Interrelación y planificación territorial...3. Estrechar la colaboración y la relación...

Interrelación y planificación territorial

Interrelación con los territorios vecinos: Euskadi‐Cantabria

José Manuel Lombera CagigasDirector General de Ordenación del Territorio

y Evaluación Ambiental UrbanísticaGobierno de Cantabria

27 de Noviembre de 2017

PlanRegionaldeOrdenaciónTerritorial

¿QuécontieneelPROT?

1. Un nuevoModelo Territorial.

2. Criterios para el desarrollo urbanístico.

3. Ordenación y gestión del patrimonio territorial,y puesta en valor como recurso.

4. Perspectiva de género.

5. Efectos del cambio climático.

6. Energía eólica terrestre.

7. Prioridades enmateria de infraestructuras.

8. Ámbitos para el desarrollo de los espaciosproductivos.

9. Protección, adecuada gestión y regulación deusos de los suelos de interés territorial.

10.Mejora de las dotaciones de servicios básicos yequipamientos supramunicipales.

Sistema de asentamientos

Infraestructuras

Sistema económico y productivo

Sistema de equipamientos

Patrimonio natural

Patrimonio cultural

PATRIMONIOTERRITORIAL

VERTEBRACIÓNTERRITORIAL

ModeloTerritorial

Funcionalidad

ORGANIZACIÓNTERRITORIAL

ElementosbásicosMATRIZ 3x3

Patrimonionatural

Patrimoniocultural

Paisaje

Sistemadeequipamientos

Infraestructuras

Accesibilidad

Sistemadeasentamientos

Sistemaeconómicoyproductivo

nuestrahistoria…queheredamos.

elmedionaturalquenosacogióyprovee

elresultadodecómonoshemosintegrado

Cantabria región periférica


Cantabriaenelcontextoglobal

Euskadi Región metropolitana

o Cantabria no tiene la potencia y dinamismo para ser un polo tractor.o Por tanto, sus posibilidades se basan en desarrollar sus fortalezas y

encontrar su espacio de oportunidad y relación con la metrópoli delPaís Vasco, nodo de conexión con Europa y el eje del Ebro.

o Para ese nexo puede jugar una función determinante la ciudad‐bisagrade Castro Urdiales.



DOT 1997



Cooperación y colaboración

VinculaciónconmetrópoliPaísVasco

Capacidad tractora de Bilbao‐Euskadi

Complementariedad vs Competencia

Premisas manifestadas por la C.A. de Cantabria a la fase de Avance de la Revisión de las Directrices de Ordenación

Territorial (DOT) de la CAPV

Entendiendo que el territorio es un continuo cuya realidad y funcionamiento no responde a divisiones administrativas;

teniendo conciencia de las tradicionales relaciones de vecindad entre ambas CC.AA. y el innegable intercambio e influencia

socioeconómica y cultural mutua de sus ciudadanos; se manifiesta nuestro deseo de reforzar la colaboración interadministrativa y territorial y el compromiso por fomentar la cooperación institucional y social, explorar los campos de complementariedad y las sinergias que beneficien a ambos territorios,

y favorecer mediante la ordenación territorial la articulación de mecanismos y actuaciones conjuntas o en continuidad, especialmente

para los ámbitos territoriales de colindancia y mayor interrelación.



Relaciónterritorial,económicaysocial


FlujosMovilidadServicios

Residencia 1ª,2ª

Ocio,TurismoTrabajo


Infraestructurasdetransporteyactividadeconómica


Energíayefectos“transfronterizos”

La Diputación Foral de Gipuzkoa agradece a Cantabria la solidaridad demostrada con los residuos de Gipuzkoa


Cooperaciónycolaboración

Colaboración con la GFA/DFG para gestionar en el Vertedero de Meruelo los residuos de fracción resto no orgánica

GestióndeResiduos

El Gobierno de Cantabria recibió, en el año 2016, la solicitud formal del Consorcio de Residuos de Gipuzkoa para que autorizase el vertido de sus residuos de fracción resto no orgánica en el vertedero de Meruelo, por una “Situación de emergencia”


Desarrollourbano


Servicios

Mayo 2017

Revisión de las Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV

AVANCEBases y Modelo Territorial.

Interrelación territorios vecinos


Mayo 2017


AVANCE


Objetivos

1. Establecer los marcos de trabajo que faciliten la labor de identificar los ámbitos de colaboración en materia de ordenación territorial.

2. Desarrollar la potencialidad de la CAPV como rótula europea a la escala continental en cuanto que su ubicación sobre uno de los ejes norte-sur más importantes del desarrollo europeo constituye un factor generador de nuevas oportunidades.

3. Estrechar la colaboración y la relación territorial especialmente con Navarra y Aquitania, así como con La Rioja, Cantabria y Castilla y León que redunden en la mejora de la calidad de vida de las personas que habitan las áreas limítrofes, se creen sinergias en la protección del medio ambiente y se favorezcan las condiciones que promuevan una colaboración competitiva.

4. Intensificar la interrelación territorial interna entre áreas funcionales o entre Territorios Históricos evitando la compartimentación territorial.



AVANCE

Directrices Territoriales

1. Elaborar planes o estrategias conjuntas de aplicación de los criterios decoordinación o de interrelación territorial en materia de ordenación del territorio.

2. Redactar en el corredor Bayona-San Sebastián un documento territorial conjunto yoperativo de cara a analizar cuestiones específicas en un contexto de búsqueda delas bases en las que cimentar la construcción de este territorio.

