Instituciones y desarrollo regional en Colombia: El caso del café María Adelaida Fernández-Muñoz...

Instituciones y desarrollo regional en Colombia:

El caso del café

María Adelaida Fernández-MuñozDoctorado en Ciencias Económicas

Motivación

• ¿Por qué unos países son más ricos que otros?• ¿Por qué al interior de Colombia hay tantas

desigualdades?• Entender el proceso de desarrollo económico• Recomendaciones de política para el país• El café como producto fundamental en la

historia del país• Soy nieta de cafetero (ganadero)

Preguntas

1. ¿Cuáles son los factores fundamentales que explican las diferencias en el éxito de la actividad cafetera municipal en Colombia durante el siglo XX y principios del XXI?

2. ¿Cuáles son los factores fundamentales que explican las diferencias en el desempeño económico de las regiones cafeteras colombianas en el largo plazo y son éstos los mismos que están relacionados con el éxito cafetero?

Contenido

• Introducción al problema• Marco teórico• Evolución histórica de las instituciones derechos

de propiedad• Economía regional cafetera en el tiempo y el espacio• Metodología• Instituciones y éxito cafetero• Instituciones, café y desarrollo• Conclusiones

Introducción al problema

• América del Norte vs Latinoamérica

• Grandes divergencias entre regiones

• En Colombia América Latina Altísimos niveles de desigualdad

• Análisis de largo plazo


Colonial Institutions Drive Development?

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

1500 1550 1600 1650 1700 1750 1800-1820

1850 1870 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1974

GD

P/c

ap

ita

(1

99

0 In

t'l U

S$

)

Spain

United States

Argentina

Brazil

Chile

Colombia

Mexico

Peru

Uruguay

Venezuela

Datos: Madison


• Objetivo: entender e identificar las causas fundamentales de las diferencias en el desarrollo económico que tuvieron las distintas zonas cafeteras del país entre 1850 y 2012.

• Impacto en éxito cafetero• Impacto en desarrollo de largo plazo


• Hipótesis: La diferencia en la distribución de las dotaciones iniciales, en particular la tierra, causada por las políticas de asignación de derechos de propiedad y las diferentes estrategias de colonización durante el siglo XIX, generaron diferentes niveles de desigualdad social entre las regiones del oriente y del occidente del país. Este diferente grado de desigualdad causó la aparición de diferentes arreglos institucionales a nivel regional y a su vez el establecimiento de sistemas de interacción entre agentes económicos y sistemas productivos particulares a cada zona, que afectaron de forma significativa el desarrollo económico regional en el largo plazo.

Marco teórico

• Crisis de la teoría neoclásica en su explicación del desarrollo

• El desarrollo depende de fenómenos de rendimientos crecientes, costos de transporte costos de transacción e información incompleta

• 4 alternativas:– La geografía *– El capital humano (depende de las instituciones)– Las instituciones ***

Marco teórico

• Nueva Economía Institucional North (1990)• La historia importa• Las instituciones:

– Problemas de información costos– Reglas de juego de la sociedad– Formales y no formales– Políticas y económicas– Persisten por muchos años

Marco teóricoAcemoglu et al. 2005Problema de elección social:

¿Quién escoge las instituciones?

¿Qué oportunidades generan para la sociedad?

Marco teórico

• Dos mundos: instituciones coloniales (malas) e instituciones democráticas (buenas)

• cuántos participan en la economía• 2 hipótesis• Dotaciones iniciales (Engerman y Sokoloff,

1997, 2000) Geografía• Condiciones para el asentamiento de

Europeos (Acemoglu et al, 2002) Geografía

Marco teórico

• Las regiones que sufrieron instituciones coloniales extractivas menor desarrollo

América LatinaÁfrica

Sur de Estados Unidos

• Una élite con acceso a factores de producción y al poder político acumulación de capital

Marco teórico

• Los derechos de propiedad como la institución clave

• La estructura de los derechos de propiedad es un determinante esencial del desempeño económico.

• Sin derechos de propiedad los individuos no tendrán incentivos para invertir en capital físico o humano, ni en progreso tecnológico.

• Permiten distribuir los recursos en sus usos más eficientes.• Determinan quién obtiene beneficios en la economía.• Fundamentales para el buen funcionamiento de los

mercados.

Evolución histórica de los derechos de propiedad

• DISTRIBUCIÓN DE FACTORES en la colonia• La tierra

– La tierra como factor de producción esencial en las economías pre-modernas

– Permite la acumulación de capital– Colombia, país exportador de productos primarios

desde la colonia hasta el siglo XX (XXI?)


