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INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN

TÍTULO

"Procedimiento general de elaboración de un concurso de obra pública"

TESIS QUE SUSTENTA

Fermín Rodríguez bíaz

Para obtener el título de:

Licenciatura en Ingeniería de Construcción

Abril de 1999

Con reconocimiento de validez oficial de estudios de la S.E.P., según acuerdo No. 952359 de fecha 7 de Marzo de 1995

Tesis: "Procedimiento general de elaboración de un concurso de obra pública"

A mis padres:

ÁNGEL RODRÍGUEZ MARTÍNEZ FRANCISCA DÍAZ MARTÍNEZ

A mi t í a :

J U A N A D I A Z M A R T I N E Z

Por su apoyo incondic ional .

Fermín Rodríguez Díaz


ÍNDICE

TEMA

1. Objetivo 2

2. Alcance 2

3. Just i f icación 3

4. Introducción 4

5. Consideraciones preliminares 6

6. Procedimiento general de elaboración de un 16 concurso de obra pública

7. Instruct ivos 35 Contenido mínimo de las convocatorias (clave PIGT- 36 01) Contenido mínimo de las bases de l icitación (clave 40 PIGT-02). Programa para el desarrollo de concursos a tiempos 50 máximos y mínimos (clave PIGT-03). Consideraciones para la integración del costo 56 directo de un concurso (clave PIST-04). Consideraciones para el cálculo del factor de 86 salario real ponderado (clave PIST-05). Consideraciones para la integración del factor de 91 indirectos (clave PIGT-06). Consideraciones para la integración del factor de 96 ut i l idad (clave PIGT-07). Consideraciones para la integración del fac tor de 103 f mandamiento (clave PIGT-08).

8. Conclusión 110

9. Bibliografía 111

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1.- OBJETIVO

Estab lecer los l incamientos generales que regulan la e laborac ión de un concurso de obra públ ica y la p resentac ión de las propuestas r espec t i vas , en una empresa cons t ruc to ra de mediano tamaño.

2.- ALCANCE

Este p roced imiento comprende desde la rev is ión de la posible pa r t i c ipac ión de la empresa en un concurso de obra púb l ica , hasta el f a l lo del concurso.

Fermín Rodríguez Díaz w«*#


3 . - JUSTIFICACIÓN

Todo procedimiento que la empresa constructora realiza t iene un cierto grado de complejidad. Esta complejidad lamentablemente se ve incrementada por el desconocimiento del personal que interviene en el análisis, ya que los desarrollan de acuerdo a sus cr i ter ios muy personales, además de que no se tienen definidas documentalmente las responsabilidades de cada individuo, así como la forma para la integración y conformación del equipo que elaborará los concursos de obra.

Por lo anter ior, es necesario empezar a crear la cultura de documentar los procedimientos. La documentación es importante para la mejora de la calidad. Cuando los procedimientos están documentados, desarrollados e implantados, es posible determinar con confianza cómo se hacen las cosas en el presente, medir el desempeño actual y establecer, conforme se desarrollan los procedimientos, mejoras en éstos para ir haciéndolos cada vez más apegados a nuestro forma particular de t rabajar , es decir, cada empresa de acuerdo a sus necesidades y prioridades establecerá su forma de t rabajo. Por esta razón se desarrollará un "Procedimiento general de elaboración de un concurso de obra pública", esperando que los requisitos tan amplios, refer idos para la Obra Pública, se abarquen en un procedimiento más simple.

Fermín Rodríguez Díaz Lkt¿


4.- INTRODUCCIÓN

Dentro de los variados procesos que tienen las compañías constructoras hay algunos que destacan por su mayor importancia y que están de acuerdo a las prioridades f i jadas por cada empresa. La razón de ser de estas empresas es la existencia de contratos de obra, es decir, la consecución de t rabajo en el ámbito tanto público como privado.

El inicio de este ciclo productivo se da con la presentación de presupuestos, sin embargo, para su presentación hay que considerar toda una serie de cr i ter ios y normas en las cuales se exponen en su gran mayoría el desarrollo de la conformación e integración de los presupuestos de obra. Dentro del ámbito público actualmente se cuenta con la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas, que es la que nos regula y restr inge en la contratación y ejecución de obra pública.

Considerando para la elaboración de esta Tesis un tema con característ icas importantes para la Industr ia de la Construcción y de acuerdo a lo anterior expuesto, se ha seleccionado un tópico en el cual se propondrá un seguimiento de desarrollo para la presentación de propuestas de l ici tación, hablo del "procedimiento general de elaboración de un concurso de obra pública".

Se presentaran d i ferentes consideraciones para el análisis de materiales, mano de obra, equipo y herramienta, es decir, elementos principales para la conformación de los precios unitarios. Como conceptos secundarios, pero no por ello menos importantes, se revisará los cargos por indirectos, financiamiento y u t i l idad, que en la normatividad vigente se consideran para la elaboración del presupuesto de obra.

La Norma ISO 9000 nos obliga a documentar todos los procesos inherentes a la actividad de cualquier empresa, por lo tanto, se considerará en la forma de desarrollar el tema de esta Tesis, los más apegado a esta norma.

Para ser congruentes con el proceso administrat ivo, el cual se desarrolla desde la planeación hasta el control , es necesario crear las bases de la parte del proceso que es la inicial, es decir, la planeación. Para que pueda cerrarse el ciclo es necesario corregir las desviaciones de los supuestos iniciales que se vayan presentando durante el



t r anscurso de los procesos, s in embargo, no se pueden es tab lece r estas cor recc iones mient ras no ex i s tan e lementos desde la planeación para su ve r i f i cac ión y con t ro l r espec t i vo .

La f i na l i dad de esta tes is es la apl icación p rác t i ca de todas estas consideraciones, así r e su l ta que será una guía para las empresas que se dediquen a la e laboración de concursos, aunque los mecanismos que se expondrán en el desar ro l lo de es te t r a b a j o se apl ican a obra públ ica, también se pueden apl icar a obras pr ivadas con semejante e f i c ienc ia y resu l tados.



5.- CONSIDERACIONES PRELIMINARES

Dentro del ámbito de desarrollo de un concurso de obra pública, es necesario contar con conceptos elementales que de manera continua se manejan, sin embargo, quiero hacer hincapié que este t rabajo no se estructura como libro de definiciones y conceptos de la Teoría de Costos, por lo que presento a continuación una serie de descripciones básicas para aquellas personas que se dediquen a la elaboración de presupuestos.

¿QUÉ ES COSTO?

"La suma del importe que representan los consumos de materiales, la mano de obra, los cargos por el uso de equipo y herramienta menor, as'\ como aquellas partidas que sin corresponder a ninguna de las mencionadas incurren en la elaboración de un producto".

¿QUE ES EL COSTO DIRECTO?

"Aquellos costos que se ident i f ican claramente con el producto y cuya asignación es por tanto específica y definida".

Por lo tanto el costo directo incluirá los cargos por concepto de materiales, mano de obra, herramienta, maquinaria y equipo de construcción.

¿QUÉ ES EL COSTO INDIRECTO?

"Aquellos costos que por intervenir de una manera general en la producción, no pueden aplicarse específicamente a una unidad de t rabajo y por tanto su afectación se realiza a través de prorrateos"

Por lo tanto el Costo indirecto estará representado como un porcentaje del costo d i recto, dicho costo se desglosará en los correspondientes a la administración de oficinas centrales, a los de la obra, y a los de seguros y fianzas.

Fermín Rodríguez Díaz &¿


OTROS CARGOS

En la normatividad vigente se consideran otros cargos adicionales para la elaboración de presupuestos de obra, atendiendo a la definición del "costo indirecto", el cual se aplica en forma prorrateada, también los siguientes cargos se consideran o se aplican en forma prorrateada al presupuesto, y se ven ref lejados en los análisis de precios unitarios. Básicamente se tienen dos cargos más y que son:

Cargo por financiamiento

Estará representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos, para la determinación de este costo deberán considerarse los gastos que realizará el contrat ista en la ejecución de los t rabajos, los pagos por anticipos y estimaciones que recibirá y la tasa de interés que aplicará. Dicho cargo estará en función d i recta al programa de obra que se considere.

Cargo por utilidad

Es la ganancia que debe percibir el contrat ista por la ejecución del concepto de t rabajo y será f i jado mediante un porcentaje sobre la suma de los costos d irectos, indirectos y de financiamiento.

Dentro del cargo por ut i l idad se desglosarán otros cargos adicionales, y que son las erogaciones que debe realizar el contrat ista por estar estipuladas en el contrato, convenio o acuerdo, como obligaciones adicionales, así como los impuestos y derechos locales que se causen con motivo de la ejecución de los t rabajos y que no forman parte de los cargos d irectos, de los indirectos, ni de la ut i l idad. Dentro del rubro de uti l idad deberá incluirse únicamente el desglose de las aportaciones que eroga el contrat ista por concepto del Sistema de Ahorro para el Retiro (S.A.R.); así como el desglose de las aportaciones que eroga el contrat ista por concepto del I ns t i tu to del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores ( INFONAVIT) ; aportación al I ns t i t u to de Capacitación de la Industr ia de la Construcción (I.C.I.C.) en su caso; el pago que efectúe el contrat ista por el Servicio de Vigilancia, Inspección y Control que realiza la Secretaria de la Contraloría y



Desarrollo Administrativo (SECODAM) en el caso de obra federal ; así como otros impuestos locales.

Precio Unitario

Es el análisis detallado de los elementos que intervienen en la ejecución de un concepto de obra determinado, en el cual se contempla la unidad de medida, la descripción completa donde se mencionan las especificaciones técnicas de ejecución.

En la matriz del precio unitario se relacionan todos los materiales que incluye, con su respectivo desperdicio; así mismo la mano de obra con su rendimiento .específico; en el caso de que se ocupe maquinaria o equipo de construcción también tendrá que relacionarse con su respectivo rendimiento; el importe por herramienta menor generalmente es sobre un porcentaje aplicado al monto de la mano de obra. Considerados los anteriores elementos, tenemos lo que es el costo d i recto, y para que sea precio unitario, se debe aumentar el porcentaje referente a costo indirecto, f inanciamiento y ut i l idad.

ADMINISTRACIÓN

Para lograr la implantación de no sólo un procedimiento en part icular en cualquier empresa constructora, es necesario conocer los elementos básicos del proceso administrat ivo, ya que invariablemente la empresa tendrá que actuar apegada a un proceso def inido, buscando con ello, el éxito de sus objetivos.

El establecimiento de procedimientos documentales, implica desarrollar previamente las actividades inherentes al proceso administrat ivo, el cual está compuesto básicamente por los siguientes procesos: planificación; organización; ejecución y control , mismos que se detallan en forma simple a continuación:

1. Planificación: Determina los objetivos y cursos de acción que deben llevarse a cabo.

Define lo siguiente: a) Qué es lo que se necesita;



b) Qué acciones se deben tomar , cómo y cuándo deben hacerse;

c) Qué es lo que se debe hacer , además de d e f i n i r cómo, cuándo y dónde.

Se esperan los s igu ientes resu l tados : a) Pol í t icas; b) Ob je t i vos ; c) S istemas y p roced imientos .

2. Organización: D i s t r i buye el t r a b a j o e n t r e las personas que per tenecen al g rupo, es tab lece y de te rm ina las re lac iones, au to r i dad y responsabi l idad necesar ias para lograr sus ob je t i vos .

De f ine lo s igu iente : a) Cuándo deben t ener lugar las acciones; b) Quién va a hacer el t r a b a j o ; c) Cuánta au to r i dad se le va a de legar ; d) En qué ambiente f í s i co e i n te rpersona l se va a l levar a

cabo el t r a b a j o ; e) Aún cuando se delega la a u t o r i d a d , la responsabi l idad

s iempre será de la persona que sea responsable del área o depar tamento que la rea l iza .

Los resu l tados esperados son los s igu ientes : a) La d i s t r i buc ión del t r a b a j o ; b) La delegación de la au to r i dad ; c) El n ivel de responsab i l idad; d) La d iv is ión del t r a b a j o en d i f e r e n t e s

responsabi l idades.

3. Ejecución: L levar a cabo el t r a b a j o asignado.

De f ine los s igu ientes puntos: a) El cómo se e jecu tan las d i f e r e n t e s t a reas por pa r t e

de los miembros de la empresa; b) Se conoce el porqué se debe hacer y el a lcance de

cada t a rea ; c) Se requ ie re que cada persona rea l ice su t r a b a j o ;

Se persiguen los s igu ientes resu l tados :



a) Resultado del t rabajo; b) Desarrollo; c) Liderazgo; d) Creatividad; e) Recompensas e incentivos.

4. Control: Se veri f ican las actividades para hacer que se cumpla lo planificado.

Se esperan los siguientes objet ivos: a) Que se ejecuten las tareas de acuerdo con lo

planificado y organizado; b) Que se lleven a cabo de manera adecuada; c) Que se apliquen las acciones correctivas y

preventivas para evitar desviaciones a lo especificado;

El resultado esperado es el siguiente: a) Establecer un proceso de mejora continua; b) Tener los elementos para cer t i f i car que las

actividades y operaciones definidas en los sistemas y procedimientos se llevan a cabo.

En consideración a lo anter ior , es necesario que cada empresa en part icular defina cada uno de los 4 procesos mencionados. Dentro del alcance de este t rabajo, el primer punto, re ferente a la Planificación, se t iene establecido, el cual consiste en realizar como objetivo un "procedimiento general de elaboración de un concurso de obra pública" el cual cumpla con el establecimiento de los lineamientos generales que regulan la elaboración de un concurso de obra pública y la presentación de las propuestas respectivas. Como segundo punto, Organización, es pert inente establecer una estructura respecto al desarrollo de los concursos de obra.

Se deberá tener presente que la empresa en s i , es una entidad formada por un conjunto de recursos, tanto humanos, materiales, f inancieros, tecnológicos e institucionales, todos éstos coordinados para el alcance de un f in mediante la producción de uno o varios bienes, servicios o una combinación de ambos.

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Por lo t an to el f i n de la empresa sera el cumpl imiento de sus ob je t i vos y para el lo t e n d r á que a l legarse de la e s t r u c t u r a que cumpla con e l lo , es dec i r , de los puestos de t r a b a j o . Es necesar io t ene r p resen te que ningún puesto debe quedar f u e r a de los ob j e t i vos es tab lec idos para la empresa y que no podrá t ener más de un o b j e t i v o como fundamento.

Para f a c i l i t a r el seguimiento del p roced im ien to , es necesar io p resen ta r un organigrama básico, para poder d e f i n i r responsabi l idades y líneas de mando.

La representac ión g r á f i c a de las áreas de responsab i l idad y las comunicaciones fo rma les respec t i vas , se denomina comúnmente "o rgan igrama" , por lo t an to cada empresa d e f i n i r á las áreas de mando por sus func iones especí f icas y de acuerdo a sus necesidades muy pa r t i cu la res .

Gerente De

Construcción

Je fe de Presupuestos y Programas

Analista de P.U.

Gerente Técnico

Director General

•

Je fe de Proyectos

Gerente Administrat ivo

Je fe de Compras

Según el organigrama p resen tado , se expone a cont inuación las p r inc ipa les ac t iv idades del personal que i n tegra la Gerencia Técnica, que en nues t ro caso es la responsable de la e laborac ión de concursos de obra , únicamente se mencionan las responsabi l idades i nheren tes para el desar ro l lo de los concursos de obra. Las demás áreas no se descr iben ya que no están den t ro del alcance de es te t r a b a j o .

Fermín Rodríguez Díaz v,á u


©érente Técnico

Será el responsable ante la Dirección General de la conformación de los concursos de obra, previo análisis de las fact ibi l idades de desarrollo de los proyectos, tanto desde el punto de vista técnico, en coordinación con la Gerencia de Construcción y desde el punto de vista f inanciero, en coordinación con la Gerencia Administrat iva, por lo tanto seleccionará aquellos concursos que resulten atract ivos para la empresa.

Jefe de Presupuestos y Programas

Es responsable ante el Gerente Técnico de la elaboración de las propuestas técnicas y económicas de los d i ferentes concursos de obra en que part icipe la empresa, as\ será el responsable que se elaboren de la mejor manera y menor t iempo, ver i f icará que la capacidad de respuesta de su departamento es la suf iciente para los concursos en que se part ic ipe, para que se puedan desarrollar ef icientemente.

Jefe de Compras

Será el responsable ante la Gerencia Administrativa de elaboración de pedidos y cotizaciones de los materiales que se ocupen en las d i ferentes obras. Su función relativa al desarrollo de los concursos de obra es la siguiente: cotización de los d i ferentes insumos que determine la Gerencia Técnica, así como la selección de los proveedores que mejor precio otorguen.

Analista de P.U.

Es el responsable ante el Je fe de Presupuestos y Programas de la elaboración de los precios unitarios, así como el análisis e integración de los programas de obra que se desarrollen, debe mantener una estrecha relación con el Je fe de Presupuestos y Programas para ver i f icar los lineamientos a seguir en la elaboración de las propuestas técnica y económica.

Fermín Rodríguez Díaz '.í 12


NIVELES DE DOCUMENTACIÓN

Haciendo referencia a la norma ISO 9000, en la cual se establece el mecanismo de documentar todas las actividades inherentes al desarrollo de una empresa, en la implantación del sistema de calidad se definen t res niveles de documentación:

Nivel d irect ivo: Manual de calidad, en el que se definen la política y los objetivos de calidad.

