DECRETO NÚMERO 57-92 Ley de Contrataciones del Estado

8/14/2019 DECRETO NMERO 57-92 Ley de Contrataciones del Estado

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CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

DECRETO NUMERO 57-92

El Congreso de la Repblica de Guatemala,

CONSIDERANDO:

Que como consecuencia de la aplicacin del Decreto nmero 35-80 delCongreso de la Repblica, Ley de Compras y Contrataciones, se hanconfrontado serios obstculos para la pronta ejecucin de obras y adquisicinde bienes, suministros y servicios que requiere el Estado, sus entidadesdescentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras, las municipalidades y lasempresas pblicas estatales y municipales, con el consiguiente atraso en larealizacin de los programas de desarrollo nacional;CONSIDERANDO:

Que las contrataciones administrativas se encuentran en diferentes cuerposlegales con criterios obsoletos que no permiten el desarrollo eficiente de laadministracin pblica, siendo necesario emitir una sola ley de fcilaplicacin;

CONSIDERANDO:

Que es deber del Estado promover el desarrollo econmico de la Nacin enbeneficio de sus habitantes y para realizacin del bien comn,

POR TANTO,En ejercicio de la potestad y la facultad que le confieren a los artculos 157 y171 inciso a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,

DECRETA: La siguiente:

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

TITULO ICAPITULO UNICO

DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1.- Objeto. La compra, venta y la contratacin de bienes, suministros,obras y servicios que requieran los organismos del Estado, sus entidadesdescentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras, las municipalidades y lasempresas pblicas estatales o municipales, se sujetan a la presente ley y sureglamento. Queda a salvo lo dispuesto en convenios y tratadosinternacionales de los cuales Guatemala sea parte. Las donaciones que afavor del Estado, sus dependencias, instituciones o municipalidades haganpersonas, entidades, asociaciones u otros Estados o Gobiernos extranjeros,

se regirn nicamente por lo convenido entre las partes, pero si tales


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entidades o dependencias tienen que hacer alguna aportacin, a excepcinde las municipalidades, previamente oirn al Ministerio de Finanzas Pblicas.

ARTICULO 2.- Negociaciones entre las Entidades del Sector Pblico. Se autoriza laadquisicin de bienes, servicios personales y no personales y de suministros

entre las dependencias de los organismos del Estado y entre stas y lasentidades descentralizadas, autnomas, unidades ejecutoras y lasmunicipalidades, las cuales s regulan conforme los establezca el reglamentode esta ley.

ARTICULO 3.- Disponibilidades Presupuestarias. Los organismos del Estado, entidadesdescentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras y las municipalidades aque se refiere el artculo primero, podrn solicitar ofertas aun si no se cuentacon las asignaciones presupuestarias que permitan cubrir los pagos. Para laadjudicacin definitiva y firma del contrato, s se requerir la existencia departidas presupuestarias. Solicitadas las ofertas no podr transferirse la

asignacin presupuestaria para otro destino, salvo que se acredite que losrecursos no sern utilizados durante el ejercicio fiscal en vigor. Cuando elcontrato contine vigente durante varios ejercicios fiscales, la entidadcontratante debe asegurar las asignaciones presupuestarias correspondientes.

La contravencin a los dispuesto por el presente artculo, hace responsablesa los funcionarios o empleados correspondientes de lo establecido en elArtculo 83 de la presente ley, sin perjuicio de las dems responsabilidades aque haya lugar.

ARTICULO 4.- Programacin de Negociaciones. Para la eficaz aplicacin de la presente

ley, las entidades pblicas, antes del inicio del ejercicio fiscal, debernprogramar las compras, suministros y contrataciones que tengan que hacersedurante el mismo.ARTICULO 5.- Bienes y Suministros Importados. Los organismos del Estado y lasentidades a que se refiere el Artculo 1 de esta ley, podrn, por excepcin,importar bienes directamente cuando:

a) El valor en cada caso no exceda del monto establecidopara adquisiciones por el rgimen de cotizacin;

b) No se produzcan en el pas, o se produzcan en cantidadinsuficiente para la necesidad respectiva;

c) No haya existencia de procedencia importada, ni representantes deproveedores o distribuidores debidamente acreditados en el mercadonacional, o que, habindolos, el precio de importarlos directamente,incluyendo derechos aduanales, impuestos, seguros, pasajes, viticos ydems gastos atribuibles, sea ms bajo que el que tengan los mismos bienesen el mercado nacional.Tratndose de suministro de bienes importados deber tomarse en cuenta latasa de cambio para la compra de divisas, vigente ocho (8) das antes de la

presentacin de la oferta. El reglamento determinar especficamente lorelativo a la aplicacin de este artculo y sus limitaciones.


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ARTICULO 6.- Precios Unitarios y Totales. Las ofertas y contratos que se presenten y/osuscriban, para el suministro de bienes y servicios, para la contratacin deobras, deben contener el precio unitario de cada uno de los renglones que lointegran, expresados en quetzales, tanto en nmero como en letras, cuando

corresponda.

ARTICULO 7.- Fluctuacin de Precios. Se entiende por fluctuacin de precios elcambio en ms (incremento) o en menos (decremento) que sufran los costosde los bienes, suministros, servicios y obras, sobre la base de los precios quefiguran en la oferta de adjudicatarios e incorporados alcontrato; los que se reconocern por las partes y los aceptarn para su pago opara su deduccin. Tratndose de bienes importados se tomar como base,adems, el diferencial cambiario y las variaciones de costos. En todo caso seseguir el procedimiento que establezca el reglamento de la presente ley.ARTICULO 8.- Indices y Actualizacin de Precios y Salarios. El Instituto Nacional de

Estadstica elaborar y publicar mensualmente en el Diario Oficial, losndices de precios y de salarios que se requieran. Los ministerios de Estado,las entidades descentralizadas y las autnomas, en el rea que a cada unocorresponda, quedan obligados a proporcionar a dicho instituto la informacinnecesaria para la determinacin de los ndices. En el caso de bienesimportados, la autoridad contratante podr utilizar los ndices de los pasesrespectivos, de conformidad con el procedimiento que se establezca en elreglamento de esta ley. El Instituto Nacional de Estadstica mantendr,adems, actualizados los precios de los bienes yservicios nacionales y extranjeros, los que debern ser consultados para losefectos de la presente ley.

TITULO IICAPITULO UNICO

ORGANOS COMPETENTES

ARTICULO 9.- Autoridades Superiores. Corresponder la designacin de losintegrantes de la Junta de Licitacin y la aprobacin de la adjudicacin detoda licitacin, a las autoridades superiores siguientes:

1. PARA LOS ORGANISMOS LEGISLATIVO Y JUDICIAL:

1.1 Cuando el monto no exceda de doscientos mil quetzales (Q.200,000.00),al Presidente del Organismo Legislativo o del Organismo Judicial.

1.2 Cuando el monto exceda de doscientos mil quetzales (Q.200,000.00), alrgano administrativo superior del Organismo.

2. PARA LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD Y EL TRIBUNALSUPREMO ELECTORAL:

2.1 Cuando el monto no exceda de doscientos mil quetzales (Q.200,000.00),al Presidente de la Corte de Constitucionalidad o al Presidente del Tribunal

Supremo Electoral, respectivamente.


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2.2 Cuando el monto exceda de doscientos mil quetzales (Q.200,000.00), alPleno de la Corte de Constitucionalidad o del Tribunal Supremo Electoral, en sucaso.

3. PARA LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES DEL ORGANISMO

EJECUTIVO, SIN PERSONALIDAD JURIDICA:

3.1 A las que forman parte de un ministerio, al Ministro del ramo;3.2 A las que no forman parte de un ministerio, a la autoridad administrativasuperior;

3.3 A las unidades ejecutoras;3.3.1 Al Director Ejecutivo, Gerente o funcionario equivalente, cuando elmonto no exceda de doscientos mil quetzales (Q.200,000.00);

3.3.2 Al Ministro del ramo, cuando el monto exceda de doscientos milquetzales (Q.200,000.00).

4. PARA LAS ENTIDADES ESTATALES CON PERSONALIDAD JURIDICA,DESCENTRALIZADAS Y AUTONOMAS.4.1 Al gerente o funcionario equivalente, cuando el valor total no exceda dedoscientos mil quetzales (Q.200,000.00);

4.2 A la Junta Directiva, autoridad mxima, o en su caso, quien ejerza lasfunciones de ellas, cuando el valor total exceda de doscientos mil quetzales(Q.200,000.00).

5. PARA LAS MUNICIPALIDADES Y SUS EMPRESAS:

5.1 A las de primera categora:5.1.1 Al Alcalde cuando el valor total no exceda de doscientos mil quetzales(Q.200,000.00).

5.1.2 A la Corporacin, cuando el valor total exceda de doscientos mil

quetzales (Q.200,000.00).

