Infraestructura Digital para la Competitividad y la Innovación
Infraestructura para la Competitividad
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“LA INFRAESTRUCTURA TÉCNICA PARA LA COMPETITIVIDAD” , .. entidad mexicana de acreditación a c Maribel López Martínez Directora Ejecutiva de ema Hermosillo, Sonora 2009-04-29 Conferencia en JORNADA DE JORNADA DE INNOVACIÓN Y CALIDAD DE LA INNOVACIÓN Y CALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL DE SONORA SONORA Abril 29 de 2009
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“LA INFRAESTRUCTURA TÉCNICA PARA LA COMPETITIVIDAD”
, . .entidad mexicana de acreditación a c
Maribel López Martínez Directora Ejecutiva de ema
Hermosillo, Sonora2009-04-29
Conferencia en JORNADA DE JORNADA DE INNOVACIÓN Y CALIDAD DE LA INNOVACIÓN Y CALIDAD DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL DE SONORASONORA
Abril 29 de 2009
Ejemplo de no cumplimiento con Normas Oficiales
Mexicanasque inciden
directamente en la seguridad y protección de nuestras vidas
Impacto negativo del incumplimiento de las normas
Según datos de la STPS existe una pérdida económica anual de:
Por concepto de riesgos, accidentes y defunciones registradas en el país.
Lo que equivale a comprar:
Impacto negativo del incumplimiento de las normas
Y para salvaguardar nuestra salud en las próximas fiestas del día del niño o de la
madre….
Impacto negativo del incumplimiento de las normas
Las actividades de normalización impactan directa o indirectamente en 9 de las 10 ramas que integran el Sistema de Cuentas Nacionales del Banco de México para estructurar el PIB
Constituyen una herramienta para las exportaciones
Denominación de origen (Tequila, Mezcal, Café de Veracruz, Bacanora)
Marca México Calidad Suprema (48 productos - aguacate, limón, cerdo, bovino, fresa, nopal) Exportación de aguacate a EU de 2003 a 2004, participaron 1,410
productores, 23,812 hectáreas, y se exportaron 42,607 toneladas, con divisas por un monto aprox. de 92,5 millones de dólares
Industria manufacturera Representan el 75% de las exportaciones
Cumplimiento de sistemas de calidad, de gestión ambiental, de responsabilidad social y especificaciones de producto
Impacto POSITIVO del cumplimiento de las normas
Ahorro de Energía.Con la NOM de eficiencia energética de refrigeradores y aires acondicionados se redujo el consumo promedio de energía por aparato, actualmente consumen 50% menos que hace diez años. El ahorro medido por la CFE rebasa ya 4,000 GWh, que traducido en efecto monetario alcanzó para diferir inversiones de generación de electricidad por 1,000 millones dólares. El ahorro equivale al consumo de Aguascalientes, Tlaxcala y Colima.
Protección al Ambiente.La NOM para refrigeradores eliminó el uso de "freones” -gas que se utilizaba mundialmente en los compresores para lograr el enfriamiento, y que el premio Nobel mexicano, Dr. Molina, descubrió que cuando se libera este gas a la atmósfera se destruye la capa protectora de ozono. Con esta acción México se adelantó varios años al compromiso firmado bajo el protocolo de Montreal
Además, de no usar hidrocarburos, se evitó enviar al medio ambiente 2,700,000 toneladas de CO2, gas de invernadero
EjemplosEjemplos
Impacto POSITIVO del cumplimiento de las normas
Seguridad
Ahorro de Energía
El Sistema NacionalLas Actividades de Normalización
tiene dos objetivos:
Legítimos
Fundamentales
Salud
ComercioInternacional
ProtecciónAl Consumidor
Medio Ambiente
Desarrollo Tecnológico
Innovación
Calidad
MejorEntorno
Regulatorio
Competitividad
NOM
NMX
Beneficios para:
Productores
DependenciasConsumidores
Comerciantes Trabajadores
Empresarios
Importancia de las normas
Lenguaje común
Control de calidad
Certidumbre
Transferencia de tecnología
Innovación
Eliminación de barreras al comercio
Armonización
Reconocimientos mutuos
Beneficios de trabajar apegados a normas
La Acreditación dentro del contexto del Comercio Internacional
La Organización Mundial del La Organización Mundial del
Comercio - OMCComercio - OMC
El comercio se facilitaría si los gobiernos aplicaran normas
internacionales y si reconocieran los procedimientos para
evaluarlas.