Nivel departamental: Procedimientos generales, que determinan los sistemas organizativos interdepartamentales con sus respectivas responsabilidades.

Nivel operativo: Instrucciones de t rabajo, en las que se detallan las instrucciones técnicas para realizar las tareas concretas tanto operativas como administrativas y los registros de calidad, que da la información para evidenciar la aplicación del sistema de calidad.

Dentro del alcance de este t rabajo se par t i rá del Nivel departamental, es decir, a par t i r de un procedimiento general y posteriormente se presentarán las Instrucciones de t rabajo correspondiente, mismas que corresponden a un Nivel operativo.

La empresa constructora deberá emit i r , implantar y mantener los procedimientos operativos y administrativos para asegurar que las actividades se efectúen de acuerdo con la edición más reciente de instrucciones de t rabajo, especificaciones, procedimientos, planos y dibujos.

Para redactar el manual de procedimientos, se requiere la definición de cada uno de los procesos mediante operaciones o actividades que la empresa desarrolla, según lo siguiente:

1. Conceptualización: Se conceptualizan cada uno de los sistemas y procedimientos que se requieran aplicar, mediante el uso de un diagrama de f l u jo , el cual es una representación gráf ica mediante símbolos para describir las operaciones realizadas en un procedimiento.



2. Desar ro l lo : Se desar ro l lan los p roced imientos descr ib iendo cada una de las ac t iv idades y operaciones que se d e f i n i e r o n en el d iagrama de f l u j o .

3. Imp lan tac ión p re l im inar : Se rea l iza la implantación p re l im inar de cada p roced imiento y se procede a conocer los alcances reales de lo que se d e f i n i ó , asi como su ap l icación.

4 . Cambios y a j us tes : Pos ter io r a la implantación y si f u e r a necesar io , se rea l izan los cambios y a j us tes a los p roced imien tos que así lo requ ieran y se cont inúa la implantación de los mismos.

5. Aprobac ión: Se t e rm ina el proceso de implantación p re l im inar y se es tab lece la aprobación de los p roced imientos mediante la f i r m a del D i r e c t o r General , para su apl icación en la operación normal del t r a b a j o .

En nues t ro caso, solo se desa r ro l l a rá hasta el punto dos, ya que la implantac ión cor responde a cada empresa en p a r t i c u l a r , así como su a j u s t e y aprobación.

Simbología

Es necesar io antes de e laborar el "Proced imiento general de e laborac ión de un concurso de obra púb l ica" , d e f i n i r alguna simbología u t i l i zada en los d iagramas de f l u j o :

Símbolo que s ign i f i ca que se rea l iza una operación. Se debe dar

una exp l icac ión acerca de el la en el d iagrama de f l u j o .

O Símbolo de dec is ión, señala un estado en el cual se debe tomar una

decis ión a p a r t i r de la que el proceso se d iv ide en dos o más pos ib i l idades. La a l t e rna t i va que se escoja depende de la respuesta al cuest ionamiento que se es tab lece en la decis ión co r respond ien te . Cada

| t \ „ 14 Fermín Rodríguez Díaz W w


una de las vías se nombra de acuerdo con la respuesta al cuest ionamiento que se es tab lece en el símbolo.

Símbolo que s ign i f i ca a rch ivo de documentos. Se u t i l i za cuando se requ ie re almacenar la i n fo rmac ión en espera de que en o t r o evento se neces i ten los documentos.

Símbolos que rep resen tan un documento o mul t idocumentos. Representan documentos re la t i vos al proceso.

C_J Con es te símbolo se i d e n t i f i c a el in ic io o el f i na l de un proceso.

O Símbolo conector . Es un c í rculo que se u t i l i za para ind icar la

cont inuación del proceso en el d iagrama de f l u j o .

ti ^ Línea de f l u j o . Representa una vía del proceso que conecta a sus

e lementos.

Fermín Rodríguez Día; 15


6.- PROCEDIMIENTO GENERAL DE ELABORACIÓN DE UN CONCUASO DE OBRA PÚBLICA



^ ^ H B S S H B I Í F

CONSTRUCTORA 99 S A DE C V

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

Area: Gerencia Técnica

Título: Procedimiento general de

elaboración de un concurso de obra pública

1 . - Objetivo:

Establecer los lineamientos generales que regulan la elaboración de un concurso de obra pública.

2 . - Alcance:

Este procedimiento comprende desde la revisión de la posible participación de la empresa en un concurso de obra pública, hasta el fa l lo del concurso respectivo.

3 . - Campo de aplicación:

Este procedimiento es aplicado por la Gerencia Técnica, en lo re ferente a la realización de todos los concursos de obra que se tengan que presentar.

4 . - Definiciones:

• Obra pública: La re fer ida en le artículo 4 de la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas.

• Costo d i recto: Aquellos costos que se ident i f ican claramente con el producto y cuya asignación es por tanto específica y def inida, éste se desglosa en cargos por concepto de materiales, mano de obra, herramienta, maquinaria y equipo de construcción.

• Costo indirecto: Aquellos costos que por intervenir de una manera general en la producción, no pueden aplicarse específicamente a una unidad de t rabajo y por tanto su afectación se realiza a través de

Fecha de Edición: Abr i l de 1999

Elaboró: Fermín Rodríguez

Díaz

Revisión No.: 1

Revisó:

Sustituye a:

Autorizó:

Clave: PPGT-05

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CONSTRUCTORA '99, S A DE C V


Área: Gerencia Técnica



prorrateos, se divide este cargo en: administración central , administración de campo, seguros y fianzas.

• Costo f inanciero: Aquel costo que se origina en función de los egresos e ingresos que se obtienen en la realización de una obra, ya que puede presentarse la situación de que el contrat is ta tenga que f inanciar con recursos propios o externos el desarrollo de la misma.

• Costo por ut i l idad: Es la ganancia que debe percibir el contrat ista por la ejecución de la obra ejecutada. En este cargo se incluyen los conceptos del S.A.R., INFONAVIT, I.C.I.C. en su caso, SECODAM, e impuestos locales.

• Precio unitario: Es el análisis detallado de los elementos que intervienen en la ejecución de un concepto de obra determinado, en el cual se menciona la unidad de medida, la descripción completa en la cual se mencionan las especificaciones técnicas de ejecución.

• Presupuesto de obra: Es una suposición del valor de una construcción para condiciones definidas a un tiempo inmediato.

5. - Referencias:

• Ley de Adquisiciones y Obras Públicas. • Reglamento de la Ley de Obras Públicas. • Reglas generales para la contratación y ejecución de obras públicas

y de servicios relacionados con las mismas para las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

• Oficios circulares publicados en el Diario Of icial de la Federación del: 0 Aviso para publicación de las convocatorias para concursos de adquisiciones y obras públicas

( l l - ene -94 ) 0 Of ic io c i rcular mediante el cual se dan a conocer a las Dependencias y Entidades de la

Fecha de Edición: Abri l de 1999


Díaz

Revisión No.: 1

Revisó:

Sustituye a:

Autorizó:

Clave: PPST-05

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C O N S T R U C T O R A ' 9 9 , S A

DE C V





Administración Pública Federal, las normas que deberán observar en los actos de presentación y de apertura de proposiciones, y en la evaluación de las mismas, en los procedimientos de contratación que llevan a cabo en Materia de Obra Pública, mediante Licitación Pública o por invitación a cuando menos tres contratistas (19-ene-94)

0 Oficio circular número 005, relativo a Jas características que deberán contener las publicaciones de los fallos de las licitaciones pública, en materia de adquisiciones y arrendamiento de bienes muebles, prestación de servicios de cualquier naturaleza, así como de obra pública, a las que deberán sujetarse las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal (8 -abr-94)

Q Oficio circular mediante el cual se comunica a las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, las modificaciones y adiciones hechas a la publicación del 19 de enero de 1994 (13-jun-94)

u Oficio circular número SP/100-429/95 que suscriben la Secretaría de la Contralorío y Desarrollo Administrativo, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial , para reforzar la medidas preventivas relativas al pago oportuno de las contrataciones que realizan las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles y de prestación de servicios de cualquier naturaleza (14-ago-95)

D Oficio circular número SP/100 /507 /95 , dirigido a los ciudadanos titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal (6-dic-95)

0 Lincamientos para el oportuno y estricto cumplimiento del régimen jurídico de las adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios de cualquier naturaleza, obras públicas y servicios relacionados con éstas (15-mar-96)

Q Oficio circular por el que se dan a conocer los lincamientos y criterios para que en los procedimientos de licitación pública e invitación restringida en lo relacionado con la ejecución y cumplimiento de los contratos de adquisiciones, obras públicas y servicios de cualquier naturaleza, se observe estrictamente lo dispuesto por la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas (2-oct-96)

0 Acuerdo que establece la información relativa a los procedimientos de licitación pública que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal deberán remitir a la Secretaría de la Contralorío y Desarrollo Administrativo por transmisión electrónica o en medio magnético, así como lo documentación que las mismas podrán requerir a los proveedores para que éstos acrediten su personalidad en los procedimientos de licitación pública (11-abr-97)

• Ley del Seguro Social. • Ley Federal del Trabajo.

6 . - Responsabilidad:

Pecha de Edición: Abr i l de 1999


Oíaz

Revisión No.: 1

Revisó:

Sustituye a:

Autorizó:

Clave: PPST-05

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• Je fe de Compras: cotiza los d i ferentes materiales y maquinaria de construcción.

• Analista de P.U.: analiza los precios unitarios del presupuesto; integra el costo d i recto; establece los programas de obra; integra el presupuesto de obra a precio de venta; conforma las propuestas tanto técnica como económica.

• Je fe de Presupuestos y Programas: selecciona las l icitaciones públicas fact ib les para concursar; sol icita el pago para la compra de bases e inscripción; analiza detalladamente el contenido de las bases de l icitación; asiste a la visita de obra y junta de aclaraciones; elabora y presenta documento de observaciones a las bases de l icitación; revisa los programas de obra; conforma las propuestas tanto técnica como económica; presenta la propuesta a la autorización de la Gerencia Técnica; presenta los paquetes de l icitación en las Dependencias o Entidades; asiste a los actos de apertura de propuestas y fal lo.

• Gerencia Técnica: presenta relación de posibles concursos para part icipar; autoriza la propuesta de l icitación de la empresa; presenta a la Dirección General la documentación para su f i rma.

• Gerencia Administrativa: elabora el cheque para pago de bases e inscripción, as\ como t rámi te de la garantía de seriedad de la propuesta.

• Dirección General: autoriza la participación de la empresa en concursos de obra pública; f i rma la documentación que integra la propuesta de l icitación.

• Dependencia o Entidad: entrega las bases de l ici tación; resuelve las observaciones que se presenten; recibe las propuestas de l icitación; analiza las propuestas y elabora el dictamen; emite el

Fecha de Edición: Abril de 1999


Díaz

Revisión No.: 1

Revisó:

Sustituye a:

Autorizó:

Clave: PPST-05

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Tí tu lo : Procedimiento general de


f a l l o del concurso.

Actividades:

7 . 1 . - La Gerencia Técnica, deberá asegurar que se cuente con la s igu iente i n fo rmac ión , y que son los:

• Requisi tos que deberán ser rev isados por las dependencias y en t idades p rev iamente a la venta de las bases, para cons ta ta r la capacidad mínima in ic ia l de los in teresados en l i c i t a r . D Capacidad f i nanc ie ra o cap i ta l contab le (clave PDGA-

03) . • Ac ta c o n s t i t u t i v a y poderes que deberán p resen ta rse

(clave PDGA-01) (clave PDGA-02). 0 Regis t ro ac tua l izado de la Cámara que corresponda

(clave PEGA-01). 0 Declaración e sc r i t a y bajo p r o t e s t a de dec i r ve rdad , de

no encon t ra rse en los supuestos del a r t í cu lo 41 de la L.A.O.P., ni del a r t í cu lo 4 7 , f r a c c i ó n X X I I I de la L.F.R.S.P.

As\ mismo p reparará la s igu iente i n fo rmac ión :

• Curr icu lum de la empresa (clave PDGT-01) • Relación de obras con t ra tadas en v igor (clave PDGT-02) • Relación de maquinaria y equipo de cons t rucc ión de la

empresa (clave PDGT-03)


Elaboró:

Fermín Rodr íguez

Díaz

Revisión No. : 1

Revisó:

Sust i tuye a :

Autor izó :

Clave: P P S T - 0 5

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7.2.- El Je fe de Presupuestos y Programas, buscará en el Diario Oficial de la Federación o a través del Sistema Compranet, por medio de I n te rne t , los concursos de obra que por sus características tanto técnicas como económicas resulten atractivas a la empresa, así mismo realizará un análisis previo de la convocatoria de obra y las bases de l icitación y ver i f icará que se puedan cubrir todos los requisitos, tanto técnicos, f inancieros y legales, que soliciten las Dependencias o Entidades ( instruct ivo PIGT-01 Contenido mínimo de las convocatorias, instruct ivo PIGT-02 Contenido mínimo de las bases de l icitación).

7.3.- El Je fe de Presupuestos y Programas, informará a la Gerencia Técnica de la selección de las d i ferentes l icitaciones que pudieran ser de interés para la empresa. La Gerencia Técnica las presentará a la consideración de la Dirección General.

7.4.- La Dirección General autorizará las l icitaciones en las que podrá concursar la empresa.

7.5.- El Je fe de Presupuestos y Programas, sol icitará a la Gerencia Administrat iva, el cheque respectivo para inscribir a la empresa en las licitaciones autorizadas, ya sea acudiendo a la dirección indicada en la convocatoria respectiva, o por medio del Sistema Compranet, por medio del recibo que genera el sistema, si se ut i l iza este último medio se tendrá que asegurar que se presente el recibo pagado en las oficinas de la Dependencia o Entidad para asegurar la inscripción de la empresa al concurso respectivo.



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iBf CONSTRUCTORA '99, S A

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7.6.- Una vez inscrita la empresa y atendiendo a los plazos para la presentación de las propuestas técnicas y económicas, el Je fe de Presupuestos y Programas elaborará un análisis detallado del contenido de las bases de l ic i tación, así mismo elaborará un listado de las dudas surgidas en dicha revisión, tales como incongruencias de tipo legal; de aspectos técnicos, como procesos constructivos improcedentes, volúmenes de obra erróneos, conceptos de obra fa l tantes, deficiencias en el diseño del proyecto, entre otras. Dicho listado será presentada en la junta de aclaraciones para su resolución respectiva ( instruct ivo PI&T-01 Contenido mínimo de las convocatorias, instruct ivo PIGT-02 Contenido mínimo de las bases de l ic i tación, instruct ivo PIGT-03 Programa para el desarrollo de concursos a tiempos máximos y mínimos).

7.7.- El Je fe de Presupuestos y Programas realizará la visita de obra atendiendo a los plazos que f i j e la Dependencia o Entidad, toda duda surgida en esta visita se sol icitará sea aclarada en ese momento, o en su defecto en la junta de aclaraciones respectiva. Sol ici tará la constancia correspondiente de visita de obra ( instruct ivo PIGT-01 Contenido mínimo de las convocatorias, instruct ivo PIGT-02 Contenido mínimo de las bases de l ici tación, instruct ivo PIGT-03 Programa para el desarrollo de concursos a tiempos máximos y mínimos).

7.8.- El Je fe de Presupuestos y Programas asist i rá a la junta de aclaraciones, atendiendo a los plazos que f i j e la Dependencia o



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Entidad. Solicitará el acta respectiva, con las aclaraciones pert inentes, así como ademdus o cambios al proyecto si los hubiere ( instruct ivo PIGT-01 Contenido mínimo de las convocatorias, instruct ivo PIGT-02 Contenido mínimo de las bases de l icitación, instruct ivo PIGT-03 Programa para el desarrollo de concursos a tiempos máximos y mínimos).

. 7.9.- El Je fe de Presupuestos y Programas, atendiendo a los plazos que f i j e la Dependencia o Entidad, encomendará al Analista de P.U. la realización del análisis detallado de todos los conceptos de obra que contempla el catálogo aprobado, ver i f icará el Analista de P.U. los cambios que hubiere tenido el catálogo a través de los ademdus o cambios al proyecto, surgidos en la junta de aclaraciones ( instruct ivo PIGT-02 Contenido mínimo de las bases de l ic i tación, instruct ivo PIST-04 Consideraciones para la integración del costo d irecto de un concurso).

7.10.- El Analista de P.U., desarrollará los conceptos de obra refer idos en el presupuesto, en los rubros referentes a materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construcción. Para la consideración de los materiales, maquinaria y equipo de construcción, en este primer cálculo no será necesario considerar todavía el costo de los insumos y maquinaria actualizado, ya que una vez terminado el análisis de los precios unitarios, calculará la "explosión de insumos" respectiva, para que con ello pueda sol icitar al Je fe de Compras la cotización de los d i ferentes materiales de construcción que se vayan a u t i l izar , así mismo la cotización de la maquinaria necesaria considerada como nueva. Así mismo

Fecho de Edición: Abr i l de 1999


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determinará dentro del rubro de mano de obra, el fac tor de salario real ponderado ( instruct ivo PIGT-02 Contenido mínimo de las bases de l ici tación, instruct ivo PIGT-04 Consideraciones para la integración del costo d irecto de un concurso, instruct ivo PIGT-05 Consideraciones para el cálculo del factor de salario real ponderado).

