IÑOS Y ÓVENES

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Situación actualde laproducciónydistribuciónen lospaíses andinos

DOCUMENTOS DE TRABAJO DE

DESARROLLO SOCIAL-EDUCACIÓN

L

P

N

J

IBROS

ARA

IÑOS Y

ÓVENES

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Título: Libros para niños y jóvenes.Situación actual de la producción ydistribución en los países andinos

Depósito legal: If74320053703690ISBN: 980-6810-16-3

Este documento constituye el primer númerode la Serie �Documentos de Trabajo deDesarrollo Social-Educación�, con la cualla Corporación Andina de Fomento (CAF)procura aportar elementos para la discusióny reflexión entre aquellos que tienen ensus manos la responsabilidad de diseñar eimplementar políticas públicas en educación.

Editor: Bernardo RequenaDDS/VDSA de la [email protected]

Dirección técnica y redacción del documento:Darwin Caraballo, VDSA/DDS; María BeatrizMedina y Clementina Pifano, Banco del Libroy María Elena Zapata, consultora.

Dirección y producción editorial:Unidad de Publicaciones de la CAFTeléfono: (58 212) [email protected]

Ilustración de portada: Peli (Derechos cedidospor el Banco del Libro)Fotografías: Archivo fotográfico Banco del LibroDiseño gráfico:María Eugenia VicentiniImpreso en: Norma ColorCaracas, Venezuela�Diciembre de 2005

Las ideas y pensamientos contenidos en lapresente edición son de exclusiva responsabilidadde sus autores y no comprometen la posiciónoficial de Corporación Andina de Fomento, ni desus países miembros.

La versión digital de este libro se encuentra en:www.caf.com/publicaciones

© Corporación Andina de Fomento

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INTRODUCCIÓN

CRITERIOS PARA SELECCIONAR LIBROS DE CALIDAD

PARA NIÑOS Y JÓVENES

A. Clasificación de los materiales

B. Criterios de calidad editorial

C. Selección según contextos particulares

D. Políticas de Estado

PANORAMA DE CADA PAÍS EN CUANTO A LAS POLÍTICAS DE ESTADO Y A LA

PRODUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LIBROS PARA NIÑOS Y JÓVENES

BOLIVIA

A. Programas y acciones relacionados con la promoción del libroy la lectura

B. Datos estadísticos

C. Organismos participantes

D. Cuadro de análisis

COLOMBIA





ECUADORA. Programas y acciones relacionados con la promoción del libroy la lectura




CONTENIDO

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PERÚA. Programas y acciones relacionados con la promoción del libroy la lectura




VENEZUELA



C.Organismos participantes

D.Cuadro de análisis

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

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El presente documento está basado en un estudio exploratorio realizado por la CorporaciónAndina deFomento, con la finalidad de conocer las condiciones y características generales de los países de laregión en cuanto a políticas de producción y distribución de publicaciones para niños y jóvenes, inclu-yendo los temas de acceso al libro de calidad y fomento de la lectura. Se otorgó especial importanciaal análisis de la situación en zonas deprimidas social y económicamente, puesto que a partir del libroy la lectura es posible propiciar el crecimiento intelectual de los individuos y el reconocimiento de losprincipios de ciudadanía, ingredientes clave para el desarrollo integral de estas regiones. En estesentido, se revisa también la factibilidad de constituir alianzas entre el gobierno �en sus diferentesinstancias�, el sector privado y la sociedad civil, pues el conocimiento derivado de las condicionesreales de cada país abre la oportunidad de planificar acciones concretas.

Este diagnóstico abrirá espacios para impulsar mecanismos capaces de optimizar redes de coope-ración, ya que a través de sus resultados se conocerán las condiciones y características generalesde cada país en este ámbito del desarrollo. El trabajo se centra en el análisis y sistematización de lainformación recopilada sobre políticas, planes y programas de fomento del libro y de la lectura, sobreel acceso al libro de calidad, así como otros aspectos relacionados. Esta información fue obtenida apartir de testimonios directos producto del trabajo de campo realizado en Bolivia, Colombia, Ecuador,Perú y Venezuela.

Como punto de partida se exponen los criterios para seleccionar libros de calidad para niños y jóve-nes, posteriormente se ofrece un panorama de cada país que incluye las políticas de Estado y lasiniciativas privadas en cuanto a promoción de la lectura, producción y distribución de libros para niños yjóvenes. Finalmente se plantean las conclusiones generadas a partir del análisis de cada panorama.

INTRODUCCIÓN

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A.- CLASIFICACIÓN DE LOS MATERIALES

Para un estudio analítico de la producción y dis-tribución de publicaciones para niños y jóvenesen el marco de los programas de Educación Bá-sica en los países andinos, se hace necesarioofrecer una guía para reconocer las múltiplesformas editoriales que existen en el mercado.No se trata estrictamente de definiciones, sinomás bien de orientaciones útiles para reconocerla eficacia de su uso por parte de los promotoresde lectura y público en general.

Las clasificaciones que a continuación se propo-nen tienen una intención pragmática. Se trata decategorías dinámicas y moldeables que surgen apartir de la realidad que los libros mismos nosofrecen, y no de modelos abstractos.

Las categorías anteriores se pueden combinarentre sí y dividirse incluso en dos categorías más:

C realista, si son temas que representan la realidadque nos rodea, o fantástica, si son historias querecrean mundos inverosímiles.

B.- CRITERIOS DE CALIDAD EDITORIAL

Aprender a determinar si un libro es apropiadopara un grupo de niños o para un niño en espe-cial, es parte de un proceso que se desarrolla coninvestigación y práctica. Si se quiere lograr unaescogencia acertada, el trabajo de selección de-berá implicar también un ejercicio crítico.

Los libros para niños no están conformados ex-clusivamente por texto, son objetos mucho máscomplejos en los que múltiples elementos, litera-rios y gráficos �como las ilustraciones, el tipo ytamaño de letra y la diagramación� orquestan elconcepto editorial como una obra integral.

Es importante, desde esta perspectiva, conside-rar la noción de �estética� al momento de evaluarlos materiales seleccionados. Lo estético no sefunda en conceptos, no se puede medir.

Parafraseando a Kant, podemos decir que nopuede haber ninguna regla de gusto objetiva, pues

RITERIOS PARA SELECCIONAR

LIBROS DE CALIDAD

PARA NIÑOS Y JÓVENES

Fuente: Colección Formemos lectores, Muchos libros para niños, una guía para reconocerlos y nombrarlos.Banco del Libro, Caracas, 2001.

Cuadro 1: Guía para reconocer y nombrar los libros para niños y jóvenes

De acuerdo a la intención del discursoLibros recreativos: son producto de laimaginación y estimulan una lecturaestéticaLibros de información y de referencia:obras no ficcionales como abecedarios,libros de conceptos, libros de contar, bio-grafías, diccionarios, enciclopedias.Libros de texto: se consideran soporte es-pecífico de los contenidos de los progra-mas educativos impartidos por el Estado.

De acuerdo al formatoLibros de cartón.Libros troquelados.Libros gigantes.Minilibros.

De acuerdo al género literarioLibros de narrativa, poesía o teatro.

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el motivo determinante es el sentimiento del su-jeto y no un concepto del objeto. Se debe consi-derar, entonces, que la experiencia estética, comotal, nos puede llevar a un mundo de fantasía ex-traordinario que es, precisamente, lo que estimu-lará la creatividad de cada individuo.

De esta manera, la percepción de un conjuntoequilibrado de elementos que un libro ofrece serála puerta para despertar el sentido crítico del lec-tor, puesto que estará activando su particularidadcomo sujeto, lo que le permitirá situarse frente alotro. De estemodo el reconocimiento del otro cons-tituye el punto de partida para promocionar en lasociedad los valores colectivos de ciudadanía.

En este sentido, es fundamental que un Plan Na-cional de Promoción de Lectura formulado en elsiglo XXI, se estructure sobre la premisa de rom-per con el modelo adoctrinante decimonónico y

se centre en promover la capacidad de cada indi-viduo para transformar los contenidos a partir dela reelaboración y la reorganización de su propiouniverso de significados.

Si bien no existe una �medida� única para de-terminar si un libro maneja el valor estético,puesto que depende directamente de la percep-ción de cada lector, sí podemos establecer cri-terios referenciales que nos indican si existe elequilibrio o la armonía apropiada entre los dis-tintos elementos de una publicación cómo dis-tinguir la calidad de las ilustraciones y cómo ca-librar la tensión de un argumento, o reconocersi los personajes responden a una adecuadacaracterización.

A continuación ofrecemos una serie de recomen-daciones a tener en cuenta en el momento deevaluar la calidad de los diversos materiales se-gún su género y su intención:

En la librería

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RESPECTO A LA CONSTRUCCIÓN LITERARIA

Cuadro 2: Criterios para seleccionar libros recreativos

Un buen libro de narrativadebe tener:Una trama coherente ycomprensible.Primeras páginas confuerza para entusiasmar.Finales con soluciones.Personajes vivos conmás de una dimensión.Una tensión que man-tenga al lector alerta.Acontecimientos creí-bles, ya sean reales ofantásticos.Carácter universal queconmueva a un ampliopúblico.Experiencias que ayu-den a enfrentar la vidatal y como es.Antologías con unaselección coherente.Adaptaciones con crite-rios claros y fieles a losclásicos.

Al seleccionar poesía se debetener en cuenta:Recopilaciones oralesque tengan una selecciónrica y equilibrada.Textos sin vicios o pobre-za de lenguaje, rima fácilo abuso de diminutivos.Poemas que ofrezcan va-riedad en el vocabulario.Textos con humor, ritmo ymusicalidad.Cuentos en versos quecombinen secuencia narra-tiva y estructura poética.Juegos poéticos que es-timulen el uso creativo dela poesía y la lectura.Imágenes sensorialesque despierten la expe-riencia estética de la pa-labra.Antologías con coheren-cia y organización.

Las obras de teatro debenofrecer:Estructuras que desa-rrollen un conflicto cla-ro con secuencia lógica.Sistema coherente en-tre las relaciones de lospersonajes.Buenas caracterizacio-nes, sencillas o comple-jas que puedan ser re-presentadas.Acotaciones para mon-tar la obra: ambien-tación, escenografía,gestualidad.Textos que resuelvanlos conflictos satisfacto-riamente.Cambios temporales yespaciales bien demar-cados, que imprimanverosimilitud a la obra.

Fuente: Colección Formemos lectores, ¿Cómo elegir un buen libro para niños? algunas recomendaciones útiles.Banco del Libro, Caracas, 2001.

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Cuadro 3: Criterios para seleccionar libros de información

Aspectos psicopedagógicosde los contenidos

Ofrecer un modelo constantepara estructurar la información,para presentar argumentos lógi-cos centrados alrededor de unpunto de vista particular, y parasopesar esa información frentea los conocimientos que ya seposeen.Presentar el conocimiento comoaparece en el mundo real, comodisciplinas relacionadas que seinterrelacionan para influenciarfilosofías, sociedades e indivi-duos.Ofrecer introducción que expon-ga los lineamientos básicos y laterminología particular del tema.Presentar cómo se estructura elconocimiento del tema tratado:los procesos de investigación, larecolección de datos y un enten-dimiento básicos de la disciplina.Ser capaz de despertar nuevosintereses, y de ayudar al lector adescubrir un sentido de asombroy fascinación del mundo que lorodea.Mostrar modelos para ordenar elconocimiento que puedan servircomo punto de partida para in-quietudes que duren toda la vida.

Fuente: Colección Formemos lectores, Libros de información: del placer de saber al placer de leer. Banco del Libro,Caracas, 2001.

Actitudes y valo-res educativos

La informa-ción ofrecidadebe ser ve-r a z , a c t u a l i -zada,objetivay libre de pre-juicios.

Lenguajeutilizado

Es necesarioque emplee unlenguaje claro ycomprensible,que revele res-peto por el jo-ven lector.

Aspecto gráficodidáctico

Ofrecer ele-mentos queayuden a com-prender mejorla información.Como glosa-rios, mapas yesquemas.Preferir, siem-pre que seaposible, la foto-grafía al dibujo.

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Colección Formemos lectores

Cuadro 4: Criterios de selección gráfica y editorial

Fuente: Colección Formemos lectores, Muchos libros para niños, una guía para reconocerlos y nombrarlos.Banco del Libro, Caracas, 2001.

