A N T O L O G Í A DE LA MATERIA

INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO

DEL DERECHO.

INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL DERECHO.

NATURALEZA DEL DERECHO.

1.- NOCIÓN DEL DERECHO.

1.1. CONCEPTO.

DIVERSAS ACEPCIONES DE LA PALABRA DERECHO.

1.1.1.1. DERECHO OBJETIVO.

1.1.1.2. DERECHO SUBJETIVO.

1.1.1.3. DERECHO VIGENTE.

1.1.1.4. DERECHO POSITIVO.

1.1.1.5. DERECHO NATURAL.

1.1.1.6.

1.1.2. EL DERECHO COMO FENÓMENO SOCIAL.

1.1.3. RELIGIÓN.

1.1.4. MORAL.

1.1.5. DERECHO Y CONVENCIONALISMOS SOCIALES.

2.- NORMAS JURÍDICAS.

2.1 CARACTERÍSTICAS.

2.2 HETERONOMIA.

2.3 AUTONOMIA.

2.4 UNILATERALIDAD.

2.5 BILATERALIDAD.

2.6 INTERIORIDAD.

2.7 EXTERIORIDAD.

2.8 COERCIBILIDAD.

2.9 INCOERCIBILIDAD.

2.10 SANCIÓN.

2.11 CLASIFICACIÓN DE LAS NORMAS JURÍDICAS.

3.- CONCEPTO DE LEY.

3.1 CONCEPTO DE LEY.

3.2 CARACTERÍSTICAS.

3.3 EFECTOS.

3.4 DIVERSAS CLASES DE LEYES.

3.5 DECRETO.

3.6 REGLAMENTO.

3.7 ACUERDO.

3.8 CIRCULAR.

4.- FORMACIÓN DE LA LEY.

4.1 FORMACIÓN DE LA LEY.

4.2 FUENTES FORMALES DEL DERECHO.

4.2.1 PROCEDIMIENTOS DE CREACIÓN DE LAS LEYES.

5.- CONFLICTOS DE LAS LEYES EN EL TIEMPO Y EL ESPACIO.

5.1 CONFLICTOS DE LAS LEYES.

5.2 SISTEMAS DE VIGENCIA DE LAS LEYES.

5.3 EXTINCIÓN DE LAS LEYES.

5.4 DEROGACIÓN.

5.5 ABROGACIÓN.

5.6 RETROACTIVIDAD DE LA LEY.

5.7 IGNORANCIA DE LA LEY.

1. NOCION DEL DERECHO

La noción del Derecho debería ser una de las ideas definitivamente incorporadas al saber de todo

jurista; sin embargo, no es así. Los juristas distan mucho de ponerse de acuerdo sobre la noción

del Derecho.

La raíz de este disentimiento se debe a que se han propuesto nociones de Derecho que resultan

un aspecto del mismo y niegan, o por lo menos disminuyen, la importancia de los demás.

En efecto, la noción del Derecho es una noción filosófica. Cada sistema filosófico tiene su

correspondiente noción de Derecho. Es un problema cuya solución hay que buscarla en el terreno

de la filosofía.

Por otra parte, no se puede ni se debe, en un curso introductorio, como el que nos ocupa,

estudiarlo en la forma propia de un curso de Filosofía del Derecho. Pero se podría decir que el

Derecho son el conjunto de normas las cuales nos brindan una cierta protección a cambio de la

obligación de cumplirlas.

1.1. CONCEPTO DEL DERECHO

Etimológicamente, la palabra “Derecho” parece provenir del vocablo latino “directum”, en el que

encontramos el prefijo “di” y el adjetivo “rectum”, mismo adjetivo que también aparece en el verbo

“regere” (que significa gobernar) y en el sustantivo “regnum” (que significa reino), por lo que no

resulta nada aventurado concluir que el “Derecho” denota simultáneamente “imperio” y

“autoridad”, dos atributos que caracterizan a la ley.

Derecho parece, asimismo, darnos idea de lo que no se desvía, ni para un lado, ni para el otro; da

idea de “recto”, de “justo”, de “legítimo”, valores que el Derecho tiende a realizar mediante la

regulación de la conducta humana a través de dispositivos de carácter social que se distinguen,

como luego veremos, por su bilateralidad, exterioridad, heteronomía y coercibilidad.

El Derecho, pues, viene a constituir una ciencia normativa, producto de la cultura y escalón

importantísimo del caminar humano; vasto conjunto de reglas que se dirigen a organizar las

sociedades, impulsándolas a una pacífica convivencia; universo de normas, que con carácter

general y obligatorio, regulan la conducta social de los individuos; reglas expedidas por el poder

público y cuyo incumplimiento genera una sanción para quien las inobserva.

