 175 millones de dólares, sumados a los 142 millones que ya se handesembolsado. Las reformas del FMI están condicionadas a las reformas económicas necesariaspara conseguir estabilidad financiera -nueva reforma fiscal- y mayor transparencia y control de lascuentas públicas.

Jordania forma parte del Banco Mundial desde 1952. Desde entonces ha financiado programaspara reducir la pobreza y crear empleo, con proyectos en los sectores de transportes, agua, ygestión del gasto público, entre otros. La Corporación Financiera por su parte atiende lafinanciación de proyectos en el sector privado. Recientemente el BMI acaba de ofrecer a Jordania500 M$ en donaciones y créditos blandos.

El BEI también ha financiado proyectos de infraestructura, industriales y educativos. La cartera definanciación del BEI en Jordania asciende hasta los 500 millones de euros y, para 2019, estáanalizando 10 proyectos. El BERD también ha acogido como socio a Jordania y está financiandoproyectos de energías renovables y apoyo a PYMES. Se van a dedicar 850M€ para proyectos enlos últimos años.

El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) ha llevado a cabo 38 proyectos hasta lafecha, con una inversión acumulada neta en el país de 989 M€. El BERD ha financiado sobre todoproyectos de energías renovables, asistencia a PYMES, infraestructuras, etc.

Dentro de la región, Jordania participa también en:

- Banco Islámico de Desarrollo, institución de financiación multilateral para el desarrollo, cuya sedecentral se encuentra en Yedda, Arabia Saudita, participada únicamente por Estados soberanos.

- Banco Árabe para el Desarrollo Económico en África (BADEA) - Arab Bank for EconomicDevelopment in África - es una institución financiera financiado por los Gobiernos de los Estadosmiembros de la Liga de Estados Árabes.

- Fondo Árabe para el Desarrollo Económico y Social - Arab Fund for Economic and SocialDevelopment (AFESD) contribuye a la financiación de proyectos de desarrollo económico y socialen los Estados árabes proporcionando financiación para proyectos de desarrollo económico - tantodel sector público como privado - también presta asistencia técnica y conocimientos especializadosen las diversas esferas del desarrollo económico y concede becas.

- Fondo Monetario Árabe (FMA), sub-organización de la Liga Árabe para corregir y equilibrar lasbalanzas de pago de sus Estados miembros, eliminar las restricciones de pago entre los miembros,mejorar la cooperación monetaria árabe, fomentar el desarrollo de los mercados financieros árabes(allanando el camino para una moneda árabe unificada), y facilitar y promover el comercio entre losEstados miembros.

5.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO

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Jordania es país miembro de la OMC desde el 11 de abril del año 2000.

5.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES

Dentro de los organismos árabes, regionales y musulmanes:

· Liga Árabe, organización que agrupa a los Estados árabes para asegurar mejorescondiciones, garantizar el futuro y cumplir los deseos y expectativas de todos los paísesárabes. Su sede permanente se encuentra en El Cairo, Egipto.

· Consejo de la Unidad Económica Árabe, organismo de la Liga Árabe.

· GAFTA (Greater Arab Free Trade Area).

· Organización de la Conferencia Islámica, que es un organismo internacional que agrupaa los estados de confesión musulmana.

· Consejo de Cooperación Árabe (CCA), organización regional para promover lacooperación económica entre sus miembros, especialmente en lo que se refiere a la librecirculación de trabajadores, proyectos de transportes, comunicaciones y agricultura ypolíticas de integración económica y monetaria.

Asociaciones regionales:

· Acuerdo de Agadir, aprobado en 2004, firmada entre los gobiernos de Egipto, Jordania,Túnez y Marruecos en el 2001. En virtud del mismo, se preveía la creación de una zonade libre cambio entre los países árabes del Mediterráneo. Entró finalmente en vigor el 27de marzo de 2007.