COMERCIO SIN DISCRIMINACIÓN
ACCESO PREDECIBLE Y CRECIENTE A LOS
MERCADOS
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO Y
REFORMA ECONÓMICA
COMPETENCIA LEAL
PRINCIPIOS PRINCIPIOS DE LA OMCDE LA OMC
La Acreditación dentro del contexto del Comercio Internacional
La Globalización de la economía
BarrerasTarifarias-Técnicas
Aumento de demanda por
normas Internacionales y Regionales
Importancia creciente y demanda de Programas de evaluación de la conformidad para regular mercados
La acreditación dentro del contexto del Comercio Internacional
Para accesar a la mayoría de los mercados los productos deben cumplir con una serie
de requisitos técnicos que pueden convertirse en una “Barrera” (Obstáculos
Técnicos al Comercio – OTC).
Obstáculos Técnicos al Comercio – OTCObstáculos Técnicos al Comercio – OTC
La Acreditación dentro del contexto del Comercio Internacional
• Los OTC surgen por las reglamentaciones técnicas que elaboran los países.
• Éstas tienen un efecto “barrera” pues el mismo producto debe cumplir en diferentes países requisitos distintos para poder comercializarse.
• Esto obliga a los fabricantes a adaptar sus productos a las diferentes exigencias, incrementando los costos y plazos de introducción del producto en los países.
Obstáculos Técnicos al Comercio – OTCObstáculos Técnicos al Comercio – OTC
La Acreditación dentro del contexto del Comercio Internacional
• La existencia de dichas reglamentaciones implica que los exportadores demuestren que sus productos son conformes con ellas.
• El obstáculo más frecuente es la Evaluación de la Conformidad, es decir, que el producto demuestre el cumplimiento con las Normas de otros países.
Obstáculos Técnicos al Comercio – OTCObstáculos Técnicos al Comercio – OTC
La Acreditación dentro del contexto del Comercio Internacional
• El obstáculo no es la evaluación en sí misma, sino en la falta de confianza que muestran las autoridades, o el propio mercado sobre los Evaluadores de la Conformidad que han realizado estas pruebas y que operan en el país exportador.
• La falta de confianza hace que el producto tenga que ser evaluado en cada uno de los países importadores, haya sido evaluado o no en el país de origen, incluso cuando ha sido evaluado según requisitos del país importador.
Obstáculos Técnicos al Comercio – OTCObstáculos Técnicos al Comercio – OTC
COSTOS INTRODUCCIÓN DEL PRODUCTO
DIFICULTAD DE CONOCER LOS COMPLEJOS PROCESOS DE
HOMOLOGACIÓN Y DE CERTIFICACIÓN DE CADA PÁIS
La Acreditación dentro del contexto del Comercio Internacional
Considerando lo anterior, la OMC desarrolló el Acuerdo sobre Obstáculos Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio (OTC):Técnicos al Comercio (OTC):
Se firmó el OTC el 1ro de enero de 1995
Objetivos principales:
Promueve la elaboración y adopción de Promueve la elaboración y adopción de normas internacionales y de sistemas normas internacionales y de sistemas
internacionales de evaluación de la internacionales de evaluación de la conformidad con el fin de no crear conformidad con el fin de no crear obstáculos técnicos al comercio.obstáculos técnicos al comercio.
La Acreditación dentro del contexto del Comercio Internacional
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)Comercio (OTC)
“El Acuerdo fomenta el reconocimiento mutuo entre los países de los procedimientos de evaluación de la conformidad. Sin
ese reconocimiento, tal vez habría que duplicar las pruebas de las mercancías, llevándolas a cabo primero en el país
exportador y luego en el país importador”.