En los aspectoseditoriales se reco-mienda:

Observar la pre-sencia de notas apie de página y le-yendas en lasilustraciones.Compruebe lapresencia de da-tos como: lugar yfecha de la edi-ción, informaciónsobre el autor, elilustrador, el tra-ductor y el adap-tador si los hay.Revise la pre-sencia de glosa-r ios, biografíasdel autor, prólo-go y analice si eltono es el ade-cuado para moti-var a la lectura.

En el formato serecomienda:

Formatos de fácilmanejo.En el caso de librostroquelados consi-derar el ingenio y lafuncionalidad.En el caso de li-bros que incluyanmecanismos deanimación evaluarsu resistencia.

En las ilustraciones serecomienda:

Propuestas origina-les, sean de tipo rea-lista o abstracto.Una relación armónicaentre textos e ilustra-ciones.Fuerza expresiva ydominio de la técni-ca.Personajes que man-tengan sus atributos.Evitar los estereoti-pos o clichés que re-piten un patrón.

En el diseño serecomienda:

Una disposición e-quilibrada en la pá-gina entre el texto ylas ilustraciones.Libros con una letralegible y agradable.Evitar el papel trans-parente, con muchobrillo o con algúncolor que dificulte lalectura.Encuadernación re-sistente.Excelente calidad dela impresión.En los libros álbum elreverso de la cubier-ta (guarda) debe re-lacionarse con losdemás elementos.Los títulos de los ca-pítulos y los númerosde página debenidentificarse con fa-cilidad.

RESPECTO A LA CALIDAD GRÁFICA

Y EDITORIAL

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Fuente: Barráez, K. y otros. Fundamentación Pedagógica de los criterios de evaluación de los libros de texto y lasguías del docente.Ministerio deEducación, Caracas, 1995.

Cuadro 5: Criterios para seleccionar libros de texto

Aspectos psicopedagógicosde los contenidos

Plantear actividades y trabajosde indagación que contribuyana fomentar retos para el desa-rrollo de habilidades de pensa-miento.Promover la consulta de otrasfuentes, la discusión y la argu-mentación de las propuestas.Establecer relaciones entre elconocimiento, la tecnología y laproductividad de la sociedad.Ofrecer en los contenidos unaestructura lógica de la disci-plina o área del conocimientoque trate.Tomar en cuenta las carac-terística psicoculturales de cadagrupo de edad y sus modos deestructurar las preguntas, lasrespuestas, las inferencias y lasdeducciones.Promover la comparación, la cla-sificación, la predicción, la me-dición y evaluación de los cono-cimientos.Ofrecer diversos recursos y me-canismos para facilitar la com-prensión de la información.Ofrecer oportunidades conti-nuas de relacionar los conteni-dos entre sí, con el entorno so-cio cultural y ecológico de losestudiantes, fomentando activi-dades escolares y extraes-colares en las cuales se hagauso y referencia constante de larealidad que circunda al estu-diante.Propiciar la reflexión, la opinión,la participación y la deliberación.

Lenguaje utili-zado

Emplear unlenguaje cla-ro, preciso yágil, tomandoen cuenta elcontexto y laedad de losestudiantes.Poseer sufi-ciente fuerzacomunicativaen discursocomo parafomentar elinterés por elárea de co-nocimiento yestimular elproceso dec o m p r e n -sión de lalectura.Presentar di-versos recur-sos lingüísti-cos que con-tribuyan a fa-cilitar la com-prensión deltexto.P r e s e n t a runa estructu-ra sintácticay semánticaadecuada alnivel inte-lectual y cul-tural al queva dirigido.

Aspecto gráficodidáctico

Contar conuna estructuragráfica portema que ayu-de a ordenarel pensamien-to, la cual debeestar a tonocon los conte-nidos.Presentar ilus-traciones delentorno socio-cultural del es-tudiante.Ofrecer un ín-dice, un glosa-rio y una biblio-grafía comple-mentaria.

Actitudes y valo-res educativos

Estimular la ad-quisición de ac-titudes que in-volucren valo-res fundamen-tales para laconvivencia yevolución de lahumanidad.Fomentar y re-forzar los valo-res sociales pro-pios del acervocultural del niño,brindando me-dios para laidentificación yvaloración de supropia cultura.Proponer acti-v idades queconduzcan alniño a manejary evidenciar eluso de los va-lores.Presentar activi-dades y conte-nidos que in-duzcan a rela-cionar los valo-res con situacio-nes concretas.Brindar distintasposibilidades dereflexión y ac-ción que permi-ta al niño tras-cender su en-torno inmediatoy transferir losvalores adquiri-dos a otros con-textos.

RESPECTO A LIBROS DE TEXTO

A la hora de evaluar libros de texto hay que consi-derar los valores educativos que promueven, los

aspectos psicopedagógicos y metodológicos quedeben ser incorporados para lograr sus objetivos,el lenguaje utilizado y el aspecto gráfico didáctico.

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Los criterios de calidad gráfica se aplican indis-tintamente a los libros recreativos e informativos.

C.- SELECCIÓN SEGÚN CONTEXTOS

PARTICULARES

Los criterios para seleccionar libros para niños yjóvenes también obedecen a factores externos allibro. Es por eso que para la selección es indis-pensable la evaluación previa del contexto en elque serán leídos.

Para realizar una selección en contexto es im-portante tener en cuenta:

Competencia de lectura, la cual es definida porNoamChomsky, como el conocimiento incons-ciente que poseería un hablante-oyente idealen una comunidad homogénea. El uso de eseconocimiento en situaciones concretas decomunicación se denomina actuación. Es prio-ritario establecer cuáles son las competenciasde lectura de los beneficiarios de la coleccióna seleccionar puesto que de ello dependen lasrelaciones estéticas que puedan establecercon los libros.

Funcionalidad que se vincula con el progra-ma para el cual estén dirigidos los libros. Estecriterio tiene que ver con los intereses y ne-cesidades de los lectores potenciales y conlos objetivos de cada programa.Cuando se trata de seleccionartítulos para colecciones yaexistentes, es necesario inven-tariar lo que se tiene para ver loque hace falta o lo que debesustituirse.

Relación costo-calidad es im-portante para poder ajustar laselección a la partida presu-puestaria asignada.

Disponibilidad en el mercado.

Durabilidad del material.

D.- POLÍTICAS DE ESTADO

En el momento de diseñar una Política de Esta-do para la promoción de la lectura es necesariotomar en cuenta los diferentes tipos de materialespara niños y jóvenes que existen en el mercado,así como los criterios de calidad y los mecanis-mos de selección para trabajar en determinadoscontextos. Si bien la responsabilidad del diseño deestos lineamientos corresponde en primera ins-tancia a los gobiernos centrales, dada la magnituddel reto, es necesario que se articulen las accio-nes de las tres instancias gubernamentales: lanacional, la regional y la local.Además, resulta fun-damental incorporar alianzas con empresas queparticipan en el proceso de producción y distribu-ción de publicaciones, con organizaciones no gu-bernamentales y organismos internacionales.

En el esfuerzo de los gobiernos por mejorar lacalidad de la educación pública, la demo-cratización del acceso a la lectura es una priori-dad incuestionable. Es necesario estimular lascompetencias de lectura en el uso de la lenguaescrita de cada niño o joven, pues son ellos lospotenciales lectores de los libros. En este senti-do, el término competencias de lectura resulta unaherramienta útil para analizar el contexto en elque el Plan de Lectura se propone incidir.

Niños leyendo

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Para la democratización del acceso al libro y a lalectura existen múltiples alternativas, muchas yaprobadas exitosamente en algunos países de laregión, entre ellas:

El diseño de programas educativos, tanto parapadres, maestros, bibliotecarios y promotoresde lectura en general, como para los niños yjóvenes. Éstos deben complementarse con laproducción y distribución masiva de publi-caciones dirigidas a ambos grupos.

La producción nacional de libros que posi-biliten el fomento y la recuperación de valo-res culturales de las comunidades mediantela edición de textos en lenguas originarias, quefavorezcan tanto el desarrollo de prácticas delectura y escritura en contextos multi-cultu-rales, como la preservación de la cultura yla tradición orales.

La creación y actualización de las bibliote-cas y otros espacios de lectura en escuelas

Niños leyendo

públicas, con el fin de formar alum-nos y maestros como usuarioscompetentes de la lengua escrita.

La apertura de las bibliotecas es-colares a las comunidades y su ar-ticulación con los movimientos co-munitarios que promuevan la forma-ción de lectores, tal como reco-mienda el Manifiesto de la Unescosobre la biblioteca escolar (2000).El aprovechamiento y uso de diver-sos recursos existentes en el ám-bito escolar y otros servicios biblio-tecarios de la comunidad, talescomo el canje de libros de texto.

Por otra parte, es de suma importancia que cual-quier programa público de Promoción de Lecturaincorpore referentes culturales que permitan a loslectores reconocerse como miembros de unanación. Así mismo debe evitar la promoción delibros que:

Propongan la violencia como sistema de viday como solución a los problemas.

Busquen adoctrinar en lugar de ofrecer ele-mentos para la reflexión y el intercambio.

Fomenten la discriminación de género, degrupos sociales, grupos étnicos, prácticasreligiosas o políticas.

Este tipo de libros va en contra de los princi-pios básicos de convivencia e incluso en con-tra de los derechos humanos, razón suficientepara excluirlos de cualquier programa o proyec-to relacionado con la educación y la promociónde la lectura.

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BOLIVIA

Bolivia presenta una situación particular en elámbito de la producción y la distribución de li-bros de calidad para niños y jóvenes, pues setrata de una nación en la que coexisten múlti-ples lenguas. En este contexto cabe resaltar elesfuerzo realizado desde hace una década porel Ministerio de Educación de ese país medianteel Programa de Reforma Educativa que ha im-pulsado la producción nacional de textos tantomonolingües como bilingües en escala reduci-da y que ha contribuido a elevar los índices dealfabetización al 81,6%. En este estudio se pre-senta un bosquejo del contexto boliviano, de lasinstituciones que convoca la edición y promo-ción del libro y los planes permanentes de pro-moción de lectura.

A.PROGRAMAS Y ACCIONESRELACIONADOS CON LA PROMOCIÓN DELLIBRO Y LA LECTURA

ANORAMA DE CADA PAÍS EN

CUANTO A LAS POLÍTICAS DE

ESTADO Y A LA PRODUCCIÓN Y

DISTRIBUCIÓN DE LIBROS PARA

NIÑOS Y JÓVENES

P

Cuadro 6: Programas y acciones

Nombre del programa Entidades responsable Población beneficiaria

Feria Internacional del Libro Cámara Boliviana del Libro EscolaresUniversitarios

Grupo Literario Calaca Centro Pedagógico y Población en generalCultural Simón I. Patiño

Fuente: Centro Regional para el Fomento del Libro enAmérica Latina y el Caribe (CERLALC)1

B. DATOS ESTADÍSTICOS

1 Losprogramas incluidosentodos loscuadrosdeprogramasyaccioneshansido los resaltadosporelCERLALCenalianzacon la investigaciónrealizadaporelgrupo Ilímita (2002).

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C.ORGANISMOS PARTICIPANTES

MINISTERIO DE EDUCACIÓN. DIRECCIÓN DE

CURRÍCULO

El Ministerio de Educación, a través de la Direc-ción de Currículo, tiene a su cargo la producciónde materiales educativos para apoyar la implan-tación del �Programa de la Reforma Educativa�,creado en 1994, y el cual prioriza el nivel primariode la educación que consta de tres ciclos que sedesarrollan en ocho años. Esta Dirección ha pro-ducido una serie de materiales que a continua-ción se describen.

Módulos de aprendizaje

Estos módulos son equivalentes a libros de textoy están diseñados para que los alumnos los utili-cen durante un mínimo de tres años. Para su pro-ducción el Ministerio ha enfatizado el control decalidad sobre los contenidos, el lenguaje, las es-trategias a desarrollar, la didáctica de los ejestransversales, la ilustración y el diseño editorial.

Para la publicación de estos módulos, el Ministe-rio cuenta con apoyo financiero de organismosinternacionales hasta finales del año 2005, cuan-do se espera completar los módulos previstospara los tres ciclos de educación primaria. Todoslos módulos han sido producidos en el país y sehan regido por el resultado de las licitaciones.