5.2 A las de segunda, tercera y cuarta categora:

5.2.1 Al Alcalde, cuando el valor total no exceda de diez mil quetzales(Q.10,000.00)5.2.2 A la Corporacin, cuando el valor total exceda de diez mil quetzales(Q.10,000.00);

5.2.3 Cuando se trate de negociaciones que se financien con recursosprovenientes de prstamos otorgados por el Instituto de Fomento Municipal o

de entidades financieras del exterior a la Corporacin Municipal, previodictamen favorable de dicho Instituto, pero si el mismo no evaca la consulta


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o emite el dictamen correspondiente en un plazo de treinta das, contados ala fecha de recibido el expediente, se entender que su opinin es favorable.

ARTICULO 10.- Juntas de Licitacin y Cotizacin. La Junta de Licitacin y/o Junta deCotizacin, son el nico rgano competente, respectivamente, para recibir,

calificar ofertas y adjudicar el negocio.

ARTICULO 11.- Integracin de la Junta de Licitacin. Se integrar con un nmero decinco miembros, nombrados por la autoridad administrativa superior, depreferencia entre servidores pblicos de la entidad contratante. Si la entidadno cuenta con personal idneo, podr nombrarse a servidores pblicos deotras dependencias del Estado que tenga experiencia en la materia de que setrate. La junta tomar sus decisiones por mayora del total de sus miembros,quienes no podrn abstenerse de votar, dejando constancia en acta de loactuado.

ARTICULO 12.- Impedimentos. No podrn ser miembros de las Juntas de Licitacin,quienes tengan los impedimentos siguientes:

a) Ser parte en el asunto.b) Haber sido representante legal, Gerente o empleado o alguno de susparientes, asesor, abogado o perito, en el asunto o en la empresa ofertante.

c) Tener l o alguno de sus parientes, dentro de los grados de ley, intersdirecto o indirecto en el asunto.

d) Tener parentesco dentro de los grados de ley, con alguna de las partes.

e) Ser pariente dentro de los grados de ley, de la autoridad superior de lainstitucin.

f) Haber aceptado herencia, legado o donacin de alguna de las partes.g) Ser socio o partcipe con alguna de las partes.h) Haber participado en la preparacin del negocio, en cualquier fase.

ARTICULO 13.- Excusas. No podrn ser miembros de las Juntas de Licitacin, ydebern excusarse, en los casos siguientes:

a) Cuando tengan amistad ntima o relaciones con alguna de las partes, quesegn las pruebas y circunstancias hagan dudar de la imparcialidad.

b) Cuando el integrante o sus descendientes tengan concertado matrimoniocon alguna de las partes, o con parientes consanguneos de alguna de ellas.

c) Cuando el integrante viva en la misma casa con alguna de las partes,exceptundose el caso de hoteles o pensiones.


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d) Cuando el integrante haya intervenido en el asunto que se convoque.e) Cuando el integrante o sus parientes dentro de los grados de ley, hayansido tutores, protutors, guardadores, mandantes o mandatarios de alguna de

las partes o de sus descendientes, cnyuges o hermanos.

f) Cuando la esposa o los parientes consanguneos del integrante hayanaceptado herencia, legado o donacin de alguna de las partes.

g) Cuando alguna de las partes sea comensal o dependiente del integrante oste de aquellas.

h) Cuando el integrante, su esposa, descendientes, ascendientes o hermanosy alguna de las partes hayan otorgado un contrato escrito del que resulte unarelacin jurdica que aproveche o dae al integrante o a cualquiera de

sus parientes mencionados.

i) Cuando el integrante, su esposa o parientes consanguneos tengan juiciopendiente con alguna de las partes o lo haya tenido un ao antes.

j) Cuando el integrante, antes de adjudicar, haya externado opinin en elasunto que se ventila.

k) Cuando el asunto pueda resultar dao o provecho para los intereses delintegrante, su esposa o alguno se sus parientes consanguneos.l) Cuando el integrante, su esposa, o alguno de sus parientes consanguneostengan enemistad grave con alguna de las partes. Se presume que hayenemistad grave por haber daado o intentado daar unas de las partes alintegrante o ste a cualquiera de aquellos, en su personas, su honor o susbienes, o a los parientes de unos y otros mencionados en este inciso. A todaslas causales expresadas en el presente artculo comprenden tambin a losAbogados y representantes de las partes.

ARTICULO 14.- Recusacin. Son causas de recusacin, como integrante de Junta deLicitacin, las mismas de los impedimentos y de las excusas.

ARTICULO 15.- Integracin de la Junta de Cotizacin. La Junta de Cotizacin seintegrar con tres miembros que sean servidores pblicos de la entidadcontratante, nombrados por la autoridad administrativa superior.

ARTICULO 16.- Competencia de la Junta de Cotizacin. La junta de cotizacin tendrcompetencia para recibir, calificar, y adjudicar la cotizacin. Sus decisiones lastomar por mayora de sus miembros, quienes no podrn abstenerse de votar,dejando constancia en acta de lo actuado.

La Junta de Cotizacin tendr las mismas facultades, atribuciones,responsabilidades y obligaciones que se fijan para la junta de licitacin.

TITULO III


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REGIMEN DE LICITACION Y COTIZACION PUBLICA

CAPITULO IREGIMEN DE LICITACION

ARTICULO 17.- Monto. Cuando el monto total de los bienes, suministros y obras,exceda de las cantidades establecidas en el artculo 38, la compra ocontratacin deber hacerse por Licitacin Pblica, salvo los casos deexcepcin que indica la presente ley, en el captulo III del Ttulo III. Si noexcede de dicha suma, se sujetar a los requisitos de cotizacin o a losde compra directa, conforme se establece en esta ley y en su reglamento.

ARTICULO 18.- Documentos de Licitacin. Para llevar a cabo la Licitacin Pblica,debern elaborarse segn el caso, los documentos siguientes:

1. Bases de licitacin.

2. Especificaciones generales.

3. Especificaciones tcnicas.

4. Disposiciones especiales, y

5. Planos de construccin, cuando se trate de obras.

ARTICULO 19.- Requisitos de las Bases de Licitacin. Las bases de licitacin segn elcaso, debern contener como mnimo lo siguiente:

1. Condiciones que deben reunir los oferentes.

2. Caractersticas generales y especficas cuando se trate de bienes y/oservicios.3. Lugar y forma en donde ser ejecutada la obra, entregados los bienes oprestado los servicios.4. Listado de documentos que debe contener la plica, en original y copiasrequeridas, una de las cuales ser puesta a disposicin de los oferentes.

5. Indicacin de que el oferente deber constituir, segn el caso, las garantasa que se refiere el Ttulo V, Captulo Unico de la presente ley.

6. En casos especiales y cuando la autoridad superior lo considere oportuno,las garantas que deber constituir el contratista, con indicacin de los riesgos,a cubrir, su vigencia y montos.

7. Forma de pago de la obra, de los bienes o servicios.

8. Porcentaje de anticipo y procedimiento para otorgarlo, cuando este seconceda.


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9. Lugar, direccin exacta, fecha y hora en que se efectuar la diligencia depresentacin, recepcin y apertura de plicas.10.Declaracin Jurada de que el oferente no es deudor moroso del Estado nide las entidades a las que se refiere el Artculo 1, de esta ley o en su defecto,

compromiso formal de que, en caso de adjudicrsele la negociacin, previo ala suscripcin de contrato acreditar haber efectuado el pagocorrespondiente.11.Indicacin de la forma de integracin de precios unitarios por rengln.

12.Criterios que debern seguir la Junta de Licitacin para calificar las ofertasrecibidas.

13.Indicacin de los requisitos que se consideren fundamentales; y

14.Modelo de oferta y proyecto de contrato.

Los requisitos anteriores tambin regirn en lo que fuere aplicable para losefectos de cotizacin, elaboracin de trminos de referencia y contratacin enlos casos de excepcin comprendidos en el Artculo 44 de esta ley. Elreglamento desarrollar los requisitos para casos especficos.

ARTICULO 20.- Especificaciones Generales, Tcnicas, Disposiciones Especiales y Planos de

Construccin. La autoridad superior velar porque las especificacionesgenerales, tcnicas, disposiciones especiales o planos de

construccin, sean congruentes o se ajusten al contenido de las bases y conlas necesidades que motiven la contratacin. En el reglamento de esta ley sedeterminar todo lo relativo a esta materia.

ARTICULO 21.- Aprobacin de los Documentos de Licitacin. Los documentos a que serefiere el Artculo 18 de esta ley, debern ser aprobados por la autoridadadministrativa superior de la dependencia, previo los dictmenes tcnicos quedeterminen el reglamento. En todo caso se respetarn losConvenios y Tratados Internacionales acordados entre las partes, si fuere elcaso.

