Ing. Fuad Tutillo - INEN
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Objetivo
Conocer la influencia de la normalización en la sociedad, el comercio y los
consumidores, así como el rol que desempeña el Secretario Técnico de
Proyectos (STP) en el proceso de discusión y aprobación de un
documento normativo.
CALENDARIO MAYA
1120 DC - ENRIQUE IUnidad: CODO
Influencia de la Normalización en la vida diaria
Antecedentes
La normalización constituye una actividad de gran importancia, cuyo rol no es
únicamente de apoyo a la industria, sino también de facilitador del intercambio
comercial, protección de la salud, seguridad y economía del consumidor, así como
la protección del medio ambiente.
1906 1947 1963
1970
El desarrollo industrial, la paulatina modernización de los estados y el incremento
del comercio entre los países, demanda la generación de normas y la creación de
organismos internacionales de normalización, así como, convertir a la
normalización técnica en un actividad nacional.
1932
InternationalTelecommunicationUnion
Influencia de la Normalización en la vida diaria
Antecedentes
Millones de productos, sistemas eléctricos , electrónicos, de telecomunicaciones,
presentes en hogares, oficinas, instituciones de salud, fábricas, espacios públicos,
generación de energía, transporte y más dependen de las Normas.
# SECTOR PRIORIZADO SENPLADES ADAPTADAS ADOPTADAS TOTAL1 ALIMENTOS FRESCOS Y PROCESADOS 489 673 1162
2 BIOTECNOLOGÍA (BIOQUÍMICA Y BIOMEDICINA) 14 74 88
3 BIOTECNOLOGÍA Y SOFTWARE 0 24 24
4 CONFECCIONES Y CALZADO 100 336 436
5 CONSTRUCCIÓN 320 248 568
6 ENERGÍAS RENOVABLES 12 33 45
7 INDUSTRIA FARMACÉUTICA 19 305 324
8 METALMECÁNICA 358 237 595
9 PETROQUÍMICA 530 1072 1602
10 PRODUCTOS FORESTALES DE MADERA 84 76 160
11 SERVICIOS AMBIENTALES 24 262 286
12 SERVICIOS LOGÍSTICOS DE COMERCIO EXTERIOR 0 1 1
13TECNOLOGÍA (SOFTWARE, HARDWARE Y SERVICIOS
INFORMÁTICOS)0 327 327
14 TRANSPORTE Y LOGÍSTICA 20 102 122
15 TURISMO 62 25 87
16 VEHÍCULOS, AUTOMOTORES, CARROCERÍAS Y PARTES 65 134 199
17 OTROS 153 736 889
TOTAL 2250 4665 6915
32,54% 67,46% 100,00%
Fuente: Catálogo de Documentos Normativos al 30 de septiembre de 2017
Influencia de la Normalización en la vida diaria
Rol del INEN
ESPECIFICACIONES DEL PRODUCTO /
SERVICIO
MUESTREO
ENSAYOS
SALUD Y SEGURIDAD
PROCESOS DE
GESTIÓNCODIGOS DE
PRÁCTICA -GUÍAS
ETIQUETADO Y
MARCADO
ASPECTOS AMBIENTAL
ES
TERMINOLOGÍA
Una sola norma de producto puede ser suficiente para definir criterios de
funcionamiento y que se pueda demostrar cuan “apropiados son para el propósito”
Influencia de la Normalización en la vida diaria
Rol del INEN
Influencia de la Normalización en la vida diaria
Rol del INEN
El uso de las normas se encuentran en todas y cada una de las actividades en las
que el hombre se desarrolla e interactúa.
La normalización es un elemento que facilita el intercambio comercial a través de
la generación y aplicación de normas que trasciendan las fronteras nacionales y se
conviertan en lenguaje técnico común de las transacciones comerciales entre
países, para beneficio de los consumidores.
Influencia de la Normalización en la vida diaria
El comercio y los consumidores
Desarrollar únicamente normas nacionales requiere de experiencia y recursos
técnicos importantes, y tiene como resultado normas que, a pesar de que se
enfocan en las necesidades nacionales, pueden obstaculizar el comercio
internacional con otros países que han tomado la vía “internacional”.
Influencia de la Normalización en la vida diaria
El comercio y los consumidores
Influencia de la Normalización en la vida diaria
El comercio y los consumidores
Los obstáculos al comercio internacional, puede también estar ligada a la
normalización, la misma que es considerada como una barrera técnica.
1979 Francia como Presidente del Consejo de
Ministros de la Comunidad, evitó la aprobación
de un paquete de normas técnicas europeas
armonizadas de automóviles, lo que impedía el
ingreso de autos japoneses al mercado francés.
METROLOGÍAEstablecimiento de medidas
trazables, confiables y precisas (Básicas para los requerimientos de
funcionamiento de las normas)
NORMALIZACIÓNLas normas facilitan el comercio, ofrecen las bases para la reglamentación técnica.
