Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a

Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de

Datos Personales

Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales

Sujeto Obligado: Secretaría de Energía

Expediente: DIT 1097/2019

Visto el expediente relativo a la denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia interpuesta en contra de la Secretaría de Energía, se procede a emitir la presente resolución con base en los siguientes:

RESULTANDOS

l. Con fecha veintinueve de octubre de dos mil diecinueve, se recibió en este Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, a través de la Plataforma Nacional de Transparencia, el escrito de denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia, presentado en contra de la Secretaría de Energía, en el cual se señala lo siguiente:

Descripción de la denuncia: "No existe información de los puestos ocupados y vacantes"

Cabe precisar que en el apartado de "Detalles del incumplimiento" que genera la Plataforma Nacional de Transparencia, se observa que el incumplimiento denunciado por el particular versa sobre el Formato 1 Oa LGT _Art_70_Fr_X, de la fracción X del artículo 70 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Ley General). La fracción X correspondiente al número total de plazas y del personal de personal de base y confianza, especificando el total de las vacantes, por nivel de puesto, para cada unidad administrativa, fue denunciado el primer y segundo trimestre del ejercicio 2019.

11. Con fecha veintinueve de octubre de dos mil diecinueve, la Secretaría de Acceso a la Información asignó el número de expediente DIT 1097/2019 a la denuncia de referencia, y por razón de competencia, fue turnada a la Dirección General de Enlace con Organismos Públicos Autónomos, Empresas Paraestatales, Entidades Financieras, Fondos y Fideicomisos (Dirección General de Enlace) , para los efectos del numeral Décimo primero de los Lineamientos que establecen el procedimiento de denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia previstas en los artículos 70 a 83 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y 69 a 76 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Lineamientos de denuncia).

111. Con fecha treinta de octubre de dos mil diecinueve, mediante el oficio INAI/SAI/2055/2019, de la misma fecha de su presentación , la Secretaría de Acceso a la Información remitió el turno y el escrito de denuncia a la Dirección General de

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Enlace, a efecto de que se le diera el trámite correspondiente, de conformidad con lo dispuesto en los Lineamientos de denuncia.

IV. Con fecha cuatro de noviembre de dos mil diecinueve, la Dirección General de Enlace admitió a trámite la denuncia interpuesta, toda vez que ésta cumplió con los requisitos de procedencia previstos en los artículos 91 de la Ley General y 93 de la Ley Federal, así como con el numeral Noveno de los Lineamientos del Procedimiento de Denuncia.

V. Con fecha seis de noviembre de dos mil diecinueve, mediante correo electrónico y con fundamento en el numeral Décimo cuarto de los Lineamientos de denuncia, la Dirección General de Enlace notificó al denunciante la admisión de la denuncia presentada.

VI. Con fecha seis de noviembre de dos mil diecinueve, la Dirección General de Enlace realizó una verificación respecto de la información en la vista pública del Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia de la Plataforma Nacional de Transparencia (SIPOT), concerniente el Formato 1 Oa LGT _Art_70_Fr_X, de la fracción X del artículo 70 de la Ley General, correspondiente al segundo trimestre de dos mil diecinueve, del formato a denominado "Personal plazas y vacantes_Piazas vacantes del personal de base y de confianza", tal y como se aprecia a continuación :

• Para el segundo trimestre del ejercicio 2019, correspondiente a la fracción X del artículo 70, de la Ley General , respecto del "Personal plazas y vacantes_Piazas vacantes del personal de base y de confianza" del sujeto obligado se observa que cuenta con 985 registros:

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De las cuales setecientos ochenta y dos, corresponden a las plazas ocupadas:

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Y doscientas tres están vacantes:

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VIl. Con fecha seis de noviembre de dos mil diecinueve, a través de la Herramienta de Comunicación y con fundamento en el numeral Décimo cuarto de los Lineamientos de denuncia, se notificó a la Unidad de Transparencia de la Secretaría de Energía, la admisión de la denuncia , otorgándole un plazo de tres días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente a la notificación, para que rindiera su informe justificado respecto de los hechos o motivos de la denuncia, de conformidad con el Décimo sexto de los Lineamientos de denuncia.

