INTENDENCIA DE ADUANAS - Portal SAT• Decreto 65-89 delCongreso de la República de Guatemala y sus...

INTENDENCIA DE ADUANAS

SU't:R1NTENllENCIo\ DEAllOlIMSTRAClOlTRIBUTARIA

PROCESO DE GESTiÓN DEL DESPACHO ADUANERO

PROCEDIMIENTO PARA EL EGRESO DE MERCANCíAS DE ZONAS FRANCAS, ZOLlC y SUSAGENCIAS

IA-DN-UNP-04.08

SUPERINTtNOENCI.\ DE AllII:NISTRACIOII TRlBlITAAIA


1. Objetivo

Proveer al personal de zonas francas , ZOLlC y sus agencias la normativa y narrativa necesaria para el control yfacilitación del egreso de mercancías en dichos recintos, relacionado con el Proceso de Gestión del DespachoAduanero.

11. Alcance

El presente procedimiento será utilizado por el personal delegado , el consignatario o su representante en Zonas Francas ,ZOLlC y sus agencias, para el egreso de mercancías . El procedimiento inicia cuando el interesado presenta ladeclaración de mercancías y finaliza en el momento en que la aduana permite el retiro de las mismas.

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SUI'EItINnHOENQAl>EAotI:NI$TRACION TA:IBUTARIA


111. Marco legal

• Código Aduanero Uniforme Centroamericano -CAUCA- aprobado por Resolución No. 223-2008 (COMIECOXLIX) del Consejo de Ministros de Integración Económica publicada en el Diario de Centro América el 15 demayo de 2008

• Reglamento al Código Aduanero Uniforme Centroamericano -RECAUCA- aprobado por Resolución No. 2242008 (COMIECO XLIX) del Consejo de Ministros de Integración Económica publicada en el Diario de CentroAmérica el 15 de mayo de 2008

• Código Tributario

• Código de Comercio

• Decreto 65-89 del Congreso de la República de Guatemala y sus reformas "Ley de Zonas Francas"

• Acuerdo Gubernativo No. 242-90 Reglamento de la Ley de Zonas Francas

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Industria y Comercio "Santo Tomás de Castilla" y sus

• Acuerdo de Directorio de la SAT nú

• Decreto 22-73 Ley Orgánica de la Zonaagencias legalmente constituidas

SUPfFtlNTENotNClA~E AD4ImTRACIONTItJBUTARIA


IV. Normas

1. En el presente procedimiento se utilizan términos aduaneros y comerciales conforme a lo establecido en la norma17 del Procedimiento Cero para la Elaboración de Procedimientos (IA-DN-UNP-Oe.01), la cual hace referencia alAnexo 7 para el glosario de términos y al Anexo 8 para la estructura general y funciones para las administracionesde aduanas.

2. Cuando se inicien Declaraciones de Tránsito Aduanero Internacional los delegados de aduanas deben tener encuenta el Procedimiento de Inicio y Cierre de Tránsito Aduanero Internacional con DTI en Zonas Francas, ZOLlC ysus agencias, Almacenes Fiscales y Depósitos Aduaneros IA-DN-UNP-04.23.

3. El personal de las aduanas involucrado en la aplicación del presente procedimiento y sus normas, es elresponsable de la ejecución del mismo, siendo los administradores de las aduanas respectivas quienes tienen quesupervisar y velar por la correcta aplicación del mismo y resolver cualquier situación no contemplada en esteprocedimiento.

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EXTRACCION SELECTIVO

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154-ZE154-ZR

REGIMEN

4. El proceso que se debe utilizar para el egreso de mercancías en las aplicaciones informáticas de aduanas según laclave de régimen, se describen en el cuadro si 'ente:


23-ZC

156-ZZ

152-ZP

150-DA150-DX152-MI152-PI151-LX

156-IZ

Cambio de régimen de mercancías ingresadas o producidas enzonas francas a importación definitivaReimportación de mercancías exportadas a zona francatemporalmenteAdmisión temporal de mercancías de zona franca al país paratransformación , elaboración o reparaciónImportación (envío) a depósito de aduanas o almacén fiscalImportación a un Depósito Fiscal en Tiendas Libres (Duty Free)Admísión temporal de insumos por parte de rnaquiladorasAdmisión temporal de mercancías para perfeccionamien to activoImportación temporal de mercancías para retornar en su mismoestadoReimportación de exportaciones definit ivas por desistimientos

x

x

x

xxxxx

x

5. El egreso de las mercancías debe ser autorizado por la persona que efectúe la verificación física, y el mismo debeoperarse en los sistemas de aduanas . Corresponderá el egreso si no existen discrepancias o las mismas sonsubsanadas, y si se presenta garantía e os asos que corresponda . Queda prohibido efectuar egresosdocumentales.

