Insumos Para La Formulacion de La Politica Publica Del Ecoturismo de Cara Al Desarrollo Social en...

7/18/2019 Insumos Para La Formulacion de La Politica Publica Del Ecoturismo de Cara Al Desarrollo Social en Santa Marta (1)

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INSUMOS PARA LA FORMULACION DE LA POLITICAPUBLICA DEL ECOTURISMO DE CARA ALDESARROLLO SOCIAL EN SANTA MARTA

JHON ACOSTA

LINA CANTILLO

IRINA OSORIO

ARIEL PEREZ

Fernando Duran

Docente

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRAION PUBLICA

ADMINISTRACION PUBLICA TERRITORIAL

VIII SEMESTRE

PROYECTO FUTURO III

SANTA MARTA

!"#$II



TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

"%" FORMULACION&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&

"%SISTEMATIZACION&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&%%%

% JUSTIFICACI'N&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&

3. OBJETIVOS …………………………………………………………….

(%"% OBJETIVO )ENERAL%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%

(%% OBJETIVOS ESPECIFICOS%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%

4. DELIMITACIÓN DEL PROYECTO

5. MARCOS DE REFERENCIA

#%"% MARCO TEORICO%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%

6. ASPECTOS METODOLOGICOS

*%"% TIPO DE INVESTI)ACI'N%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%

*%% METODO%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%

*%(% POBLACI'N%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%

*%+% RESULTDOS ESPERADOS&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&%

7. BIBLIOGRAFIA

1



INTRODUCCIÓN

En ,a- .,t/0a- d1cada- -e 2a /ncre0entado e, /nter1- de d/3er-o- 4ru5o- 5r/3ado-6

co0un/tar/o-6 1tn/co- etc%6 en 5art/c/5ar en 5ro7ecto- tur8-t/co re,ac/onado- con e,

tur/-0o de natura,e9a6 7a -ea e, ecotur/-0o6 tur/-0o de a3entura o tur/-0o rura,6

to0ando co0o :a-e ,a r/;ue9a natura, 7 cu,tura, de cada uno de ,o- r/ncone- ;ue

5ara e-ta act/3/dad 5ueda :r/ndar nue-tro 5a8- 7 -o:re todo 5or ,a e<5ectat/3a de

,o- :ene=/c/o- en cuanto a de-arro,,o econ>0/co -e 5ueda o:tener a, o=recer e-te

t/5o de -er3/c/o- a 5ro5/o- 7 3/-/tante- ;ue :u-can a5rec/ar e-ta- :e,,e9a-

natura,e-%

En e-te -ent/do e, )o:/erno Nac/ona, a tra31- de ,o- M/n/-ter/o de Co0erc/o6

Indu-tr/a 7 Tur/-0o6 2a :u-cado 5otenc/ar e-te -ector 5ara ;ue o5ere :a?o ,o-

cr/ter/o- de -u-tenta:/,/dad 7 co05et/t/3/dad6 7a ;ue ->,o a-8 1-ta act/3/dad

econ>0/ca 5uede re5re-entar a ,a- co0un/dade- una a,ternat/3a 5ara ,a

d/3er-/=/cac/>n 5roduct/3a6 /n4re-o econ>0/co6 de a5ro3ec2a0/ento 7 con-er3ac/>n

de ,o- recur-o- natura,e- 7 5or con-/4u/ente de de-arro,,o% Por ,o anter/or6 e-

/05ortante 5ara ,a- ent/dade- terr/tor/a,e- de orden de5arta0enta, 6 d/-tr/ta, 70un/c/5a, contar con /n=or0ac/>n :@-/ca6 -o:re ,o- 5ro7ecto- ;ue -e ,e- 5re-entan

7 tener e,e0ento- de ?u/c/o 5ara e3a,uar -/ e-to- cu05,en con ,o- cr/ter/o- ;ue ,e

5er0/tan ,o4rar -u- o:?et/3o- cu05,/r con ,a- e<5ectat/3a- de ;u/ene- 5art/c/5an 7

-e :ene=/c/ar@n de e,,o-%

Por ta, 0ot/3o6 2e0o- de-arro,,ado e-ta /n3e-t/4ac/>n 5ara 5oder a5ortar a ,a-

ent/dade- terr/tor/a,e- de orden de5arta0enta,6 d/-tr/ta, 7 0un/c/5a, ,o- /n-u0o-

nece-ar/o- 5ara ,a =or0u,ac/>n de 5o,8t/ca- 5.:,/ca- de ecotur/-0o 5ara e,

de-arro,,o -oc/a, en -anta 0arta6 cu7o o:?et/3o- 5r/0ord/a, e- coad7u3ar en ,a

to0a de dec/-/one- acertada- 5ara e, de-arro,,o de e-te -ector%

2



Co,o0:/a 2a 3en/do tra:a?ando en ,o- .,t/0o- ao- en 5roce-o- de

de-centra,/9ac/>n tur8-t/ca 7 de a=/an9a0/ento de ,a co05et/t/3/dad de ,o-

5roducto- 7 de ,o- de-t/no- tur8-t/co-% E-tado- 4rande- 3ar/a:,e- -e encuentran

en ,o- d/3er-o- docu0ento- de 5o,8t/ca 5.:,/ca tur8-t/ca6 e-5ec/a,0ente a 5art/r de,a Con-t/tuc/>n Po,8t/ca de ""% La- d/3er-a- re4/one- 2an e<5,orado 76 de

acuerdo con -u 5otenc/a,6 2an 5r/or/9ado ,o- 5roducto- en ,o- cua,e- -e e-t@n

e-5ec/a,/9ando% En 0ater/a a0:/enta, e, 5a8- 2a d/-eado una a05,/a 4a0a de

/n-tru0ento- nor0at/3o- ;ue 5er0/ten or/entar ,a- d/3er-a- act/3/dade- de ,a-

co0un/dade-% E- /nd/-5en-a:,e contar con un /n-tru0ento de 5o,8t/ca 5.:,/ca ;ue6

un/endo ,o- ,/nea0/ento- conce5tua,e- 7 ?ur8d/co- con reco0endac/one- 5r@ct/ca-6

5er0/ta concretar ,o- e-=uer9o- de ;u/ene- ;u/eran 5re-tar -u- -er3/c/o- a ,o-ecotur/-ta-% A 5art/r de uno- antecedente- en ,o- ;ue -e 2ace un acerca0/ento

conce5tua, a, te0a de-arro,,o 2u0ano -o-ten/:,e6 tur/-0o -o-ten/:,e6 ecotur/-0o

$6 -e re3/-an ,a- nor0a- :@-/ca- $ Carta Po,8t/ca6 ,e7 de "(6 ,e7 (!! de "* $

7 ,a- 5o,8t/ca- a0:/enta,e- 7 tur8-t/ca- rec/ente-6 -e 5a-a a 2acer una -uc/nta

a,u-/>n a, de-arro,,o de, ecotur/-0o en Co,o0:/a% Trat@ndo-e de un tur/-0o

a,ta0ente e-5ec/a,/9ado6 e, enunc/ado de uno- 5r/nc/5/o- conten/endo ,o-

,/nea0/ento- /deo,>4/co- ;ue ,o /n-5/ran6 -e con-t/tu7e en ,a e-enc/a de una

e-5ec/e de acuerdo =unda0enta, entre ,o- a4ente- de, de-arro,,o de e-ta act/3/dad%

E, o:?et/3o 5ro5ende 5or un de-arro,,o -o-ten/:,e de, ecotur/-0o en un 0arco de

re-5on-a:/,/dad -oc/a, e /05u,-ando una o=erta co05et/t/3a de ca,/dad de ,o-

-er3/c/o-% La- ,8nea- e-trat14/ca- de-4,o-an en deta,,e ,o- ,/nea0/ento- 5ara ;ue

,a- re4/one- 7 ,oca,/dade- 5ro5endan 5or un de-arro,,o ecotur8-t/co ordenado ;ue

4enere :ene=/c/o- 5ara ,a- co0un/dade- 7 5ara ,o- e05re-ar/o-6 con 08n/0o-

/05acto- -o:re e, entorno 7 -o:re ,a cu,tura ,oca,% La 5r/0era de e,,a-

ordena0/ento 7 5,an/=/cac/>n de ,a- @rea- -/enta ,a- :a-e- 5ara ;ue toda- ,a-9ona- 5.:,/ca- o 5r/3ada- de-t/nada- a de-arro,,o ecotur8-t/co ten4an en cuenta

,a- d/-5o-/c/one- en 0ater/a de u-o de -ue,o- 7 5,ane- tur8-t/co- 7o a0:/enta,e-

3/4ente- en ,a ?ur/-d/cc/>n% Med/ante d/3er-a- 2erra0/enta- 7a conoc/da- -e

3



e-ta:,ecen uno- re;uer/0/ento- 08n/0o- 5ara e05render e, de-arro,,o de un

de-t/no eco tur8-t/co con 3/-/>n -oc/a, 5ara e, DTCH de Santa Marta%

1. PROBLEMA

La co-ta car/:e e- ,a 5r/nc/5a, re4/>n rece5t/3a de tur/-0o en Co,o0:/a6 aun;ue

toda38a -e concentra en 5oco- centro- tur8-t/co-6 e-5ec/a,0ente de ,a- 4rande-

c/udade- A4u/,era et a,%6 !!*% E, au4e de, Car/:e co,o0:/ano -e en0arca en ,a-

5red/cc/one- de docu0ento- co0o e, Panora0a de, Tur/-0o !! OMT6 !!"6

en e, cua, -e 5rono-t/can G 0/,,one- de tur/-ta- en A01r/ca Lat/na 5ara d/c2o

ao%

E-ta tendenc/a 7a -e e-t@ 5re-entando co0o ocurr/> en !!6 cuando 2u:o una

/05ortante d/-0/nuc/>n de tur/-ta- en Euro5a6 -/endo A01r/ca Lat/na 7 =r/ca ,a-

.n/ca- re4/one- ;ue tu3/eron 3a,ore- crec/ente- OMT6 !!%

En e-te conte<to6 Co,o0:/a no 2a -/do a?ena en e, 5a8-6 e, tur/-0o e- e, -e4undo

-ector 0@- /05ortante de /n4re-o de d/3/-a- Proe<5ort6 !!G 7 re5orta un

crec/0/ento de, 6K6 ;ue ,o 2ace /05o-/:,e de -er a,can9ado 5or -u-

co05et/dore- Proe<5ort6 !"! a 5e-ar de e,,o6 e, 5a8- a5ena- -e u:/c> en !!

en e, -e<to 5ue-to en ,a ,/-ta de tur/-0o rece5t/3o en ,o- 5a8-e- de A01r/ca Lat/na%

En e, conte<to ,oca, 7 re4/ona,6 e, de5arta0ento de, Ma4da,ena 2a o5tado 5or

5o-/c/onar-e co0o uno de ,o- 5r/nc/5a,e- de-t/no- tur8-t/co- en e, 5a8-6 ,o cua, -e

2a ,o4rado en ,o- .,t/0o- ao- con un au0ento re4u,ar en t1r0/no- de ,,e4ada-% A

-u 3e96 e, D/-tr/to de Santa Marta 2a e<5er/0entado un crec/0/ento en e, -ector

tur8-t/co de, G+K entre !!# 7 !!%

Por e-ta ra9>n6 e- nece-ar/o ;ue ,o- 4o:/erno- ,oca,e- a05arado- en ,a Le7 (!!

de "* Le7 )enera, de Tur/-0o6 7 :a-ado- en ,a /05ortanc/a de ,a /ndu-tr/a

tur8-t/ca co0o 0otor de de-arro,,o de, 5a8-6 ,a- re4/one-6 ,o- terr/tor/o- 7 ,a-

4



5ro3/nc/a-6 de:en =or0u,ar6 5ro0u,4ar 7 5otenc/ar 5o,8t/ca 5.:,/ca- de ecotur/-0o

5ara e, de-arro,,o -oc/a, en Santa Marta 7 -u- 9ona- de /nc/denc/a%

Para e, ca-o ;ue no- a-/-te6 5odr8a0o- dec/r6 ;ue e, ecotur/-0o e- una act/3/dad

;ue co0:/na ,a 5a-/>n 5or e, 3/a?e con ,a 5reocu5ac/>n 5or e, a0:/ente% Lo-

o:?et/3o- de, ecotur/-0o -on ,a -o-ten/:/,/dad6 ,a con-er3ac/>n 7 ,a 5art/c/5ac/>n de

