Integración eléctrica regional - Mining...
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Integración eléctrica regional: Retos y Perspectivas Visión, estrategias y programas a nivel global Octubre de 2016
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Integración eléctrica regional:
Retos y Perspectivas
Visión, estrategias y programas a nivel global
Octubre de 2016
• Energía sostenible
La integración regional
bajo una nueva visión
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
En 2015, 193 líderes mundiales se comprometieron con 17 Objetivos
Mundiales para lograr cosas extraordinarias en los próximos 15 años:
erradicar la pobreza extrema, combatir la desigualdad y la injusticia, y
solucionar el cambio climático
La energía es un objetivo con identidad propia dentro
de los ODS, y no solo un medio para la consecución
de los demás objetivos
Para alcanzar este objetivo se ha formulado la
iniciativa Sustainable Energy for All (SE4All)
Energía Sostenible para Todos (SE4All)
Acceso universal
a la energía
Eficiencia energética Energía renovable
Meta 2030 =
Garantizar el acceso
universal a servicios de
energía modernos
Meta 2030 =
Duplicar el índice global de
la mejora en eficiencia
energética
Meta = Duplicar proporción
de energía renovable en el
conjunto global de fuentes
de energía
Global Tracking
Framework
Fuente:
trackingenergy4all.worldbank.org
Medición del progreso
hacia las metas
planteadas
(Resultados 2010-2012)
[ en proceso nueva
medición, con resultados
esperados en 2017 ]
Integración de energías renovables en la red:
mayor descarbonificación de los sistemas
El aumento de la penetración de energías renovables en el sistema eléctrico
supone nuevos retos relacionados principalmente con la variabilidad,
intermitencia y no predictibilidad de algunas de estas tecnologías
La eliminación de restricciones de transmisión es imprescindible; a través de
interconexiones eléctricas pueden aprovecharse las sinergias que existen
entre regiones con recursos energéticos complementarios, aumentando así
la flexibilidad del sistema eléctrico frente a posibles variaciones de la oferta y
la demanda, y permitiendo una mayor integración de energías renovables
− La experiencia de Europa indica que hay ocasiones en las que es
necesario limitar la producción de energía eléctrica de origen renovable si
la demanda es baja, se agota la reserva de regulación en el sistema
eléctrico y por motivos técnicos no es posible desconectar más unidades
térmicas
− Un mayor volumen de interconexión eléctrica permitiría aprovechar las
complementariedades entre sistemas y reducir la ocurrencia de ese tipo
de situaciones
Nuevos estudios para identificar potencial de
energías renovables e integración regional
Objetivos:
Identificar el potencial, las características de desarrollo y el potencial de
participación óptima de las fuentes de energía renovables no tradicionales
vinculadas a la oferta de energía hidroeléctrica en la región
Visualizar escenarios para una red eléctrica objetivo (de bajas emisiones de
carbono) -2030 es un año de referencia para todas las iniciativas- con
diferentes grados de integración, teniendo en cuenta:
− el acoplamiento de la gran capacidad y potencial hidroeléctrico de la
región junto con la disponibilidad de fuentes no convencionales de
energía renovable
− la incorporación de tecnologías de almacenamiento, y
− la incorporación de tecnologías de respuesta a la demanda y redes
inteligentes a nivel de distribución
Marco de referencia: Compromisos COP 21 (Conferencia de las Partes, París,
2015), Objetivos de Desarrollo Sostenible,políticas
energéticas, regulatorias y ambientales aplicables
Nuevos estudios para identificar potencial de
energías renovables e integración
Promotor Alcance Estado
BID Development of a clean and sustainable electric grid in
Latin America
En ejecución
CAF Identificación de Proyectos Estratégicos para la Seguridad
Energética Regional (PRESER) - América del Sur
En ejecución
CIER Integración y sostenibilidad eléctrica regional, bajo el nuevo
entorno de penetración de energía renovable, generación
distribuida y eficiencia energética
En formulación
WWF Análisis Regional de factibilidad de promover la Integración
