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Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad 0 INSPECTORÍA GENERAL DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Guatemala, julio 2012
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INSPECTORÍA GENERAL DEL CONSEJO NACIONAL DE
SEGURIDAD
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD
Guatemala, julio 2012
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ÍNDICE
Acrónimos 2
Introducción 3
Presentación 5
Antecedentes 6
Marco Jurídico 7
Estructura Organizacional 15
Propuesta de red de categorías programáticas 2013 16
Análisis situacional 18
Análisis FODA 27
Análisis de actores 31
Marco Estratégico Institucional 32
Programación Multianual 37
Identificación de bienes y servicios 38
Planificación de presupuesto Anual 2013 40
Indicadores 47
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ACRÓNIMOS PLAN OPERATIVO ANUAL 2013
INSPECTORÍA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
Siglas Significado
SNS Sistema Nacional de Seguridad
CNS Consejo Nacional de Seguridad
STCNC Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad
IGSNS Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad
SIGSNS Secretaría General del Sistema Nacional de Seguridad
DIIE Dirección de Inspectoría de Inteligencia de Estado
DIGRDC Dirección de Inspectoría de Gestión de Riesgo y Defensa Civil
DISI Dirección de Inspectoría de Seguridad Interior
DISE Dirección de Inspectoría de Seguridad Exterior
DASI Dirección de Análisis y Seguimiento Interno
DAF Dirección Administrativa y Financiera
DAJ Dirección de Asesoría Jurídica
DAI Dirección de Auditoría Interna
INAM Inspectoría de Ámbito
IG Inspector General
SubIG Sub Inspector General
IDA Inspector de Ámbito
I Nivel I Inspección Programada
I Nivel II Inspección de Seguimiento
I Nivel III Inspección Sorpresiva
I Nivel IV Inspección de Investigación
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INTRODUCCIÓN
La población guatemalteca actualmente vive en un ambiente de inseguridad e inestabilidad, lo cual afecta
a todos los sectores de la sociedad. Uno de los grandes compromisos que asumió el Gobierno de
Guatemala, es priorizar el tema de la seguridad por ser una de las principales demandas de la población,
que se ha sentido agobiada por el ambiente de inseguridad generalizado en el país.
La Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad Decreto Legislativo No. 18-2008 tiene como objetivo
primordial velar por la garantía constitucional de la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de
la persona y para dar cumplimiento a la Constitución de la República, los Acuerdos de Paz y la Agenda
Nacional Compartida, la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad en el artículo No. 38 le da vida a
la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad: “La Inspectoría General es responsable de velar
por el cumplimiento de los controles internos del sistema, debiendo rendir informes permanentes al
Consejo Nacional de Seguridad”.
Sin embargo, a pesar de ser un tema de urgencia nacional, hasta el 10 de junio de 2011, se emite el
Reglamento Interno de la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad, mediante Acuerdo
Gubernativo no. 177-2011. En los últimos meses del año 2011 se realizaron algunas acciones tendientes a
dar cumplimiento a lo establecido, pero fueron acciones realizadas con el único objetivo de cumplir la ley
a través de la emisión de los reglamentos y que en la práctica no se cumplió con operativizar la
Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad entre otras causas, por falta de presupuesto.
Fue de esta manera como en el período fiscal 2011 no fueron asignados recursos para la Inspectoría
General, por lo que no se logró en ese año dar cumplimiento a las funciones establecidas.
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De esa cuenta, en la actualidad se están desarrollando acciones concretas que permitirán el
funcionamiento real de la Inspectoría General, con la finalidad de que cumpla el rol para el que fue
creada.
La Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad es una institución que está aún en proceso de
institucionalización y fortalecimiento por lo cual es necesario realizar un Plan Operativo Anual que defina
ampliamente los ejes de trabajo establecidos por la ley y de esta manera pueda contar con un presupuesto
adecuado para cumplir con las tareas asignadas en la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad, como
ente responsable de velar por el cumplimiento de los controles internos, garantizar la eficiencia y eficacia
de la organización el respeto a la legalidad en sus actividades y transparencia en el empleo de los recursos
asignados a los Ministerios e Instituciones que integran el Sistema Nacional de Seguridad.
Durante este año la Inspectoría cuenta con un presupuesto de funcionamiento inicial, sin embargo es
necesario y urgente implementar los procesos de inspección de campo que permitan la verificación del
control interno y funcionamiento de las Instituciones que conforman el Sistema Nacional de Seguridad.
La Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad, enmarcará todas aquellas acciones necesarias
que le permitan consolidarse como el ente rector de las unidades de control interno e inspectorías de las
instituciones encargadas de la seguridad y transparencia logrando que la población guatemalteca recupere
la confianza en dichas instituciones.
Las cuales, en los últimos años han sido permeadas por organizaciones criminales y corrupción como
consecuencia de ello, las entidades responsables de la seguridad pública, deben continuar en la búsqueda
de un mecanismo que logre la confianza de la población.
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PRESENTACIÓN
Este documento contiene el Plan Operativo para el año 2013 de la Inspectoría General del Sistema
Nacional de Seguridad, conforme los lineamientos de la Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia.
La Inspectoría General es el órgano de control del Sistema Nacional de Seguridad como lo establece el
Artículo 38 de la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad, y es responsable de velar por el
cumplimiento de los controles internos del Sistema, para garantizar la eficiencia y eficacia de la
organización, el respeto a la legalidad en sus actividades y la transparencia en el empleo de los recursos
asignados a los Ministerios e Instituciones que integran el Sistema Nacional de Seguridad.
Las acciones programadas en el POA 2013 se relacionan con el fortalecimiento y consolidación de un
sistema de inspectorías, como parte del desarrollo del Sistema Nacional de Seguridad, enmarcado en la
estrategia de Fortalecimiento Institucional del Eje de Seguridad Democrática y Justicia del Plan del Cambio
2012-2016.
Asimismo, se dará impulso a todas las acciones que posibiliten y refuercen los procesos de control,
administrativos y técnicos que proyecten a la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad como
una institución moderna, que cumple eficazmente con su mandato legal y con los principios y normas
contenidos en el Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centro América, para dar viabilidad al
cumplimiento de los compromisos asumidos en los Acuerdos de Paz, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz
e Instrumentos Internacionales ratificados por Guatemala.
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ANTECEDENTES
El Decreto Legislativo No. 18-2008, Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad, cuyo propósito
primordial es la construcción de un Sistema Nacional de Seguridad que cumpla con las obligaciones del
Estado de garantizar el bien común, la consolidación del régimen de legalidad y el fortalecimiento de la
Seguridad Democrática, establece controles de carácter interno y externo, que garantizan la imparcialidad
en la fiscalización de las actuaciones del Sistema Nacional de Seguridad y de las instituciones que lo
integran.