,a co0un/dad ,oca,% Ade0@- ,e atr/:u7en ,a ca5ac/dad de 5er0/t/r a,can9ar ,o-

o:?et/3o- de, de-arro,,o -o-ten/:,e en ,a- re4/one- con 5otenc/a,/dade- eco$

tur8-t/ca-%

Su crec/0/ento a 5art/r de ,o- ao- G!6 -e de:e a ,o- :ene=/c/o- econ>0/co- ;ue

5ro3ee co0o tur/-0o en ,a natura,e9a% E-te /ncent/3o econ>0/co6 ;u/9@- 0@- ;ue-u- 5r/nc/5/o-6 2a dado or/4en a ,a e<5an-/>n de e-te t/5o de act/3/dad eco,>4/ca%

A,4uno- ,o 5ro0ue3en co0o -o,uc/>n a ,a e-ca-e9 de 5re-u5ue-to 5ara @rea-

5rote4/da-6 otro- ,o 3en co0o un e,e0ento :@-/co de crec/0/ento econ>0/co% E,

ecotur/-0o no e- adecuada0ente entend/do6 -/endo u-ado co0o una e-trate4/a

de 0ercado 5or -u 5re=/?o eco%

E, t1r0/no -e 2a ut/,/9ado 5ara 5ro0o3er d/3er-a- act/3/dade- tur8-t/ca-

de-arro,,ada- en e, entorno natura, 7 ca5turar a ,o- tur/-ta- /ntere-ado- ena-5ecto- de ,a natura,e9a 7 ,a cu,tura de ,a- re4/one- 3/-/tada-% E, ecotur/-0o 2ace

5arte de, tur/-0o de natura,e9a6 e, cua, 5re-enta 4ran 3ar/edad de o=erta-

natura,e- co0o ,a4o-6 r8o-6 0ontaa-6 :o-;ue-6 ne3ado-6 de-/erto-6 entre otra-%

En e-to- e-cenar/o- 7 de acuerdo a ,a 0ot/3ac/>n e /nter1- de, tur/-ta6 -e

de-arro,,an d/=erente- act/3/dade- recreat/3a- ta,e- co0o ca:a,4ata-6 aca05ada-6

ca0/nata-6 :uceo6 e-ca,ada6 etc%

S/ e-ta- act/3/dade- no -on 5,aneada- o 4e-t/onada- de acuerdo a ,a-

caracter8-t/ca- de ,o- eco-/-te0a- 7 ,a cu,tura de ,a- re4/one- 3/-/tada- -e 5uede

cau-ar /05acto- a0:/enta,e- ne4at/3o- ;ue ,,e4uen a de-tru/r ,o- 5ro5/o- recur-o-

;ue con-t/tu7en e, atract/3o tur8-t/co%

5



Para ;ue e, ecotur/-0o contr/:u7a a, de-arro,,o -o-ten/:,e de ,a- re4/one-6 7

5ueda o=recer a,ternat/3a- a, -ector de, tur/-0o de:e de-arro,,ar-e de acuerdo a

,o- ,/nea0/ento- o 5r/nc/5/o- ;ue ,o -u-tentan% E- /05ortante de=/n/r 5ara ;u1 -/r3e

rea,0ente e, ecotur/-0o6 e- dec/r6 cu@,e- -on -u- caracter8-t/ca- =unda0enta,e-%Tra:a?ar c/erta- 5rec/-/one- de, conce5to6 e,a:orar ,a -/-te0at/9ac/>n 7 d/=u-/>n de

,o- 5r/nc/5/o- ;ue ,o =unda0entan% En e-ta 5er-5ect/3a6 ,a /n3e-t/4ac/>n

de-arro,,ada 5retende e,a:orar un 0arco conce5tua, ;ue or/ente e, ecotur/-0o

co0o :a-e de, de-arro,,o econ>0/co de, d/-tr/to tur8-t/co6 cu,tura, e 2/-t>r/co de

Santa Marta6 7 ;ue 5ueda -er3/r co0o re=erente a ,o- 4o:/erno- d/-tr/ta,e- 5ara ,a

/05,e0entac/>n de 5o,8t/ca- 5.:,/ca- ;ue 4eneren de-arro,,o -oc/a, 7 econ>0/co

en ,a- @rea- de /nc/denc/a tur8-t/ca de ,a 0/-0a%

"%" FORMULACION

u1 /n-u0o- -on nece-ar/o- 5ara ,a =or0u,ac/>n de ,a 5o,8t/ca 5.:,/ca de,

ecotur/-0o 5ara e, de-arro,,o -oc/a, en -anta 0artaQ

"% SISTEMATIZACION

de ;u1 0anera -e re4u,ar8a e, d/-eo 7 de-arro,,o de 5roducto- tur8-t/co-

/nno3adore- de acuerdo con ,a 3ocac/>n de ,a re4/>n en cuanto a

ecotur/-0o6 a3/-ta0/ento de 5a/-a?e-6 a3/-ta0/ento de =auna 7 =,ora6 tur/-0o

1tn/co 4ru5o- /nd84ena-6 tur/-0o de a3entura 7 :uceo recreat/3oQ Cu@,e- -on ,o- a-5ecto- o 3ar/a:,e- a tener en cuenta 5ara =o0entar e,

de-arro,,o -oc/a, 5or 0ed/o de 5o,8t/ca- ;ue no atenten contra e, de-arro,,o

-o-ten/:,e de ,a 9onaQ u1 tanta e- ,a /nc/denc/a econ>0/ca ;ue 4enera e, -ector tur8-t/co en e,

d/-tr/to de Santa Marta co0o =uente de de-arro,,o -oc/a,Q De ;ue 0anera -e 5odr8a Con-tatar ,a a5,/cac/>n de 5o,8t/ca- 5.:,/ca- ;ue

con anter/or/dad -e 2an de-arro,,ado en e, -ector tur8-t/co de, d/-tr/to de

Santa MartaQ

6



2. JUSTIFICACIÓN

E, 5re-ente 5ro7ecto -e en0arca 7o art/cu,a de-de ,a ,8nea de /n3e-t/4ac/>n

)e-t/>n6 De-arro,,o Terr/tor/a, 7 Loca,6 cu7o te0a 4enerador de, 5ro7ecto e-

Po,8t/ca Soc/a, en e, Conte<to de, De-arro,,o Terr/tor/a, 7 Loca,%

Cu7a- e-trate4/a- 3an d/r/4/da- a, =orta,ec/0/ento de ,a co05et/t/3/dad de, 5roducto

de tur/-0o de natura,e9a6 ,o cua, de:en tener en cuenta e, cu05,/0/ento de

re;u/-/to- 7 cr/ter/o- de -o-ten/:/,/dad6 ;ue en0arcan ,o- 5roce-o- de de-arro,,o

en ,a- d/0en-/one- econ>0/ca6 a0:/enta, 7 -oc/ocu,tura,6 de acuerdo con ,a

Po,8t/ca de Co05et/t/3/dad Tur8-t/ca6 or/entada 5or e, M/n/-ter/o de Co0erc/o6

Indu-tr/a 7 Tur/-0o%

E, tur/-0o6 co0o act/3/dad terr/tor/a, de /05,/cac/one- econ>0/ca-6 a0:/enta,e- 7

-oc/a,e-6 -e 5re-enta en e-te conte<to con una do:,e ,ectura% Por un ,ado6 e-

con-/derado co0o una act/3/dad ;ue o-tenta una 4ran =uer9a 4,o:a,/9adora6

2o0o4ene/9ante 7 tota,/9adora e, -/-te0a tur8-t/co e- uno de ,o- 0@- a:/erto- 7

con 0a7ore- /nteracc/one- ;ue e</-te% A-8 0/-0o -e e3/denc/an 5roce-o- de

d/=erenc/ac/>n de nu0ero-a- ,oca,/dade-6 -o:re todo rura,e- 7 -e 0an/=/e-ta ,a

re3a,or/9ac/>n de -u- act/3o- ,oca,e-6 e-to 2a dado 5a-o d/3er-o- 5roce-o- de

tur/-t/9ac/>n ;ue con,,e3an 5or un ,ado6 un de-arro,,o /05ortante de /n/c/at/3a-

econ>0/ca- 7 =orta,ec/0/ento de, ca5/ta, -oc/a,6 7 5or otro6 rec2a9o a ,a act/3/dad6

e0er4ente de 0ono5o,/o- tur8-t/co-6 e-5ec/a,/9ac/>n tur8-t/ca -u-t/tutor/a6 no

co05,e0entar/a$6 4enerac/>n de con=,/cto- de /ntere-e-6 a,/0entado- 5or e, u-o 7

a5ro5/ac/>n de, 5atr/0on/o 7 e, de-e;u/,/:rado re5arto de car4a- 7 :ene=/c/o-6

entre otro-% En e-te -ent/do6 -e o:-er3an a n/3e, 0und/a, @rea- natura,e-6 rura,e- o

-u:ur:ana- ;ue -e co05ortan co0o 5roducto- tur8-t/co- e0er4ente- a05arado-

en e, d/-cur-o de ,a -u-tenta:/,/dad 7 :a?o ,a =or0a de tur/-0o a,ternat/3o6

:@-/ca0ente ,o- ,,a0ado- ecotur/-0o 7 tur/-0o rura,% E-te e-cenar/o -e

cond/c/ona :@-/ca0ente 5or do- -/tuac/one- e-tructura,e-

7



a E, 5r/0er e,e0ento -ur4e co0o re-5ue-ta a, deter/oro or/4/nado 5or ,a

e<5,otac/>n /nd/-cr/0/nada de ,o- recur-o- natura,e- 5r/nc/5a,0ente6 7 5or ,a

/05,e0entac/>n de 2o-5eda?e- ;ue no 3an en ar0on8a con ,a natura,e9a 5or e-o

e- =unda0enta, a5e,ar a, -ent/do de re-5on-a:/,/dad en ,a- 5r@ct/ca- tur8-t/ca-%

: La e3o,uc/>n de, 5er=/, de, tur/-ta 2ac/a un n/3e, cu,tura, 0@- a,to e, ;ue re-/de

en ,a- @rea- ur:ana- 5r/nc/5a,0ente$ ;ue -e 3e re=,e?ado en 4enera,6 en un 0a7or

/n4re-o6 ca5ac/dad de 4a-to 7 con-u0o tur8-t/co% De e-ta 0anera6 ,a- 5auta- de

conducta- 7 con-u0o ur:ano -e tra-,adan6 a, 0eno- te05ora,0ente6 a ,o-

e-5ac/o- rura,e-%

E-ta tendenc/a 5ro3oca ,a ur4ente ado5c/>n de 0ode,o- tur8-t/co-6 ;ue -/ :/en e-c/erto =unc/onaron con 0a7or o 0enor 1</to en 15oca- 5a-ada-6 entraron en cr/-/-

5or -u de-a5e4o de, conte<to a0:/enta,6 5or ,o ;ue 7a co0/en9an a 0an/=e-tar

-8nto0a- de /n-u-tenta:/,/dad )on9@,e96 !"!% Son e-to- 0/-0o- 0ode,o- ,o-

;ue de 0anera 4enera, -e 5retende ut/,/9ar co0o re=erente- 5ara con-t/tu/r nue3o-

e-5ac/o- tur8-t/co-6 ;ue re-u,ten 0eno- da/no- a.n 5ara e-ca,a- terr/tor/a,e-

0enore-6 -o:re todo cuando -on con-ecuenc/a de /05o-/c/one- or/entada- 5or ,a

rac/ona,/dad de, crec/0/ento econ>0/co ;ue de?an en un -e4undo 5,ano

con-/derac/one- co0o act/3/dade- -oc/a,e- 7 econ>0/ca- 5ree</-tente-%

No e- 0eno- c/erto ;ue e-te 0ode,o tur8-t/co ade0@- de -er /n3/a:,e

a0:/enta,0ente6 tra?o con-/4o 0a,e- -oc/a,e- /nde-ea:,e- co0o

$ e, au0ento de ,a de,/ncuenc/a6 ,a /n0/4rac/>n /,e4a,6 ,a 5ro,/=erac/>n de

en=er0edade- /n=ecto conta4/o-a-6 ,a tran-cu,turac/>n o 0e9c,a de cu,tura-6 ,a

5ro-t/tuc/>n6 7 e, au4e de con-u0o- de -u-tanc/a- 5ro2/:/da-6 entre otro-6 5or ,o

cua, e- nece-ar/o conocer ,a /nc/denc/a6 /nten-/dad 7 5ro5orc/>n de e-to- 0a,e- a

tra31- de e-te e-tud/o%

Conoc/endo ,o- a-5ecto- 0enc/onado- anter/or0ente -e 5odr@ a5,/car 0ed/da-

5re3ent/3a- 7 to0ar 5recauc/one- en cuanto a 5o-/:,e- /n3er-/one-6 0e?ora0/ento



de /n=rae-tructura- 7 5ro7ecto- /nno3adore-6 .t/,e- no ->,o a e05re-a- de d/c2o

-ector6 -/no ta0:/1n 5ara ,o- ren4,one- 5roduct/3o- 7 todo- ,o- 2a:/tante- de ,a

re4/>n%

3. OBJETIVOS

(%"% )ENERAL

Deter0/nar ;u1 /n-u0o- -on nece-ar/o- 5ara ,a =or0u,ac/>n de ,a 5o,8t/ca 5.:,/ca

de ecotur/-0o 5ara e, de-arro,,o -oc/a, en Santa Marta%

(%% ESPECIFICOS Re4u,ar e, d/-eo 7 de-arro,,o de 5roducto- tur8-t/co- /nno3adore- de

acuerdo con ,a 3ocac/>n de ,a re4/>n en cuanto a ecotur/-0o6 a3/-ta0/ento

!