Eléctrica Sostenible de Suramérica (ARIESS) como
vehículo a la mitigación del cambio climático
En formulación
EIA Large scale energy integration: comprehensive
assessment, policy framework and long-term vision
En formulación
México /
EEUU /
Canadá
Estudio conjunto sobre las oportunidades e impactos de
integrar mayores cantidades de energías renovables a la
red eléctrica. Meta = 50% de energía limpia para 2025
En formulación
Energía
renovable
Eficiencia
energética
Combusti-
bles más
eficientes
Infraestruc-
tura
energética
Insuficiencia
energética
Uso de la
tierra
Adaptación
cambio
climático
Alianza de Energía y Clima
de las Américas (ECPA)
Cumbre de Las Américas 2009 (Trinidad y Tobago). Los líderes del
Hemisferio Occidental destacaron que la energía y el cambio climático
figuran entre los temas más importantes que la región ha de enfrentar y
reafirmaron su compromiso de trabajar en forma conjunta con miras a un
futuro con energía no contaminante
El Presidente de Estados Unidos, Barack Obama, invitó a los gobiernos del
Hemisferio Occidental a incorporarse a la Alianza de Energía y Clima de las
Américas (ECPA)
Pilares acordados para la sostenibilidad de las Américas:
Conectando a las Américas 2022
(Connect 2022)
Cumbre de Las Américas 2012 (Colombia). Iniciativa propuesta bajo el
objetivo de infraestructura energética, para que las Américas fortalezcan los
esfuerzos regionales y binaciones para llevar electricidad a todas partes del
hemisferio, constituyendo una plataforma para el desarrollo y la prosperidad
− La interconectividad eléctrica beneficia a todos los países al permitir que
aquellos con exceso de energía exporten a países que tienen un déficit
− Los sistemas de energía interconectados permiten una mayor integración
de los recursos de energía renovables, así como intercambios de energía
entre los países con diferentes necesidades climáticas y estacionales
− La interconexión amplía el tamaño de los mercados con la creación de
economías de escala que pueden atraer la inversión privada, reducir los
costos de capital y los costos de la electricidad para los consumidores
Integración regional en Europa
Programas específicos en el marco de las
líneas estratégicas definidas
Programas ONU Unión Europea
Principios
Energía Sostenible para Todos
(metas para el 2030)
(SE4All)
Marco de actuación en materia de
clima y energía hasta el 2030
(EUCO 169/14)
Cambio climático
Al menos un 40% menos de
emisiones de gases de efecto
invernadero en comparación con 1990
Energía renovable
Duplicar participación de energías
renovables en matriz energética
global
Al menos un 27% de energías
renovables en el consumo de energía
de la UE para el 2030
Eficiencia energética Duplicar la tasa mundial de mejora
en la eficiencia energética
Al menos un 27% de mejora de la
eficiencia energética en la UE para el
2030
Acceso a la energía Garantizar el acceso universal a
servicios energéticos modernos
Integración energética
A más tardar en 2020, un objetivo de
interconexiones de electricidad del
10%, y del 15% de ahí a 2030
Capacidad de intercambio (2020) Capacidad de intercambio (2011)
Fuente: REE
Evolución de la capacidad
de interconexión entre países
Capacidad de intercambio = máxima potencia que puede importar/exportar
capacidad de producción instalada
14
Fuente:
Interconexiones
eléctricas y gasistas
de la Península
Ibérica: Estado actual
y perspectivas
Club Español de la
Energía. Marzo 2016
Visión de una gran red de integración en Europa
La red propuesta permitirá operar los sistemas de una manera eficiente,
minimizando costos, y maximizando la seguridad de la red
Los primeros bloques están siendo construidos a través de varios proyectos
de interés común (Projects of European Interest -PCI)
Para su desarrollo, HVDC ha probado ser una alternativa altamente eficiente
para transmitir grandes cantidades de energía a través de largas distancias,
permitiendo incorporar a los sistemas un número cada vez mayor de fuentes
de energía renovables, respetando criterios ambientales
The Supergrid:
“A pan-European
transmission network
facilitating the integration of
large-scale renewable energy
and the balancing and
transportation of electricity
with the aim of improving the
European market”.
