Desde el 18 de septiembre de 2003 está envigor el Real Decreto 842/2002, de 2 deagosto, por el que se aprobó el nuevo Regla-mento Electrotécnico de Baja Tensión (REBT),que regula las instalaciones eléctricas, depropósito general, hasta 1.000 V encorriente alterna. Una de las cuestiones quese abordan de forma novedosa en estanorma son las características de las insta-laciones eléctricas de los locales de públicaconcurrencia. El nuevo texto, aunque sigueel esquema del derogado Reglamento de1973, ha modificado completamente el cri-terio reglamentario vigente en Españadesde hace veinte años. Estos cambios serecogen en la Instrucción Técnica ITC-BT 028 que regula y desarrolla la realiza-ción de las instalaciones de alumbrado yfuerza en este tipo de locales, haciendoespecial hincapié en las cuestiones refe-rentes al alumbrado, los servicios de segu-ridad, los cableados y los circuitos, cuyosaspectos más destacados vamos a tratarde analizar.

La primera dificultad con la que nosencontramos es la ausencia de un conceptolegal de local de pública concurrencia, quetampoco figuraba en el Reglamento de 1973.

Únicamente, en el punto 1 de la ITC-BT 028 al establecer su ámbito de aplica-

ción, se recogen una serie de criterios declasificación de estos locales que tienen uncarácter exclusivamente enumerativo. Elanterior Reglamento de 1973, que tambiénofrecía criterios enumerativos, era todavíamás escueto. El propio Ministerio deIndustria, consciente de estas deficiencias,ha elaborado una Guía Técnica publi-cada en internet, que incluye una tabla quetrata de aclarar el concepto de local depública concurrencia, facilitando ejemplosy ampliando los criterios de clasificaciónmencionados.

La lectura conjunta del Reglamento y laGuía permite deducir un concepto, aunqueenumerativo, más completo y elaborado.Se consideran locales de pública concu-rrencia los dedicados a espectáculos y acti-vidades recreativas como cines, teatros oauditorios, estadios, pabellones de depor-tes, plazas de toros, hipódromos, parquesde atracciones, parques temáticos y feriasfijas, salas de fiesta y discotecas, salas de jue-gos de azar, con independencia de sus carac-terísticas. Idéntica consideración merecenlos locales de reunión, tales como templos,salas de conferencias y congresos, bares,cafeterías, restaurantes, museos, casinos,hoteles y hostales, zonas comunes de cen-tros comerciales y edificios de oficinas, aero-

puertos, estaciones de viajeros, aparca-mientos cerrados y cubiertos de uso públicode más de cinco vehículos, y asilos o guar-derías. En cambio, los locales de trabajo, loscentros de enseñanza, bibliotecas, estable-cimientos comerciales, residencias de estu-diantes, gimnasios, salas de exposiciones,centros culturales, oficinas con presenciade público, clubes sociales y deportivosrequieren una ocupación superior a cin-cuenta personas para ser considerados depública concurrencia. En los locales de usosanitario se distingue entre hospitales,ambulatorios y sanatorios que siempre seconsideran locales de pública concurren-cia, y consultorios médicos y clínicas paralos que se exige una ocupación superior acincuenta personas.

Si un edificio o local entra en la cate-goría de local de pública concurrencia,dicha calificación se refiere a su conjunto,por lo que cualquier habitáculo anexo comolos cuartos de servicios y de instalaciones,los vestuarios o los almacenes, tienen idén-tica consideración aunque no sean deacceso al público.

Resumiendo todo lo anterior, podemosllegar a un concepto general y válido paracualquier tipo de local, con independenciade su uso basándonos en su ocupación y

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El nuevo REBT impone una serie de características novedosas en las instalaciones dealumbrado y fuerza en este tipo de locales públicos

Instalaciones eléctricasen locales de pública concurrencia

PABLO ZAPICO GUTIÉRREZ

INGENIERÍA

dificultad de evacuación, distinguiendo cua-tro categorías:

a) Locales con baja densidad de ocupa-ción y difícil evacuación: edificios de granaltura o sótanos.

b) Edificios con alta densidad de ocu-pación y de fácil evacuación: locales abier-tos al público como teatros, cines, grandesalmacenes…

c) Edificaciones con alta densidad deocupación y difícil evacuación: edificiospúblicos de gran altura y locales abiertos alpúblico situados en sótanos.

En todos estos supuestos, los localesdeben incluirse siempre en la categoría depública concurrencia. Cuando un localpueda incluirse en dos de estos grupos,en uno de ellos de forma obligatoria y enel otro dependiendo de su ocupación,deberá considerarse siempre como local depública concurrencia.

d) Finalmente, se considera de públicaconcurrencia cualquier local no incluido enlos epígrafes anteriores siempre que tengauna capacidad superior a cien personas.

Pese a la mayor precisión de esta defi-nición frente a la que se recoge en el Regla-mento, son muchas sus deficiencias.

En primer lugar, resulta imprecisa por sucontinua remisión a conceptos jurídicos inde-

terminados, lo que resulta injustificable enuna norma de estas características. Utilizacomo criterios de clasificación conceptoscomo la fácil o difícil evacuación, la altura delos edificios o su alta o baja densidad de ocu-pación, que quedan sin concretar. Esta tareadebería ser abordada por el legislador, peromientras tanto, es preciso encontrar lamanera de rellenar esos vacíos legales.

El concepto de dificultad de evacuacióntampoco se definía en el Reglamento de1973. En el nuevo Reglamento únicamentese cita en el punto 1 de la ITC-BT 028,párrafo 6º, al clasificar los locales de acuerdocon sus condiciones de evacuación, remi-tiéndose la ITC a la norma UNE 20460-3, que distingue entre:

• Edificios para uso de viviendas conaltura normal o baja. “BD1 (normal)local con baja densidad de ocupación y con-diciones fáciles de evacuación”.

• Edificios de gran altura, cuya definiciónse ajusta en cada municipio, a los criteriosdel servicio de extinción de incendios y enfunción de los medios disponibles. “BD2(difícil) local con baja densidad de ocupacióny condiciones difíciles de evacuación”.