de 5a/-a?e-6 a3/-ta0/ento de =auna 7 =,ora6 tur/-0o 1tn/co 4ru5o-

/nd84ena-6 tur/-0o de a3entura 7 :uceo recreat/3o% E<a0/nar ,o- a-5ecto- o 3ar/a:,e- a tener en cuenta 5ara =o0entar e,

de-arro,,o -oc/a, 5or 0ed/o de 5o,8t/ca- ;ue no atenten contra e, de-arro,,o-o-ten/:,e de ,a 9ona%

Deter0/nar ,a /nc/denc/a econ>0/ca ;ue 4enera e, -ector tur8-t/co en e,

d/-tr/to de Santa Marta co0o =uente de de-arro,,o -oc/a,% Con-tatar ,a a5,/cac/>n de 5o,8t/ca- 5.:,/ca- ;ue con anter/or/dad -e 2an

de-arro,,ado en e, -ector tur8-t/co de, d/-tr/to de Santa Marta%

4. DELIMITACIÓN DEL PROYECTO

E-te 5ro7ecto t/ene co0o :a-e =unda0enta, e-tud/ar ,a /nc/denc/a de ,a-

5o,8t/ca- 5.:,/ca- 5ara =o0entar e, de-arro,,o econ>0/co6 :a-@ndo-e en ,a

de,/0/tac/>n de ,o- /n-u0o- nece-ar/o 5ara ,a con-trucc/>n 5art/c/5at/3a de,5,an e-trat14/co re;uer/do6 7 to0ando co0o 0ode,o /nte4ra, de 4e-t/>n 5ara

5ro5oner ,a /05,e0entac/>n6 de, ecotur/-0o 7 tur/-0o de a3entura

1"



E-ta /n3e-t/4ac/>n -e rea,/9a en e, d/-tr/to tur8-t/co6 cu,tura, e 2/-t>r/co Santa

Marta6 de, De5arta0ento de, Ma4da,ena6 en Co,o0:/a%

E, tra:a?o /nc,u7e ,a =or0u,ac/>n de, 5,an e-trat14/co 7 ,a- 5ro5ue-ta- de

/05,e0entac/>n 7 contro, de, 0/-0o% Se e<c,u7en de ,a /n3e-t/4ac/>n ,a-

act/3/dade- tend/ente- a 5oner en 0arc2a e, 5,an 7 3a,/dac/>n de, 0arco

e-trat14/co 5ro5ue-to%

5. MARCO DE REFERENCIA

Para e, de-arro,,o de, 5ro7ecto e- nece-ar/o ;ue -e e3a,.en en 5r/0era /n-tanc/a

,a- d/=erente- teor8a- 7 0ode,o- ;ue de-cr/:en ,a 5,aneac/>n o e, d/recc/ona0/ento

e-trat14/co6 de 0odo ;ue -e 5uedan to0ar ,o- re=erente- 0@- 5ert/nente- 5ara e,

e-tud/o /05,e0entac/>n 7 contro, de, 0/-0o%

11



• Ja3/er Mar-/4,/a !!G6 E-te autor 5retenden a5ortar a,4una- ,8nea- de

re=,e</>n -o:re ,a- re,ac/one- entre ,o- 4o:/erno- ,oca,e- 7 ,a- or4an/9ac/one-

de ,a -oc/edad c/3/, en ade,ante OSC6 ana,/9ando ,a- 5r/nc/5a,e- re-tr/cc/one-

7 5otenc/a,/dade- 5ara a3an9ar en 0ecan/-0o- de 4e-t/>n concertada en e,

e-cenar/o terr/tor/a,% Para e,,o 5ro5one0o- un recorr/do ;ue 5arta de un

-o0ero an@,/-/- de ,o- 5r/nc/5a,e- ca0:/o- terr/tor/a,e- en e, conte<to actua, 7

,a /05ortanc/a de ,a con=/4urac/>n de una 0atr/9 de actore- ,oca,e- ;ue o5ere

en e-e e-cenar/o% E-to- actore- d/:u?an un t/5o de re,ac/one- deter0/nado en

=unc/>n de -u- /ntere-e- 7 ,>4/ca- d/=erente- de acc/>n 7 a5ortan ca5/ta, -oc/a,

co0un/tar/o ;ue6 en =unc/>n de -u den-/dad o de:/,/dad6 /nc/de de una

deter0/nada 0anera en 5autar e, 0odo de de-arro,,o 5redo0/nante en e,terr/tor/o% En -e4undo ,u4ar6 5,anteare0o- a 4rande- ra-4o- c>0o 2an /do

e3o,uc/onando en ,o- .,t/0o- t/e05o- ,o- ro,e- 7 =unc/one- de ,o- 4o:/erno-

,oca,e- 7 de ,a- OSC6 -u:ra7ando ,o- de-a=8o- ;ue 5,antea e, conte<to de

5o:re9a 7 e<c,u-/>n -oc/a, de nue-tro- 5a8-e-% Se -o-t/ene ;ue cada 3e9 e-

0@- nece-ar/o contar con 0un/c/5a,/dade- 7 OSC ;ue coo5eren act/3a0ente

en ,o- 5roce-o- de de-arro,,o ,oca, 7 en ,a con-trucc/>n de nue3a- 5o,8t/ca-

5.:,/ca- 7 =or0a- de 5art/c/5ac/>n ;ue a5ue-ten a ,a /nte4rac/>n -oc/a, 7 a, 0@-

a05,/o e?erc/c/o de ,o- derec2o- c/udadano-% En tercer ,u4ar6 ana,/9are0o- ,o-

conce5to- de 4e-t/>n 5.:,/ca ,oca, 7 4e-t/>n a-oc/ada6 ,a nue3a

/n-t/tuc/ona,/dad en ?ue4o en ,o- terr/tor/o- 7 ,o- ,80/te- 7 de-a=8o- 5ara a3an9ar

en 0ecan/-0o- de 4e-t/>n concertada entre ,a- 0un/c/5a,/dade- 7 ,a- OSC%

F/na,0ente6 a5ortare0o- a,4uno- e,e0ento- conc,u-/3o- ;ue 5ondr@n e,

acento en ,o- de-a=8o- ;ue t/enen nue-tro- terr/tor/o- 5ara e, =orta,ec/0/ento de

-u- ca5ac/dade- de concertac/>n de actore- 7 de art/cu,ac/>n con ,o- n/3e,e-

-u:$nac/ona,e- 7 nac/ona,e-6 a-8 co0o ,a- nue3a- de0anda- ;ue e-to 4eneraa ,o- t1cn/co- e /n-t/tuc/one- de =or0ac/>n 5ara e, a5o7o a e-to- 5roce-o- de

4e-t/>n 7 de-arro,,o ,oca,%

12



• Ju-t/no ) )on9@,e9 D8a9 $ R>0u,o )arc8a Ve,a9co !"(6 E, 5re-ente tra:a?o

d/-erta -o:re e, 5roce-o de 4e-t/>n terr/tor/a, en re,ac/>n con una 5ro5/edad

-uc/nta de ,a 5o,8t/ca 5.:,/ca6 -u Terr/tor/a,/9ac/>n% La :a-e 0etodo,>4/ca

reto0a cr/ter/o- 7 =actore- ;ue c/rcun-cr/:en a, de-arro,,o terr/tor/a,6 7 -e4re4an

do- cua,/dade- a, terr/tor/o6 co0o e?e tran-3er-a, de 5o,8t/ca 5.:,/ca 7 co0o

un/dad de 4e-t/>n% En -u0a6 -e ana,/9an ,a- /nteracc/one- ;ue con=/4uran

rede- -oc/a,e- 7 -e 2ace una 5ro5ue-ta -o:re ,a e-tructura de con3er4enc/a

5ara ,a 4e-t/>n terr/tor/a,%Se conc,u7e ;ue ,a- 0etodo,o48a- -on con4ruente- 5ara d/-curr/r -o:re ,a

cond/c/>n o -/tuac/>n de, de-arro,,o terr/tor/a,6 7 con e,,o 5,antear -o,uc/one- a

,a- 5ro:,e0@t/ca- der/3ada- de, 5roce-o de 4e-t/>n%

• Jo-1 De Je-.- Ra08re9 Me?8a !""6 Pro5one una re=,e</>n acerca de,

de-arro,,o ,o4rado en ,o- terr/tor/o- 0un/c/5a,e- 7 re4/ona,e-6 ana,/9ando ,a-

caracter8-t/ca- de, terr/tor/o% A-u0e ;ue ,a- re4/one- 2an -/do 5en-ada- co0o

e-5ac/o- 5o,8t/co$ad0/n/-trat/3o- 7 -oc/a,0ente de=/n/do-6 5ero re-u,ta

/05re-c/nd/:,e d/na0/9ar e, co05onente terr/tor/a, 5ara ,o4rar un an@,/-/- 0@-

a-ert/3o de ,a re4/ona,/9ac/>n6 con-/derada co0o e-trate4/a de /nter3enc/>n de

un terr/tor/o6 ;ue re5re-enta 7 recrea /dent/dade- cu,tura,e- 5art/cu,are-6 5ero

;ue a -u 3e9 re5re-enta un e-5ac/o donde /nter3en/r6 a 5art/r de /dent/=/car -u-

caracter8-t/ca- co0une-6 5ero ta0:/1n -u- cond/c/one- de-/4ua,e- de

de-arro,,o 7 recur-o- d/-5on/:,e-% En e-te -ent/do6 Puede con-/derar-e a ,a

re4/ona,/9ac/>n co0o un cata,/9ador 5ara detonar o5ortun/dade- 7 con e,,o

a,can9ar 5ro5>-/to- tra-cendenta,e-Q La re-5ue-ta ;ue -e ;u/era dar /05,/ca

5en-ar en ,o re4/ona, co0o una 5o-/:/,/dad 5ara e, de-arro,,o -/ -e e- ca5a9 de

con?u4ar ,a- caracter8-t/ca- d/na0/9adora- de un terr/tor/o ;ue -e e<5re-an a

5art/r de ,a- act/3/dade- econ>0/ca- ;ue -e de-arro,,an 7 ;ue -e 5odr8ande-arro,,ar en e-to- terr/tor/o- 3ocac/ona0/ento- 7 5or ,a- cond/c/one- 7