ARTICULO 22.- Entrega de Bases. Las bases se entregarn a quien las solicite,siempre que se acredite estar inscrito en el Registro de Precalificadoscorrespondiente y demuestre haber efectuado el pago correspondienteestablecido en el Reglamento, el cual en ningn caso exceder del cero puntocero cinco por ciento (0.05%) del monto.ARTICULO 23.- Publicaciones. Las convocatorias a licitar se publicarn dos vecesen el diario oficial y en otro de mayor circulacin, dentro de un plazo de diezdas. Entre la ltima publicacin y el da fijado para la presentacin yrecepcin de ofertas, deber mediar, por lo menos un trmino de ocho das.

ARTICULO 24.- Presentacin de Ofertas y Apertura de Plicas. Las ofertas y demsdocumentos de licitacin debern entregarse directamente a la Junta de


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Licitacin, en el lugar, direccin, fecha, hora y en la forma que sealen lasbases. Transcurridos treinta (30) minutos de la hora sealada para la

presentacin y recepcin de ofertas, no se aceptar alguna ms y se procederal acto pblico de apertura de plicas. De todo lo actuado se levantar actacorrespondiente en forma simultnea.

ARTICULO 25.- Presentacin de una Sola Oferta por Persona. Cada persona individual ojurdica, nacional o extranjera, podr presentar una sola oferta. En ningn casose permitir a un compareciente la representacin de ms de un oferente.Quien acte por s no puede participar representando a un tercero. Si sedeterminare la existencia de colusin entre oferentes, sern rechazadas lasofertas involucradas, sin perjuicio de la adopcin de las medidas que determineel reglamento de la presente ley.

ARTICULO 26.- Declaracin Jurada. Los oferentes que participen en las licitaciones,cotizaciones y quienes estuvieran comprendidos en los casos de excepcin

contemplados en esta ley, presentar junto con la oferta, declaracin jurada deno estar comprendidos en ninguno de los casos a que se refiere el artculo 80de esta ley. Si se descubriere falsedad en la declaracin, la autoridad a quecorresponda la adjudicacin descalificar a aquel oferente, sin perjuicio deponer el hecho en conocimiento de los tribunales de justicia.

En caso de que la falsedad de la declaracin fuere descubierta estando enejecucin o terminando el servicio o la obra respectiva, los adjudicatariosrespondern por los daos o perjuicios que se produzcan por tal causa,aplicndoles las sanciones previstas en la presente ley y trasladando loconducente a los tribunales de justicia.

ARTICULO 27.- Aclaraciones y Muestras. La Junta podr exigir a los oferentes lasaclaraciones y muestras que considere pertinentes, an cuando no estuviereincluido este requisito en las bases, siempre que sea econmica y fsicamenteposible.

ARTICULO 28.- Criterios de Calificacin de Ofertas. Para determinar cual es la ofertams conveniente y favorable para los intereses del Estado, se utilizarn loscriterios siguientes: calidad, precio, tiempo, caractersticas y demscondiciones que se fijan en las bases en los cuales tambin se determinar el

porcentaje en que se estimara cada uno de losreferidos elementos, salvo que en estas se solicite nicamente el precio, encuyo caso, la decisin se tomar con base en el precio ms bajo. Cuando setrate de obras, la junta tomar en cuenta el costo total oficial estimado.

ARTICULO 29. Integracin del Precio Oficial. Tratndose de obras, despus de laapertura de plicas, la Junta de Licitacin calcular en definitiva el costo totaloficial estimado que servir de base para fijar la franja de fluctuacin y lo dara conocer de inmediato a los oferentes. Para este clculo tomar el cuarentapor ciento (40%) del costo estimado por la

entidad interesada, al cual se sumar el sesenta por ciento (60%) del promedio

del costo de las ofertas presentadas que cumplan con los requisitosfundamentales de las bases y que estn comprendidas dentro de la franja del


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veinticinco por ciento (25%) arriba y el veinticinco por ciento (25%) abajo delcosto estimado por dicha entidad.

Los lmites mximos de fluctuacin con respecto al costo total oficialestimado, se establecen en un diez por ciento (10%) hacia arriba y en un

quince por ciento (15%) hacia abajo.

Los porcentajes indicados en ms y en menos respecto al costo total oficialestimado, darn la franja lmite entre la cual debern estar comprendidas lasofertas para que sean aceptadas por las juntas para su calificacin. Las ofertasrecibidas que estn fuera de la franja establecida sern descalificadas.

El costo estimado por la entidad interesada ser aprobado por la autoridadadministrativa superior de dicha entidad, el cual debe darse a conocerdespus de la presentacin de ofertas y antes de abrir la primera plica. De loserrores que se detecten en el clculo de este costo, sern responsables

quienes lo elaboraron. Estas infracciones se sancionarn de conformidad conlo dispuesto en los Artculos 83 y 87 de la presente ley.

En el acta que se levante debern hacerse constar los extremos a que serefiere el presente Artculo, en su orden.

ARTICULO 30.- Rechazo de Ofertas. La Junta de Licitacin rechazar, sinresponsabilidad de su parte, las ofertas que no se ajusten a los requisitosfundamentales definidos como tales en las bases o cuando los precios,calidades u otras condiciones ofrecidas sean inconvenientes para los interesesdel Estado. Los requisitos no fundamentales contemplados en las bases

podrn satisfacerse en la propia oferta o dentro del plazo comn que fije laJunta. Dentro de este mismo plazo se llenar los requisitos formales que no sehubieren cumplido satisfactoriamente al presentar la oferta.

ARTICULO 31.- Un Slo Oferente. Si a la convocatoria a la Licitacin se presentarenicamente un oferente, a este se podr adjudicar la misma, siempre que ajuicio de la Junta de Licitacin la oferta satisfaga los requisitos exigidos en lasbases y que la proposicin sea conveniente para los intereses del Estado. Encaso contrario, la Junta est facultada paraabstenerse de adjudicar.

ARTICULO 32.- Ausencia de Ofertas. En el caso de que a la convocatoria a laLicitacin no concurriere ningn oferente, la Junta levantar el actacorrespondiente y lo har del conocimiento de la autoridad administrativasuperior respectiva, para que se prorrogue el plazo para recibir ofertas.

Si an as no concurriere algn oferente, la autoridad superior quedarfacultada a realizar la compra directa a que se refiere el Artculo 43 de esta ley.

ARTICULO 33.- Adjudicacin. Dentro del plazo que sealen las bases, la Juntaadjudicar la Licitacin al oferente que ajustndose a los requisitos ycondiciones de las bases, haya hecho la proposicin ms conveniente para

los intereses del Estado. La Junta har tambin una calificacin de losoferentes que clasifiquen sucesivamente. En el caso de que el adjudicatario


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no suscribiere el contrato, la negociacin podr llevarse a cabo con solo elsubsiguiente clasificado en su orden.

ARTICULO 34.- Adjudicacin Parcial. La Junta, cuando proceda, adjudicarparcialmente la Licitacin: a) Si as se estableci en las bases; b) Siempre

que convenga a los intereses del Estado; c) Atendiendo a la naturaleza de losbienes, suministros, obras o servicios; d) Si no forma parte de una obraunitaria.

ARTICULO 35.- Notificacin. Dentro del plazo de tres das de dictaminada laresolucin razonada, la Junta deber hacer la respectiva notificacin a cadauno de los oferentes.

ARTICULO 36.- Aprobacin de la Adjudicacin. Dentro del plazo de dos (2) dassiguientes a que quede firme lo resuelto por la Junta, esta cursar elexpediente a la autoridad superior, la que aprobar o improbar lo actuado y

en este ltimo caso, con exposicin razonada, ordenar su revisin con baseen las observaciones que formule. Si se ordenare la revisin, dentro del plazode dos (2) das el expediente volver a la Junta, la que revisar la evaluaciny har la adjudicacin dentro del plazo de cinco (5) das de recibido elexpediente. La Junta podr confirmar o modificar su decisin,

en forma razonada. Devuelto el expediente a la autoridad superior, staaprobar lo actuado por la Junta, quedando a salvo el derecho de prescindir.Tanto la aprobacin como la improbacin, la har la autoridad superior dentrodel plazo de cinco (5) das de recibido el expediente.

ARTICULO 37.- Derecho de Prescindir. Los organismos del Estado y las entidades a

que se refiere el Artculo 1 de esta ley, pueden por intermedio de lasautoridades que determina el Artculo 9 de la misma, prescindir de lanegociacin en cualquier fase en que sta se encuentre, pero antes de lasuscripcin del contrato respectivo.