• Teatros, cines, etc. “BD3 (atestado)alta densidad de ocupación y fáciles con-diciones de evacuación”.

• Edificios de gran altura abiertos alpúblico, hoteles, hospitales, etc. “BD4 (difí-cil y atestado) alta densidad de ocupacióny difíciles condiciones de evacuación”.

La norma UNE 20460 tampocoresuelve el problema, ya que esta clasifica-ción también está llena de conceptos inde-terminados. El legislador deja sin concre-tar dónde está el límite entre la fácil y ladifícil evacuación. Una solución sería con-siderar de difícil evacuación a todo localque no se encuentre al nivel de la víapública, a todos los edificios de gran alturay sus vías de evacuación, cuando estas edi-ficaciones sean de uso residencial.

El término edificio de gran altura apa-rece citado por primera vez en el reglamentode 2002, pero no se define. Para rellenar estevacío se puede acudir a la Norma Básica de laEdificación sobre Condiciones de Protección con-tra Incendios, que al hablar de recorridos deevacuación considera que las escaleras debenser recintos protegidos a partir de quincemetros de recorrido vertical. Esta menciónnos permite llegar a la conclusión de queuna edificación de más de cinco plantaspuede considerarse edificio de gran altura alos efectos reglamentarios.

Los conceptos de ocupación baja, altay atestado, también son una creación de

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este Reglamento aunque no se determinan.El problema podría haberse resueltoponiendo el límite entre la alta y la bajaocupación en cien personas y para consi-derar un local atestado, se propone tomarlos valores del artículo 6 de la Norma Básicade la Edificación sobre Condiciones de Protec-ción contra Incendios, que propone una den-sidad de 0,5 personas por metro cuadrado.De esta manera la cuestión hubiese que-dado totalmente concretada.

En segundo lugar, resulta llamativo ypone en evidencia la complejidad en la pro-pia definición de estas instalaciones, elhecho de que el último borrador de la GuíaTécnica contravenga lo recogido en elReglamento al referirse a una ocupaciónde cincuenta personas ajenas al local paraconsiderarlo como local de pública concu-rrencia en los casos de oficinas, consulto-rios médicos, clínicas, centros de enseñanza,locales de trabajo, bibliotecas, estable-cimientos comerciales, residencias de estu-diantes, gimnasios, salas de exposiciones,centros culturales, clubes sociales y depor-tivos; mientras que el Reglamento en laITC-BT 028, punto 1, párrafo 5º, aludetambién a una ocupación de cincuenta per-sonas, pero sin especificar si deben o no serajenas al local. Donde el legislador no dis-tingue, no debería hacerlo una mera guíainterpretativa sin rango normativo alguno,y que además recoge un criterio menos exi-gente para la seguridad de este tipo de loca-les que el recogido reglamentariamente. Alreferirse exclusivamente a una ocupaciónde cincuenta personas ajenas al local estácondicionando la atribución de la condi-ción de local de pública concurrencia al cri-terio del proyectista y/o de la propiedad,lo que resulta injustificable y puede darlugar a situaciones paradójicas.

En tercer lugar, cabe destacar que elReglamento ha cometido olvidos en los ele-mentos anexos a los locales de pública con-currencia, como es el caso de las escaleras.El Reglamento de 1973 únicamente se refe-ría a ellas para prescribir la instalación deun alumbrado de emergencia cuandoeran vía de evacuación de un local de públicaconcurrencia, criterio que el Reglamentoactual extiende a las escaleras de los edifi-cios residenciales. Resulta chocante que elnuevo Reglamento no haya incluido en lacategoría de local de pública concurrencia,u otorgado un nivel de seguridad equiva-lente, a las escaleras de evacuación de loslocales y edificios de gran altura, que debe-rían considerarse siempre como parte dellocal. Este criterio se basa en lo recogido enel Real Decreto 2177/1996, de 4 de octu-bre, por el que se aprueba la Norma Básicade la Edificación sobre Condiciones de Protec-

ción contra Incendios en los edificios y susfichas de aplicación. Según esta norma, sepuede considerar que hasta cinco plantas(quince metros lineales de recorrido ver-tical) no hay que tomar precauciones espe-ciales respecto a las escaleras de evacuación,pero a partir de esa altura, se considera queconstituyen por sí mismas un local de riesgoy se deben sectorizar y proteger como tal.En las escaleras de los edificios de vivien-das parte de los conductores ya se prescri-ben reglamentariamente de tipo no propa-gador del incendio, libres de halógenos, conemisión de humos y opacidad reducida,según la ITC-BT 015, referente a las deri-vaciones individuales, lo que no resulta sufi-ciente, por lo que se propone eliminar lacarga de halógenos de la instalación decableado eléctrico para que la opacidad ytoxicidad de los humos, en caso de incen-dio, sea baja para todas las instalaciones eléc-tricas de la caja de escalera. Conviene des-tacar el supuesto de los edificios enlocalidades en las que el Ayuntamiento notenga medios para su evacuación en caso deincendio, y con independencia de su altura,se otorga a la escalera la condición de localde pública concurrencia a todos los efectos.

La escalera de evacuación de un cine ode un teatro constituye por sí misma unsector de incendios independiente al queaplicarán las seguridades de un local depública concurrencia o se considerará queestán incluidas en el mismo. La escalera deevacuación de un edificio con un restau-rante en el ático debe considerarse partedel local de pública concurrencia aunquetambién sea usada por el resto de losvecinos del inmueble, debiendo utilizarselos materiales y alumbrados que se pres-criben reglamentariamente.

Concepto de local de pública concurrenciaDe todo lo dicho hasta aquí puede concluirseque debe considerarse local de pública con-currencia el de libre o fácil acceso que es uti-lizado como lugar de residencia, reunión,esparcimiento, comercio, trabajo y uso sani-tario y que entra dentro de esta categoríapor su utilización, aforo y dificultad de eva-cuación, en función de unos valores quedeberán determinarse normativamente contotal concreción, e incluyendo todos sus ele-mentos anejos: escaleras, pasillos, vestíbu-los, almacenes, vestuarios y cuartos de ser-vicios e instalaciones.

