Infografía distrital en políticassociales de atención a la infancia

INGENIO - JUNÍN

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Infografía distrital en políticassociales de atención a la infancia

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Presentación

INFOGRAFÍA EN POLÍTICAS SOCIALES DE ATENCIÓN A LA INFANCIA DEL DISTRITO DE

INGENIO - JUNÍN

© Asociación Benéfica PRISMAPrimera EdiciónLima – Perú, julio 2012

Asociación Benéfica PRISMACalle Carlos Gonzáles 251, Urb. Maranga, San Miguel - PerúTeléfono 616-5500 Fax 6165501

Correo electrónico: prisma@prisma.org.pe

Página Web: www.prisma.org.pe

Diseño y diagramación:roodyjoel.com

Impreso por XXXXXX XXXX XXXXX XXXXXXXXX XXXX XXXXX XXX

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú n° 2012-00000

ISBN XXX-XXXX-XXX-XX-X

Tiraje de esta edición: 500 ejemplares

El Proyecto de Gobernabilidad y Transparencia

ejecutado por PRISMA en alianza con la

Mesa de Concertación para la Lucha Contra

la Pobreza (MCLCP) y Universidad ESAN con el

financiamiento de DFID, plantea contribuir a la

consolidación del proceso de descentralización con

el fortalecimiento de la institucionalidad local y

regional, favoreciendo una mejor relación entre el

Estado y sus ciudadanos, a través de la entrega de

servicios públicos de calidad.

Mediante la concertación de esfuerzos, el diálogo,

la construcción de confianza, el cumplimiento

de los roles asignados, la rendición de cuentas

y la búsqueda de consensos en la definición de

prioridades para el desarrollo, se busca fomentar

un buen gobierno, especialmente logrando una

prestación eficiente de servicios públicos básicos

como salud, educación e identidad.

Delia HausteinDirectora Ejecutiva

Marilú ChiangDirectora de Desarrollo Humano

Mercy SandovalGerente de Fortalecimiento Institucional

Carmen del Rocío ZeladaJefe del Proyecto

Silvana MoscosoCoordinadora Regional

Equipo de Elaboración y EdiciónCarlos ArámbuloRuth PérezAmanda ValdezMercy SandovalCarmen del Rocío Zelada

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800

700

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500

400

300

200

100

Urbano 56% Rural 44%

695

79548% 52%

587575

0

La capital distrital se encuentra a 3,460 m.s.n.m.

En relación a la lengua originaria:

99%Castellano

26.3%

Informe de RENIEC a diciembre de 2011 señala que hay un total de 259 niños de 0 a 5 años identificados con DNI en Ingenio.

134125

Actividad de la población:

29%

40%

31%

Otras actividades

Agrícola y agropecuaria

Peonaje

Características de la población de Ingenio

Población en el distrito de Ingenio, por ámbito geográfico y según sexo.

Indicadores relacionados a la situación de la infancia en Ingenio, Junín

Indicadores Ingenio Huancayo1. Población (2007)de 0 a 5 años 330 52,270de 0 a 2 años 156 25,409de 3 a 5 años 174 26,8612. Tasa de desnutrición crónica en niños de 0 a 5 años (*)Patrón de medición OMS 48.3% 33.1%Patrón de medición NCHS 27.3% 31%3. Asistencia a un centro educativo para niños de 3 a 5 años (2007)No asiste (N) 117 14,936No asiste (%) 67.2% 55.6%4. Tasa de retiro en educación inicial (2009)Retirados (N) 4 648Retirados (%) 5.6% 3.4%5. Número de centros educativos públicos de educación inicial (2009)Escolarizado 2 178No escolarizado 3 2296. Tenencia de partida de nacimiento del registro civil (2007)No tiene (N) 10 1,945No tiene (%) 3.0% 3.7%Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, citado por Infobarómetro - Inversión por la Infancia (*) La fuente de referencia para el indicador de Desnutrición Crónica en menores de cinco años ha sido extraída del Mapa de Desnutrición Crónica (INEI, 2009)

Situación de la Infancia

Las niñas y niños menores de 5 años son en total 330 que representan alrededor del 26.3% de la población total de Ingenio.