El Artículo 38 de esta Ley establece que la Inspectoría General es responsable de velar por el cumplimiento
de los controles internos del Sistema, para lo cual debe coordinar funcionalmente su trabajo con las
instancias de control e inspectorías de los ministerios e instituciones que conforman el Sistema Nacional de
Seguridad para garantizar la eficiencia y eficacia de la organización, el respeto a la legalidad en sus
actividades y la transparencia en el empleo de los recursos asignados.
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MARCO JURÍDICO
a) Constitución Política de la República de Guatemala.
b) Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica
c) Decreto No. 27-92, Ley del Impuesto al Valor Agregado.
d) Decreto No. 57-92 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
e) Decreto No. 101-97 Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento.
f) Decreto No. 106, Código Civil y sus reformas
g) Decreto No. 1441, Código de Trabajo, de fecha 8 de febrero de 1947
h) Decreto No. 1748, Ley del Impuesto sobre la Renta.
i) Acuerdo Gubernativo No. 18-98 Ley de Servicio Civil y su Reglamento.
j) Acuerdos de Paz.
k) Decreto Legislativo No. 89-2002, Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados
Públicos.
l) Acuerdo Gubernativo No. 197-2004, Normas de Ética del Organismo Ejecutivo.
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m) Acuerdo Ministerial No. 216-2004, Manual de Modificaciones Presupuestarias para las Entidades de la
Administración Central.
n) Acuerdo Ministerial No. 217-2004, Manual de Formulación Presupuestaria.
o) Ley Marco de los Acuerdos de Paz, Decreto 52-2005, de fecha 3 de agosto de 2005.
p) Decreto 18-2008, Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad, de fecha 8 de abril de 2,008.
q) Acuerdo Nacional para el Avance de la Seguridad y la Justicia, de fecha 14 de abril de 2009
r) Acuerdo Gubernativo 166-2011, Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad, de
fecha 30 de mayo 2,011.
s) Acuerdo Gubernativo 177-2011, Reglamento de la Inspectoría General del Sistema Nacional de
Seguridad, de fecha 8 de junio 2,011.
t) Ley de la Contraloría General de Cuentas.
u) Ley del Ministerio Público.
v) Acuerdo Gubernativo No. 424-2006, Reglamento Ley del Impuesto al Valor Agregado.
w) Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Público de Guatemala.
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DECRETO NÚMERO
18-2008 Artículo 37
· Las instancias que conforman el Sistema Nacional de Seguridad deberán fortalecer sus
unidades disciplinarias e inspectorías a efecto de contar con mecanismos adecuados de
evaluación, sanción y depuración que garanticen la integridad del Sistema.
DECRETO NÚMERO 18-2008
Artículo 38
La Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad. La Inspectoría General es
responsable de velar por el cumplimiento de los controles internos del sistema, debiendo
rendir informes permanentes al Consejo Nacional de Seguridad.
DECRETO NÚMERO 18-2008
CAPÍTULO V Artículo 18 Ámbitos de funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad. Para su adecuado
funcionamiento y niveles de coordinación, el Sistema Nacional de Seguridad se desarrolla
en los siguientes ámbitos:
a) Seguridad Interior;
b) Seguridad Exterior;
c) Inteligencia de Estado; y,
d) Gestión de riesgos y defensa civil.
DECRETO NÚMERO 18-2008
CAPÍTULO V Artículo
19,20,21,22
A) Ámbito de la Seguridad Interior. El ámbito de la seguridad interior enfrenta de manera
preventiva y directa el conjunto de riesgos y amenazas provenientes del crimen organizado,
delincuencia común, en defensa del estado democrático de derecho. Actúa bajo la
responsabilidad del Presidente de la República, por conducto del Ministerio de
Gobernación.
B) Ámbito de la Seguridad Exterior. El ámbito de la seguridad exterior es la defensa de la
independencia y de la soberanía de Guatemala, la integridad del territorio, la paz, así como
la conservación y fortalecimiento de las relaciones internacionales. Actúa bajo la
responsabilidad del Presidente de la República por medio de los ministerios de Relaciones
Exteriores y de la Defensa Nacional. En el funcionamiento y coordinación del ámbito de la
DESCRIPCIÓN DEL MARCO JURÍDICO
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seguridad exterior se tomará en cuenta el contenido de los tratados y convenios
internacionales de los cuales Guatemala forma parte.
En materia de política exterior tiene como propósito prevenir y contrarrestar las amenazas
y los riesgos que en lo político afecten a Guatemala y provengan de factores externos.
En asuntos de la defensa nacional, desarrolla la Política de Defensa de la Nación, y garantiza
la convocatoria y movilización de la defensa civil.
C) Ámbito de Inteligencia de Estado. Es la capacidad del Estado de articular, en los ámbitos de
funcionamiento establecidos en la presente ley, la información e inteligencia de amenazas,
riesgos y vulnerabilidad internas y externas. Actúa bajo la responsabilidad del Presidente de
la República, por conducto del Secretario de Inteligencia Estratégica del Estado.
D) Ámbito de Gestión de Riesgos y Defensa Civil. Constituye la capacidad del Estado para
desarrollar e implementar políticas de prevención, preparación, mitigación, respuesta y
recuperación ante eventos de orden natural, social y tecnológico que puedan afectar a la
población, sus bienes y entorno, a nivel nacional, departamental y municipal.
Actúa bajo la responsabilidad del Presidente de la República, por conducto de la
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres -CONRED-.
La Defensa Civil es una actividad de servicio permanente del Estado a favor de la
comunidad, que tiende a desarrollar y coordinar las medidas de todo orden, destinadas a
pronosticar y prevenir desastres de cualquier origen; a limitar y reducir los daños que tales
desastres pudiesen causar a personas y bienes; así como a realizar, en las zonas afectadas, las
acciones de emergencia para permitir la continuidad del régimen administrativo y funcionar
en todos los órdenes de actividad.
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Acuerdo Gubernativo 177-2011
Reglamento de la Inspectoría
del Sistema Nacional de
Seguridad
Objeto del Reglamento Art. 1,
2 y 3
1. El reglamento emitido, tiene por objeto establecer la estructura orgánica esencial y necesaria
de la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad, para velar por el
cumplimiento de los controles internos y la coordinación funcional de las instancias de
control e Inspectoría de los Ministerios e Instituciones que conforman el Sistema Nacional
de Seguridad.
2. “Del Objeto del Reglamento”, se establece el objetivo primordial y esencial, siendo el
desarrollo de la organización y estructura de la Inspectoría General del Sistema Nacional de
Seguridad, de conformidad a la función encomendada en el Artículo 38 de la Ley Marco del
Sistema Nacional de Seguridad.