Cálculo del aforoEl cálculo del aforo resulta imprescindiblea la hora de proyectar las instalaciones deestos locales, es un aspecto que el ante-rior Reglamento de 1973 no contempló.

El Reglamento actual establece el criteriode una persona por cada 0,8 m2 de super-ficie útil, excluyéndose los pasillos, repar-tidores, vestíbulos, aseos, cuartos de lim-pieza, menaje y servicios, que inicialmenteno se consideran ocupados. Se trata deun criterio estricto, claro y fácil de aplicar,aunque excesivamente simplista. Sinembargo, y puesto que la densidad de ocu-pación varía con el tipo de actividad, estecriterio deberá aplicarse como supletoriocuando no sea posible determinar la ocu-pación real del local. Cuando se puedadeterminar con precisión el aforo se deberáutilizar ese dato objetivo en lugar del cri-terio reglamentario. Esta aplicación resultasencilla en casos como el de un cine cuyoaforo se corresponde con el número debutacas incrementado con los empleadosque trabajan allí o la de un colegio con sunúmero de alumnos más el personaldocente y de servicios.

Si alguna norma sectorial limita el aforode cierto tipo de locales ésta será la que pro-porcione el criterio para calcular la ocupa-ción máxima posible del edificio o local.Tal es el caso del Real Decreto 2816/1982,que establece para los espectáculos públi-cos unas dimensiones mínimas de las gra-das y un espacio por cada espectador. Enel supuesto de existir una norma laboralque condicione la ocupación al número deoperarios o prescriba un espacio o metroscuadrados mínimos por puesto de trabajo,habría que acudir a ella.

Las áreas a las que no tenga acceso elpúblico no deben contabilizarse comosuperficie ocupada, por lo que el criteriogeneral de 0,8 personas por m2, enume-rado en la ITC-BT 028, debe aplicarse conla debida cautela. La excesiva simplifica-ción y generalización a todos los locales delsistema de cálculo del aforo del Regla-mento, hace necesario buscar otro criterioque recoja toda la casuística que se puedepresentar en este tipo de locales. Al ahon-dar en la normativa vigente nos encon-tramos con la Norma Básica de la Edificaciónsobre Condiciones de Protección contra Incen-dios, donde se ofrecen determinaciones con-cretas de la ocupación en función del usode los locales. No obstante, hay que con-sultar también la normativa autonómicay local por si hubiera alguna particularidaden función de cada caso concreto. Este cri-terio debería mantenerse hasta la promul-gación del Código Técnico de la Edifica-ción, que en este momento se estáelaborando, y que establecerá las densi-dades de ocupación de las diferentes zonasde los locales en función de la actividad ala que se dediquen. En conclusión, el cri-terio general sólo debe emplearse en el caso

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de que no exista otro más restrictivo quelimite el aforo.

Alimentación de los servicios de seguridadLas propias características de los locales depública concurrencia hacen indispensableuna regulación exahustiva de estos servi-cios que la nueva norma no aborda con laprofundidad necesaria. El Reglamento de1973 en su articulado ya se refería a lossuministros de socorro, reserva y dupli-cado, con fuentes propias o ajenas de unaforma bastante concreta. El Reglamentodel año 2002 se limita a ampliar y comple-tar la regulación anterior. Hace una clasi-ficación de los sistemas de suministro dereserva en función del tiempo de corte,reproduciendo literalmente lo ya recogidoen la norma UNE 20460-352 y cita unaserie de sistemas de alimentación. El Regla-mento debería de haber prescrito la obli-gatoriedad de utilización de cada uno deellos en función del tipo de instalación.

El artículo 10 del Reglamento describelos tipos de suministro complementario,que son:

a) Suministro de socorro (hasta el 15%de la potencia total), aplicable a cualquierlocal de espectáculo y/o de actividad recre-ativa y a los locales de reunión, trabajo yuso sanitario cuya ocupación sea superiora trescientas personas.

b) Suministro de reserva (hasta el 25%de la potencia total), aplicable a hospitales,clínicas, sanatorios, ambulatorios y centrosde salud, estaciones de viajeros y aero-puertos, estacionamientos subterráneospara más de cien vehículos, establecimien-tos comerciales o sus agrupaciones de másde 2.000 m2 de superficie, estadios y pabe-llones deportivos.

c) Suministro duplicado (más del 50%de la potencia total), el Reglamento no serefiere expresamente a los locales que debandisponer de este tipo de suministro, a pesarde citarlo en el artículo 10, por lo que sedebe interpretar que su uso es voluntario.

d) Fuentes propias de energía (hayque contar con la potencia necesaria paraatender los servicios urgentes indispensa-bles: alumbrado, ventilación, maniobra deemergencia de ascensores, etc.), son apli-cables a establecimientos sanitarios; hote-les de más de trescientas habitaciones; loca-les de espectáculos con capacidad superiora mil personas; estaciones de viajeros; apar-camientos subterráneos de más de cien pla-zas; aeropuertos y establecimientos comer-ciales de más de 2.000 m2 de superficie.

Cuando se requiera a la vez un sumi-nistro de socorro y de reserva se instalaráúnicamente el de reserva. Si es preciso, se

pueden combinar dos sistemas comple-mentarios o de seguridad, como un grupoelectrógeno, que es un sistema de cortelargo, y un sistema de alimentación inin-terrumpida, UPS o SAI, que impida elcorte en el ínterin.

Para dimensionar la instalación, lo pri-mero es determinar cuales son los serviciosurgentes e indispensables, aquellos que pue-den crear graves problemas si no funcio-nan como los ascensores o el alumbrado deemergencia y la potencia demandada porellos. Los suministros complementarios sediseñarán en función de los servicios deseguridad y teniendo en cuenta las carac-terísticas del local y su ocupación. No tienesentido alguno proyectar un suministro desocorro o reserva que no alimente nin-gún servicio de seguridad. Un local quetenga el sistema contraincendios y susalumbrados de emergencia atendidos conequipos autónomos y no precise otros ser-vicios de seguridad, no necesitará sumi-nistro de socorro a no ser que, por su ocu-pación o tipología, sea obligatorio. En casode exigirse reglamentariamente, se podráoptar por un grupo electrógeno propio, defuncionamiento automático y con cortelargo, pues los equipos a los que dará ser-

vicio son autónomos y no acusan una inte-rrupción de unas decenas de segundos.

