Innovación y

Vivienda

Master en Gestión de la Innovación y del Conocimiento

Bilbao, 3 de noviembre de 2010

INDICE

1. Vivienda. Significado. Marco normativo. Marco socio-económico.

2. Modelo vasco de vivienda.¿Un modelo alternativo?

3. Hemos conseguido…

4. Nuevo retos .

Significado del bien vivienda

• La vivienda como bien social objeto de un derecho social fundamental.

• La vivienda como bien económico, como un activo.

• La vivienda como “estatus”, como referencia a un espacio en la ciudad.

• La vivienda como fuente de seguridad.• ……

derecho a la vivienda como derecho social

• Estado social-nuevo estatus del ciudadano-derechos sociales.

• Derecho a la vivienda como necesidad básica.• Derecho a la vivienda vinculado a la dignidad y

desarrollo de la persona-imprescindible para el ejercicio de otros derechos.

• El derecho a la vivienda como acceso a un alojamiento adecuado.

• Obstáculo: derechos de carácter económico (propiedad privada, libertad de mercado,…)

MARCO CONSTITUCIONAL

El artículo 47 de la CE reconoce el derecho a una vivienda digna: “todos los ciudadanos tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada”.

No es un derecho subjetivo.Las CCAA tienen competencia exclusiva sobre

esta materia: El Estado ha ejercido competencias a través de los Planes estatales de vivienda. También actúa a través de sus competencias sobre política fiscal, derecho hipotecario y registral,…

MARCO NORMATIVO

LEY DE SUELORD LEGISLATIVO 2/2008

PLAN ESTATAL DE VIVIENDA Y

REHABILITACION

LEGISLACION CONCURRENTE

PLANES DE VIVIENDAAUTONÓMICOS

LEY DE PROPIEDAD HORIZONTAL

LEY DE ARRENDAMIENTOS

URBANOSLEGISLACION FISCAL

LEGISLACIONHIPOTECARIA

NORMAS URBANÍSTICAS DE LAS CCAA

Marco socio-económico

Sector de la construcción y sistema económico: -Participación en el PIB (17%) y en el empleo (2007-13.5%)

Gasto publico de vivienda-España1%, UE- 3-4% del PIB.- 2009-85 % gasto fiscal.

Mercado de vivienda-Producción intensiva de vivienda (más que en Alemania,

Francia, Italia). -2006-España 865.000 y EEUU 1.100.000-País de propietarios-90%.-Alquiler escaso y caro. UE-40%(L+P), España (10% L,1% P)- Sector inmobiliario- 61% del crédito total de la economía-Alto peso de la inversión inmobiliaria de las familias (69%)

Efectos sobre los ciudadanos

-Incremento desorbitado del precio de la vivienda (2007-2003 -13% anual)- Gran dificultad de acceso.

-Alto endeudamiento familiar- 2008-52% de la renta familiar.

-Consecuencias sobre los distintos grupos sociales. Jóvenes, mayores,..

-Segregación espacial en nuestras ciudades-morfología urbana en forma de mosaico homogéneo, jerarquizado y excluyente.

- ………………

¿Como lo explicamos ?

• Buena situación económica• Condiciones de créditos hipotecarios

favorables: bajos intereses y relajación de las exigencias

• Expectativas de aumento del precio de las viviendas.

• ……..

¿Y los poderes públicos?

• Apuestan por un modelo económico basado en el ladrillo.• Apoyan el acceso a la propiedad. Desgravaciones fiscales.• No se controlan los límites de endeudamiento.• El urbanismo financia a los Ayuntamientos.• Vivienda pública escasa y en propiedad.

¿ Y AHORA ?