En la medida en que avance el proceso de des-centralización, los municipios podrán asumir porsí mismos la incorporación de estos materialespara garantizar la continuidad de su producción.Por otra parte, se ha pensado en la venta de losmódulos a las escuelas privadas para reinvertirlos ingresos generados por esta operación en laproducción de nuevosmateriales necesarios parala dotación de las escuelas fiscales.

Guías didácticas para los maestros

Para los primeros dos ciclos se han producidoguías didácticas en las áreas de lenguaje, mate-mática, enseñanza de las segundas lenguas,ciencias de la vida, expresión y creatividad. Lasguías destinadas a docentes del Tercer Ciclono se han producido aún, y se espera que seanfinanciadas por organismos internacionales.

Colecciones para bibliotecas de aula

Teniendo como premisa la importancia que ad-quiere la biblioteca de aula para la lectura y la bús-queda de información se realizó una selecciónde libros recreativos, informativos y material di-dáctico como mapas y láminas con gráficos. Sinembargo, es necesario evaluar la calidad de es-tosmateriales y realizar una nueva impresión parapoder dotar la totalidad de los planteles oficiales.

Este programa ha logrado atender en un 100% las14.700 unidades educativas oficiales existentes,en su mayoría con primer y segundo ciclo tenien-do como contenidos prioritarios para las bibliote-cas de aula la formación ciudadana, tecnología(universal y autóctona) y ciencias naturales (cono-cimientos y prácticas ambientalistas tradicionales).

El Ministerio ha dotado también algunos centrosde recursos pedagógicos (bibliotecas escolaresabiertas a la comunidad) que han sido entrega-dos a los distritos escolares y municipios. Estoscentros han sido financiados gracias a créditosexternos y su desarrollo está a cargo de la Ofici-na de Participación Popular de esa dependencia.

Cabe destacar, sin embargo, que los libros detexto producidos por editoriales privadas no sonevaluados por el Ministerio, por lo que no se con-sideran oficiales. Desde esta dependencia se pro-mueve un concurso para estimular la producción

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nacional de literatura para niños y la publicaciónde las obras ganadoras está a cargo de la Direc-ción de Educación, Publicaciones y Distribución.El Ministerio considera abrir próximos concursospara obras como enciclopedias, ciencias socia-les, historia nacional y ciencias naturales.

VICEMINISTERIO DE CULTURA

Este Viceministerio coordina el Plan Nacional deLectura y la elaboración de la Ley del Libro. ElPlan Nacional del Libro se realiza en alianza conel Banco del Libro, la Biblioteca y el Archivo Na-cional, las bibliotecas municipales y las universi-tarias. Se deriva del Programa de Reforma Edu-cativa impartido por el Ministerio de Educación,que contempla la creación de bibliotecas de aulay bibliotecas de núcleos escolares. Los conteni-dos de este plan parten de los módulos de librosde texto yamencionados, producidos también porel Ministerio de Educación.

La Ley del Libro, impulsada por el Viceministerioen alianza con el sector editorial, contiene nor-mas orientadas a impulsar la producción editorialtales como la reducción de impuestos y la supre-sión del IVA en el caso de derechos de autor. Lapropuesta fue elaborada en talleres con la partici-pación de los editores y libreros. El proyecto de-berá ser discutido y aprobado por el Congreso.

BANCO DEL LIBRO. DIRECCIÓN NACIONAL DEBIBLIOTECAS

El Banco del Libro es una institución cultural sinfines de lucro, creada en 1970 que, según unadecisión del Gobierno Nacional, desde 2003 pa-só a constituirse en Dirección Nacional de Biblio-tecas, dependiente del Viceministerio de Cultura.Su misión es coordinar, supervisar y promoveracciones en pro de la biblioteca pública y la bi-blioteca escolar. Entre sus objetivos está el coor-dinar con prefecturas y municipios la apertura de

estas bibliotecas, capacitar al personal de estosservicios y promover la lectura. Asimismo, pres-ta servicios de biblioteca en su sede de La Paz yservicios de bibliobús en algunos lugares de laciudad. Mediante campañas públicas de recolec-ción de libros (donaciones de particulares y algu-nas instituciones, embajadas y otras), ha apoya-do la creación de 215 bibliotecas en el país. Es-tas bibliotecas son creadas con apoyo de Muni-cipalidades, Parroquias y Juntas de Vecinos, lascuales deben aportar el local, el mobiliario y el per-sonal. Las colecciones de libros de estas bibliote-cas son sumamente deficientes, en cantidad ycalidad, para prestar apoyo a la población escolar.

CÁMARA BOLIVIANA DEL LIBRO

El mercado nacional del libro es muy reducido.En materia de libros de texto, existen tres edito-riales nacionales, Santillana, Bruño y La Hogue-ra, que producen el 70% de los libros de texto. Encuanto a libros recreativos para niños y jóvenes,la producción nacional es escasa y no de altacalidad. Cerca del 95% de estos libros son im-portados. La mayoría de ellos vienen de Españay deArgentina. Parte importante de la producciónnacional es de editoriales alternativas, pequeñas,o corresponde a ediciones de los propios auto-res que imprimen cantidades muy limitadas. Sinembargo, es necesario destacar el trabajo edito-rial a pequeña escala que se ha realizado en laciudad de Cochabamba, donde ha sido funda-mental la participación del Centro Pedagógico yCultural de Portales.

La producción editorial nacional de libros de textorepresenta un 57% de los libros impresos. El tirajepromedio es de 7.011 ejemplares, mientras queel de otros libros es de sólo 1.652 ejemplares.Las reimpresiones de los libros de texto tienentirajes promedio de 13.618 ejemplares, y corres-ponden a las licitaciones del Ministerio de Educa-

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ción para el Programa de Reforma Educativa,mientras que las reediciones de otros títulos sóloalcanzan tirajes promedios de 623 ejemplares2 .

En cuanto a las licitaciones que realiza el Minis-terio de Educación para la edición e impresión delibros destinados a la educación básica, la parti-cipación de la mayoría de las editoriales se velimitada por las condiciones en las que se reali-zan. Sólo las grandes editoriales como Santillanay SM Editores, pueden cumplir con las condi-ciones impuestas por el Ministerio tales comogarantías y capacidad para imprimir grandestirajes. Las municipalidades tienen obligación decrear y dotar bibliotecas públicas y escolares,pero sólo efectúan compras pequeñas (de me-nos de 100 libros) para evitar los procesos de li-citación pública.

El uso de libros recreativos para niños y jóvenesen las escuelas se inició en el país hace sóloocho años, y estimuló la creación de libreríasespecializadas. Se estima que en el país existencien librerías, de las cuales cerca del 50% estánconcentradas en La Paz.

BIBLIOTECA Y ARCHIVO NACIONAL DE BOLIVIA

La Biblioteca y Archivo Nacional fue creada en1936. Actualmente está adscrita a la Fundacióndel Banco Central de Bolivia. Con apoyo de lacooperación internacional (Abinia, Unesco, Aso-ciación deArchivos de Ibero América) ha logradoatender problemas de conservación de las co-lecciones; la Corporación Andina de Fomento(CAF) apoya actualmente la digitalización de do-cumentos de los siglos XVI y XIX.

Entre los servicios que presta este organismo seincluye una biblioteca pública, ubicada en la anti-gua sede de la Biblioteca Nacional que se encuen-tra en proceso de remodelación y reorganizaciónpara funcionar con estanterías abiertas. Esta bi-blioteca tiene una colección de libros para apoyara la población escolar de básica y entre sus nue-vos servicios se encuentran una sala infantil conacceso a Internet.

De acuerdo a los planes del Viceministerio deCultura, la Biblioteca Nacional participará en lacreación y funcionamiento del Sistema Nacio-nal de Bibliotecas Públicas, posiblemente comonúcleo coordinador del mismo.

FUNDACIÓN PACHAMAMA

Fue creada por iniciativa privada en Barcelona,España, en 1995, con fines culturales y de edu-cación popular. Desde 1996 realiza campañasde recolección de libros en España, para la do-tación de la biblioteca pública de la Fundaciónque actualmente funciona en Sucre. La sedeactual, recientemente construida, está ubicadaen un terreno cedido en comodato (30 años) porla Municipalidad.

Con una colección de más de 200 mil libros, esla única biblioteca pública que funciona en el paíscon estantería abierta. Presta servicios desdeuna Sala general con colecciones para niños,2 Vid.www.martinezacchini.com:EstudiodelLibro2.000. Informe final.

Libros de editoriales bolivianas

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jóvenes y docentes; la Casa del Cuento para ni-ños de 4 a 10 años, dotada con enciclopedias,libros recreativos y juegos educativos que se ocu-pa de reforzar el aprendizaje de niños que ingre-san directamente a prebásica y combatir la de-serción escolar, y la Sala Barcelona, que atiendea estudiantes del ciclo medio, superior y docen-tes. Ofrece servicio de acceso gratuito a Internet,talleres de creatividad y una escuela�taller de en-cuadernación, donde personal contribuye con elmantenimiento y reparación de los libros que in-gresan por donaciones. Además realiza activida-des permanentes de promoción de lectura.

La biblioteca es atendida por los miembros de laFundación, un funcionario pagado por la munici-palidad y 36 estudiantes universitarios que reci-ben becas de la Fundación por períodos de cincoaños. Esta biblioteca constituye una referenciaimportante para el desarrollo de servicios de apo-yo a la educación básica en el país.

FUNDACIÓN SIMÓN I. PATIÑO. CENTROPEDAGÓGICO Y CULTURAL SIMÓN I. PATIÑO

Esta fundación privada, mantiene servicios enCochabamba, Santa Cruz y La Paz. En Co-chabamba posee una biblioteca pública que atien-de la población estudiantil desde primaria a launiversitaria; un Centro de Literatura Boliviana;una red de 16 bibliotecas populares en alianzascon diferentes municipios dentro y fuera de la ciu-dad y un Departamento de Promoción de Lectu-ra del cual dependen los clubes de lectura paraniños y jóvenes, el Bibliovagón y El Biblioavión,dos servicios de extensión que funcionan en par-ques urbanos y prestan diariamente servicios alas escuelas primarias.

En cuanto a la producción de materiales de lec-tura para apoyar la educación básica, el Departa-mento de Promoción de Lectura elabora una

colección de 18 �fichas� para cada año escolar;cada ficha contiene libros recreativos y juegosdidácticos destinados a promocionar la lectura yla escritura. Cada una tiene un costo de 12 Boli-vianos, que cubre las actividades de todo el añoescolar. En las escuelas de las zonas más po-bres, la ficha se vende a un precio reducido deseis Bolivianos costos muy inferiores a los de loslibros convencionales. Está planteada la produc-ción de fichas en lenguas originarias. La funda-ción contribuye también a la dotación de librospara las bibliotecas públicas, las cuales tienen li-bros de texto provenientes de donaciones,desactualizados y enmal estado de conservación.

Con apoyo de estudiantes universitarios, se rea-lizó una investigación sobre las competencias delectura y escritura de los niños de educación pri-maria de primero a sexto grado, que detectó gra-ves problemas de comprensión lectora, vincula-dos a prácticas docentes tradicionales, noconstructivistas y poco lúdicas. También deter-minó que los maestros no usan los materialesproducidos por el Programa de Reforma Educa-tiva o no los usan adecuadamente. El estudiomuestra que el trabajo con las fichas �Lectura enAcción� es ampliamente aceptado por los docen-tes y por los niños, porque complementan los�módulos de aprendizaje� producidos por la re-forma educativa, son fáciles de usar y se basanen estrategias lúdicas.

En cuanto a las bibliotecas de aula promovidaspor la reforma educativa, la investigación deter-minó que las mismas han recibido una sola dota-ción de 20 a 50 libros, y no ha habido renovación.Los materiales son de buena calidad, pero insufi-cientes. Además detectó que el uso de vocabula-rio estandarizado en textos de lenguas origina-rias dificulta su comprensión para las comunida-des que hablan variantes de la lengua.

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PROGRAMA PARA LA FORMACIÓN EN

EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE DE LOSPAÍSES ANDINOS (PROEIB-ANDES)

Esta Institución realiza actividades de asistenciatécnica, investigación, publicación, cursos demaestría y coordina una red de documentación einformación sobre educación intercultural bilin-güe. Es importante destacar que de una pobla-ción de ocho millones de habitantes, se estimaque un 60% está representada por hablantes delenguas originarias. En el país existen 36 pueblosoriginarios, 20 de las lenguas están en peligro yse registra un alto índice de bilingüismo3. El pro-grama tiene puntos focales en varios países dela región cuyos costos operativos son financia-dos por la Deutsche Gesellschaft für TechnischeZusammenarbeit (GTZ).