En el Reglamento de 1973 no se reco-gían los tiempos de respuesta de los ser-vicios de seguridad. El Reglamento actualaunque se refiere a ellos no particulariza suaplicación a cada caso concreto. Única-mente en la ITC 028.3 señala que “Elalumbrado de seguridad estará previsto paraentrar en funcionamiento automática-mente...”, y en el punto 028.3.1 cita que “laalimentación del alumbrado de emergen-cia será automática con corte breve”, o sea,inferior a 0,5 s. Son las únicas alusiones quehace la instrucción respecto a la aplicaciónpráctica de los tiempos de corte. Lo queresulta muy pobre si lo comparamos conla detallada descripción que hace estanorma de la duración de la conmutaciónde las alimentaciones automáticas.

Para utilizar dos suministros o alimen-taciones complementarias desde las insta-laciones de una misma compañía eléctrica,ésta tiene que certificar por escrito que nopueden fallar simultáneamente, lo queresulta imposible de conseguir en la prác-tica, aunque esté contemplado en la normaUNE 20460-351, in fine. Esto ya se citabaen el Reglamento de 1973, aunque no de

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Figura 1. Tipos de alumbrados de seguridad.

DE BALIZAMIENTO

– 1 piloto por cadametro lineal de esca-lón o fracción.

DE EVACUACIÓN

– Antes se denominaba deseñalización.

– Permite recorrer y utilizarlas rutas de evacuación.

– Proporcionará 1 lux en elsuelo y en el eje de lospasillos principales.

Permite identificar los puntosde los servicios contra incen-dios y los cuadros de distri-bución.

AMBIENTE O ANTIPÁNICO

– Antes se denominabaalumbrado de emergencia.

– Permite la identificación yacceso a las rutas de emer-gencia.

– Proporciona 0,5 lux en todoel espacio hasta 1 m. dealtura.

– El tiempo mínimo de fun-cionamiento será de unahora.

DE ZONAS DEALTO RIESGO

– Duración mínima: lanecesaria para inte-rrumpir las activida-des.

– Permite la interrupciónde los trabajos peli-grosos con seguri-dad.

– Iluminación mínima:15 lux o el 10% dela iluminación normal.

ALUMBRADO DE REEMPLAZAMIENTO

– Su duración no siempre está determinada, debe permitirfinalizar los trabajos con seguridad si la iluminación es infe-rior a la normal.

– Permite continuar las actividades normales.(En salas de intervención, de tratamiento intensivo, de curas, pari-torios y urgencias, se prescribe una duración mínima de 2 horas,y además debe de avisar óptica y acústicamente para que sesepa que solo quedan 2 horas de luz.

ALUMBRADO DE SEGURIDAD

– Garantiza la iluminación durante la evacuaciónde una zona.

– Entra en funcionamiento a una tensión inferioral 70% de la nominal.

ALUMBRADO DE EMERGENCIA

Está previsto para entrar en funcionamiento cuandose produce un fallo en la alimentación del alum-brado normal.

forma tan explícita, pero no se llevó a efecto,por lo que resulta llamativo que el legisla-dor continúe insistiendo en ello.

En el Reglamento se incluye la obliga-ción de disponer de alumbrado de emer-gencia en todos los locales de pública con-currencia y suministro de socorro siemprepara los locales de espectáculos y activida-des recreativas, además de los locales dereunión, trabajo y usos sanitarios con unaocupación de más de trescientas personas.El suministro de reserva se prescribe en losedificios destinados a hospitales y/o usosanitario, en los estadios y en las estacio-nes de viajeros, para los aparcamientos demás de cien vehículos y los comercios demás de 2.000 m2 de superficie, sin acla-rar, en este último caso, si sólo es aplicablea los locales de un solo propietario o tam-bién a las agrupaciones de pequeños comer-cios en centros comerciales.

Las fuentes propias para la alimentaciónde los servicios complementarios se pue-den instalar en el local donde se ubique elcuadro de mando y protección. Esterecinto, de acuerdo con la Norma Básica dela Edificación sobre Condiciones de Proteccióncontra Incendios, debe constituir un sectorde incendios independiente y cumplir lossiguientes requisitos:

– Ventilación independiente.– Resistencia adecuada al fuego de puer-

tas y paramentos.– Vestíbulo previo o de independencia

a la entrada.Este tipo de vestíbulos se deben cons-

tuir de acuerdo con lo prescrito en elartículo 10.3 de la misma norma, que pres-cribe que dichas estancias serán de usoexclusivo para la circulación y sólo tendráncomunicación directa con el local princi-pal, los espacios generales de circulación,los ascensores y los aseos. La distanciamínima entre los contornos de las superfi-cies barridas por las puertas del vestíbuloserá como mínimo de 0,50 m. Los vestí-bulos previos a una escalera especialmenteprotegida estarán ventilados conforme aalguna de las alternativas establecidas enapartado 10.1.b). Los de los locales deriesgo especial definidos en el artículo 19o los de los garajes, no podrán utilizarsepara la evacuación de otros locales dife-rentes. Estos vestíbulos tendrán puertasresistentes al fuego.

A la vista de las medidas de seguridad quese exigen para los sectores de incendio y ves-tíbulos de independencia, parece incon-gruente que se utilicen en la instalación eléc-trica elementos que puedan desprender, encaso de incendio, humos potencialmentetóxicos y/o opacos, que dificulten la eva-cuación o afecten a la seguridad de las per-

sonas. En este sentido, el artículo 19 de laNorma Básica de la Edificación sobre Condi-ciones de Protección contra Incendios señala quelos locales que alberguen equipos reguladospor normas específicas, tales como trans-formadores, maquinaria de aparatos eleva-dores, calderas, depósitos de combustiblelíquido, contadores de gas, etc., se regiránpor las condiciones que se establezcan endicha normativa, a la vista de todo ello elReglamento quizá debiera haber acotadoadicionalmente esas instalaciones cuando serealicen en locales de pública concurrencia.