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Fuente: CPV 2007- INEI. Elaboración: Equipo Técnico, PCM- ST CIAS

La Secretaría Técnica de la CIAS identificó a junio del 2008 las siguientes brechas.

Lugar de Residencia

Población menor de 5 añosidentificada con DNI

Masculino Femenino Total

Junín 58,429 56,019 114,448

Huancayo 24,316 23,308 47,624

Ingenio 125 134 259

Fuente: RENIEC (al 30 de junio de 2011)

Análisis de Brechas 2Servicios Básicos

Identidad

654viviendas ocupadas con

personas presentes22.02%

53.67%

45.11%21.71%

144viviendas sin agua potable dentro de

la vivienda

351 viviendas que no tienen conexión de servicio higiénico

295viviendas ocupadas sin desagüe dentro

de la vivienda

142viviendas sin alumbrado eléctrico por red pública

2,617habitantes con actas

de nacimientos1,156habitantes sin DNI

Costo para cubrir brecha

en menores

S/. 40,737

43.59%del total

1,101menores de 18 años sin DNI

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2,652habitantes

según censo 2007

Fuente: Centro de Salud de Ingenio 2012

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Salud

Establecimientos de salud en el distrito

Categoría del establecimiento de

salud¿Qué servicios brinda?

¿Qué equipo lo conforma?(Personal mínimo)

Número de establecimientos de salud en el distrito

I-1

Es el primer nivel de atención que tiene la responsabilidad de satisfacer las necesidades de atención de salud de la población en su jurisdicción, a través de una atención integral ambulatoria intramural y extramural, con énfasis en la promoción de la salud, prevención de los riesgos y daños y fomentando la participación ciudadana.

Técnico de enfermería o Licenciado en enfermería o Licenciado en obstetricia. Asimismo, puede contar con un médico cirujano como personal itinerante.

a. EESS Cassacancha

I-2

Es el tipo de categoría del primer nivel de atención, responsable de satisfacer las necesidades de atención de salud de la población de su ámbito jurisdiccional, a través de una atención médica integral ambulatoria con énfasis en la promoción de la salud, prevención de los riesgos y daños y fomentando la participación ciudadana.

Médico cirujano Licenciado en enfermería Licenciado en obstetricia Técnico de enfermería

a. EESS Ingenio

Fuentes: Secretaría Interministerial de Asuntos Sociales y Norma Técnica de Salud “Categorías de Establecimientos del Sector Salud” Elaboración AB-PRISMA

La becha de personal en salud en el 1º nivel de atención-MINSA- ámbito CRECER

Médicos actual

Técnicos asistenciales actual

Obstetriz actual

Enfermeras actual

Brechas de médicos

Brechas de técnicos asistenciales

Brechas de obstetriz

Brechas de enfermeras

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Asegurados al SIS a diciembre de 2011 en el distrito de Ingenio

Grupo de Edades Femenino Masculino Total

NiñosDe 0 a 4 años 98 83 181

De 5 a 11 años 175 197 372

Adolescente De 12 a 17 años 132 167 299

AdultoDe 18 a 29 años 200 88 288

De 30 a 59 años 257 117 374

Adulto Mayor De 60 años a más 111 73 184

Total 973 725 1698

Fuente: Seguro Integral de Salud (diciembre de 2011) 

SaludSalud: Ingenio en relación a la situación local y regional

Sin seguro

38.9%

56.5% 48.0%

23.521.5 22.7 20.9

años22

años

21.1años

105

24,507 60,037

Mortalidad infantil pormil nacidos vivos

Edad promedio de la MEF*al nacimiento del primer hijo

Ingenio

Huancayo

Junín

60

50

40

30

20

10

0

* Mujeres en Edad Fertil.Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, Mapa de Desnutrición Crónica (2009)