Bajo la responsabilidad de la autoridad que corresponda, la decisin deprescindir slo puede adoptarse si ocurriere un caso fortuito o de fuerza mayordebidamente comprobado, que diere lugar a la imposibilidad de continuar conla negociacin. Si la decisin de prescindir se adopta con posterioridad a lapresentacin de ofertas y antes de la adjudicacin la junta deber hacer unacalificacin para el slo efecto de compensar al oferente que ocupen los tresprimeros lugares, de los gastos incurridos en la elaboracin de su oferta, por elequivalente al dos y medio por millar (2.5 o/oo) del monto de la misma. Pero sila decisin de prescindir se adopta despus de la adjudicacin, pero antes dela suscripcin del contrato respectivo, se deber compensar al oferenteganador que ocup el primer lugar, de los gastos incurridos en la elaboracinde su oferta y otros trmites, por el equivalente al cinco por millar (5 o/oo) delmonto de la misma.

CAPITULO IIREGIMEN DE COTIZACION

ARTICULO 38.- Monto. Cuando el precio de los bienes, o de las obras, suministroso la remuneracin de los servicios exceda de diez mil quetzales


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(Q.10,000.00) y no sobrepase los siguientes montos, la compra ocontratacin podr hacerse por el sistema de cotizacin, as:

a) Para las municipalidades que no exceda de trescientos mil quetzales(Q.300,000.00).

b) Para el Estado y otras entidades, que no exceda de novecientos milquetzales (Q.900,000.00).ARTICULO 39.- Formulario de Cotizacin. Mediante formulario de cotizacin, deberobtenerse un mnimo de tres ofertas firmes solicitadas a proveedores que sedediquen en forma permanente a ese giro comercial y est legalmenteestablecido para el efecto y que estn en condiciones de vender o contratarlos bienes, suministros, obras o servicios requeridos. Los formularios decotizacin, las bases, especificaciones generales, especificaciones tcnicas,disposiciones especiales y planos, segn procedan, debernentregarse sin costo alguno a los interesados en presentar ofertas.

ARTICULO 40.- Aprobacin del Formulario y de Documentos para Cotizacin. El formulario ylos documentos indicados en el artculo anterior, debern ser aprobados por laautoridad superior de la entidad contratante, antes de requerirse las ofertas.

ARTICULO 41.- Presentacin de Cotizaciones. Los interesados presentarn sus ofertaspor escrito, en sobre cerrado, en el formulario que les fue entregado,acompaando los documentos que les fueron entregados, fotocopia de supatente de comercio y/o patente de sociedad y copias de otrosdocumentos que se les soliciten. Los precios unitarios y totales que figuren enlas ofertas debern ser fijos, expresados en quetzales, tanto en cifras comoen letras. No se aceptar ninguna oferta fuera del plazo que se estipule.

ARTICULO 42.- Aplicacin Supletoria. Las disposiciones en materia de licitacin,regirn supletoriamente en el rgimen de cotizaciones en lo que fuerenaplicables.

CAPITULO IIIEXCEPCIONES

ARTICULO 43.- Compra Directa. La contratacin que se efecte en un solo acto, conuna misma persona y por un precio de hasta diez mil quetzales(Q.10,000.00), se realizar bajo la responsabilidad y autorizacin previa de laautoridad administrativa superior de la entidad interesada, tomando en cuentael precio, calidad, el plazo de entrega y dems condiciones que favorezcanlos intereses del Estado, sus entidades descentralizadas y autnomas,siguindose el procedimiento que establezca dicha autoridad, sin exceder delos montos establecidos en el artculo 38 de la presente Ley.

En caso de ausencia de ofertas fehacientes, regulada en el artculo 32 de lapresente ley, se podr hacer compra directa, sin atender los lmites

establecidos en el presente artculo.


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ARTICULO 44.- Casos de Excepcin. Se establecen los siguientes casos deexcepcin:

1. No ser obligatoria la licitacin ni la cotizacin en las contrataciones en lasdependencias y entidades pblicas, conforme el procedimiento que se

establezca en el reglamento de esta ley y en los casos siguientes:

1.1 La adquisicin de bienes, contratacin de obras, servicios y suministrospara salvaguardar las fronteras, puentes, los recursos naturales sujetos argimen internacional o la integridad territorial de Guatemala.

1.2 La compra y contratacin de bienes, suministros, obras y serviciosindispensables para solucionar situaciones derivadas de los estados deexcepcin declarados conforme a la Ley Constitucional de Orden Pblico quehayan ocasionado la suspensin de servicios pblicos o que sea inminente talsuspensin.

Las declaraciones que contempla los subincisos 1.1 y 1.2, deberndeclararse como tales por el Organismo Ejecutivo en Consejo de Ministros, atravs de Acuerdo Gubernativo.

1.3 La compra y contratacin de bienes, suministros, obras y servicios quesean necesarios y urgentes para resolver situaciones de inters nacional obeneficio social, siempre que ello se declare as, mediante acuerdo, tomadopor el respectivo presidente de cada uno de los organismos del Estado, as:

1.3.1 Organismo Ejecutivo, con el Consejo de Ministros;1.3.2 Organismo Legislativo, con la Junta Directiva;

1.3.3 Organismo Judicial, con su Organo superior de administracin.

En cada situacin que se declare, se indicarn las obras, bienes, servicios osuministros que puedan contratarse o adquirirse, determinndose el monto yhasta qu plazo se podrn efectuar las operaciones. El organismo, ministerioo entidad interesada ser responsable de la calificacin que en cada casodeclare, debiendo acompaar a su emisin de acuerdo, toda informacin

justificativa.

1.4 La compra de bienes muebles e inmuebles y acondicionamiento deembajadas, legaciones, consulados, o misiones de Guatemala en elextranjero; deber, sin embargo, existir partida especfica presupuestariaprevia, o regularse con lo establecido en el artculo 3 de la presente ley.

1.5 La contratacin de obras o servicios para las dependencias del Estado enel extranjero; deber, sin embargo, existir partida especfica previa, o regularsecon lo establecido en el artculo 3 de la presente Ley.

1.6 La compra de armamento, municiones, equipo, materiales deconstruccin, aeronaves, barcos y dems vehculos, combustibles,


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lubricantes, vveres y la contratacin de servicios o suministros que se haganpara el Ejrcito de Guatemala y sus instituciones, a travs del Ministerio de laDefensa Nacional, en lo necesario para el cumplimiento de sus fines.

1.7 La compra de metales necesarios para la acuacin de moneda, sistemas,

equipos, impresin de formas de billetes y ttulos valores, que por la naturalezade sus funciones requiere el Banco de Guatemala. La compra de oro y platadeber hacerse a los precios del da segn cotizacin internacional de la bolsade valores de Londres o menor.

1.8 La compra de bienes inmuebles que sean indispensables por sulocalizacin para la realizacin de obras o prestacin de servicios pblicos,que nicamente puedan ser adquiridos de una sola persona, cuyo precio nosea mayor al avalo que practique el Ministerio de Finanzas Pblicas.

1.9 La contratacin de servicios profesionales individuales en general.

1.10 La compra y contratacin de bienes, suministros y servicios conproveedores nicos. La calificacin de proveedor y servicio nico o exclusivose har conforme procedimiento que se establece en el reglamento de estaLey.

2. No ser obligatoria la licitacin, pero se sujetan a cotizacin o alprocedimiento determinado en esta ley o en su reglamento, los casossiguientes:

2.1 El arrendamiento con o sin opcin de compra de inmuebles, maquinaria yequipo dentro o fuera del territorio nacional, conforme el procedimientodeterminado en el reglamento de esta ley.

2.2 La contratacin de estudios, diseos, supervisin de obras y lacontratacin de servicios tcnicos, conforme el procedimiento establecido enel reglamento de esta ley.

2.3 La adquisicin de obras cientficas, artsticas o literarias; previo dictamenfavorable de la autoridad competente, conforme lo establezca el reglamento deesta ley.

2.4 La adquisicin de bancos de materiales destinados a la construccin deobras pblicas.

2.5 Los contratos que celebre el Tribunal Supremo Electoral para larealizacin de eventos electorales.

ARTICULO 45.- Normas Aplicables en Casos de Excepcin. Las negociaciones en que seaplique cualesquiera de los casos de excepcin a que se refiere el artculoanterior, quedan sujetas a las dems disposiciones contenidas en esta ley y ensu reglamento.

TITULO IVCAPITULO I


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CONTRATOS

ARTICULO 46.- Contrato Abierto. Queda exonerada de los requisitos de Licitacin ycotizacin, la compra de bienes y suministros que lleven a cabo los organismosdel Estado y dependencias a que se refiere el Artculo 1 de esta ley, quienes la

podrn hacer directamente con los proveedores con quienes el Ministerio deFinanzas Pblicas, previa calificacin de proveedor, de cotizacin yadjudicacin, de los distintos rubros, hubiera celebrado contratos abiertos. Elreglamento de esta ley, determinar todo lo relativo a esta materia.