caracter8-t/ca- natura,e- 5ro5/a- ;ue de=/nen a ,a- re4/one- en -/n4u,ar 7 en

5art/cu,ar 5otenc/a,/dade-%

13



• Lu/- Maur/c/o Cuer3o )on9@,e9 7 A,/c/a /,,/ner Mart/na !!6 no- 0ue-tran

en -u /n3e-t/4ac/>n ,a- 5reocu5ac/one- 5or ,a de-/4ua,dad e</-tente en e,

de-arro,,o de ,a- re4/one- en ,o- .,t/0o- "# ao-% No o:-tante6 5onen en

e3/denc/a ,a 5oca conc/enc/a ;ue -e t/ene de ,a nece-/dad de a=rontar ,o-

5ro:,e0a- con coord/nac/>n 5o,8t/ca e /nter/n-t/tuc/ona, ;ue aco05aa ,a

3ar/edad de actore- e /n-t/tuc/one- 5art/c/5ante- de n/3e,e- terr/tor/a,e-

d/3er-o- nac/ona,e-6 de5arta0enta,e- 7 0un/c/5a,e-% E-te 5anora0a /nd/ca ,a

e</-tenc/a de 0.,t/5,e- o5ortun/dade- ;ue6 5ara -er con3en/ente0ente

a5ro3ec2ada- re;u/ere un e-=uer9o de,/:erado de d/5,o0ac/a terr/tor/a,6 5ara

2acer de e-te un e-5ac/o ;ue 0ere9ca atenc/>n de-de ,a /n3e-t/4ac/>n

acad10/ca co0o de-de ,a Po,8t/ca P.:,/ca%

• Eduardo Re:o,,o !!G6 E-te art8cu,o 5,antea una re=,e</>n en torno a ,a

4e-t/>n de ,a /0a4en de un terr/tor/o 7 -u ut/,/dad en un 5roce-o de de-arro,,o

,oca,% Se trata de ana,/9ar ,o- 0ecan/-0o- 0ed/ante ,o- ;ue un ,u4ar ,o4ra

5erce5c/>n 5o-/t/3a6 :uena re5utac/>n 7 un 5o-/c/ona0/ento de-eado en e,

/0a4/nar/o de 5.:,/co- rea,e- 7 5otenc/a,e-% E, o:?et/3o de e-ta- acc/one- e-

con3ocar actore- /ntra 7 e<tra$terr/tor/a,e- 7 5o-/c/onar e, terr/tor/o co0o

un ,u4ar de o5ortun/dade- 5ara ,a ca5tac/>n de /n3er-ore- 7 3/-/tante-%E-to -u5one e<5,orar ,o- 5roce-o- de 4e-t/>n 5ara crear6 0antener6 con-o,/dar

o 0od/=/car ,a /0a4en terr/tor/a, e /05,/ca e-tud/ar ,o- 0ecan/-0o- ;ue 5er0/ten

/nc/d/r -o:re ,o- e,e0ento- ;ue ,a con=or0an6 a-8 co0o ana,/9ar -u- =unc/one-

7 a,cance-% E-to- a-unto- centran ,o- 5ro5>-/to- de, art8cu,o6 ;ue de-de ,a

5er-5ect/3a de ,a co0un/cac/>n -oc/a, :u-ca contr/:u/r conce5tua,0ente a,

de:ate 0u,t/d/-c/5,/nar/o -o:re e, de-arro,,o ,oca,%

• Mar8a E,ena Betancourt )arc8a !!+6 La 5,an/=/cac/>n 7 4e-t/>n /nte4ra, de,

de-arro,,o tur8-t/co -e 2a con3ert/do en ,a actua,/dad en una nece-/dad 7 en un

/n-tru0ento /05ortante 5ara ,o4rar e, 3erdadero de-arro,,o de, tur/-0o 2ac/a e,

/nter/or de ,o- terr/tor/o- 7 -u adecuada art/cu,ac/>n con ,a- econo08a- ,oca,e-%

La co05etenc/a tur8-t/ca e- 2o7 0u7 co05,e?a 7 -e da en un 0ercado crec/ente

14



7 ca0:/ante% En e-te conte<to ,a- ,oca,/dade- t/enen ,a nece-/dad de d/-ear

-u- 5ro5/a- e-trate4/a- a 5art/r de d/-t/nto- e-cenar/o-6 :a-ada- en 5r/0er

,u4ar en una 4e-t/>n tur8-t/ca -o-ten/:,e de todo- ,o- recur-o- natura,e-6

2/-t>r/co-6 -oc/o$cu,tura,e- 7 5atr/0on/a,e-6 de 0anera ta, ;ue -eco05,e0enten 7 5er0/tan una d/=erenc/ac/>n de, 5roducto tur8-t/co a o=ertar en

cada ,u4ar% A e-ca,a /nternac/ona, e</-ten 5oca- e<5er/enc/a- donde -e 2a7a

a:ordado ,a 5,an/=/cac/>n 7 4e-t/>n de, de-arro,,o tur8-t/co de-de una

5er-5ect/3a co05,eta0ente /nte4radora6 5or ,o ;ue -e ad3/erte una carenc/a

0etodo,>4/ca a, re-5ecto6 ;ue -e 5ro=und/9a en e, @0:/to ,oca, o terr/tor/a,% La

5ro5ue-ta 5ara ,a 5,an/=/cac/>n 7 4e-t/>n de, de-arro,,o de, tur/-0o de-de una

5er-5ect/3a /nte4radora ;ue -e rea,/9a en e-te tra:a?o6 -e re=/ere en 5r/0er ,u4ar6 a, ,o4ro de una 3/-/>n de con?unto en cuanto a todo- ,o- 5o-/:,e-

/05acto- de, tur/-0o en e, terr/tor/o6 5ero a ,a 3e9 -e ad3/erte ,a nece-/dad de

;ue e-ta 3/-/>n -e ten4a de-de ,a eta5a de 5,an/=/cac/>n 2a-ta ,a e?ecuc/>n 7

contro, 7 5or .,t/0o a una 5art/c/5ac/>n act/3a :a?o ,o- 5r/nc/5/o- de

coord/nac/>n 7 coo5erac/>n de todo- ,o- or4an/-0o-6 ra0a-6 -ectore- 7 ,a

5o:,ac/>n6 ,o- cua,e- /n=,u7en d/recta o /nd/recta0ente en ,a to0a de dec/-/one-

5ara e, de-arro,,o tur8-t/co%

5.2 MARCO REFERENCIAL

E, ecotur/-0o e- una de ,a- act/3/dade- en ,a- cua,e- -e 2ace 0@- 3/a:,e ,a

/05,antac/>n de 0ode,o- de de-arro,,o -o-ten/:,e a tra31- de 1, -e o=rece

a, 3/-/tante ,a 5o-/:/,/dad de d/-=rutar de ,a o=erta a0:/enta, de un @rea

4eo4r@=/ca6 re5re-entada 7a -ea en -u d/3er-/dad :/o,>4/ca n.0ero tota, de

e-5ec/e- o eco-/-t10/ca caracter8-t/ca- 4eo,>4/ca- o 4eo0or=o,>4/ca- o

en -u- 5a/-a?e- 7 acer3o cu,tura,6 a ca0:/o de una retr/:uc/>n 0an/=/e-ta

en t1r0/no- de /n4re-o- ;ue :ene=/c/an6 en 5r/0era /n-tanc/a6 a ,a-

co0un/dade- ;ue 3/3en en ,a- 9ona- de /n=,uenc/a de ,a- @rea- 5rote4/da- o

15



de cua,;u/er otra @rea natura, con atract/3o- 5ara ,o- 3/-/tante-% E-ta-

co0un/dade-6 a, 3er-e :ene=/c/ada- d/recta0ente 5or e, tur/-0o6 -e

con3/erten en a4ente- de con-er3ac/>n% E, ecotur/-ta6 de:/da0ente

5re5arado 5ara e-ta act/3/dad6 -e /ntere-a /4ua,0ente en ,a con-er3ac/>n 7recu5erac/>n de ,o- eco-/-te0a- 7 de ,a- e-5ec/e- ;ue en e,,o- -e

encuentran%

La Or4an/9ac/>n Mund/a, de, Tur/-0o 7 e, PNUMA e,a:oraron uno-

,/nea0/ento- conce5tua,e-6 5art/endo de, 2ec2o de ;ue a.n =a,ta 0uc2a

c,ar/dad con re-5ecto a, ecotur/-0o% Se de-tacan ,o- -/4u/ente- e,e0ento-

;ue 2a:r8a ;ue tener en cuenta en cua,;u/er de=/n/c/>n "% Toda =or0a de

tur/-0o :a-ada en ,a natura,e9a6 en ,a ;ue ,a 0ot/3ac/>n 5r/nc/5a, de ,o-tur/-ta- e- ,a o:-er3ac/>n 7 a5rec/ac/>n de e-a natura,e9a o de ,a- cu,tura-

trad/c/ona,e- do0/nante- en ,a- 9ona- natura,e-% % Inc,u7e e,e0ento-

educac/ona,e- 7 de /nter5retac/>n% (% )enera,0ente6 -/ :/en no

e<c,u-/3a0ente6 e-t@ or4an/9ado 5ara 5e;ueo- 4ru5o- 5or e05re-a-

e-5ec/a,/9ada-6 5e;uea- 7 de 5ro5/edad ,oca,% O5eradore- e<tran?ero- de

d/3er-a en3er4adura ta0:/1n or4an/9an6 4e-t/onan 7 co0erc/a,/9an 4/ra-

ecotur8-t/ca-6 5or ,o 4enera, 5ara 4ru5o- reduc/do-% +% Procura reduc/r todo

,o 5o-/:,e ,o- /05acto- ne4at/3o- -o:re e, entorno natura, 7 -oc/ocu,tura,% #%

Contr/:u7e a ,a 5rotecc/>n de 9ona- natura,e- a% )enerando :ene=/c/o-

econ>0/co- 5ara ,a- co0un/dade-6 or4an/9ac/one- 7 ad0/n/-trac/one-

an=/tr/ona- ;ue 4e-t/onan 9ona- natura,e- con o:?et/3o- con-er3ac/on/-ta-%

:% O=rec/endo o5ortun/dade- a,ternat/3a- de e05,eo 7 renta a ,a-

co0un/dade- ,oca,e-% c% Incre0entando ,a conc/enc/ac/>n -o:re

con-er3ac/>n de ,o- act/3o- natura,e- 7 cu,tura,e-6 tanto en ,o- 2a:/tante-

de ,a 9ona co0o en ,o- tur/-ta-% La Un/>n Mund/a, 5ara ,a Natura,e9a

UICN$ ,o de=/ne co0o a;ue,,a 0oda,/dad tur8-t/ca a0:/enta,0ente

re-5on-a:,e6 con-/-tente en 3/a?ar o 3/-/tar @rea- natura,e- re,at/3a0ente

-/n d/-tur:ar con e, =/n de d/-=rutar6 a5rec/ar 7 e-tud/ar ,o- atract/3o-

natura,e- 5a/-a?e6 =,ora 7 =auna -/,3e-tre- de d/c2a- @rea-6 a-8 co0o

16



cua,;u/er 0an/=e-tac/>n cu,tura, de, 5re-ente 7 de, 5a-ado ;ue 5uedan

encontrar-e a286 a tra31- de un 5roce-o ;ue 5ro0ue3e ,a con-er3ac/>n6

t/ene :a?o /05acto a0:/enta, 7 cu,tura, 7 5ro5/c/a un /n3o,ucra0/ento act/3o

7 -oc/oecon>0/ca0ente :en1=/co de ,a- 5o:,ac/one- ,oca,e- Conoc/endo ,a4ran 5otenc/a,/dad ;ue nue-tra :/od/3er-/dad o=rece6 ,a ,e4/-,ac/>n

co,o0:/ana de, -ector ,o aco4e co0o una e<traord/nar/a a,ternat/3a 5ara

/05u,-ar e, de-arro,,o re4/ona,% En e-e conte<to6 ,a ,e7 (!! de "* ,e7

4enera, de tur/-0o $ 5rec/-a ;ue E, ecotur/-0o e- a;ue,,a =or0a de

tur/-0o e-5ec/a,/9ado 7 d/r/4/do ;ue -e de-arro,,a en @rea- con un atract/3o

natura, e-5ec/a, 7 -e en0arca dentro de ,o- 5ar@0etro- de, de-arro,,o

2u0ano -o-ten/:,e% E, ecotur/-0o :u-ca ,a recreac/>n6 e, e-5arc/0/ento 7 ,aeducac/>n de, 3/-/tante a tra31- de ,a o:-er3ac/>n6 e, e-tud/o de ,o- 3a,ore-