7.11.- El Analista de P.U. determinará el Presupuesto de Obra a costo d i recto, en base a los precios unitarios analizados multiplicados por el volumen que considere el presupuesto. Dicho presupuesto será revisado por el Je fe de Presupuestos y Programas para su aprobación o ajuste ( instruct ivo PIGT-02 Contenido mínimo de las bases de l icitación).

7.12.- Una vez determinado el presupuesto de obra a costo d i recto, el Analista de P.U. calculará el porcentaje de indirectos, tanto de oficina central como el correspondiente a administración de obra, seguros y fianzas ( instruct ivo PIGT-02 Contenido mínimo de las bases de l ic i tación, instruct ivo PIGT-06 Consideraciones para la integración del fac tor de indirectos) y lo aplicará al presupuesto.

7.13.- El Analista de P.U. f i j a rá un porcentaje de financiamiento preliminar, para posteriormente realizar el ajuste correspondiente. Calculará el porcentaje de ut i l idad, considerando dentro de este rubro, los porcentajes concernientes al Sistema de Ahorro para la Retiro (S.A.R.), del I ns t i tu to del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores ( INFONAVIT) , del I ns t i tu to de Capacitación de la Industr ia de



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la Construcción (I.C.I.C.) en su caso, de la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM), así como otros cargos locales a los que haya lugar. Este cargo de ut i l idad se ajustará igual que el cargo por f mandamiento, ya que depende de este último valor para su obtención ( instruct ivo PI6T-02 Contenido mínimo de las bases de l ic i tación, instruct ivo PIGT-07 Consideraciones para la integración del fac tor de ut i l idad).

7.14.- El Analista de P.U., determinará un precio de venta preliminar, aplicando los factores analizados en los puntos 7.12. y 7.13. Dicho presupuesto será revisado por el Je fe de Presupuestos y Programas.

7.15.- El Analista de P.U. realizará la programación correspondiente de la obra, en función de la planeación estimada y tiempo de ejecución f i jado, estará comprendida por los programas de obra, de uti l ización de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construcción. Dicha programación estará constituida en dos formas, la primera re ferente al aspecto técnico de la propuesta de l ici tación, la cual se considera únicamente en porcentajes o volúmenes de obra, sin considerar costo alguno; dentro del aspecto económico se tendrá que considerar los montos respectivos de cada programa elaborado. Dicha programación tendrá carácter de preliminar, ya que el factor de financiamiento se supone inicialmente con un cierto valor, punto 7.13., y a su vez el factor de ut i l idad está en función del valor del f inanciamiento, por lo que también se ajustará este porcentaje en las respectivas iteraciones. Dicha programación será revisada por el Je fe de



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Presupuestos y Programas ( instruct ivo PIGT-02 Contenido mínimo de las bases de l icitación).

7.16.- El Analista de P.U. evaluará el f ac to r de financiamiento en base a la programación de obra f i jada, as\ mismo considerará el porcentaje de anticipos que se otorga y la tasa de interés respectiva. En este punto se ajustarán f inalmente el porcentaje de financiamiento y el de ut i l idad conforme se realice el análisis, es decir, se irán sustituyendo estos valores obtenidos para el cálculo del precio de venta, hasta que el fac tor de financiamiento y ut i l idad se mantengan constantes ( instruct ivo PI6T-02 Contenido mínimo de las bases de l ic i tación, instruct ivo PIGT-08 Consideraciones para la integración del fac tor de financiamiento).

7.17.- Una vez determinados los factores correspondientes, el Analista de P.U. determinará el Presupuesto de Obra a precio de venta f ina l , el cual será revisado por el Je fe de Presupuestos y Programas para su aprobación o ajuste respectivo. Se consultará a la Gerencia de Construcción sobre el precio de venta f ina l , así como programas de obra establecidos, para conciliar los cr i ter ios de elaboración del concurso.

7.18.- El Analista de P.U., en coordinación con el Je fe de Presupuestos y Programas, conformará el Concurso de Obra, en función de todos los requisitos que exijan las bases de l ic i tación, se integrarán las dos propuestas, técnica y económica, verif icando exhaustivamente que los requisitos que se soliciten para cada propuesta sean cumplidos y llenados cabalmente ( instructivo



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PIGT-02 Contenido mínimo de las bases de l icitación).

7.19.- La Gerencia Técnica autorizará las propuestas tanto técnica como económica, o en su caso ordenará los ajustes necesarios, así mismo presentará la documentación a la Dirección General para su f i rma correspondiente y solicitará a la Gerencia Administrativa la tramitación de la garantía de seriedad de la propuesta, ya sea cheque cruzado o f ianza.

7.20.- El Je fe de Presupuestos y Programas será el responsable de conformar y cerrar los paquetes de l ic i tación, tanto el técnico como el económico, así mismo presentar la propuesta de l ici tación, atendiendo a los plazos, lugar, fecha y hora que f i j e la Dependencia o Entidad, así mismo dará seguimiento en las dos etapas de participación para solventar cualquier duda o aclaración que consideren los Servidores Públicos de las Dependencias o Entidades. Tanto en la revisión técnica como económica, sol icitará el acta respectiva, sol ici tará el recibo por la garantía de seriedad de la propuesta en la apertura económica. Elaborará un informe sobre el desarrollo de la l icitación el cual será entregado a la Gerencia Técnica ( instruct ivo PIGT-02 Contenido mínimo de las bases de l icitación).

7.21.- El Je fe de Presupuestos y Programas asist i rá al acto de fal lo de la l ic i tación, atendiendo a los plazos, lugar, fecha y hora, que f i j e la Dependencia o Entidad, sol ici tará el acta de fal lo respectiva. En el caso de resultar ganadores, comunicará de inmediato a la Gerencia Técnica para la tramitación de las fianzas respectivas.



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Area'. Gerencia Técnica



en caso contrario será el responsable de recoger la garantía de seriedad de la propuesta ( instruct ivo PIGT-02 Contenido mínimo de las bases de l icitación).

8 . - Documentos relacionados

8.1.- Acta Constitutiva (clave PDSA-01). 8.2.- Poderes legales (clave PD6A-02). 8.3.- Estados f inancieros (clave PDGA-03). 8.4.- Curriculum de la empresa (clave PDGT-01). 8.5.- Relación de obras contratadas en vigor (clave PDGT-02). 8.6.- Registro actualizado de la Cámara que corresponda (clave PESA-

OÍ). 8.7.- Relación de maquinaria y equipo de construcción (clave PDGT-03). 8.8.- Contenido mínimo de las convocatorias (clave PIGT-01). 8.9.- Contenido mínimo de las bases de l icitación (clave PIST-02). 8.10.- Programa para el desarrollo de concursos a tiempos máximos y

mínimos (clave PIGT-03). 8.11.- Consideraciones para la integración del costo d irecto de un

concurso (clave PIST-04). 8.12.- Consideraciones para el cálculo del factor de salario real

ponderado (clave PIGT-05). 8.13.- Consideraciones para la integración del fac tor de indirectos

(clave PIGT-06). 8.14.- Consideraciones para la integración del fac tor de ut i l idad (clave

PIST-07). 8.15.- Consideraciones para la integración del factor de financiamiento

(clave PI6T-08).



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Clave: PP6T-05

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CONSTRUCTORA 99, S A DE C V





9 . - Diagrama de flujo

JEFE DE CONTRAS ANALISTA DE PRECIOS

UNITARIOS

JEFE

PRESUPUESTOS

PRQ6RAMAS

V 6ERENCIA TÉCNICA 6ERENKXA

ADMINISTRATIVA DIRECCIÓN 6ENERAL

DEPENDENCIAS O

ENTIDADES

solicita cheque

paro inscripción

paga loe beses de

Natación entrega batee y

cenetanciade

Inscripción

detalladamente las

bojee de licitacidi

aeiste a la visito

de obra y junta de

aclaraciones

relación de

observaciones a la

resuene las

observaciones

presentadas


Elaboró:

Fermín Rodríguez

Díaz

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Revisó:

Sust i tuye a-

Autor izó:

Clave: PPtST-05

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JEFE DE COMPRAS GERENCIA TÉCNICA GERENCIA

ADMINISTRATIVA DIRECCIÓN GENERAL

DEPENDENCIAS O

ENTIDADES

«2 ademdux

cambes de

proyectas



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Sustituye a:

Autorizó:

Clave: PPGT-05

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JEFE DE COMPRAS ANALISTA DE PRECIOS

UNITARIOS

JEFE

PRESUPUESTOS

PRQ6RAMAS

6ERENCIA TÉCNICA 6ERENCIA

ADMINISTRATIVA DIRECCIÓN EENERAL

DEPENDENCIAS O

ENTIDADES

2. preséntala

documentación

pora su firma

respectiva y

felicita lo garantía

A mmrvitrf entrego aarantia 1

- • de seriedad

conforma b

propuetta técnica

y económica

presenta las

propuestas

técnica y «cómica

en b Dependencia

oFntidqd

resueh* dudosa

odoraciones e|—

asiste a la

apertura de la

propuesta

económica

fírmala

documentación

apertura las

propuestos

técnicas, elaboro

elabora acta de

apertura y análisis

técnico

apertura las

propuestas

económicas,

elaboro análisis de

0

Pecha de Edición: Abril de 1999

Elaboró: Fermín Rodriguez

Díaz

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Clave: PPGT-05

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Fermín Rodríguez Díaz ~ 33


CONSTRUCTORA '99, DE C V

S A.





JEFE DE COMPRAS ANALISTA DE PRECIOS

UNITARIOS

JEFE

PRESUPUESTOS

PRQ6RAMAS

V 6ÉRENCIA TÉCNICA 6ERENCIA

ADMINISTRATIVA DIRECCIÓN 6ENERAL

DEPENDENCIAS

ENTIDADES

resuene dudas o

aclaraciones lesj-

elabora informe

pora la Serénela

Tecmca

asiste a] acto de

falla de la

licitación

informa a la

Serénela Tecmca pora la

tramitación de las

fianzas

respectivas

recoge la garantía

de seriedad de la

propuesta Y la

entrego a lo

Serénelo Adtiw.

>

cancela y

archiva .



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Sustituye a:

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Clave: PPST-05

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7 . - INSTRUCTIVOS



CONTENIDO M ÍN IMO DE LAS CONVOCATORIAS PIST-01

Fermín Rodríguez Díaz M, ¿


C O N S T R U C T O R A ' 9 9 , S.A.

DE C.V.

MANUAL DE INSTRUCTIVOS


Tí tu lo : Contenido mínimo de las

convocatorias de obra

1 . - Objet ivo:

Estab lecer el contenido mínimo que las convocator ias para obra públ ica que las d i f e r e n t e s Dependencias y Ent idades publ iquen.


Este i n s t r uc t i vo se apl ica por el J e f e de Presupuestos y Programas, para la rev is ión de los puntos mínimos publ icados en una convocator ia de obra públ ica.

3 . - Referencias:

• Ley de Adquisic iones y Obras Públicas. • Reglamento de la Ley de Obras Públicas. • O f i c i os c i rcu la res publ icados en el D iar io O f i c i a l de la Federación

de l : 0 Aviso para publ icación de las convocator ias para concursos de adquis ic iones y obras públ icas

( l l - e n e - 9 4 ) .

0 O f i c i o c i rcu la r número S P / 1 0 0 - 4 2 9 / 9 5 que suscr iben la S e c r e t a r í a de la C o n t r a l o r í a y

Desar ro l lo A d m i n i s t r a t i v o , la S e c r e t a r í a de Hacienda y C r é d i t o Público y la S e c r e t a r í a de

Comercio y Fomento I n d u s t r i a l , para r e f o r z a r la medidas p r e v e n t i v a s r e l a t i v a s al pago

oportuno de las c o n t r a t a c i o n e s que r e a l i z a n las dependencias y e n t i d a d e s de la

A d m i n i s t r a c i ó n Pública F e d e r a l en m a t e r i a de adquis ic iones y a r r e n d a m i e n t o s de b ienes

muebles y de p r e s t a c i ó n de serv ic ios de cualquier n a t u r a l e z a ( 1 4 - a g o - 9 5 ) .

Q O f i c i o c i rcu la r número S P / 1 0 0 / 5 0 7 / 9 5 , d i r ig ido a los c iudadanos t i t u l a r e s de las

dependencias y e n t i d a d e s de la A d m i n i s t r a c i ó n Pública F e d e r a l ( 6 - d i c - 9 5 ) .

0 L ineamientos para el oportuno y e s t r i c t o cumpl imiento del r ég imen j u r í d i c o de las

adquis ic iones, a r r e n d a m i e n t o s , p r e s t a c i ó n de serv ic ios de cua lquier n a t u r a l e z a , obras

públicas y serv ic ios re lac ionados con és tas ( 1 5 - m a r - 9 6 ) .

Q Acuerdo que e s t a b l e c e la i n formac ión r e l a t i v a a los p roced imien tos de l i c i t a c i ó n público que

las dependencias y e n t i d a d e s de la Admin is t rac ión Pública F e d e r a l d e b e r á n r e m i t i r a la



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Sustituye a:

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Clave: P IST-Ol

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CONSTRUCTORA '99, S A bE C V



Título: Contenido mínimo de las convocatorias de obra

Secretar io de la Contra lor ia y Desarrol lo Admin is t ra t ivo por t ransmisión e lectrónica o en medio magnético, osí como la documentación que las mismas podrán requer i r a los proveedores para que éstos acredi ten su personalidad en los procedimientos de l i c i tac ión pública (11-abr-97)

4 . - Actividades:

4.1 . - El Je fe de Presupuestos tendrá que revisar los siguientes puntos mínimos en una convocatoria de obra pública:

• Nombre del convocante.

• Las indicaciones de:

• Lugar, hora y fecha donde se podrán adquirir las bases y especificaciones.

• Costo y forma de pago de las mismas. • Acceso a la revisión de los documentos de concurso por

los interesados, previo al pago.

• Lugar, fecha y hora del acto de presentación y apertura.

• Indicación del t ipo de l ic i tación, nacional o internacional, t ipo de cobertura del t ratado (en su caso) e idioma o idiomas en que podrán presentarse las proposiciones.

• La descripción general de la obra y el lugar en donde se llevarán a cabo los t rabajos, así como, en su caso, la indicación de que podrán subcontratarse partes de la obra.



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Autorizó:

Clave: PIGT-Ol

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Título: Contenido mínimo de las convocatorias de obra

• Fecha estimada de inicio y terminación de los t rabajos.

• La experiencia o capacidad técnica y f inanciera que se requiera para part icipar en la l ic i tación, de acuerdo con las características de la obra, y demás requisitos generales que deberán cumplir los interesados.

• La información sobre los porcentajes a otorgar por concepto de anticipos, y

• Los cr i ter ios generales conforme a los cuales se adjudicará el contrato.



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Clave: P I 6 T - 0 1

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CONTENIDO M Í N I M O DE LAS BASES DE L ICITACIÓN PIST-02

Fermín Rodríguez Díaz lkyi¡>


CONSTRUCTORA 99, S.A. DE CM.



Título: Contenido mínimo de las

bases de licitación

1 . - Objetivo:

Establecer el contenido mínimo que las bases de l icitación para obra pública que las d i ferentes Dependencias y Entidades publiquen.


Este instruct ivo se aplica por el Je fe de Presupuestos y Programas, para la revisión de los puntos mínimos publicados en las bases de l icitación de obra pública.

3 . - Referencias:

• Ley de Adquisiciones y Obras Públicas. • Reglamento de la Ley de Obras Públicas. • Oficios circulares publicados en el Diario Of icial de la Federación

del: 0 O f i c i o c i rcu la r número S P / 1 0 0 - 4 2 9 / 9 5 que suscr iben la S e c r e t a r í a de la C o n t r a l o r í a y

Desar ro l lo A d m i n i s t r a t i v o , la S e c r e t a r í a de Hacienda y C r é d i t o Público y la S e c r e t a r í a de

Comercio y Fomento I n d u s t r i a l , para r e f o r z a r la medidas p r e v e n t i v a s r e l a t i v a s al pago

oportuno de las c o n t r a t a c i o n e s que r e a l i z a n las dependencias y e n t i d a d e s de la

Admin is t rac ión Pública F e d e r a l en m a t e r i a de adquis ic iones y a r r e n d a m i e n t o s de b ienes

muebles y de p res tac ión de serv ic ios de cualquier n a t u r a l e z a ( 1 4 - a g o - 9 5 ) .

0 O f i c i o c i rcu la r número S P / 1 0 0 / 5 0 7 / 9 5 , d i r ig ido a los c iudadanos t i t u l a r e s de las

dependencias y e n t i d a d e s de la A d m i n i s t r a c i ó n Pública F e d e r a l ( 6 - d i c - 9 5 ) .

0 L ineamientos para el oportuno y e s t r i c t o cumpl imiento del r ég imen j u r í d i c o de las

adquis ic iones, a r r e n d a m i e n t o s , p r e s t a c i ó n de serv ic ios de cualquier n a t u r a l e z a , obras

públicas y serv ic ios re lac ionados con és tas ( 1 5 - m a r - 9 6 ) .