INDICE

1. Vivienda. Significado. Marco normativo. Marco socio-económico.

2. Modelo vasco de vivienda.¿Un modelo alternativo?

3. Hemos conseguido…

4. Nuevos retos.

LA VIVIENDA EN EL PAIS VASCO

• Peso del sector de la construcción- 9% PIB• Evolución de la edificación-

-1990- 7.514 viviendas-2007-18.579 viviendas

• Viviendas en stock-20000-30000 viviendas• Precio de la vivienda- 2008-3.066 euros/m (el más caro

de España))• Esfuerzo medio-cuota media-950 euros.• Vivienda protegida- 2007-39,3%, 2008-43,4 %

- Precio- 1245 Euros/m. - Demanda de vivienda-Ingresos brutos-40% menos de

21.000 euros (2007)

Fuente: Estudio sobre el mercado de vivienda en la CAPV Departamento de estudios de Caja LaboralFebrero 2009

MODELO VASCO DE VIVIENDA PROTEGIDA

• Vinculación del suelo a la vivienda de protección oficial.

• Calificación permanente.

• Lucha contra el fraude. Servicio de inspección.• Nuevos modelos de acceso a la vivienda:

derecho de superficie, alojamientos dotacionales.

• Modelo mixto Departamento/ Sociedades.• Apuesta por el alquiler. Programa bizigune.

Política de vivienda e innovación técnica y social

• Nuevas fórmulas de acceso a una vivienda: Alojamientos dotacionales, derecho de superficie, alquiler (bizigune)

• Vivienda pública y sostenibilidad: Geotermia, hidrotermia, industrialización, cluster de innovación en la construcción,….

• Urbanismo inclusivo, vivienda y participación: proceso de participación, foro de vivienda, manual metodológico sobre la ciudad prohibida

APOYO AL ALQUILER:LUCHA CONTRA LA

VIVIENDA VACIA

PARQUE DE VIVIENDAS PROTEGIDAS EN ALQUILER DE AYTOS Y CAJAS

PARQUE DE VIVIENDAS SOCIALES DEL DEPARTAMENTO

BIZIGUNE

LA APUESTA POR UN NUEVO PROGRAMA DE ALQUILER

PARQUE PÚBLICO DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER

PARQUE DE VIVIENDAS SOCIALES DE ALOKABIDE, S.A.

143 € 240 €

280 €271 €

17.000 VIVIENDAS229 EUROS

MOVILIZACIÓN DE VIVIENDA VACÍA

PROPIETARIO INQUILINO

> 1 AÑO VACÍA

RENTA < 660 €

< 120 M2

CARENCIA DE VIVIENDA

INGRESOS <21.000 €

EMPADRON. CAPV > 1 AÑO

553 €282 € SUBVENCIÓN

271 € RENTA

PAGO RENTA(70% MERCADO)GARANTÍASREFORMA RENTA

(<30% INGRESOS)

ADJUDICAARRIENDA

18

MOVILIZACION VIVIENDA VACIA ALQUILER PUBLICO

531

3.446

4.044

2.605

1.132

25

1.908

0

1000

2000

3000

4000

5000

1990-2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008**

Nº

vivi

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19

LA APUESTA POR EL ALQUILER: PARQUE DE ALQUILER 2001 - 2008

0

4.000

8.000

12.000

16.000

20.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

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24,8%20,7%

48,0%

10,0%

34,7%

0,0%

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20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

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1990-1994 1995-2001 2002-2008 EUSKADI2008

ESTADO2007

Cuo

ta

VIVIENDA PUBLICA Y SOSTENIBILIDAD

HIDROTERMIA/GEOTERMIA

Se persiguen los siguientes objetivos:CERO emisiones de CO2 en el entorno.Alta eficiencia energética con ahorros en el consumo superiores al 85% sobre el edificio referente.

INDUSTRIALIZACION156 viviendas de alquiler social en el barrio de Zabalgana en Vitoria. La construcción residencial con sistema prefabricado de estructura más alta del estado y una de las primeras edificaciones modulares de promoción pública. El espíritu de la historia es evidente: se trata de aplicar a la edificación residencial pública los mismo procedimientos de estandarización, modularidad, industrialización, tecnología, que se aplican en todos los demás campos de la actividad humana.

Creación del cluster de innovación en la construcción

MISIONSer el instrumento a través del cual se creen espac ios de participación de todos los agentes del Sector de la Construcción, en los q ue se generen, desarrollen y asuman, por las empresas y organismos iniciativas innovadoras que contribuyan a la generación de valor añadido en dic ho Sector.