3. Redactar en el corredor Santander-Bilbao un documento territorial operativo de caraa analizar las cuestiones territoriales conjuntas, incorporando la integración ferroviaria.

4. Incluir la perspectiva de la interrelación territorial interna en los PlanesTerritoriales Parciales, así como la perspectiva de la interrelación externa de maneraespecial en las Áreas Funcionales limítrofes con territorios colindantes a la CAPV.

5. Incluir la perspectiva de la interrelación territorial externa e interna en los PlanesTerritoriales Sectoriales que, por su temática, resulten de especial interés.



AVANCE

Art. 122. Colaboración administrativa interregional

1. Al objeto de reforzar la colaboración interadministrativa y territorial yel compromiso por fomentar la cooperación institucional y social, sefavorecerá la articulación de mecanismos de cooperación con lasrestantes Comunidades Autónomas que propicien el desarrollo deactuaciones conjuntas, especialmente para los ámbitos territorialesde colindancia y mayor interrelación, y permitan explorar los camposde complementariedad y las sinergias que beneficien a ambosterritorios.

2. De igual modo se identificarán los ámbitos de colaboración entre laComunidad Autónoma de Cantabria y el Estado para atender lasprioridades territoriales de Cantabria, dando lugar a la celebración deacuerdos y el emprendimiento de acciones conjuntas.



Colaboración interadministrativa con territorios limítrofes

Organizaciónterritorial Sistemadeasentamientos


Desarrollosurbanísticos Transformaciónasentamientos


Desarrollosurbanísticos


Transformaciónasentamientos

Desarrollosurbanísticos Transformaciónasentamientos|suelorústico


• Sistema ferroviario:Implantación de un nuevo corredor de altas prestaciones(conformación de un corredor Cantábrico que incremente lasprestaciones de la ya obsoleta red de ancho métrico, atendiendotanto a criterios de competitividad en el transporte de viajeros,como a criterios de operabilidad con las redes existentes en eltransporte de mercancías, y para el que debe priorizarse el tramoSantander‐Bilbao).

• Tercer carril Autovía del Cantábrico:Incremento de la capacidad de la autovía A‐8

• Movilidad sostenible:Red de itinerarios peatonales (PESC) y vías ciclistas (PMCC)


Vertebraciónterritorial Infraestructurasdetransporteymovilidad

Infraestructuras|FerrocarrilVertebraciónterritorialSe trasladan al Estado las prioridades en materiade infraestructuras para Cantabria


El área funcional Costa Oriental mantiene una estrecha relación con el PaísVasco. En particular la subárea Agüera, que comprende los municipios deCastro Urdiales, Guriezo, Liendo y Valle de Villaverde y cuyo centro funcionales el núcleo de Castro Urdiales.

Esta zona sufre un fuerte desfase entre la población real y registrada.

Una gran parte corresponde a ciudadanos empadronados en el PaísVasco que viven en esta zona oriental de Cantabria y que demandanservicios a ambas comunidades autónomas, lo que produce desfases ala hora de gestionar, principalmente, los centros educativos ysanitarios.

Incluye la singularidad de Valle de Villaverde.

Esto implica la necesidad de impulsar la colaboración entre ambasComunidades Autónomas.


Vertebraciónterritorial ColaboraciónInteradministrativa

Patrimonioterritorial PatrimonioNatural|InfraestructuraVerde.SE| Conectividadybiodiversidad



- Los corredores para los que resultaría necesario conseguir lacontinuidad en el territorio del País Vasco son el corredor litoral,que tiene rango continental, y el corredor de la cordilleracantábrica, que está íntimamente relacionado con el corredorpaneuropeo. El corredor continental recoge el área deprotección definida en el plan de Ordenación del Litoral (POL).

- Dentro del nivel de cuenca se recoge la cuenca fluvial de Agüeraque atraviesa, de manera discontinua, el territorio del PaísVasco y el de Cantabria, al encontrarse el municipio de Valle deVillaverde englobado dentro de la CCAA del País Vasco.

Patrimonioterritorial PatrimonioNatural|InfraestructuraVerde.SE| Conectividadybiodiversidad

Coherencia y continuidad territorial de la Infraestructura Verde en las CC.AA. limítrofes :

Paisaje PaisajesRelevantes| Áreasdeinteréspaisajístico


Paisaje PaisajesRelevantes


Paisaje Áreasdeinteréspaisajístico


Paisaje PaisajesSingulares– PAISAJEPASIEGO

Patrimonioetnográfico



Paisaje

Elementos del modelo territorial en los que resultaríaoportuno coordinarse: Impulsar la puesta en servicio del corredor ferroviario del cantábrico en

formato “Altas Prestaciones” y la reconversión de la red existente conuna orientación intermodal, así como el incremento de la capacidad dela autovía A‐8.


Promover la colaboración en la gestión de servicios públicos alciudadano, de la zona oriental de Cantabria, y en concreto en relacióncon la subárea funcional Agüera definida en el PROT. Esta zona sufre unfuerte desfase entre la población real y registrada ya que una gran partecorresponde a ciudadanos empadronados en el País Vasco que viven enesta zona.

Dar continuidad a la infraestructura verde en el límite de ambascomunidades autónomas.

Promover, fomentar y dar continuidad a las sendas peatonales costera,camino de Santiago y a la senda ciclable.

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