Q Acuerdo que e s t a b l e c e la i n formac ión r e l a t i v a a los p roced imien tos de l i c i t ac ión pública que

las dependencias y e n t i d a d e s de la A d m i n i s t r a c i ó n Públ ica F e d e r a l d e b e r á n r e m i t i r a la

S e c r e t a r í a de la C o n t r a l o r í a y Desar ro l lo A d m i n i s t r a t i v o por t r ansmis ión e l e c t r ó n i c a o en

medio magnét ico , así como la documentación que las mismas podrán r e q u e r i r a los p roveedores



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Clave: PIGT-02

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para que éstos acredi ten su personalidad en los procedimientos de l i c i tac ión pública (11-abr-97)

4 . - Actividades:

4.1 . - El Je fe de Presupuestos tendrá que revisar los siguientes puntos mínimos en las bases de l icitación de obra. Las bases estarán a disposición de los interesados desde la fecha de publicación, y hasta siete días naturales previos al acto de presentación y apertura de proposiciones, y contendrán como mínimo lo siguiente:

• Nombre del convocante.

• Las indicaciones de:

0 Poderes que deberán acreditarse. D Fecha, lugar y hora de la junta de aclaraciones siendo

optativa la asistencia. 0 Fecha, lugar y hora de la presentación y apertura de las

proposiciones. • Garantías a consti tuir . D Comunicación del fal lo y f i rma del contrato.

• Señalamiento de que será causa de descalif icación la fa l ta de algún requisito establecido en las bases.

• Idioma o idiomas de la presentación de propuestas.



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Clave: P IST-02

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• Cr i ter io de adjudicación que no ut i l ice mecanismos de puntos o porcentajes.

• Proyectos arquitectónicos y de ingeniería necesarios para cotizar, normas y especificaciones aplicables, catálogo de conceptos, cantidades y unidades de t rabajo, análisis de p.u. que deberán presentarse, así como los costos básicos de materiales, mano de obra y maquinaria.

• Relación de materiales y equipo de instalación permanente, que en su caso proporcione la convocante.

• Origen de los fondos para realizar los t rabajos y el importe autorizado para el primer ejercicio en caso de rebasar un ejercicio presupuestal.

• Experiencia, capacidad técnica y f inanciera además de otros requisitos.

• Forma y término de pago de t rabajos.

• Datos sobre la garantía de seriedad, porcentaje y forma sobre los anticipos y procedimiento del a juste de costos.

• Lugar, fecha y hora para la visita al s i t io de los t rabajos (no menor de 10 días naturales a par t i r de la publicación, ni menor de 7 días naturales antes de la apertura).



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Clave: P I6T -02

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• Información de las partes de la obra que podrán subcontratarse.

• Registro actualizado en la Cámara que el corresponda.

• Fecha de inicio de los t rabajos y fecha estimada de terminación.

• Modelo de contrato, éste tendrá como mínimo, las declaraciones y estipulaciones referentes a:

• Autorización de la inversión. 0 Precio a pagar por los t rabajos objeto del contrato. 0 Fecha de iniciación y terminación de los t rabajos. • Porcentajes, número y fechas de las exhibiciones y

amortización de los anticipos. • Forma y términos de garantizar la correcta inversión

de los anticipos y el cumplimiento del contrato. D Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones y de

los ajustes de costos. 0 Montos de las penas convencionales. • Forma en que el contrat ista reintegrará las cantidades

recibidas en exceso. D Procedimiento de ajuste de costos (que deberá ser

determinado desde las bases). D Descripción pormenorizada de la obra, acompañando,

como parte del contrato los proyectos, planos, especificaciones, programas y presupuestos.



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Clave: PIGT-02

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D Procedimientos para la resolución de controversias futuras y previsibles de carácter técnico y administrativo.

• Condiciones de precio y tratándose de contratos a precio alzado las condiciones de pago.

4.2.- Así mismo el Je fe de Presupuestos ver i f icará los siguientes puntos:

• Las bases de l icitación deberán ser las mismas tanto para empresas nacionales como internacionales, especialmente en lo re ferente a:

• Tiempo y lugar de entrega. D Plazos para la ejecución de los t rabajos. D Normalización. 0 Forma y plazo de pago. D Penas convencionales. 0 Anticipos y garantías.

• Para adquisiciones y obra pública, financiados con créditos externos otorgados al Gobierno Federal o con su aval, los requisitos de la l icitación serán establecidos por la S.H.C.P.

• Si se cancela el proceso de adjudicación por la Contraloría se reembolsarán a los participantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido, siempre que sean



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Revisión No.: 1

Revisó:

Sustituye a:

Autorizó:

Clave: P IST-02

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CONSTRUCTORA '99, S A DE C.V.





razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operación correspondiente.

4.3.- También dentro de las bases de l icitación deberá ver i f icar el Je fe de Presupuestos, los puntos mínimos para la integración de las propuestas técnica y económica:

• La proposición que el concursante deberá entregar en el acto de presentación y apertura, se hará mediante la entrega de dos sobres cerrados por separado, los cuales contendrán, el primero de ellos, los aspectos técnicos y, el segundo, los aspectos económicos.

• En el aspecto técnico, los documentos que contendrá el sobre cerrado, según las característ icas de la obra, serán:

• Manifestación escrita de conocer el s i t io de los t rabajos, así como de haber asistido o no a las juntas de aclaraciones que se celebren.

0 Datos básicos de costos de materiales y del uso de la maquinaria de construcción, puestos en el s i t io de los t rabajos, así como de la mano de obra a ut i l izarse.

0 Relación de maquinaria y equipo de construcción, indicando si son de su propiedad o rentados, su ubicación f ísica y vida ú t i l .

• Programas calendarizados de ejecución de los t rabajos, uti l ización de maquinaria y equipo de construcción, adquisición de materiales y equipo de instalación



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Sustituye a:

Autorizó:

Clave: PIGT-02

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CONSTRUCTORA '99, S A. DE C V





permanente, así como uti l ización del personal técnico, administrativo y de servicio encargado de la dirección, supervisión y administración de los t rabajos, en la forma y términos solicitados. En su caso, manifestación escrita de las partes de la obra que subcontrataró o los materiales o equipo que pretenda adquirir que incluyan su instalación, en términos del cuarto párrafo artículo 62 de la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas, así como, de encontrarse en ese supuesto, las partes de la obra que cada empresa ejecutará, y la manera en que cumplirá sus obligaciones ante la dependencia o entidad cont ra tante,y Relación de contratos de obras que tenga celebrado con la administración pública o con part iculares, o cualquier otro documento que acredite la experiencia o capacidad técnica requerida.

• En el aspecto económico, los documentos que contendrá el sobre cerrado, según las características de la obra, serán:

• Garantía de seriedad y carta compromiso de la proposición.

0 Catálogos de conceptos, unidades de medición, cantidades de t rabajo, precios unitarios propuestos e importes parciales y el to ta l de la proposición.

0 Análisis de los precios unitarios de los conceptos solicitados, estructurados por costos d i rectos, costos

Fe^ha de Edición: Abr i l de 1999


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Revisó:

Sustituye a:

Autorizó:

Clave: PIGT-02

Pág. 7 de 9

D

0

Fermín Rodríguez bíaz 47






bases de l ic i tación

indirectos, costos de f mandamiento y cargo por ut i l idad.

El procedimiento de análisis de los precios unitarios, podrá ser por asignación de recursos calendarizados o por el rendimiento por hora o turno.

Los costos directos incluirán los cargos por concepto de materiales, mano de obra, herramientas, maquinaria y equipo de construcción.

Los costos indirectos estarán representados como porcentaje del costo d i recto, dichos costos se desglosarán en los correspondientes a la administración de oficinas centrales, a los de la obra, seguros y fianzas.

El costo de financiamiento de los t rabajos, estará representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos, para la determinación de este costo deberán considerarse los gastos que realizará el contrat ista en la ejecución de los t rabajos, los pagos por anticipos y estimaciones que recibirá y la tasa de interés que aplicará, debiendo adjuntarse el análisis correspondiente.

El cargo por ut i l idad será f i jado por el contrat ista mediante un porcentaje sobre la suma de los costos



Díaz

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Revisó:

Sustituye a:

Autorizó:

.

Clave: P IST-02

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Área : Gerencia Técnica

T í tu lo : Contenido mínimo de las

bases de l icitación

d i r e c t o s , i nd i rec tos y f mandam ien to , y

Programas de montos mensuales de e jecuc ión de los t r a b a j o s , de la u t i l i zac ión de la maquinaria y equipo de cons t rucc ión , adquis ic ión de mate r ia les y equipos de ins ta lac ión permanente , así como u t i l i zac ión del personal t écn i co , adm in i s t ra t i vo y de serv ic ios encargado de la d i r ecc ión , superv is ión y admin is t rac ión de los t r a b a j o s , en la f o rma y t é rm inos so l i c i tados .



Díaz

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Revisó:

Sustituye o:

Autorizó:

Clave: P IST-02

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Fermín Rodríguez Díaz lr^»N« 49


PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE CONCURSOS A T I E M P O S M Á X I M O S Y M Í N I M O S

P I G T - 0 3

Fermín Rodríguez Díaz t i * * 5 °


CONSTRUCTORA '99, S.A. DE CM.



Título: Programa para el

desarrollo de concursos a tiempo máximo y mínimo

para el desarrollo de

1 . - Ob je t ivo :

Establecer los plazos máximos y mínimos concursos de obra pública.

2.- Campo de aplicación:

Este instructivo se aplica por el Je fe de Presupuestos y Programas, para la revisión de los plazos máximos y mínimos para el desarrollo de concursos de obra pública.

- Referencias:

• Ley de Adquisiciones y Obras Públicas. • Reglamento de la Ley de Obras Públicas. • Oficios circulares publicados en el Diario Of ic ial de la Federación

del: 0 Aviso para publicación de las convocatorias para concursos de adquisiciones y obras públicas

( l l -ene-94) . Q Oficio circular mediante el cual se dan a conocer a las Dependencias y Entidades de la

Administración Pública Federal, las normas que deberán observar en los actos de presentación y de apertura de proposiciones, y en la evaluación de las mismas, en los procedimientos de contratación que llevan a cabo en Materia de Obra Pública, mediante Licitación Pública o por invitación a cuando menos tres contratistas (19-ene-94).

Q Lincamientos para el oportuno y estricto cumplimiento del régimen jurídico de las adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios de cualquier naturaleza, obras públicas y servicios relacionados con éstas (15-mar-96).

- Actividades:



Díaz

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Revisó:

Sustituye a:

Autorizó:

Clave: P IST-03

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J % CONSTRUCTORA '99, S.A.

DE C.V.





4 .1 . - El Je fe de Presupuestos ver i f icará los plazos para el desarrollo de los concursos de obra pública:

Programa para el desarrollo de concursos a tiempo máximo

No.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

¥> í i

12

13

14

15

Actividades

Aprobación entidad Determinación costo documentos y solicitud publicación

Publicación diarios Revisión y/o entrega documentos Entrega requisitos bases de licitación Visita sitio de la obra

Modificación convenio o bases Entrega de propuestas técnicas v económicas Apertura de propuestas técnicas Análisis de propuestas técnicas Apertura de propuestas económicas Análisis de propuestas económicas Fallo licitación

Diferimiento de fallo

varía

varía

CD

4 días

varia

© ©

33 días

33 días

10 días 23 días

33 días

7dn

7dn

7dn

7dn

40 dn *

40 dn *

varía

© 024^

*

varía

40 dn *

40 dn

V_y tiempo acumulado en días naturales * tiempo no definido para la actividad dn días naturales

Fecha de Edición: A b r i l de 1999

Elaboró:

Fermín Rodr íguez

Díaz

Revisión N o . :

1

Revisó:

Sust i tuye a:

Autor izó:

Clave: P I G T - 0 3

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Fermín Rodríguez Díaz U«15




Área: Gerencia Técnico

Título: Programa paro el


Referencia a la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas

No.

1

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Actividades

Aprobación entidad

Determinación costo documentos

y solicitud publicación

Publicación diarios

Revisión y/o entrega documentos Entrega requisitos bases de licitación

Visita sitio de la obra

Modificación convenio o bases

Entrega de propuestas técnicas v económicas Apertura de propuestas técnicas

Análisis de propuestas técnicas Apertura de propuestas económicas Análisis de propuestas económicas Fallo licitación


Artículo 29 (aprobación interna en base a su presupuesto)

32

33 apartado B

33 apartado B-VII

35

34 y 36

34 y 58, fracción I

58, fracción I I

58, fracción IV

58, fracción V

95 L.A.O.P. Y 77 bis y 78 L.F.R.S.P.

Oficio circular (Diario Oficial)

ll/enero/94, apartado 3



19/enero/94, fracción I

19/enero/94, fracción I I

19/enero/94, fracción I I , apartado A-2 (primera etapa) 19/enero/94, fracción IV

19/enero/94, fracción I I I , apartado B (sequnda etapa)

19/enero/94, fracción IV

L.A.O.P. Ley de Adquisiciones y Obras Públicas L.F.R.s.P. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos

Fecha de E d i c i ó n :

A b r i l de 1999

E l a b o r ó :

Fermín Rodr íguez

Díaz

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Revisó:

Sust i tuye a:

Autor izó:


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Fermín Rodríguez Díaz Ui i ,


¿% CONSTRUCTORA '99, S.A

DE C.V





Programa para el desarrollo de concursos a tiempo mínimo

No-.

1

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11

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15

AcZOvíóLadet-

Aprobación entidad Determinación costo documentos y solicitud publicación

Publicación diarios Revisión y/o entrega documentos Entrega requisitos bases de licitación Visita sitio de la obra

Modificación convenio o bases Entrega de propuestas técnicas v económicas Apertura de propuestas técnicas Análisis de propuestas técnicas Apertura de propuestas económicas Análisis de propuestas económicas Fallo licitación


varía/

•varia/

CD CO (^ CO

2 ¿Uv

varía/

3d*v

3d*v

3d*v

3dtv

7 cCto'

7 dn>

7 dn>

+ varía

7 drv *

10 ¿Uv

10 dun/

•varía/ *

•varía/ *

( 5 0 ) ( 9 0 + varía + varía

varía/ *

W dw

Wdn/ *

V_y tiempo acumulado en días naturales * tiempo no definido para la actividad dr, días naturales

Fecha de Edición:

A b r i l de 1999

E l a b o r ó :

Fermín Rodr íguez

Díaz

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Revisó:

Sust i tuye a:

Autor izó:

Clave:

P I G T - 0 3

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CONSTRUCTORA '99, S A. DE C.V.





Referencia a la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas

No.

1

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15

Actividades

Aprobación entidad

Determinación costo documentos

y solicitud publicación

Publicación diarios

Revisión y/o entrega documentos Entrega requisitos bases de licitación

Visita sitio de la obra

Modificación convenio o bases

Entrega de propuestas técnicas y económicas Apertura de propuestas técnicas

Análisis de propuestas técnicas Apertura de propuestas económicas Análisis de propuestas económicas Fallo licitación


Artículo 29 (aprobación interna en base a su presupuesto)

32

33 apartado B

33 apartado B-vTI

35

34 párrafo 2o

35 párrafo 2o

58, fracción I I

58, fracción IV

58, fracción V

95 L.A.O.P. Y 77 bis y 78 L.F.R.S.P.

Oficio circular (Diario Oficial)

ll/enero/94,apartado 3



19/enero/94, fracción I

19/enero/94, fracción I I

19/enero/94, fracción I I , apartado A-2 (primera etapa) 19/enero/94, fracción IV 19/enero/94, fracción I I I , apartado B (sequnda etapa)

19/enero/94, fracción IV

L.A.O.P. Ley de Adquisiciones y Obras Públicas L.F.R.s.P. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos


Elaboró:

Fermín Rodr íguez

Díaz

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Revisó:

Sust i tuye a :

Autor izó:


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Fermín Rodríguez Díaz ÍT'- 55


CONSIDERACIONES PARA LA INTEGRACIÓN DEL COSTO DIRECTO DE UN CONCURSO

PI&T-04

Fermín Rodríguez Díaz l i t ó





Título: Consideraciones para la

integración del costo directo de un concurso

1 . - Objetivo:

Establecer las consideraciones técnicas mínimas para la integración del costo d irecto de un concurso, ta l costo se re f ie re al cargo por materiales, mano de obra, herramienta menor, equipo y maquinaria de construcción.


Este instruct ivo se aplica por el Analista de P.U., para la conformación del costo d irecto de un concurso.

3 . - Referencias:



• Oficios circulares publicados en el Diario Of icial de la Federación del:

Q Oficio circular mediante el cual se dan a conocer a las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, las normas que deberán observar en los actos de presentación y de apertura de proposiciones, y en la evaluación de las mismas, en los procedimientos de contratación que llevan a cabo en Materia de Obra Pública, mediante Licitación Pública o por invitación a cuando menos tres contratistas (19-ene-94).

0 Oficio circular mediante el cual se comunica a las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, las modificaciones y adiciones hechas a la publicación del 19 de enero de 1994 (13-jun-94). ^ ^ _ ^ ^ _ ^



bíaz

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Revisó:

Sustituye a:

Autorizó:

Clave: P IST-04

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0 Lincamientos para el oportuno y estricto cumplimiento del régimen jurídico de las adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios de cualquier naturaleza, obras públicas y servicios relacionados con éstas (15-mar-96).

• Ley del Seguro Social. • Ley Federal del Trabajo.

4 . - Actividades:

4.1 . - El Analista de P.U., iniciará el estudio.de los conceptos de obra refer idos en el catálogo aprobado, verif icando los siguientes aspectos:

• La descripción completa del concepto de obra, con el f i n de considerar todo el alcance que el precio unitario incluya, además de analizar todo lo necesario para su correcta ejecución.