VISIONSer el espacio que, en colaboración con las Entidad es de Promoción de la Innovación existentes en el País Vasco, dinamice y fomente la innovación del Sector de la Construcción en la CAPV.

VALORESEnte abierto a la participación de todas las empres as / organismos / entidades públicas y privadas con intereses del Sector de la Construcción.Gestión eficaz y transparente en todas las actuacio nes.Creatividad aplicada a la innovación del Sector com o valor.

¿Cuál es el objeto? Ideas sobre nuevas formas, nuevos espacios

para vivir no necesariamente como transposición del programa actual de una

vivienda a otras escalas sino como la reflexión integral de nuevos “espacios para vivir”.

Se trata de buscar soluciones de espacios para vivir con carácter temporal que, como mínimo, debieran ser más baratos en construcción y

mantenimiento que las viviendas actuales, más sostenibles medioambientalmente en todo el

ciclo de vida de las edificaciones, más rápidosen ejecución, más adecuados al cliente

usuario final en cuanto a flexibilidad de uso , versatilidad de los espacios y confort interior y

completamente accesible interior y exteriormente a personas con cualquier tipo de

discapacidad.Se pretende también iniciar un estudio, cuestión

y debate sobre actuales y nuevas formas de vivir y los espacios en los que vivimos, obtener ideas nuevas y frescas sobre otras formas

de concebir espacios para vivir que no necesariamente tienen que ser las viviendas con los corsés urbanísticos, programáticos, normativos, técnicos, tipológicos y legales

actuales.

Toda la sociedad evoluciona y sin embargo tenemos la misma vivienda que hace años.

Los mismos revestimientos y colores adaptados a la moda,

las mismas estancias, todo parecido pero un poco más

pequeño.

INDICE

1. Vivienda. Significado. Marco normativo. Marco socio-económico.

2. Modelo vasco de vivienda.¿Un modelo alternativo?

3. Hemos conseguido….

1. Nuevo retos .

Crear la llamada “burbuja inmobiliaria”ExplicaciónCrisis Ninja (L. Abadía)

1. La Reserva Federal de Estados Unidos baja en dos años el precio del dinero del 6.5 % al 1 %.

2.. Esto dopa un mercado que empezaba a despegar: el mercado inmobiliario.

3.. En 10 años, el precio real de las viviendas se multiplica por dos en Estados Unidos.

4.. Durante años, los tipos de interés vigentes en los mercados financieros internacionales han sido excepcionalmente bajos.

5.. Esto ha hecho que los Bancos hayan visto que el negocio se les hacía más pequeño:

6. A alguien, entonces, en América, se le ocurrió que los Bancos tenían que hacer dos cosas:

– Dar préstamos más arriesgados, por los que podrían cobrar más intereses

– Compensar el bajo Margen aumentando el número de operaciones (1000 x poco es más que 100 x poco)

Otra forma de explicarlo.J.M. García Montalvo

De forma muy sintética se pueden resumir las causas de la crisis financiera de 2008-09 en tres: la “avaricia”, la “estupidez” y los incentivos perversos.

• Con A de avaricia.Nuestra historia sobre la importancia de los sistemas de incentivos como determinantes de la crisis actual comienza con la “avaricia de los banqueros”.

• Con E de estupidezNo supieron valorar adecuadamente los riesgos que asumían.

• y lo peor los incentivos perversos….…. los incentivos de los compradores de vivienda, los del sistema bancario (los bonus), los de las agencias de calificación y las agencias de tasación y los incentivos del propio regulador influidos por objetivos políticos.

Consecuencias del estallido de la burbuja inmobiliaria

En España son peores que en EEUU y Europa.El diario estadounidense 'The New York Times‘asegura que los "excesos" inmobiliarios y bancarios en España "se parecen mucho" a los de Estados Unidos, pero incide en que en el caso español las ejecuciones hipotecarias son "sólo el comienzo de los problemas" para los ciudadanos que no pueden pagar sus préstamos, ya que la "severidad" del sistema español hace que, incluso después del embargo del inmueble, los ciudadanos aún deban dinero al banco.