Una prueba en país de origen con reconocimiento en país de destino
La Acreditación dentro del contexto del Comercio Internacional
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)
El Segundo examen Trienal del Comité de OTC determina que es aceptable el:
Uso de la Acreditación para Uso de la Acreditación para calificar a los Agentes de calificar a los Agentes de Evaluación de la ConformidadEvaluación de la Conformidad
La Acreditación dentro del contexto del Comercio Internacional
S I S M E N E C
Sistema Mexicano de Metrología, Normalización y Evaluación de la
Conformidad
Normalización: Actividad que tiene por objeto establecer, ante problemas reales o potenciales, disposiciones destinadas a usos comunes repetidos, con el fin de obtener un nivel de ordenamiento óptimo en un contexto dado.
Las normas deben basarse en hallazgos generales de ciencia, tecnología y experiencias con el objetivo de facilitar el interés público.
En México contamos con un acervo normativo que contiene las que contiene las normas oficiales mexicanas, NOM (cumplimiento obligatorio) las
normas mexicanas NMX (cumplimiento voluntario), las normas internacionales (p.e. ISO, IEC, CODEX, UIT) y las normas de referencia, (p.e. PEMEX, CFE, etc)
La Comisión Nacional de Normas, responsable de la política de normalización en México.
AutoridadesLas dependencias que emiten normas oficiales mexicanas y aprueban a los organismos de evaluación de la conformidad acreditados.
Acreditación:
•Competencia técnica
•Confiabilidad
En México desde 1999 existe la entidad mexicana de acreditación
De los Organismos de Evaluación de la Conformidad
Es el acto por el cual una entidad reconoce:Evaluación de la Conformidad Determinación del grado de cumplimiento con las Normas Oficiales Mexicanas y/o normas mexicanas, normas internacionales u otras especificaciones. Comprende entre otros, los procedimientos de muestreo, prueba calibración, certificación y verificación.
Organismos de Evaluación de la Conformidad:
•Laboratoriode Calibración
•Laboratoriode Ensayo
•Organismo de Certificación
•Unidad de Verificación
Para que las normas se cumplan se requieren Organismos de Evaluación de la Conformidad confiables y técnicamente competentes
Metrología: Ciencia de la medición
La metrología incluye todos los aspectos teóricos y prácticos relacionados con las mediciones; cualquiera que sea su incertidumbre, en cualquiera que sea el campo de la ciencia y de la tecnología.
En México contamos con el Centro Nacional de Metrología, laboratorio primario y orgullo de
nuestro país.
Y los laboratorios de calibración miembros del Sistema Nacional de Calibración, SNC
¿Qué es el SISMENEC?
NormasAdecuadas
Sistema de Metrología confiable
Organismos de Certificación y Unidades de Verificación adecuadas
Laboratorios Tecnicamente Competentes
Entidad de acreditación con reconocimientos internacionales
Infraestructura técnica para la competitividad
TOTAL DE NOMs 788TOTAL DE NOMs 788
Situación de NOMs definitivas y vigentes en términos de participación de OECs acreditados
299
39 233
217
Situación en México
Para lograr el Estado de Derecho y hacer de México el país competitivo que
todos deseamos, el primer paso es cumplir y hacer
cumplir las normas.
Y para eso necesitamos contar con la estructura para evaluar su cumplimiento, es decir la
infraestructura técnica para la competitividad.
La apertura comercial implica un ambiente de intensa competencia
en los mercados
Por ello, México se vio en la necesidad de crear y consolidar un Sistema de Normalización, Metrología y Evaluación de la Conformidad, similar al de nuestros pares comerciales.