Funciona el Derecho como un encauzador de la conducta humana para posibilitar la vida gregaria

y se manifiesta como un conjunto de normas jurídicas que rigen la conducta externa de los

hombres en sociedad, las cuales pueden imponerse a sus destinatarios, aún contra su voluntad,

mediante el empleo de la fuerza de que dispone el Estado. Algunos autores sostienen que el

Derecho no es sino la sistematización del ejercicio del poder coactivo del Estado, pero resulta

evidente e indudable que tal sistematización se inspira en ideas del más alto valor ético y cultural,

con el fin de realizar su fin principal de carácter mediato: la paz y la seguridad sociales.

1.1.1 DIVERSAS ACEPCIONES DE LA PALABRA DERECHO

1.1.1.1 DERECHO OBJETIVO

El Derecho en su sentido objetivo, es un conjunto de normas; trátase de preceptos imperativo-

atributivos, es decir, de reglas que además de imponer deberes, otorgan facultades.

1.1.1.2 DERECHO SUBJETIVO

El derecho subjetivo es una derivación del objetivo. Este, es norma que permite o prohíbe; aquél,

el permiso derivado de la norma.

El derecho subjetivo no se concibe fuera del objetivo, pues siendo la posibilidad de hacer

lícitamente algo, supone lógicamente la existencia de la norma que imprime a la conducta

facultada el sello positivo de la licitud.

El derecho subjetivo se apoya en el objetivo. Los dos conceptos se implican recíprocamente; no

hay Derecho que no conceda facultades, ni derecho subjetivo que no dependa de una norma.

1.1.1.3 DERECHO VIGENTE

El Derecho vigente hace referencia a las normas que son declaradas obligatorias. El Derecho

vigente está integrado tanto por la regla de origen consuetudinario que el poder público reconoce,

como por los preceptos que formula y su vigencia deriva siempre de una serie de supuestos.

Tales supuestos cambian con las diversas legislaciones.

Derecho vigente es el políticamente reconocido, es decir, el que el Estado crea o aplica por medio

de sus órganos, aunque sus disposiciones no siempre son acatadas.

1.1.1.4 DERECHO POSITIVO

El Derecho positivo es constituido por las normas que no han sido impuestas por el Estado, sino

por las tradiciones o creencias. Estas normas son las que se acatan pero que no contienen el

sello de reconocimiento del Estado.

1.1.1.5 DERECHO NATURAL

El Derecho Natural vale por sí mismo, en cuanto que es intrínsecamente justo. El Derecho

positivo es caracterizado atendiendo a su valor formal, sin tomar en consideración la justicia o la

injusticia de su contenido.

El Derecho Natural está conformado por normas cuyo valor no depende de elementos extrínsecos

y por ello se dice que es el verdadero Derecho, el único auténtico, y que el Derecho vigente, el

que expide el poder público, sólo podrá justificarse en la medida en que realice los dictados de

aquél. Es el tipo de Derecho con el que todo individuo nace.

1.1.2 EL DERECHO COMO FENOMENO SOCIAL

Todos los intereses que el Derecho intenta proteger resultan de una gran importancia; sin

embargo, de entre ellos, hay algunos cuya tutela debe ser asegurada a toda costa, por ser

fundamentales en determinado tiempo y lugar, a fin de garantizar la supervivencia del orden

social.

El Derecho en la vida social tiene como finalidad lograr la convivencia humana dentro de cierto

grado de armonía garantizando la paz, la seguridad y el orden social sobre bases de equidad y

justicia.

La importancia del Derecho en la vida social surge con claridad y precisión cuando nos ponemos

a reflexionar en que el hombre, a quien Aristóteles concibió como "un animal social", solamente

une sus propias fuerzas a las de su prójimo, cuando persigue fines iguales por caminos iguales;

no así cuando la complejidad de las relaciones humanas evolucionadas lo impulsa a obtener los

mismos satisfactores por medios distintos y frecuentemente hasta opuestos, enfrentados, en el

campo de la violencia física. Es ahí cuando opera el aforismo de Hobbes, que presenta al hombre

como “el lobo del hombre”. En ese preciso momento, el Derecho emerge como factor que

armoniza la convivencia social compensando recíprocamente los intereses contrapuestos, del

mismo modo como una balanza en equilibrio concilia la tendencia discordante de sus fuerzas.

El Derecho penetra y gobierna la vida del hombre, desde que nace hasta que muere y, para ser

más precisos, desde antes de su nacimiento, desde el momento mismo en que es concebido y,

con frecuencia, hasta después de haber fallecido. Así pues, el Derecho trasciende de la etapa

prenatal a la vida plena y, de ésta, a las derivaciones "post-mortem", es decir, después de la

muerte. A este respecto, podemos consultar el articulo 428 del Código Civil del Estado de

Quintana Roo, que textualmente dice: "La persona física es protegida por la ley desde que es

concebida....”