3. “Funciones”, se desarrolla una descripción específica y narrativa de la función encomendada
a la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad, de conformidad con el artículo
10 literal o), 36, 37 y 38 de la Ley Marco del Sistema, Nacional de Seguridad.
4. “Estructura Orgánica”, se instituye la estructura orgánica, mínima y esencial, que permita el
cumplimiento de la función encomendada a la Inspectoría General del Sistema Nacional de
Seguridad, por disposición legal.
1. Definir la política institucional de la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad,
de conformidad con la política general de Estado;
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Acuerdo Gubernativo 177-2011
Reglamento de la Inspectoría
del Sistema Nacional de
Seguridad
Art. 2 "Funciones. La
Inspectoría General del Sistema
Nacional de Seguridad"
2. Ser el ente rector de las instancias de control e inspectorías de los Ministerios e instituciones
que conforman el Sistema Nacional de Seguridad;
3. Velar por el cumplimiento de los controles internos relacionados a sistemas de carrera,
sistemas disciplinarios, registros y controles de personal, armas, vehículos e información y la
correcta actuación del recurso humano que labora en los ministerios y las instituciones del
Sistema Nacional de Seguridad;
4. Participar por medio del Inspector General o bien por el Subinspector General, en las
reuniones del Consejo Nacional de Seguridad, para rendir informes;
5. Trabajar coordinadamente con las instancias de control e inspectorías de los ministerios e
instituciones que conforman el Sistema Nacional de Seguridad;
6. Procurar la eficiencia y eficacia de la organización de los ministerios e instituciones que
conforman el Sistema Nacional de Seguridad;
7. Velar por la transparencia en el empleo de los recursos asignados a los ministerios e
instituciones que conforman el Sistema Nacional de Seguridad; y,
8. Coadyuvar al fortalecimiento de las unidades disciplinarias, de control e inspectorías de los
Ministerios e Instituciones del Sistema Nacional de Seguridad a efecto que estas cuenten con
mecanismos adecuados de evaluación, independencia funcional, sanción y depuración que
garanticen la integridad del sistema.
Acuerdo Gubernativo 177-2011
Reglamento de la Inspectoría
del Sistema Nacional de
Seguridad
Art. 6, 7 , 8 y 9
A) ” Dirección de Inspectoría de Seguridad Interior”, se describen las funciones a realizar por
esta Dirección, se precisa quien será el responsable de la misma, los requisitos del profesional a
dirigirla, el período en el cargo y quién le nombrará. En las funciones descritas, podrá inferirse
la especialidad en el área a abordar, en virtud de que su función será coordinar su trabajo de
inspección con las unidades de control e Inspectoría de las instituciones o Ministerios a cargo de
la Seguridad Interior del país, coadyuvando por tanto a garantizar: a) La eficiencia y eficacia
de la organización; b) El respeto a la legalidad en sus actividades; y c) La transparencia en el
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Sistema Nacional de Seguridad,
por disposición legal. La
estructura creada y desarrollada
corresponde a los cuatro
ámbitos abordados en la Ley
Marco del Sistema Nacional de
Seguridad, concibiendo
plenamente, que la Inspectoría
General del Sistema Nacional
de Seguridad, como cada una
de sus unidades orgánicas, no
realizarán funciones propias de
cada institución o ministerio
que conforma el Sistema
Nacional de Seguridad, sino
que, coordinara su trabajo de
Inspectoría con las unidades de
control e Inspectoría de las
mismas, teniendo su sustento
normativo en el artículo 18 de
la relacionada ley.
empleo de los recursos asignados a cada institución, disposición reglamentaria en concordancia
con los artículos 18, 19 y 38 de la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad.
Instancias sujetas a inspectoría:
1. Ministerio de Gobernación
Dirección General de la Policía Nacional Civil
Dirección General del Sistema Penitenciario
Dirección General de Migración
Dirección General de Inteligencia Civil –DIGICI-
2. Procuraduría General de la Nación
3. Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la República
B) “Dirección de Inspectoría de Seguridad Exterior”, se describen las funciones a realizar por
esta Dirección, se precisa quien será el responsable de la misma, en virtud de que su función
será coordinar su trabajo de inspección con las unidades de control e Inspectoría de las
instituciones o Ministerios a cargo de la Seguridad Exterior del país, coadyuvando por tanto a
garantizar: a) La eficiencia y eficacia de la organización; b) El respeto a la legalidad en sus
actividades; y c) La transparencia en el empleo de los recursos asignados a cada institución,
disposición reglamentaria en concordancia con los artículos 18, 20 y 38 de la Ley Marco del
Sistema Nacional de Seguridad.
Instancias sujetas a inspectoría:
1. Ministerio de la Defensa Nacional
2. Ministerio de Relaciones Exteriores
C) “Dirección de Inspectoría de Inteligencia de Estado”, se describen las funciones a realizar
por esta Dirección, se precisa quien será el responsable de la misma, en las funciones descritas,
podrá inferirse la especialidad en el área a abordar, en virtud de que su función será coordinar
su trabajo de inspección con las unidades de control e Inspectoría de las instituciones o
Ministerios a cargo de la Inteligencia del Estado, coadyuvando por tanto a garantizar: a) La
eficiencia y eficacia de la organización; b) El respeto a la legalidad en sus actividades; y c) La
transparencia en el empleo de los recursos asignados a cada institución, disposición
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reglamentaria en concordancia con los artículos 18, 21 y 38 de la Ley Marco del Sistema
Nacional de Seguridad.
Instancias sujetas a inspectoría:
1. Secretaría de Inteligencia de Estado –SIE-
D) “Dirección de Inspectoría de Gestión de Riesgo y Defensa Civil”, se describen las funciones a
realizar por esta Dirección, se precisa quien será el responsable de la misma. En las funciones
descritas, podrá inferirse la especialidad en el área a abordar, en virtud de que su función será
coordinar su trabajo de inspección con las unidades de control e Inspectoría de las instituciones
o Ministerios a cargo de la Gestión de Riesgo y Defensa Civil, coadyuvando por tanto a
garantizar: a) La eficiencia y eficacia de la organización; b) El respeto a la legalidad en sus
actividades; y c) La transparencia en el empleo de los recursos asignados a cada institución,
disposición reglamentaria en concordancia con los artículos 18, 22 y 38 de la Ley Marco del
Sistema Nacional de Seguridad.