VIII. Con fecha doce de noviembre de dos mil diecinueve, se recibió en este Instituto el oficio 100.UT.3880/19, de fecha once de noviembre del año en curso, dirigido al Director General de Enlace con Organismos Públicos Autónomos, Empresas Paraestatales, Entidades Financieras, Fondos y Fideicomisos, y suscrito por la T itular de la Unidad de Transparencia de la Secretaría de Energía, mediante el cual dijo:

Me permito dirigirme a usted, con relación a la denuncia identificada con el expediente: DIT 109712019, notificada a esta Secretaría el día seis de noviembre de dos mil diecinueve, a través de la Herramienta de Comunicación (HCOM), admitida mediante acuerdo del día

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cuatro de noviembre de dos mil diecinueve, por el posible incumplimiento a la obligación de trasparencia, contenida en el artículo 70, fracción X de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Conforme a lo anterior, se remite el oficio con la respuesta proporcionada por la Dirección General de Recursos Humanos, Materiales y Servicios Generales, área responsable de cargar y actualizar la información.

Toda vez que se desprende que la Secretaría de Energía ha realizado la carga correspondiente del formato del artículo 70, fracción X, de la Ley General, esta Unidad de Transparencia, en mérito de lo expuesto y fundado, solicita atentamente se sirva:

ÚNICO: Tener por presentado el informe requerido en los términos del presente ocurso, solicitando se resuelva la presente denuncia conforme a derecho corresponda.

A dicho oficio anexó el diverso 410.1.1.1.384/19 de fecha ocho de noviembre de dos mil diecinueve, dirigido a la Titular de la Unidad de Transparencia del Sujeto Obligado y suscrito por el director General de Recursos Humanos y Materiales y Servicios Generales, a través del cual se rindió el siguiente informe justificado:

" .. .En atención a la denuncia identificada con el expediente DIT01097/2019, debido a que presuntamente no se encontraba correctamente cargado la fracción X, del Articulo 70 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Sobre el particular se comunica a usted, que la carga de la información se realizó satisfactoriamente en el Sistema de la Plataforma Nacional de Transparencia, al respecto se anexa copia de los formatos de carga con número de folio 157177 413185233, y fecha de emisión Fecha de emisión: 2311012019, a las 09:31:59.

En forma adicional se anexa copia de la pantalla del sistema donde se hace constatar que la información se encuentra debidamente registrada.

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IX. Con fecha veintiocho de noviembre de dos mil diecinueve, la Dirección General de Enlace realizó una verificación respecto de la información en la vista pública del SIPOT, concerniente el Formato 1 Oa LGT _Art_70_Fr_X, de la fracción X del artículo 70 de la Ley General , correspondiente al segundo trimestre de dos mil diecinueve, del formato a denominado "Personal plazas y vacantes_ Plazas vacantes del personal de base y de confianza", tal y como se aprecia a continuación:

Para el segundo trimestre del ejercicio 2019, correspondiente a la fracción X del artículo 70, de la Ley General, respecto del "Personal plazas y vacantes_Piazas vacantes del personal de base y de confianza" del sujeto obligado se observa que cuenta con 985 registros:

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CONS ID ERAN DOS

PRIMERO. El Pleno de este Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales es competente para conocer y resolver el presente asunto, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6°, apartado A, fracción VIII , de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 63 y 96 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, publicada en el Diario Oficial de la Federación el cuatro de mayo de dos mil quince; 12, fracciones VIII y XXXVII , del Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de Transparencia , Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, cuya última modificación se publicó en el Diario Oficial de la Federación el veinticuatro de septiembre de dos mil diecinueve, así como en el numeral Vigésimo tercero de los Lineamientos que establecen el procedimiento de denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia previstas en los artículos 70 a 83 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la

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Información Pública y 69 a 76 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública , cuya modificación se publicó en el Diario Oficial de la Federación el treinta de abril de dos mil dieciocho.