Régimen de neutroLa prescripción de un sistema de neutrodeterminado para los servicios de seguri-dad no se contempló en el anterior Regla-mento de 1973. La nueva norma en elpunto 2.1 de la ITC-BT 028, recomiendautilizar un esquema de régimen de neu-tro IT con aviso de avería o derivación atierra al primer defecto. Si el local se ali-menta desde la red de baja tensión y dadoque en nuestro país la red de distribuciónpública se explota con sistema TT, deacuerdo con la ITC BT 08.1.4 letra a) delnuevo Reglamento, la forma de obtener unesquema IT con neutro aislado es colo-cando un transformador de separación deaislamiento de potencia suficiente para ali-mentar el alumbrado del local. Por lo tantoeste esquema sólo resulta aplicable si el localse alimenta desde un centro de transfor-mación privado, ya sea de alta a baja ten-sión o de separación de aislamiento de bajaa baja tensión. Para ello cuando se encar-gue el transformador hay que pedir al fabri-cante un grupo de conexión de los deva-nados del transformador Y y 0 o similar(triángulo-triángulo). Si se pretende insta-lar un esquema IT con neutro impedantees preciso colocar una resistencia de puestaa tierra de la potencia de disipación nece-saria entre el neutro del transformador yla puesta a tierra y preveer el sistema deevacuación del calor, pero siempre desdeun transformador propio. Este es un sis-tema que funciona muy bien y proporcionauna seguridad de servicio muy superior ala normal, sin embargo, su complicacióntécnica, su rareza y su elevado precio frentea los interruptores diferenciales van a rele-gar su utilización a casos puntuales.

En el caso de que se elija la proteccióncontra contactos indirectos mediante elesquema TT y relés diferenciales de des-conexión por intensidad de defecto, el alum-brado se repartirá por fases, en al menos 3circuitos, y será independiente de la pro-tección contra sobrecargas, cortocircuitosy contactos indirectos de la instalación defuerza, de forma que una sobreintensidad

o derivación a tierra no afecte, en ningúncaso, al alumbrado. La parte de la alimen-tación de fuerza motriz que entre dentro delos denominados servicios de seguridad sedeberá proteger independientemente delresto, tanto contra sobreintensidades comocontra contactos indirectos.

CircuitosEl nuevo Reglamento no aborda la cuestiónde los circuitos de alimentación de las lumi-narias de emergencia, pero la Guía Técnicade aplicación resuelve una cuestión que yase venía planteando durante la vigencia delReglamento de 1973. Esa norma prescribíacircuitos independientes para el alumbradode emergencia con interruptor magneto-térmico aparte, lo que suponía que no estu-vieran protegidos todos los posibles casosde incidente. La Guía interpreta que los cir-cuitos para el alumbrado de emergencia, enel caso de que alimenten aparatos au-tónomos, podrán estar conectados al cir-cuito de alumbrado normal. Esa es la formaque proporciona una mayor seguridad, puesen cualquier situación anormal (falta de fase,corte, cortocircuito, avería, seccionamientointempestivo, etc.) los aparatos autónomosde emergencia funcionarán. La separaciónde circuitos y sectorización es similar a laprevista en el Reglamento de 1973.

AlumbradosEl nuevo Reglamento diferencia entrelos distintos tipos de alumbrado que se pue-den utilizar en los locales de pública con-currencia, que se resumen en la figura 1.Esta figura es parecida a la que se incluyeen la Guía Técnica pero toma en conside-ración el alumbrado de balizamiento queno se ha tenido en cuenta en la original.Las definiciones se han variado ligeramentepara proporcionar una mayor claridad. Lanueva regulación es mucho más prolija ydetallada que la de 1973 que normalizabalos alumbrados de emergencia, señaliza-ción y reemplazamiento, pero sin tantodetalle y menos atención a la seguridad.

Las características correspondientes alos diferentes tipos de alumbrado de segu-ridad, en función de su denominación, suiluminancia y la relación entre las ilumi-nancias máxima y mínima, se resumen acontinuación.

Los puntos en los que debe instalarsealumbrado de emergencia se citan en elpunto 3.3 de la ITC-BT 028 del Regla-mento, se amplían en la Guía Técnica yson los siguientes:

a) En todos los recintos cuya ocupaciónsea superior a cien personas, con una ilu-minancia mínima de 0,5 lx.

b) En los recorridos generales de eva-

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cuación de zonas destinadas a usos resi-dencial u hospitalario y los de las zonas des-tinadas a cualquier otro uso que estén pre-vistas para la evacuación de más de cienpersonas, con una iluminancia mínima deun lx.

c) En los aseos generales de planta enedificios de acceso público, con una ilumi-nancia mínima de 0,5 lx.

d) En los estacionamientos cerrados ycubiertos para más de cinco vehículos,incluidos los pasillos y las escaleras que con-duzcan desde aquellos hasta el exterior ohasta las zonas generales del edificio, conuna iluminancia mínima de un lx.

e) En los locales que alberguen equiposgenerales de las instalaciones de protec-ción, con una iluminancia mínima de cincolx al nivel de operación.

f) En las salidas de emergencia y en lasseñales de seguridad reglamentarias, conuna iluminancia mínima de un lx.

g) En todo cambio de dirección de laruta de evacuación, con una iluminanciamínima de un lx.

h) En toda intersección de pasillos conlas rutas de evacuación, con una iluminan-cia mínima de un lx.

i) En el exterior del edificio, en la vecin-dad inmediata a la salida, con una ilumi-nancia mínima de un lx.

j) A una distancia horizontal inferior ados metros de cada cambio de nivel, conuna iluminancia mínima de un lx.

k) A una distancia horizontal inferior ados metros de cada puesto de primeros auxi-lios, con una iluminancia mínima de un lx.

l) A una distancia horizontal inferior ados metros de cada equipo manual desti-nado a la prevención y extinción de incen-dios, con una iluminancia mínima de cincolx al nivel de operación.

m) Sobre los cuadros de distribución dela instalación de alumbrado de las zonasindicadas anteriormente, con una ilumi-nancia mínima de cinco lx al nivel deoperación.