Instancia sujeta a inspectoría:
1. Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
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Estructura organizacional
Organigrama
Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad
AUDITORÍA INTERNA
DIRECCIÓN GENERAL
SUB INSPECTORÍA GENERAL
DIRECCIÓN DE INSPECTORÍA
DE SEGURIDAD
INTERIOR
DIRECCIÓN DE INSPECTORÍA DE
SEGURIDAD EXTERIOR
DIRECCIÓN DE INSPECTORÍA DE
INTELIGENCIA DE ESTADO
DIRECCIÓN DE INSPECTORÍA DE
GESTIÓN DE RIESGOS Y
DEFENSA CIVIL
DIRECCIÓN DE
ASESORÍA JURÍDICA
DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y
SEGUIMIENTO INTERNO
DIRECCIÓN ADMINISTRATI
VA Y FINANCIERA
SECRETARÍA
ÓRGANOS DE APOYO TÉCNICO ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS
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PROPUESTA DE RED DE
CATEGORÍAS
PROGRAMÁTICAS 2013
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PROPUESTA DE RED PROGRAMÁTICA 2013
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Análisis situacional
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Análisis de Mandatos de la Institución
Mandatos Fuente (Base legal, reglamentos, etc.) Requerimientos clave Efectos sobre la organización Demandas/Expectativas
Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las Leyes
Constitución Política de la República de Guatemala. Art. 183 a)
Velar porque todos los ministerios e instituciones que integran el Sistema Nacional de Seguridad cumplan con los controles establecidos en la Constitución de la República de Guatemala.
Fortalecimiento del rol de la Inspectoría General, por mandato constitucional.
Garantía de independencia funcional y total apoyo del Señor Presidente.
Cada una de Las Partes establecerá y mantendrá en todo momento un control eficaz sobre sus fuerzas militares o de seguridad pública, por las autoridades civiles constitucionalmente establecidas; velará porque dichas autoridades cumplan con sus responsabilidades en ese marco y definirá claramente la doctrina, misiones y funciones de esas fuerzas y su obligación de actuar únicamente en ese contexto.
Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centro América. Art. 4
Velar por el cumplimiento de los controles internos del Sistema Nacional de Seguridad, debiendo rendir informes permanentes al Consejo Nacional de Seguridad.
Fortalecimiento del rol de la Inspectoría General, por mandato de un tratado de carácter internacional.
Garantía de independencia funcional y total apoyo del Señor Presidente.
La corrupción, pública o privada, constituye una amenaza a la democracia y la seguridad de los habitantes y de los Estados de la región centroamericana. Las Partes se comprometen a realizar todos los esfuerzos para su erradicación en todos los niveles y modalidades.
Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centro América. Art. 5
Trabajar en coordinación con las inspectorías de los ministerios e instituciones que conforman el SNS para garantizar la transparencia en el empleo de los recursos asignados.
Agilizar los procesos de implementación de inspectorías existentes y creación de nuevas inspectorías.
Crear la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad y la Inspectoría del Ministerio de Seguridad Pública.
Acuerdo Nacional para el Avance de la Seguridad y la Justicia.
Responsable de velar por los controles internos del Sistema Nacional de Seguridad.
La creación de la Inspectoría General apoya el fortalecimiento de los sistemas democráticos de control de los ministerios e instituciones del Sistema Nacional de Seguridad.
Implementar un proceso permanente de fortalecimiento institucional de la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad.
Eje I, compromiso 5
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La utilización regular de los medios de control constitucional sobre el Organismo Ejecutivo con vistas a que se expliciten suficientemente las políticas públicas; se verifique la consistencia programática; se transparente la programación y ejecución del presupuesto de la Nación; se examine y evalúe la responsabilidad de los Ministros de Estado y de otros altos funcionarios en cuanto a sus actos u omisiones administrativas; se realice un seguimiento de la gestión de gobierno a manera de cautelar el interés general de la población y, al mismo tiempo, la preservación de la legitimidad de las instituciones;
Acuerdo sobre el fortalecimiento del poder civil y papel del Ejército en una sociedad democrática.
Definir la política institucional de la IGSNS, de conformidad con la política general de Estado.
Velar por el cumplimiento de los controles internos relacionados a sistemas de carrera, sistemas disciplinarios, registros y controles de personas, armas, vehículos e información y la correcta actuación del recurso humano que labora en los ministerios e instituciones del Sistema Nacional de Seguridad.
La inspectoría General es responsable de velar por el cumplimiento de los controles internos del Sistema Nacional de Seguridad, y debe informarlo permanentemente al Consejo Nacional de Seguridad.
II El Organismo Ejecutivo, No. 6 b)
Promover la sanción penal de actos de corrupción y mal manejo de recursos públicos.
Acuerdo sobre el fortalecimiento del poder civil y papel del Ejército en una sociedad democrática. No. 55 e)
Coadyuvar al fortalecimiento de las unidades disciplinarias, de control e inspectorías de los ministerios e instituciones del SNS a efecto de que estas cuenten con mecanismos adecuados de evaluación, independencia funcional, sanción y depuración que garanticen la integridad del sistema
La Inspectoría General debe garantizar la eficiencia y eficacia de la organización, el respeto a la legalidad en sus actividades y la transparencia en el empleo de los recursos asignados.
Naturaleza jurídica. Se reconoce a los Acuerdos de Paz el carácter de compromisos de Estado, cuyo cumplimiento requiere de acciones a desarrollar por las instituciones públicas y por las personas individuales y jurídicas de la sociedad, en el marco de la Constitución Política de la República de Guatemala.
Ley Marco de los Acuerdos de Paz Decreto 52-2005. Art. 3
Dar seguimiento a la gestión de los ministerios e instituciones del Sistema Nacional de Seguridad para garantizar la eficiencia, eficacia, transparencia y legalidad de sus actividades.
La Inspectoría General es parte del proceso de renovación y fortalecimiento de la institucionalidad del Estado implementado a raíz de la firma de los Acuerdos de Paz.
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El proceso para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz es dinámico y gradual, por lo que corresponde al Estado ejecutar e impulsar los cambios normativos, institucionales y de políticas públicas, implicados en los Acuerdos de Paz, a través de un proceso ordenado e integral que a la vez promueva la más amplia participación de la sociedad.
Ley Marco de los Acuerdos de Paz Decreto 52-2005. Art. 4
Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad. La Inspectoría General es responsable de velar por el cumplimiento de los controles internos del sistema, debiendo rendir informes permanentes al Consejo Nacional de Seguridad.
Decreto 018-2008 Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad. Art. 38
Coordinar funcionalmente su trabajo con las instancias de control e inspectorías de los ministerios e instituciones que conforman el SNS para garantizar la eficiencia y eficacia de la organización, el respeto a la legalidad en sus actividades y la transparencia en el empleo de los recursos asignados
La Inspectoría General debe dar acompañamiento a los ministerios e instituciones del Sistema Nacional de Seguridad en el proceso de fortalecimiento de las inspectorías existentes, así como el de creación de nuevas inspectorías.
Garantizar la independencia funcional de la Inspectoría General.
La Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad, es la institución responsable de velar por el cumplimiento de los controles internos, garantizar la eficiencia y eficacia de la organización, el respeto a la legalidad en sus actividades y la transparencia en el empleo de los recursos asignados a los ministerios e instituciones que conforman el Sistema Nacional de Seguridad.