Bien podemos concebir una humanidad viviendo sin una porción considerable de cosas; se puede

concebir la vida incluso sin arte o religión, pero resulta absolutamente imposible vivir sin Derecho.

Si éste desapareciera, dando paso a la anarquía, la humanidad viviría solamente el tiempo

estrictamente necesario para destruirse a sí misma.

1.1.3 RELIGION

Sus normas se integran por un conjunto de creencias que en ocasiones alcanzan el grado de

dogmas, acerca de alguien a quien se considera Supremo Creador de todo cuanto existe, a quien

se practican veneraciones y ritos para rendirle culto. Las religiones, cualesquiera que éstas sean,

establecen una serie de disposiciones (normas) para que sus seguidores alcancen una meta

determinada: reglas que estiman originadas y dictadas por un Ser Superior y que consideran,

además de la conducta de los hombres con sus semejantes, la conducta para con Dios. En el

supuesto de que el individuo incumpla estos preceptos religiosos, el castigo será de tipo

espiritual, pues no alcanzará la vida eterna, no ingresará a la tierra prometida, no obtendrá el fin

que le han anunciado; es decir, el castigo está relacionado exclusivamente con lo que se ha

prometido a quienes tienen la calidad de creyentes. Hasta aquí lo que todos los autores, con

ligerísimas variantes, sostienen.

Es necesario afirmar, no obstante, que en determinados momentos de la Historia, algunos países

han tenido gobiernos teocráticos (regidos por la clase sacerdotal), por lo que sus preceptos

religiosos han alcanzado positividad y vigencia plena a la luz de su legislación y, en esos casos,

el castigo para quienes violan los mandatos divinos no ha sido solamente espiritual, sino que se

agrega el castigo corporal. Podemos citar como ejemplo el gobierno de Irán y de algunos otros

países musulmanes, en donde los principios básicos del Corán (su libro sagrado) constituyen hoy

por hoy su Derecho Común y se aplican por los jueces en la solución de las controversias.

1.1.4 MORAL

La moral está formada por el conjunto de principios rectores internos de la conducta humana que

indican cuáles son las acciones buenas y cuáles las malas, para hacerlas o evitarlas. La moral

regula incluso los actos internos, la causa sicológica que produce la conducta. Estos deberes

interiores, estrictamente morales, no tienen más sanción, en caso de incumplimiento, que el fuero

interno, la conciencia del individuo. Algunos autores afirman que la moral es imperfecta pues sus

ordenamientos carecen de sanción, limitándose a un mero remordimiento, un reproche, un

malestar en la conciencia del sujeto infractor.

El hombre es libre interiormente; a pesar de esa libertad está sometido, por su naturaleza, a

ciertos deberes, es decir, a la necesidad moral de hacer o no hacer tal cosa. La moral valora las

acciones en sí mismas, independientemente de su manifestación exterior. Su campo incluye la

conciencia; su orden es también interior, abarcando la intención, el propósito del obrar del

individuo; regula la paz interior, las convicciones del ser y se ocupa del comportamiento externo

solamente cuando enjuicia la conducta humana en relación con los valores supremos hacia los

que debe enfilarse la vida.

1.1.5 EL DERECHO Y LOS CONVENCIONALISMOS SOCIALES

Los convencionalismos sociales son también llamados usos sociales, reglas de trato externo y

normas de trato social. Suelen aparecer en forma consuetudinaria, como mandatos de la

colectividad, como comportamientos necesarios en algunos grupos; se trata de ciertas practicas

admitidas en la sociedad. Así encontramos: el decoro, la caballerosidad, la finura, la decencia, la

cortesía, la urbanidad, la etiqueta, la gentileza, la corrección de maneras, etc. Las normas

sociales no son un molde universal ni permanente, sino que se trata de prácticas diversas que

varían de tiempo en tiempo y de lugar en lugar. Aquello que para alguien es tenido en alta estima,

para otros puede resultar ridículo o aún indecoroso. Cada grupo social, sea cual sea su origen,

tiene prácticas, usos y hábitos propios considerados como obligatorios y que determinan su

conducta. En caso de incumplimiento, la sanción se limita a que los infractores sean mal vistos,

censurados o repudiados por parte del grupo social al que pertenezcan.

2.- NORMAS JURIDICAS

La palabra norma suele usarse en dos sentidos: uno amplio y otro escrito. “Lato sensu” (en

sentido amplio) se aplica a toda regla de comportamiento, obligatoria o no; "strictu sensu"

(sentido estricto) designa, de modo exclusivo, el principio de acción cuya observancia constituye

un deber para aquél al que se dirige.

Debemos entender norma como un mandato o imperativo que ordena una conducta como debida.