Como producto de actividades de capacitaciónde docentes indígenas, se han publicado librosde lectura en lenguas originarias para apoyar elaprendizaje de la lectura en educación básica.Actualmente disponen demás de cien textos pro-ducidos por docentes indígenas, que no han sidopublicados por falta de financiamiento.

GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ DE LASIERRA

Lleva adelante el Programa de Dotación de Librosa través del cual realiza compras de títulos para elmejoramiento de la educación inicial y primaria queincorpora 67 planteles educativos, beneficiandoa más de 20 mil niños y jóvenes y a 1.320 docen-tes. Se parte de un diagnóstico de cada plantelpara establecer prioridades para la compra de li-bros, en cuya selección participan los maestros.El programa contiene un componente de capaci-tación de docentes que estimula la producciónartesanal en lenguas originarias.

La compra se realiza con aporte del municipiocomo contraparte de una inversión hecha por

organismos internacionales. Según la Ley de Par-ticipación Popular los municipios deben destinarhasta 12% de su presupuesto anual para educa-ción, además pueden establecer acuerdos conotros organismos siempre y cuando éstos cuen-ten con el aval del Gobierno Nacional.

BIBLIOTECA MUNICIPAL DE SANTA CRUZ DE LASIERRA

Creada en 1983 atiende fundamentalmente a lapoblación escolar. La sede fue financiada por ladesaparecida Corporación de Desarrollo De-partamental y el Gobierno de España. Desde 1994está adscrita a la Casa Municipal de Cultura. Po-see una colección de 15.000 títulos y atiende a lapoblación estudiantil de diferentes niveles, ya queno existen en el área circunvecina bibliotecasescolares. Coordina una red de 14 bibliotecas debarrio, algunas de las cuales fueron construidascon aportes de la Fundación Interamericana.

D.- CUADRO DE ANÁLISIS

Ver Cuadro 7 (pág. siguiente).

COLOMBIA

Colombia es actualmente uno de los países de laregión con mayor dinamismo en el sector biblio-tecario, lo cual ha resultado una importante víade acceso a libros de calidad para apoyar la in-corporación de la población a la información des-de los programas educativo. Esta situación obe-dece, al menos en parte, a los grandes esfuer-zos de articulación entre instituciones de los sec-tores públicos y privados para desarrollo del PlanNacional de Lectura y Bibliotecas.A continuaciónse presenta el panorama colombiano en el ámbi-to de la producción y distribución de libros de ca-lidad para niños y jóvenes.3 Vid.www.ine.gov.bo:Censo2002.

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Cuadro 7: Bolivia. Análisis de cierre

Fortalezas Debilidades Problemaosituación Recomendacionesa atender de acción

Resultados de lareforma educativa.Continuidad delequipo técnico.Experiencia acumu-lada en produccióny distribución de li-bros de texto y li-bros recreativospara bibliotecas deaula.Interés de munici-palidades en pro-ducción y distribu-ción de libros paraapoyo de la educa-ción básica.

Condiciones preca-rias de bibliotecasescolares y públi-cas.Baja producción ycalidad de libros re-creativos e informa-tivos para apoyareducación básica.Revisión politizadade la reforma edu-cativa.Licitaciones para laedición y publica-ción de libros quelimitan la participa-ción de editorialeslocales.

El programa quedesarrolla la Direc-ción de Currículodel Ministerio deEducación, para laproducción de mó-dulos de aprendiza-je requiere conti-nuidad.El equipo técnicoresponsable deeste programa con-sidera prioritaria laextensión del mis-mo al tercer ciclo deeducación básica.

Definición de es-trategias y proce-dimientos para laslicitaciones, queconsideren la si-tuación y condicio-nes de las editoria-les nacionales, eincluyan consultasprevias con taleseditoriales.Incorporación delcomponente de ca-pacitación de do-centes sobre eluso y aprovecha-miento de los mó-dulos educativos ylibros para bibliote-cas de aula.

A.PROGRAMAS Y ACCIONESRELACIONADOS CON LA PROMOCIÓN DEL

LIBRO Y LA LECTURA



C.- ORGANISMOS PARTICIPANTES

MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

El Ministerio de Educación Nacional está confor-mado por el Despacho del Ministro, además del

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Nombre del programa Entidades responsable Poblaciónbeneficiaria

Plan Nacional de Lectura yBibliotecas 2003-2006

Paraderos para libros paraparques - PPP

Leer en familia

El libro a tus manos

Formación de maestros pro-motores de lectura

Seminario Taller �BibliotecaPública, Promoción de Lec-tura y Comunidad�

Colecciones rurales

El maletín del bibliotecario.Promotor de lectura

Lectura sin fin

Clubes de lectores

Minister io de EducaciónNacional

Fundalectura

Fundalectura

Caja de CompensaciónFamiliar del Atlántico

Caja de CompensaciónFamiliar del Atlántico

Ministerio de la Cultura




Cen t ro Reg iona l pa raFomento del Libro en Amé-rica Latina y el Caribe(CERLALC)

JóvenesAdultosTercera edadUniversitariosBibliotecariosOtros mediadores (padres ymadres de familia, líderescomunitarios, abuelos, etc.)Comunidades marginadasde la cultura escrita

Población en general



Profesores

Bibliotecarios


Bibliotecarios

NiñosJóvenesBibliotecarios

Otros mediadores (padres ymadres de familia, líderes co-munitarios, abuelos, etc.).Comunidades marginadasde la cultura escritaPoblación en general


4 Los programas incluidos en todos los cuadrosdeprogramasyaccio-neshansido los resaltadosporelCERLALCenalianzacon la investi-gación realizadapor el grupo Ilímita (2002).

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Viceministerio de Educación Básica y Media y elViceministerio de Educación Superior.

A través del Viceministerio de Educación Prees-colar, Básica yMedia está conformado por tres Di-recciones:

Calidad de la Educación formada por dosSubdirecciones: la de Mejoramiento y la deEvaluación y Standard.

Poblaciones.

Atención Administrativa a las SecretaríasRegionales (descentralización).

La Subdirección de Mejoramiento participa en lasactividades relacionadas con la selección y com-pra de libros paramunicipios y departamentos. Deacuerdo a la Norma 715 (año 2001) esta depen-dencia financia la dotación de bibliotecas escola-res y bibliotecas de aula. Los procesos de selec-ción y compra de libros se realizan localmente,sobre la base de criterios de selección diseñadoscon apoyo del Ministerio de Educación Nacional.

Desde 2002 el Ministerio de Educación Nacionalha elaborado catálogos de libros de texto con laoferta de libros nacionales e importados y ha defi-nido los criterios para la participación en la oferta.A las editoriales se les solicitan muestras y rese-ñas con información básica sobre cada título, entanto que a los docentes se les ha convocado paraelaborar reseñas paralelas a las de las editoriales.Toda esta información está contenida en un catá-logo virtual de 1.500 títulos para Educación Bási-ca y Media (de primero a décimo primer grado).

En el marco del Plan Nacional de Lectura y Biblio-tecas (propuestos conjuntamente por los Ministe-rios de Cultura y de Educación Nacional y valida-dos mediante el Documento CONPES 3.2225 ), el

Ministerio de Educación Nacional, a través de unaconvocatoria pública, ha seleccionado organiza-ciones con experiencia en promoción de lectura afin de que participen en el diseño, ejecución y eva-luación de los programas.

La Dirección de Poblaciones está a cargo deldesarrollo de modelos educativos para atenderlas necesidades de grupos minoritarios o en con-diciones especiales (rurales, indígenas, gitanos,afro-colombianos, discapacitados, superdotados,jóvenes y adultos). Entre los programas que de-sarrollan se encuentran:

Modalidades no escolarizadas para atenciónde niños en edad preescolar, en zonas ruraleso con condiciones especiales. Contempla,además de la capacitación de docentes yotros agentes formadores como padres y bi-bliotecarios, la dotación de la �Canasta Edu-cativa� conformada por materiales didácticosdiversos (juegos educativos, libros para niñosy colección para los docentes).

La Escuela Nueva, en Educación Básica, hasido desarrollada especialmente para lasáreas rurales. Actualmente se desarrolla unaexperiencia piloto de esta modalidad en algu-nas zonas urbano-marginales de Bogotá.

En Educación Básica Secundaria se desarrollandos experiencias novedosas:

El Programa de Tele Secundaria (6º a 9º gra-dos), implantado en zonas donde existen al-tos déficit de maestros; consiste en que unmaestro de grado maneja todas las especiali-dades con apoyo de materiales audiovisualesproducidos en México y adquiridos medianteacuerdo entre la Secretaría de Educación Pú-blica de México y el Ministerio de EducaciónNacional. Las guías de aprendizaje de cadaárea y grado fueron elaborados en Colombia.

5 MinisteriodeCultura,MinisteriodeEducaciónNacional,DNP:DDS-SE,2.003,DocumentoCONPES3222.LineamientosdelPlanNacionaldeLecturayBibliotecas,Bogotá.

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El Programa de Posprimaria crea redes de es-cuelas para atender estudiantes provenientesde varios planteles. Para apoyar las activida-des se conformaron colecciones de libros queincluyen texto, literatura, referencia, guías porárea temática ymateriales de apoyo al docente.

El Programa de Educación Rural incluye tantocapacitación como dotación de colecciones. Eldiseño del programa comprende tres líneas deacción: cobertura y calidad; fortalecimientoinstitucional mediante la formación de equiposregionales y locales y el establecimiento de re-des de cooperación y convivencia escolar.

BIBLIOTECA NACIONAL DE COLOMBIA

Según lo establecido en los lineamientos del PlanNacional de Lectura y Bibliotecas, el Ministeriode Cultura a través de la Biblioteca Nacional deColombia, es el organismo encargado de pla-near y formular la política de las bibliotecas pú-blicas y la lectura en todo el país y de dirigir laRed Nacional de Bibliotecas Públicas.

En su sede sesiona regularmente el ConsejoNacional de Cultura, el cual preside la Ministrade Cultura. En este Consejo participan represen-tantes del CERLALC, Cajas de Compensación(Colsubsidio, Comfenalco y otras), Ministerio deEducación Nacional, Consejo Nacional de Biblio-tecas Públicas, Fundalectura,Asolectura, Cáma-ra Nacional del Libro y Biblioteca Pública LuisÁngel Arango, entre otros. Este Consejo repre-senta una instancia importante para la toma dedecisiones sobre la formulación y negociaciónde nuevos proyectos relacionados con libros,lectura y bibliotecas.

Para la ejecución del Plan Nacional de Lecturay Bibliotecas se han implementado mecanis-mos para la articulación de esfuerzos entre lasdiferentes instancias del gobierno, que se

complementan con una estrategia de colabora-ción y trabajo compartido con el sector privado yorganizaciones internacionales. La BibliotecaNacional actúa como ente coordinador de la ges-tión del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas.

Para su cumplimiento funciona, como instanciaasesora, un Consejo Nacional del Libro y la Lec-tura en el cual están representados, además delos organismos del sector oficial, institucionescomo Fundalectura, CERLALC, Asolectura y laBiblioteca Pública Luis Ángel Arango del Bancode la República.

Como componente principal del plan se consi-deró la dotación de libros y otros materialesaudiovisuales para las bibliotecas públicas. Lalista básica fue propuesta por un equipo de tra-bajo conformado por la Biblioteca Nacional y porla Biblioteca Pública Luis Ángel Arango. Los re-cursos para la compra de 300 colecciones ad-quiridas hasta ahora fueron aportados por elBanco de la República. Estas colecciones noincluyen libros de texto.

Dado el déficit general de servicios biblioteca-rios accesibles al público en general, el plan sepropuso crear servicios bibliotecarios públicosen 300 municipios del país que carecían de losmismos. El mayor déficit se encuentra en zo-nas rurales del país.

El Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas con-templa entre sus estrategias la capacitación delos docentes sobre promoción de lectura, la cualestá a cargo de la Asociación de Egresados dela Escuela Interamericana de Bibliotecología deMedellín (Aseibi). También contempla la crea-ción de Consejos Comunitarios para el acom-pañamiento de las actividades del plan en cadamunicipio, cuya organización y formación estáa cargo de Asolectura.