• Las condiciones climáticas y geográficas del s i t io de la obra, ya que dependerá de ésto la disponibilidad de los materiales de construcción que se ocupen, rendimientos de mano de obra, y rendimientos de maquinaria y equipo de construcción.

• Las especificaciones de construcción aplicables, as\ como planos y memorias, ya que en ellas se puede apreciar los procesos constructivos que resultarán más adecuados para el desarrollo del proyecto.

4.2.- Para el cargo por materiales, el Analista de P.U. observará las



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Revisó:

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Autorizó:

Clave: P IST-04

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http://estudio.de







siguientes consideraciones:

• Es el correspondiente a las erogaciones que hace el contrat ista para adquirir o producir todos los materiales necesarios para la correcta ejecución del concepto de t rabajo, que cumpla con las normas de construcción y especificaciones de la Dependencia o Entidad, con excepción de los considerados en los cargos por maquinaria. Los materiales que se usen podrán ser permanentes o temporales, los primeros son los que se incorporan y forman parte de la obra; los segundos son los que se consumen en uno o varios usos y no pasan a formar parte integrante de la obra.

El cargo unitario por concepto de materiales "AA" se obtendrá de la ecuación:

M = Pm * C

en la cual:

"Pm" representa el precio de mercado más económico por unidad del materia! de que se t r a t e , puesto en el s i t io de su uti l ización. El precio unitario del material se integrará sumando a los precios de adquisición en el mercado, los de acarreos, maniobras y mermas aceptables durante su manejo. Cuando se usen materiales producidos en la obra, la



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Autorizó:

Clave: P IGT-04

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determinación del cargo unitario será motivo del análisis respectivo.

"C" representa el consumo de materiales por unidad de concepto de t rabajo. Cuando se t r a t e de materiales permanentes, "C" se determinará de acuerdo con las cantidades que deban uti l izarse según el proyecto, las normas y especificaciones de construcción de la Dependencia o Entidad, considerando adicionalmente los desperdicios que la experiencia determine. Cuando se t r a t e de materiales temporales, "C" se determinará de acuerdo con las cantidades que deban de uti l izarse según el proceso de construcción y el tipo de obra, considerando los desperdicios y el número de usos con base en el programa de obra, en la vida útil del material de que se t r a t e y en la experiencia.

4 .3 . - El Analista de P.U. asegurará que los siguientes errores no se cometan en el análisis de los materiales:

• En la evaluación por:

0 No considerar en el precio de los materiales todos los cargos por f le tes y maniobras.

0 No realizar el J e f e de Compras un mercadeo local, ni acudir a proveedores adecuados para la cotización de los materiales.



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Revisó:

Sustituye a:

Autorizó:


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Fermín Rodríguez Díaz « 6 0







• Tener una interpretación errónea sobre las especificaciones técnicas de los materiales, así como su unidad de medición.

• En la asignación de cantidades por:

• Desconocimiento de procesos constructivos. D Desconocimiento de las condiciones climáticas,

regionales y tiempo de ejecución. • Tener una interpretación errónea sobre el contenido de

los planos o croquis. • No considerar para el cálculo de mermas, las

condiciones particulares del concepto de obra, calidades, o bien un desconocimiento de los valores adecuados.

• Otros:

Q Omisión de cargos impositivos que deban considerarse dentro del precio del material (v.g. I .V.A. en construcción de casas habitación).

0 Omisión de materiales auxiliares en el desarrollo del concepto de obra.

0 No considerar los cargos por concepto de "materiales de consumo", que generalmente se aplican como un porcentaje del cargo de materiales, del 3 al 10%, así como el cargo por "materiales de f i jación".



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Autorizó:

Clave: P IST-04

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0 Errores ari tméticos.

4 .4. - Para el cargo por mano de obra, el Analista de P.U. observará las siguientes consideraciones:

• Es el que se deriva de la erogaciones que hace el contrat ista, por el pago de salarios al personal que interviene exclusiva y directamente en la ejecución deJ concepto de t rabajo de que se t r a t e , incluyendo al cabo o primer mando. No se considerarán dentro de este cargo las percepciones del personal técnico, administrativo, de control, supervisión y vigilancia, que corresponden a los cargos indirectos.

El cargo de mano de obra "AAo" se obtendrá de la ecuación:

Mo = S/R

en la cual:

"S" representa los salarios del personal que interviene en la ejecución del concepto de t rabajo por unidad de tiempo. Incluirá todos los cargos y prestaciones derivados de la Ley Federal del Trabajo, de los Contratos de Trabajo en vigor y en su caso de la Ley del Seguro Social.

"R" representa el rendimiento, es decir, el t rabajo que



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Autorizó:

Clave: PIGT-04

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Fermín Rodríguez Díaz j 62




Área :

Gerencia Técnica T í t u l o :

Consideraciones para la integración del costo

d irecto de un concurso

desar ro l la el personal por unidad de t i empo, medido en la misma unidad u t i l i zada al valuar " S " .

• El anál is is del f a c t o r de sa lar io rea l se ob tend rá mediante la s igu iente f o rma :



Díaz

Revisión No.: 1

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Sustituye a:

Autorizó:

Clave: P IGT-04

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Fermín Rodríguez Díaz tfí 63





T í tu lo : Consideraciones para la

integración del costo d irecto de un concurso

D Para Salario igual al mínimo en el D.F., S.b. - $34.45 Días pagados ( D . P . )

1 año

Aguinaldo

Prim a vacacional

D.P.

Factor de Salario Base de Cotización

Días pagados

1 año

3 6 5.0

15.0

1.5

381.5

( F . S . B . C . )

381.5

3 6 5.0

Días no laborados ( D . N . t . )

Dom ingos

Por Ley F e d . T r a b .

Vacaciones

E nferm . no prof .

M al t iem po

D.N.L.

Días laborados ( D . L . )

1 año

D ¡as no lab orados

D.L.

Factor de incremento por días no lab<

D tas pagad os

5 2.0

7.0

6.0

3.0

4.0

7 2.0

3 6 5.0

7 2.0

2 9 3.0

i rados ( F . I . D

381.5

D ías laborados 2 9 3 .0

d ías

d ías

d ías

d ías

= | 1 . 0 4 5 2 1

d \as

d ías

d ías

días

días

d ías

d ías

d ios

días

.N . L . )

= 1 . 3 0 2 0 5


Elaboró:


Revisión N o . : 1

Revisó:

Sust i tuye a :

Autor izó:

Clave: P I S T - 0 4

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Área:

Gerencia Técnica

T í tu lo :

Consideraciones para la

integración del costo

directo de un concurso

C a r g o s por S e g u r o S o c i a l

1. R i e s g o s de t r a b a j o 1

2 . E n f e r m e d a d y m a t e r n i d a d

2 . 1 . p r e s t a c i o n e s en d i n e r o

2 . 2 . p r e s t a c i o n e s en e s p e c i e

3 . I n v a l i d e z y v i d a 2

4 . Cesaiia e n E d a d A v a n z a d a y V e j e z 2 :

5 . G u a r d e r í a y P r e s t . S o c .

s u b t o t a l C u o t a f i j a

( 1 4 . 5 5 % * S . M . 6 . ) / S . B . C .

( 1 4 . 5 5 % * 3 4 . 4 5 ) / 3 6 . 0 1

P a t r ó n O b r e r o T o t a l

7 . 5 8 8 7 5 %

0 . 7 0 0 0 0 %

1.0 5 0 0 0 %

1 . 7 5 0 0 0 %

3 . 1 5 0 0 0 %

15.2 3 8 7 5 %

0 . 2 5 0 0 0 %

0 . 3 7 5 0 0 %

0 . 6 2 5 0 0 %

1 . 12500%

0 .9 5 0 0 0 %

1 . 4 2 5 0 0 %

2 . 3 7 5 0 0 %

4 .2 7 5 0 0 %

1 . 0 0 0 0 0 %

2 . 3 7 5 0 0 % 17 .6 13 7 5 %

2 . 3 . p r e s t , e s p . c u o t a f i j a

[ 5 . 5 1 % ( S . B . C . - 3 S . M . S . ) ] / S . B . C

[ 5 . 5 1% (3 6 . 0 1 -3* 3 4 . 4 5 ) ] / 3 6 . 0 1

[1 .8 4 % ( S . B . C . - 3 S . M . 6 . ) ] / S . B . C .

[ 1 .8 4 % ( 3 6 . 0 1 - 3 * 3 4 . 4 5 ) ] / 3 6 . 0 1

s u b t o t a l C u o t a v a r i a b l e

T o t a l

I m p u e s t o s

I m p u e s t o s l o c a l e s ( en su c a s o )

I m p u e s t o s o b r e n ó m i n a s ( e n su c a s o ) =

F a c t o r de S a l a r i o R e a l

1 3 . 9 1 9 6 8 % 0 . 0 0 0 0 0 % 1 3 . 9 1 9 6 8 %

2 9 . 1 5 8 4 3 % 2 . 3 7 5 0 0 %

T O T A L

1 . 3 0 2 0 5 * 1 . 3 4 5 3 3 4 3 =

3 1 . 5 3 3 4 3 %

1 0 0 0 0 0 %

2 .0 0 0 0 0%

3 4 . 5 3 3 4 3 %

1 . 7 5 1 6 9

Fecha de Edición:

Abr i l de 1999

Elaboró:

Fermín Rodríguez

Díaz

Revisión No.:

1

Revisó:

Sustituye a:

Autorizó:

Clave:

P IST-04

Pág. 9 de 29





Area:

Gerencia Técnica

Tí tu lo :

Consideraciones para la



D Para Salario mayor al mínimo en el D.F., S.D.= $150.00 D ias p a g a d o s (D .P.1

1 aRo 3 6 5 . 0

A g u i n a l d o 15 .0

Prim a v a c a c i o n e l 1.5

D.P. 3 8 1 . 5

d í a s

d í a s

d í a s

d í a s

F a c t o r de S a l a r i o Base de C o t i z a c i ó n ( F . S . B . C . )

D ías p a g a d o s

1 aRo

381 .5 1 . 0 4 5 2 1

3 6 5 .0

Días no l a b o r a d o s ( D . N . L . I

Dom ingos

Por Ley F e d . T r a b .

V a c a c io nes

E n f e r m . no p r o f .

M a l t i e m po

D ías l a b o r a d o s (D .L .1

1 aRo

D ías no l a b o r a d os

D.L.

F a c t o r de i n c r e m e n t o por d ías no l a b o r a d o s ( F . I . D . N . L . )

D ías p a g a d o s 38 1.5

D í a s l a b o r a d o s 2 9 3 .0

D . N . L .

5 2.0

7.0

6.0

3.0

4.0

72.0

3 6 5.0

7 2.0

2 9 3.0

días

días

días

días

d ías

d ías

días

días

días

1 . 3 0 2 0 5

Fecha de Edición:

Abr i l de 1999

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Fermín Rodríguez

Díaz

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P IST-04

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Gerencia Técnica




C a r g o s por S e g u r o S o c i a l

1. R i e s g o s d e t r a b a j o 1

2 . E n f e r m e d a d y m a t e r n i d a d

2 . 1 . p r e s t a c i o n e s en d i n e r o

2 . 2 . p r e s t a c i o n e s en e s p e c i e

3 . I n v a l i d e z y v i d a 2

4 . C e s a t í a en E d a d A v a n z a d a y V e j e z 2 ••

5 . G u a r d e r í a y P r e s t . S o c .

s u b t o t a l C u o t a f i j a

( 1 4 . 5 5 % * S . M . S . ) / S . B . C .

( 1 4 . 5 5 % * 3 4 . 4 5 ) / 1 5 6 . 7 8

P a t r ó n O b r e r o T o t a l

7 .5 8 8 7 5 %

0 . 7 0 0 0 0 %

1 . 0 5 0 0 0 %

1 . 7 5 0 0 0 %

3 . 1 5 0 0 0 %

15.2 3 8 7 5%

0 . 2 5 0 0 0 %

0 . 3 7 5 0 0 %

0 .6 2 5 0 0 %

1 . 12500%

2 . 3 7 5 0 0 %

7 . 5 8 8 7 5 %

0 . 9 5 0 0 0 %

1 . 4 2 5 0 0 %

2 .3 7 5 0 0 %

4 . 2 7 5 0 0 %

1 . 0 0 0 0 0 %

17.6 13 7 5%

2 . 3 . p r e s t , e s p . c u o t a f i j a

[ 5 . 5 1 % ( S . B . C . - 3 S . M . e . ) ] / S . B . C

[ 5 . 5 1% (15 6 . 7 8 - 3 * 3 4 . 4 5 ) ] / 1 5 6 . 7 8

[ 1 . 8 4 % ( S . B . C . - 3 S . M . 6 . ) J / S . B . C .

[1.8 4 % ( 15 6 . 7 8 - 3 " 3 4 . 4 5 ) ] / 1 5 6 . 7 8

s u b t o t a l C u o t a v a r i a b l e

T o t a l

I m p u e s t o s

I m p u e s t o s l o c a l e s ( e n su c a s o )

I m p u e s t o s o b r e n ó m i n a s ( e n su c a s o ) =

T O T A L

F a c t o r de S a l a r i o R e a l

5 . 0 7 4 9 3% 0 .6 2 7 0 6 % 5 . 7 0 1 9 9 %

2 0 .3 1368%

1 . 0 0 0 0 0 %

2 . 0 0 0 0 0 %

2 3 . 3 1 3 6 8 %

1 3 0 2 0 5 * 1 . 2 3 3 1 3 6 8 :

3 . 0 0 2 0 6% 2 3 . 3 1 574%

1 . 6 0 5 6 1

Fecha de Edición:

Abril de 199^

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Fermín Rodríguez

Díaz

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Fermín Rodríguez Díaz WUiir^

67







Notas: 1 La prima por Riesgos de t rabajo será determinada de

acuerdo con el Reglamento para la Clasificación de Empresas y Determinación de la Prima en el Seguro de Riesgos de Trabajo (D.O.F. l l / n o v / 9 8 ) .

2 Según el artículo 25 transitorio de la Ley del Seguro Social, para los seguros de Invalidez y Vida y de Cesantía en Edad Avanzada, el l ímite de la cotización estará determinado en la siguiente forma:

AÑO

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Veces de S.M.G. del D.F.

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

3 Según el artículo 19 transitorio de la Ley del Seguro Social, la variación de las tasas para el cálculo de cuotas de Enfermedad y Maternidad estará determinado en la siguiente forma:



b'iaz

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CONSTRUCTORA '99. S.A. DE C V.





del del del del del del del del del del del del del del del del del del del del del del del del

l-Ene-97 l-Jul-97 l-Ene-98 l-Jul-98 l-Ene-99 l-Jul-99 l-Ene-00 l-Jul-00 l-Ene-01 1-Jul-Ol l-Ene-02 l-Jul-02 l-Ene-03 l-Jul-03 l-Ene-04 l-Jul-04 l-Ene-05 l-Jul-05 l-Ene-06 l-Jul-06 l-Ene-07 l-Jul-07 l-Ene-08 l-Jul-08

al al al al al al al al al al al al al al al al al al al al al al al al

30-Jun-97 31-DÍC-97 30-Jun-98 31-Dic-98 30-Jun-99 31-Dic-99 30-Jun-00 31-Dic-OO 30-Jun-01 31-Dic-Ol 30-Jun-02 31-D¡c-02 30-Jun-03 31-D¡c-03 30-Jun-O4 31-Dic-04 30-Jun-05 31-DÍC-05 30-Jun-06 31-D¡c-06 30-Jun-07 31-D¡c-07 30-Jun-08 31-D¡c-08

patronales

cuota base % 13.90 13.90 13.90 13.90 14.55 14.55 15.20 15.20 15.85 15.85 16.50 16.50 17.15 17.15 17.80 17.80 18.45 18.45 19.10 19.10 19.75 19.75 20.40 20.40

cuota adíe. % 6.00 6.00 6.00 6.00 5.51 5.51 5.02 5.02 4.53 4.53 4.04 4.04 3.55 3.55 3.06 3.06 2.57 2.57 2.08 2.08 1.59 1.59 1.10 1.10

obreras

cuota adíe. % 2.00 2.00 2.00 2.00 1.84 1.84 1.68 1.68 1.52 1.52 1.36 1.36 1.20 1.20 1.04 1.04 0.88 0.88 0.72 0.72 0.56 0.56 0.40 0.40

5.M.G. sa lar io mínimo general d ia r io del D.F. $34 .45 S.B.C. sa lar io base de co t izac ión = S.D. x 1.04521 S.D. sa lar io d ia r io

4 .5 . - El Ana l is ta de P.U. asegurará que los s igu ientes e r r o r e s no se cometan en el anál is is de la mano de obra :



Díaz

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Fermín Rodríguez b\az tes 69


CONSTRUCTORA '99, S A DE C V.





• En la evaluación por:

D No considerar en el análisis del factor de salario real todos los cargos que sean necesarios para su integración.

D No considerar impuestos locales, dependiendo de la región donde se vaya a desarrollar el proyecto.

D En función del tiempo de ejecución f i jado, se pueden establecer jornadas de t rabajo con una duración mayor a la permitida por la Ley Federal del Trabajo, en este caso, el no considerar cargos por tiempos extras nos reporta un costo de mano de obra i r real .

Q Desconocimiento de fabuladores de sueldo locales.

• En la asignación de rendimientos por:

0 Desconocimiento de procesos constructivos. 0 Desconocimiento de las condiciones climáticas,

regionales y tiempo de ejecución. • Tener una interpretación errónea sobre el contenido de

los planos o croquis, para la asignación de rendimientos.