ARTICULO 47.- Suscripcin del Contrato. Los contratos que se celebren en aplicacinde la presente ley, sern suscritos dentro del plazo de diez (10) das contadosa partir de la adjudicacin definitiva en representacin del Estado cuando lasnegociaciones sean para las dependencias sin personalidad jurdica por elrespectivo ministro del ramo. Dicho funcionario podr delegar la celebracinde tales contratos, en cada caso, en los viceministros, directores generales o

directores de unidades ejecutoras.

Cuando los contratos deban celebrarse con las entidades descentralizadas ylas municipalidades, sern suscritos por la autoridad que corresponda deacuerdo con su Ley Orgnica o conforme el Cdigo Municipal, supletoriamenteen aplicacin del prrafo primero del presente artculo.

Cuando se trate de negociaciones que deban efectuar las dependencias de laPresidencia de la Repblica, sern suscritos por el secretario general, quienpodr delegar dicha facultad, en cada caso, en los titulares de las citadasdependencias.

Para las negociaciones de los organismos Legislativo y Judicial, del TribunalSupremo Electoral y Corte de Constitucionalidad, el contrato deber sersuscrito por el presidente de cada organismo.

ARTICULO 48.- Aprobacin del Contrato. El contrato a que se refiere el artculoanterior, ser aprobado por la misma autoridad que determina el artculo 9 deesta ley, segn el caso. Cuando los contratos sean celebrados por losorganismos Legislativo y Judicial, la aprobacin corresponder a su JuntaDirectiva o a la Corte Suprema de Justicia.

ARTICULO 49.- De la Forma del Contrato. Los contratos debern faccionarse en papelmembretado de la dependencia interesada o en papel simple con el sello de lamisma. Cuando tengan que inscribirse o anotarse en los registros, debernconstar en Escritura Pblica, autorizada por el Escribano de Gobierno. Sinembargo, el contrato podr autorizarlo otro notario, siempre que los honorariosprofesionales que se causen no sean pagados por el Estado.

ARTICULO 50.- Omisin del Contrato Escrito. Cuando se trate de mercancas quesean adquiridas en el mercado local o entrega inmediata, podr omitirse la

celebracin del contrato escrito, siempre que el monto de la negociacin noexceda de sesenta mil quetzales (Q.60,000.00), debindose hacer constar en


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acta todos los pormenores de la negociacin, agregando las constancias delcaso al expediente respectivo.

ARTICULO 51.- Prrroga Contractual. A solicitud del contratista, el plazo contractualpara la terminacin de las obras, la entrega de bienes y suministros o la

prestacin de los servicios podr prorrogarse por caso fortuito o causa defuerza mayor o por cualquiera otra causa no imputable al contratista. Elreglamento de esta ley, establecer la forma y el trmite a seguir.

ARTICULO 52.- Ampliacin del Monto del Contrato. Las variaciones del valor de loscontratos de obra o de suministro de equipo instalado, pueden efectuarsehasta un veinte por ciento (20%) en ms o en menos del valor original delcontrato ajustado como lo establezca el reglamento de la presente ley. Para elefecto se emitirn: rdenes de cambio, rdenes de trabajo suplementario oacuerdos de trabajo extra, que sern aprobados por la autoridadadministrativa superior de la entidad interesada. Cuando las variaciones

excedan del porcentaje antes indicado, y no sobrepasen el cuarenta porciento (40%) del valor original ajustado del contrato, se celebrar un nuevocontrato adicional. Todo lo relativo a estamateria, sern contemplado en el reglamento de la presente ley.

Los valores que resulten de la aplicacin de las normas contenidas en lapresente ley, para los pagos por fluctuacin de precios no se consideran dentrode las variaciones a que se refiere este artculo.

ARTICULO 53.- Subcontrato. El contratista solamente podr subcontratar partesdeterminadas de la obra, cuando est estipulado en el contrato y obtengaautorizacin por escrito de la autoridad contratante. Los subcontratistasdebern estar inscritos en el Registro de Precalificados y no estarcomprendidos en ninguna de las prohibiciones establecidas en esta ley.

ARTICULO 54.- Otros Contratos. En los contratos que celebre el Estado, por mediode sus entidades centralizadas o descentralizadas, que no provengan deprocedimientos que determina la presente ley, o en los que el enteadministrativo acte como sujeto de derecho privado, se aplicarn las normasdel derecho comn.

CAPITULO IIRECEPCION Y LIQUIDACION

ARTICULO 55.- Inspeccin y Recepcin Final. Cuando la obra est terminada, elcontratista deber constituir las fianzas de conservacin de obra o de calidad, ode funcionamiento, segn sea el contrato, y de saldos deudores y dar aviso porescrito al supervisor o su equivalente de la conclusin de los trabajos y conesta diligencia se interrumpir el plazo de ejecucin. El supervisor har lainspeccin final dentro de los siguientes quince (15) das hbiles, plazo dentrodel cual si la obra no est conforme a planos y especificaciones, manifestarpor escrito sus observaciones al contratista para que ste proceda a corregir

las deficiencias, y si los trabajos estuvieran correctamente concluidos, elsupervisor rendir informe pormenorizado a la autoridad administrativa superior


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de la entidad correspondiente, la que dentro de los cinco(5) das siguientesnombrar la Comisin Receptora y Liquidadora de la obra, integrada con tresmiembros, con la que colaborarn el supervisor o su equivalente y elrepresentante del contratista.

Segn la magnitud de la obra, la Comisin deber elaborar el acta derecepcin definitiva de la misma dentro de los treinta y cinco (35) dassiguientes a la fecha de notificacin de su nombramiento. Si la comisincomprueba que los trabajos estn ejecutados satisfactoriamente, suscribir elacta de recepcin final de los mismos, y en caso contrario har constar enacta:

a) Las correcciones o trabajos extras que debe efectuar el contratista.b) El tiempo a emplearse.

c) Si el tiempo para ejecutar los trabajos se incluye dentro del plazo contractualo si procede conceder tiempo adicional para ejecutarlo.

Al recibirse el aviso por escrito del delegado residente o su equivalente, deencontrarse satisfechos los requerimientos de la Comisin Receptora, stadentro del trmino de cinco (5) das proceder a efectuar nueva inspeccin,suscribiendo el acta correspondiente. La fecha de recepcin definitiva de laobra ser la del cierre de la ltima acta. A partir de la fecha de esta acta laentidad de que se trate deber velar por la conservacin de la obra.

En materia de bienes, suministros y servicios, se estar a lo que dispone esteArtculo, en los que fuere aplicable.

ARTICULO 56.- Liquidacin. Inmediatamente despus que las obras, bienes oservicios hayan sido recibidos, la Comisin en un plazo de noventa (90) dasproceder a efectuar la liquidacin del contrato y a establecer el importe de lospagos o cobros que deban hacerse al contratista. Igual procedimiento seobservar en caso de rescisin o resolucin del contrato

ARTICULO 57.- Aprobacin de la Liquidacin. La Comisin deber practicar laliquidacin, dentro de los noventa (90) das siguientes a la fecha del acta de

recepcin definitiva de la obra. Si transcurrido dicho plazo la Comisin no hasuscrito el acta correspondiente, el contratista puede presentar a la autoridadadministrativa de la entidad interesada un proyecto de Liquidacin o el proyectopresentado por el contratista dentro del mes siguiente de recibida la respectivadocumentacin. Si vencido este plazo no se produce ninguna resolucin, con lapeticin de aprobacin presentada por el contratista se tendr por resueltafavorablemente.

CAPITULO IIIPAGOS

ARTICULO 58.- Anticipo. En construccin de obras puede otorgarse un anticiposupervisado hasta del veinte por ciento (20%) del valor del contrato. El


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porcentaje anterior se calcular sobre el valor original del contrato sin tomar encuenta el valor del equipo que se adquiera mediante cartas de crdito abiertaspor la entidad contratante.

Podr otorgarse anticipo supervisado hasta del veinte por ciento (20%) en

contrataciones de bienes por fabricar localmente y hasta del diez por ciento(10%) cuando se trate de servicios de consultora. Los porcentajes secalcularn sobre el valor original ajustado del contrato conforme lo estableceel reglamento de esta ley. Cuando se trate de obras con financiamientoexterno se estar a lo que se establezca en los convenios respectivos, perosin reducir los porcentajes establecidos en este artculo. El contratistaamortizar el anticipo mediante la deduccin que se le haga en cada pago, deacuerdo con el procedimiento establecido en el reglamento.

Si el contratista no inicia la obra e invierte el anticipo recibido, dentro de lostrminos contractuales, pagar el inters legal (tasa activa), sobre el anticipo

recibido, en favor del Estado o reintegrar el anticipo.

ARTICULO 59.- Estimaciones para Pago. La entidad contratante podr hacer pagosparciales al contratista contra estimaciones peridicas de trabajo ejecutado yaceptado, las que podrn efectuarse mensualmente de acuerdo con lasestipulaciones pactadas.