Además de lo expuesto y de acuerdo conel nuevo Reglamento y con el artículo 19de la Norma Básica de la Edificación sobre Con-diciones de Protección contra Incendios, en loslocales y zonas considerados como de riesgoespecial, que se enumeran a continuación,habrá que diseñar alumbrado de evacua-ción aunque no se trate de locales depública concurrencia:

a) Escaleras de evacuación de edificiosde viviendas.

b) Escaleras de incendios.c) Cuartos de baterías no estancas

centralizadas.d) Talleres de mantenimiento, alma-

cenes de lencería, de mobiliario, de lim-pieza o de otros elementos combustiblescuando el volumen total de la zona seasuperior a 100 m3.

e) Depósitos de basura y residuos de másde 5 m2.

f) Archivos de documentos, depósitosde libros, u otros en los que se acumulepapel con una superficie superior a 25 m2.

g) Cocinas de más de 50 m2 que no dis-pongan de un sistema automático de extin-ción.

h) Garajes y aparcamientos de usopúblico de hasta cinco vehículos y todos losde uso privado.

i) Los trasteros de las viviendas cuandosu superficie total construida sea superiora 50 m2.

j) Imprentas y sus locales anexos, cuandoel volumen sea mayor de 100 m3.

k) Talleres de reprografía y sus localescuando el volumen sea mayor de 200 m3.

l) Zonas destinadas a la destrucción dedocumentación, cuando su superficie cons-truida sea mayor de 15 m2.

m) A criterio del autor del proyecto, loslaboratorios y talleres de centros universita-rios y de formación profesional dependiendode la cantidad y grado de peligrosidad de losproductos utilizados y el riesgo de los pro-cesos en que se utilicen dichos productos.

n) Locales comerciales con almacenes

que contengan productos combustibles enlos que la carga de fuego total aportada poréstos sea superior a 50.000 MJ. Tal es elcaso de almacenes de pinturas, barnices ylibrería de más de 50 m3; de farmacia ydeportes de más de 62,5 m3; de alimenta-ción y papelería de más de 71 m3 con 400l y de ropa de más de 83 m3.

Esta nueva medida, que no recogía elReglamento de 1973, representa una segu-ridad adicional para muchas instalaciones.

Se debe tener en cuenta además, quecolocando las luminarias a más de 2 msobre el nivel del suelo se cumple con losrequisitos de los alumbrados de evacuacióny ambiente en un solo equipo, si se obtie-nen los lx necesarios.

Respecto al alumbrado de balizamientono puede olvidarse que el Reglamento Gene-ral de Policía de Espectáculos Públicos y Acti-vidades Recreativas, aprobado por RealDecreto 2816/1982, de 27 de agosto, en suartículo 15.2 ya recogía la obligación debalizar los escalones y vías de evacuación,pero el anterior Reglamento Electrotécnico deBaja Tensión no lo tomó en consideración.Esta regulación diferenciada producía situa-ciones paradójicas, al tener competenciados administraciones distintas, la autonó-mica y la local, con distinta normativa sobreuna misma instalación. La confusiónaumentaba al ser diferente la exigencia encada municipio. La cuestión queda resueltaal exigirse en el nuevo Reglamento alum-brado de balizamiento de los escalones.

Conductores y conductosEl Reglamento de 1973 no era especial-mente exigente en este tema, sin embargoel actual prescribe que todos los con-ductores eléctricos que se utilicen tienenque ser de baja emisión de humos, libresde halógenos, y cumplir una larga serie denormas UNE (a título de ejemplo se enu-meran algunas de ellas en la tabla 2). Losconductores tienen que venir marcadospreceptivamente por el fabricante con lasletras AS. Todo conductor no marcado conese símbolo no es válido para ser instaladoen un local de pública concurrencia.

Las luminarias alimentadas por unafuente central son normalmente los pilo-tos de balizamiento de las escaleras y ram-pas. El nuevo Reglamento establece quelos conductores deben ser acordes con lanorma UNE 21123, partes 4 o 5, resisten-tes al fuego y marcados con el símbolo AS+.Sus líneas de alimentación tienen quediscurrir independientemente de las demásy preferiblemente bajo tubo empotrado.

Resumiendo lo dicho, éstos son los tiposde conductores que se deben utilizar y sumarcado.

71Técnica Industrial Especial Electricidad y Electrónica - Octubre 2004

Alumbrado de seguridad -/5 lx Engloba a todos

Alumbrado de evacuación 1/5 lx (mínimo) 40

Alumbrado de ambiente 0,5 lx (mínimo) 40

Alumbrado de zonas 15 lx ó 10% del 10

de alto riesgo alumbrado normal,

como mínimo.

Alumbrado de balizamiento 1 x m. lineal de

escalón ó fracción

Alumbrado 5 lx/= al normal 2 horas

de reemplazamiento

ILUMINANCIA RELACIÓN COMENTARIO

max/min

Tabla 1. Tipos de alumbrado de seguridad.

Como se puede ver, el marcado deeste tipo de conductores es muy complejo,por ello es necesario simplificarlo. Se pro-pone utilizar solamente las siglas AS y AS+,que deben de estar indefectiblemente gra-badas sobre los cables. Los cables debencumplir también la norma UNE 20432-3y ser no propagadores del incendio.

Ni el Reglamento de 1973 ni el actualcitan nada sobre las instalaciones de segu-ridad, gestión técnica, automatización ycomunicaciones, quedando un vacío legalen su regulación que debería llenarse apli-cándoles un nivel de seguridad equivalenteal de las instalaciones eléctricas, utilizandocables de características AS. Sin embargoni la Norma Básica de la Edificación sobre Con-diciones de Protección contra Incendios, ni elReal Decreto 1492/1993, de 5 de noviem-bre, por el que se aprueba el Reglamento deInstalaciones de Protección contra Incendios, nitampoco el Real Decreto 401/2003, de 4de abril, por el que se aprueba el ReglamentoRegulador de las Infraestructuras Comunes enTelecomunicaciones, se refieren, en ningúnmomento, a realizar en los locales depública concurrencia, el cableado y/o lascanalizaciones con polímeros libres de haló-genos y de baja emisión de humos, lo quese considera que sería idóneo a nivel deseguridad.