SEGUNDO. Mediante el escrito de denuncia presentado por el particular, se denunció el posible incumplimiento por parte de la Secretaría de Energía, a la obligación de transparencia establecida en el formato a de la fracción X del artículo 70 de la Ley General, referente a las Plazas vacantes del personal de base y confianza, se advierte que su inconformidad radica en que presuntamente no existe información de los puestos ocupados y vacantes, para el primer y segundo trimestre de 2019.

Una vez admitida la denuncia, a través de su informe justificado, la Secretaría de Energía manifestó que la carga de la información se realizó satisfactoriamente en la Plataforma Nacional de Transparencia, anexando copia de los formatos de carga.

En tal consideración, la Dirección General de Enlace procedió a realizar una verificación virtual a la información, para allegarse de elementos a efecto de calificar la denuncia presentada, analizó el informe justificado remitido por el sujeto obligado y el estado que guardaba la información del SIPOT, como se advierte en el Resultando VI de la presente resolución .

Lo anterior, cobra relevancia toda vez que la información deberá estar cargada en la Plataforma Nacional de Transparencia de conformidad con lo previsto en los artículos 49, 50, fracción 111 y 95, de la Ley General; 91 de la Ley Federal ; en relación con los numerales Quinto, Séptimo, Centésimo décimo y Centésimo décimo quinto de los Lineamientos para la implementación y operación de la Plataforma Nacional de Transparencia , dicha Plataforma está integrada, entre otros, por el SIPOT, que constituye el instrumento informático a través del cual todos los sujetos obligados ponen a disposición de los particulares la información referente a las obligaciones de transparencia contenidas en la Ley General, Ley Federal o Ley Local, según corresponda, siendo éste el repositorio de información obligatoria de transparencia nacional.

TERCERO. En el caso que nos ocupa, la información que integra la obligación de transparencia establecida en el artículo 70, fracción X de la Ley General , debe cargarse, de acuerdo con los Lineamientos Técnicos Generales para la publicación , homologación y estandarización de la información de las obligaciones establecidas en el Título Quinto y en la fracción IV del artículo 31 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que deben de difundir los sujetos obligados en los

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portales de Internet y en la Plataforma Nacional de Transparencia (Lineamientos Técnicos Generalesf , los cuales en la parte que nos interesa establecen lo siguiente:

X. El número total de las plazas y del personal de base y confianza, especificando el total de las vacantes, por nivel de puesto, para cada unidad administrativa

En este apartado los sujetos obligados publ icarán información con base en su estructura orgánica vigente, aprobada y registrada por el órgano competente. Desde cada nivel de estructura se deberá incluir la denominación de las áreas que le están subordinadas jerárquicamente y desde cada área se incluirá la información del total de plazas tanto de base como de confianza25, sean éstas de carácter permanente o eventual, así como, en su caso, el personal de milicia permanente y milicia auxiliar; de tal forma que se señale cuáles plazas están ocupadas y cuáles vacantes, así como los totales.

Periodo de actualización: trimestral Conservar en el sitio de Internet: información vigente Aplica a: todos los sujetos obligados

Criterios sustantivos de contenido Criterio 1 Ejercicio Criterio 2 Periodo que se informa (fecha de inicio y fecha de término con el formato día/mes/año) Criterio 3 Denominación del área (de acuerdo con el catálogo que en su caso regule la actividad del sujeto obligado) Criterio 4 Denominación del puesto (de acuerdo con el catálogo que en su caso regule la actividad del sujeto obligado). La información deberá estar ordenada de tal forma que sea posible visualizar los niveles de autoridad y sus relaciones de dependencia Criterio 5 Clave o nivel del puesto (de acuerdo con el catálogo que en su caso regule la actividad del sujeto obligado) Criterio 6 Tipo de plaza (catálogo): base/confianza/milicia permanente/milicia auxiliar Criterio 7 Área de adscripción inmediata superior Criterio 8 Por cada puesto y/o cargo de la estructura especificar el estado (catálogo) : ocupado/vacante. Criterio 9 Por cada puesto y/o cargo de la estructura vacante se incluirá un hipervínculo a las convocatorias a concursos para ocupar cargos públicos abiertos a la sociedad en general o sólo abiertos a los(as) servidores(as) públicos(as) del sujeto obligado, difundidas en la fracción XIV del artículo 70 de la Ley General ( ... ]