Al decir “ordena”, la norma da un cierto orden y arregla cosas con el fin de lograr cierto orden.

definir que una norma jurídica es una regla impuesta por estado para que en el caso que una

conducta sea dañina o perjudicial deje de ser llevada a cabo.

Notas esenciales de toda norma:

a) Es un mandato o imperativo; es decir, expresa un precepto de conducta que se manifiesta

en un juicio normativo.

b) Prescribe una conducta; toda norma es un mandato sobre una conducta. Las normas son

mandatos dirigidos a seres capaces de comprender el significado racional de tales mandatos y

de, libremente, obedecerlos o desobedecerlos.

c) El mandato es de carácter general. ¿Quién o quiénes son los obligados? Son obligados

todos aquellos seres racionales y librevolentes que se encuentran en las circunstancias previstas

por la norma.

La norma pues, no es otra cosa que una “horma” con que el grupo social forma y conforma

individuos; es una directriz, un camino que ha de seguir el hombre para el mejor desarrollo de la

colectividad.

Bien podemos afirmar que, sin las normas, los hombres volveríamos al estado presocial de lucha,

de guerra de todos contra todos, pues careceríamos de patrones para ordenar nuestra conducta.

Las normas o reglas de conducta son enunciados que establecen la forma en que ha de

ordenarse una relación social.

Parte primordial de las normas jurídicas son los deberes que impone y los derechos que otorga,

respaldados una sanción para aquél que no cumpla con el mandato. La vida en correlación social

exige que nos abstengamos de llevar a cabo ciertas conductas (robar, matar, etc.), así como el

observar necesariamente otras (respetar la vida, proporcionar alimentos a la familia, etc.)

La norma jurídica es una regla de conducta cuya obligatoriedad está determinada por exigencias

de la vida social.

Se trata de disposiciones que el poder público, por medio de sus órganos, señala como

obligatorias a la obediencia general y, en caso de inobservancia, las hace cumplir por medio de

los órganos judiciales.

La norma jurídica es una regla de conducta humana a cuya observancia puede constreñirnos el

Estado mediante una presión externa de mayor a menor intensidad (prisión, embargo y remate de

bienes, arresto, multa, etc.)

Las normas jurídicas no se encuentran dispersas caóticamente, sino que existen concentradas y

ordenadas en instituciones claramente definidas (los Códigos, por ejemplo).El conjunto de estas

normas (las jurídicas) es lo que constituye el Derecho.

2.1 SUS CARATERISTICAS O DIFERENCIAS,

EN RELACION CON LAS DE LAS NORMAS MORALES

Siguiendo a García Máynez, hablaremos sobre las características las diferencias que existen

entre las normas jurídicas y las morales.

2.2 HETERONOMÍA

Heteronomía es sujeción a un querer ajeno, renunciando a la facultad de autodeterminación

normativa. De acuerdo con lo anterior, los preceptos morales son autónomos, porque tienen su

fuente en la voluntad de quienes deben acatarlos. Las normas del jurídicas son, por el contrario,

heterónomas, ya que son impuestas por el estado.

2.3 AUTONOMIA

Autonomía quiere decir autolegislación, reconocimiento espontáneo de un imperativo creado por

la propia conciencia. Se afirma que la norma moral es autónoma, en tanto que la norma jurídica

es heterónoma. Toda conducta moralmente valiosa debe representar el cumplimiento de una

máxima que el sujeto se ha dado a sí mismo. Si obra de acuerdo con un precepto que no deriva

de su albedrío, sino de una voluntad extraña, su proceder es heterónomo, y carece, por

consiguiente, de mérito moral. Podemos finalizársete punto diciendo que una norma moral es

autónoma por que es impuesta por el mismo individuo que la acatara.

2.4 UNILATERALIDAD

Una norma moral es unilateral por que no impone deberes, siendo de carácter no obligatoria y no

otorga ningún beneficio después de ser cumplido.

2.5 BILATERALIDAD

La norma jurídica es bilateral, en tanto que la norma moral es unilateral. Se dice que la norma

jurídica es bilateral porque impone deberes correlativos de facultades o concede derechos

correlativos de obligaciones. Frente al jurídicamente obligado encontramos siempre a una

persona facultada para reclamarle la observancia de lo dispuesto por la norma, en tanto que

nunca existe el “derecho” de reclamar el cumplimiento de una obligación moral. Así, se afirma que

las normas jurídicas son imperativo-atributivas, es decir, se trata de reglas que además de

imponer deberes conceden facultades, pudiendo entender esos deberes como auténticas

“deudas”, porque su observancia puede ser exigida, en ejercicio de un derecho, por un sujeto

distinto del obligado.