La apertura nos obligó a desarrollar la infraestructura técnica para la competitividad
La evolución del sistema de normalización nacional ha ido en paralelo al proceso de apertura comercial y modernización del país
1986 1988 1992 1997 1999 2000 2007 LFMN
GATT TLCAN TLCAN (908.2)
Creación del Cenam
• Organismos privados (normalización y certificación)• Desregulación – se
transparenta emisión y comprobación de NOM’s• Diferencia de
NOM’s y NMX’s
• Incorpora compromisos internacionales (OMC y TLC) • Apertura a
organismos de EU y CAN • Acreditación por
entidades privadas
Creación de ema
Es el proceso mediante el cuál, un producto, proceso, persona, servicio o sistema, es evaluado con respecto a una norma.
¿Qué es la evaluación de la conformidad?
ORGANISMOS DE EVALUACIÓN
DE LA CONFORMIDADCONFIABLE
Laboratoriode Calibración
Laboratoriode Ensayo
Organismo de Certificación
Unidades de Verificación
Es el acto por el cual una entidad
reconoce:
•Competencia técnica
•Confiabilidad
¿Qué es ACREDITACIÓN?
De los organismos de evaluación de la conformidad
ISO/IEC 17025 paraLaboratorios de Ensayo
y Calibración ISO/IEC/15189 para Laboratorios Clínicos
Organismos de Certificación GUIAS ISO/IEC:
17021(Sistemas de Gestión de Calidad y Ambiental) 65 (Producto) y 17024
(Personas: auditores de gestión de calidad y ambiental)
Unidades de Verificación
Norma ISO/IEC 17020
ema cumple con las Guías Internacionales ISO/IEC y es evaluada por sus pares de otros países a través de los Organismos Internacionales
ema aplica las Guías ISO/IEC y las NMX-EC en sus evaluaciones
NORMA 17011 (norma internacional para los organismos de acreditación)
• Métodos confiables, incertidumbre comprobada
• Instalaciones Adecuadas
• Instrumentos Calibrados con Trazabilidad a los Patrones Nacionales y/o Extranjeros.
• Sistema de Calidad con • Mejora continua y • Auditorias periódicas
• Personal Calificado
• Confidencialidad y Seguridad
Factores que se evalúan para obtener la acreditación
Hoy, México cuenta con una estructura confiable de
Laboratorios, Unidades de Verificación y Organismos de
Certificación que han demostrado su competencia técnica y confiabilidad ante un organismo neutro como la
, entidad mexicana de acreditación. .a c que se ha insertado en los
principales órganos de decisión internacionales.
AGUA 143
ALIMENTOS 85
AMBIENTE LABORAL 59
CLINICOS 16
CONSTRUCCION 101
ELECTRICA ELECTRONICA 93
FUENTES FIJAS 102
METAL MECANICA 110
QUIMICA 77
RESIDUOS 47
SANIDAD AGROPECUARIA 54
TEXTIL Y DEL VESTIDO 11
Laboratorios de ensayo
AGUA 6ALIMENTOS 5
CONSTRUCCION 6ELECTRICA ELECTRONICA 1
FUENTES FIJAS 1QUIMICA 1
SANIDAD AGROPECUARIA 6
en Sonora
Laboratorios de ensayo acreditados
ACUSTICA 1ANALIZADORES ESPECIFICOS 8DENSIDAD 12DIMENSIONAL 48DUREZA 11ELECTRICA 57FLUJO 18FUERZA 19HUMEDAD 15IMPACTO 2MASA 74OPTICA 16PAR TORSIONAL 12PRESION 45TEMPERATURA 45TIEMPO Y FRECUENCIA 9VISCOSIDAD 1VOLUMEN 22
Laboratorios de calibración
ELÉCTRICA 1PRESIÓN 1TEMPERATURA 1
Laboratorios de calibración acreditados
en Sonora
Laboratorios de Ensayo
Unidades de Verificación
AERONÁUTICA CIVIL 1
AUDITORÍA AMBIENTAL 94
CONDICIONES FÍSICO-MECÁNICAS EN EL AUTOTRANSPORTE 27
DISTINTIVO "H" 9
EFICIENCIA ENERGÉTICA 218
EFICIENCIA ENERGÉTICA DE ENVOLVENTES EN EDIFICIOS NO RESIDENCIALES 1
EMISIONES CONTAMINANTES 55
GAS L.P. 96
GAS NATURAL 19
HIDRÁULICA 3
INFORMACIÓN COMERCIAL 58
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 1