Instituciones de derechos de propiedadPERÍODO COLONIAL

• Dos grandes grupos de población: • Los españoles: derechos de propiedad fuertes

GRANDES HACIENDAS• Los indígenas: derechos de propiedad “fuertes”

RESGUARDOS sólo 3 Ha por familia• Instituciones favorecen a los primeros y limitan a los

segundos


Instituciones de derechos de propiedadPERÍODO COLONIAL

• 1. Encomienda: institución colonial extractiva uso de fuerza de trabajo indígena en las minas y las haciendas

• 2. Resguardos: redistribución de tierras para “proteger” a los indígenas. Área limitada– Localización de los Resguardos: cercanía a las haciendas– La cantidad de indígenas adjudicados dependía del tamaño

de la hacienda incentivo para grandes terratenientes• 3. Esclavitud


Instituciones de derechos de propiedadPERÍODO REPUBLICANO

• La sociedad sigue polarizada:• Criollos, descendientes de Españoles: derechos de propiedad

fuertes GRANDES HACIENDAS• Disolución de Resguardos derechos de propiedad débiles, la

tierra se acumula en haciendas• Mestizos, indígenas y esclavos: derechos de propiedad débiles

MINIFUNDIOS• Instituciones favorecen a los primeros y se excluye a los

segundos


Instituciones de derechos de propiedadPERÍODO REPUBLICANODiferencias geográficas

BOYACÁ, CUNDINAMARCA, TOLÍMA

• Se replican los arreglos coloniales



SANTANDER• Españoles pobres colonizan la región• El relieve quebrado favorece la pequeña

propiedad• Cultivos de algodón + artesanías de tejidos• Instituciones más democráticas



CAUCA• No se disuelven los Resguardos• Los indígenas continúan trabajando en las

haciendas y cultivando en minifundios• Persiste el minifundio colonial



ANTIOQUIA• Cambio institucional, ruptura parcial con el

pasado colonial• Minería de oro independiente por hombres

“libres”• Emergencia de una clase comerciante no

dependiente de la tierra


Instituciones de derechos de propiedadPERÍODO REPUBLICANO

COLONIZACIÓN DEL CENTRO DEL PAÍS

Regiones coloniales Derechos de propiedad fuertes

Derechos de propiedad débiles

Zonas de influencia colonial

Grandes haciendas y minifundios

Regiones periféricas Pequeña propiedad Haciendas y explotaciones comerciales

Economía regional cafetera

• Tiempo• Siglo XIX

– Comienza el cultivo comercial hacia 1850– Norte de Santander: costos de transporte– Santander, Cundinamarca, oriente del Tolima– Sistema de grandes haciendas (más de 60.000

cafetos)– Relaciones pre-capitalistas de trabajo– No hubo acceso fácil a la tierra para pequeños

productores


• Siglo XIX– Colonización del centro del país (desde finales del

siglo XVIII)– Búsqueda de oro y tierras– Apoyo de grandes comerciantes dueños de tierras a

la formación de poblados en áreas de colonización antioqueña

– Titulación y entrega de fincas de tamaño mediano: 20 a 30 ha por familia

– Colonos sin títulos en otras áreas


• Siglo XIX y XX– Entre 1850 y 1930: Conflictos de tierras entre

colonos y grandes hacendados Especialmente en áreas con potencial cafetero

– Incremento de los precios internacionales del café hacia 1870

– Aumenta el cultivo del café en las áreas de nueva colonización

– El eje cafetero desplaza en importancia a las zonas de cultivo colonial

Economía regional cafeteraParticipación regional en la producción cafetera en

Colombia

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1874 1890 1892 1900 1913 1925 1932

Miles

de

saco

s

de

60kg

Otros

Valle y Cauca

Viejo Caldas

Antioquia

Tolima

Cundinamarca

Santander

Norte de Santander

Fuente: Datos Junguito & Pizano (1991). Los otros departamentos incluyen: Magdalena, Boyacá, Huila y Nariño.