2.6 EXTERIORIDAD

Se dice que las normas jurídicas son exterior porque toman en cuenta únicamente las acciones

del individuo, no importando su intención ó convicción. La validez en el cumplimiento de los

deberes jurídicos depende de la simple observancia de la norma aún cuando se lleve al margen

e, inclusive, contra la voluntad o convicción del obligado.

2.7 INTERIORIDAD

La norma moral se distingue por su interioridad. Esto se debe a que le concierne tanto la

conducta interna como la externa (Tanto pensamientos como Acciones).

2.8 COERCIBILIDAD

El Derecho tolera y en ocasiones incluso ordena el empleo de la fuerza, como medio para

conseguir el cumplimiento de sus preceptos. A este uso de la fuerza se le conoce como

Coercibilidad. Y ocurre cuando las normas jurídicas no son acatadas; y exige a las autoridades

que obtengan, por la fuerza, el cumplimiento de la norma. La posibilidad de recurrir a la violencia,

con el fin de lograr la imposición de un deber jurídico, se halla, por lo tanto, normativamente

reconocida.

En lo que concierne a las obligaciones morales no hay posibilidad semejante; los deberes

morales son incoercibles, es decir, su cumplimiento debe efectuarse de manera espontánea.

2.9 SANCION

La sanción es la consecuencia jurídica que el incumplimiento de un deber produce en relación

con el obligado. La sanción se encuentra condicionada por la no realización de una conducta

debida, ya que surge del incumplimiento de un deber establecido por una norma a cargo del

sujeto sancionado.

2.10 CLASIFICACION DE LAS NORMAS JURIDICAS

a) Desde el punto de vista del sistema al que pertenecen:

Nacionales

Extranjeras

De Derecho Uniforme

b) Desde el punto de vista de su fuente:

Legislativas

Consuetudinarias

Jurisprudenciales

c) Desde el punto de vista de su ámbito temporal de validez:

De Vigencia Indeterminada

De Vigencia Determinada

d) Desde el punto de vista de su ámbito espacial de validez:

Locales

Federales

e) Desde el punto de vista de ámbito material de validez:

De Derecho Público: Constitucionales, administrativas,

penales, procésales, internacionales

De Derecho Privado: Civiles y mercantiles

f) Desde el punto de vista de su ámbito personal de validez:

Genéricas

Individualizadas

g) Desde el punto de vista de su jerarquía:

Normas Constitucionales

Normas Ordinarias

Normas Reglamentarias

Normas Individualizadas

h) Desde el punto de vista de sus sanciones:

Perfectas

Imperfectas

3 CONCEPTO DE LEY

3.1 CONCEPTO DE LEY

La ley es la norma de Derecho de observancia general y obligatoria dictada, promulgada y

sancionada por la autoridad pública, que debe hacerse efectiva sin, e inclusive en contra del

consentimiento de los individuos; tiene como finalidad el encauzamiento de la actividad social

hacia el bien común.

3.2 CARACTERISTICAS

Es una norma jurídica. Emana del poder público, quien la dicta, la promulga y sanciona a quienes

la incumplan. Tiene como finalidad la realización del bien común. La ley es una norma jurídica;

esto quiere decir que es un mandato, una regla que rige la vida social, pero dicha regla es una

parte del Derecho: es el Derecho mismo convertido en mandato: en otras palabras, “un jirón del

Derecho”.

La ley emana del poder público; es él quien la dicta y la establece al través del órgano adecuado,

que en este caso es el Poder Legislativo.

Tiene como finalidad la realización del bien común, pues se dicta buscando el beneficio no de una

sola persona, sino de toda la colectividad.

3.3 EFECTOS

De lo que llevamos visto hasta aquí, se desprende que la ley tiene dos efectos respecto de su

cumplimiento:

1) Primeramente, al momento de su publicación, se convierte en Derecho Vigente,

adquiriendo toda la fuerza obligatoria;

2) Posteriormente, se convierte en Derecho Positivo, en el momento mismo en que sus

destinatarios empiezan a cumplirla.

Y hay también un efecto más; éste, respecto de su incumplimiento.

La ley, como toda norma, consta de dos elementos; hipótesis, que es el supuesto jurídico, y

disposición, que es el elemento normativo propiamente dicho.

Si la ley (que es general) no se cumple por aquellos a los que contempla en su hipótesis, se

actualizan para el infractor (caso particular) sus consecuencias sancionadoras.

3.4 DIVERSAS CLASES DE LEYES

Podemos hablar de varias especies: Leyes imperativas, prohibitivas y permisivas; de interés

público y de interés privado; normales y de excepción; interpretativas o supletorias; permanentes

y pasajeras; locales y federales. Estas últimas se dividen en: Constitución, Tratado Internacional,

Reglamentarias, Orgánicas de la Constitución y Ordinarias.

La ley puede clasificarse atendiendo a diversos puntos de vista: señalaremos solamente algunas

clasificaciones de interés general.

a) Leyes imperativas, prohibitivas y permisivas.