AG 166-2011 Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad. Art. 59
Garantizar la integridad del SNS, verificando el fortalecimiento permanente de las unidades disciplinarias e inspectorías, a efecto de que estas cuenten con mecanismos de evaluación, sanción y depuración.
Por mandato legal, la IG es garante del cumplimiento de los controles internos en los ministerios e instituciones del SNS.
Garantizar la independencia funcional de la Inspectoría General.
Verificar el cumplimiento de los lineamientos acordados y aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad, referente a la existencia de garantías de independencia dentro de las unidades disciplinarias de las instituciones tendientes a evitar que la subordinación a las mismas autoridades superiores impida la investigación o sanción de faltas disciplinarias.
Garantizar la función sistémica de la inspectoría velando por la integralidad y complementariedad de las unidades de control, disciplinarias e inspectorías que conforman el Sistema Nacional de Seguridad
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
22
Ser el ente rector de las instancias de control e inspectorías de los ministerios e instituciones que conforman el Sistema Nacional de Seguridad.
AG 177-2011 Reglamento de la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad. Art 2 b)
Velar por el cumplimiento de los controles internos relacionados a sistemas de carrera, sistemas disciplinarios, registros y controles de personal, armas, vehículos e información y la correcta actuación del recurso humano que labora en los ministerios y las instituciones del SNS
Por mandato legal, la IG es garante del cumplimiento de los controles internos en los ministerios e instituciones del SNS.
Garantizar la independencia funcional de la Inspectoría General.
Participar por medio del Inspector General o bien por el Subinspector General, en las reuniones del Consejo Nacional de Seguridad, para rendir informes;
Coadyuvar al fortalecimiento de las unidades disciplinarias, de control e inspectorías de los ministerios e instituciones del Sistema Nacional de Seguridad a efecto que estas cuenten con mecanismos adecuados de evaluación, independencia funcional, sanción y depuración que garanticen la integridad del sistema.
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
23
IDENTIFICACIÓN
DE LA PROBLEMÁTICA QUE AFECTA A LA POBLACIÓN
Actualmente existe un gran reto para el Estado, es decir Gobierno y población civil: combatir al crimen organizado y la
delincuencia común que violan el Estado Democrático y el Estado de Derecho de Guatemala. Se ha vuelto, de la misma
manera, un desafío para cada uno de los ciudadanos el poder sobrevivir día a día a la violencia desatada e incontrolable
que impera en todo el territorio nacional.
El tema de seguridad en Guatemala no es muy alentador ni favorable. Los constantes ataques de los grupos delictivos y
los daños causados por el cambio climático al que el país ha estado expuesto en la última década, han hecho que los
índices de violencia e inseguridad poblacional se eleven a escalas inimaginables en todo el territorio nacional. Estas
nuevas amenazas han hecho que Guatemala se encuentre en el 7mo. Lugar de países con mayor índice de muertes
violentas a nivel mundial 1 (gráfica 1).
Debido a la problemática de inseguridad que vive en estos días la Nación, la percepción de seguridad en los
guatemaltecos es muy baja, ya que la población desconfía de las autoridades o instituciones que tienen a su cargo el
resguardo de la seguridad y la soberanía de la nación. Ésta desconfianza hacia los responsables de velar por la
seguridad del territorio se refleja en la población, por la corrupción que ha permeado a todos los niveles de autoridad en
las entidades y en toda la escala política, social, económica y hasta religiosa. Esto da como resultado que Guatemala se
encuentra en el puesto 91 de percepción de corrupción a nivel mundial 2 (gráfica 2).
Se presentan muchos retos para que este nuevo gobierno pueda cumplir con el combate a la violencia en Guatemala,
cambiar la percepción de seguridad en la población y restablecer la confianza de los ciudadanos en sus autoridades.
Basado en uno de los 5 ejes del gobierno actual, Seguridad, Paz y Justicia, la Inspectoría General de la Nación juega un
papel muy importante para el Estado apoyando en la reducción de los índices de violencia y corrupción.
1 Informe Carga Global de la Violencia Armada 2011 – Declaración de Ginebra 2 Informe Anual 2011 – Organización Global de la Sociedad Civil que Lidera la Lucha contra la Corrupción
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
24
Gráfica 1: Paises con tasa promedio anual de muertes violentas de más de 30 por cada 100,00
habitantes, 2004-2009
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
25
Grafica 2: Índice de percepción de la corrupción a nivel mundial
VINCULACIÓN ENTRE PROBLEMAS Y RESULTADOS
Guatemala: Posición 91 en
corrupción a nivel mundial
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
26
INSEGURIDAD EN GUATEMALA
Causas Efectos
Inspecciones e informes =
Cambio a + E.E.T.L.
Satisfacción del ciudadano
Percepción de + seguridad
Inspectoría Problema Central
VINCULACIÓN ENTRE PROBLEMAS Y RESULTADOS
Identificación de problemática que afecta a la población
Árbol de Problemas
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
27
Análisis de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas
POTENCIAR
SI NO HUMANOS FISICOS FINANCIEROS
Recursos humanos
1) Programas de capacitación del personal para fortalecer la institución XApoyo de las autoridades para
capacitacionUn plan integral de capacitaciòn Planificación Y RRHH Permanente X Equipo X
Sistemas de Adminstración y control
1) Conocimiento por parte del personal en elaborar en la elaboración se
sistemas de controlX
Conocimiento, profesionalismo y
experiencia
Mejorar y actualizar los manuales
de funciones
Todas las Direcciones y
colaboradoresPermanente X Equipo PROGRAMAR
2) Personal capacitado para fortalecer los procesos administrativos XConocimiento, profesionalismo y
experiencia
Mejorar y actualizar procesos
administrativos
Todas las Direcciones y
colaboradoresPermanente X Equipo
Proceso de planificación
1) Conocimiento de personal en elaborar programas de planificación XApoyo de la autoridad superior,
Manuales de puestos
Elaboración adecuada de la
planificación anual conforme a las
necesidades de la institución
Planificación 1 año X Equipo PROGRAMAR
liderazgo
RECURSOSFORTALEZAS
MEJORABLETIEMPORESPONSABLEFACTOR CLAVE ACCIONES A DESARROLLAR
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
28
DISMINUIR
SI NO
Proceso adminstrativo
1) Insuficiente recursos
humanos, materiales,
económicos y tecnológicos
X Falta de presupuesto
Presentar Plan Operativo Anual
que identifique las necesidades y
justifique los recursos solicitados
por la institución.