Es curioso que las exigencias para loscables de alimentación hayan tenido unincremento tan llamativo en el nuevoReglamento y que las de las luminarias aúnsean las mismas. Continúan siendo válidaslas fabricadas con materiales poliméricos,sin especificar si son de tipo termoplásticoo termoestable. Las luminarias que se fabri-

can y venden en el mercado no cumplenlas especificaciones exigidas a los cables, loque resulta paradójico ya que los equiposde iluminación pueden estar en contactodirecto con el fuego, tanto o más que loscables. No se les exige tampoco la especi-ficación de su contenido en halógenos y laemisión de humos de sus componentes,tanto externos como internos. La inicialprevisión del legislador queda rota por estasomisiones.

Tampoco se regula nada novedoso sobrelas canalizaciones. El nuevo ReglamentoElectrotécnico de Baja Tensión acepta tubosde PVC M1, s/UNE-EN 50085-1 y50086-1, para las conduciones eléctricas.Es curioso que estas citadas normas en supunto 13 titulado “Efectos del fuego”resuelvan el problema con un escueto “enestudio”. Las normas UNE-EN 50085-2y 50086-2 en su punto 13, al tratar estamisma cuestión, se remiten a la parte 1de la norma, cerrando el círculo sin quequeden reglamentados los efectos del fuegosobre los tubos y canales destinados a lasinstalaciones o los sistemas de telecomu-nicación en los locales de pública concu-rrencia. Se trata de un lapsus del legislador,pues no elimina la carga de halógenos dela instalación, únicamente la disminuye.

En las normas UNE-EN 50085 y50086 sobre tubos y canales, no se prohí-be, en ningún caso, la utilización de PVCu otro tipo de plásticos organoclorados. Sedice únicamente que los tubos no debenser propagadores de la llama. Es decir alretirar el fuego del tubo, si no ha ardido ose ha carbonizado en su totalidad, éste sedebe autoextinguir en un período máximo

de 30 s, según establece el punto 12.1.2.4de la citada norma. Este ensayo es similaral realizado para los cables, de acuerdo conla norma UNE 20432-1. A pesar de quelos tubos al igual que los cables, se colocanen mazos, no aparece en ninguna normaun ensayo de no propagación del incendiosimilar al que se utiliza para los cables enla norma UNE 20432-3. Resulta extrañatanta rigidez normativa en la regulación delos cables y tanta laxitud para los tubos ycanales que han de contenerlos. Esta situa-ción merece calificarse como mínimo decontrasentido no solo legal sino tambiéntécnico.

Los tubos empotrados, aunque sean dePVC, tienen solamente una superficie libreen contacto con la atmósfera y es más difí-cil que ardan y produzcan humos tóxicos.Estos tubos cuya pared exterior está recu-bierta de yeso o mortero ciertamente ardenmucho peor al tener una única superficielibre en contacto con la atmósfera, pero losque quedan colocados en huecos de la cons-trucción o no están macizados con mor-tero o yeso, sí que arden bien, y sinembargo no están prohibidos, pues en elpunto 4.e), párrafo 1º, de la ITC-BT 028se refiere únicamente a tubos preferente-mente empotrados. Se propone que losconductores que discurran por los huecosde la construcción se dispongan en bandejametálica, de cualquiera de los múltiplestipos existentes en el mercado. Deberánutilizarse conductores formados por man-guera aislada, de 750 V o 1 kV con cubiertade protección, de baja emisión de humos,libres de halógenos y no propagadores delincendio. Estos conductores deberán irmarcados con las letras AS. De esta forma,en caso de incendio, la cantidad de PVCde la instalación eléctrica sería nula o muyescasa y evitaría el riesgo de asfixia para losocupantes del local. De acuerdo con las for-mas de montaje citadas, se proponen comoválidos los sistemas de instalación descri-tos en la norma UNE 20460-5-52, tabla52H, normalizados con los números dereferencia 5, 5A (tubos empotrados), 12,13 (bandejas metálicas), 21 (cable en huecode la construcción) y 25 (cable en hueco defalso suelo o techo), entre otros. En losnúmeros de referencia de tipo de instala-ción 12 en adelante, el cable deberá seracorde con la norma UNE 21123-4 (concubierta) y deberán estar marcados, entodos los casos, con las letras AS. Comoinconveniente hay que señalar que deacuerdo con la Norma Básica de la Edifica-ción sobre Condiciones de Protección contraIncendios, el falso techo debería contar conuna resistencia al fuego RF-120 comomínimo. Este sistema de instalación supone

72 Técnica Industrial Especial Electricidad y Electrónica - Octubre 2004

Cables para instalación en locales 211002 ES07Z1-Kde pública concurrencia. Alimentación de (instalar bajo tubo)

alumbrado y fuerza.211002 EF05Z1-K

(instalar solo en el interior de

cuadros)AS

21123-4 RZ1-K (para instalar en

bandejas o huecos)21123-5 DZ1-K

(para instalar en

bandejas o huecos)Cables para alimentar el alumbrado de balizamiento 21123-4y emergencia no autónomo en los locales 21123-5de pública concurrencia 50200

(50265, AS+50266, 50267, 50268)

TIPO DE CABLE UNE DESIGNACIÓN MARCADO

Tabla 2. Tipos de cables para locales de pública concurrencia.

para los ocupantes del local una protecciónañadida en caso de incendio.

Estas prescripciones deberían ser apli-cables a las instalaciones que discurran porel hueco de escalera de todo tipo de edifi-caciones, incluidos los edificios de vivien-das, pues lo normal es que sean su única víade evacuación, ya que pocos cuentan conescalera de incendios. Sin embargo elReglamento sólo establece su obligatorie-dad para las derivaciones individuales y nopara todos los tubos y cables instaladosen la escalera. Si se trata de un edificio enel que el recorrido de evacuación quedaincluido dentro de las categorías de prote-gido o especialmente protegido, habrá queconsiderar el recorrido de evacuación comoun local de pública concurrencia en su tota-lidad, de acuerdo a lo ya señalado.