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SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE LA ALCALDÍAMAYOR DE BOGOTÁ

Después de haber constatado la inexistencia delibrerías en numerosas regiones del país, se haconsiderado la necesidad de producir y distribuirediciones masivas de libros, a muy bajos costosy precios de venta, con la intención de que pue-dan acceder a ellos los sectores más pobres dela población. Un ejemplo de estas iniciativas loconstituye la experiencia de la Alcaldía Mayor deBogotá con la publicación y distribución masiva ygratuita de libros de literatura para todo público,con tirajes de entre 7.000 y 10.000 ejemplares.

Otro de los programas coordinados por esta en-tidad es el de Bibliored, integrado por tres biblio-tecas mayores, seis bibliotecas locales y diez bi-bliotecas de barrio, todas conducidas bajo elesquema de funcionamiento de Colsubsidio, insti-tución contratada como operadora de los servi-cios bibliotecarios.

Una de las tres bibliotecas mayores de la RedCapital de Bibliotecas Públicas es el Tunal crea-da por la Alcaldía Mayor junto a dos bibliotecasmás: Virgilio Barco y El Tintal. La operación deEl Tunal fue asignada mediante licitación aColsubsidio. La enorme afluencia diaria de usua-rios a esta biblioteca, así como la variedad deservicios y actividades que se ofrecen a todo tipode público, permite apreciar los aciertos del Plande Desarrollo Bibliotecario que lleva a cabo laAlcaldía Mayor, así como vislumbrar el impactoinmediato de este tipo de servicios en el mejora-miento de las condiciones y calidad de vida dela población de sectores populares. El sistemade contratación de empresas privadas (median-te licitación pública) para la operación de las bi-bliotecas públicas es una experiencia pionera,novedosa enAmérica Latina y resulta altamenteeficiente.

INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA YTURISMODE LA ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ

Este Instituto realiza actualmente, una campañade promoción de lectura que contempla la publi-cación masiva de títulos variados de autores co-lombianos y de otros países, con tirajes que os-cilan entre los 7.000 y los 10.000 ejemplares.Incluye, además, la distribución gratuita de dichaspublicaciones en escuelas del Distrito y duranteactividades de fomento de la lectura realizadasen espacios no convencionales. Está en marchaun servicio de préstamo de estas publicacionespara leer en las unidades del Transmilenio. Por otraparte, se realiza la selección de títulos clásicos yla articulación mensual de la colección temática(Día de la Mujer, Día del Niño, 9 de abril, otros).

BIBLIOTECA PÚBLICA LUIS ÁNGEL ARANGO.BANCO DE LA REPÚBLICA

A partir del año 2000, mediante un proceso dereingeniería interna, el Banco de la República creósiete nuevas bibliotecas utilizando sedes y per-sonal de sucursales bancarias.

La Biblioteca Luis Ángel Arango es una de lasmejores bibliotecas públicas del país en cuanto ainfraestructura física, dotación de colecciones,organización y diversificación de servicios. Has-ta la reciente creación de las bibliotecas mayo-res del programa Bibliored por la Alcaldía Mayor,la Biblioteca Luis Ángel Arango era sin duda laque atendía el mayor número de usuarios diaria-mente, estimado en un promedio de 4.000.

Actualmente, además de operar directamente 20bibliotecas y cuatro centros de documentación,el Banco de la República es uno de los principa-les soportes financieros para la ejecución del PlanNacional de Lectura y Bibliotecas.

En el marco de este plan se ha conformado laBiblioteca Básica I y se trabaja en la conformación

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de la Colección Básica II, que incluye materialesen diversos formatos (bibliográficos, audiovisua-les, electrónicos) y entre 3.500 y 5.000 libros paracada biblioteca, de acuerdo al volumen poblacio-nal de los municipios en los que están ubicadas.

CORPOEDUCACIÓN

Esta Institución fue creada en 1995 por iniciativamixta de los sectores público y privado, con elobjetivo de contribuir a mejorar la calidad de laeducación básica y media, mediante el apoyo alEstado. Opera con un capital semilla aportado porel Estado y diversas fundaciones privadas y cá-maras de comercio, y genera ingresos propiosmediante la venta de servicios a institucionespúblicas y privadas.

Como parte de su gestión se destaca el Pro-grama de Aceleración del Aprendizaje, el cualresulta de la adaptación de una propuesta de-sarrollada originalmente en Brasil y que ha lo-grado con éxito completar la educación básicaen el lapso de un año.

Este programa contempla también la dotaciónde colecciones de libros de texto, libros para ni-ños y jóvenes, títulos de referencia y de apoyo aldocente, así como de otros materiales didácticos(cartillas), para apoyar el desarrollo de los dis-tintos módulos. Para la compra de estas colec-ciones se ha contado con aportes privadoscomo uno reciente de Coca-Cola, destinado a45 dotaciones. Las cartillas fueron traducidas yadaptadas de la experiencia brasilera;Corpoeducación produjo una cartilla de nivela-ción inicial de los estudiantes, que ha contribui-do a su enriquecimiento.

El programa atiende hasta ahora 30 mil niños, arazón de un promedio de diez mil niños por año.El Gobierno Nacional se plantea la necesidad deformar otras organizaciones como operadoras

para ampliar la cobertura del programa a nivelnacional, convirtiendo a Corpoeducación en unaentidad de segundo piso, formadora de otras or-ganizaciones. La masificación de este programarequeriría de una cuantiosa inversión.

FUNDALECTURA Y ALCALDÍAMAYOR DE BOGOTÁ

La Vitrina Pedagógica fue creada en 1998, conel fin de favorecer la participación activa de losdocentes en la selección de libros para la dota-ción de bibliotecas escolares. La Secretaría deEducación de Bogotá fue la primera instituciónoficial en participar en esta experiencia.

Este programa favorece el conocimiento y eva-luación de la oferta editorial por parte de los do-centes, asegurando que las dotaciones respondana las necesidades e intereses reales de los plan-teles educativos de educación básica y media.

Fundalectura actúa como elemento de enlace yconsolida los pedidos de los planteles en unabase de datos que contiene además informaciónsobre la oferta editorial y el presupuesto asigna-do a cada plantel; así mismo, emite las órdenesde compra a los proveedores. Actualmente laVitrina Pedagógica convoca a 360 planteles ofi-ciales de los cuales participaron 1.401 docen-tes en las actividades de formación promovidaspor Fundalectura.

Esta experiencia se ha extendido exitosamenteal Departamento de Antioquia, mediante alianzade la Secretaría de Educación de Medellín con laRed de Bibliotecas Públicas de Comfenalco. ElMinisterio de Educación contempla entre sus pla-nes la próxima transferencia de la experiencia alos Departamentos de Bolívar y Casanare y alMunicipio de Cartagena. Existe interés en gene-ralizar esta práctica a todos los departamentos ymunicipios capitales del país.

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En materia de promoción de lectura, y en el mar-co del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas, ac-tualmente Fundalectura ejecuta en todo el paísun proyecto denominado Tertulias Literarias. Elproyecto se orienta a estimular el fortalecimientode tertulias literarias ya existentes en los munici-pios y a favorecer la creación de unas nuevas,como estrategia para estimular la lectura en lapoblación de todas las edades. Para este proyec-to, Fundalectura cuenta con apoyo del Ministeriode la Cultura y de la empresa Phillips Morris.

COLSUBSIDIO

Creada en 1957, mediante la figura de Caja deCompensación Familiar, es una organización pri-vada sin fines de lucro que cumple funciones deseguridad social. Su objetivo es el mejoramien-to integral de las condiciones de vida de la po-blación; entre sus servicios ofrece servicios bi-bliotecarios para apoyo de la educación formal ypara el público en general. En los últimos 15años ha desarrollado una red propia de servi-cios conformada por nueve bibliotecas fijas ycinco bibliotecas rodantes.

Mediante convenios suscritos en 2.000 y 2.002con la Gobernación de Cundinamarca, Colsub-sidio actúa como operadora de un programa quecontempla la creación y funcionamiento de 39 bi-bliotecas (14 bibliotecas piloto en 12 municipios

cabecera y 25 bibliotecas en otros municipios deldepartamento) y 102 cajas viajeras. Mediantelicitación pública, Colsubsidio fue contratada parala operación de las bibliotecas de Bibliored. Ade-más de administrar todo lo relativo a la selección,contratación de personal y otros procesos inter-nos, coordina lo referente a la formación de losbibliotecarios, la programación de actividades yeventos y el desarrollo y diversificación de los ser-vicios. La gestión de Colsubsidio mantiene altosniveles de calidad y efectividad en la organiza-ción y prestación de los servicios al público.

FUNDACIÓN EMPRESARIOS POR LA EDUCACIÓN

Esta organización, creada en 2002, orienta suacción a promover, canalizar y animar la partici-pación de las empresas privadas en procesos quecontribuyan al mejoramiento de la calidad de laeducación en el país. La Fundación opera me-diante diez Capítulos Regionales, apoyados porgrupos de empresarios. Cuenta con 112 empre-sas asociadas, nacionales y multinacionales, detodos los sectores y regiones del país. Sus prin-cipales programas son:

Fomento de la participación en la gestión dela educación: como apoyo a la gestión de lasSecretarías de Educación Departamentales yMunicipales (formulación de planes de de-sarrollo, indicadores, sistemas de información,detección de proyectos estratégicos, sis-tematización de procesos y otros).

Voluntariado de empresas: profesionales ygerentes actúan como voluntarios. Con unapreparación y sensibilización previa apoyan aplanteles oficiales para lograr el mejoramien-to de su gestión administrativa.

Identificación de proyectos estratégicos eneducación básica: con el fin de decidir el

Libros de editoriales colombianas

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destino de apoyos financieros por parte de em-presas locales.

Apoyo a programas nacionales mediante co-nocimientos y mercadeo. Participa men-sualmente en la Junta Asesora del Ministeriode Educación Nacional y apoya acciones con-cretas para el mejoramiento de la gestióneducativa. Actualmente trabaja en la creaciónde una base de datos sobre experienciasexitosas de cooperación. Promueve cam-pañas educativas en los medios de co-municación social.

CERLAC

El CERLALC (Centro Regional para el Fomentodel Libro enAmérica Latina y el Caribe) desarro-lla su acción en tres áreas fundamentales: dere-chos de autor, producción y distribución de li-bros y lectura. La Subdirección de Lectura, ade-más del apoyo para la identificación de actorese instituciones claves y la concertación de en-trevistas, suministró información sobre diversosestudios relacionados con la situación de la lec-tura en Colombia, como por ejemplo el �Estudiosobre el progreso internacional de la competen-cia de la lectura: PIRLS�.

Una de las acciones más relevantes asumidaspor este Centro ha sido el estudio de las políticasde lectura en los diferentes países de la región.Desde el año 2000 acometió la recopilación deinformación sobre políticas y planes nacionalesde lectura, lo cual dio lugar a la creación de Ilímitaen 2003, mediante una alianza con la Organiza-ción de Estados Iberoamericanos (OEI).

El CERLALC participa regularmente en procesosde licitación orientados a la contratación de ope-radores de programas o proyectos financiadospor el sector público y/o por el sector privado.

Un proyecto que ha llamado la atención de diver-sas organizaciones, incluyendo el Despacho dela Primera Dama de la República, ha sido �El va-lor de la palabra�, el cual está orientado a la pro-moción de la lectura mediante el uso de colec-ciones de libros cuyos contenidos se asocian alfortalecimiento de valores ciudadanos.

Las cartillas del proyecto fueron elaboradas porLía de Roux y Carolina Torres para el Fondo Pa-labra Clave de Coca-Cola FEMSA Colombia. Es-tas cartillas, que orientan el trabajo del docenteen el aula, fueron evaluadas por el CERLALC, asolicitud de la Fundación Empresarios por la Edu-cación. Actualmente se encuentran en procesode revisión por parte de Fundalectura. Para eldesarrollo nacional de este proyecto se está con-siderando la posibilidad de lograr un fi-nanciamiento trisectorial: empresas, gobiernosdepartamentales, municipales y Ministerio deEducación Nacional y organismos multilaterales.