Fuente: Friends of the Supergrid. Roadmap to the Supergrid Technologies. Abril 2016
Visión de una gran red de integración en Europa
North Sea Offshore Grid: iniciativa europea orientada a buscar la optimización de los
recursos renovables disponibles a través de la conexión de los sistemas mediante
enlaces HVDC. Las centrales hidroeléctricas actuarán como "baterías gigantes",
almacenando la energía producida, para usarla en horas punta o cuando no se cuente
con recursos renovables (sol, viento)
• Proyectos y oportunidades
Retos y perspectivas
Iniciativas de integración
en la región
Visión de
integración regional
SINEA
SIEPAC
ICP
Arco Norte
• Mercado
• Red
• Instituciones
Enlaces existentes
En proceso de viabilización
Factibilidad
En estudio
“La integración
regional amplía el
tamaño de los
mercados de
energía con la
creación de
economías de
escala que permite
atraer la inversión
privada, reducir los
costos de capital y
los costos de la
electricidad para
los consumidores”
Connect 2022
Méx-Gua
Prioridades:
• Red
• Regulación
(base TIE´s)
Interconexiones en
Norte América
500 kV (2)
230 kV (2)
230 kV (1)
230 kV (1)
500 kV (1)
230 kV (3)
345 kV (2)
230 kV (8)
115 kV (4)
69 kV (3)
765 kV (1)
450 kV (1)
120 kV (3)
345 kV (2)
138 kV (1)
69 kV (2)
230 kV (2) 115 kV (2) 230 kV (1)
138 kV (5)
69 kV (2)
Canadá – EEUU:
34 interconexiones
(6 nuevos enlaces
en estudio)
EEUU - México:
12 interconexiones
(2 nuevos enlaces
en estudio)
Fuentes:
• México. Centro Nacional de Control de Energía (CENACE)
• Canadá-EEUU. Manitoba Hydro International. El Mercado Eléctrico Canadá-EEUU
Intercambios
anuales (2015):
Canadá EEUU:
68,506 GWh
EEUU Canadá:
8,725 GWh
Northwest Midwest New York
New
England
Iniciativas de integración regional
SIEPAC SINEA ARCO NORTE
Operativo En desarrollo En estudio
Guatemala, El Salvador,
Honduras, Nicaragua, Costa
Rica y Panamá
Colombia, Ecuador, Perú,
Bolivia -observador- y Chile -
miembro asociado-
Brasil, Guyana, Surinam,
Guyana Francesa
Tratado Marco Comunidad Andina
(Decisiones CAN)
Por definir
Mercado Eléctrico Regional
(MER)
Mercado Andino Eléctrico
Regional (MAER)
Por definir
Mercado de oportunidad y
contratos (firmes, no firmes)
Despacho económico
coordinado (inicial: corto plazo)
Por definir
Instituciones regionales:
• CDMER
• CRIE
• EOR
Coordinador regional (rotativo) Por definir
Línea de transmisión regional
(EPR)
Enlaces Internacionales
(entre países)
Por definir
Sistema de Interconexión Eléctrica de los Países
de América Central (SIEPAC)
Eje de desarrollo regional a través de la integración de los sistemas
eléctricos de América Central (Guatemala, El Salvador, Honduras,
Nicaragua, Costa Rica y Panamá). Fue concebido con las siguientes
prioridades:
− El establecimiento de un Mercado Eléctrico Regional (MER)
− El desarrollo de un sistema de transmisión regional (Línea SIEPAC)
− La conformación de entidades regionales:
o CDMER: entidad regional de política (integración eléctrica)
o CRIE: regulador regional
o EOR: operador regional
Los principios básicos fueron establecidos en el Tratado Marco, el
cual tiene como objetivo la creación y crecimiento gradual de un
mercado regional de electricidad basado en el trato recíproco y no
discriminatorio, que contribuya al desarrollo sostenible de la región
con respeto al medio ambiente
Interconexiones
SIEPAC
Guatemala Norte-Panaluya GU Dic 2012
1 Panaluya-San Buenaventura GU-HN Mar 2014
San Buenaventura-Torre 43 HN Mar 2012
2 Aguacapa-Ahuachapán GU-SV Ene 2012
3 Moyuta-Ahuachapán GU-SV 1986
Ahuachapán-Nejapa SV Feb 2012
Nejapa-15 de Septiembre SV Mar 2012
4 15 de Septiembre-Agua Caliente SV-HN Dic 2012
5 15 de Septiembre-Agua Caliente SV-HN 2002
6 Agua Caliente-Sandino HN-NI Feb 2013
7 Prados-León HN-NI 1976
Sandino-Ticuantepe NI Ene 2013
8 Ticuantepe-Cañas NI-CR Nov 2011
9 Amayo-Liberia NI-CR 1982
Cañas-Parrita CR Ago 2012
Parrita-Palmar CR Oct 2014
Palmar-Río Claro CR Nov 2012
10 Río Claro-Veladero CR-PA Dic 2010
11 Río Claro-Progreso CR-PA 1986
12 Cahuita-Changuinola CR-PA 2011
11
12
10
Desarrollo previsto (según Estudio de