INSTALACIONES ELÉCTRICAS 281
INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN 47
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 1
PARQUES INDUSTRIALES 1
PRODUCTO 14
SALUD ANIMAL 6
SANIDAD VEGETAL 3
SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO 33
SISTEMAS DE PROTECCIÓN CONTRA TORMENTAS ELÉCTRICAS 2
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN 2
TELECOMUNICACIONES 1
TURISMO 2
Auditoría Ambiental 2
Eficiencia Energética 9
Gas L.P. 1
Instalaciones Eléctricas 9
Instrumentos de Medición 1
Unidades de Verificación acreditadas
en Sonora
Organismos de Certificación
Sistema de Gestión de la Calidad 35
Sistema Gestión Ambiental 16
Sistema Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo 10
Producto 27
Personal 2
Sistema de Gestión de la Inocuidad de los Alimentos 2
México Calidad Suprema GAP 2
en Sonora
en el área de Producto
Crecimiento de la infraestructura técnica para la competitividad
Infraestructura técnicaInfraestructura técnica 19951995 20082008
Entidades de Acreditación -- 11
Organismos de Certificación 66 5555
Laboratorios de prueba 238238 898898
Laboratorios de calibración 3838 415415
Unidades de verificación 107107 975975
Organismos Nacionales de Normalización 66 99
Empresas certificadas en ISO 9000 8585 8,000 (aprox.)8,000 (aprox.)
Personal trabajando en el sistema 1,0001,000 40,000 40,000 (aprox.)(aprox.)
Competencia Técnica y Confiabilidad.
Reconocimiento de la autoridad.
Cumplimiento con la legislación vigente en la
materia.
Beneficios de trabajar con laboratorios, unidades y organismos acreditados para evaluar el cumplimiento
de las normas
Organismos de Certificación, Laboratorios y Unidades de
Verificación
Empresas
Acreditación
Certificación, Ensayos, Calibración o verificación
IAF / ILACIAF / ILACAcuerdos
Multilaterales
Organismo de Acreditación Nacional
ema PARTICIPA ACTIVAMENTE EN LOS
ORGANISMOS INTERNACIONALES
PERIODICAMENTE RECIBE LAS EVALUACIONES DE
SUS PARES INTERNACIONALES
Garantizar confianza
Hoy, ema cuenta con todos los Reconocimientos Regionales e Internacionales
25 de noviembre: ema recibió el Premio de Ética y Valores en la Industria 2005 de CONCAMIN de manos del Presidente
Vicente Fox.
Reconocimiento Nacional
Reconocimiento Regional
emaema fue distinguida con el "PREMIO IBEROAMERICANO EN HONOR A LA
CALIDAD EDUCATIVA 2008", que otorga el Consejo Iberoamericano en Honor a la Calidad Educativa cada año, el pasado 07 de agosto de 2008, en
Guayaquil, Ecuador .
Por la realización de:
Videoconferencias Eventos en el interior de la República Cursos de capacitación presenciales Cursos y apoyo a países de Latinoamérica Sinergias con el sector educativo, tecnológico y de
investigación.
México requiere de una política de normalización, de empresarios que cumplan y exijan el cumplimiento de las normas y de
dependencias, compradores, comerciantes y consumidores que velen por su aplicación
De nosotros depende contar con sistemas confiables que permitan demostrar el cumplimiento de las normas de salud, seguridad e higiene en el trabajo.
Contacto ema
www.www.emaema.org.mx.org.mx
PÁGINA ELECTRÓNICA
Nuestra lada sin costo es:01 800 022 29 78
El fax continua siendo:55910529
Conmutador:91484300
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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL DE SONORASONORA
Abril 29 de 2009
http://haaz-calidad.blogspot.com
[email protected]. (662) 213 72 22