ILIMÍTA

Ilimíta (Plan Iberoamericano de Lectura) surge apartir de un acuerdo durante la VI Conferencia Ibe-roamericana de Cultura realizada en Santo Do-mingo en 2002. Durante la XIII Cumbre Iberoame-ricana de Jefes de Estado y de Gobierno (SantaCruz de la Sierra, Bolivia, noviembre de 2003),se reconoció que �la lectura es un instrumentoreal para la inclusión social y un factor básico parael desarrollo social, cultural y económico de nues-tros países� y se aprobó el reconocimiento deIlímita como Programa Cumbre (CERLALC, s/f).

Según este programa el objetivo del plan es gene-rar conciencia en la región sobre el valor y la vi-gencia de la lectura y la escritura como instrumen-tos indispensables para que las personas logrenejercer sus derechos, alcanzar niveles educativosmás altos, consolidar la capacidad de expresiónde la diversidad de culturas iberoamericanas y

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tener acceso al conocimiento y a la herenciacultural, fijados mediante la palabra escrita.

La Secretaría Técnica es asumida por CERLALCy la OEI. Esta Secretaría Técnica se ha propuestoentre sus metas:

Articular esfuerzos de gobiernos, empresasprivadas y ONG�s para la movilización a favorde la lectura en la región.La identificación de proyectos existentes y nue-vos, beneficiosos para las comunidades.El apoyo a las empresas privadas para la iden-tificación de proyectos a ser financiados.

CÁMARA COLOMBIANA DEL LIBRO

La Cámara Colombiana del Libro es el ente públi-co que agrupa a editores, importadores, libreros y

distribuidores con el fin de fomentar el desarrollode la industria del libro enColombia, y de orientar yproteger a todos aquellos que se vinculan con estesector cultural. Articula acciones conjuntas conCERLALC y Fundalectura, con esta última comoejecutora y articuladora de proyectos de promo-ción de lectura que constituyen una experiencia adestacar en el ámbito de las relaciones entre aso-ciaciones civiles, privadas y gubernamentales. Sucompromiso es continuo y apoya en la organiza-ción de la Feria Internacional del libro de Bogotá(una de las más importantes de la región) y otrasen el resto de la provincia.

D.CUADRO DE ANÁLISIS

Cuadro 9: Colombia. Análisis de cierre

Fortalezas Debilidades Situación Recomendacionesa atender de acción

Existencia de unasólida política públi-ca de lectura delEstado colombiano.Articulación entrelas instituciones delos sectores públi-cos y privados parael desarrollo delPlan Nacional deLectura.Marco legal trans-parente e institu-cional; capacida-des técnicas ygerenciales.

Existe poco interésen operaciones queimpliquen un en-deudamiento exter-no para el desarro-llo de programas deproducción y distri-bución de libros.

Un programa queintegre el fortaleci-miento de valoresciudadanos y la pro-moción de la lectu-ra en el marco de laEducación Básica,interesa a los dife-rentes sectores.Diversas organiza-ciones públicas yprivadas se hanplanteado la posibi-lidad de ampliar lacobertura geográfi-ca y poblacional delproyecto �El Valorde la Palabra� me-diante una alianzatrisectorial y el fi-nanciamiento deorganismos mul-tilaterales.

El Plan Nacionalde Lectura y Biblio-tecas y las institu-ciones participan-tes en el mismocuentan con per-sonal técnico muycompetente para laformulación de pro-yectos nacionalese internacionales.Búsqueda de apo-yos concretos paraproyectos interna-cionales desde elsector privado.

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ECUADOR

Este país ha llevado a cabo un acelerado proce-so de alfabetización desde los años cincuenta,lo que ha incidido en un incremento importantede la escolarización; los índices de poblaciónalfabetizada están en 91%. Los planes per-manentes de lectura se han consolidado en unared de instituciones públicas y privadas, pero aún



Producción de materiales Libresa Escolaresde lectura UniversitariosActividades de animación Libresa Escolares en generala la lecturaEl sabor de leer Libresa Escolares

Comunidades marginadasde la cultura escrita

Concurso Internacional de Libresa Escritores, ilustradores,Literatura Infantil y Juvenil editores, libreros, etc.



C.ORGANISMOS PARTICIPANTES

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA.SUBSECRETARÍA DE CULTURA

La Subsecretaría de Cultura no tiene actualmen-te ingerencia en el tema de producción, dotacióno evaluación de libros de texto, sin embargo, se


hace falta el diseño de mecanismos de evalua-ción y selección del material bibliográfico de ca-lidad para niños y jóvenes, tan necesario paraque la formación de lectores vaya más allá de lasimple alfabetización.

A. PROGRAMAS Y ACCIONESRELACIONADOS CON LA PROMOCIÓN DEL

LIBRO Y LA LECTURA

encuentra en elaboración un proyecto orientadoa incidir en la calidad de los textos en lo que serefiere a contenidos culturales. Éste se desa-rrollará con apoyo de la Facultad Latinoamerica-na de Ciencias Sociales (FLACSO).

Anteriormente existía un departamento en elMinisterio encargado de la evaluación de librosde texto para educación básica. En estos mo-mentos no existen textos oficiales (avalados orecomendados por el Ministerio), por lo cual laoferta del mercado no tiene controles oficiales.

LaTercera Consulta Nacional Educación Siglo XXIes una iniciativa impulsada por elMinisterio deEdu-cación y Cultura, con el fin de construir consen-sos y definir políticas para mejorar la calidad delsistema. Actualmente se realiza la encuesta aorganizaciones de la sociedad civil e instituciones

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públicas del país. La Tercera Consulta contienecinco temas:

1. Educación Inicial

2. Educación Básica

3. Bachillerato

4. Política Integral de los Recursos Humanos yDesconcentración

5. Descentralización, participación y rendición decuentas

El documento base de la Tercera Consulta Na-cional Educación Siglo XXI sólo hace referenciaal tema de los libros de texto, señalando que, lavisión integral de la reforma de Educación Bási-ca ayudaría a �reconstruir los programas de capa-citación y formación docente y la producción delibros de texto, teniendo presente los nuevosparadigmas educativos� (Ministerio de Educacióny Cultura, 2004). La consulta arrojó los siguien-tes resultados:

Según el Censo de 2001, el 69,33% de la po-blación menos a cinco años vive en condicio-nes de pobreza y sólo 316.068 del total de1.336,86 son atendidos por programas de pro-tección. La cobertura del primer año de bási-ca es de sólo 51%, lo cual incide en que lamayor tasa de repitientes es la del segundoaño con un 6,27%.

El porcentaje de niños que culminan la educa-ción básica es del 70%. Las mayores tasasde deserción se presentan en los niños de 12años en adelante, especialmente en las zo-nas rurales y en las poblaciones más pobres.Poco más del 50% de los jóvenes cursa ba-chillerato y, para el año 2000-2001, 87% de losestudiantes de este nivel correspondían a lapoblación urbana y sólo 13% a la rural.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA.SUBSECRETARÍA DE CULTURA. DIRECCIÓN DEEDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE (DINEIB)

En el país existen varios grupos étnicos y 13 len-guas vivas. En la actualidad hay, aproxi-madamente, 5.000 Centros de Educación Comu-nitaria Intercultural Bilingüe, creados por iniciati-va de las comunidades y formalizados con el apo-yo de la DINEIB. Sólo 60% de los docentes de lasescuelas que funcionan con este régimen sonhablantes de las lenguas aborígenes, y muchosde ellos prefieren utilizar materiales en españolpor limitaciones en su formación.

La formación de docentes bilingües es realizadapor la Universidad Politécnica Salesiana y existeun proyecto para la creación de una universidadespecializada en esta área.

En cuanto a la producción de libros, la DINEIB hadesarrollado proyectos para la producción delibros de texto y otros materiales de uso comuni-tario, con apoyo de la Deutsche Gesellschaft fürTechnische Zusammenarbeit (GTZ), Unicef y elPlan Internacional. Por otra parte, está en proce-so la elaboración de �Guías de autoaprendizajeen quechua�, para los niños de escuelas unita-rias y de regiones donde no existen escuelas, conapoyo de Plan Internacional y CARE. El Ministe-rio de Educación no aporta, en la actualidad, re-cursos de su presupuesto para la producción delibros en lenguas indígenas.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA.SUBSECRETARÍA DE CULTURA. DIRECCIÓN DE

EDUCACIÓN BÁSICA

En el país, el universo de escuelas llevadas porun único docente alcanza a 6.800, de las cuales700 son bilingües y están ubicadas en las zonasde la Amazonía, la Costa y la Sierra. Para aten-der estas escuelas, la Dirección de EducaciónBásica lleva a cabo un programa desde el año2000 a raíz de los fuertes procesos de emigración,

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y del incremento del abandono de menores quetuvo como consecuencia que 22% de los niñosquedaran fuera de las escuelas por esta causa.

Se realizó un estudio de esta situación que indicóque estas escuelas, donde un maestro imparteen un aula los seis grados de básica, adolecíande graves deficiencias en cuanto al aislamientode los docentes, la capacitación y la asistenciatécnica regular, los recursos didácticos y otrosmateriales para trabajar; los bajos índices deaprendizaje de los niños y las altas tasas dedeserción.

De acuerdo al estudio anterior, el Programa deDirección de Educación Básica contempla:

Capacitación de docentes.

Equipamiento de escuelas con materialesdidácticos (mapas y láminas).

Dotación de libros y otros materiales impre-sos, adquiridos con apoyo técnico y financie-ro de Unicef y un aporte de la FundaciónCoca-Cola.

Guías para autoaprendizaje, elaboradas porel programa, para cada uno de los temas.Está en uso la guía de Ciencias Naturales yen proceso de impresión las de Lectura yMatemática inicial.

Dotación de infraestructura para la escuela,que en algunas zonas muy apartadas com-prende la vivienda para el maestro. Los gobier-nos locales han participado.

Dotación de mobiliario.

Programa de becas y alimentación escolarcon el Ministerio de Bienestar Social, paracontrarrestar la deserción escolar debida ala pobreza.

Los componentes del programa son financiadoscon recursos del Ministerio y del Fondo de Soli-daridad, creado por la Presidencia de la Repú-blica con recursos provenientes del sector pe-trolero, empresas eléctricas, entidades banca-rias y ventas de activos del Estado. Este fondose des-tina al financiamiento de proyectos so-ciales y de desarrollo humano. El personal delprograma es sufragado por el presupuesto ordi-nario del Ministerio.

SISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS (SINAB)

El SINAB fue creado en 1987 como un ente des-centralizado, adscrito a la Subsecretaría de Cul-tura del Ministerio de Educación. En el país noexiste legislación específica en el área de bi-bliotecas y el reglamento del SINAB se encuentraen proceso de revisión.

El presupuesto proviene del Estado, ya que elMinisterio de Finanzas regula y administra lasasignaciones presupuestarias para los entes pú-blicos y sólo dispone de recursos para el pago depersonal. Carece de asignaciones para la com-pra de libros para las bibliotecas y para obtenerrecursos con este fin debe presentar proyec-tos de inversión ante la Oficina de PlanificaciónNacional (Odeplan).

Cuenta con 545 servicios bibliotecarios ubi-cados básicamente en zonas rurales y mar-ginales urbanas del país. El sistema compren-de una oficina central y coordinaciones en las22 provincias, a cargo de funcionarios del Mi-nisterio de Educación (Sistema Nacional deBibiotecas, 2003).

La creación de los servicios se logró mediantealianzas con las gobernaciones y munici-palidades, las cuales aportaron los locales y elpersonal, en tanto que el SINAB asumió la dota-ción de libros, el mobiliario y la capacitación. Para

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las primeras 400 bibliotecas del sistema, el Go-bierno contó con un préstamo del Banco Ecuato-riano de Desarrollo.

Las otras unidades del sistema son los CentrosPopulares de Lectura (CPL), creados a partir decampañas de recolección de libros, donados porparticulares u organizaciones, y con apoyo delas comunidades. Son atendidos por voluntarios.El mayor problema del sistema es la falta delibros, en cantidad y de calidad, ya que en granparte las colecciones están formadas por librosque no se adaptan a las necesidades e intere-ses de los usuarios.

Para la dotación de libros han recurrido a laautogestión. Lograron una donación importantede España, donde se realizó una campaña derecolección de libros: �Dona un libro para Ecua-dor�, que permitió dotar 176 bibliotecas con 300libros cada una. De la campaña de lecturaEugenio Espejo recibieron como donación, unejemplar de cada título publicado para cada bi-blioteca del sistema.