Planificación de la Expansión de la
Transmisión Regional)
o 14 Ampliaciones Planificadas
o 25 Ampliaciones a Riesgo
o 6 ampliaciones SIEPAC (2 cto)
Beneficio: incremento capacidad
línea SIEPAC a 450MW (en 2019) Fuente: EOR
Respaldo político: Proyecto Mesoamérica (PM)
SIEPAC es una iniciativa fundamental dentro del área de Energía del eje
Económico del PM, orientada a la integración regional. El PM forma parte del
Mecanismo de Diálogo y Concertación de TUXTLA
Misión Grupo de Energía PM:
Facilitar la implementación de la Agenda Mesoamericana de Energía a
través del intercambio de conocimiento, la gestión de cooperación, y la
coordinación con otras instancias contribuyendo a garantizar el suministro de
energía para el sector productivo y la ciudadanía de la región desde un
enfoque de sostenibilidad financiera, social y ambiental
Líneas estratégicas
1. Interconexión eléctrica mesoamericana (México-SIEPAC-Colombia)
2. Fomento de fuentes renovables y/o alternas de energía
3. Uso racional y eficiente de energía
4. Energía y cambio climático
Sistema de Interconexión Eléctrica Andina (SINEA)
Iniciativa de integración eléctrica regional impulsada en el marco de la
Comunidad Andina (Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia -en calidad de
observador- y Chile -miembro asociado-)
A diferencia de SIEPAC, el SINEA no tiene (en esta etapa) institucionalidad;
es una instancia de coordinación a nivel político (Ministros de Energía)
La Hoja de Ruta ha sido definida a partir de los resultados de los estudios de
armonización regulatoria y de planificación de la infraestructura
− Planificación: Grupo Técnico de Organismos Planificadores de los
Sectores Eléctricos de los Países Miembros de la Comunidad Andina y
Chile (GOPLAN)
− Regulación: Grupo de Trabajo de Organismos Reguladores de
Electricidad de la Comunidad Andina y Chile (GTOR)
Interconexiones
SINEA
Colombia -
Venezuela
Conexión Contratos
bilaterales
Colombia -
Ecuador
Uso (Decisión
CAN 536)
Despacho
coordinado
Rentas congestión
(50% cada país)
Colombia -
Panamá
Conexión Despacho
coordinado
Rentas congestión
(100% transmisión)
1 Zulia-La Fría 115 kV 36 MW 1969 Radial
2 Cuestecitas-Cuatricentenario 230 kV 150 MW 1992 Sincronizado
3 Corozo-San Mateo 230 kV 150 MW 1996 Radial
4 Panamericana-Tulcán 138 kV 35 MW 1998 Radial
5 Pasto-Quito 1 230 kV 260 MW 2003 Sincronizado
6 San Ildefonso-Zorritos 230 kV 100 MW 2004 Radial
7 Pasto-Quito 2 230 kV 260 MW 2010 Sincronizado
Argentina
Chile Uruguay
Paraguay
Bolivia
Brasil
Perú
Ecuador
Colombia
Venezuela Guyana
Surinam
Guyana Francesa
HVDC 500 kV
Montalvo – Crucero 220 kV
Laguna Colorada - Chuquicamata
500 kV
La Niña - Daule
500 kV
Alférez – Jamondino - Inga
HVDC 300 kV
Panamá - Cerro
Base
SINEA
Back-to-Back + 220 kV
Los Héroes - Parinacota
Respaldo político: Comunidad Andina (CAN)
La Agenda Estratégica Andina (AEA) ha identificado la Integración
Energética como una de las doce áreas estratégicas relevantes
El objetivo de los Países Miembros de la Comunidad Andina es contar con
un marco general para la interconexión subregional de sistemas eléctricos,
en el que se establezcan los principios y reglas generales para realizar los
intercambios intracomunitarios de electricidad en los países de la región
El marco general propuesto se basa en el marco regulatorio andino
existente, en las disposiciones de la legislación nacional vigente en los
países andinos, y en la adecuación de la factibilidad de las interconexiones
de los sistemas eléctricos de los países miembros, teniendo en cuenta la
necesidad de los agentes que participan en este proceso
− Marco regulatorio existente: Decisiones CAN. Esquema de
Transacciones Internacionales de Electricidad (TIE)
− Instancia de decisión: Comité Andino de Organismos Normativos y
Reguladores de Servicios de Electricidad (CANREL)
Evolución de la normativa regional D
ic 2
002
Decisión 536
Marco General para interconexión subregional e intercambio intracomunita-rio de electricidad
Nov 2
009
Decisión 720
Anexo I:
Régimen transitorio aplicable a transacciones entre Col-Ecu