natura,e- 7 de ,o- a-5ecto- cu,tura,e- re,ac/onado- con e,,o-% Por ,o tanto6

e, ecotur/-0o e- una act/3/dad contro,ada 7 d/r/4/da ;ue 5roduce un 08n/0o

/05acto -o:re ,o- eco-/-te0a- natura,e-6 re-5eta e, 5atr/0on/o cu,tura,6

educa 7 -en-/:/,/9a a ,o- actore- /n3o,ucrado- acerca de ,a /05ortanc/a de

con-er3ar ,a natura,e9a% E, de-arro,,o de, ecotur/-0o de:e 4enerar /n4re-o-

de-t/nado- a, a5o7o 7 =o0ento de ,a con-er3ac/>n de ,a- @rea- natura,e- en

,a- ;ue -e rea,/9a 7 a ,a- co0un/dade- a,edaa-

5.3 MARCO LEGAL

En e, ca05o nor0at/3o e, 5a8- 2a 3en/do de-arro,,ando una ,e4/-,ac/>n de

4ran tra-cendenc/a 5ara ,a con-er3ac/>n de ,o- recur-o- natura,e-% La

Con-t/tuc/>n La Con-t/tuc/>n Po,8t/ca de ""6 ade0@- de 4arant/9ar e,

derec2o ;ue toda- ,a- 5er-ona- t/enen a 4o9ar de un a0:/ente -ano

art8cu,o 6 /ntroduce e, conce5to de de-arro,,o -o-ten/:,e a, con-a4rar ,a

o:,/4ac/>n de, E-tado de 5,an/=/car e, 0ane?o 7 a5ro3ec2a0/ento de ,o-

recur-o- natura,e- 7 5re3en/r ,o- =actore- ;ue oca-/onen r/e-4o- a -u

con-er3ac/>n o condu9can a -u deter/oro art% G!% La con-er3ac/>n de ,a

:/od/3er-/dad t/ene co0o =/na,/dad .,t/0a 4arant/9ar ,a ca,/dad de 3/da de

17



todo- ,o- 2a:/tante- de, 5a8-% La- ,e7e- La ,e7 de "( e-ta:,ece en -u

art8cu,o "6 nu0 La :/od/3er-/dad de, 5a8-6 5or -er 5atr/0on/o nac/ona, 7

de /nter1- de ,a 2u0an/dad6 de:er@ -er 5rote4/da 5r/or/tar/a0ente 7

a5ro3ec2ada en =or0a -o-ten/:,e 7 en -u art8cu,o ( e-5ec/=/ca Seent/ende 5or de-arro,,o -o-ten/:,e e, ;ue condu9ca a, crec/0/ento

econ>0/co6 a ,a e,e3ac/>n de ,a ca,/dad de 3/da 7 a, :/ene-tar -oc/a,6 -/n

a4otar ,a :a-e de recur-o- natura,e- reno3a:,e- en ;ue -e -u-tenta6 n/

deter/orar e, 0ed/o a0:/ente o e, derec2o de ,a- 4enerac/one- =utura- a

ut/,/9ar,o 5ara ,a -at/-=acc/>n de -u- 5ro5/a- nece-/dade- Reconoc/endo ,a

4ran 5otenc/a,/dad ;ue nue-tra :/od/3er-/dad o=rece 7 ,a nece-/dad de

d/3er-/=/car ,a o=erta6 ,a ,e4/-,ac/>n de, -ector $ ,e7 (!! de "* $ ,o aco4eco0o una e<traord/nar/a a,ternat/3a 5ara /05u,-ar e, de-arro,,o re4/ona,% En

-u art8cu,o * ,o de=/ne en ,o- t1r0/no- arr/:a 0enc/onado-% En -u art8cu,o

6 e-ta:,ece ;ue cuando ;u/era ;ue ,a- act/3/dade- tur8-t/ca- ;ue -e

5retenden de-arro,,ar en @rea- de, S/-te0a de Par;ue- Nac/ona,e-

Natura,e-6 -er@n e-ta- ent/dade- $ M/na0:/ente 7 M/nde-arro,,o $ ,a- ;ue

de=/nan ,a 3/a:/,/dad de ,o- 5ro7ecto-6 ,o- -er3/c/o- ;ue -e o=recer@n6 ,a-

act/3/dade- 5er0/t/da-6 ca5ac/dad de car4a 7 0oda,/dad de o5erac/>n%

E-ta:,ece6 ade0@-6 ,a o:,/4ac/>n de ;ue e</-ta una coord/nac/>n/n-t/tuc/ona, e-5ec/a,0ente entre e, M/n/-ter/o de, Med/o A0:/ente 7 e,

M/n/-ter/o de De-arro,,o Econ>0/co 5ara ,a or/entac/>n de e-ta- act/3/dade-

7a -ea en @rea- 5ertenec/ente- a, S/-te0a de Par;ue- Nac/ona,e-

Natura,e- o a;ue,,a- ;ue -/n 5ertenecer a 1, -ean con-/derada- de re-er3a

o de 0ane?o e-5ec/a,% E, art8cu,o G de d/c2a ,e7 d/-5one ;ue ,o- 5ro7ecto-

ecotur8-t/co- a de-arro,,ar-e dentro de ,a- @rea- de, S/-te0a de Par;ue-

Nac/ona,e- de:er@n con-/derar -u de-arro,,o -o,a0ente en ,a- @rea-

5re3/-ta- co0o ,a- 9ona- de a,ta den-/dad de u-o 7 9ona- de recreac/>n

4enera, e<ter/or6 de acuerdo con e, P,an de Mane?o o e, P,an Mae-tro de ,a-

@rea- con 3ocac/>n ecotur8-t/ca% La ,e7 ! de "(6 ;ue de-arro,,a e,

art8cu,o ## tran-/tor/o de ,a Con-t/tuc/>n Po,8t/ca co0un/dade- Ne4ra-6

1



e-ta:,ece en -u art8cu,o #" La- ent/dade- de, E-tado en concertac/>n con

,a- co0un/dade- ne4ra-6 ade,antar@n act/3/dade- de /n3e-t/4ac/>n6

ca5ac/tac/>n6 =o0ento6 e<ten-/>n 7 tran-=erenc/a de tecno,o48a- a5ro5/ada-

5ara e, a5ro3ec2a0/ento eco,>4/co6 cu,tura,6 -oc/a, 7 econ>0/ca0ente-u-tenta:,e de ,o- recur-o- natura,e-6 a =/n de =orta,ecer -u 5atr/0on/o

econ>0/co 7 cu,tura, En -u art8cu,o #( e-ta:,ece En ,a- @rea- de

a0ort/4uac/>n de, S/-te0a de Par;ue- Nac/ona,e- u:/cado- en ,a- 9ona-

o:?eto de e-ta ,e7 -e de-arro,,ar@n con?unta0ente con ,a- co0un/dade-

ne4ra-6 0ode,o- de 5roducc/>n6 e-ta:,ec/endo e-t80u,o- econ>0/co- 7

cond/c/one- e-5ec/a,e- 5ara acceder a, cr1d/to 7 ca5ac/tac/>n% I4ua,0ente6

en coord/nac/>n con ,a- co0un/dade- ,oca,e- 7 -u- or4an/9ac/one-6 -ede-arro,,ar@n 0ecan/-0o- 5ara de-e-t/0u,ar ,a ado5c/>n o ,a 5ro-ecuc/>n

de 5r@ct/ca- a0:/enta,0ente /n-o-ten/:,e-% Por -u 5arte 6 ,a ,e7 " de

""6 5or 0ed/o de ,a cua, -e a5rue:a e, con3en/o No "* -o:re 5ue:,o-

/nd84ena- 7 tr/:a,e-6 en -u art8cu,o e-ta:,ece ,o- 5ue:,o- /ntere-ado-

de:er@n tener e, derec2o de dec/d/r -u- 5ro5/a- 5r/or/dade- en ,o ;ue atae

a, 5roce-o de de-arro,,o6 en ,a 0ed/da en ;ue 1-te a=ecte a -u- 3/da-6

creenc/a-6 /n-t/tuc/one- 7 :/ene-tar e-5/r/tua, 7 a ,a- t/erra- ;ue ocu5an o

ut/,/9an de a,4una 0anera6 7 de contro,ar6 en ,a 0ed/da de ,o 5o-/:,e6 -u

5ro5/o de-arro,,o econ>0/co6 -oc/a, 7 cu,tura,% La- 5o,8t/ca- a0:/enta,e- 7

tur8-t/ca- rec/ente- de, 5a8- La- 5o,8t/ca- a0:/enta,e- -e -u-tentan en una

-er/e de 5r/nc/5/o- 4enera,e- conten/do- en ,a ,e7 de "(6 ;ue en -u

art8cu,o " e-ta:,ece "% E, 5roce-o de de-arro,,o econ>0/co 7 -oc/a, de, 5a8-

-e or/entar@ -e4.n ,o- 5r/nc/5/o- un/3er-a,e- 7 de, de-arro,,o -o-ten/:,e

conten/do- en ,a Dec,arac/>n de R8o de Jane/ro de ?un/o de " -o:re

Med/o A0:/ente 7 De-arro,,o%

% La :/od/3er-/dad de, 5a8-6 5or -er 5atr/0on/o nac/ona, 7 de /nter1- de ,a

2u0an/dad6 de:er@ -er 5rote4/da 5r/or/tar/a0ente 7 a5ro3ec2ada en =or0a

-o-ten/:,e% (% La- 5o,8t/ca- de 5o:,ac/>n tendr@n en cuenta e, derec2o de

,o- -ere- 2u0ano- a una 3/da -a,uda:,e 7 5roduct/3a en ar0on8a con ,a

1!



natura,e9a% +% La- 9ona- de 5@ra0o-6 -u:5@ra0o-6 ,o- nac/0/ento- de

a4ua 7 ,a- 9ona- de recar4a de acu8=ero- -er@n o:?eto de 5rotecc/>n

e-5ec/a,% #% En ,a ut/,/9ac/>n de ,o- recur-o- 28dr/co-6 e, con-u0o 2u0ano

tendr@ 5r/or/dad -o:re cua,;u/er otro u-o% *% La =or0u,ac/>n de ,a- 5o,8t/ca-a0:/enta,e- tendr@ en cuenta e, re-u,tado de, 5roce-o de /n3e-t/4ac/>n

c/ent8=/ca% No o:-tante6 ,a- autor/dade- a0:/enta,e- 7 ,o- 5art/cu,are- dar@n

a5,/cac/>n a, 5r/nc/5/o de 5recauc/>n con=or0e a, cua,6 cuando e</-ta 5e,/4ro

de dao 4ra3e e /rre3er-/:,e6 ,a =a,ta de certe9a c/ent8=/ca a:-o,uta no

de:er@ ut/,/9ar-e co0o ra9>n 5ara 5o-ter4ar ,a ado5c/>n de 0ed/da-

e=/cace- 5ara /05ed/r ,a de4radac/>n de, 0ed/o a0:/ente% % E, E-tado

=o0entar@ ,a /ncor5orac/>n de ,o- co-to- a0:/enta,e- 7 e, u-o de/n-tru0ento- econ>0/co- 5ara ,a 5re3enc/>n6 correcc/>n 7 re-taurac/>n de,

deter/oro a0:/enta, 7 5ara ,a con-er3ac/>n de ,o- recur-o- natura,e-

reno3a:,e-% G% E, 5a/-a?e 5or -er 5atr/0on/o co0.n de:er@ -er 5rote4/do% %

La 5re3enc/>n de de-a-tre- -er@ 0ater/a de /nter1- co,ect/3o 7 ,a- 0ed/da-

to0ada- 5ara e3/tar o 0/t/4ar ,o- e=ecto- de -u ocurrenc/a -er@n de

o:,/4ator/o cu05,/0/ento% "!% La acc/>n 5ara ,a 5rotecc/>n 7 recu5erac/>n

a0:/enta,e- de, 5a8- e- una tarea con?unta 7 coord/nada entre e, E-tado6 ,a

co0un/dad6 ,a- or4an/9ac/one- no 4u:erna0enta,e- 7 e, -ector 5r/3ado% E,

E-tado a5o7ar@ e /ncent/3ar@ ,a con=or0ac/>n de or4an/-0o- no

4u:erna0enta,e- 5ara ,a 5rotecc/>n a0:/enta, 7 5odr@ de,e4ar en e,,o-

a,4una- de -u- =unc/one-% ""% Lo- e-tud/o- de /05acto a0:/enta, -er@n e,

/n-tru0ento :@-/co 5ara ,a to0a de dec/-/one- re-5ecto a ,a con-trucc/>n

de o:ra- 7 act/3/dade- ;ue a=ecten -/4n/=/cat/3a0ente e, 0ed/o a0:/ente

natura, o art/=/c/a,% "% E, 0ane?o a0:/enta, de, 5a8-6 con=or0e a ,a

Con-t/tuc/>n Nac/ona,6 -er@ de-centra,/9ado6 de0ocr@t/co 7 5art/c/5at/3o% "(%Para e, 0ane?o a0:/enta, de, 5a8-6 -e e-ta:,ece un S/-te0a Nac/ona,