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6. Los egresos de mercancías se deben cer en el hora '0 establecido de la delegación aduanera . Si se solicitanservicios fuera del horario establecido, eberán solicitarlo como servicio extraordinario de acuerdo a lo establecidoen el Acuerdo de Directorio de la SA número 11 -2001. os horarios extraordinarios deben solicitarse al menos

lizr ión del horario de uncionamiento de la delegación de aduanas.

SUI'EItlNTEHOENClA DEAI* STRACION TIt18UTARIA


7. Toda mercancía para ser destinada a un régimen aduanero , debe estar amparada en una declaración demercancías. La misma se debe validar mediante transmisión electrónica, previo cumplimiento de las formalidadesy obligaciones tributarias y aduaneras.

8. A la declaración de mercancías de egreso se deben adjuntar los documentos siguientes:

a. Factura comercial emitida por el consignatario o su representante .b. Documento de transporte.c. Declaración del valor aduanero para el régimen de importación definitiva .d. Copia del formulario donde conste que el marchamo o precinto fue pagado cuando la clave de régimen

indique un tránsito aduanero.e. Declaración (es) con la (s) que ingresó la mercancía.f. Certificado de origen cuando el importador solicite trato preferencial y exista algún Tratado o Acuerdo

Comercial ratificado con Guatemala.g. Resolución de la Unidad de Franquicias y Asuntos Aduanales, para aquellos regímenes que lo requieranh. Licencias, permisos o certificados referidos al cumplimiento de las restricciones y regulaciones no

arancelarias a que estén sujetas las mercancías , y demás autorizaciones o garantías exigibles en razón desu naturaleza y del régimen aduanero a se destinen.

i. Hoja de control de descargos según exo Para los casos que los contribuyentes cuenten con registrospropios que demuestren que llevan se control ' terno podrán presentar su propio formato. La presentaciónde la hoja de controlo su equiv lente sustituy las copias de los documentos de soporte (declaración ,factura umentos de transp e) de las decla ciones de descargo que actualmente se exigen para elde acho adu nero de las mer ncías en el recinto fiscalizado.

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SUP(FtlNTEHOENClA ~E~ItISTRACION T RIBUTARIA


9. El desglose de los ejemplares de la declaración de mercancías debe realizarse de la siguiente forma:

a. Los ejemplares de Aduana y Contraloría de Cuentas deben quedar en custod ia del archivo de la delegaciónde aduanas.

b. El ejemplar del Banco de Guatemala debe quedar en custod ia del archivo de la aduana de destino .c. Ejemplar de Transportista queda en custodia del mismo, quien debe presentar el original en la aduana de

destino.d. Ejemplar del agente aduanero y consignatario se entregan al agente aduanero , consignatario o

representante que se encuentre en el egreso de las mercancías.

10. El verificador asignado debe corroborar en la hoja de control de saldos si existe saldo para la declaración deegreso antes de realizar la verificación física , debiendo registrar la operación de descargo al momento de autorizarla salida de las mercancías.

11 .Cuando derivado de problemas informáticos no sea posible realizar la certificación electrón ica de la declaración demercancías , el verificador asignado debe certificar manualmente, en el ejemplar del transportista, la fecha y hora,firmarla y sellarla, indicando el motivo por el cual no se realizó la cert ificación impresa.

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d ne sea de tráns ito, debe declararse el medio deel pr:n de select ivo sin la presencia física del mismo.

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la operación de extracción se realizará sobre la declaración original osobre la última rectificación vige e en el s tema . Si se hace una rectificación y a alguna versión de lasdeclaraciones que le anteceden y se le realizo operación de extracción , esta ultima solo debe de adjuntarse alexpediente y debe ser firmada y s liada por el veri . adoro

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Elaborado por: Unidad de Normas y Procedimientos

Proced imiento : IA-DN-UNP·04 .0a Versión: 3

existan faltantes el erificado r debe vantar acta circunstan ciada y el usuario debe ingresar,-"'~......- a rectificación, se ún proced imiento p ra la rectificación de la declaración de mercancías.

a.