Imperativas: Son las leyes que ordenan hacer algo.

Prohibitivas: Son las leyes que ordenan no hacer algo.

Permisivas: Son las que autorizan o permiten hacer algo determinado a los individuos,

dejándoles en libertad para llevarlas o no a cabo.

b) Leyes de interés público y de interés privado.

Interés público: Son aquéllas en cuyo cumplimiento está interesada grandemente la

comunidad.

Interés privado: Son aquéllas que rigen las relaciones privadas de los individuos y cuya

violación no ataca directamente al orden público.

c) Leyes normales y de excepción.

Normales: Son reglas de carácter general, igual para todas las personas que reúnan las

condiciones previstas por ella, que debe aplicarse sin excepción y que está hecha para

aplicarse a un número abstracto de casos, es decir, a todos los casos que caen dentro de

los supuestos establecidos por la propia ley.

De excepción: Son las leyes que se ponen en práctica en un determinado de tiempo. El

legislador establece las leyes normales; pero hay ocasiones en que tiene que hacer

excepciones a dichas normas. En este supuesto, aparece la ley de excepción.

También se puede clasificar la ley atendiendo a la amplitud de su aplicación; en otras

palabras, a su extensión.

d) Leyes interpretativas o supletorias.

Interpretativas: Son las leyes que aclaran lo que otra quiso decir, pero que su significado

no es muy claro porque su redacción fue desafortunada.

Supletorias: Son las leyes que se aplican en lugar de otra, en aspectos que la ley suplida

no previó.

e) Leyes permanentes y pasajeras.

Permanentes: Son las leyes que tiene carácter de permanencia, es decir; se dictan para

determinado tiempo.

Cuando en un país se modifica o cambia constantemente, se producen trastornos sociales.

Por tanto, de expedirse para un tiempo indeterminado, se dice que la ley es permanente,

hasta en tanto no venga otra que la derogue o la abrogue, que expresamente lo señale o

que contenga disposiciones incompatibles con la anterior.

Pasajeras: Son las leyes que por necesidades sociales tiene carácter temporalidad

transitoria

f) Leyes federales y locales.

Federales: Son las leyes que se expiden por el poder Legislativo Federal (Cámara de

Diputados, Cámara de Senadores, o ambas) para regir en todo el territorio de la República

y son, por lo mismo, obligatorias en todo el territorio nacional.

Locales: Son las leyes que expide el Congreso Local y cuya aplicación se da solamente en

el territorio del Estado de Quintana Roo.

3.5 DECRETO

Son normas legales emanadas del Poder Ejecutivo; será decreto federal si lo expide el Presidente

de la República; será decreto local si emana del Gobernador del Estado; su aplicación es

restringida.

3.6 REGLAMENTO

Son disposiciones (en relación a una ley)que igualmente dicta el Poder Ejecutivo, y que tienen por

objeto facilitar la aplicación de la ley.

3.7 ACUERDO

Son normas sobre materias particulares y de aplicación restringida al ámbito personal, emitidas

por el Presidente de la República o por el Gobernador del Estado en respuesta a una solicitud o

petición.

3.8 CIRCULAR

Son las disposiciones dictadas por los Secretarios de Estado, Jefes de Departamento u otras

dependencias oficiales, y que tienen por objeto aclarar y facilitar a los empleados oficiales

determinados aspectos de la ley, para que éstos la apliquen con mayor equidad. No tienen un

destinatario específico.

4 FORMACION DE LA LEY

4.1 FORMACIÓN DE LA LEY

En la formación de la ley se distinguen seis momentos: la iniciación, discusión, aprobación,

sanción, publicación e iniciación de la vigencia.

4.2 FUENTES FORMALES DEL DERECHO

Las fuentes formales son tres:

Legislación (proceso por el cual el Poder Legislativo crea leyes), Costumbres (actividades que la

sociedad realiza de manera repetida y que la sociedad toma como ley, pero que no es ley);

Jurisprudencia (Son las normas que surgen a partir de cinco interpretaciones que el Poder

Judicial hace sobre una ley)

En México, la costumbre no tiene fuerza derogatoria, sino meramente supletoria y exclusivamente

en los casos en que la ley, de manera expresa, nos remite a ella.

4.2.1 PROCEDIMIENTOS DE CREACION DE LAS LEYES

Nos referiremos a los dos procedimientos que existen en México; hablaremos primero del

procedimiento federal, el que crea leyes de aplicación en todo el territorio nacional e,

inmediatamente después, del procedimiento local, el que crea leyes cuya aplicación se

circunscribe a la geografía del un Estado.