A0:/enta, $ SINA$ cu7o- co05onente- 7 -u /nterre,ac/>n de=/nen ,o-

0ecan/-0o- de actuac/>n de, E-tado 7 ,a -oc/edad c/3/,% "+% La-

/n-t/tuc/one- a0:/enta,e- de, E-tado -e e-tructurar@n ten/endo co0o :a-e

2"



cr/ter/o- de 0ane?o /nte4ra, de, 0ed/o a0:/ente 7 -u /nterre,ac/>n con ,o-

5roce-o- de 5,an/=/cac/>n econ>0/ca6 -oc/a, 7 =8-/ca% La 0/-0a ,e76 cuando

2a:,a de a,4una- de ,a- =unc/one- de, M/n/-ter/o de, Med/o A0:/ente en

re,ac/>n con e-ta 0ater/a6 e-ta:,ece en -u art8cu,o #6 nu0era,e- " 7 (+Corre-5onde a, M/n/-ter/o de, Med/o A0:/ente

"% For0u,ar ,a 5o,8t/ca nac/ona, en re,ac/>n con e, 0ed/o a0:/ente 7 ,o-

recur-o- natura,e- reno3a:,e-6 7 e-ta:,ecer ,a- re4,a- 7 cr/ter/o- de

ordena0/ento a0:/enta, de u-o de, terr/tor/o 7 de ,o- 0are- ad7acente-6

5ara a-e4urar e, a5ro3ec2a0/ento -o-ten/:,e de ,o- recur-o- natura,e-

reno3a:,e- 7 de, 0ed/o a0:/ente %%%%%%%%%%%%% (+% De=/n/r6 con?unta0ente

con ,a- autor/dade- de tur/-0o6 ,a- re4u,ac/one- 7 ,o- 5ro4ra0a-tur8-t/co- ;ue 5uedan de-arro,,ar-e en @rea- de re-er3a o de 0ane?o

e-5ec/a, deter0/nar ,a- @rea- o :/ene- natura,e- 5rote4/do- ;ue 5uedan

tener ut/,/9ac/>n tur8-t/ca6 ,a- re4,a- a ;ue -e -u?etar@n ,o- con3en/o- 7

conce-/one- de, ca-o 7 ,o- u-o- co05at/:,e- con e-o- 0/-0o- :/ene-%

Por -u 5arte6 ,a actua, 5o,8t/ca a0:/enta,6 -e concentra en ,a

con-trucc/>n de un Pro7ecto Co,ect/3o A0:/enta, :a-ado en ,o-

5ro4ra0a- centra,e- de A4ua6 B/od/3er-/dad6 Bo-;ue-6 So-ten/:/,/dad de

,o- 5roce-o- 5roduct/3o- end>4eno-6 Ca,/dad de 3/da ur:ana6

Producc/>n 0@- ,/05/a 7 Mercado- Verde- $ :u-cando /ncent/3ar ,a

5roducc/>n de :/ene- 7 -er3/c/o- a0:/enta,0ente -ano- e /ncre0entar ,a

o=erta de -er3/c/o- a0:/enta,0ente co05et/t/3o- en ,o- 0ercado-

nac/ona, e /nternac/ona,6 4arant/9ando e, reconoc/0/ento de ,o- derec2o-

/nte,ectua,e- 7 de 5a8- de or/4en a ;ue 2a7a ,u4ar% Lo- docu0ento- de

5o,8t/ca tur8-t/ca rec/ente-6 /nc,u7en ,a 5reocu5ac/>n 5or e, de-arro,,o de,

tur/-0o e-5ec/a,/9ado en Co,o0:/a% E, docu0ento E, tur/-0o -ector

e-trat14/co de de-arro,,o nac/ona,6 :a-e- 5ara una 5o,8t/ca tur8-t/ca

e,a:orado en ""6 e-ta:,ece un 5ro4ra0a de ecotur/-0o 7 de-arro,,o

e05re-ar/a, co0un/tar/o en e, ca0/no 2ac/a e, tur/-0o e-5ec/a,/9ado% E,

docu0ento Po,8t/ca tur8-t/ca "#$"G6 en ,a e-trate4/a de

21



co05et/t/3/dad6 conte05,a:a una- acc/one- 5ara e, de-arro,,o de,

ecotur/-0o For0u,ar6 en tra:a?o con?unto con e, M/n/-ter/o de, Med/o

A0:/ente6 una 5o,8t/ca de ecotur/-0o% Procurar e, de-arro,,o 7

0e?ora0/ento de ,o- -er3/c/o- tur8-t/co- en ,a- @rea- 5rote4/da-de-t/nada- 5ara ta, act/3/dad% E-t/0u,ar ,a 5art/c/5ac/>n de, -ector

5r/3ado en e, de-arro,,o 7 o5erac/>n de /n-ta,ac/one- e /n=rae-tructura-

tur8-t/ca- 0ed/ante e, 0ecan/-0o de conce-/>n% Pre5arar 5er=/,e- de

5ro7ecto- tur8-t/co- en ,a- @rea- 5rote4/da-6 ;ue cu05,an con ,o-

re;u/-/to- =/?ado- en -u- P,ane- de Mane?o% Re4/-trar -/-te0@t/ca0ente

7 e3a,uar e, /05acto eco,>4/co6 -oc/a, 7 econ>0/co de ,a- act/3/dade-

3/ncu,ada- a, ecotur/-0o% Pro5oner un ordena0/ento de, terr/tor/onac/ona, con a,to co05onente a0:/enta, en =unc/>n de, u-o tur8-t/co%

Coord/nar con ,a- a4enc/a- de 3/a?e- 7 tur/-0o ,a or4an/9ac/>n6

5ro0oc/>n6 co0erc/a,/9ac/>n 7 o5erac/>n de 5,ane- o 5a;uete-

ecotur8-t/co-%

La Po,8t/ca tur8-t/ca 5ara una -oc/edad ;ue con-tru7e ,a 5a96 =or0u,ada en e, ao

!!!6 -e 5ro5one co0o o:?et/3o -u5er/or 0e?orar ,a co05et/t/3/dad de ,o- de-t/no-

tur8-t/co- en toda- ,a- re4/one- de, 5a8-% En -u- =unda0ento- ,a 5o,8t/ca e-5art/c/5at/3a en ,o 5o,8t/co6 e;u/tat/3a en ,o -oc/a,6 or/entada a ,a co05et/t/3/dad en

,o econ>0/co6 art/cu,ada con ,o re4/ona, 7 -u-tenta:,e en ,o a0:/enta,% Entre ,a-

e-trate4/a- 5,anteada- 5ara ,o4rar,o e-t@ ,a creac/>n de nue3o- 5roducto- 7 ,a

contr/:uc/>n ;ue e, tur/-0o 5uede 2acer a ,a con-trucc/>n de ,a 5a9% E-ta ,a:or

/05,/ca un tra:a?o con?unto de, e05re-ar/o6 de ,a- co0un/dade- de, ,u4ar 7 de ,a-

autor/dade- 5ara d/3er-/=/car ,a o=erta de -er3/c/o- en cada de-t/no% En ,a

e-trate4/a de tur/-0o 7 5o,8t/ca de 5a9 e-ta:,ece ;ue -u o:?et/3o e- de0o-trar ,a

3/a:/,/dad de 1-te co0o 4enerador de de-arro,,o 7 de e05,eo6 co0o 5ro0otor de

/nte4rac/>n co0un/tar/a 7 co0o /n-tru0ento /d>neo 5ara e, a=/an9a0/ento de ,a

cu,tura ,oca, 7 aut>ctona% Ca:e re-a,tar ;ue ,a 5o,8t/ca6 a, de-tacar e-to-

e,e0ento-6 e-t@ 2ac/endo un ,,a0ado a ,a- co0un/dade- 5ara ;ue 3a,oren -u

22



cu,tura6 -e a5ro5/en de e,,a 7 5uedan co05et/r e=/c/ente0ente en ,o- @0:/to-

nac/ona, e /nternac/ona,% E-te e- uno de ,o- e,e0ento- 0@- a5rec/ado- 5or ,o-

tur/-ta- /nternac/ona,e- en ,a actua,/dad% Puntua,/9a ;ue ,o- 0/croc,u-ter-

tur8-t/co- 7 ecotur8-t/co- /dent/=/cado- en 9ona- de con=,/cto /nc,u7en 5ar;ue-natura,e- 5.:,/co- 7 5r/3ado-6 ,o- L,ano- Or/enta,e-6 ,a Or/no;u/a6 ,a A0a9on/a 7 ,a

9ona ar;ueo,>4/ca de San A4u-t8n 7 T/erradentro%%%%%% En ,a- re4/one- -ea,ada-

-e 5ondr@n en 0arc2a tarea- or/entada- a, de-arro,,o de, ta,ento 2u0ano con

0/ra- a una 0a7or 5art/c/5ac/>n c/udadana en ,a 0ater/a,/9ac/>n de 5,ane-

ecotur8-t/co- E-ta- @rea- -on 5r/or/tar/a- 5ara e, de-arro,,o de, ecotur/-0o 5ero en

0anera a,4una e<c,u7en a otra- ;ue ten4an 5otenc/a, 7 -e 5uedan /ncor5orar a,

5roce-o% La =or0u,ac/>n de una 5o,8t/ca nac/ona, 5ara e, ecotur/-0o con-t/tu7e unreto 7a ;ue a tra31- de e,,a -e de:e 5ro5oner un 0ode,o de tur/-0o -o-ten/:,e a,

-ector ;ue ,,e4ue a -er a-u0/do 7 a5ro5/ado en ,a- 5r@ct/ca- de u-o6 act/tude- 7

co05orta0/ento- de, e05re-ar/o 7 de, u-uar/o tur/-ta6 -u5erando ,a- -/05,e-

d/-cu-/one- conce5tua,e-% Para e, )o:/erno Nac/ona, e, ecotur/-0o t/ene un a,to

-/4n/=/cado6 entend/do co0o un /n-tru0ento de 5rotecc/>n 7 cu/dado de ,a- @rea-

con e-ta 3ocac/>n 7 co0o ,a 4ran o5ortun/dad de crec/0/ento de ,a conc/enc/a de,

5a8- 2ac/a una -o-ten/:/,/dad en e, u-o de ,o- recur-o- natura,e- 7 ,a a,ta

:/od/3er-/dad con ;ue cuenta% -te o=rece6 a -u 3e96 a ,a- co0un/dade- ,oca,e-6 a

,o- 5e;ueo- 7 4rande- e05re-ar/o-6 a ,a- or4an/9ac/one- no 4u:erna0enta,e-6

una o5ortun/dad de e<5,orar nue3o- o=/c/o- ;ue con,,e3en a una 0e?or ca,/dad de

3/da%

E, P,an Nac/ona, de De-arro,,o Hac/a un E-tado Co0un/tar/o da 5r/or/dad a, te0a

de 4enerac/>n de e05,eo% En e, ca58tu,o de -o-ten/:/,/dad a0:/enta,6 con e,

Pro4ra0a )enerac/>n de /n4re-o- 7 e05,eo 3erde6 -e de=/nen entre otra- 0eta-6

e, /05u,-o a 5ro7ecto- de tur/-0o -o-ten/:,e 7 e, e-ta:,ec/0/ento de 5e;uea- o

0ed/ana- e05re-a- 7 or4an/9ac/one- de :a-e co0un/tar/a ,/4ada- a ,a :.-;ueda

de 5roducto- nue3o- 5ara 0ercado- nac/ona,e- e /nternac/ona,e-% Todo ,o anter/or

,/4ado a ,a- 5o,8t/ca- 7 5ro4ra0a- 7a 0enc/onado-% E, 0/-0o P,an6 cuando 2ace

23



a,u-/>n a, te0a tur8-t/co6 e-ta:,ece ;ue e-te -e re4/r@ 5or ,o- ,/nea0/ento- de,

corre-5ond/ente 5,an -ector/a,6 en=at/9ando a-5ecto- co0o /dent/=/cac/>n 7

de-arro,,o de c,u-ter- en ecotur/-0o 7 otro-6 au0ento de ,a -e4ur/dad 3/a,6 /05u,-o

a ,a- 0/570e-6 e-t80u,o- a ,a reno3ac/>n ur:ana con 5otenc/a, tur8-t/co6con-trucc/>n 7 re0ode,ac/>n de 2ote,e- E, docu0ento Tur/-0o 5ara un nue3o