17.Si encuentra discrepancias en el conteo e bultos .nicamente deben permitir que egresen los bultos consignadosen la declaración.

16. Si al revisar el medio de transporte encuentra alguna discrepancia, el verificador debe solicitar rectificación de ladeclaración.

15. Cuando se requiera el levante de las mercancías con cargo a garantía , el interesado debe solicitar a la aduana suautorización , por lo tanto no se requerirá la presentación de una declaración de rect ificación .

No se exigirá la presencia del medio de transporte, si la mercancía se despacha por medio de tubería(combustibles, grasas, químicos).


14.Cuando el régimen represente un tránsito aduanero, se debe tener en cuenta las siguientes condiciones antes depermitir el egreso de las mercancías:

a. Verificar que en la declaración aduanera esté consignado el código de transportista registrado por laIntendencia de Aduanas y que coincida físicamente con el medio de transporte .

b. Colocar el marchamo o precinto de SAT en la o las puertas correspond ientes .c. Los datos del marchamo o precinto deben ir cons ignados en la declaración de mercancías y coincidir

fisicamente .d. Verificar que el código de la aduana de destino coincida con el indicado en la declaración aduanera.

c¡Js¿rr---

SUPEItINTE>lOENClA DEAOfA TRACION TIt1BUTARIA


b. Cuando existan sobrantes el verificador debe retener la mercancía no declarada y realizar la denunciacorrespondiente; la mercancía queda bajo control de la delegación hasta que el juez competente resuelva elcaso.

18. Las mercancías dañadas o destruidas que conserven algún valor económico pueden importarse definitivamenteen el estado en que se encuentren, mediante el pago de los tributos correspondientes.

19. La rectificación de declaración se debe realizar conforme al procedimiento para la rectificación de la declaraciónde mercancías IA-DN-UNP-04.25.

20. Se entiende por declaración a los siguientes documentos:

a.Declaración Aduanera regulada en el Acuerdo 59-2000 de la SAT.b.Declaración de Mercancías -DUA-GT- según Acuerdo 934-2005 y 1018-2005 de la SAT.c.Formulario Aduanero Único Centroamericano -FAUCA-.d.Declaración para el Tránsito Internacional Terrestre -DTI-.


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CA A, le corresponderá al Servicio Aduanero establecer los, cuando os sistemas informáticos queden total o parcialmente sin

21. De conformidad con el artículo 168 delprocedimientos de contingenciaservicio .

S Ui>tItlHTEHOENCIA OEAllUiNISTlUCION TItlBUTARIA


23.Cada unidad de transporte debe transitar amparada a una declaración de mercancías para el tránsito odocumento simplificado , cuando éste se encuentre autorizado por la SAT (Artículo 393 RECAUCA) . Sin embargo,se debe permitir que las unidades de transporte amparen más de una declaración de mercancías debiendocumplir con las condiciones siguientes:

a.Todas las declaraciones de mercancías deben tener consignada la misma aduana o recinto fiscal de destino.

b. Debe presentarse un manifiesto de carga que detalle la cantidad total de bultos con la especificación decuáles son los que corresponden a cada una de las declarac iones de mercancías. Sin embargo , el documentode transporte que debe adjuntarse y declararse debe ser el inicialmente presentado en la declaración demercancías con que arribaron las mismas al recinto aduanero.

c.Cuando las declaraciones se sometan al proceso selectivo y se establezca la verificación inmediata para unade las declaraciones, este resultado se aplica a todas las declaraciones que utilizan el medio de transportecomún.

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ñadas o destruidas que conserven al ún valor económico pueden importarse definitivamentese encuentren , m diante el pago de lo ributos correspondientes .

24.Cuando el tránsito de mercancías se realice en unidades de transporte a las que no pueda ser posible colocarlesdispositivos de seguridad, el recinto fiscal izado, dentro de las condiciones necesarias puede realizar lacomprobación de mercancías, toma de m stras, colocación de precintos o señales de identificación en cadabulto, utilización de lonas, fajas, sujetad es especiales y demás complementos para sujetar la carga. (Artículo391 del RECAUCA).

Ing.