Inspectoría General
2) Inestabilidad laboral X Falta de presupuesto propioBuscar aprobación de creación de
creación de plazas RRHH y Financiera
DEBILIDADESMODIFICABLE
CAUSAS ACCIONES A DESARROLLAR RESPONSABLE
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
29
APROVECHAR
SI NO HUMANOS FISICOS FINANCIEROS
1) Buena imagen de la institución a nivel nacional e internacional XPlan Estratétigo y Ruta Profesional de
la Inspectoría
Mercadeo institucional y fortalecer
la oficina de relaciones públicas
Autoridades superiores,
Secretaría, Inspectoría de ÁmbitoPermanente Profesionales Equipo X
2)Apoyo y respaldo de la ciudadania XPlan estratégico de comunicación e
imagen
Acciones de comunicación y de
promoción.
Autoridades superiores,
Secretaría, Inspectoría de ÁmbitoPermanente Profesionales X
3) Apoyo y respaldo de la Presidencia X Parte de la pólitica del gobiernoCumplir con la agenda de
seguridad y política de gobiernoDespacho Superior Permanente X X X
4) Respaldo de la ley X Leyes, decretos Cumplir con las leyes Todas las unidades Permanente Profesionales Equipo X
OPORTUNIDADESAPROVECHABLE
RESPONSABLE TIEMPORECURSOS
FACTOR CLAVE ACCIONES A DESARROLLAR
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
30
ELIMINAR O MINIMIZAR EL IMPACTO
FACTOR CLAVE ACCIONES A DESARROLLAR RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS
SI NO HUMANOS FISICOS FINANCIEROS
Condicionantes
1) Desconocimiento de la Ley Marco del Sistema Nacional de
Seguridad por Instituciones del Estado de GuatemalaX
Institucionalizar la Vision de la
institución
Plan estrategico a mediano y largo
plazo
Autoridades superiores y
DirectoresPermanente X X X
2) Falta de cooperación de los ministerios e instituciones XFalta de conocimiento sobre
inspectorias
Capacitación en formar
inspectoríasInspectorías de Ámbito Permanente Profesionales X X
3) Resistencia de los ministerios e instituciones a ser inspeccionados X Falta de transparencia y legalidad Crear inspectorías Inspectorías de Ámbito Permanente Profesionales X X
Determinantes
1) Crisis económica X
2) Inseguridad y violencia X
AMENAZASMODIFICABLE
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
31
Análisis de actores
Municipio Departamento
1 Inspectores de las Instituciones Aliado Alta Bajo Poco Humanos Coordinación técnica Guatemala Guatemala
2 Ministros Aliados Alta Alto Poco Humanos Resistencia Pasiva Guatemala Guatemala
3 Directores Aliados Allta Alto Poco Humanos Resistencia Pasiva Guatemala Guatemala
4 Cuadros Medios Enemigo En Contra Mediano Poco Humanos Resistencia Pasiva Guatemala Guatemala
5 Consejo Nacional de Seguridad Aliado Alta Alto PocoLineas
EstratégicasMando Superior Guatemala Guatemala
Análisis de actores
Poder Interés Recursos
(Importancia/poder/interés de los involucrados)
No. Actor Rol Importancia Acciones PrincipalesUbicación Geográfica
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
32
MARCO
ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
33
Misión
Verificar que los Ministerios e Instituciones que conforman el Sistema
Nacional de Seguridad cumplan con implementar y fortalecer los controles
internos a través de sus inspectorías y unidades de control, para garantizar
la eficacia y eficiencia de su organización, sobre la base de la legalidad en
sus actividades y la transparencia en el empleo de los recursos asignados,
en todo el territorio nacional.
Visión
Alcanzar la sistematización e integralidad legal, ética, eficaz y transparente
de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Seguridad,
para garantizar la Seguridad de la Nación.
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
34
Valores
Ética
Honestidad
Integridad
Responsabilidad
Liderazgo
Respeto
Honradez
Lealtad
Confidencialidad
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
35
Objetivo estratégico
Velar por el cumplimiento de los controles internos de los ministerios e instituciones
del Sistema Nacional de Seguridad.
RESULTADO DE DESARROLLO
PROGRAMA 69 INSPECTORÍA GENERAL DEL SNS A LAS INSTITUCIONES QUE CONFORMAN EL SNS
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
36
RESULTADO DE DESARROLLO
INCREMENTAR LA EFICIENCIA, EFICACIA Y
TRANSPARENCIA EN EL USO DE LOS RECURSOS
ASIGNADOS ASÍ COMO EL APEGO A LA
LEGALIDAD DE LAS ACTIVIDADES Y DESARROLLO
DE LAS FUNCIONES DE LAS INSTITUCIONES QUE
CONFORMAN EL SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
37
Recursos Necesarios
2012 2013 2014 2015 Miles de Quetzales
(2013)
Inspección de Control Interno de los Ministerios e
Instituciones que conforman el Sistema Nacional de
Seguridad
0% 60% 80% 100% Q 9.000.000
Mejora de la percepción de
la seguridad en los
habitantes de Guatemala
Guatemala, Guatemala Inspectoría General del
Sistema Nacional de
Seguridad
Coordinación general al fortalecimiento y apoyo a la creación
de inspectorías de control interno de las instituciones del
sistema nacional de seguridad
50% 50% 0% 0% Q 3.000.000
Para llegar a un total de
100% de Inspectorías
creadas y fortalecidas en el
Guatemala, Guatemala
Inspectoría General del
Sistema Nacional de
Seguridad
PROGRAMACION MULTIANUAL
VISION: Alcanzar la sistematización e integralidad de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Seguridad, para garantizar la seguridad de la
Nación.
MISION: Verificar que los Ministerios e Instituciones que conforman el Sistema Nacional de Seguridad, cumplan con implementar y fortalecer los controles
internos, a través de sus Inspectorías y Unidades de Control, para garantizar la eficacia y eficiencia de su organización, sobre la base de la legalidad en sus
actividades y la transparencia en el empleo de los recursos asignados, en todo el territorio nacional.
Programas Ubicación geográfica
Cuantificación anual
Responsable DirectoResultado esperado
Objetivo Estratégico 1: Garantizar la eficiencia, eficacia, el respeto a la legalidad en las actividades y la transparencia en el uso de los recursos
asignados, el cumplimiento de los controles internos y la aplicación de sanciones, coordinando funcionalmente con las instancias de control e inspectorías
de los Ministerios e Instituciones del Sistema Nacional de Seguridad.
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
38
IDENTIFICACIÓN DE BIENES
Y SERVICIOS
(Productos Estratégicos)
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
39
4. Realizar inspecciones para
verificar que las inspectorías de los
ministerios cumplan con la función
de fiscalizar el empleo adecuado de
los recursos humanos, físicos y
financieros asignados.
40
No. de
Inspecciones a
realizar
Entidad 40 40 011
5. Verificar que los sistemas de
control interno de los ministerios e
instituciones del sistema nacional
de seguridad esten apegados y
cumplan con el marco legal vigente.