Insistiendo en lo tratado con anteriori-dad, el artículo 14.2 del Real Decreto2815/1982, de 27 de agosto, por el que seaprueba el Reglamento General de Policíade Espectáculos y Actividades Recreativas,dice textualmente: “Los conductores secolocarán en el interior de tubos de mate-ria aislante e incombustible…”; esto echapor tierra todo lo señalado sobre los tubosde PVC, pues al no ser incombustibles, nose pueden instalar. Choca que el legisladorhaya sido tan exigente con los conducto-res y sin embargo permita tubos de PVCen estos locales, que aunque cumplan laclasificación M1, en ningún caso sonincombustibles. Las especificaciones delnuevo Reglamento de Baja Tensión inexpli-cablemente contradicen lo recogido en elReglamento de Policía de Espectáculos.

Actualmente, existen en el mercadotubos que algunos fabricantes denomi-nan de bajo contenido en halógenos. Sontubos de PVC, de contenido en halógenosindeterminado, con mayor o menor cargainerte o que incluso, pueden estar aditi-vados para cumplir la especificación M1con retardantes de la llama organohaloge-nados tipo PBDE (penta bromo difeniléter), actualmente en fase de prohibiciónen la CEE y muy peligrosos para las per-sonas en caso de incendio.

SectorizaciónLa Guía Técnica de aplicación del nuevoReglamento cita, in fine, una serie de pres-cripciones complementarias para los loca-les de espectáculos y de trabajo-reunión,que viene a ampliar ligeramente la secto-rización de las diferentes dependencias conalimentación y corte omnipolar desde elcuadro general que ya introdujo el anteriorReglamento de 1973 sin grandes innova-ciones.

El punto 4 de la ITC-BT 028 prescribe

que el cuadro general de distribución seubicará en el punto más próximo posible ala entrada de la acometida o derivaciónindividual y cuando no sea posible insta-larlo en ese punto, se colocará un disposi-tivo de mando y protección. Esto quedamuy indeterminado, pues de montar dichodispositivo es mas correcto hacerlo deforma que se pueda gobernar desde laentrada, de esa forma si hay que suspenderel servicio eléctrico en caso de incendio, elcorte se puede realizar desde un punto cer-cano a la entrada. Sin embargo si la aco-metida entra en el local por el fondo delmismo el dispositivo de corte será ineficazsituado en un punto de acceso difícil oarriesgado en caso de incidente, lo lógicoes que el dispositivo de mando y protec-ción, que sirve también como secciona-miento, se ubique lo más cerca posible dela entrada. Esto ya estaba contemplado enel Reglamento de 1973 y se ha transcritosin mejora o actualización alguna.

Conclusiones– Los cambios que ha introducido el nuevoReglamento Electrotécnico de Baja Tensiónen las instalaciones de los locales de públicaconcurrencia aconsejan hacer borrón ycuenta nueva sobre lo dispuesto con ante-rioridad.

– El recorrido de evacuación y en par-ticular las escaleras deben considerarseparte del local de pública concurrencia uotro local de las mismas características porsí mismo, según los casos.

– La ocupación se debe calcular consumo cuidado, tomando en cuenta todala normativa y ajustándola lo más posiblea la real. No es preciso aplicar de formarígida el criterio de una persona por cada0,8 m2.

– Hay que tener en cuenta la posibili-dad y potencia eléctrica del suministrocomplementario y la/s fuente/s propia/s desuministro de energía que sea preciso pre-ver, así como los cortes de los embarra-dos para la parte protegida por el suminis-tro complementario y/o fuente propia y laparte no protegida.

– Las luminarias de emergencia autó-nomas se conectarán en los mismos cir-cuitos de alumbrado de la zona que prote-jan.

– La distribución del alumbrado deseguridad no basta con realizarla de formaque cumpla la lógica y una iluminanciaen los ejes de los pasillos o vías de evacua-ción, es preciso situar las luminarias consumo cuidado y calcular las iluminanciasmáxima y mínima, recolocando posterior-mente los puntos de luz, así como la rela-ción entre ellas para estar seguros de lo que

se está diseñando. La responsabilidad deltécnico, en caso de incidente, es enorme,tanto en el plano civil como en el penal.

– El alumbrado de balizamiento de esca-leras y rampas es aplicable a todos los loca-les de pública concurrencia, no sola-mente a los de espectáculos públicos yactividades recreativas, sino también a loshospitales, hoteles, edificios de oficinas,etc., en lo que se refiere tanto a las nuevasinstalaciones como a las modificaciones deaquellas a las que anteriormente no les eraaplicable.

– Los tubos y canales no pueden serde PVC. Se debe buscar un material alter-nativo de baja emisión de humos y libre dehalógenos o canales y bandejas metálicascon puesta a tierra, que son incombusti-bles.

– Aplicando correctamente esta nuevanorma y sin que la instalación resulte másonerosa, se puede contribuir a aumentar laseguridad en caso de incendio.

BibliografíaM. Llorente Antón, Comentarios al Reglamento

Electrotécnico de Baja Tensión, Profepro, Madrid,2002.

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J. L. Posada Escobar, Fichas de aplicación de la normaNBE-CPI 96.

Fuentes NormativasDecreto 2413/1973, de 20 de septiembre, por el

que se aprueba el Reglamento Electrotécnico deBaja Tensión y sus modificaciones posteriores.

Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, por el que seaprueba el Reglamento Electrotécnico de Baja Ten-sión.

Normas UNE 20460, 211002, 21123, 50200, 50265,50266, 50267 y 50268.

Guía Técnica de aplicación del Reglamento Electro-técnico de Baja Tensión, publicada por el Ministe-rio de Ciencia y Tecnología. www.mct.es

Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el quese aprueba el Reglamento General de Policía deEspectáculos Públicos y Actividades Recreativas.

Real Decreto 2177/1996, de 4 de octubre, por elque se aprueba la Norma Básica de la EdificaciónNBE-CPI/96, Condiciones de protección contraincendios en los edificios.

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Pablo Zapico Gutiérrezdiepzg@unileon.es

Jefe de la Sección de Industria y Energía de la Juntade Castilla y León en León. Profesor asociado delDepartamento de Ingeniería Eléctrica y Electrónicade la Universidad de León.

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