[ ... ] Criterios adjetivos de confiabilidad Criterio 21 Área(s) responsable(s) que genera(n), posee(n), publ ica(n) y/o

1 Los formatos que resultan aplicables son aquellos establecidos en los Lineamientos Técnicos Generales modificados mediante el Acuerdo CONAIP/SNT/ACUERDO/ORD01-15/12/2017-08 del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, mismo que fue publ icado en el Diario Oficial de la Federación el veintiocho de diciembre de dos mil diecisiete.

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actualiza(n)la información




Criterio 22 Fecha de actualización de la información publicada con el formato día/mes/año Criterio 23 Fecha de validación de la información publicada con el formato día/mes/año Criterio 24 Nota. Este criterio se cumple en caso de que sea necesario que el sujeto obligado incluya alguna aclaración relativa a la información publicada y/o explicación por la falta de información Criterios adjetivos de formato Criterio 25 La información publicada se organiza mediante los formatos 1 Oa y 1 Ob, en los cuales se incluyen todos los campos especificados en los criterios sustantivos de contenido Criterio 26 El soporte de la información permite su reutilización

Es así que para el Formato 10a LGT_Art_70_Fr_X, de la fracción X del artículo 70 de la Ley General correspondiente a la información , sobre el número total de las plazas y del personal de base y confianza, especificando el total de las vacantes, por nivel de puesto, para cada unidad administrativa, deberá actualizarse de manera trimestral, pero solo deberán conservar dentro del SIPOT, la información vigente, es decir la información del trimestre concluido más reciente.

Asimismo, realizando un análisis a la fracción X del artículo 70 de la Ley General, fracción objeto de la denuncia que nos ocupa, aún cuando el particular denunció el primer y segundo trimestre del año en curso, sólo se analizará en esta resolución lo correspondiente al segundo trimestre del ejercicio 2019, ya que de acuerdo a los periodos de actualización y conservación previstos en los Lineamientos Técnicos Generales, la información se actualiza de manera trimestral y sólo se conseva dentro del SIPOT, la información vigente, debido a ésto cualquier otro periodo que no sea el anteriormente mencionado, queda fuera de análisis dentro de la litis.

Al respecto de la verificación que la Dirección General de Enlace llevó a cabo al formato y fracción denunciada, se observó que sí existían registros al momento de la admisión de la denuncia, como se aprecia en el resultando VIl de la presente resolución.

Ahora bien , en el informe justificado rendido por el Sujeto Obligado, éste menciona que, la carga de información se realizó satisfactoriamente en el Sistema de la Plataforma Nacional de Transparencia, anexando copia de los formatos de carga.

Lo anterior se puede corroborar con las siguientes impresiones de pantalla obtenidas de la Plataforma Nacional de Transparencia, específicamente del formato concerniente

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al artículo 70, fracción X de la vacantes del personal de base trimestre de dos mil diecinueve:

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01 /Q..1/2019 30/0612019 OIRECCIOfl GEtJERAL DE TECNOLOGltCOOROINAOOR DE PROFESIONA CF21859

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986 612952817 2019 01104.12019 30/06/2019 UNIDAD DE AOMII~ISTRACION Y FltlAIJ:i Et-IL.ACE DE APOYO ADMINISTRA' CFP1300003 Pet"m<lnenti! COOROIItACIOI~ ,vacante . . 987 !12952818 ,2019 01/0.1/2019 30í0612019 OIRECCION GENERAl DE RECURSOS ! ENLACE DE LA SUBOIRECCION OCFPtJ00003 Permanente SUBOIRECCIOI'I C <Xupado

988jl2952879 :019 Ott(l;/2019 30i06/2019 OIRECCIOH GEUERAl DE COMUNICAC1 COOROIUAOOR DE PROFESIOIIA CF21859 Permanente DIRECCION DE P Vacante

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En ese mismo sentido, esta Dirección General de Enlace verificó que la información se encuentra publicada adecuadamente, advirtiendo que se encuentra la información cargada, salvo lo correspondiente al criterio de "Hipervínculo a Las Convocatorias a Concursos para Ocupar Cargos Públicos" en los casos de las plazas ocupadas.