• Espacio• Condiciones geográficas:

– Suelos volcánicos y de mayor fertilidad– Precipitación y temperatura adecuadas– Áreas con dos cosechas al año– Construcción de ferrocarriles hacia los puertos de

exportación


• Sistemas de producción:• Áreas de hacienda: Influencia colonial

– Trabajo no asalariado– Instituciones coercitivas para fijar la mano de obra

a la hacienda– Bajas oportunidades de acceso a la tierra– Expropiación de tierras a colonos en zonas de

derechos de propiedad débiles


• Sistemas de producción:• Áreas de pequeña propiedad: En ciertos

municipios de Santander y zonas con influencia instituciones antioqueñas– Acceso a la tierra (parcelas de tamaño mediano)– Trabajo asalariado– Instituciones más democráticas– Derechos de propiedad fuertes e incluyentes– Desarrollo con mayor equidad


• Sistemas de producción:• Áreas de minifundios: Periferia

– Alejadas de los centros coloniales– Acceso a la tierra (parcelas de tamaño pequeño no

suficiente para subsistencia)– Trabajo asalariado– Derechos de propiedad débiles– Desarrollo?

Metodología

• Análisis comparativo del desarrollo municipal en Colombia a lo largo del siglo XX:– Diferenciando entre regiones cafeteras y no

cafeteras– Identificando a las instituciones de derechos de

propiedad, y su evolución desde la colonia hasta el siglo XIX, como factores fundamentales de la divergencia regional.

– En el largo plazo y en diferentes años del siglo XX y XXI

Metodología

• Análisis del desarrollo en dos perspectivas:– La economía cafetera regional

• Hectáreas de café per cápita municipal• Hectáreas de café tecnificado per cápita municipal

– Indicadores de desarrollo económico• Tasa de alfabetismo• Tasa de urbanización• PIB per cápita• Pobreza (NBI)

Metodología

• Análisis de impacto de la economía cafetera– Comparando municipios cafeteros y no cafeteros– Evaluación de largo plazo a lo largo del siglo XX y

XXI

Instituciones y éxito cafetero

• ¿Fueron las diferencias institucionales en los derechos de propiedad de la tierra factores fundamentales en el éxito regional de la actividad cafetera en Colombia?


• Las diferencias institucionales:– Proporción de café en pequeñas propiedades vs

proporción de café en haciendas

• Variables instrumentales:– Influencia de disolución de resguardos: institución

colonial de derechos de propiedad de la tierra– Influencia de colonización antioqueña (hasta 1860):

nuevas instituciones de derechos de propiedad


• Determinantes de la competitividad cafetera nacional:– Requerimientos agroecológicos del cultivo– Costos de transporte– Disponibilidad de mano de obra– Sistemas de producción y relaciones laborales

• Haciendas: arrendatarios, agregados• Pequeños propietarios: trabajo familiar

– Colonización antioqueña


• Modelo econométrico• Todos los municipios cafeteros del país según censo

de 1993• Con los datos de Monsalve (1925) se calculó

– La proporción café en pequeña propiedad (hasta 20.000 cafetos)

– La proporción de café en gran propiedad (más de 20.000 cafetos)

• Se analiza si esta distribución de la tierra tiene un impacto sobre el éxito cafetero municipal en 1993


• Modelo MCO

• Modelo de variables instrumentales

𝑌 𝑖𝑗=𝛽0+𝛽1𝑥 𝑖+𝛽2 𝐴𝑖+𝛽3𝑇 𝑖+𝛽4 𝜃𝑖+𝛽5𝜑𝑖+𝛽6𝛾 𝑖+𝛽7𝜖 𝑖+𝜀𝑖

Primera etapa:

Segunda etapa:

Variables Instrumentales

Proporción de café en pequeña propiedad en 1925

Grado de correlación (prueba F)

Prueba de endogeneida

d (test de Durbin-Wu-Hausman)

Exclusión variable

dependiente

Presencia de oro 4,78**(0.029)

2.78*(0.095) Si

Indígenas en 1560 0.01(0.93)

1.53(0.21) Si

Esclavos en 1800 6.32**(0.012)

1.62(0.20) Si

Influencia de indígenas en 1560 (100Km) 4.08**(0.043)

2.4(0.12) Si

Influencia de esclavos en 1800 (100Km) 19.54***(0.000)

5.97**(0.014) Si

Influencia de instituciones coloniales (100Km)1 17.89***(0.000)

7.29***(0.007) Si

Influencia conflictos por la tierra S.XIX (100Km)1

4.12**(0.043)

6.64**(0.010) No

Influencia de colonización antioqueña antes de 1860* (100Km)

11.05***(0.000)

19.65***(0.000) Si

Influencia de disolución de resguardos (100km) 39.05***(0.000)

5.57**(0.018) Si

Influencia de disolución de resguardos (150km) 31.03***(0.000)

7.74***(0.005) Si

1 Sánchez et al. (2010)

* Antes de 1860 el café no había sido cultivado en las zonas de colonización cafetera.

