Infraestructura y

desarrollo

sostenible

Carlos Genatios y Marianela Lafuente

•Visión integradora para realizar proyectos de infraestructura dentro de una planificación para el desarrollo sostenible con Reduccion de riesgos de desastres (RRD) •Atender situaciones de amenazas dentro de la planificación y dentro de la preparación de proyectos •Disminución de la vulnerabilidad •Fortalecer la resiliencia ante la ocurrencia de eventos de fuerte potencial destructor •Contribución al desarrollo del conocimiento en la región

Objetivos red Geópolis:

•Fortalecer visión integradora de varios niveles

•Proyecto •Proyecto y su entorno •Proyecto y país •País y desarrollo (industria y comercio, exportaciones…)

Objetivos red Geópolis:

•“Think Tank” para fortalecimiento de capacidades, de instituciones y de una cultura de gestión y prevención •Una red:

• integradora e interdisciplinaria

•orientada al desarrollo

•que desarrolla, difunde, comparte y aplica conocimiento

•que fortalece instituciones y prácticas

•que facilita cooperación e integración regional basada en

el intercambio de conocimiento y experiencias

Una red para:

• Reducción de los riesgos de ocurrencia de

desastres/ruina de una obra; pérdidas económicas y

costos en vidas

• Impacto sobre el servicio del sistema, y de su

suspensión sobre toda la economía

• Consideración de los riesgos concurrentes y de la

resiliencia del sistema en su conjunto

LA VISIÓN DEL SISTEMA Y SUS

RIESGOS

•Cambio climático. Impacto en los recursos hídricos y en obras hidráulicas, dentro de una visión de desarrollo. Adaptación y gestión de riesgos para la prevención de desastres

•Planificación y desarrollo institucional para el desarrollo sostenible y la gestión de riesgos para la prevención de desastres- Definición de metodologías a partir del análisis de situaciones institucionales en países

•Ingeniería sismorresistente: las normativas sismorresistentes como herramienta fundamental en la gestión de riesgos. Análisis de las normativas existentes. Establecimiento de mecanismos de cooperación

Primera etapa RED GEÓPOLIS Tres áreas

Fortalecimiento Institucional y Planificación para la Reducción de Riesgos de Desastres

Fortalecer marcos organizativos y jurídicos

Líneas estratégicas para fortalecer los marcos organizativos y jurídico-institucionales para la RRD

Concientizar a los altos niveles políticos sobre la necesidad de cambios institucionales para la

RRD

Fortalecer la organización institucional para la gestión y RRD

Garantizar marcos legales y normativos para la gestión y RRD

Planificación

Líneas estratégicas para incorporar la reducción de riesgos de desastres en los procesos de planificación del desarrollo

Elaboración de Planes específicos de reducción de riesgos de riesgos de desastres

Incorporación de la RRD en planes de desarrollo

Incorporación de la RRD en los proyectos de inversión

Establecimiento de mecanismos de soporte para la RRD dentro del proceso de planificación y la toma de decisiones

Proyectos de inversión

Incorporar la reducción de riesgos en los sistemas de inversión pública

Reforzar los mecanismos para mejorar la seguridad de las infraestructuras , construcciones y patrimonio, y la protección de las instalaciones estratégicas

Elevación de conciencia y compromiso político

Resolución ministerial para dar inicio a Plan de reducción de riesgos y apoyo a fortalecimiento

Creación marco normativo sectorial en materia de GRD

Incorporar GRD en la ley de transporte y en sus reglamentos

Fortalecimiento de estructura institucional para la GRD

Fortalecer al Grupo de trabajo para GRD como coordinador del plan de fortalecimiento institucional

Incorporación de la GRD en los procesos de planificación

Formular el primer plan Nacional de GRD del sector tomando como sujeto los planes de desarrollo de sistemas logísticos y de transporte (Prioridad)

Perú: Plan Indicativo de fortalecimiento

Planificación y desarrollo institucional

PIFIN (Planes indicativos para el fortalecimiento institucional en la gestión de riesgos

de desastres asociados a fenómenos naturales)

Ecuador: (sector energético y vialidad-puertos)

Se proponen:

•Marco Normativo

•Acciones y orientaciones prioritarias, estructura institucional en

GRD en el sector

•Propuestas para incorporación GRD en sistema sectorial de

planificación

•Situación actual

•Propuestas del plan indicativo

•Plan sectorial en RRD

•Profundización del conocimiento en amenazas y

vulnerabilidades

•Fortalecer capacidades en formulación de proyectos

•Integración sistemas de información

•Mecanismos para atención de emergencias

•Capacitación y desarrollo de metodologías

ÍndicedeContenido

I. Introducción ................................ ................................ ................................ ........... 2

II. Estrategia general ................................ ................................ ................................ ... 4

III. ¿Cómo abordar los procesos de incorporación de la gestión de riesgos de

desastres? ................................ ................................ ................................ .............. 7

A. ¿En qué consiste el fortalecimiento del marco institucional de soporte a la

gestión de riesgos de desastres? ................................ ................................ 7

1.Fortalecimiento de los marcos organizativos y jurídico- institucionales para la gestión de riesgos de desastres ................................ ...................... 8

2.Incorporación de la reducción de riesgos de desastres en la planificación del

desarrollo. ................................ ................................ ................................ 10

3.Incorporación de la reducción de riesgos y fortalecimiento de la gestión de

la preparación para la respuesta frente a desastres. ................................ . 14

B. ¿En qué consiste el desarrollo del conocimiento para reducir los riesgos de

desastres asociados a fenómenos naturales? ................................ ........... 16