Sin embargo el vacío de este campo se justifica la ausencia con la nota

"No tiene Hipervínculo en virtud de que está ocupada",

Esto en la idea que pueden concursarse las plazas ocupadas. Asimismo, coincide también con el criterio "Por Cada Puesto Y/o Cargo de La Estructura Especificar El Estado (catálogo)", pues se especifica que está ocupado como se muestra en las siguientes impresiones de pantalla:

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Expuesto lo anterior, y con base en los resultados de la verificación virtual que se llevó a cabo, así como lo aportado por el Sujeto Obligado , se pudo corroborar que la Secretaría de Energía, sí cumple con lo previsto en el Formato 1 O a LGT _Art_70_Fr_X, de la fracción X del artículo 70 de la Ley General, concerniente al número total de las plazas y del personal de base y confianza, especificando el total de las vacantes, por nivel de puesto, para cada unidad administrativa, para el segundo trimestre del ejercicio dos mil diecinueve, de conformidad con lo encontrado en la vista pública del SIPOT, por lo que el incumplimiento denunciado resulta improcedente y, por ello, este Instituto estima INFUNDADA la denuncia presentada.

Por lo expuesto y fundado se:

RESUELVE

PRIMERO. Con fundamento en el artículo 96 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y el numeral Vigésimo tercero, fracción 11 , de los Lineamientos que establecen el procedimiento de denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia previstas en los artículos 70 a 83 de la Ley General de

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Transparencia y Acceso a la Información Pública y 69 a· 76 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se declara infundada la denuncia por el presunto incumplimiento de obligaciones de transparencia presentada en contra de la Secretaría de Energía

SEGUNDO. Se hace del conocimiento del denunciante que, en caso de encontrarse insatisfecho con la presente resolución , le asiste el derecho de impugnarla ante el Poder Judicial de la Federación, con fundamento en el artículo 97 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y el numeral Vigésimo cuarto, párrafo segundo, de los Lineamientos que establecen el procedimiento de denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia previstas en los artículos 70 a 83 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y 69 a 76 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

TERCERO. Se instruye a la Secretaría de Acceso a la Información para que, a través de la Dirección General de Enlace con Organismos Públicos Autónomos, Empresas Paraestatales, Entidades Financieras, Fondos y Fideicomisos, notifique la presente resolución a la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, y al denunciante, en la dirección señalada para tales efectos, con fundamento en el artículo 97 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y el numeral Vigésimo cuarto de los Lineamientos que establecen el procedimiento de denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia previstas en los artículos 70 a 83 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y 69 a 76 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Así , por unanimidad, lo resolvieron y firman los Comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, Francisco Javier Acuña Llamas, Osear Mauricio Guerra Ford, Blanca Lilia !barra Cadena, María Patricia Kurczyn Villalobos, Rosendoevgueni Monterrey Chepov y Joel Salas Suárez, en sesión celebrada el cuatro de diciembre de dos mil diecinueve, ante Hugo Alejandro Córdova Díaz, Secretario Técnico del Pleno.

Francisco Javier Acuña Llamas

Comisionado Presidente

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Datos Personales

Osear ~u erra Ford

Comisionado




81 nca Lilia lbarra Cadena

Comisionada

Díaz Secre ario Técnico del

Pleno

Patricia urczyn Villalob s

Comisio ada

Esta foja corresponde a la resolución de la denuncia DIT 1097/2019, emitida por el Pleno del Instituto Nacional de Transparencia , Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, el cuatro de diciembre de dos mil diecinueve.

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