ARTICULO 60.- Importacin de Material y Equipo. En caso de obras con equipamientoque requieran de pagos en el exterior, stos se harn mediante cartas decrdito que se abrirn nicamente en los bancos corresponsales del Banco deGuatemala. La forma de pago deber estipularse en el contrato. En todo caso,los gastos bancarios que se ocasionen corrern por cuenta del contratista.

ARTICULO 61.- Autorizacin de Pago de Sobrecostos por Fluctuacin de Precios. Losmismos se autorizarn de la siguiente manera:

1. Contratos de obra, suministros, bienes y servicios. La autoridadadministrativa superior de la entidad o dependencia interesada, reconocer yautorizar el pago de sobrecostos al contratista y en su caso requerir delmismo las diferencias a favor del Estado, cuando se registren fluctuacionesde precios que afecten:

a) Materiales y dems elementos conexos a la obra, suministros, bienes oservicios.

b) Transporte, combustibles, lubricantes y otros productos derivados delpetrleo.

c) Maquinaria, equipo, repuestos y llantas.d) Mano de obra, prestaciones laborales y cuotas patronales establecidas porla ley.


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Los pagos se harn conforme a los montos que resulten de la aplicacin de lasfrmulas para el reajuste de precios que establezca el reglamento de esta ley.

2) Bienes importados. Cuando en los contratos se estipule la importacin debienes por parte del contratista, la entidad administrativa superior de la

entidad o dependencia interesada reconocer y autorizar el pago porfluctuacin de precios, comprobando para el efecto el precio en quetzales decada uno de los bienes consignados en la oferta o incorporados al contrato yel precio equivalente en quetzales pagado por el contratista al efectuar laimportacin, tomndose en cuenta el diferencial cambiario y la variacin decostos. En todo caso, el contratista est obligado a presentar a la entidadcorrespondiente la documentacin que establezca las diferencias en contra oa favor del Estado.ARTICULO 62.- Plazo para Pagos. Los pagos por estimaciones de trabajo, derivadosde los contratos de obras por servicios prestados o por bienes y suministrosse harn al contratista dentro del plazo de treinta (30) das posteriores a la

fecha en que fuere presentada la documentacin completa que se estipule enel contrato.

Se entiende por efectuado el pago, cuando el cheque que lo cubra seencuentre a disposicin del contratista.ARTICULO 63.- Intereses Por Atraso en Pagos. Los organismos del Estado, susentidades y dems dependencias a que se refiere el Artculo 1. de esta ley, asolicitud del contratista debern reconocer intereses en caso de retraso en lospagos, de conformidad con el Artculo 62, a que estn legalmene obligados.Tales intereses se calcularn sobre el importe del adeudo, tomando comobase la tasa de inters mxima anual que determine la Junta Monetaria, paraefectos tributarios, y se incluirn en la liquidacin del respectivo contrato parasu pago o compensacin, en caso de imposicin

de multas al contratista.

TITULO VCAPITULO UNICOGARANTIAS O SEGUROS

ARTICULO 64.- De Sostenimiento de Oferta. La firmeza de la oferta se caucionar condepsito en efectivo o mediante fianza, por un porcentaje no menor del uno porciento (1%) ni mayor del cinco por ciento (5%) del valor del contrato. Cubrir elperodo comprendido desde la recepcin y apertura de plicas, hasta laaprobacin de la adjudicacin y, en todo caso, tendr una vigencia de cientoveinte (120) das. Sin embargo, con el adjudicatario puede convenirse suprrroga.ARTICULO 65.- De Cumplimiento. Para garantizar el cumplimiento de todas lasobligaciones estipuladas en el contrato, el contratista deber prestar fianza,depsito en efectivo o constituir hipoteca en los porcentajes y condicionesque seale el reglamento. Para el caso de obras, adems esta garantacubrir las fallas o desperfectos que aparecieren durante la ejecucin delcontrato, antes de que se constituya la garanta de conservacin.


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ARTICULO 66.- De Anticipo. Previo a recibir cualquier suma por concepto de anticipo,el contratista constituir garanta mediante fianza o hipoteca por el monto de uncien por ciento (100%) del mismo. La garanta podr reducirse en la medidaque se amortice el valor del anticipo cubriendo siempre el mximo del saldodeudor y estar vigente hasta su total amortizacin. El reglamento establecer

el procedimiento de reduccin y lo concerniente en los casos de rescisin,resolucin y terminacin de contrato.

ARTICULO 67.- De Conservacin de Obra o de Calidad o de Funcionamiento. El contratistaresponder por la conservacin de la obra, mediante depsito en efectivo,fianza, hipoteca o prenda, a su eleccin, que cubra el valor de las reparacionesde las fallas y desperfectos que le sean imputables y que aparecieren duranteel tiempo de responsabilidad de dieciocho (18) meses contados a partir de lafecha de recepcin de la obra. Tratndose de bienes y suministros, deberotorgarse garanta de calidad y/o funcionamiento, cuando proceda. La garanta

de conservacin de obra, o de calidad y/o funcionamiento, deber otorgarsepor el equivalente al quince por ciento (15%) del valor original del contrato,como requisito previo para la recepcin de la obra, bien o suministro.

El vencimiento del tiempo de responsabilidad previsto en el prrafo anterior, noexime al contratista de las responsabilidades por destruccin o deterioro de laobra debido a dolo o culpa de su parte, por el plazo de cinco (5) aos, a partirde la recepcin definitiva de la obra.

ARTICULO 68.- De Saldos Deudores. Para garantizar el pago de saldos deudoresque pudieran resultar a favor del Estado, de la entidad correspondiente o deterceros en la liquidacin, el contratista deber prestar fianza, depsito enefectivo, constituir hipoteca o prenda, a su eleccin, por el cinco por ciento(5%) del valor original del contrato. Esta garanta deber otorgarsesimultneamente con la de conservacin de obra como requisito previo parala recepcin de la obra, bien o suministro.

Aprobada la liquidacin, si no hubiere saldos deudores, se cancelar estagaranta.

ARTICULO 69.- Formalidades. Las fianzas a que se refiere este captulo, debernformalizarse mediante pliza emitida por instituciones autorizadas para operar

en Guatemala. Cuando la garanta consistiere en depsitos, deber hacerseen quetzales o por medio de cheque certificado. Cuando sea hipoteca oprenda a travs de Escritura Pblica, debidamente registrada. En todo casoquedar a criterio del contratista la garanta a proporcionar.

ARTICULO 70.- Garantas. El contratista deber garantizar mediante seguro, depsitoen efectivo, hipoteca o prenda, que cubran los riesgos a que estn sujetos losbienes, suministros u obras, segn se indique en las bases. Tales garantascubrirn los riesgos que se determinen en el contrato.

TITULO VI

CAPITULO UNICOREGISTROS


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ARTICULO 71.- Registro de Precalificados de Obras. Adscrito al Ministerio deComunicaciones, Transportes y Obras Pblicas, funciona el Registro dePrecalificados de Obras, en el que sern inscritos los interesados atendiendoa la especialidad, experiencia y capacidad financiera en figurar en dicho

Registro.

ARTICULO 72.- Registro de Precalificados de Consultores. Adscrito a la SecretaraGeneral del Consejo Nacional de Planificacin Econmica, funciona elRegistro de consultores, en el que sern inscritos los interesados, atendiendoa la especialidad y experiencia en figurar en dicho registro.

ARTICULO 73.- Registro de Proveedores. Adscrito al Ministerio de Finanzas Pblicas,funciona el Registro de proveedores, en el que se inscriben los interesados,atendiendo su especialidad y capacidad financiera.

ARTICULO 74.- Registro de Contratos. Se crea el Registro de contratos que funcionaradscrito a la Contralora General de Cuentas, para facilitar la fiscalizacin delas contrataciones que se deriven de la aplicacin de la presente ley ycentralizar la informacin.

ARTICULO 75.- Fines del Registro de Contratos. De todo contrato, de suincumplimiento, resolucin, rescisin o nulidad, la entidad contratante deberremitir dentro del plazo de treinta (30) das contados a partir de suaprobacin, o de la respectiva decisin, una copia a la Contralora General deCuentas, para efectos de registro, control y fiscalizacin.

ARTICULO 76.- Requisito de Precalificacin. Para que toda persona pueda participaren cotizaciones o licitaciones pblicas, deber estar inscrita en el Registro deprecalificados correspondiente. La misma obligacin tienen quienesestuvieren comprendidos en los casos de excepcin contemplados en estaley.

No podrn estar inscritos en el Registro de precalificados quienes por dolo omala fe, hayan dado lugar a la resolucin, rescisin, terminacin o nulidad decontratos celebrados con el Estado, declarado por tribunal competente.