40
No. de
Inspecciones a
realizar
Entidad 40 40 011
6. Verificar que las inspectorías de
los ministerios e instituciones del
sistema nacional de seguridad velen
por el cumplimiento de sus
reglamentos con eficacia y
eficiencia.
40
No. de
Inspecciones a
realizar
Entidad 40 40 011
7. Elaborar informes permanentes al
Consejo Nacional de Seguridad
sobre el cumplimiento de los
controles internos de las
instituciones que conforman el
sistema nacional de seguridad.
40
No. Inspecciones
realizadas a las
inspectorías
internas de las
instituciones que
conforman el SNS
Documento 40 40 011
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
40
PLANIFICACIÓN
DE PRESUPUESTO
ANUAL 2013
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
41
Recursos Necesarios
Ene-Abr May-Ag Sep-Dic Miles de Quetzales
(Año 2013)
Inspección de Control Interno de los Ministerios e
Instituciones que conforman el Sistema Nacional de
Seguridad
20% 50% 30% Q 9.000.000
Mejora de la percepción de
la seguridad en los
habitantes de Guatemala
Inspectoría General del
Sistema Nacional de
Seguridad
Coordinación general al fortalecimiento y apoyo a la creación
de inspectorías de control interno de las instituciones del
sistema nacional de seguridad
40% 40% 20% Q 3.000.000
Para llegar a un total de
100% en fortalecimiento y
creaciòn.
Inspectoría General del
Sistema Nacional de
Seguridad
PROGRAMACION ANUAL
Producto esperado
VISION: Alcanzar la sistematización e integralidad de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Seguridad, para
garantizar la seguridad de la Nación.
MISION: Verificar que los Ministerios e Instituciones que conforman el Sistema Nacional de Seguridad, cumplan con implementar
y fortalecer los controles internos, a través de sus Inspectorías y Unidades de Control, para garantizar la eficacia y eficiencia de su
organización, sobre la base de la legalidad en sus actividades y la transparencia en el empleo de los recursos asignados, en todo
el territorio nacional.
Objetivo Estratégico 1: Garantizar la eficiencia, eficacia, el respeto a la legalidad en las actividades y la transparencia en el uso
de los recursos asignados, el cumplimiento de los controles internos y la aplicación de sanciones, coordinando funcionalmente
con las instancias de control e inspectorías de los Ministerios e Instituciones del Sistema Nacional de Seguridad.
Proyectos
Cuantificación
cuatrimestralResponsable Directo
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
42
2013
AC UNIDAD DE
MEDIDAREQUERIDO
TOTAL PRESUPUESTO SOLICITADO
POR ACTIVIDADES
DESCRIPCION INICIAL SOLICITADO
PROGRAMA: 69 INSPECTORÍA DE GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
1 ACTIVIDADES CENTRALES DE INSPECTORÍA Q5.946.991,00
2 CONTROL INTERNO A LAS INSPECTORÍAS DEL ÁMBITO DE SEGURIDAD INTERIOR Q2.216.620,00
OO1 EVENTO Q554.156,00 Q554.156,00
OO2 DOCUMENTO Q1.662.464,00 Q1.662.464,00
3 CONTROL INTERNO A LAS INSPECTORÍAS DE ÁMBITO DE SEGURIDAD EXTERIOR Q1.349.556,00
OO3 EVENTO Q337.390,00 Q337.390,00
OO4 DOCUMENTO Q1.012.166,00 Q1.012.166,00
4 CONTROL INTERNO A LAS INSPECTORÍAS DE ÁMBITO DE INTELIGENCIA DE ESTADO Q1.222.683,00
OO5 EVENTO Q305.671,00 Q305.671,00
OO6 DOCUMENTO Q917.012,00 Q917.012,00
5 CONTROL INTERNO A LAS INSPECTORÍAS DE GESTIÓN DE RIESGO Y DEFENSA CIVIL Q1.264.150,00
OO7 EVENTO Q316.038,00 Q316.038,00
OO8 DOCUMENTO Q948.112,00 Q948.112,00
TOTAL 12.000.000,00Q
Inspectoría General del Ssistema Nacional de Seguridad
Programación Plan Operativo Anual 2013
EJERCICIO:
Inspecciones de control interno de eficacia, eficiencia, transparencia y apego a la ley
de las instituciones de gestiòn de riesgo y defensa civil
Inspecciones de control interno de eficacia, eficiencia, transparencia y apego a la ley
de las instituciones de seguridad interior
Inspecciones de control interno de eficacia, eficiencia, transparencia y apego a la ley
de las instituciones de seguridad extrior
Coordinación General al Fortalecimiento y Apoyo a la creación de inspectorías de
control interno de seguridad del exterior
Coordinación General al Fortalecimiento y apoyo en la creación de inspectorías de
control interno de riesgo y defensa civil
Coordinación General al Fortalecimiento y Apoyo a la creación de inspectorías de
control de seguridad del interior.
Coordinación General al Fortalecimiento y apoyo en la creación de inspectorías de
control interno a inteligencia de Estado
Inspecciones de control interno de eficacia, eficiencia, transparencia y apego a la ley
de inteligencia del Estado
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
43
Q5,946,991.00
Q2,216,620.00
Q1,349,556.00
Q1,222,683.00
Q1,264,150.00
INSPECTORÍA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
PRESUPUESTO SOLICITADO 2013 Q. 12 millones
Ac. Centrales
Amb. Interior
Amb. Exterior
Amb. Inteligencia
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
44
Solicitado % Solicitado TOTAL SOLICITADOQ 5.946.991,00 49,56%
Q 2.216.620,00 18,47%
Q 1.349.556,00 11,25%
Q 1.222.683,00 10,19%
Q 1.264.150,00 10,53%
Q 12.000.000,00 100,00%
Q 12.000.000,00
PLAN OPERATIVO ANUAL PRESUPUESTO SOLICITADO 2013
AÑO 2013
CIFRAS EXPRESADAS EN QUETZALES
ACTIVIDADES Descripción
01 ACTIVIDADES CENTRALES DE INSPECTORÍA DE GSNS
02 CONTROL INTERNO A LAS INSPECTORÍAS DEL ÁMBITO DE SEGURIDAD INTERIOR
PROGRAMA: 69 INSPECTORÍA DE GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
03 CONTROL INTERNO A LAS INSPECTORÍAS DE ÁMBITO DE SEGURIDAD EXTERIOR
04 CONTROL INTERNO A LAS INSPECTORÍAS DE ÁMBITO DE INTELIGENCIA DE ESTADO
05 CONTROL INTERNO A LAS INSPECTORÍAS DE GESTIÓN DE RIESGO Y DEFENSA CIVIL
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
45
50%
18%
11%
10%
11%
INSPECTORÍA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PRESUPUESTO SOLICITADO 2013
Q. 12 Millones
Ac. Centrales
Amb. Interior
Amb. Exterior
Amb. Inteligencia
Amb. Gestión Riesgo
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
46
Q5,946,991.00 Q6,053,009.00
INSPECTORÍA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
PRESUPUESTO 2013 Q 12 millones
Actividades Centrales
Ámbitos Inspectorías deSeguridad
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
47
INDICADORES
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
48
Misión:
Visión:
Objetivo Estratégico:
Objetivos Operativos Acciones o actividadesProductos
intermediosProductos finales Metas
Unidad de
MedidaIndicadores Programado 20__Q.