• Por otro lado, remarca que, según los datos de Adicae, 1,4 millones de españoles se enfrentan a posibles procedimientos de ejecución hipotecaria. Además, las cifras demuestran que el número de procedimientos está creciendo de forma rápida, ya que se ha pasado de los 26.000 de 2007 a los 93.000 del pasado año.

• La crisis económica eleva a cuatro los casos diario s de desahucio en la CAV (Deia,29-10-2010)La crisis económica continúa agudizando la precaria situación de miles de familias vascas. Según denunciaron ayer varios sindicatos y colectivos sociales, el número de desahucios de viviendas en la Comunidad Autónoma Vasca está disparándose hasta alcanzar cotas de cuatro casos diarios.

INDICE

1. Vivienda. Significado. Marco normativo. Marco socio-económico.

2. Modelo vasco de vivienda.¿Un modelo alternativo?.

3. Hemos conseguido….

4. Nuevo retos .

Algunas propuestas innovadoras….

• Cambios normativos de urgencia y de calado.

• Creación de un servicio público de vivienda.

• Nuevas demandas-nuevas soluciones habitacionales.

• Nueva política de rehabilitación urbana.

URGENTE

Contrariamente a lo que ha sucedido en otros países europeos como Francia, Inglaterrra o Portugal en España no ha existido ningún límite al endeudamiento familiar. El proceso de ejecución hipotecaria en la legislación española está dejando desvalidos a los ciudadanos más vulnerables. La Ley Concursal (artículo 55 junto con LEC (artículo 695

675) permiten que en caso de subasta de un bien inmueble con garantía

de deuda hipotecaría, en caso de quedar ésta desierta se le adjudique el bien al acreedor, normalmente una entidad financiera, por el 50% de su valor de tasación, sin perjuicio del pago por el deudazo de la deuda pendiente. Esto en una situación de crisis con bajada de precios de las viviendas hace que una familia se quede sin su casa y siga pagando una deuda, más intereses y más las costas judiciales (12000 euros).

-Se está proponiendo como solución una reforma de la normativa que establezca la figura de la dación en pago , esto significa que el deudor entrega el bien hipotecario y se cancela la hipoteca. Ver la Propuesta de la Plataforma de Afectados por la Hipoteca.

www.afectadosporlahipoteca.com

• En febrero de 2009, en el Congreso de los Diputados se ha presentado una proposición de ley sobre el derecho a la vivienda que recoge ciertos límites al nivel de endeudamiento posible en relación a los ingresos y a la duración de los plazos de amortización de lo créditos hipotecarios.

• Artículo 3. Medidas contra el sobreendeudamiento hi potecario personal y familiar.

1. Las operaciones de préstamo, de viviendas libres y protegidas, no podrán concederse por las entidades legalmente habilitadas por la legislación sectorial:

— desde la entrada en vigor de esta Ley hasta el 31 de diciembre de 2009 cuando el pago mensual conjunto de intereses y devolución del principal supere el 40 por 100 de los ingresos personales o familiares de los obligados en las operaciones de crédito hipotecario,

— a partir del 1 de enero de 2010 cuando el pago mensual conjunto de intereses y devolución del principal supere el 35 por 100 de los ingresos personales o familiares de los obligados en las operaciones de crédito hipotecario.

• 2. Las operaciones de préstamo, cuando tengan por finalidad financiar, con garantía de hipoteca inmobiliaria, la construcción, rehabilitación y adquisición de vivienda libre, no podrán concederse por las entidades legalmente habilitadas por la legislación sectorial:— desde la entrada en vigor de esta Ley hasta el 31 de diciembre de 2009 por un plazo de amortización superior a los 30 años,

— desde el 1 de enero de 2010 hasta el 31 de diciembre de 2011 por un plazo de amortización superior a los 25 años.

Servicio público de vivienda• La Ley Catalana del derecho a la vivienda establece en

su art.4 que:• El conjunto de actividades vinculadas con la provisión

de viviendas destinadas a políticas sociales se configura como un servicio de interés general para asegurar una vivienda digna y adecuada para todos los ciudadanos.