SUP1:RlNTDIOEIlCIA l>E Al>II:NsTRACll>N TRl8UTARIA


26.Cuando en el proceso de despacho existan mercancías que por su naturaleza y para efectos de sucomercialización sea necesario determinar el peso de las mismas, si el usuario no cuenta con el servicio debáscula, solicitará por escrito ante la delegación de aduanas , autorización para realizar el pesaje fuera de lasinstalaciones de la Zona Libre. En dicha solicitud se deberá indicar como mínimo: la descripción de la mercancía,número de precintos o marchamos y la identificación del medio de transporte en la que saldrá de la Zona Libre.De ser autorizada la solicitud, la mercancía deberá ser transportada dentro contenedores o cisternas , verificandoque los números de precintos o marchamos coincidan tanto en la salida como en el retorno del medio detransporte al recinto fiscalizado.

27.Para el despacho de donaciones de subproductos o productos defectuosos que estén debidamente autorizadospor la Intendencia de Aduanas, el coordinador de la delegación de aduana suscribirá un acta circunstanciadasegún lo indica el artículo 31 del Acuerdo Gubernativo 242-90, reglamento de la Ley de Zonas Francas, la cualdebe ser firmada por el donador, el donatario y el coordinador de la delegación. Al salir la mercanc ia se debeverificar que corresponda a lo autorizado e indicado en el acta.

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28.Para el caso de extracción de basura, previo a permitir la salida de la misma se debe revisar y constatar queefectivamente se trata de desechos normales de los usuarios de zona franca y que no tengan ningún valorcomercial.


v. NarrativaRes onsable Actividad Re istro

Consignatario o sure resentante

1

2 Coordinadordelegaciónaduanas

Presenta declaración aduanera y documentos indicados en numeral8 de la normativa.

de Asigna verificador para que realice la revisión de mercancías .de

3 Verificador Recibe y verifica que cumpla con la norma 8 de este procedimiento.Si no cumple, se rechaza la declaración y solicita se subsanen lasdeficiencias detectadas y regresa a la actividad 1. Si cumplecontinúa con rocedimiento .

4 Verificador Analiza si procede activar el selectivo y aleatorio o extracc iónconforme a la norma 2. Cuando proceda extracción continúa con laactividad 5. Si procede selectivo y aleatorio continúa con laactividad 6.

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Abri12009

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Opera selectivo yaleator io en elsistema informático

Opera extracciónen el sistemainformático

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las mercancías conforme alta IA-DN-UNP-04.03 realiza

Verifica el medio de transporte y realiza el conteo de bultos. Siencuentra discrepancias procede conforme norma 17 y colocamarchamo y opera statu extracción certificando el ejemplar deltrans artista cont inúa on la ctividad 9.

o Opera selectivo y ale torio. Si I resultado es levante sin revisiónde (verde), continúa e la activid 8. Si el resultado es verificaciónde inmediata (rojo) ca inúa con la ac ividad siguiente.

Verificador5

6


Responsable Actividad Registrocomprobaciones conforme a la norma 14.

8 Verificador Ordena la carga y coloca el marchamo o precinto de SAT. Coloca Coloca marchamofirma y sello personal en el ejemplar del transportista.

9 Verificador Cuando corresponda procede a operar en el sistema el status de Operaconfirmación y realiza desglose conforme a la norma 9 de este confirmación en elprocedimiento, entregando ejemplar certificado al transportista . sistema informático

10 Verificador Realiza el descargo de las mercancías despachadas, conforme a la Registra descargosnorma 10 de este procedimiento, registra datos en la base de datos en el inventario.de la aduana y en libros, archiva los documentos. Registra datos en

Libros de laContraloría yarchiva

11 Consignatario o su Recibe documentos y retira las mercancíasrepresentante


¡ng.Manvir/R

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VI. Diagrama de flujoConsignatario Coordinador de delegación Verificador

In ic ioC-----,,----)1. Pre se nt a

d eclara ci ón yd ocument o s

2 . As ignave rifi cad or pararealizar revisi ón

3 . Reci b e y v erifi caf-- - - -+j que cum pla con

norma 6 .

4 . Analiz a s iprocede selectivo

o extracción

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Procedimiento : IA-DN-UNP-04.0a Versión: 3

ormativo

e n 1C8

Extracción transporte, c uentabu ltos, coloca

marchamo y operaextracció n

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SUPEItlNTEHOEItQA I>E ADII:N$TRAClOM TItl8lJTARIA


Verificador

Verde

7 . Revisa conformeprocedimiento de

verificación ycomprueba confo rme

norma 14

8. Ordena carga demercancías, colocamarchamo y firma yse lla el ejemplar del

transportista

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Abri l 2009

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Página:

9 . AplicaCONFIRMACiÓN y

realiza desgloseconforme norma 9

Ing.M

SUF'EFtlNTEHOEItClA I>E ADellNSTRACIOII TFtl8UTAAIA



Verificador

10 . Re aliza descargoconforme norma 10 Yregistra datos en libro

Consignatario

11.Recib e documentos y

retira me rcancías

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ANEXO 1: FORMULARIO DE DESCARGOS

CP.54"T

No. de decla ración de lngreso : _Rég lmen: _

No. de factu ra: _

No. de documento de tran s po rte : _Usuario: _

NIT del usuartc : _

---------~--- -~

Valor FOB:. _Flete : _

5eg uro: _

Destln ata rio : _

NITdel des tlnatarto: _

rmas y ProcedimientosP-04.0S Versi6n: 3

i6n: Abril 2009

ina: 17 de 21

r~ 1: ~~ il l~o~,4i¡ 1~1[ l~ lr \!1Jil.it:tri lr~¡¡rff<lil~Ih~J..~ -n.:~@.

~

/ "-/ \

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I \I \/

I ~t"'_det lrma y sello del usuario : deI

Herrera Lic. Raúl", w:~ Elaborado por: Unidad de No

tivo . ~ Procedimiento: IA-DN-UN,,", le , . . rtlutIrIeClONES- Fecha de Emis

Intendent~amento Normativo PágI .


Registros

Identificación Nombre del Registro Lugar de almacenamiento Tiempo deretención

S/N Opera extracc ión ALMASlAG Indefinido

S/N Opera selectivo y aleatorio ALMASlAG Indefinido

S/N Opera confirmación ALMASlAG Indefinido

S/N Realiza descargos Inventario Indefinido

S/N Coloca marchamo No definido Indefinido

S/N Registra información en libros de la C~ Libro autorizado Indefinido

S/N Archiva / \ Archivo de la delegación Indefinido

l~'Mfi;rI Ji llDól~'~

Int'nd.n~,~~n.. Elaborado por: Unidad de Normas y ProcedimientosS\4Mi,..... . II1-n8

-~t c-:Procedimiento: IA-DN-UNP-04.08 Versión : 3

Jel~ ~:m< . ClONES- Fecha de Emisión: Abril 2009

J~I:)'!artamento ~ormativo tntendente/s le Aduanas Página: 18 de 21

SUI'l:RlonEHOEHC\A l>E A!HIlMSTRACION TRIBUTARIA


Anexo No.

1 Hoja de contro l de descargos

Nombre del Anexo

Elaborado por: Unidad de Normas y ProcedimientosProcedimiento: IA-ON-UNP-04.08 Versión: 3

Fecha de Emisión:

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PROCESO: GESTiÓN DEL DESPACHO ADUANERO

SUBPROCESO: N/A

Procedimiento Nomenclatura IA-DN-UNP-04.0a

2

21

Versión

No. Folios

PROCEDIMIENTO DE EGRESO DE MERCANCíAS DE ZONASf-----------if------ - - -----I

FRANCAS, AGENCIAS ZOLlC y SUS USUARIOS

Abril200Q

20 de 21

ndente de Aduanas

Abril 2009

Fecha de Emisión:

Página:

aúl Augusto Díaz Monroy

APROBACiÓN

Elaborad por: Unidad de Normas y ProcedimientosProcedim nto: IA-DN-UNP-04.08 Versión: 3

Nombre de laAutoridad Supe iordueño del proteso

Fecha de AprobaciónAbril 2009

Marvin Rodolfo Prado Herrera

REVISiÓN

Puesto que ocupa

Fecha de Revisión

Nombre del funcionarioque revisó el

procedimiento


CONTROL DE CAMBIOS

No Versión. No. de folios Cambios Realizados Fecha

1 16 Mayo 2008

2 20 Actua lización conforme al CAUCA IV y Reglamento Julio 2008

3 20 Actualización con mejoras basadas en evaluación de Marzo 2009proced imientos

LISTA DE DISTRIBUCiÓN

Elaborado por: Unidad de Nonnas y Proced imientosProcedimiento: IA-DN-UNP-04.08 Versión: 3

Abril 2009

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Fecha

Mayo 2009

Mayo 2009

Mayo 2009

Fecha de Emisión:

Página:

Puesto

Administradores de Aduanas

Jefe del Departamento Operativo

efe del Departamento de Aduanas

Fecha

Herrtrrl

Jefe de Unidad de Normas y Procedimientos

Puesto



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