5.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES

· Acuerdo de Libre Comercio con EEUU, firmado el 24 de octubre de 2000. Entró en vigoren diciembre 2001. Es un Acuerdo muy ambicioso comparable a los que EEUU tiene conMéjico, Canadá e Israel. Este Acuerdo es el que ha permitido, entre otras cosas, lapuesta en marcha de los llamados QIZ (Qualified Industrial Zones), industrias en que elvalor añadido de la producción se reparte entre Israel y Jordania a cambio de conseguirun libre acceso al mercado norteamericano.

· Además, existen acuerdos bilaterales de libre comercio, entre otros, con los siguientespaíses: Túnez, Marruecos, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, Siria, Bahréin, Líbano,Sudán y Singapur.

· Con Turquía Jordania tiene un importante Acuerdo de Libre Comercio, que ha decididorevocar a partir de noviembre 2018 por considerar que sólo favorece los intereses turcos.

· En el año 2009 se firmaron dos acuerdos de este tipo uno con Canadá y otro con

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Turquía.

En el caso de los países árabes prevalece el Greater Arab Free Trade Area (GAFTA) sobre losacuerdos bilaterales.

En el año 2005, Jordania e Israel reforzaron su Acuerdo de Comercio y Cooperación pudiendode esta forma, desde el 1 de julio del 2006, utilizar la acumulación pan-euro-mediterránea.También tiene numerosos Acuerdos bilaterales para evitar la Doble Imposición y Acuerdos deProtección Recíproca de Inversiones.

5.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LASQUE EL PAÍS ES MIEMBRO

Jordania pertenece a todos los organismos internacionales de importancia, tanto los de alcancemultilateral como los de carácter regional.

CUADRO 20: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALESDE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO

Arab Bank for Economic Development in Africa (ABEDA)

Arab Fund for Economic and Social Development (AFESD)

Arab League (AL)

Arab Monetary Fund (AMF)

Council of Arab Economic Unity (CAEU)

European Bank for Reconstruction and Development (EBRD)

The International Bank for Reconstruction and Development (IBRD)

Food and Agriculture Organization (FAO)

Group of 77 (G77)

Group of 11 (G11)

Inter-Parliamentary Union (IPU)

International Atomic Energy Agency (IAEA)

International Bank for Reconstruction and Development (IBRD)

International Chamber of Commerce (ICC)

International Civil Aviation Organization (ICAO)

International Criminal Court (ICCt)

International Criminal Police Organization (Interpol)

International Development Association (IDA)

International Federation of Surveyors (FIG)

International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (IFRCS)

International Finance Corporation (IFC)

International Fund for Agricultural Development (IFAD)

International Labour Organization (ILO)

International Monetary Fund (IMF)

International Olympic Committee (IOC)

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International Organization for Standardization (ISO)

International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI)

International Red Cross and Red Crescent Movement (ICRM)

International Telecommunication Union (ITU)

International Telecommunications Satellite Organization (ITSO)

International Trade Union Confederation (ITUC)

Islamic Development Bank (IDB)

Islamic Educational, Scientific and Cultural Organization (ISESCO)

Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA)

Nonaligned Movement (NAM)

Organization of Islamic Cooperation (OIC)

Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE) (partner)

Organization for the Prohibition of Chemical Weapons (OPCW)

Permanent Court of Arbitration (PCA)

United Nations (UN)

United Nations Commission on International Trade Law (UNCITRAL)

United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD)

United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization (UNESCO)

United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR)

United Nations Industrial Development Organization (UNIDO)

United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East (UNRWA)

Universal Postal Union (UPU)

World Customs Organization (WCO)

World Federation of Trade Unions (WFTU)

World Health Organization (WHO)

World Intellectual Property Organization (WIPO)

World Meteorological Organization (WMO)

World Tourism Organization (UNWTO)

World Trade Organization (WTO)

World Organization for Animal Health (OIE)

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Informes de Secretaría:Informe Económico y Comercial€¦ · Mubarak Abu Yamin: Ministro de...

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