5a8- 5,an -ector/a, de tur/-0o !!($!!* conte05,a una 3/-/>n !! 5ara e,

-ector en ,a cua, e, ecotur/-0o6 -/4u/endo ,a- tendenc/a- /nternac/ona,e-6 e- uno

de ,o- -/ete 5roducto- =unda0enta,e- en ,o- cua,e- e, 5a8- concentrar@ -u-

e-=uer9o- en ,a- 5r></0a- d1cada-% De 2ec2o e, ecotur/-0o e- e, 5roducto ;ue

;u/eren de-arro,,ar ,a 0a7or8a (*6"K de ,o- c,u-ter- tur8-t/co- con ,o- cua,e- -e

2an tra:a?ado con3en/o- de co05et/t/3/dad tur8-t/ca% Pero6 ta, co0o ,o 5,antea e,5,an -ector/a,6 -e trata de una /ntenc/ona,/dad6 7a ;ue a.n -on 0uc2o- ,o-

5ro:,e0a- ;ue -e de:en re-o,3er% La- /n-t/tuc/one- E, tur/-0o en Co,o0:/a t/ene

una e-tructura /n-t/tuc/ona, 0u7 -enc/,,a% En e, M/n/-ter/o de Co0erc/o6 Indu-tr/a 7

Tur/-0o -e cre> un V/ce0/n/-ter/o de De-arro,,o E05re-ar/a, de, cua, de5ende ,a

D/recc/>n de Tur/-0o ;ue e- ,a /n-tanc/a rectora de e-ta act/3/dad en e, 5a8-% Tanto

,a ,e7 (!! de "* co0o e, Decreto "! de !!( e-ta:,ecen ,a- =unc/one- 7 ,a

e-tructura ;ue 0ane?a e, -ector% La =or0u,ac/>n de 5o,8t/ca-6 ,a a-/-tenc/a t1cn/ca a

,a- re4/one-6 ,a 4arant8a de ca,/dad a ,o- u-uar/o- de ,o- -er3/c/o- tur8-t/co-6 e,

re4/-tro de ,o- e-ta:,ec/0/ento- ;ue 5re-tan ,o- -er3/c/o- tur8-t/co-6 ,a 5roducc/>n

de /n=or0ac/>n e-tad8-t/ca ;ue or/ente a, -ector6 -on ,o- te0a- 0@- de-tacado-%

La ,e7 (!! de "* cre> e, Fondo de Pro0oc/>n Tur8-t/ca de Co,o0:/a ;ue e- una

cuenta e-5ec/a, en ,a ;ue -e de5o-/tan d/nero- de ,o- e05re-ar/o- contr/:uc/>n

5ara=/-ca, 7 de, )o:/erno 5re-u5ue-to nac/ona, de-t/nado- a ,a 5ro0oc/>n 7

co05et/t/3/dad de, tur/-0o co,o0:/ano% A e-to- d/nero- -e accede 0ed/ante

5ro7ecto-6 -/4u/endo ,o- ,/nea0/ento- de, docu0ento Tur/-0o 7 de-arro,,o unco05ro0/-o nac/ona, 5o,8t/ca de co05et/t/3/dad6 0ercadeo 7 5ro0oc/>n tur8-t/ca

de Co,o0:/a ;ue e-ta:,ece e, M/n/-ter/o de Co0erc/o6 Indu-tr/a 7 Tur/-0o% E,

M/n/-ter/o de Co0erc/o6 Indu-tr/a 7 Tur/-0o coord/na -u- acc/one- 7 -e a5o7a en

,a- ent/dade- creada- 5or ,o- De5arta0ento- 7 Mun/c/5/o- 5ara /05u,-ar ,a-

24



act/3/dade- tur8-t/ca-% E, M/n/-ter/o de A0:/ente6 V/3/enda 7 De-arro,,o Terr/tor/a, e-

e, ente rector de ,a 5o,8t/ca a0:/enta, de, 5a8-% La Un/dad Ad0/n/-trat/3a E-5ec/a,

de Par;ue- Nac/ona,e- Natura,e- -e cre> con e, o:?eto de 0ane?ar ,a- @rea-

5rote4/da-% La ,e7 de "(6 ;ue crea e, M/na0:/ente6 ,e da e-5ec/a, re,e3anc/aa ,a- Cor5orac/one- a0:/enta,e- Re4/ona,e- co0o -o5orte de ,a act/3/dad en e-te

@0:/to% La 0/-0a nor0a crea ,a Un/dad Ad0/n/-trat/3a E-5ec/a, de Par;ue-

Nac/ona,e- Natura,e- con e, o:?eto de ad0/n/-trar ,a- @rea- 5rote4/dade, 5a8-%

Pre3/a0ente6 e, C>d/4o Nac/ona, de Recur-o- Natura,e- 7 de 5rotecc/>n a, 0ed/o

a0:/ente6 e<5ed/do 0ed/ante e, Decreto ,e7 G"" de "+ 2a:8a -entado ,o-

,/nea0/ento- :@-/co- a, re-5ecto% Med/ante e, decreto ""+ de "*6 5or e, cua, -e

ree-tructura e, M/n/-ter/o de, Med/o A0:/ente6 ,a Un/dad Ad0/n/-trat/3a E-5ec/a, dePar;ue- Nac/ona,e- Natura,e- t/ene6 ade0@-6 ,a =unc/>n de ,,e3ar e, re4/-tro de ,a-

re-er3a- natura,e- de ,a -oc/edad c/3/, 7 ,a coord/nac/>n de e-trate4/a- 5ara e,

de-arro,,o de 5ro4ra0a- 7 5ro7ecto- -o-ten/:,e- de, S/-te0a Nac/ona, de rea-

Prote4/da-%

EJES TRANSVERSALES PARA LA FORMULACIÓN DE LA POLITICA

1. Coord/nac/>n%

Lo- M/n/-ter/o- de Co0erc/o6 Indu-tr/a 7 Tur/-0o 7 de, A0:/ente6 V/3/enda7 De-arro,,o Terr/tor/a, coord/nar@n con otra- /n-tanc/a- nac/ona,e-6

re4/ona,e- 7 ,oca,e- 5.:,/ca- 7 5r/3ada- ,a 5ue-ta en 0arc2a 7 ,a

a5,/cac/>n de e-ta 5o,8t/ca% Por -u co05,e?/dad6 ,o- de-arro,,o- ecotur8-t/co-

de:er@n art/cu,ar ,o- conoc/0/ento- nece-ar/o- 5ara -u 5,an/=/cac/>n6

4e-t/>n6 7 0on/toreo6 /n3o,ucrando e, con?unto de conoc/0/ento- c/ent8=/co-6

tecno,>4/co- 7 ,o- -a:ere- trad/c/ona,e-% Co0o 0ecan/-0o 5ara e,

de-arro,,o de ,a act/3/dad ecotur8-t/ca en e, 5a8- de:er@n de-arro,,ar-e

5a;uete- nor0at/3o- e-5ec8=/co-6 0etodo,o48a- ;ue 2a4an o5erat/3a ,a

a5,/cac/>n de e-ta 5o,8t/ca6 -/-te0a- 7 0ecan/-0o- adecuado- de

5art/c/5ac/>n -oc/a, 7 rede- e=ect/3a- de /n=or0ac/>n tur8-t/ca% La 4e-t/>n de

un de-t/no ecotur8-t/co de:e conce:/r-e co0o una act/3/dad 5er0anente en

25



e, t/e05o6 de-de una conce5c/>n de ,a -o-ten/:/,/dad ;ue a:ar;ue ,a

tota,/dad de a-5ecto- ;ue con=or0an ,a 4e-t/>n 5.:,/ca de un terr/tor/o

-/-te0a de co0un/cac/one-6 ur:an/-0o6 /n=rae-tructura- 2/dr@u,/ca-6

4e-t/>n de re-/duo- ->,/do-6 etc%6 en coord/nac/>n con ,a e05re-a 5r/3ada6con ,a- or4an/9ac/one- d/3er-a- 7 con ,a co0un/dad en 4enera,%

2. A-/-tenc/a t1cn/ca% Lo- M/n/-ter/o- e-t@n en ca5ac/dad de :r/ndar a-/-tenc/a t1cn/ca a ,o-

de-t/no- tur8-t/co- ;ue ;u/eran 0e?orar 5roce-o- ,/4ado- a, ordena0/ento

a0:/enta, de ,a- @rea- de-t/nada- a ,a 5r@ct/ca ecotur8-t/ca6 a ,a

5,an/=/cac/>n de ,a- 0/-0a-6 a, d/-eo de, 5roducto 7 a ,a e-tructurac/>n de

5,ane- de 0ercadeo 7 5ro0oc/>n% Para e-to- e=ecto-6 ,a- re4/one- de:en-o,/c/tar ,a a-/-tenc/a t1cn/ca re-5ect/3a 7 :r/ndar e, a5o7o ,o48-t/co

re;uer/do 5ara ade,antar e-to- 5roce-o-% E, 5ro4ra0a de 3/3/enda

5roduct/3a tur8-t/ca conte05,a ,a adecuac/>n de a,o?a0/ento- nat/3o- a uno-

e-t@ndare- de ca,/dad ;ue ,e- 5er0/tan ,,e3ar a ca:o una 5re-tac/>n de

-er3/c/o- tur8-t/co- en cond/c/one- co05et/t/3a-% A,,8 -e unen ,o- e-=uer9o-

de ,o- M/n/-ter/o- de Co0erc/o6 Indu-tr/a 7 Tur/-0o6 de A0:/ente6 V/3/enda

7 De-arro,,o Terr/tor/a, 7 e, de A4r/cu,tura 7 De-arro,,o Rura, 5ara ;ue ,o-

a-5/rante- a, de-arro,,o de e-to- 5ro4ra0a- o5ten 5or -u:-/d/o- de 3/3/enda

ur:ana o rura, ;ue ,e- 5er0/tan e05render ,o- ca0:/o- =unda0enta,e- en

-u- 3/3/enda-%I4ua,0ente6 ,o- de-t/no- donde -e /05u,-en ta,e- 5ro4ra0a- de:en a3an9ar en

5ro4ra0a- de a4ua 5ota:,e 7 -anea0/ento :@-/co 5ara ,o cua, ,a- a,ca,d8a- de:en

coord/nar -u- acc/one- con e, M/n/-ter/o de, A0:/ente6 V/3/enda 7 De-arro,,o

Terr/tor/a,% E, M/n/-ter/o de A0:/ente6 V/3/enda 7 De-arro,,o Terr/tor/a, e-ta:,ecer@

acuerdo- con ,o- 5ro5/etar/o- de 5red/o- 5r/3ado- en ,a- @rea- de, S/-te0a de

Par;ue- Nac/ona,e- Natura,e- ;ue ten4an un 5otenc/a, ecotur8-t/co6 re-u,tante de

e?erc/c/o- de 5,an/=/cac/>n6 ;ue 5er0/tan ,a 5re-tac/>n de -er3/c/o- ecotur8-t/co- 5or

un t/e05o de=/n/do 5ara ,a 5o-ter/or re3er-/>n de ,a 5ro5/edad a ,a Nac/>n%

3. F/nanc/ac/>n%

26



La ent/dade- de, S/-te0a Nac/ona, A0:/enta,6 e, M/n/-ter/o de Co0erc/o6 Indu-tr/a