• El Artículo 73. Objetivo de solidaridad urbana.• 1. Para hacer efectivo el derecho a la vivienda en todo el

territorio de Cataluña, todos los municipios de más de 5.000 habitantes y las capitales de comarca deben disponer, en el plazo de veinte años, de un parque mínimo de viviendas destinadas a políticas sociales del 15% respecto al total de viviendas principales existentes, tal y como las define el artículo 3, considerando las circunstancias propias de cada municipio y de acuerdo con el calendario que se establezca por reglamento.

Nuevas demandas-nuevas soluciones

• Acceso a la vivienda a través de formas de tenencia distintas de la propiedad y de nuevas tipologías:

-Fomento del alquiler -Cooperativas-Nuevos recursos residenciales

RECETAS URBANASSANTIAGO CIRUGEDA

Volver la mirada sobre la ciudad construida

Política de rehabilitación y renovación urbana de segunda

generación

Situación del parque de viviendas en la CAPV

Pese a la intensa actividad edificatoria de los últimos años, la CAPV cuenta con un Parque de vivienda relativamente antiguo. Según el censo de 2001 la antigüedad media del parque se sitúa en 40 años con una gran proporción de Viviendas de los años 60-70 (en torno al 45% del total). Hay aproximadamente 120000 Viviendas edificadas antes de 1920

Percepción de los usuarios de vivienda

•La necesidad de rehabilitación percibida ha fluctuado en las últimas encuestas de las 65.000 a las 135.000 viviendas • El 80 % de esas viviendas no está adaptado a los estándares de accesibilidad, y el 55 % de las mismas carece de ascensor.•El 35 % de los usuarios de vivienda está jubilado. La edad media de la persona principal es de 55 años.•El 95 % del régimen de tenencia de dichas viviendas es en propiedad.•Los ingresos netos mensuales percibidos en el 38 % de estos hogares está entre 720 euros y 1290•Sólo un 44 % de los encuestados conoce la existencia de las ayudas a la rehabilitación

Fuente: Estudio de necesidad y demanda de vivienda. Gobierno Vasco

Se debe destacar:- El escaso peso de la rehabilitación en relación al presupuesto total de vivienda- La gran diferencia de recursos destinados a actuaciones de rehabilitación aislada y de rehabilitación integrada.

11159 5,923914 15,1 15471 16,513905 15,2 11798 13,3

1346 1,8 3298 3,71888 4,1 2031 3,8957 2,5

9813 4,120616 11,413583 12,412403 11,3 10845 10,8

20032004200520062007

Total

Nº Viv. M. Euros

Rehabilitación integral Nº Viv M. Euros

Rehabilitación aislada

Nº Viv M. Euros

Rehabilitación de los barrios de los años 40-80.

Son barrios residenciales de alta densidad, escasa calidad urbana e infradotados de espacios verdes y dotacionales.

Características•Baja calidad ambiental de los espacios públicos.•Escasa calidad de la edificación.•Elevado consumo energético.•Ausencia de actividad económica cualificada•Pérdida selectiva de población•Crecientes problemas de desempleo

Peligros•Retirada de las viviendas del mercado•Marginalidad y exclusión residencial•Abandono o escasa utilización de las infraestructuras y equipamientos sociales existentes.

Oportunidades•Consecución de ciudades y territorios sostenibles•Incremento del ciclo de vida de la vivienda.•Cohesión social y vida de barrio• Ahorro energético y cambio climático •Generación de riqueza y empleo.

Hacia una política de rehabilitación de segunda generación

Condiciones para eléxito

Cambio de paradigmaCrecimiento

Rehabilitación

Anticipación, Prevención,DiagnósticoPlanificación

Rehabilitación comoEstrategia de Innovación

PILAR GARRIDOGrupo de Estudios Ekiten ThinkingFacultad de CCSS y de la Comunicación Email: mariapilar.garrido@ehu.es

GRACIASESKERRIK ASKO