• Otros:

• Omisión de otros factores que a fectan el costo de la mano de obra, como: acarreos, construcción de andamios, di f icultad del proceso re fer ida a la operación



Díaz

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Fermín Rodríguez Diez %mtm^

Tesis: "Procedimiento general de elaboración de un concurso de obra pública*


" • — " - • • • „ • ,i — i . . — — • — - , — — - . . - .. _ _ , „ . — ^





f í s ica y l impieza. g No apl icación del f a c t o r de zona, que es una condición

que co r r i ge el monto del salar io en func ión de la región donde se desar ro l le el p royec to , por o t r a pa r t e , también incluye la necesidad de impor tac ión de mano de obra especia l izada, al considerar cargos como pasajes, v iá t i cos , sobresueldos, e tc . , es te f a c t o r puede osci lar en t re los s iguientes valores 0.8 a 2.25

Q No apl icación del cargo por equipo de segur idad, que corresponde al equipo necesario para la p ro tecc ión personal del t r aba jador para e j ecu ta r el concepto de t r a b a j o , e s te cargo puede osci lar e n t r e los s iguientes valores 1 a 3% del monto de la mano de obra.

• No apl icación del cargo por he r ramien ta de mano, que corresponde al consumo por desgaste de her ramientas de mano u t i l i zadas en la e jecución del concepto de t r a b a j o , es te cargo puede osci lar e n t r e los s iguientes valores 1 a 5% del monto de la mano de obra.

• No apl icación del cargo por Cabo o Pr imer Mando, ya que es el enlace en t re los ob reros y el Residente de obra, el no considerar lo podría o r ig inar una i leg i t im idad de poder , que haría imposible el t r a b a j o p roduct ivo , este cargo puede osci lar en t re los s igu ientes valores 5 a 10% del monto de la mano de ob ra , o u t i l i zando el cargo de un salar io de es te e lemento por cada 20 obreros a su mando.

p E r ro res a r i tmé t i cos .



Díaz

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CONSTRUCTORA 99. S.A DE C.V.





4.6 . - Para el cargo por maquinaria, el Anal ista de P.U. observará las s iguientes consideraciones:

• Es el que se der iva del uso co r rec to de las máquinas consideradas como nuevas y que sean las adecuadas y necesarias para la e jecución del concepto de t r a b a j o , de acuerdo con lo est ipulado en las normas y especi f icaciones de const rucc ión de la Dependencia o En t i dad , y conforme al programa es tab lec ido.

El cargo d i r e c t o un i ta r io por maquinaria "CM" se expresa como el coc iente del costo horar io d i r e c t o de las máquinas, en t re el rend imiento horar io de d ichas máquinas. Se ob tendrá mediante la ecuación:

CM = HMD/RM

en la cual:

"HMD" rep resen ta el costo horar io d i r e c t o de la maquinaria. Este costo se i n tegra con cargos f i j o s , los consumos y los salarios de operac ión, calculados por hora de t r a b a j o .

"RM" representa el rend imiento horar io de la máquina nueva en las condiciones especí f icas del t r a b a j o a e j ecu ta r , en las cor respondientes unidades de medida.



Díaz

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CONSTRUCTORA '99, S A. DE C V.





Caraos f i j o s , son los correspondientes a depreciación, inversión, seguros y mantenimiento.

Cargos por depreciación, es el que resulta por la disminución del valor original de la maquinaria, como consecuencia de su uso, durante el tiempo de su vida económica. Se considerará una depreciación l ineal, es decir, que la maquinaria se deprecia una misma cantidad por unidad de tiempo.

Este cargo está dado por:

0 = (Va - Vr)/Ve

en la que:

"Va" representa el valor inicial de la máquina, considerándose como t a l , el precio comercial de adquisición de la máquina nueva en el mercado nacional, descontando el precio de las l lantas, en su caso.

"Vr" representa el valor de rescate de la máquina, es decir, el valor comercial que t iene la misma al f inal de su vida económica.

"Ve" representa la vida económica de la máquina, expresada en horas efectivas de t rabajo, o sea el tiempo que puede



Díaz

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mantenerse en condiciones de operar y producir t rabajo en forma económica, siempre y cuando se le proporcione el mantenimiento adecuado.

Cargo por inversión, es el cargo equivalente a los intereses del capital invertido en maquinaria.

Está dado por:

I = [(Va + Vr)i]/2Ha

en la que:

"Ha" representa el número de horas efectivas que el equipo t rabaja durante el año.

" i " representa la tasa de interés anual expresada en decimales.

Las Dependencias y Entidades para sus estudios y análisis de precios unitarios considerarán a su juicio la tasa de interés " i " . Los contrat istas en sus propuestas de concurso, propondrán la tasa de interés que más les convenga.

Cargos por seguros, es el que cubre los riesgos a que está sujeta la maquinaria de construcción durante su vida económica, por accidentes que sufra. Este cargo forma parte



Díaz

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del precio un i t a r i o , ya sea que la maquinaria se asegure por una compañía de seguros, o que la empresa c o n s t r u c t o r a decida hacer f r e n t e , con sus propios r ecu rsos , a los posibles r iesgos de la maquinaria.

Este cargo está dado por:

S = [ (Va + V r ) s ] / 2 H a

en donde:

" s " r ep resen ta la pr ima anual p romedio , f i j a d a como po rcen ta je del valor de la máquina y expresada en decimales.

Cargo por mantenimiento mayor o menor, es el o r ig inado por todas las erogaciones necesar ias para conservar la maquinaria en buenas condiciones du ran te su v ida económica.

Cargo por mantenimiento mayor, son las erogaciones cor respond ientes a las reparaciones de la maquinaria en t a l l e res especia l izados, o aquellas que puedan rea l i za rse en el campo, empleando personal espec ia l is ta y que requieran r e t i r a r la maquinaria de los f r e n t e s de t r a b a j o . Este cargo incluye la mano de ob ra , repuestos y renovaciones de pa r tes de la maquinaria, así como o t ros mater ia les necesar ios.

Cargo por mantenimiento menor, son las erogaciones



b'iaz

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necesarias para efectuar los ajustes rut inarios, reparaciones y cambios de repuestos que se efectúan en las propias obras, así como los cambios de líquido para mandos hidráulicos, aceite de transmisión, f i l t r o s , grasas y estopas. Incluye el personal y equipo auxil iar que realiza estas operaciones de mantenimiento, los repuestos y otros materiales que sean necesarios.

Este cargo está representado por:

T = Q x D

en la que:

"Q" es un coeficiente que considera tanto el mantenimiento mayor como el menor. Este coeficiente varía según el t ipo de máquina y las características del t rabajo, y se f i j a en base a la experiencia estadística.

"D" representa la depreciación de la máquina.

Cargos por consumos, son los que se derivan de las erogaciones que resulten por el uso de combustibles u otras fuentes de energía y en su caso lubricantes y llantas.

Cargo por combustibles, es el derivado de todas las erogaciones originadas por los consumos de gasolina y diesel



Díaz

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Arca: Gerencia Técnica



para el funcionamiento de los motores. El cargo por combustible "E" se obtendrá, mediante la ecuación:

E = c x Pe

en la cual:

"c" representa la cantidad de combustible necesario, por hora efectiva de t rabajo. Este coeficiente está en función de la potencia del motor, del factor de operación de la máquina y de un coeficiente determinado por la experiencia, que variará de acuerdo con el combustible que se ut i l ice.

"Pe" representa el precio del combustible puesto en la máquina.

Cargo por otras fuentes de energía, es el cargo por los consumos de energía eléctr ica o de otros energéticos dist intos a los señalados en el punto anterior. La determinación de este cargo requerirá en cada caso de un estudio especial.

Cargo por lubricantes, son los motivados por el consumo y los cambios periódicos de aceites lubricantes de los motores.

Se obtendrá de la ecuación:



Díaz

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Sustituye a-

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Clave: PIGT-04

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CONSTRUCTORA '99. S A DE C V





Al = (c+al)PI

en la cual:

" a l " r ep resen ta la can t idad de ace i tes l ub r i can tes necesar ia por hora e f e c t i v a de t r a b a j o , de acuerdo con las condiciones medias de operac ión; es tá de te rminada por la capacidad del r ec ip ien te den t ro de la máquina y los t iempos e n t r e cambios sucesivos de ace i tes .

MPI" r ep resen ta el p rec io de los ace i tes l ub r i can tes puestos en la máquinas.

"c" r ep resen ta el consumo e n t r e cambios sucesivos de l ubr icantes .

Cargo por llantas, es el co r respond ien te al consumo por desgaste de las l lantas. Cuando se cons idere es te cargo, al calcular la deprec iac ión de la maquinaria deberá deduc i rse del valor in ic ia l de la misma, el valor de las l lantas.

El cargo por l lantas " N " se ob tend rá de la ecuación".

N = Vn /Hv

en la cual :



Díaz

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Clave: P IST-04

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r2"~ Fermín Rodríguez Díaz L < 7 8







"Vn" representa el precio de adquisición de las l lantas, considerando el precio en el mercado nacional de llantas nuevas de las características indicadas por el fabr icante de la máquina.

"Hv" representa la vida económica de las l lantas, tomando en cuenta las condiciones de t rabajo impuestas a las mismas. Se determinará de acuerdo con la experiencia, considerando entre otros, los factores siguientes: velocidad máxima de t rabajo; condiciones relativas del camino que t rans i te , tales como pendientes, curvaturas, superf icie de rodamiento, posición en la máquina; cargas que soporte, y clima en que se operen.

Cargos por salarios para la operación, es el que resulta por concepto de pago del o los salarios del personal encargado de la operación de la máquina, por hora efect iva de t rabajo de la misma.

Este cargo se obtendrá mediante la ecuación:

Co = So/H

en la cual:

"So" representa los salarios por turno del personal necesario



Díaz

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Sustituye a:

Autorizó:

Clave: PIGT-04

Pág. 23 de 29

Fermín Rodríguez Díaz 'y,i 79







para operar la máquina.

"H" representa las horas efectivas de t rabajo de la máquina dentro del turno.


Elaboró:

Fermín Rodr íguez

Díaz

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Autor izó:


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Fermín Rodríguez Díaz VdWW-.-jg?


CONSTRUCTORA '99. S.A. DE C.V.



T í tu lo : Consideraciones para la

integración de! costo directo de un concurso

• Formato general para el cálculo del costo horario d maquinaria.

Datas generales

Precio de adquisición $

Equipo adicional $

Valar inicial (Va) $

Valor de rescate (Vr) $

Tasa de interés (i)

Prima de seguro (s)

Factor de mantto. (Q)

Cargos fi jos

Depreciación

Inversión

Seguros

Mantenimiento

Cargos por consumos

Combustible

diesel

gasolina

Lubricantes

capac. del cárter (Ca)

diesel Al

gasolina Al

Llantas

precio de adquisición (Vn) $

Fecha de cotización

Vida económica (Ve)

Horas anuales (Ha)

% Motor

%_ HP

% Factor de operación (f o)

Factor de rendimiento ( f r )

suma/hora = $

D = (Va - Vr)/Ve = = $

I = [(Va+ Vr)i]/2Ha = = *

S = [(Va + Vr)s]/2Ha = = $

T = QxD = = *

suma/hora = $

E = 0.20 x HP x fo x Pe = - *

E = 0.24 x HPx fo x Pe = = $

It cambios de aceite ( t) hrs

= [(Ca/t) + 0.0034xHPxfo]PI = = *

= [(Ca/t) • 0.0023xHPxfo]PI = = *

vida económica (Hv) hrs

N = Vn/Hv: = $

e la


Elaboró: Fermín Rodr íguez

Díaz

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Sust i tuye a:

Autor izó:


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Fermín Rodríguez blaz trf :»í


CONSTRUCTORA '99, S.A DE C V





Cargos por operación

sabrios (So) $ / jor

turno (H') hrs.

horas efectivas (H) = H' x f r

Co = So/H =

suma/hora = $

= $

HMD=$



Díaz

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Clave: PIGT-04

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Fermín Rodríguez Díaz ujíL







• Factores diversos de equipo de MAQUINA

aplanadora con ruedas metálicas

bandas transportadoras bombas con motor de gasolina

bombas con motor diesel

cargador sobre neumáticos

cargador sobre orugas

compactador CF-44

compactador CH-44

compactador CHG-44

compactador de pata de cabra autopropulsado

compactador neumático autopropulsado

compactadores vibratorios

compresores portátiles hasta 365 ftVmin compresores portátiles mayores de 365 ft3/mm

draga sobre orugas de $ a 2$ yd3

finisher sobre orugas

grúa sobre camión de i a 2f yd3

motoconformadoras

motogrúas

perforadora de piso

perforadora sobre oruqas planta de asfalto

planta de concreto

planta de cribado

plata de trituración

retroexcavadora sobre neumáticos hasta t i yd3

retroexcavadora sobre neumáticos mayores de 1 retroex cavadora sobre orugas hasta l£ yd3

retroex cavadora sobre orugas mayores de 1$ yd'

revolvedora portátil tractor agrícola

tractor sobre neumáticos (no agrícolas)

tractor sobre orugas

vehículos ligeros

vehículos medianos

vehículos pesados

vibradores para concreto

Ve 14000 6000

6000

7500

10000 10000

8000

8000

8000 10000

10000

8000

7500

7500

16000

8000

7500

10000

10000

4500

10000

9000

10000

10000

10000

10000

12000

10000

14000

6000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

5250

construcción: Ha

2000 1500

1500

1500

2000

2000

2000

2000

2000 2000

2000

2000

1600 2000

1800

2000

2000

2000

2000

1500

2000

1800

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000 2000

2000

2000

2000

2000

2000

1750

Vr (%) 10

0

5

10

10

10

10

10

10

15

15

10

15

15

15

10

15

15

10

0 10

10 10

10

10

15

15

15

15

10

10

10

10

20

20

20

0

Fecha de Edición:

Abri l de 1999

Elaboró:

Fermín Rodr íguez

Díaz

Revisión No . '• 1

Revisó:

Sust i tuye a:

Autor izó:


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4.7.- El Ar\a\

cometan

•

•

•

En

D

D

En

0 D

D

O t

D

D

ista de P.U. asegurará que los siguientes errores no se en el análisis del costo por equipo:

la evaluación por:

No manejar costos reales de los equipos que se estén analizando, así como otros cargos que para su efectivo funcionamiento se requiere. . No considerar las horas probables efectivas de t rabajo y aceptar como buena la vida probable de la máquina.

la asignación de rendimientos por:

Desconocimiento de los procesos constructivos. Desconocimiento de los equipos de construcción en cuanto a sus característ icas técnicas, para una adecuada selección, en función de las características del proyecto. Desconocimiento del tiempo de ejecución, clima, región o condiciones particulares del proyecto.

-os: Omisión de equipos auxiliares necesarios para la ejecución del concepto de t rabajo. Errores ar i tméticos.



Díaz

Revisión No.: 1

Revisó:

Sustituye a-

Autorizó:

Clave: P IST-04

Pág. 28 de 29



C O N S T R U C T O R A ' 9 9 . S.A.

DE C.V



Tí tu lo : Consideraciones para la


• Formato general para la i n tegrac ión del p rec io un i ta r i o .

A N Á L I S I S DE PRECIOS U N I T A R I O S CONCBTO:

A) M A T E R I A L E s

DESCRIPCIÓN CANTIDAD

UNIDAD: Kb.P.U: FECHA: No. DE CONCURSO:

UNIDAD C UNITARIO

A) CARSOS DE MATERIALES $

B) M A N 0 DE 0 6 R A

Q E Q u I p 0

CATESORIA

DESCRWCTOKI

CANTIDAD

CANTIDAD

UNIDAD

BJCAftéoi UNIDAD

COSTO

bE"MAN0bE"0ÍRA$

COSTO

CjCAfeéOst5EB5UtK)$

l COSTO DIRECTO (A*B«C): * 2. COSTO INDIRECTO (1): $ 3.SUMADEU2 $ 4.COSTODEFINANCIA»UENTO(3): $ 5.SUMADE3*4: $ 6. UTILIDAD (5): $ 7. PRECIO UNITARIO 5*6 $

IMPORTE

IMPORTE

IMPORTS

Fecha de Edición:

Abri l de 1999

Elaboró:

Fermín Rodríguez

b'iaz

Revisión No. : 1

Revisó:

Sust i tuye a:

Autor izó:


Pég. 29 de 29

Fermír Rodríguez Díaz f~T •""-

85


CONSIDERACIONES PARA EL CALCULO DEL FACTOR DE SALARIO REAL PONDERADO

PIST-05

Fermín Rodríguez Díaz * Í"5



MANUAL &E INSTRUCTIVOS


Título: Consideraciones para el

cálculo del factor de salario real ponderado

1 . - Objetivo:

Establecer las consideraciones generales para la determinación del fac tor de salario real ponderado, para su correspondiente aplicación en el cálculo de la ut i l idad.


Este instruct ivo se aplica por el Analista de P.U., para el cálculo del fac tor de salario real ponderado.