10.8%60 años a más

22.0% 30 a 59 años

17.0%18 a 29 años17.6%

12 a 17 años

21.9%5 a 11 años

10.7%0 a 4 años

Cobertura del SIS en Ingenio

 Categorías Ingenio Huancayo Junín

Nº de Afiliados al SIS 1,698 112,445 479,682

Población (Censo 2007) 2,652 466,346 1,225,474

Cobertura del SIS 64.0% 24.1% 39.1%

Población estimada y proyectada (año 2011)

2,462 495,002 1,311,584

Cobertura del SIS estimada 69.0% 22.7% 36.6%

Fuente : Base de datos SIS centralINEI- Población estimada al 30 de junio de 2009. Proyección 2009-2011. CNPV 2007 Elaboración de la MCLCP

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Resultados de evaluación en comprensión lectora

Nivel Nacional

DRE Junín

UGEL Huancayo

30

25

20

15

10

5

0201120102009

Año de Evaluación20082007

7.2

13.5

13.8

13.2

9.4

11.2

17.5

13.0

15.5

10.3

14.1

25.9

16.0

22.524.3

EducaciónEducación: Ingenio en relación a la situación local y regional

Indicadores Ingenio Huancayo Junín

Años promedio de estudios del jefe o cónyuge mujer

4.6 8.7 7.5

Promedio de años de estudio de las mujeres de 15 a 49 años

8.2 11.1 9.9

Mujeres de 15 a 19 que no saben leer ni escribir

nº 1 140 767

% 0.7 0.6 1.2

Mujeres de 15 a 49 que no saben leer ni escribir

nº 36 4,128 16,134

% 5.7 3.2 5.1

Mujeres de 15 a 49 del área rural que no saben leer ni escribir

nº 19 1,194 9,703

% 7.3 9.2 10.7

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, Mapa de Desnutrición Crónica (2009)

Alumnos, docentes y secciones en Ingenio, según niveles o modalidad durante 2010

Nivel / Modalidad

nº de Alumnos

nº de Docentes

nº de Secciones

Inicial - Jardín

41 2 6

Inicial no escolarizado

11 0 3

Primaria 150 9 24

Secundaria 52 3 5

Total 254 14 38

Fuente: Ministerio de Educación

¿Qué brechas en logros de aprendizaje encontramos a nivel de la provincia de Huancayo?

40

35

30

25

20

15

10

5

0201120102009

Año de Evaluación20082007

28.7

15.9 16.9

23.1

29.8Nivel Nacional

29.8

24.2

17.116.728.6

DRE Junín

26.9 26.7

36.1

42.0 42.5

UGEL Huancayo

Resultados de evaluación en lógico matemático

Fuente: Unidad de Medición de la Calidad (2007-2011)

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Aspecto Político Institucional3Alineamiento de planes de desarrollo concertado

Visión desde el plan de desarrollo concertado del distrito de Ingenio

Visión desde el plan de desarrollo concertado de la Región Junín 2008-2015

Ingenio en el año 2015 es un distrito potencialmente ecológico y turístico, saludable y limpio, con actividad agropecuaria, piscícola tecnificada, educación de calidad, urbanísticamente ordenado y con vías y medios de comunicación integrados, con identidad y compromiso social de su gente y en alianza estratégica con diversos actores, ha logrado el bienestar social, económico y político de la población.

Junín integrado, cuenta con un mejor nivel de desarrollo humano y una sólida identidad regional, ha alcanzado la competitividad en productos agroindustriales, turísticos, artesanales exportables; reconocido por su adecuado manejo ambiental con instituciones transparentes, eficientes y participativas.

Elementos claves por incorporar desde lo regional a lo local

Gestión ambiental

Educación de calidad Alianza estratégicacon actores

Compromiso socialde su gente

Urbanísticamente integrado

Instituciones transparentes Desarrollo humanoParticipación

Elementos claves por incorporar desde lo local a lo regional

Coincidencias a nivel de la visión de desarrollo regional y local

La Identidad y la integración es uno de los principales coincidencias que se destacan entre la visión nacional y regional. Por un lado el aspecto cultural (identidad) que cohesiona a la población y, por otro, el medio de integración y articulación que contribuye en el desarrollo productivo, la producción agropecuaria y agroindustrial, entre otros.