ARTICULO 77.- Inscripcin Provisional de Empresas Extranjeras. Las empresasextranjeras podrn participar en cotizaciones o licitaciones pblicas con suinscripcin provisional en el registro correspondiente cuando los contratos deprstamos exijan participacin en el proceso de licitacin de firmasextranjeras, siempre que los proyectos sean financiados total o parcialmentecon recursos externos. En todo caso, es requisito indispensable acreditar lainscripcin definitiva en el registro antes de la suscripcin del respectivocontrato.

ARTICULO 78.- Actualizacin e Inscripcin. Cada registro actualizar sus asientos en elmes de enero de cada ao, no obstante los interesados podrn solicitar su

inscripcin o actualizacin en cualquiera otra fecha.


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ARTICULO 79.- Funcionamiento de Registros. Cada registro funcionar conforme lodetermine el reglamento que emita cada una de las dependencias, bajo cuyaresponsabilidad funcionen.

TITULO VII

CAPITULO UNICOPROHIBICIONES Y SANCIONES

ARTICULO 80.- Prohibiciones. No podrn cotizar, licitar ni celebrar contratos con elEstado derivados de la aplicacin de la presente ley, las personas en quienesconcurran cualesquiera de las circunstancias siguientes:

1. No estar inscritas en el Registro de Precalificados correspondiente.2. Estar privadas, por sentencia firme, del goce de sus derechos civiles.

3. Ser servidor o trabajador pblico del Estado o de las entidades a que serefiere el Artculo 1. de esta ley, as como sus pariente legales, cuando loscontratos deban celebrarse con las dependencias en que tal servidor otrabajador del Estado preste sus servicios o se encuentre bajo su autoridad.Igual prohibicin rige para las personas jurdicas cuando dicho funcionario seasocio o representante de las mismas.

4. Haber intervenido directa o indirectamente en las fases previas a la comprao contratacin. Esta prohibicin se hace extensiva a los parientes legales, ascomo a las personas jurdicas de las cuales sean socios o representantes.

ARTICULO 81.- Fraccionamiento. El funcionario o empleado pblico que fraccione encualquier forma la negociacin, con el objeto de evadir la prctica de lacotizacin y licitacin, con una multa equivalente al dos punto cinco por ciento(2.5%) del valor total de la negociacin, se haya o no suscrito el contrato.

ARTICULO 82.- Incumplimiento de Obligaciones. El funcionario o empleado pblico quesin causa justificada no cumpla, dentro de los plazos correspondientes, conlas obligaciones que le asigna esta ley y su reglamento, ser sancionado conuna multa equivalente al dos por ciento (2%) del monto de la negociacin, sinperjuicio de su destitucin, si fuere procedente.

ARTICULO 83.- Otras Infracciones. Cualquiera otra infraccin a la presente ley o sureglamento, que cometan los funcionarios o empleados pblicos, as como dela que sea responsable quien tenga intervencin directa o indirecta en elproceso de la negociacin ser sancionado con una multa hasta el equivalenteal cinco por ciento (5%) del valor total de la negociacin, sin perjuicio de otrasresponsabilidades legales.

ARTICULO 84.- Suspensin Temporal. El adjudicatario que no suscribiere el contratodentro del plazo que se le seale, ser suspendido por el plazo de un ao, enel Registro de Precalificados, correspondiente; sin perjuicio de hacer efectivala garanta de sostenimiento de oferta. En caso de reincidencia se cancelaren forma definitiva la respectiva inscripcin.


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ARTICULO 85.- Retraso en la Entrega. El retraso del contratista en la entrega de la obrao de los bienes y suministros contratados y por causas imputables a l, sesancionara con el pago de una multa por cada da de atraso, equivalente alcero punto cinco por millar (0.5 o/oo) del valor total del contrato; cuando stecomprenda la ejecucin de ms de una obra, la sancin se calcular solamente

sobre el valor de la o las obras en se diere el retraso.

Las multas por retraso en ningn caso excedern del cinco por ciento, (5%)del valor del contrato. Si esto ocurre, la entidad contratante podr rescindir elcontrato sin responsabilidad de su parte y sin perjuicio de aplicar las medidasque establece esta ley y su reglamento.

ARTICULO 86.- Variacin en Calidad o Cantidad. El contratista que contraviniendo totalo parcialmente el contrato perjudicare al Estado variando la calidad ocantidad del objeto del mismo, ser sancionado con una multa del cien porciento (100%) del valor, que represente la parte afectada de la negociacin. A

las empresas supervisoras y a los funcionarios o empleados supervisores, ascomo a quienes reciban la obra, el bien o servicio en nombre del Estado, entales circunstancias, se lessancionar con una multa equivalente al dos por millar(2 o/oo) del valor que represente la parte afectada de la negociacin.ARTICULO 87.- Otras Responsabilidades. Las sanciones que se establecen en lapresente ley y su reglamento, debern ser impuestas sin perjuicio de ladeduccin de las demAs responsabilidades que procedan.

ARTICULO 88.- Imposicin de Sanciones Pecuniarias. Las sanciones pecuniarias a quese refiere esta ley y su reglamento, sern impuestas por la ContraloraGeneral de Cuentas o por la Superintendencia de Bancos, segncorresponda, cuando se trate de funcionarios o empleados del Estado;cuando se trate de particulares, las multas sern impuestas por la autoridadsuperior que corresponda, de conformidad con la presente ley.

TITULO VIIICAPITULO UNICO

ENAJENACION Y TRANSFERENCIA DE BIENES DEL ESTADO

ARTICULO 89.- Subasta Pblica. Para la enajenacin y transferencia de bienesinmuebles, muebles o materiales propiedad del Estado, as como para la

venta de bienes muebles o materiales, se seguir el procedimiento desubasta pblica, previo cumplimiento de los requisitos de publicacin y baseselaboradas para el efecto y de lo que en cada caso establece la presente leyy su reglamento.

ARTICULO 90.- Enajenacin y Transferencia de Bienes Inmuebles del Estado. La enajenaciny transferencia de bienes inmuebles propiedad del Estado, se observaran lasreglas siguientes:

Que la autoridad interesada, determine la conveniencia de la contratacin einicie el trmite del expediente acompaado las justificaciones pertinentes.


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Que se practique el avalo del bien por parte del Ministerio de FinanzasPblicas.

Que se emita acuerdo gubernativo, que autorice la contrataciones porconducto del Ministerio de Finanzas Pblicas y con el refrendo del titular del

Ministerio que haya iniciado el trmite.

Las entidades descentralizadas y autnomas, observarn las reglasestablecidas en este artculo en lo que sea aplicable y el acuerdo ser emitidopor la autoridad superior de la entidad interesada.

ARTICULO 91.- Reglas Para la Venta de Bienes Muebles. Para la venta de bienes mueblespropiedad del Estado, se observarn las reglas siguientes:

1. Que la autoridad interesada determine la conveniencia de la enajenacin einicie el trmite del expediente, acompaado las justificaciones pertinentes.

2. Que practique el avalo del bien por una institucin bancaria del Estado.

3.Que se emita el acuerdo por la autoridad superior de la entidad interesada.

ARTICULO 92.- Traspaso de Bienes Muebles Usados o Materiales. Los bienes mueblesusados o los materiales propiedad del Estado, podrn ser traspasados aterceras personas a cuenta del precio de nuevas adquisiciones, debindosecumplir con lo prescrito en el artculo anterior.

ARTICULO 93.- Transferencias, Transformacin y Aportes a Sociedades. La compra venta,transferencia, aportacin a sociedades, transformacin institucional de bienesmuebles o inmuebles, lo har el Estado atendiendo la justificacin deautoridad superior; para hacerlo proceder conforme el avalo efectuado porel Ministerio de Finanzas Pblicas u otro que as se considere.Posteriormente se deber cumplir con otros mandatos legales establecidos.El reglamento de la presente Ley, regular lo establecido en el presenteartculo.

ARTICULO 94.- Transferencias. La compra venta, transferencia o transformacin

institucional o de bienes muebles o inmuebles, lo har el Estado atendiendo lajustificacin de autoridad superior; para hacerlo proceder conforme el avaloefectuado por el Ministerio de Finanzas y se adjudicar en pblica subastaPosteriormente se deber cumplir con otros mandatos legales establecida.

TITULO IXCAPITULO UNICOCONCESIONES

ARTICULO 95.- Concesin. Para los fines de esta ley se entiende por concesin la

facultad que el Estado otorga a particulares, para que por su cuenta y riesgoconstruyan, produzcan, monten, instalen, mejoren, adicionen, conserven


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restauren y administren una obra, bien o servicio pblico, bajo el control de laentidad pblica concedente, con sin ocupacin de bienes pblicos, a cambiode una remuneracin que el particular cobre a los usuarios de la obra, bien oservicio.