3 . - Referencias:

Ley de Adquisiciones y Obras Públicas. Reglamento de la Ley de Obras Públicas. Reglas generales para la contratación y ejecución de obras públicas y de servicios relacionados con las mismas para las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Oficios circulares publicados en el Diario Of ic ial de la Federación del: 0 Of ic io c i rcular mediante el cual se dan a conocer a las Dependencias y Entidades de la

Administración Pública Federal, las normas que deberán observar en los actos de presentación y de apertura de proposiciones, y en la evaluación de las mismas, en los procedimientos de contratac ión que llevan a cabo en Mater ia de Obra Pública, mediante L ic i tac ión Pública o por invitación a cuando menos t res con t ra t i s tas (19-ene-94)

j Of ic io c i rcular mediante el cua! se comunica a las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, las modif icaciones y adiciones hechas a la publicación del 19 de enero de 1994 (13- jun-94)

0 Lincamientos para el oportuno y es t r i c to cumplimiento del régimen ju r íd ico de las adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios de cualquier naturaleza, obras



Díaz

Revisión No.: 1

Revisó:

Sustituye a:

Autorizó:

Clave: P IST-05

Pág. 1 de 4








públicas y servicios relacionados con éstas (15-mar-96)

4 . - Actividades:

4.1 . - El Analista de P.U. realizará el cálculo del fac tor de salario real ponderado en base a las siguientes consideraciones:

• La forma en que se estructura el análisis del factor de uti l idad ( instruct ivo PIGT-07), específicamente en los rubros referentes a los cargos por S.A.R. e INFONAVIT, es con la aplicación sobre el monto de la mano de obra de los porcentajes mencionados, dicho importe sin embargo, t iene que ser sobre salarios base de cotización por ello, el mecanismo que resulta, es el de multiplicar el cociente del factor de incremento por días no laborados entre el factor de salario real (que es el ponderado), por el importe de la mano de obra y el porcentaje que se analice, ya sea 2% para el caso del S.A.R. o del 5% para el INFONAVIT.

• Una vez calculada la explosión de insumos, específicamente la correspondiente a mano de obra, se t iene como dato el número de jornadas de cada categoría del personal obrero, este dato junto con el salario diario y salario real se aplican en la siguiente tabla general para el análisis del factor de salario real ponderado:



Díaz

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Revisó:

Sustituye a:

Autorizó:

„

Clave: P IST-05

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Fermín Rodríguez Díaz 8 8







Ejemplo:

Categoría

aytc. plomero

ayte. elect. ayte. gral.

impermeabilizador ofic. albaKil

of ic. elect. ofic. losetero

ofic. pintor

ofic. plomero

oper. eq. medio

peón

tablaroquero

Jornadas

21.22

39.43

208.42

3.84

361.05 39.43

186.98

109.55

21.23

0.15

440.56

17.6

Salario diario

42.00

42.00

42.00

82.00

82.00

82.00

82.00

82.00

82.00

42.00 42.00

82.00

Monto 1 891.24

1,656.06

8,753.64

314.88

29,606.10

3,233.26

15,332.36

8,983.10

1,740.86

6.30

18,503.52

1,443.20

Salario real

70.90

70.90

70.90

132.48

132.48

132.48 132.48

132.48

132.48

70.90

70.90

132.48

Monto 2

1,504.50

2,795.59 14,776.98

508.72

47,831.90

5,223.69 24,771.11

14,513.18

2,812.55 10.64

31,235.70

2,331.65

suma 90,464.52 suma 148,316.21

factor de salario = 148,316.21 =1.6395

real ponderado 90,464.52

• En la columna de "Categor ía" t end rá que en l i s ta rse todo el

personal ob re ro que in tervenga en la rea l izac ión de una

de terminada ob ra , y que es ta rá en func ión del anál is is de

p rec ios un i ta r ios del catálogo de conceptos respec t i vo .

• El número s i tuado en la columna de " Jo rnadas" , p rov iene del

cálculo de la explosión de insumos, la cual es tá en func ión de

los rend imientos es tab lec idos para la mano de obra y del

volumen de cada concepto de t r a b a j o anal izado.



Díaz

Revisión No. : 1

Revisó:

Sust i tuye a :

Autor izó:


Pág. 3 de 4








El "Salario diario" es el sueldo de cada categoría sin prestaciones. El "Monto 1" resulta del producto del número de jornadas por el salario diario, y posteriormente se obtiene una suma to ta l de todas las categorías enlistadas. El "Salario real" será el que se calcule en los análisis individuales de factores de salario real ( instruct ivo PIGT-04). El "Monto 2" resulta del producto del número de jornadas por el salario real, y posteriormente se obtiene una suma to ta l de todas las categorías enlistadas. Por último sólo se divide, el to ta l del Monto 2 entre el total del Monto 1, para obtener lo que es el " fac tor de salario real ponderado".

Fecha de Edición:

Abri l de 1999


Díaz

Revisión N o . : 1

Revisó:

Sust i tuye a :

Autor izó:


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CONSIDERACIONES PARA LA I N T E G R A C I Ó N DEL FACTOR DE I N D I R E C T O S

P I S T - 0 6

Q Fermín Rodríguez Díaz L~ "-


C O N S T R U C T O R A ' 9 9 . S A

DE C V




integración del factor de indirectos

1 . - Objetivo:

Establecer las consideraciones generales para la determinación del fac tor de indirectos, tanto de oficina central como de administración de obra, seguros y f ianzas, para su correspondiente aplicación en el presupuesto de obra.


Este instruct ivo se aplica por el Analista de P.U., para el cálculo del fac tor de indirectos, tanto de oficina central como de administración de obra, seguros y f ianzas.

3 . - Referencias:

Ley de Adquisiciones y Obras Públicas. Reglamento de la Ley de Obras Públicas. Reglas generales para la contratación y ejecución de obras públicas y de servicios relacionados con las mismas para las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Oficios circulares publicados en el Diario Of icial de la Federación del:

0 O f i c i o c i rcu la r med iante el cual se dan a conocer a las Dependencias y En t idades de la

A d m i n i s t r a c i ó n Pública F e d e r a l , las normas que d e b e r á n observar en los ac tos de p resen tac ión

y de a p e r t u r a de proposic iones, y en la evaluación de las mismas, en los p roced imien tos de

c o n t r a t a c i ó n que l levan a cabo en M a t e r i a de Obra Públ ica , med ian te L ic i tac ión Pública o por

inv i tac ión a cuando menos t r e s c o n t r a t i s t a s ( 1 9 - e n e - 9 4 )

0 O f i c i o c i rcu la r med iante el cual se comunica a las Dependencias y En t idades de la

A d m i n i s t r a c i ó n Pública F e d e r a l , las modi f icac iones y ad ic iones hechas a la publ icación del 19

Fecha de Edición:

Abr i l de 1999


Díaz

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Revisó:

Sust i tuye a:

Autor izó:


Pág. 1 de 4

Fermín Rodríguez Díaz I • * 92







de enero de 1994 (13-jun-94). D Lincamientos pora el oportuno y estricto cumplimiento del régimen jurídico de los

adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios de cualquier naturaleza, obras públicas y servicios relacionados con éstas (15-mar-96).

4 . - Actividades:

4.1 . - El Analista de P.U. realizará el cálculo del factor de indirectos, tanto de oficina central como de administración de obra, seguros y fianzas en base a las siguientes consideraciones:

• Ya que la administración de oficina central proporciona el soporte técnico necesario para ejecutar las obras de construcción, éstas tendrán que absorber un cargo por este concepto, por lo tanto, se obtiene el costo de la administración central por un período determinado, generalmente un año, en ese mismo período se estimará el probable volumen de ventas a costo d i recto que en forma realista pueda contratar la empresa, para que con estos argumentos se determine de cada peso contratado a costo d i recto, cuánto debe incrementarse para cubrir los gastos de la administración de la oficina central.

• Siendo la administración de obra la que está orientada específicamente a una determinada obra, ésta tendrá que absorber el cargo que se genere por este concepto, por lo tanto, se tendrá que calcular dicho costo por el período de ejecución que se estime para el desarrollo de los trabajos y dividir lo entre el costo directo propio de la obra estudiada,

Fecha de Edición:

A b r i l de 1999

Elaboró:

Fermín Rodríguez

Díaz

Revisión No. :

1

Revisó:

Sust i tuye a:

Autor izó:

Clave:

P I S T - 0 6

Pág. 2 de 4







integración del f ac tor de indirectos

así se de te rm ina rá cuánto debe i nc rementa rse cada peso con t ra tado a costo d i r e c t o para cub r i r los gastos de la admin is t rac ión de obra .

Seguros: son aquellos gastos ob l i ga to r ios para la operación de la empresa y convenientes para la d i luc ión de r iesgos a t ravés de seguros que impidan una súb i ta descapi ta l izac ión por s i n i es t ros , como seguros de v ida , de acc iden tes , au tomóv i l , camionetas, maquinaria pesada, de robo , de incendio, e tc .

Fianzas: el incumpl imiento de las condiciones de un con t ra to implica un r iesgo que las Dependencias o Ent idades ev i tan por medio de f ianzas y siendo éstas una erogación para el c o n t r a t i s t a , deben ser consideradas como e lementos del costo. Se t i enen en consideración 3 f ianzas impor tan tes : por el 100% del an t i c ipo , 10% de cumpl imiento de c o n t r a t o y 10% para v ic ios ocu l tos , en algunas s i tuac iones e x i s t e o t r a f ianza más, ésta cons is te en la garan t ía de ser iedad de la p ropuesta de l i c i tac ión que algunas Dependencias o Ent idades so l i c i tan en sus t i tuc ión del cheque de garant ía .



Díaz

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Revisó:

Sustituye a:

Autorizó:

Clave: P IST-06

Pág. 3 de 4



C O N S T R U C T O R A ' 9 9 , S .A.

DE C.V.





• Ejemplo de cálculo de fac tor de indirectos:

I

1 .

1.1

1.2

1.3

1.4 2.

2.1

2.2

2.3

2.4

2.5

3.

3.1

4.

4.1

4.2

4.3 5.

5.1

5.2

5.3

5.4

6.

6.1

6.2

7

7.1

7.2

8

8.1

Honorarios, sueldos y prestaciones

Personal d i rect ivo

Personal técnico

Personal administ rat ivo

Consultores y asesores

Depreciación, mantenimiento y rentas

Edif ic ios y locales

Campamentos y /o bodegas

Instalaciones Generales

Mobi l iar io y equipo

Vehículos

Servicios

Laborator io de campo

Flete* y acarreos

De ta l leres y /o bodegas

De equipo de construcción

De mobil iario

Castos da oficina

Papelería y út i les de escr i to r io

Correos, te lé fono, te légra fos y radio

Luz, agua, gas y o t ros consumos

Castos de concursos

Seguros y fianzas

Primas por f ianza

Primas por seguros

Trabajos previos y auxiliares

Construcción y conservación caminos de acceso

Monta jes y desmantelamiento de equipo Otros

Higiene y seguridad

Sumas

Administración Central

Casto

mas

15,000.00

15.650.00

6,450.00

2,000.00

4 ,000.00

0.00

0.00

1,300.00

2,000.00

0.00

0.00

0.00

0.00

850.00

1,500.00

1,350.00

960.00

2,000.00

0.00

0.00

0.00

250.00

53,310.00

Gasto

anual

180.000.00

187,800.00

77 ,400.00

24,000.00

•48,000.00

0.00

0.00

15,600.00

24,000.00

0.00

0.00

0.00

0.00

10,200.00

18,000.00

16,200.00

11,520.00

24,000.00

0.00

0.00

0.00

3,000.00

639,720.00

Administración Central

639 .720

9 ,800,000

6 .53%

costo d i rec to

T o t a l de I n d i r e c t o

Administración de Obra

Casto

mes

0.00

8,000.00

3,000.00

0.00

0.00

800.00

1,000.00

0.00

0.00

0.00

0.00

500.00

300.00

100.00

300.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

230.00 14,230.00

Casto

de obra

0.00

24,000.00

9,000.00

0.00

0.00

2,400.00

3,000.00

0.00

0.00

0.00

0.00

1,500.00

900.00

300.00

900.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

690.00 42,690.00

Administración de Obra

42,690

474,338

1 5 . 5 3 %

9 .00%

costo d i rec to


Elaboró:


Revisión N o . : 1

Revisó:

Sust i tuye a :

Autor izó:


Pág. 4 de 4

Fermín Rodríguez Díaz líiííSfc.,1


CONSIDERACIONES PARA LA I N T E G R A C I Ó N DEL FACTOR DE U T I L I D A D P I G T - 0 7

rw Fermín Rodríguez Díaz %^UJ






integración del factor de utilidad

1 . - Objet ivo:

Establecer las consideraciones generales para la determinación del fac tor de ut i l idad, tanto de la ut i l idad neta como bruta, para su correspondiente aplicación en el presupuesto de obra.


Este instruct ivo se aplica por el Analista de P.U., para el cálculo del fac tor de ut i l idad.

3 . - Referencias:



• Oficios circulares publicados en el Diario Oficial de la Federación del: 0 O f i c i o c i rcu la r med iante el cual se dan a conocer a las Dependencias y En t idades de la

Admin is t rac ión Pública F e d e r a l , las normas que d e b e r á n observar en los ac tos de p resentac ión

y de a p e r t u r a de proposic iones, y en la evaluación de las mismas, en los p roced imien tos de

c o n t r a t a c i ó n que l levan a cobo en M a t e r i a de Obra Públ ica, med ian te L ic i tac ión Pública o por

inv i tac ión a cuando menos t r e s c o n t r a t i s t a s ( 1 9 - e n e - 9 4 ) .

Q O f i c i o c i rcu la r med ian te el cual se comunica a las Dependencias y En t idades de la

Admin is t rac ión Pública F e d e r a l , las modi f icac iones y ad ic iones hechas a la publ icación del 19

de enero de 1 9 9 4 ( 1 3 - j u n - 9 4 ) .

Q L incamientos para el oportuno y e s t r i c t o cumpl imiento del r ég imen j u r í d i c o de las

adquis ic iones, a r r e n d a m i e n t o s , p r e s t a c i ó n de serv ic ios de cua lquier n a t u r a l e z a , obras



Díaz

Revisión No.: 1

Revisó:

Sustituye a:

Autorizó:

Clave: P IGT-07

Pag. 1 de 6

B&&3T-4

Fermín Rodríguez Díaz « 97






integración del f ac tor de uti l idad

públicas y servicios relacionados con éstas (15-mar-96)

4 . - Actividades:

4 . 1 . - El Ana l is ta de P.U. r ea l i za rá t an to de u t i l i dad neta como consideraciones:

• Ejemplo de cálculo de fac

el cálculo b r u t a , en

del f a c t o r de u t i l i d a d , base a . las s igu ientes

for de u t i l i dad ne ta :

CÁLCULO DE LA UTILIDAD NETA

CAPITAL CONTABLE POR CADA

VOLUMEN DE VENTAS DE 6

conceptos

1. CONSIDERACIÓN INFLACIONARIA

2. RENDIMIENTO DE CAPITAL TASA PAS.

3. FACTOR DE RIESGO (1/3 INFLACIÓN)

4. FACTOR DE CAPACIDAD TÉCNICA

UN=

• De f in ic iones: • Capi ta l con tab le , es el capi ta

•

•

12%

8%

4%

4%

281.00

6,000.00

$ 1,000.00

$ 6,000.00

rendimiento anual

120.00

81.00

40.00

40.00

281.00

4.68%

1 de la empresa que es tá expuesto para u t i l i za r l o en la p roducción.



Díaz

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Revisó:

Sustituye a:

Autorizó:

Clave: P IST-07

Pág. 2 de 6








• El volumen de ventas proyectado, es el capital contable multiplicado por un fac tor de retorno, esto indica la revolvencia del capital contable, es decir, cuántas veces se hace intervenir el capital en la producción. En consideración a una empresa de mediano tamaño cada dos meses tendría que regresar el capital, si en obra pública generalmente el tiempo de pago entre estimaciones real, mínimo es de dos meses, dividiendo los meses del año entre este tiempo, resulta un fac tor de retorno de 6.

• Condición inflacionaria, Rendimiento de capital y Factor de riesgo. En toda inversión que se emprenda, por lo menos hay que buscar que nos reporte como rendimiento, el porcentaje de inflación más unos puntos como rendimiento real , es decir una tasa pasiva más la inflación. El hecho de invert i r el capital en cualquier industria de producción de bienes o servicios conlleva un riesgo empresarial, por ello conservadoramente su puede estimar para este factor de riesgo un 1/3 de la inflación considerada.

• El factor de capacidad técnica se obtiene de dividir la suma de las util idades netas a pesos constantes de los últimos 5 años (dependiendo de la precisión de la estimación se considera el número de años), entre el to ta l de obra generada también en ese lapso a pesos constantes, en el ejemplo se ut i l izó un porcentaje de 4%.

• El cálculo de la uti l idad neta consiste en multiplicar los porcentuales de los conceptos enlistados por el capital contable, que para f ines prácticos se maneja por cada $1000.00 de capital. La suma respectiva se divide entre el volumen de ventas para obtener el porcentaje respectivo.

Fecha de Edición:

A b r i l de 1999


Díaz

Revisión N o . :

1

Revisó:

Sust i tuye a:

Autor izó:

Clave:

P I G T - 0 7

Pág. 3 de 6

Fermín Rodríguez Día? 99


CONSTRUCTORA 99, S.A. DE C.V.