Son desarrolladas por organismos de normalización nacionales, regionales o
internacionales
ACREDITACIÓNDemostración de la competencia de
laboratorios de ensayos y calibración, organismos de certificación y
organismos de inspección
EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD
Muestreo, Inspección, Ensayos y certificación
METROLOGÍA LEGAL(Protección al consumidor, pesos y
medidas justos en el comercio)
SISTEMA EFICIENTE DE COMERCIO
Gráfico 1. Un sistema eficiente de comercio. Fuente: ISO, ONUDI, Progresar rápidamente
Influencia de la Normalización en la vida diaria
El comercio y los consumidores
Para contar con un sistema eficiente de comercio, garantizar la calidad a los
consumidores y proteger al medio ambiente, DEBE existir una adecuada
Infraestructura de la Calidad
La evaluación de la conformidad implica un conjunto de procesos que demuestran
que un producto, servicio o un sistema cumple con los requisitos de una norma.
Influencia de la Normalización en la vida diaria
El comercio y los consumidores
Proporciona mayor confianza a los consumidores y a otras partes interesadas.
Da a una empresa una ventaja competitiva al documentar que cumple con los requisitos de una norma.
Asegura que se cumplan las condiciones de salud, seguridad y medio ambiente.
Influencia de la Normalización en la vida diaria
El comercio y los consumidores
La Infraestructura de la Calidad permite:
CR
ECIM
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INN
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IÓN
«Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes yservicios de óptima calidad y a elegirlos con libertad, así como a unainformación precisa y no engañosa sobre su contenido ycaracterísticas.»
«Art. 64.- Bienes y Servicios Controlados.- El Instituto Ecuatoriano
de Normalización INEN, determinará la lista de bienes y servicios,
provenientes tanto del sector privado como del sector público, que
deban someterse al control de calidad y al cumplimiento de normas
técnicas, códigos de práctica, regulaciones, acuerdos, instructivos o
resoluciones. (…)»
«Art. 1.- Esta Ley tiene como objetivo establecer el marco jurídico
del sistema ecuatoriano de la calidad, destinado a:
(….) ii) garantizar el cumplimiento de los derechos ciudadanos
relacionados con la seguridad, la protección de la vida y la salud
humana, animal y vegetal, la preservación del medio ambiente, la
protección del consumidor contra prácticas engañosas y la
corrección y sanción de estas prácticas; (…)»
Influencia de la Normalización en la vida diaria
El comercio y los consumidores
LEY DEL SISTEMA ECUATORIANO DE
LA CALIDAD
Fuente: Un Mundo Construido sobre Normas – Capítulo 5
El Ciclo de Innovación - Normalización, describe la relación entre las normas y el
proceso de innovación, mostrando cómo las normas pueden ser un catalizador y
no un inhibidor de la innovación.
Influencia de la Normalización en la vida diaria
La Innovación
Fuente: Un Mundo Construido sobre Normas – Capítulo 5
Esta etapa es exclusivamente sustentada por el inicio
de una idea innovadora.
Una vez que el concepto se forma, los requisitos y la
arquitectura tienen que ser detallados para que los otros
puedan compartir la más amplia visión. En esta fase,
deberán utilizarse normas terminológicas para
comunicar la visión de forma eficaz.
Una vez que se hayan preparado los primeros
borradores de diseño, deben consultarse las normas
de medición, debido a que, en cualquier proyecto, un
error en la medición podría resultar desastroso,
especialmente en proyectos sobre puentes o edificios
públicos. También, en esta etapa son importantes las
normas de diseño para proyectos de ingeniería.
Influencia de la Normalización en la vida diaria
La Innovación
Fuente: Un Mundo Construido sobre Normas – Capítulo 5
Esta etapa es tan importante como la propia innovación,
descubrir qué normas afectarán específicamente al
diseño y construcción de un proyecto, y decidir cuáles
no son las adecuadas. Por ejemplo, las normas de interfaz
son importantes por la misma razón que son para la
investigación, pero más vitales son las normas para una serie
de áreas específicas, tales como: ingeniería civil, agricultura,
alimentos y tecnología de la información.
Un error en esta etapa, podría ralentizar el proceso de
creación, reducir el posible mercado de la innovación o
verlo fallar por completo.
Los ensayos del producto requieren que se sigan las
normas respectivas para asegurar el éxito, y usar
normas de compatibilidad para integrar la innovación
con la tecnología preexistente, hacen que el producto
sea más fácil de usar para un público más amplio.
Influencia de la Normalización en la vida diaria
La Innovación
Fuente: Un Mundo Construido sobre Normas – Capítulo 5
Una vez que el producto se lanza, las normas de
calidad pueden garantizar que hay sistemas para
mantener la calidad y la continuidad de los productos
fabricados. Estas normas pueden mitigar el riesgo de
fallos que podrían dañar a los usuarios o restringir el
éxito a largo plazo de la innovación.