Fuente de
financiamiento
Ubicación
geográficaResponsables
Implementar programas de capacitación para el uso eficiente de las
herramientas y procesos de inspección
Capacitaciones al
Recurso HumanoCapacitaciones 11 Entidad
No.Programas de capacitación implementados
para el uso eficiente de las herramientas y
procesos de inspección
VRS
No. Empleados pertenecientes a la Inspectoría
General del Sistema Nacional de Seguridad
Guatemala
Inspectorías de Ámbito
Automatizar los procesos internos por medio de la tecnologíaAutomatización de
procesosAutomatización 11 Entidad
No. De inspectorías automatizadas
VRS
No. Inspectorías existentes
Guatemala
Inspectorías de Ámbito
Apoyar a la creación o implementación de las inspectorías internas
de las instituciones del sistemana nacional de seguridad que así lo
requieran
Implementación y
creación de
Inspéctorías
Implementación y
creación8 Entidad
No. De Inspectorías internas creadas
VRS
No. De instituciones del SNS que no cuentan con
inspectorías internas
Guatemala
Inspectorías de Ámbito
Realizar inspecciones para verificar que las inspectorías de los
ministerios cumplan con la función de fiscalizar el empleo adecuado
de los recursos humanos, físicos, financieros, y todos aquellos que
contemplen con el respeto a los derechos humanos.
Inspección y
evaluación de
control interno
Inspecciones 40 Entidad
No. Verificaciónes a inspectorías internas el uso
adecuado de los recursos asignados dentro de
cada ministerio e institución.
VRS
No. Inspectorías Internas de las Instituciones que
conforman el Sistema Nacional de Seguridad
Guatemala
Inspectorías de Ámbito
Verificar que los sistemas de control internos de los ministerios e
instituciones del sistema nacional de seguridad esten apegados y
cumplan con el marco legal vigente.
Inspección a
inspectorías
verificando el
cumplimiento a la
ley
Inspecciones 40 Entidad
No. Verificaciónes a inspectorías internas el uso
adecuado cumplimiento a la legalidad
VRS
No. Inspectorías de instituciones que conforman
el Sistema Nacional de Seguridad
Guatemala
Inspectorías de Ámbito
Verificar que las inspectorías de los ministerios e instituciones del
sistema nacional de seguridad velen por el cumplimiento de sus
reglamentos con eficacia y eficiencia.
Inspección a
inspectorías
verificando el
cumplimiento a la
eficacia y eficiencia.
Inspecciones 40 Entidad
No. Verificaciónes a inspectorías internas el uso
adecuado cumplimiento a la legalidad
VRS
No. Inspectorías de instituciones que conforman
el Sistema Nacional de Seguridad
Guatemala
Inspectorías de Ámbito
Elaborar informes permanentes al Consejo Nacional de Seguridad
sobre el cumplimiento de los controles internos de las instituciones
que conforman el sistema nacional de seguridad.
Elaboración de
informesInformes finales 40 Documento
No. De informes remitidos al Consejo Nacional de
Seguridad sobre el cumplimiento de control.
VRS
No. Inspecciones realizadas a las inspectorías
internas de la instituciones que conforman el
SNS
Guatemala
Inspectorías de Ámbito
Verificar que los Ministerios e Instituciones que conforman el Sistema Nacional de Seguridad, cumplan con implementar y fortalecer los controles internos, a través de sus Inspectorías y Unidades de Control, para
garantizar la eficacia y eficiencia de su organización, sobre la base de la legalidad en sus actividades y la transparencia en el empleo de los recursos asignados, en todo el territorio nacional.
Alcanzar la sistematización e integralidad de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Seguridad, para garantizar la seguridad de la Nación.
Garantizar la eficiencia, eficacia, el respeto a la legalidad en las actividades y la transparencia en el uso de los recursos asignados, el cumplimiento de los controles internos y la aplicación de sanciones, coordinando
funcionalmente con las instancias de control e inspectorías de los Ministerios e Instituciones del Sistema Nacional de Seguridad 2012-2016.
MATRIZ DE INDICADORES
Inspección de Control Interno
de los Ministerios e
Instituciones que conforman el
Sistema Nacional de
Seguridad
Q3.000.000
Q 9.000.000 11
Coordinación general al
fortalecimiento y apoyo a la
creación de inspectorías de
control interno de las
instituciones del sistema
nacional de seguridad
I n s p e c t o r í a G e n e r a l d e l S i s t e m a N a c i o n a l d e S e g u r i d a d
49
Ministerio de Finanzas Públicas Formulario: DTP 5
Dirección Técnica del Presupuesto Presupuesto Año 2013
69 Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad
Objetivo Asociado al Indicador
Interpretación
2012 2013 2014 2015 2016
0% 4% 10% 15% 20%
Metodología de Recopilación
Producción Asociada a la Meta
FICHA TÉCNICA PARA DEFINIR INDICADORES
Años
Línea Base
Año 2012 4%
Tendencia y Meta del Indicador
Unidad Responsable Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad
Documentos
0%
Explicación de la Tendencia 120 informes de inspecciones realizadas en el año 2013.
Como va a lograr la meta
A través de la ejecución adecuada de los recursos asignados para ejecutar las acciones
para lograra el resultado
Procedencia de los Datos Inspecciones Realizadas a Inspectorías Internas
Frecuencia de Medición Anual
Valor
Fórmula Cálculo
No existe línea basal de Eficiencia, Eficacia, Transparencia y Legalidad actualmente se
inicia el proceso con 0%
Código y Nombre del Indicador
% Eficiencia, Eficacia, Transparencia y Legalidad de las Instituciones que conforman el
Sistema Nacional de Seguridad
Categoría del Indicador Resultado
Velar por el cumplimiento de los controles internos de los ministerios e instituciones del
Política Pública Asociada Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centro América
Descripción del Indicador
Incrementar la eficiencia, eficacia y transparencia con apego a la legalidad de las
instituciones que conforman el sistema nacional de seguridad a través de la inspección a
las inspectorías internas.
Pertinencia
Inspección a las Inspectorías Internas de la Instituciones que forman parte del Sistema
Nacional de Seguridad
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