Asignación de las rentas de congestión: 50%-50%
Ago
20
10
Decisión 757
Anexo I: ídem
Anexo II:
Régimen transitorio aplicable a transacciones Ecu- Per
Contratos bilaterales
Jun 2
013
Decisión 789
Prolonga la vigencia de la Decisión 757
2017
Nueva Decisión
Mercado de Oportunidad
Despacho Coordinado (Col-Ecu-Per)
Rentas de congestión: 50%-50%
Coordinador regional
Normas Complementarias:
− Reglamento Operativo
− Reglamento Comercial
(liquidación, facturación
y pago de las TIE)
Siguiente etapa:
− Contratos firmes de
largo plazo
Factores claves
para la integración
Factores claves para la integración regional
Recursos Aprovechar complementariedades disponibles (hidrología, demanda, etc.)
Reglas Realizar armonización básica de los marcos normativos y regulatorios
Redes Desarrollar infraestructura de manera coordinada con planificación nacional
Respaldo Gobiernos Asegurar voluntad y compromiso, respaldados en políticas y acuerdos
Visión Regional Profundizar procesos de cooperación e integración energética en la región
Mercados Integrados
Visión Regional
Respaldo (Voluntad) de los Gobiernos
Recursos Reglas Redes 5Rs
Factores claves para la integración regional
El respaldo de los gobiernos y el compromiso regional (consenso alrededor
de la integración y priorización del beneficio regional por encima del interés
nacional) son elementos fundamentales para alcanzar el objetivo de
integración
Voluntad política
y de los agentes
Los Gobiernos crean las condiciones pero las
instituciones materializan el proceso; el
funcionamiento debe estar respaldado por Acuerdos
Consenso en
torno a la
integración
Se requiere diálogo y entendimiento común sobre las
bondades que representa la integración (evitando
contraponer el interés nacional y el beneficio regional)
Superar temor a
la dependencia
El autoabastecimiento no necesariamente apunta a la
optimización, y no debe conducir a la protección de
los recursos energéticos
Otros factores claves: institucionalidad mínima | correcta asignación de beneficios |
diseño flexible de las soluciones | esquemas de arbitrajes
“Las experiencias habidas en otras regiones del mundo, demuestran que la integración regional es un proceso difícil, de intereses contrapuestos, donde es necesario encontrar el punto de equilibrio entre la protección y
defensa de las soberanías económicas nacionales y las ventajas que supone la integración de los mercados”
“El éxito de los procesos de integración eléctrica regional depende de que los mecanismos que se utilicen logren
aunar los intereses contrapuestos en la consecución de un objetivo de consenso”
Proyecto CIER-07 Integración de Mercados Regionales (2001)
“La experiencia reciente mostró que consideraciones de carácter geopolítico, así como aspectos que involucran cuestiones de soberanía, deberán ser tomadas en cuenta a la hora de dar un nuevo impulso a la integración energética regional”
“El énfasis en la seguridad del abastecimiento y la reducción de la dependencia ocuparán seguramente un lugar importante en la agenda energética regional”
“Para ello se requerirá (además de una voluntad política que debería plasmarse en la firma de tratados entre los Estados): una institucionalidad mínima y una armonización regulatoria básica que posibiliten los diferentes tipos de acuerdos; esquemas de arbitrajes internacionales; la existencia de una infraestructura de interconexión; y una planificación a nivel nacional que incorpore una visión regional”
“Queda también planteado el desafío de encontrar mecanismos de asignación que permitan neutralizar o atenuar los eventuales impactos negativos de los proyectos de interconexión, e implementar fórmulas de reparto de los beneficios globales que puedan ser consideradas por las partes como justas y equitativas”
CEPAL. Integración eléctrica en América Latina: antecedentes, realidades y caminos por recorrer (2013)
• Alternativas de Interconexión
Perú - Chile
Anexo
• Línea 220 kV AC + Back-to-Back
• Línea HVDC
200 MW
HVDC 500 kV
Montalvo – Crucero
1,000 MW
Fuente:
• Deloitte / Black&Veatch.