Un problema adicional es el de los recursoshumanos, dependientes en un 50% de las Muni-cipalidades, con alta rotación por razones depolítica local, y con urgentes necesidades deformación sobre la gestión bibliotecaria y sobrepromoción de lectura.

El SINAB desarrolla actualmente dos proyectos:

Bibliotecas fronterizas: lleva 12 años de eje-cución y pocos resultados debido a la inse-guridad de las zonas. Existe un convenio for-malizado entre los gobiernos de Colombia yEcuador, mientras que con Perú se trabajasobre la base de un acuerdo del SINAB y laBiblioteca Nacional de Perú, no refrendado aunpor las Cancillerías.

Centros culturales comunitarios: está orienta-do a dotar a las bibliotecas de computadoras,televisores y DVD, para convertirlas en cen-tros culturales con acceso a las tecnologíasde la comunicación y la información.

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN, EDUCACIÓN YPROMOCIÓN DE ECUADOR (INEPE)

Esta ONG de prestigio nacional e internacionaldesarrolla sus actividades en áreas de salud,comunicación, educación, desarrollo local einvestigación participativa, con una misma con-cepción teórica y metodológica que garantiza lacoherencia institucional.

Su Unidad Educativa desarrolla actividades pe-dagógicas innovadoras, gracias a las cualesconstituye una experiencia piloto y única en el país.Ésta cuenta con un Centro de Desarrollo Infantil,Educación Básica (1º a 10º años) y BachilleratosAlternativos. En todos los grados de EducaciónInicial y Primaria realizan actividades para pro-mover la lectura y la producción de textos escri-tos, en el ámbito escolar y familiar, con excelen-tes resultados en el desarrollo de competenciaslectoras y en el rendimiento escolar en general.Un importante indicador es que todos susegresados del bachillerato aprobaron los exáme-nes de ingreso a las universidades.

Así mismo, su Escuela de Formación de Educa-dores Populares, surgida de la sistematizaciónde la práctica docente, realiza actividades de for-mación inicial y de formación continua de docen-tes a diferentes niveles.

Con reconocimiento del Ministerio de Educación,realiza actividades de formación de madres co-munitarias para los Centros Comunitarios de De-sarrollo Infantil y de Docentes de Educación Ini-cial, en el marco de la política del Estado queprioriza la formación de niños de 0 a 5 años

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(�OperaciónRescate Infantil�), dado que sólo 0,1%de los niños de estas edades tienen acceso a laeducación.

El alto costo de los libros ha estimulado el uso decarpetas donde el niño reúne copias de páginasde libros, sus escritos y otros materiales, comoestrategia de promoción de la lectura y escrituraen el aula. En los centros que asesora se aplicanésta y otras estrategias, y los docentes y padresrealizan �mingas� periódicas de recolección ycompra de libros para bibliotecas.

CÁMARA ECUATORIANA DEL LIBRO

La Cámara está interesada y dispuesta a consi-derar su participación en programas que promue-van la lectura y el acceso a libros de calidad. Losmiembros de la Junta Directiva de la Cámaradeclararon su disposición por apoyar la produc-ción a bajo costo, siempre que se den las condi-ciones para no producir a pérdida.

CAMPAÑA DE LECTURA EUGENIO ESPEJO

La campaña se inició en el año 2002 por iniciativaciudadana. Primero estuvo adscrita a la Casa dela Cultura y posteriormente al Ministerio de Edu-cación y Cultura. Se prevé una próxima etapa deproducción de libros de lectura para el aula con elfin de formar bibliotecas de libros com-plementarios o de información que apoyen losprocesos educativos. La propuesta consiste enla publicación de grandes tirajes de libros (entre60 y 110 mil ejemplares de cada título), con unacumulado de 2.140.000 libros producidos en losúltimos dos años. Estos libros se venden a muybajo costo con la prensa y con las planillas depago de los servicios básicos en las diferentesciudades del país.

El financiamiento de la campaña, a dos años desu inicio, es de 700 mil dólares. Gracias al sistema

de gestión que se ha empleado, este aporte hasido utilizado como capital semilla para generarmás recursos. Así mismo, se ha logrado articularrecursos y esfuerzos del Estado, la empresa pri-vada y los organismos internacionales.

Esta campaña promueve la conformación de clu-bes de lectura mediante la donación de libros y larealización de una o dos sesiones de lectura, acargo de especialistas, que luego deben ser con-tinuadas por los miembros de cada club.

Otro de los objetivos es la formación de bibliote-cas en los hogares, pero no se han definido me-canismos de seguimiento y evaluación del impac-to de las acciones desarrolladas por la campaña,por lo que la selección de los títulos publicadoscomprende obras de los diferentes períodos his-tóricos del país.

DIARIO EL COMERCIO

El Comercio desarrolla actualmente un progra-ma de producción de libros y materiales de refe-rencia (enciclopedias publicadas por fascículos)que son vendidos con la prensa a muy bajo pre-cio, y mediante los cuales logra incrementar lacirculación e imagen del diario. Estos libros co-rresponden a publicaciones producidas en el ex-terior y son adquiridos a muy bajo costo, gene-ralmente en España.

Este diario publica periódicamente separatas so-bre temas diversos que circulan encartadas sincosto adicional al de la prensa. Además, publicala Revista Infantil orientada a promover la lecturaque circula los sábados en forma de encarte, tam-bién sin costo adicional. Los domingos circula enforma similar la Revista Familia. El tiraje promedioes de 180 mil ejemplares los domingos; 120 milejemplares los sábados y entre 80 y 90 mil ejem-plares de lunes a viernes.

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Los proyectos educativos de El Comercio son:

Los Clubes de Periodismo en los colegios deeducación secundaria, con la realización decharlas dictadas por periodistas.

Capacitación de docentes en alianza con uni-versidades.

Auditoria democrática, en coordinación conorganizaciones no gubernamentales dedica-das a temas de ciudadanía.

Concurso para maestros �JuanMontalvo�, conla organización Plan Internacional, que con-siste en la premiación de los mejores maes-tros seleccionados con la participación de lacomunidad educativa de cada plantel.

Salón deArtes Plásticas para JóvenesArtistas.

Aprendiendo a través del arte, en alianza conel Museo Gugenheim se desarrolla en dos es-cuelas de Quito donde todos lo temas del cu-rrículo educativo son relacionados con el arte.

LIBRESA

Esta editorial, creada hace 25 años, produce enla actualidad un promedio de un título nuevo cadasemana. Los grandes volúmenes de producciónhan posibilitado la publicación de libros de bue-na calidad, para niños, jóvenes y adultos, quepueden ser vendidos a precios mucho más ba-jos que los similares producidos por otras edito-riales nacionales y extranjeras. Sus precios deventa al público oscilan entre 1,30 y 4,50 dóla-res, en tanto que los de otras editoriales puedenalcanzar los 15 dólares.

Es la única editorial ecuatoriana que mantiene unmercado de exportación sistemática de sus librosa países como Estados Unidos, México, Colom-bia, Perú, República Dominicana, Bolivia, entre

otros. Realiza coediciones con editoriales de paí-ses comoMéxico, donde la Conaculta contrató lapublicación de 100 mil ejemplares de un título deLibresa. Esta editorial desarrolla la línea de librosde texto para Educación Básica y la de literaturageneral e infantil.

La política de esta editorial favorece su partici-pación en acciones de cooperación nacional einternacional, para la realización de proyectoseditoriales orientados hacia los sistemas educa-tivos. En la línea de libros de texto ha publicado,por ejemplo, desde el año 2003 una colección enquechua, producida por el Ministerio de Educa-ción bajo la coordinación de la Dirección de Edu-cación Intercultural Bilingüe DINEIB, con asisten-cia técnica de Deutsche Gesellschaft fürTechnische Zusammenarbeit (GTZ) y Unicef. Eltiraje inicial de estas publicaciones es de 5.000ejemplares de cada título.

Libresa ha establecido, además, alianzas confundaciones privadas para desarrollar proyectosde animación a la lectura dirigidos a sectoresmarginales urbanos y rurales. Tal es el caso de laFundación Coca-Cola, cuyo programa de lecturacomprende: la donación de libros de literatura paraniños a escuelas (Rincones de Lectura con 30libros para cada escuela), la formación de docen-tes, la realización de actividades de animación ala lectura con la participación del bibliobús crea-do por el programa, y el seguimiento y evaluacióndel programa en Festivales de Lectura con losRincones de Lectura.

En cuanto a la producción de literatura para ni-ños, la empresa realiza desde 1998 el ConcursoInternacional de Literatura Infantil �Julio C. Coba�,con el fin de estimular la creación de libros decalidad literaria y con contenidos centrados envalores. A partir de los resultados del concursose han publicado tres colecciones para niños y

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jóvenes: Garabato, Mitad del Mundo y País de Sol.El concurso ha contado con la participación denumerosos escritores iberoamericanos.

LA POSADA DE BORGES

Es una fundación privada con cinco años de fun-cionamiento que desarrolla programas y proyec-tos bibliotecarios y de promoción de la lecturacon el apoyo de organizaciones públicas y pri-vadas. Además de proyectos culturales, realizaasesorías políticas (análisis de entorno, por ejem-plo) y propuestas de proyectos a solicitud de orga-nizaciones. Lleva a cabo los siguiente proyectos:

Biblioteca provincial en la ciudad de Macas,en alianza con el Consejo Provincial de San-tiago Morona (Amazonía). Como parte de unCentro de Recreación Formativa, se combi-nan los servicios bibliotecarios para todo pú-blico, actividades de promoción de la lecturay de diferentes expresiones del arte y activi-dades de educación para uso de los mediosde comunicación.

Propuesta de desarrollo de las bibliotecas pú-blicas en alianza con gobiernos locales y pro-vinciales que promueve entre los representan-tes de gobiernos locales visitas a España paraconocer el funcionamiento de las bibliotecas

públicas, como un estímulo para que desarro-llen programas de creación o mejora de lasbibliotecas de sus jurisdicciones.



PERÚ

Los elevados niveles de pobreza, principalmen-te en el interior del país, dificulta, a grandes sec-tores de la población, el acceso a bienes y ser-vicios educativos y culturales necesarios parala formación de lectores. En algunas regiones elíndice de analfabetismo llega a superar el 50%.Esto se refleja principalmente en la poblaciónfemenina. La gran proporción de habitantes cuyalengua original no es el castellano constituye unreto adicional para el diseño de los planes delectura, no obstante, instituciones públicas yprivadas en conjunto ya han emprendido estadelicada tarea.

Libros de editoriales ecuatorianas

Libros de editoriales peruanas

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Cuadro 11: Ecuador. Análisis de cierre


Incremento de laproducción nacio-nal de libros de ca-lidad para niños yjóvenes.Experiencia en laproducción de tex-tos escolares yguías didáct icaspara estudiantes ydocentes con asis-tencia técnica deorganizaciones co-mo Unicef, DeutscheGesel lschaft fürT e c h n i s c h eZusammena rbe i t(GTZ) y FundaciónCoca Cola.Interés de Gobier-nos Regionales yLocales por el de-sarrollo de proyec-tos bibliotecarios yde promoción de lalectura.

Opinión públ icapoco favorable ala campaña de lec-tura.Ausencia de meca-nismos de evalua-ción y selección detextos escolares enel Ministerio deEducación.Bibliotecas escola-res y públicas care-cen de libros ade-cuados y otros re-cursos para apoyarlos procesos edu-cativos formales yno formales.

Destaca la precariadotación de librosen las escuelas ofi-ciales, en tanto quelas bibliotecas pú-blicas carecen decolecciones ade-cuadas para apoyarlos procesos de laEducación Básica.El fortalecimientode la producciónnacional de librospara niños abre laposibilidad de ini-ciar un programade dotación de bi-bliotecas de aulaen las escuelas ofi-ciales.

Creación de meca-nismos de evalua-ción y selección delibros para bibliote-cas de aula. A es-tos fines puede re-querirse el apoyode Fundalecturade Colombia y/odel Banco del Li-bro de Venezuela.Analizar la moda-lidad de los con-cursos, implantadapor el Ministerio deEducación de Boli-via, para estimularla producción de li-bros con conteni-dos pertinentes ala realidad nacio-nal.Definir mecanis-mos y procedimien-tos que garanticenla transparencia enlos procesos de li-citación para la ad-quisición y/o edi-ción y publicaciónde libros, al mismotiempo que estimu-len y favorezcan laparticipación equi-tativa de editoria-les nacionales yextranjeras.