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Presencia de los programas sociales en el territorio

Programas sociales de asistencia3

Juntos198

Hogares beneficiarios

S/. 78,879Gasto de

inversiones en 2011

Pronama

385Hogares

Beneficiarios

S/. 54,947Gasto de inversiones

en 2011

PRONAA 100 niños y niñas menores de 3 años

24Madres que

dan lactancia

39 Madres gestantes

S/. 4,761 Gasto de inversión en 2011

S/. 1,640 Gasto de inversión en 2011

S/. 1,108 Gasto de inversión en 2011

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1’750,000

1’500,000

1’250,000

1’000,000

750,000

500,000

250,000

02009 2010 2011 2012

1’179,510

809,213

156,683

1’135,890

1’498,802

1’007,383

1’473,220

969,841

Inversión pública en el territorio4Analizando la evolución del presupuesto

Analizando el año 2012

• La asignación de recursos para la Municipalidad distrital de Ingenio, a nivel del Presupues-to Institucional Modificado (PIM), ha sufrido una reduc-ción significativa del 35% entre el 2009 y el 2012, pasando de S/. 1.4 millones a 0.9 millones.

• En relación a la ejecución de recursos entre el periodo 2009-2011 este ha reportado un bajo rendimiento por debajo del 80% del PIM.

Con el cambio en el clasificador de la estructura funcional pro-gramática en el 2012, se visibi-liza la participación de la muni-cipalidad distrital de Ingenio que financia (total o parcialmente) la implementación de cinco Pro-gramas Presupuestales vincu-lados a la gestión sostenible de recursos naturales, el aprovecha-miento de los recursos hídricos, logros de aprendizaje, el sistema de transporte, el agua y sanea-

Municipalidad de Ingenio:Evolución del presupuesto y ejecución presupuestal (2009-2012)

Categoría Presupuestal PIM Ejecución

0035: Gestión sostenible de recursos naturales y diversidad biológica

30,000 -

0042: Aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario

80,000 -

0044: Logros de aprendizaje de los estudiantes de primaria de educación básica regular

17,725 1,042

0061: Reducción de costo tiempo e inseguridad vial en el sistema de transporte terrestre

50,000 -

0082: Agua y saneamiento para la población urbana 141,856 -

9001: Acciones centrales 464,213 85,648

9002: Asignación presupuestal que no resultan en productos 186,047 69,994

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (Consulta amigable. Fecha de extracción de la data: mayo de 2012).

miento para la población urbana. En conjunto el gasto público orientado a resultados es de S/. 319,581 que equivale al 33% del presupuesto municipal.

Complementariamente a esta intervención se registra las Acciones Centrales y las Asignaciones que no Resultan en Productos que concentran la mayor cantidad de los recursos de la municipalidad.

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Municipalidad distrital de Ingenio: Evolución del presupuesto y ejecución presupuestal por funciones (2009-2012)

FuncionesAño 2009 Año 2010 Año 2011 A mayo de 2012

PIMEjecución

%PIM

Ejecución%

PIMEjecución

%PIM

Ejecución%

03: Planeamiento gestion y reserva de contingencia

373,465   82.1 482,341   81.1 715,215   67.1 510,021 18.6

05: Orden público y seguridad             15,000   68.1

10: Agropecuaria 22,708   91.2 -   0.0     80,000   0.0

11: Pesca 90,359   100.0            

12: Energia 36,863   98.8 28,404   48.5        

15: Transporte 427,020   67.3 236,970   74.3 406,419   85.6 87,272 39.8

17: Medio ambiente 41,731   36.8 8,392   81.1 50,025   99.1 33,455 5.6

18: Saneamiento 134,602   62.2 90,981   95.4 152,509   90.3 145,516   0.0

19: Vivienda y desarrollo urbano 41,000   64.0 15,296   47.7 5,000   33.6    

20: Salud     19,513   99.7 16,024   0.0 2,500   0.0

21: Cultura y deporte -   0.0     20,728   94.6 18,720 1.1

22: Educacion 266,346   93.3 63,940   75.3 63,130   88.4 26,637 28.0

23: Proteccion social 64,708   98.6 61,546   97.5 44,170   99.9 50,720   14.8

Total del presupuesto municipal 1’498,802 78.7 1’007,383 80.3 1’473,220 77.1 969,841 16.2