7 Tur/-0o6 Dan-oc/a,6 Sena6 Proe<5ort 7 otra- ent/dade- de, orden nac/ona,6

or/entar@n ,o- recur-o- econ>0/co- d/-5on/:,e- 5ara ,a /n3er-/>n 5or 5arte de,

)o:/erno Nac/ona, a ,o- d/=erente- 5,ane-6 5ro4ra0a- 7 5ro7ecto- ;ue -ede-arro,,en en e, 0arco de ,a- ,8nea- e-trat14/ca- de=/n/da- en e, 5re-ente

docu0ento6 co0o cu05,/0/ento a ,o d/-5ue-to en e, te0a de 4enerac/>n de

/n4re-o- 7 e05,eo 3erde% Med/ante ,a de=/n/c/>n de a4enda- con?unta- -e

e?ecutar@ ,a 5o,8t/ca 7 -e de=/n/r@ e, 5,an de tra:a?o a,rededor de 5ro7ecto-

5r/or/tar/o- en ecotur/-0o% I4ua,0ente 4e-t/onar@n ,a- acc/one- ;ue 5er0/tan

o:tener recur-o- de d/=erente- =uente-6 co0o a Recur-o- de, 5re-u5ue-to

Nac/ona, : Cr1d/to E<terno c Coo5erac/>n Internac/ona, d Renta-

ad0/n/-trada- 7 recur-o- 5ro5/o- de ,a- Cor5orac/one- A0:/enta,e- Re4/ona,e- 7de De-arro,,o So-ten/:,e 7 ,a- Autor/dade- A0:/enta,e- de ,o- )rande- Centro-

Ur:ano- e Renta- de ,a- Ent/dade- Terr/tor/a,e- = Recur-o- de ,a-

or4an/9ac/one- no )u:erna0enta,e- 4 In3er-/one- de, -ector 5r/3ado% Para ,a

=/nanc/ac/>n de ,o- 5ro7ecto- de car@cter 5r/3ado -e de:e acud/r a ,a- =uente- ;ue

o=rece e, -/-te0a a tra31- de, In-t/tuto de Fo0ento Indu-tr/a, 7 a, -/-te0a

=/nanc/ero en 4enera,% Lo- 5ro7ecto- 5ro0oc/ona,e- 7 de 0e?ora de ,a

co05et/t/3/dad 5ueden o:tener co=/nanc/ac/>n de, Fondo de Pro0oc/>n Tur8-t/ca

en ,a- cond/c/one- e-ta:,ec/da- 5or ,a Tur/-0o 7 de-arro,,o co05ro0/-o nac/ona,

5o,8t/ca de co05et/t/3/dad6 0ercadeo 7 5ro0oc/>n tur8-t/ca de Co,o0:/a% E, Fondo

5ara ,a 0/cro6 5e;uea- 7 0ed/ana- e05re-a-6 Fo0/570e6 de, M/n/-ter/o de

Co0erc/o6 Indu-tr/a 7 Tur/-0o6 =/nanc/a 5ro7ecto- de ca5ac/tac/>n 7 =orta,ec/0/ento

de ,a co05et/t/3/dad de e-ta- un/dade- e05re-ar/a,e-% )enera,0ente6 2ace do-

con3ocator/a- 5.:,/ca- a, ao6 ,o- 5ro7ecto- -e de:en 5re-entar de acuerdo con

,a- 0etodo,o48a- e-ta:,ec/da-% E-ta 5o,8t/ca ut/,/9ar@ ,o- /n-tru0ento- =/nanc/ero-

de a5o7o con ;ue cuenta ta0:/1n e, -ector a0:/enta, co0o Fondo Nac/ona, de,

A0:/ente FONAM6 Fondo de Co05en-ac/>n a0:/enta, 6 Eco=ondo6 Fondo

Nac/ona, de Re4a,8a-6 entre otro-% E, M/n/-ter/o de, A0:/ente6 V/3/enda 7 De-arro,,o

Terr/tor/a,6 a tra31- de, V/ce0/n/-ter/o de V/3/enda 7 ,a D/recc/>n de Tur/-0o de,

M/n/-ter/o de Co0erc/o6 Indu-tr/a 7 Tur/-0o6 3/ncu,ar@n e, te0a de 3/3/enda rura,

5roduct/3a a ,o- 5ro7ecto- e-trat14/co- ecotur8-t/co- de ta, 0anera ;ue ,o-

e05re-ar/o- ;ue ,,enen ,o- re;u/-/to- 5uedan6 a tra31- de, -u:-/d/o de 3/3/enda6

27



tran-=or0ar -u 3/3/enda con-er3ando e, d/-eo trad/c/ona, de ,a 9ona 7 -/4u/endo

,o- 5ar@0etro- e-ta:,ec/do- 5ara cada re4/>n% Se e<5,orar@n6 /4ua,0ente =uente-

de recur-o- /nternac/ona,e- e-5ec/a,0ente en ,o re,ac/onado con ,a con-er3ac/>n

de ,o- recur-o- natura,e-6 ,a /nte4rac/>n de ,a co0un/dad a ,o- 5ro7ecto- 7 ,aca5ac/tac/>n en te0a- a0:/enta,e-%

+% Incent/3o- a ,a /n3er-/>n%

La- /n3er-/one- en -er3/c/o- de ecotur/-0o en e, 5a8- cuentan con un /05ortante

/ncent/3o creado 5or ,a ,e7 GG de !! ;ue en -u art8cu,o "G6 nu0era, #6

e-ta:,ece Son renta- e<enta- ,a- 4enerada- 5or ,o- -/4u/ente- conce5to-6 con ,o-

re;u/-/to- 7 contro,e- ;ue e-ta:,e9ca e, re4,a0ento %%%%%%%%%% #% Ser3/c/o de

ecotur/-0o cert/=/cado 5or e, M/n/-ter/o de, Med/o A0:/ente o autor/dad

co05etente con=or0e con ,a re4,a0entac/>n ;ue 5ara e, e=ecto -e e<5/da6 5or un

t1r0/no de 3e/nte ! ao- a 5art/r de ,a 3/4enc/a de ,a 5re-ente ,e7% E, M/n/-ter/o

de, A0:/ente6 V/3/enda 7 De-arro,,o Terr/tor/a, de=/n/r@6 en coord/nac/>n con e,

M/n/-ter/o de Co0erc/o6 Indu-tr/a 7 Tur/-0o6 ,o- cr/ter/o- e-5ec8=/co- 7 ,o-

5roced/0/ento- ;ue -e re;u/eran 5ara o:tener ,a cert/=/cac/>n de /ncent/3o-

tr/:utar/o- 5ara ,o- -er3/c/o- tur8-t/co- ;ue -e de-5renden de e-ta ,e7%

2



6. ASPECTOS METODOLOGICOS*%"% TIPO DE INVESTI)ACI'N

E-ta /n3e-t/4ac/>n e- de t/5o de-cr/5t/3o 5ue- t/ene co0o o:?et/3o 5r/nc/5a,

re-5onder a ,o- 5ro:,e0a- 5,anteado-6 a 5art/r de, conoc/0/ento de, entorno

tur8-t/co 7 -oc/a, de, D/-tr/to T%C%H de Santa Marta 7 o:?et/3o- ;ue en ,a

/n3e-t/4ac/>n -e 2an 5,anteado con re-5ecto a ;u1 /n-u0o- -on nece-ar/o- 5ara

,a =or0u,ac/>n de ,a 5o,8t/ca 5.:,/ca de, ecotur/-0o 5ara e, de-arro,,o -oc/a, en

Santa Marta%

*%% METODO

Para ,,e3ar a ca:o e, 5re-ente tra:a?o6 -e ado5t> e, 01todo deduct/3o6 5ue-to ;ue

-e /n/c/a de-de e, an@,/-/- 7 d/a4n>-t/co de, entorno6 ,o- =actore- /nterno- 7 ,ue4o

,a- 5ro5ue-ta- de o:?et/3o-6 e-trate4/a-6 5,an de acc/>n6 0ecan/-0o- de

/05,e0entac/>n6 -e4u/0/ento 7 e3a,uac/>n6 de /n-u0o- 5ara ,a =or0u,ac/>n de ,a

5o,8t/ca 5.:,/ca de, ecotur/-0o 5ara e, de-arro,,o -oc/a, en Santa Marta

*%(% POBLACI'N Y MUESTRA

La /n3e-t/4ac/>n t/ene en cuenta ,o- 4ru5o- ra/9a,e- 7o 1tn/co- de ,a- 9ona-

tur8-t/ca- de, D/-tr/to Tur8-t/co Cu,tura, e H/-t>r/co de Santa Marta 7 de ,o- d/-t/nto-

-ectore- de ,a econo08a ;ue :a-an -u -u-tento en e-ta act/3/dad% REUIERE

*%+% RESULTADOS ESPERADOS

Se e-5era ;ue con e, 5re-ente 5ro7ecto de /n3e-t/4ac/>n e, 4o:/erno d/-tr/ta, de

Santa 0arta6 5ueda con-tru/r 5o,8t/ca- 5.:,/ca- ;ue re5ercutan en e, de-arro,,o de,

ecotur/-0o co0o =uente de de-arro,,o -oc/a, 7 econ>0/co en ,a- 9ona- de

/nc/denc/a- de e-te -ector%

2!



7. BIBLIOGRAFIA

• COUVOTO6 Nora L/96 Herra0/enta 5ara 5,an/=/car e, de-arro,,o un -/-te0a

de /n=or0ac/>n terr/tor/a, con en=o;ue de cadena de 3a,or% Enero $ D/c

!!• CUERVO )ONZALEZ6 Lu/- Maur/c/o $ ILLINER MARTINA6 A,/c/a6

Po,8t/ca- e /n-t/tuc/one- 5ara e, de-arro,,o econ>0/co terr/tor/a,%

No3/e0:re!!• MUWOZ ERAZO6 Janet2 Patr/c/a6 La- ruta- de a5rend/9a?e Una e-trate4/a

no3edo-a de de-arro,,o rura, con /dent/dad terr/tor/a,% E, ca-o Cauca$Nar/o

COLOMBIA% Ma7o!!G• ARMENTEROS ACOSTA6 Mar8a De, Car0en $ RUIZ CAPOTE6 Ru:1n6

D/-eo 7 3a,/dac/>n de un 5roced/0/ento 5ara e, c@,cu,o de, 8nd/ce

0un/c/5a, de de-arro,,o 2u0ano -o-ten/:,e% D/c/e0:re !!• BOTERO6 Ca0/,o ZIELINSXI6 Seer7n6 E3a,uac/>n de, 5otenc/a, 5ara e,

de-arro,,o de tur/-0o -o-ten/:,e en e, corre4/0/ento de Ta4an4a6 D/-tr/to de

Santa Marta COLOMBIA% Octu:re!"!• BENEDETTO6 Andrea6 La- /dent/dade- terr/tor/a,e- 7 -u /ncu0:enc/a en e,

Eco de-arro,,o ,oca,% Octu:re$No3/e0:re!""• REBOLLO6 Eduardo6 Co0un/cac/>n 7 de-arro,,o ,oca, E, ro, de ,o-

4o:/erno- 7 actore- ,oca,e- en ,a 4e-t/>n de ,a /0a4en de un terr/tor/o%

Ma7o!!G• )ONZALEZ DIAZ6 Ju-t/no )6 $ )ARCIA VELAZCO6 R>0u,o6 ,a

terr/tor/a,/9ac/>n de ,a 5o,8t/ca 5.:,/ca en e, 5roce-o de 4e-t/>n terr/tor/a,

co0o 5ra</- 5ara e, de-arro,,o% D/c/e0:re!"(• RAMIREZ MEJIA6 Jo-1 De Je-.-6 u1 a,ternat/3a- 5ara e, de-arro,,o

re4/ona,Q =rontera-6 5otenc/a,/dade- 7 3ocac/ona0/ento- terr/tor/a,e-%

A4o-to!""• PERONI6 Andrea6 C,a3e- de, :uen de-arro,,o terr/tor/a,% Ma7o!"(• MARSI)LIA6 Ja3/er6 Lo- 4o:/erno- ,oca,e- 7 ,a- or4an/9ac/one- de ,a

-oc/edad c/3/, De-a=8o- 5ara ,a 4e-t/>n concertada% Ma7o!!G

3"



• CAMPORA6 Tere-a FONTE6 Mar8a6 Producto- t85/co-6 e-trate4/a- de

de-arro,,o 7 conoc/0/ento rura, 7 ,oca,% Enero!!• BETANCOURT)ARCA6 Mar8a E,ena6 E-;ue0a de 5,an/=/cac/>n 7 4e-t/>n

/nte4ra, de, tur/-0o de-de ,o- terr/tor/o-% A4o-to!!+• BUCHELLI6 Mar/etta6 EL de-arro,,o ,oca, 7 ,a- or4an/9ac/one- -o,/dar/a-

D/3er-a- e-trate4/a- 5ara a=rontar e, de-arro,,o Un ca-o co,o0:/ano%

Ju,/o!!G

Insumos Para La Formulacion de La Politica Publica Del Ecoturismo de Cara Al Desarrollo Social en...

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