1.El desarrollo y disponibilidad del conocimiento científico y aplicado: .. 17

2.El fortalecimiento institucional para el desarrollo del conocimiento

científico y aplicado relacionado con la RRD ................................ ........ 18

C. ¿En qué consiste generar una cultura preventiva sobre riesgos de desastres

como base para el desarrollo sostenible? ................................ ................ 19

1.La incorporación del tema de riesgos de desastres en el sistema educativo

................................ ................................ ................................ ................. 19

2.Desarrollar programas y planes de capacitación sobre reducción de riesgos de desastres en sectores claves ................................ ............................... 20

3.Estrategia comunicacional de concientización ................................ ........ 20

4.Adecuación de la información ................................ ................................ . 20

Cambio climático y recursos hídricos

•Estudios de glaciares de

Ecuador, Perú y Bolivia

•Estudios de páramos,

bofedales inundaciones y

sequías (se suman Colombia y

Venezuela)

•Medidas Estructurales y no

estructurales

BOLIVIA

Glaciares Bolivia

Retroceso Glaciar Recurso Hídrico Ciudades Sectores

Tuni Condoriri 40 % (1956-2006)

A partir del 2009 disminuye la oferta de agua progresivamente

La Paz El Alto

Agua Potable Energía Eléctrica

Mururata 20 % (1956-2006) Actualmente mayor disponibilidad del agua A futuro una disminución del agua almacenada

La Paz Murillo

Agua Potable Agricultura Energía Eléctrica

Illimani 21 % (1963-2009) La oferta de agua se reduciría en un 15% en comparación con los últimos 30 años

La Paz Murillo

Agua Potable Agricultura

Huayna Potosí 65 % al 2004 Disminución del agua

La Paz Murillo

Agua Potable Agricultura

ECUADOR

Glaciares Ecuador

Retroceso Glaciar Recurso Hídrico Ciudades Sectores

Cotopaxi 42 % (1976-2006) Aporte glaciar 49 l/s de un total de 2200 l/s del sistema Pita Puengasi

Quito Agua Potable Agricultura

Antizana 15 % (1956-2007) 3 a 6 % de aporte glaciar de 1700 l/s

Quito Agua Potable Agricultura Turismo

Carihuayrazo 53 % (1956-2007) No aporte glaciar a Quito

Agua Potable Riego

Chimborazo 60% (1962-1997) Pequeño aporte glaciar a Riobamba

Riobamba Agua Potable Agricultura

PERÚ

Glaciares Perú

Retroceso Glaciar

Rio Recurso Hídrico

Ciudades Sectores

Huaytapallana 13.52 Km2 de 27.70 Km2 en 1985

Shullcas Mantaro Huancayo

Agua Potable Agricultura

Yanamarey 800 m en referencia a 1985

Yanamarey-Querococha

Recuay Agua Potable Agricultura

Uruashraju 700 m en referencia a 1970

Qda. Rurec Olleros Huaraz

Agricultura

Salkantay 2003:14082 Km2 2007:10090 Km2

Urubamba Santa Teresa

Santa Teresa La Concepción

Agricultura

Shullcon n/i Rimac Lima Santa Teresa

Agricultura

Quisoquipina n/i Vilcanota Cuzco Agua Potable

OBJETIVO -Agrupar expertos de reconocido prestigio en la ingeniería sísmica en la región, -Red de discusión -Formular lineamientos y ejecutar estudios de evaluación, diagnóstico y propuestas entorno a normativas regionales, -análisis, diseño y construcción de los diferentes tipos de estructuras y materiales característicos en nuestros países.

Modena, Italia 2012 Taiwan, 1999

PROYECTO SÍSMICO

Ms = 7. 12 enero 2010 Profundidad Focal = 13 Km Epicentro en Port-au-Pince

315.000 muertos (¿y el cólera? 4000)

Ms = 8,8

27 febrero 2010

Profundidad Focal = 35 Km

Epicentro en el mar

115km N-NW de Concepción

325 km SW de Santiago

790 muertos

Mw = 9,0

11 marzo 2011

Profundidad Focal = 10 Km

340 km NE de Tokio

>25.000 fallecidos (tsunami)

±300.000 millones US$ pérdidas

• Los eventos naturales ocurren (amenazas), pero sólo se convierten en desastres si el hombre ha intervenido inadecuadamente el ambiente (Vulnerabilidad).

• La vulnerabilidad es un problema social

• La pobreza es vulnerabilidad

Vulnerabilidad Sísmica • Zonas marginales de grandes ciudades:

• Viviendas vulnerables autoconstruidas

• Difícil acceso

• alta densidad poblacional,

• precaria situación sanitaria y de servicios para atención en emergencias

– vulnerabilidad de escuelas, hospitales

– Desarrollos de viviendas de bajo costo donde se utilizan de manera repetitiva sistemas estructurales de dudoso desempeño.

– (Adobe peligroso)

– daños en estructuras estratégicas, (producción petrolera, represas, plantas de generación de energía, puentes) impactos económicos con muy graves para el país.

– Edificaciones formales: refuerzo a nivel de normas actuales

Componente Ingeniería sísmica

• Análisis de la normativa regional - Argentina, Colombia, Chile, Costa Rica, Ecuador, EEUU, Perú,

República Dominicana, Venezuela

• Estudios y documentos

- Amenaza

- Rehabilitación de

estructuras

- Viviendas de 1 y 2 pisos

- Aislamiento sísmico

- Confiabilidad

- Puentes

Infraestructura y desarrollo sostenible