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (Consulta amigable. Fecha de extracción de la data: mayo de 2012)

Presupuesto a través del Plan de Incentivos Municipales

ANALIZANDO LA ASIGNACIÓN POR FUNCIONES

• Entre las funciones que registran una asignaciónpermanente en el tiempo s la de Planeamiento (03), Transporte (15), Medio ambiente (17), Saneamiento (18), Vivienda y desarrollo urbano (19), Educación (22) y Protección Social (23).

• Las funciones que concentran la mayor asignaciónde recursos son la de Planeamiento (03) y Transporte (15), mientras las de carácter social como Salud (20), Educación (22) y Protección Social (23) cuentan con una baja asignación presupuestal comparada a las demás funciones.

ANALIZANDO LA EJECUCIÓN POR FUNCIONES

• En general, es preocupante que se presente una bajaejecución de recursos para los años 2009, 2010 y 2011 que se encuentra por debajo del 80%.

• Las funciones de Planeamiento (03) y Transporte(15), que son las que concentran la mayor cantidad de recursos del presupuesto municipal, son las que presentan una baja ejecución de recursos públicos.

• De otro lado, las funciones de carácter social comoEducación (22) y Protección Social (23) son las que presentan una buena ejecución de recursos.

45,324Monto adicional por el cumplimiento total de las metas establecidas durante el año fiscal 2011

83,124Monto total de la transferencia

Montos a transferir a favor de los gobiernos locales por el cumplimiento de las metas del primer semestre de 2011 en el marco del plan de incentivos a la mejora de la gestión municipal.

37,800Asignación por el cumplimiento de metas del primer semestre 2011

S/.

S/.

S/.Bono de incentivos por la ejecución

eficaz de inversiones, 2011, I trimestre 2012

28,800Asignación2011

28,800Asignación trimestre 2012

S/. S/.

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (DS 199-2011) Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (DS 199-2011)

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Compromisos para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos5El proceso electoral de 2010 en el nivel regional y local, ha significado para la sociedad civil la oportunidad en la que se ha puesto en el centro del debate el compromiso de los partidos y movimientos políticos con los acuerdos de gobernabilidad.

Se trata de un desafío ético y social que, desde la sociedad civil, se ha propuesto con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población a través de una gestión eficaz de los servicios sociales universales de atención a la infancia. En este marco, el proyecto “Gobernabilidad y Transparencia a través de la mejora de efectividad en calidad y cobertura de los servicios públicos básicos 2009-2013” ha contribuido a fortalecer los mecanismos de participación y los procesos de concertación en lo regional y local.

Metas regionales concertadas a favor de la infancia, ¿Qué metas son posibles de concertar en el distrito de Ingenio?

Derechos a favor de la infanciaLínea de

baseMeta al

2014

Derecho a la nutrición 2009 2014

Reducir la desnutrición crónica infantil 28.8% 20%

Reducir la prevalencia de anemia 33.7% 27%

Derecho a la salud 2009 2014

Reducir la mortalidad materna 33 21

Reducir la mortalidad neonatal 16 11

Derecho a la educación 2009 2014

Reducir la brecha de matrícula en educación inicial 54.1% 77.1%

Universalizar el acceso al servicio en educación primaria s/d 100.0%

Mejorar la comprensión lectora 24.2% 50.0%

Mejorar el cálculo lógico matemático 17.5% 40.0%

Acompañamiento pedagógico a docentes en aula de inicial y primaria s/d 60.0%

Reducir la brecha de matrícula en educación secundaria 84.8% 96.2%

Derecho a la identidad 2009 2014

Población que cuenta con partida de nacimiento 99.14% 100.0%

Niños de 6 a 59 meses que cuenta con DNI s/d 60.0%

Fuente: De los compromisos al buen gobierno. Propuesta de metas para la reducción de la pobreza en el Perú (Material de trabajo MCLCP, noviembre 2010)