VARIABLES INSTRUMENTALES

Influencia de disolución de resguardos

(100Km)

Influencia de colonización antioqueña (100Km)

PRIMERA ETAPA

Proporción de café en pequeña propiedad en 1925

-0.393*** 0.229***

(0.059) (0.064)

Test F de la regresión 11.37*** 9.30***

[0.000] [0.000]

Test F de instrumentos 45.05*** 12.79***

excluidos

Angrist-Pischke F Test 45.05*** 12.79***

Kleibergen-Paap rk LM Test

38.87*** 11.85***

[0.000] [0.000]

Kleibergen-Paap Wald rk F Test

45.05*** 12.79***

[0.000] [0.000]

Robust standard errors in parentheses and probability P in brackets *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1

Estructura de derechos de propiedad

Ha de café pc en 1932


Ha de café pc en

1993/97


Ha de café tecnificado pc en 1993

Ha de café tecnificado pc en 2012

Proporción de café en pequeñas propiedades en 1925

0.155* -0.00784 0.0755* 0.107** 0.111*** 0.120***

(0.0870) (0.0825) (0.0399) (0.0439) (0.0268) (0.0409)

Robust standard errors in parentheses *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1

Resultados segunda etapa:


• Sí hay un efecto significativo asociado con la estructura de derechos de propiedad de las diferentes regiones cafeteras.

• Esta estructura de derechos de propiedad está fuertemente ligada a la fuerza de las instituciones coloniales que hubo en cada territorio

Instituciones, café y desarrollo

• ¿Será que el efecto de la estructura de derechos de propiedad tiene también un impacto en las trayectorias de desarrollo de largo plazo?


• Desarrollo de regiones cafeteras:– Análisis por departamento su nivel de desarrollo

converge desde arriba hacia la media nacional (Bonet & Meisel, 1999)


• Comparación entre municipios cafeteros en 1993

• Variables dependientes:– Tasa de alfabetismo– Tasa de urbanización– NIB– Impuestos corrientes per cápita

• Variable independiente: estructura de derechos de propiedad


• Modelo de variables instrumentales:– Primera etapa

– Segunda etapa

𝑧𝑖 = 𝛼0 + 𝛼1𝐴𝑖 + 𝛼2𝑇𝑖 + 𝛼3𝜃𝑖 + 𝛼4𝜑𝑖 + 𝛼5𝛾𝑖 + 𝛼6𝜖𝑖 + 𝛼7𝛿𝑖 + 𝛼8𝑣𝑖𝑖 + 𝜗𝑖

𝑌𝑖𝑗 = 𝛽0 + 𝛽1𝑧𝑖 + 𝛽2𝐴𝑖 + 𝛽3𝑇𝑖 + 𝛽4𝜃𝑖 + 𝛽5𝜑𝑖 + 𝛽6𝛾𝑖 + 𝛽7𝜖𝑖 + 𝛽8𝛿𝑖 + 𝜀𝑖

(1) VARIABLES Proporción pequeña

propiedad 1925 PRIMERA ETAPA Influencia disolución de -0.431*** resguardos (100Km) (0.0617) Test F 48.62*** [0.000] Angrist-Pischke F Test 48.62*** [0.000] Kleibergen-Paap rk LM Test 42.84*** [0.000] Kleibergen-Paap Wald rk F Test 48.62*** [16.38 al 10%]

Conclusiones

• El café parece tener un efecto significativo en el desarrollo hasta 1973, luego su influencia disminuye y para 1993 ya no tiene un efecto significativo.

• Los derechos de propiedad son determinantes importantes del desarrollo en el largo plazo, no sólo en términos del éxito en la producción cafetera; sino en indicadores como el PIB pc, la tasa de urbanización y los niveles de pobreza.

Conclusiones

• Las áreas que tuvieron derechos de propiedad más fuertes e incluyentes, es decir donde predominó la pequeña propiedad cafetera, tuvieron mayor éxito en la actividad cafetera y mejores indicadores de desarrollo de largo plazo.

• Las instituciones coloniales tienen un efecto negativo y persistente en el desempeño de la caficultura y en la tasa de urbanización de largo plazo afectan la industrialización

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