• Ejemplo de cálculo de factor de ut i l ida

CÁLCULO DE LA UTILIDAD

SUBTOTAL DE LA PROPUESTA HASTA COSTO FINANCIERO

UTILIDAD BRUTA:

SAR:

INFONAVIT:

SECODAM:

unxsf 4.68% x 549936.38 $ 57,252.31

H¡sr*ptu) HO.35+0.10)

fsgxmoxsor 1.30205x148316.21x2% $ 2,355.78 fsr 1.6395

fsgxmoxinfonovi 1.30205x148316.21x5% $ 5,889.45 fsr- 1.6395

sbinf -sbinf 615,433.92 -615,433.92 1 - 0.005 1 - 0.005

un: utilidad neto propuesta por el contratista (en %) sf: subtotal de la propuesta hasta costo financiero f sg: factor de salario gravable (días pagados al ario entre días trabajados al ano) mo: importe de toda la mano de obra (explosión de insumos) fsr: factor de salario real isr: impuesto sobre la renta ptu: participación a los trabajadores de las utilidades sbinf: subtotal de la propuesta hasta infonavit sar: sistema de ahorro para el retiro infonavit: instituto del fondo nacional de la vivienda para los trabajadores secodam: secretaría de la contraloría y desarrollo administrativo

d bruta:

= sf= $

10.41%

0.43%

1.07%

subtotal hasta infonavit $

0.56% $

Total Cargo por Utilidad $

549,936.38

615,433.92

3,092.63

68,590.17

12.47%

Pecho de Edición: Abr i l de 1999


DÍQ2

Revisión No.: 1

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Autorizó:

Clave: P IST-07

Pág. 4 de 6

Fermín Rodríguez Díaz J,Z 100







• El procedimiento de cálculo de la ut i l idad empieza conociendo el valor de la propuesta hasta el costo f inanciero, cabe mencionar que en este primer cálculo el valor del fac tor de financiamiento es supuesto, ya que aún no se analiza formalmente dicho fac tor , en el ejemplo se observa que este valor es de $549,936.38, el cual resulta de aplicar al costo d i recto, mismo que se puede observar en el análisis de fac tor de indirectos ( instruct ivo PIGT-06), el factor de indirectos y f inanciamiento.

• El cálculo del monto de ut i l idad bruta resulta de dividir el producto del porcentaje de la ut i l idad neta por el subtotal de la propuesta hasta costo f inanciero, entre 0.55 el cual resulta de restar a la unidad la suma de los cargos refer idos al I.S.R. y P.T.U., el monto resultante f inal por último se divide entre el subtotal hasta costo f inanciero para obtener el valor en porcentaje.

• El cálculo del monto del S.A.R. e INFONAVIT tienen la misma estructura, lo que varía únicamente es el porcentaje de afectación, ya que para el primero es del 2% y para el segundo del 5%, la obtención de estos montos resulta de dividir el producto del factor de incrementos por días no laborados ( factor de salario gravable) por el monto de la mano de obra (este monto se puede obtener a par t i r de la explosión de insumos, misma que se puede observar en el cálculo del factor de salario real ponderado, instructivo PIST-05) y por el cargo respectivo del rubro que se esté analizando; dicho producto se divide entre el factor de salario real ponderado. Para la obtención de estos cargos



Díaz

Revisión No.: 1

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Sustituye a:

Autorizó:

Clave: P IST-07

Pag. 5 de 6



«lililí CONSTRUCTORA '99, S A

DE C V





en forma porcentual únicamente se dividen entre el subtotal hasta costo f inanciero.

• El cargo por SECODAM es del 0.5%, y es aplicado sobre el precio de venta, por lo tanto se considera para su cálculo lo siguiente: una vez obtenidos los montos de ut i l idad bruta, SAR e INFONAVIT, éstos se suman al subtotal de la propuesta hasta costo f inanciero, obteniendo el subtotal hasta INFONAVIT, éste se divide entre la di ferencia de la unidad menos el cargo respectivo expresado en decimales, a dicho cociente por último se le resta el subtotal hasta INFONAVIT. Para expresar este monto en porcentaje, únicamente se divide entre el subtotal de la propuesta hasta costo f inanciero.

• La suma de los montos calculados nos da como resultado el to ta l del cargo, y la suma de los porcentajes conforma el porcentaje t o ta l , que es el que se ocupa en los análisis de precios unitarios como valor de la ut i l idad.

• Como cr i ter io de comprobación, el multiplicar el valor del cargo por SECODAM al precio de venta tendrá que resultar el monto que se ha calculado para este rubro, por lo tanto si se suma el subtotal de la propuesta hasta costo f inanciero más el cargo por ut i l idad tendríamos un valor de $618,507.41, dicho valor al ser multiplicado por el 0.5% nos resulta de $3,092.54, que es el valor que se obtuvo en el análisis antes mostrado.

• Este análisis tendrá que modificarse conforme se realicen las iteraciones de ajuste respectivo, hasta mantener constante este valor.



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y~^& 1 02 Fermín Rodríguez Díaz LLw<


CONSIDERACIONES PARA LA INTEGRACIÓN DEL FACTOR DE FINANCIAMIENTO

PIGT-08

Fermín Rodríguez Díaz s h f ^






integración del f ac tor de f inanciamiento

1 . - Objet ivo:

Estab lecer las consideraciones generales para la de terminac ión del f a c t o r de f i nanc iamien to , para su co r respond ien te apl icación en el p resupuesto de obra.

2.- Campo de aplicación:

Este i n s t r u c t i v o se apl ica por el Ana l is ta de P.U., para el cálculo del f a c t o r de f i nanc iamien to .

3 . - Referencias:

Ley de Adquisic iones y Obras Públicas. Reglamento de la Ley de Obras Públicas. Reglas generales para la con t ra tac ión y e jecuc ión de obras públ icas y de serv ic ios re lacionados con las mismas para las dependencias y en t idades de la Admin is t rac ión Pública Federa l . O f i c i os c i rcu la res publ icados en el D iar io O f i c i a l de la Federación del: 0 Oficio circular mediante el cual se dan a conocer a las Dependencias y Entidades de la

Administración Pública Federal, las normas que deberán observar en los actos de presentación y de apertura de proposiciones, y en la evaluación de las mismas, en los procedimientos de contratación que llevan a cabo en Materia de Obra Pública, mediante Licitación Pública o por invitación a cuando menos tres contratistas (19-ene-94).

0 Oficio circular mediante el cual se comunica a las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, las modificaciones y adiciones hechas a la publicación del 19 de enero de 1994 (13-jun-94)

n Lineamientos para el oportuno y estricto cumplimiento del régimen jurídico de las adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios de cualquier naturaleza, obras



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Area' Gerencia Técnica


integración del factor de f inanciamiento

públicas y servicios relacionados con éstas (15-mar-96).

4 . - Actividades:

4.1 . - El Analista de P.U. realizará el cálculo del factor de financiamiento, en base a las siguientes consideraciones:

• Ejemplo de cálculo de factor de f inanciamiento:

P E R Í O D O S | 1 2 | 3 | 4 | 5

I N 6 H E S O S

A N T I C I P O 30%

COBRO DE E S T I M A C I O N E S

SUMA DE I N 6 R E S 0 S

1B5.557.97

185 557.97

15,489.66

15,489.66

83,322.02

83,322 02

E G R E S O S

A M O R T I Z A C I Ó N A N T I C I P O

PASO SECODAM

COSTO D IRECTO

6 A S T O S 6RALES. ( I N D I R E C T O S )

P A 6 0 F I N A N C I A M I E N T O

PASO SAR SOBRE M.O.

P A 6 0 I N F O N A V I T SOBRE M.O.

SUMA E6RESOS

SALDOS

SALDOS ACUMULADOS

TASA DE I N T E R E S E S

S U B T O T A L

11874 99

1.844.19

48 42

59 20

147.31

13,974.11

171.583 86

171.583 86

0 807.

1.372.67

63 897.76

9.923.32

260.52

318.56

792 67

75, .92.82

(75,192.82)

96,391 04

0 80%

771 13

128.453.67

19.948.85

523.72

640.38

1,593.51

151.160 13

(151.160.13)

(54 769 09)

0.80%

(438 15)

4,646.90

77.45

107.392.19

16.67B.01

437.B5

535.38

1,332.24

131,100.02

(115,610.36)

(170 379 45)

0 80%

(1,363 04)

24.996 61

416.61

109.851.85

17,059.99

447.88

547.65

1,362.75

154,683.34

(71 361.32)

(241 740 77)

0.60%

(1,933.93)

TASA DE I N T E R É S 1 9 . 0 9 % A N U A L

C O S T O F I N A N C I E R O 1 , 9 3 3 . 9 3



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Título: Consideraciones para ia

integración del factor de financiamiento

P E R Í O D O S 6 7 | 8 9 T O T A L E S

I N S R E S O S

A N T I C I P O 30%

COBRO DE E S T I M A C I O N E S

SUMA DE I N S R E S O S

167,497.52

167.497.62

140.035.12

140.035.12

143,242.25

143.242.25

68.939.98

68.939.98

1 8 5 , 5 5 7 . 9 7

6 1 8 , 5 2 6 . 5 5

8 0 4 , 0 8 4 . 5 2

E G R E S O S

A M O R T I Z A C I Ó N A N T I C I P O

P A 6 0 SECODAM

COSTO D IRECTO

6 A S T O S 6RALES. ( I N D I R E C T O S )

P A 6 0 F I N A N C I A M I E N T O

PASO SAR SOBRE M.O.

P A 6 0 I N F O N A V I T SOBRE M.O.

SUMA E6RESOS

SALDOS

S A L D O S ACUMULADOS

TASA DE I N T E R E S E S

S U B T O T A L

50,249.26

837 49

52 667.71

B.2I0 36

215.55

263.56

655.94

113.299 77

54,197.75

(1B7 543.02)

0 80%

(1,500 34)

42,010.54

700.18

42.710 72

97.324.40

(90.218.62)

0 80%

(721 75)

42,972.68

716 21

•

43.688.89

99.553.36

9,334.74

0 807.

74.68

20,681.99

344 70

21.026 69

47,913.29

57,248 03

0 80%

457 98

1 8 5 , 5 5 7 . 9 8

3 .092 64

4 7 4 , 3 3 8 17

7 3 . 6 6 4 72

1 ,933.94

2 , 3 6 4 . 7 2

5 . 884 .32

7 4 6 , 8 3 6 . 4 9

5 7 , 2 4 8 03

F I N A N C I A M I E N T O

(193393) = 0 . 3 5 %

S4B.002.B9

• El análisis del factor de financiamiento comienza a par t i r de tener la programación de obra respectiva, ya que es necesario conocer los f lu jos financieros que se van a ir generando durante el transcurso de la obra. En el ejemplo anterior se aprecia una obra de seis períodos de pago, esto dependerá de cada obra y de sus condiciones part iculares, este proyecto considera un anticipo del 30% y una tasa de



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,


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CONSTRUCTORA '99. S.A. DE C V




integración del factor de financiamiento

interés anual del 19.09%. • Dentro del rubro de Ingresos se considera el monto del

anticipo y de los cobros de las estimaciones respectivas, la suma de cada estimación nos da el valor de la obra a precio de venta.

• Dentro del rubro de Egresos, que son los gastos que el contrat ista realiza para la ejecución y desarrollo de los t rabajos, se encuentra:

• La amortización del anticipo, que en este caso al haberse considerado un porcentaje del 30% de anticipo, éste tendrá que descontarse de la estimación respectiva. La suma de las amortizaciones tendrá que ser igual al monto otorgado.

• Pago a SECODAM, en este rubro se considera el pago que se hace a esta dependencia por control y vigilancia, ya que su valor es del 0.5% del precio de venta, el pago en cada período es el resultado de multiplicar dicho porcentaje por el valor de la estimación correspondiente.

0 Costo d i recto, como parte fundamental de la obra es este cargo, por lo tanto en base a la programación f i jada se tendrá que considerar los egresos que el contrat ista realiza por materiales, mano de obra, herramienta menor, maquinaria y equipo de construcción.

Q Gastos generales, este rubro se re f ie re a los gastos indirectos que el contrat ista realiza, por lo cual se aplica dicho porcentaje al valor del costo directo



DÍQ2

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.

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integración del factor de f inanciamiento

( instruct ivo PIGT-06). 0 Pago de f inanciamiento, como otro egreso que el

contrat ista realiza es el costo f inanciero, en este caso se multiplica el valor del f inanciamiento obtenido por la suma de costo d i recto más indirectos, la suma de cada cargo parcial tendrá que ser igual al to ta l del costo f inanciero considerado.

0 Pago a SAR e INFONAVIT sobre mano de obra, estos cargos se re f ieren a el pago que el contrat is ta realiza por estos aspectos, la forma de obtener dichos montos parciales es multiplicando el valor del costo d i recto más indirectos, y financiamiento por el porcentaje obtenido en el cálculo de la ut i l idad para estos rubros que son del 0.43% y 1.07% respectivamente ( instruct ivo PIGT-07).

0 La diferencia de los ingresos totales y egresos totales se acumulan, sobre este último valor se aplica la tasa de interés que se considere en el período para obtener ios financiamientos respectivos. El valor del financiamiento mayor es el que se considera para la determinación del porcentaje de f inanciamiento, en este caso corresponde a un costo f inanciero de $(1,933.93), el cual al dividirse entre la suma del costo directo e indirecto nos reporta el porcentaje respectivo.

D Como cr i ter io de comprobación si se compara la diferencia de los ingresos totales menos egresos totales, en monto, nos tendrá que resultar el valor de la ut i l idad bruta considerada ( instruct ivo PIGT-07), que en este caso es de un valor de aproximadamente



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Clave: P I6T -08

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Fermín Rodríguez Díaz f??« 108






integración del factor de financiatniento

$57 ,250 .00 .

El cálculo de este factor tendrá que realizarse cuantas veces sean necesarias y de acuerdo a la precisión que se quiera lograr en el presupuesto, ya que la primera suposición de este valor es preliminar y tendrá que ajustarse por lo menos en t res ocasiones.



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Clave: PIGT-08

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8 . - CONCLUSIÓN

Con miras a la g lobal ización que se está generando ve lozmente en el mundo, es de capi ta l impor tanc ia el i n ic iar un mecanismo para que el func ionamiento de las empresas cons t ruc to ras sea más f i r m e , más planeado y de f i n i do , que sus ac t i v idades cuenten con mínimos e r r o r e s y con el lo los costos innecesarios d isminuyan. La toma de conciencia en es te aspecto t end rá que darse , ya que el mercado de t r a b a j o así lo está ex ig iendo, t end rá que o r ig inarse i nd iscu t ib lemente en los niveles d i r ec t i vos de mayor j e ra rqu ía y a su vez desplazarse hacia los niveles i n f e r i o r e s .

Sin lugar a duda la implantación de un s is tema documentado en los procesos que rea l iza una empresa c o n s t r u c t o r a , es de c i e r t a comple j idad. Las pa r t i cu la r idades de la I n d u s t r i a de la Const rucc ión nos hacen ap rec ia r un gran campo de t r a b a j o en es te aspecto.

Uno de los procesos pr inc ipa les en el ámbi to de la empresa c o n s t r u c t o r a es la pa r t i c ipac ión en concursos de obra públ ica, ya que impl ica una f o rma de mantener con vida a la o rganizac ión; por es ta razón, el d e f i n i r mecanismos planeados y de f in idos sobre la manera de desa r ro l l a r es ta ac t i v idad es de v i ta l impor tanc ia . El o b j e t i v o de exponer un p roced imiento general de e laboración de un concurso de obra públ ica es p rec isamente el de in ic iar la necesidad de documentar toda ac t i v idad de la empresa.

Los aspectos legales de los cuales se tenga que p a r t i r , i nvar iab lemente se a jus tan a las nuevas condiciones del país, por lo t an to para todo p roced imiento que requ iera aspectos de es te t i p o , t end rá que implementarse el p roced imiento de ac tua l izac ión r espec t i vo , ya que es necesar io contar con la i n fo rmac ión ac tua l .

A manera de conclusión quiero c i t a r una f r a s e muy s i gn i f i ca t i va de R i ta Mae Brown, la cual r e v i s t e una rea l idad en nues t ro medio, que es la I n d u s t r i a de la Construcción.

"La única locura verdadera consis te en hacer lo mismo una y o t r a vez y esperar resu l tados d i f e r e n t e s " .

Fermín Rodríguez Díaz ^ 110


9 . - BIBLIOGRAFÍA

SUÁREZ SALAZAR, Carlos MÁRQUEZ ROCHA, Ricardo Cómo Organizar y Desar ro l la r Concursos de Obra Pública I a p reed ic ión , Méx ico , L I M U S A , 1994, 333 pp.

IBARRA R U I Z , Raúl Metodología para el Anál is is de Costos en la Const rucc ión 2 a ed ic ión , Méx ico , U N A M , 1998, 311 pp.

SUÁREZ SALAZAR, Carlos Costo y Tiempo en Ed i f i cac ión 3 a ed ic ión , Méx ico , L I M U S A , 1994, 451 pp.

SUÁREZ SALAZAR, Carlos Admin is t rac ión de Empresas Cons t ruc to ras 2 a ed ic ión , Méx ico , L I M U S A , 1993,331 pp.

TABLA GUEVARA, Gui l lermo Guía para implantar la norma I S O 9000 : para empresas de todos t i pos y tamaños I a ed i c ión , Méx ico , MC GRAW H I L L , 1998, 387 pp.

Apuntes de la as ignatura "Anál is is de Costos" del p rograma académico de la Maes t r ía en Admin is t rac ión de la Const rucc ión. I n s t i t u t o Tecnológico de la Construcc ión A.C., Méx ico.


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