En el moderno proceso legislativo, tanto federal como local, ya hemos dicho que existen seis

diversas etapas, a saber: iniciativa, discusión, aprobación, sanción, publicación e iniciación de la

vigencia, y en tal proceso intervienen, con espíritu de colaboración, dos Poderes del Estado: el

Legislativo y el Ejecutivo. El Congreso de la Unión y el Presidente de la República, en el ámbito

federal, y la Legislatura del Congreso y el Gobernador del Estado, en materia de leyes locales.

a) Iniciativa.- Es el acto por el cual determinados órganos del Estado cometen a la

consideración del Congreso un proyecto de ley.

En materia federal, y de acuerdo con el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, el derecho de iniciar leyes o decretos compete:

I) Al Presidente de la República;

II) A los Diputados y Senadores al Congreso de la Unión;

III) A las legislaturas de los Estados.

En materia local, el artículo 68 de la Constitución Política de nuestro Estado otorga tal facultad a:

I) Al Gobernador del Estado;

II) A los Diputados a la Legislatura;

III) A los Ayuntamientos;

IV) A los ciudadanos, por conducto de los Diputados de su distrito, y

V) Al Tribunal Superior de Justicia del Estado, en materia de legislación civil,

penal, familiar, procesal de estas materias y en la legislación relativa a la organización y

administración de justicia.

b) Discusión.- Es el acto por el cual las Cámaras deliberan acerca de las iniciativas, a

fin de determinar si deben o no ser aprobadas.

En materia federal, este acto se da en la Cámara de Diputados y en la Cámara de Senadores,

que integran el Congreso de la Unión. Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolución no sea

exclusiva de alguna de las Cámaras, se discutirá sucesivamente en ambas: a la primera se le

denomina Cámara de origen y, a la segunda, Cámara revisora. La forma, intervalos y modo de

proceder en las discusiones y votaciones, quedan previstos en el Reglamento de Debates.

En materia local, la discusión se da en la Legislatura del Estado que, a diferencia del Congreso de

la Unión, es unicameral y se conforma nada más de Diputados.

c) Aprobación.- Es el acto por el cual las Cámaras aceptan un proyecto de ley. Esta

aprobación puede ser total o parcial.

En materia federal, la aprobación corre a cargo del Congreso de la Unión.

En materia local, la aprobación está a cargo de la Legislatura del Congreso del Estado.

Con los tres actos anteriores, concluye la tarea del Poder Legislativo y se inicia la actuación del

Poder Ejecutivo.

d) Sanción.- Se da este nombre a la aceptación de una iniciativa por parte del titular del

Poder Ejecutivo. Existe la posibilidad de negar la sanción, mediante el uso del derecho de veto.

Dicha iniciativa, como acabamos de ver, debe haber sido previamente aprobada por el Poder

Legislativo.

Tratándose de leyes federales, la sanción compete al Presidente de la República.

Si hablamos de leyes locales, la sanción o el veto corresponden al Gobernador del Estado.

e) Publicación.- Es el acto por el cual, la ley ya aprobada y sancionada se da a conocer a

quienes deben cumplirla.

En el caso de las leyes federales, la publicación se hace en el Diario Oficial de la Federación.

En el caso de las leyes locales, éstas se publican en el Periódico Oficial del Estado. En relación

con la publicación, no está de más reproducir las prevenciones que contempla el artículo 4 de

nuestro Código Civil:

“Artículo 4.- El Gobernador del Estado podrá disponer, a su juicio, que mediante la prensa,

la radio y la televisión se expliquen al pueblo, y con la reiteración que estime conveniente, los

alcances de los ordenamientos que se publiquen en el Periódico Oficial”.

e) Iniciación de la vigencia.- Es la última fase, la última etapa del proceso legislativo, que

consiste en que la ley empieza a ser obligatoria y, por lo mismo, es el momento en que todos sus

destinatarios debemos empezar a cumplirla.

El lapso comprendido entre el momento de la publicación y aquél en que la norma empieza a

regir, se denomina “vacatio legis”, tiempo cuya finalidad consiste en que los destinatarios de la

norma tengamos la posibilidad de conocerla para que procedamos a su cumplimiento.

5 CONFLICTO DE LAS LEYES

EN EL TIEMPO Y EN EL ESPACIO

5.1 CONFLICTOS DE LAS LEYES

En cuanto al tiempo, diremos primeramente que la ley debe aplicarse a los casos que se

presenten desde que entra en vigor hasta que deja de tenerlo, pero en ocasiones, de manera

totalmente excepcional, la Ley se aplica a hechos anteriores o posteriores a su período de

vigencia.

Y en cuanto al espacio, es claro que la ley se ha creado para aplicarse en determinado lugar o

territorio, por lo que las leyes dictadas por el poder público en México, deben aplicarse dentro del

territorio sujeto a dicho poder. Sin embargo en ocasiones y también de manera excepcional,

nuestras leyes tienen aplicación más allá de nuestras fronteras, de la misma manera que las

leyes extranjeras tienen aplicación en México. Esto se conoce con el nombre de principio de

extraterritorialidad, y consiste en la aplicación de una ley en un territorio que no pertenece al

Estado que la expidió.