Un proyecto o producto innovador podría inspirar un
nuevo estándar, ya que otros en la industria se dan
cuenta de las ventajas de seguir el ejemplo. Por lo
tanto, a medida que la innovación se incrusta en la
industria y se valida como exitosa, se puede elaborar
una nueva norma. Esto, a su vez, podría inspirar
nuevas ideas y conceptos, comenzando el proceso de
innovación una vez más.
Influencia de la Normalización en la vida diaria
La Innovación
El Índice Mundial de Innovación clasifica 130 países y economías de todo el mundo en
función de sus resultados en materia de innovación.
Influencia de la Normalización en la vida diaria
La Innovación
ECUADOR (14/92)
• No hay obligación de aplicar
• Considera aspectos de calidad
• Objetivos Legítimos
VOLUNTARIEDAD
• Abierta a todas las partes interesadas con conocimiento técnico en el tema
PARTICIPACIÓN
• Publicación de los principales documentos del proceso normativo
TRANSPARENCIA
• Acción lógica y consecuente con los principios que se profesan para resolver posibles conflictos
HOMOGENEIDAD Y COHERENCIA
• Reconocimiento del interés más amplio y la disposición a hacer concesiones razonables
CONSENSO
• Respeto al manejo de la información privilegiada y derechos de autor
CONFIDENCIALIDAD
Influencia de la Normalización en la vida diaria
El ROL del Secretario Técnico
Fuente: NTE INEN 2847 Norma de Normas
Principal Rol, velar por el cumplimiento de los principios de la normalización:
Influencia de la Normalización en la vida diaria
El ROL del Secretario Técnico
EDICIÓNOFICIALIZACIÓN
(ETAPA 60)
Proyecto C (DIS)
ProyectoD (FDIS)
CONTROL DECALIDAD
(ETAPA 50)
ProyectoC (DIS)
COMITÉTÉCNICOS
(ETAPA 30 – PB / CD)
CONSULTA
PÚBLICA(ETAPA 40)
Clasificación de los proyectos de documentos normativos, por su etapa de elaboración:
Proyecto A1 (NWIP) Proyecto de Trabajo Preliminar (presentado para su estudio por una persona natural o jurídica)
Proyecto A2 (WD) Proyecto de Trabajo
Proyecto B (CD) Borrador de Comité
Proyecto C (DIS) Borrador de Consulta
Proyecto D (FDIS) Borrador Final de Norma
PRIORIZACIÓN(ETAPA 00-10)
PROGRAMA ANUAL DE NORMALIZACIÓN
(10.99)
Nuevos Proyectos (20.00)
INVESTIGACIÓNY ANÁLISIS(ETAPA 00-10)
Informe
ESTUDIO & FORMULACIÓN
(ETAPA 20 - WD)
ProyectoA2 (WD)
COMITÉTÉCNICOS
(ETAPA 30 – PB / CD)
CONSULTA
PÚBLICA(ETAPA 40)
DIVULGACIÓN & VENTAS
Redes PúblicasRedes Privadas
GESTIÓN REDES DE NORMALIZACIÓN
ProyectoC (DIS)
Comités Nacional EspejoAdopción de NI
GESTIÓN NORMATIVA INTERNACIONAL
Reporte deGestión
Internacional
AdopciónProyecto C (DIS)
Es un elemento clave en las diferentes etapas del proceso de normalización
Influencia de la Normalización en la vida diaria
El ROL del Secretario Técnico
Los Comités discuten y definen requisitos esenciales que necesita la industria,
ensayos, criterios de seguridad, entre otros, para aumentar la eficiencia del diseño,
fabricación, funcionamiento y desempeño de los productos, trabajo que es
debidamente coordinado por el Secretario Técnico para llegar a su aprobación bajo
consenso.
Cada Comité Técnico está integrado por expertos que representan los intereses de
las partes interesadas.
La Influencia de la Normalización en la vida
diaria - Conclusiones
La gente quiere vivir en lugares donde la electricidad nunca falla, donde se puede
beber el agua del grifo, y donde las calles no se inundan; quiere respirar el aire sin
temor al efecto que tendrá en los pulmones de un niño; quiere trasladarse al
trabajo o a la escuela en tiempos razonables y sin correr peligro; y quiere tener
fácil acceso a parques, ríos o playas libres de contaminación.
En nuestro medio, aún falta generar conciencia en el consumidor para exigir
productos de buena calidad bajo normativa internacional.
El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial de
Comercio (OMC/OTC) reconoce la contribución que la normalización internacional
puede ofrecer a la transferencia de tecnología de un país desarrollado a otro en
desarrollo, y el papel que juegan las normas internacionales y los sistemas de
evaluación de la conformidad en el mejoramiento de la eficiencia de producción y
la facilitación del comercio internacional.
La participación en el proceso de normalización, donde se revisan y aprueban los
criterios y requisitos para el comercio, denota una ventaja competitiva que puede
ejercer influencia en el futuro de su industria y asegurar que su tecnología se tome
en cuenta. No participar del mismo, dejarían que la competencia escribiera las
reglas con las que deberán trabajar en el futuro.