Peru-Chile Interconnector:
Technical Analysis Study. 2015
• Esquema de viabilización de un proyecto
de interconexión eléctrica
Anexo
− Estructurar Caso de Negocio
− Demostrar beneficios
− Comprometer apoyos
− Generar acuerdos vinculantes
Específico
General
Acuerdos e
implementación
Decisión
Política
Caso de
Interconexión
Estudios
específicos
Regulatorio
detallado
Regulatorio
general
Estudios
generales
Marco general
de desarrollo
Esquema de
desarrollo
Compromiso
político
Prioridades
1
Lecciones aprendidas:
− Si bien existe decisión
política, a menudo cambian
las prioridades
− Voluntad de los Gobiernos
tiene que permear los
niveles de decisión
− Desarrollar estudios sólidos
− Vincular interés regional
− Diseñar esquema general
− Confirmar factibilidad
Específico
General
Acuerdos e
implementación
Decisión
Política
Estudios
específicos
Regulatorio
detallado
Regulatorio
general
Estudios
generales
Marco general
de desarrollo
Esquema de
desarrollo
Compromiso
político
Alcance General
Prioridades
2
Lecciones aprendidas:
− El diseño general debe
asegurar un entendimiento
común sobre las bondades
que representa la
integración
Caso de
Interconexión
− Involucrar a todos los agentes
− Asegurar compromiso
oportuno
− Confirmar viabilidad de las
soluciones (pruebas ácidas)
Específico
General
Acuerdos e
implementación
Decisión
Política
Caso de
Interconexión
Estudios
específicos
Regulatorio
detallado
Regulatorio
general
Estudios
generales
Marco general
de desarrollo
Esquema de
desarrollo
Compromiso
político
Alcance específico
Prioridades
3
Lecciones aprendidas:
− Estudios detallados
demandan más tiempo de
lo previsto
− Autoridades y agentes
claves no se involucran
desde el inicio
− Asegurar adecuada asignación
de riesgos
− No subestimar implementación
− Confirmar coherencia con
decisiones de los Gobiernos Específico
General
Acuerdos e
implementación
Decisión
Política
Caso de
Interconexión
Estudios
específicos
Regulatorio
detallado
Regulatorio
general
Estudios
generales
Marco general
de desarrollo
Esquema de
desarrollo
Compromiso
político
Acuerdos e
implementación
Prioridades
4
Lecciones aprendidas:
− Agentes perciben asimetrías en asignación de riesgos
− Viabilidad ambiental y social se constituye en ruta crítica
− Cuando más se necesita, el compromiso político cambia
− Construir decisiones a partir
de acuerdos vinculantes
− Establecer mecanismos para
solucionar diferencias
− Establecer alertas tempranas Específico
General
Acuerdos e
implementación
Decisión
Política
Caso de
Interconexión
Estudios
específicos
Regulatorio
detallado
Regulatorio
general
Estudios
generales
Marco general
de desarrollo
Esquema de
desarrollo
Compromiso
político
Confirmación de
compromiso político
Prioridades
5
Lecciones aprendidas:
− Los acuerdos no siempre son vinculantes y se hace
complejo encontrar una salida política al manejo de las
diferencias