5.2 SISTEMAS DE VIGENCIA DE LAS LEYES

En el Derecho Mexicano existen dos sistemas de iniciación de la vigencia, denominados sucesivo

(primero aquí, mañana allá y más tarde más allá) y sincrónico (en todas partes al mismo tiempo).

Las reglas concernientes a ambos sistemas quedan enunciadas en los artículos 3 y 4 del Código

Civil del Distrito Federal, cuyas disposiciones rigen en toda la República en asuntos del orden

federal.

Veamos el sistema sucesivo:

“Artículo 3.- Las leyes, reglamentos, circulares o cualesquiera otras disposiciones de

observancia general, obligan y surten sus efectos tres días después de su publicación en el

Periódico Oficial.

En los lugares distintos del en que se publique el Periódico Oficial, para que las leyes,

reglamentos, etc., se reputen publicados y sean obligatorios, se necesita que además del plazo

que fija el párrafo anterior, transcurra un día más por cada cuarenta kilómetros de distancia o

fracción que exceda de la mitad”.

Veamos ahora el sistema sincrónico:

“Artículo 4.- Si la ley, reglamento, circular o disposición de observancia general fija el día

en que debe comenzar a regir, obliga desde ese día con tal de que su publicación haya sido

anterior”.

Por lo que toca a las leyes locales, el Código Civil de Quintana Roo establece únicamente el

sistema sincrónico, con dos modalidades, como se desprende de la lectura de su artículo 3:

“Artículo 3.- Las leyes, reglamentos o cualesquiera otras disposiciones de observancia

general, obligan y surten sus efectos simultáneamente en todo el territorio del Estado tres días

después de su publicación en el Periódico Oficial.

Si la ley, reglamento o disposición de observancia general fija el día en que debe comenzar

a regir, obliga desde ese día”.

5.3 EXTINCION DE LAS LEYES

Es el fenómeno que se presenta cuando una ley pierde su vigencia, es decir, cuando pierde su

fuerza obligatoria y sólo queda abrogada o derogada por otra posterior que así lo declare

expresamente, o que contenga disposiciones total o parcialmente incompartibles con la ley

anterior.

La extinción de una ley puede darse de dos maneras:

a) Si se trata de una ley de vigencia determinada, es decir, una ley que claramente indica

cuándo inicia y cuándo termina, al llegar el término señalado, naturalmente se extingue;

b) Si se trata de una ley de vigencia indeterminada, es decir, una ley que señala

claramente cuándo inicia pero no cuándo termina, se extingue cuando se expida una nueva ley

que la derogue o la abrogue.

5.4 DEROGACION

Por derogación debe entenderse suprimir solamente algunos preceptos de la ley.

5.5 ABROGACION

Por abrogación debe entenderse quitar a la totalidad de la ley su fuerza obligatoria.

5.6 RETROACTIVIDAD DE LA LEY

Ocurre con frecuencia que cuando una ley deja de estar en vigor y otra nueva la sustituye,

subsisten o se presentan problemas relativos a las situaciones jurídicas que existían con

anterioridad a la nueva ley, es decir, que estaban regidas bajo el imperio de la ley anterior. Aplicar

la nueva ley a esas situaciones anteriores es a lo que se conoce como aplicación retroactiva de la

ley.

El artículo 14 constitucional establece, como una garantía individual, que a ninguna ley se dará

efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. Interpretando “a contrario sensu” (al revés, en

sentido contrario) deberemos entender que nuestra Carta Magna autoriza la aplicación retroactiva

de la ley, a condición de que no perjudique a nadie y, con mayor razón, en los casos en que no

solamente no perjudique, sino que alguien pueda resultar beneficiado con dicha aplicación.

5.7 IGNORANCIA DE LA LEY

Cerramos esta Primera Unidad, reproduciendo lo que dispone el Código Civil de nuestro Estado:

“Artículo 22.- La ignorancia de las leyes no excusa su incumplimiento y a nadie aprovecha, pero

los jueces, teniendo en cuenta el notorio atraso intelectual de los interesados, su apartamiento de

las vías de comunicación o su miserable situación económica, podrán, oyendo en todo caso el

parecer del Ministerio Público, eximirlos de las sanciones en que hubieren incurrido por la falta de

cumplimiento de la ley que ignoraban o, de ser posible, concederles un plazo para que la

cumplan, instruyéndoles previamente sobre los deberes que dicha ley impone y que dejaron de

cumplir, siempre que no se trate de leyes que afecten directamente al interés público”.