Son obligaciones mnima del Estado, obtener los derechos de los serviciosconcesionados, rescatar el servicio por causas de utilidad pblica, tales comoservicio deficiente, aumento desmedido de precios o por fuerza fuerza mayor ocaso fortuito, revisar las tarifas y velar porque sean ellas las que se cobren,supervisar la ejecucin de la concesin hasta su vencimiento

No podrn concesionarse servicios en los que actualmente el Estado,entidades autnomas y descentralizadas obtengan utilidades.

La concesiones finaliza por cumplimiento del plazo, por rescisin en loscasos que se establezcan en el contrato respectivo, por revocacin a travs

de acuerdo gubernativo

ARTICULO 96.- Adjudicacin y Aprobacin. La concesin se adjudicar previocumplimiento del procedimiento de licitacin que determina esta ley en lo quefuere aplicable, no pudiendo acoger a los casos de excepcin que contemplala misma. El contrato ser celebrado entre el titular del Ministerio o laautoridad mxima de la entidad que corresponda y el concesionario y seraprobado por acuerdo gubernativo dictado en consejo de ministros.

ARTICULO 97.- Clusulas Obligatorias. Adems de las clusulas propias de uncontrato administrativo, en los contratos de concesin deber estipularse:

1. Que el plazo de duracin no podr ser superior de veinticinco (25) aos. Elplazo ser calculado en cada caso, de acuerdo con la cuanta e importanciade la inversin, tomando en cuenta el inters nacional y el de los usuarios.

2. Que el reglamento para la utilizacin de la obra, bien o prestacin delservicio forma parte del contrato.

3. Que el concesionario queda obligado:

3.1 Al pago de salarios y prestaciones de sus trabajadores, los cuales debenser preferentemente guatemaltecos en la proporcin prescrita en el Cdigo deTrabajo.

3.2 A la conservacin de todos los bienes y elementos que conforman laconcesin, y prestar el servicio con la continuidad convenida;3.3 A que el vencimiento de la concesin, todas las construcciones einstalaciones pasarn a propiedad del Estado, sin que este tenga quereembolsar, compensar o pagar suma alguna de dinero.

3.4 A responder por daos y perjuicios que ocasione al Estado o a terceros

con motivo de la explotacin de la concesin.


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3.5 A la capacitacin del personal guatemalteco que designe la autoridadcompetente.

3.6 Al pago al Estado de un porcentaje que ser determinado en la resolucinque otorgue la concesin.

3.7 A permitir la prctica de las auditorias que la autoridad competenteconsidere necesarias.

3.8 A responder por la prdida o deterioro de los bienes que el Estado leentregue para la explotacin de la concesin.

3.9 A las dems condiciones que de acuerdo con la naturaleza de la concesinsea necesario estipular en el contrato a juicio de la autoridad competente.

ARTICULO 98.- Rgimen de Concesiones. El rgimen de consesiones establecido en

este captulo regir en todos los casos en los que no exista otra ley especficaque contenga normas de concesin para ambitos especiales de aplicacin.

CAPITULO XCAPITULO UNICO

RECURSOS

ARTICULO 99.- De Aclaracin y Ampliacin. Contra la resolucin de la adjudicacinpor la Junta de Licitacin o Comisin de Cotizacin, nicamente procedernlos recursos de aclaracin cuando la resolucin sea obscura, ambigua ocontradictoria y de ampliacin si se hubiere omitido resolver sobre algn

aspecto que incida en la negociacin.

Los recursos de ampliacin y de aclaracin se interpondrn por el oferente quese considere afectado, ante la Junta o Comisin dentro del plazo de tres das(3) siguientes de notificada la respectiva resolucin y sern resueltos por lamisma dentro del plazo de tres das (3) contado a partir de la fecha de suinterposicin. Contra lo resuelto por la Junta o Comisin no cabr impugnacinalguna.

ARTICULO 100.- Recurso de Revisin. Contra la resolucin de la autoridad queapruebe la adjudicacin de toda licitacin o cotizacin, nicamente proceder

el recurso de revisin, el que podr interponerse dentro del plazo de tres das(3) contados a partir del da siguiente de la notificacin, por el oferente que seconsidere afectado y ante la misma autoridad que la dict.

La autoridad recurrida resolver dentro del plazo de quince das (15) pudiendomodificar o confirmar su resolucin. En caso que el recurso sea declarado conlugar, dejando sin o modificando la adjudicacin efectuado por la Junta, elexpediente volver a sta para que proceda como lo establece el Artculo 36 dela presente ley. Contra lo resuelto por esta autoridad no cabr recursoadministrativo alguno.

ARTICULO 101.- Conclusin del Procedimiento Administrativo y del Recurso de Revocatoria.En cualquier expediente que se tramite derivado de la aplicacin de la


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presente ley, agotada la fase conciliatoria entre las partes, la autoridad deberdictar la respectiva resolucin que d por concluido el procedimientoadministrativo. No se podr iniciar accin penal, sin la previa conclusin delprocedimiento administrativo, debidamente notificado a las partesinvolucradas. Contra esta resolucin, la parte que se considere afectada

podr poner Recurso de Revocatoria dentro de los tres (3) das siguientes denotificada la resolucin y la autoridad, previa audiencia al Ministerio Pblico,resolver lo que sea pertinente dentro del plazo de tres (3) das de obtenidadicha opinin. Contra esta resolucin no cabr recurso administrativo alguno.

TITULO XICAPITULO UNICO

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

ARTICULO 102.- Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo. Toda controversia relativaal incumplimiento, interpretacin, aplicacin y efectos de los contratos,

fianzas y seguros celebrados con motivo de la aplicacin de la presente ley,se sometern a la jurisdiccin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo,despus de agotada la fase conciliatoria entre las partes y el procedimientoadministrativo. Queda a salvo lo dispuesto en el artculo siguiente.

ARTICULO 103.- Jurisdiccin Ordinaria. Se consideran de ndole civil y de lacompetencia de la jurisdiccin ordinaria, las cuestiones en que el derechovulnerado sea de carcter civil y tambin aquellas que emanen de actos en queel Estado haya actuado como sujeto de derecho privado

Toda controversia relativa al cumplimiento, interpretacin, aplicacin y efectos

de los contratos celebrados con motivo de la aplicacin de la presente ley, sesometer a la jurisdiccin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Nose podr iniciar accin penal, sin la previa conclusin del procedimientoadministrativo, debidamente notificado a las partes involucradas.Siempre y cuando no existiese sometimiento a la jurisdiccin arbitralmediante clusula compromisoria o convenio arbitral.

ARTICULO 104.- Prescripcin de Derechos y Crditos Contra el Estado. Prescribe en dos (2)aos las acciones contra el Estado derivados de la aplicacin de esta ley, por:

ARTICULO 105.- Transitorio. Los expedientes y/o contratos que estuvieren en

trmite al entrar en vigencia la presente ley, se regirn por la anterior, hasta laconclusin de la fase en que se encuentren. Las siguientes fases se sujetarnal procedimiento determinado en esta ley y su reglamento.

ARTICULO 106.- Reglamento. Dentro de los sesenta das siguientes a la publicacinde la presente ley, el Organismo Ejecutivo deber emitir el reglamento de lamisma, mediante acuerdo gubernativo.

ARTICULO 107.- Derogatorias. Se derogan:

1. El Decreto 35-80 del Congreso de la Repblica, Ley de Compras yContrataciones.


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2. El Decreto ley 12-84, de fecha 3 de febrero de 1984.

3. El Decreto ley 112-85 de fecha 29 de octubre de 1985.

4. El Decreto ley 124-84 de fecha 28 de diciembre de 1984.

5. El Decreto 40-86 del Congreso de la Repblica.

6. El Decreto Presidencial Nmero 436 del 21 de octubre de 1955.

7. El inciso 14 del Artculo 4 del Decreto 106-71.

8. El Decreto 99-87 del Congreso de la Repblica.

9. El numeral 9 del Artculo 12 del Decreto 1125 del Congreso de laRepblica.

10. Asimismo, cualquier disposicin que se oponga a lo dispuesto por lapresente Ley y que se haya desprendido de cualquier Decreto derogado enesta ley.

ARTICULO 108.- Vigencia. El presente Decreto empezar a regir a los quince dasde su publicacin en el Diario Oficial.

PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU PUBLICACION YCUMPLIMIENTO.

DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDADDE GUATEMALA, A LOS CINCO DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE MILNOVECIENTOS NOVENTA Y DOS.

EDMON MULETPRESIDENTE

JOSE MANUEL ALVAREZ GIRONSECRETARIO

LUIS ERNESTO CONTRERAS RAMOSSECRETARIOPALACIO NACIONAL: Guatemala, veintiuno de octubre de mil novecientosnoventa y dos.

PUBLIQUESE Y CUMPLASESERRANO ELIASEl secretario General de la

Presidencia de la Repblica


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ANTULIO CASTILLO BARAJAS.

DECRETO NÚMERO 57-92 Ley de Contrataciones del Estado

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