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A. PROGRAMAS Y ACCIONESRELACIONADOS CON LA PROMOCIÓN DEL

LIBRO Y LA LECTURA

B. DATOS ESTADÍSTICOS C.ORGANISMOS PARTICIPANTES

MINISTERIO DE EDUCACIÓN. PROMOLIBRO

Promolibro fue creado recientemente en el marcode la Ley de Democratización del Libro y de Fo-mento de la Lectura y tiene entres sus funciones:

Proponer planes y programas para promocióndel libro, fomento de la lectura y desarrollo dela industria editorial nacional.

Apoyar el fortalecimiento del Sistema Nacio-nal de Bibliotecas.

Opinar sobre normas legales y convenios in-ternacionales sobre el tema.

Lograr el apoyo de los sectores públicos y pri-vados.

Promover la exportación y difusión del libroperuano.

Promover la participación de autores y edito-res peruanos en reuniones internacionalespara difusión del libro.




Hora del Cuento Biblioteca Nacional Niños

Celebraciones conmemorativas Biblioteca Nacional Niños

Encuentro con autores Biblioteca Nacional Niños

Programa de visita Biblioteca Nacional Escolares

Lee San Borja Ministerio de Educación Población en general


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Fomentar el hábito de la lectura en el sistemaeducativo formal en coordinación con el Minis-terio de Educación.

Promover certámenes para premiar a autoresperuanos literarios, científicos y técnicos.

Promover libros en Braille, libro hablado y otrospara ciegos.

Los 17 integrantes de Promolibro son represen-tantes de diferentes instituciones nacionalescomo el Ministro de Educación, el Instituto Na-cional de Cultura, la Biblioteca Nacional (BN) delPerú, el Sistema Nacional de Archivos, autoresnacionales, Consejo Nacional de Ciencia y Tec-nología (Concytec), Asamblea Nacional de Rec-tores, Municipalidades, Academia Peruana de laLengua; Colegio de Bibliotecólogos, editores ylibreros afiliados a la Cámara Peruana del Libro,Ministerio de la Producción, Ministerio de Eco-nomía y Finanzas, Ministerio de Relaciones Ex-teriores, Instituto Nacional de Defensa de la Com-petencia y de la Protección de la Propiedad Inte-lectual (Indecopi).

Para el financiamiento de programas y accionesde promoción y difusión del libro y productos edi-toriales afines, así como de fomento de la lectu-ra se crea Fondolibro. El Fondo es administradopor la Dirección Nacional de la Biblioteca Nacio-nal del Perú y debe informar periódicamente aPromolibro, acerca de la administración, aplica-ción de recursos y sus resultados.

De acuerdo al Reglamento de la Ley, el 40% deFondolibro irá a la BN para el Sistema Nacionalde Bibliotecas, 40% para Promolibro y 20% paraactividades del propio Fondo.

Libros de editoriales peruanas

MINISTERIO DE EDUCACIÓN.DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓNBILINGÜE INTERCULTURAL

El interés de esta Dirección Nacional de Edu-cación se centra en la publicación de libros detexto, libros recreativos para niños y materia-les para apoyar la práctica de los docentes através de la dotación de planteles. Los conteni-dos de estos materiales se adaptan a la pro-puesta de educación bilingüe intercultural y alas condiciones específicas del país, por lo queprivilegian la producción de textos locales y laparticipación de docentes y miembros de lascomunidades. Por esta razón, las publicacio-nes del programa se trabajan en diversas len-guas, el castellano, las lenguas andinas y laslenguas amazónicas. Las publicaciones de li-bros de texto corresponden a los ejescurriculares: comunicación integral y lógicamatemática.

Hasta el momento, se han publicado 109 títulosproducidos por maestros de las diferentes regio-nes con la participación de especialistas. Dichaspublicaciones están dirigidas a apoyar la Educa-ción Inicial y Primaria, en especial a las escuelasque están a cargo de un único docente.

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Esta Dirección incorpora también un número con-siderable de materiales producidos en las regio-nes que estén en etapa previa a la publicación,sin embargo como el Ministerio no tiene disponi-bilidad presupuestaria para llevar a cabo esa ta-rea se ha recibido el apoyo de la Comunidad Eco-nómica Europea. Para este año se cuenta conrecursos aportados por organismos internacio-nales para la publicación de libros que serán dis-tribuidos en todo el país. Para este Proyecto seha solicitado a diversas instituciones que presen-ten los materiales producidos en el país y partici-pen en un proceso de evaluación y selección delos materiales a ser publicados.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN.DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN INICIAL

El Proyecto �Bibliotecas amigas de niñas y niños�en instituciones de Educación Inicial, empezó en2001 en zonas rurales y urbano-marginales delos departamentos de Lima, Cusco y Huanca-velica.Actualmente se valida en zonas netamenterurales. La meta del 2005 es atender todos lospreescolares de los tres departamentos antesmencionados.

Así mismo, la Dirección de Educación Inicial cuen-ta con la asistencia técnica de la Biblioteca Na-cional y del Centro de Documentación e Informa-ción de Literatura Infantil, el cual aportó parte dela dotación de libros recreativos e informativos es-pecialmente elaborados y editados para niños.

Las bibliotecas de aula que forman parte de esteProyecto cuentan con 16 títulos aportados porel Ministerio de Educación; 21 títulos entregadospor el Centro de Documentación e Informaciónde Literatura Infantil; un conjunto de libros pro-ducidos por docentes, alumnos y padres de fa-milia, en forma artesanal y el compendio de lite-ratura infantil elaborado por el docente y en elque se recopilan cuentos, leyendas, adivinanzas,

trabalenguas y canciones, propias de la zona don-de se ubica la institución educativa. Para reforzarel trabajo de la biblioteca de aula, el proyecto pro-pone el uso de las estrategias siguientes:

La biblioteca de familia o bibliotecas materna-les que se crean en los hogares con librosimpresos y/o artesanales.

El porta fichas educativo para padres de fami-lia que constituyen materiales de lectura sen-cilla donde se propone a los padres activida-des para promover la lectura en el hogar.

La biblioteca itinerante que consiste en unacanasta con diez libros que recorre una redde nueve docentes. Actualmente, circulan 22canastas por las tres zonas del proyecto pilo-to. Los libros que integran estas canastas sonseleccionados por la Dirección de EducaciónInicial.

El cuaderno viajero constituye el registro decada padre que escribe periódicamente uncuento que es compartido por todos en el aula.

El compendio de literatura infantil es una com-pilación de cuentos, leyendas, adivinanzas, tra-balenguas y canciones realizada por do-centes, alumnos y padres de familia.

La biblioteca comunitaria reúne los materialesde la biblioteca de aula que son utilizados parapromover la lectura en espacios públicoscomunitarios mediante actividades como la�Hora de Lectura Comunitaria� a cargo de au-toridades u otros miembros de la comunidad.

La biblioteca viajera para el �Programa deNo Escolarizados en Educación Inicial�(PRONOEI).

Una de las fortalezas del proyecto es que con laparticipación de maestros, padres, niños y otros

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miembros de la comunidad, se producen,artesanalmente, materiales de lectura adecuadospara contribuir con el programa educativo y conlas condiciones específicas de cada contexto.

Para el diseño y ejecución del proyecto se logróasistencia de especialistas en la evaluación y enla producción de materiales de lectura apropia-dos para niños y neolectores. De allí, la buenacalidad de los materiales producidos. Así mismo,el proyecto incorpora experiencias previas de aulay de formación de docentes que han resultadoexitosas, lo cual, también incide en la calidad yefectividad de las estrategias propuestas para eltrabajo de los docentes y la incorporación de lasfamilias al proceso de formación de niños lecto-res, con la ventaja de que, además, se estimulala lectura y la escritura de los adultos en la familiay en la comunidad.


EDUCACIÓN INICIAL, BÁSICA Y MEDIA

Esta Dirección ha creado la Red de Educaciónde la Niña Rural que funciona desde 1998. Has-ta el año 2002 fue coordinada por CARE Perú,con financiamiento de USAID (Proyecto NuevosHorizontes).

En 2001 se logró la promulgación de la Ley deFomento de la Educación de las Niñas y Ado-lescentes Rurales, Ley Nº 27.558 (Red Nacionalde Educación de la Niña-Florecer, s/f). Desdemarzo de 2002, la Coordinación Técnica delProyecto fue asumida por la Red Nacional de Pro-moción de la Mujer, la cual cuenta con un peque-ña donación de Save The Children. La Coor-dinación Técnica se reúne mensualmente y tienecomo prioridad la sostenibilidad de la Red.

La Ley tiene tres objetivos fundamentales: univer-salizar la matrícula para todas las niñas y niñosrurales; promover la equidad de género al hacer

de las escuelas espacios amables y atractivospara la presencia y aprendizaje de las niñas ymejorar la calidad de la educación de las niñasrurales. Los artículos que se destacan de la Ley,por su pertinencia con el tema de nuestro estu-dio, son los siguientes:

Artículo 12: Del fondo editorial sobre la equidadde género y educación rural. �La ley establece quelos textos que se usan en la escuela se modifi-quen para dar cabida a los intereses, vivencias ysaber de las niñas. No sólo tienen que estar es-critos en su lengua, sino hablar y valorar lo quehacen, quieren y anhelan las niñas� (Red Nacio-nal de Educación de la Niña-Florecer, s/f).

Artículo 13: De la dotación de bienes y servicios.Dispone que el Ministerio de Educación en co-operación con otras entidades estatales que brin-den servicios en áreas rurales, distribuyan gra-tuitamente alimentos, textos y útiles escolares,uniformes y calzado escolar.

Artículo 35:Del rubro presupuestal específico parala educación de las niñas y adolescentes rurales.Establece que los presupuestos de Salud, de laMujer, de Desarrollo Social y de Educación des-tinen recursos para programas y proyectos a fa-vor de la educación de las niñas del campo y laAmazonía. Además, al Ministerio de Educaciónen colaboración con otras entidades públicas, lecorresponde realizar estudios para saber quésectores son los más necesitados.

Artículo 37: De los convenios internacionales.Señala textualmente que: �El Estado promoverála suscripción de convenios con organismos mul-tilaterales de desarrollo y con agencias de coope-ración internacional sobre asuntos educativosrelativos al área rural, especialmente de niñas yadolescentes rurales�.

El Estado y el gobierno peruano declararon elperíodo 2002-2006 como Quinquenio de la

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Educación Rural y dispusieron que todos los or-ganismos públicos deben comprometerse con laeducación rural desde una perspectiva de equi-dad entre niños, niñas y adolescentes, haciendoespecial énfasis en las niñas.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN.CONVENIO ANDRÉS BELLO

En 1986 el ConvenioAndrés Bello inició accionespara dar cumplimiento a su objetivo de: �Procu-rar la adopción y la producción conjunta de librosde texto comunes,materiales audiovisuales, guíasdidácticas y otras publicaciones� (Vargas, 2003).Este año también, se suscribe el primer acuerdoentre Convenio Andrés Bello y DeutscheGesellschaft für Technische Zusammenarbeit(GTZ), con el propósito de ampliar y fortalecer lascapacidades nacionales de los países signata-rios para el planeamiento, desarrollo, produccióny distribución de materiales educativos de buenacalidad didáctica y bajo costo, lo que dio lugar alProyecto de Materiales Educativos, referido a loslibros de texto.

Durante los años 1997-2002 el Proyecto de Ma-teriales Educativos tuvo como eje de trabajo pe-dagógico la validación de los materiales educati-vos frente a las competencias y destrezas que,según el currículo de cada país, deben alcanzarlos estudiantes.

En Perú, el equipo del Convenio Andrés Bello enel Ministerio de Educación desarrolla el proyecto�Escuela: organización que aprende� en cincoescuelas piloto y con un total de 80 docentes. Lasactividades de formación de docentes y acom-pañamiento en el aula orientan la formulación deproyectos pedagógicos.

BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ

La Biblioteca Nacional cumple dos tipos de fun-ciones que son la patrimonial (relacionada con la

preservación de la memoria bibliográfica y docu-mental del país), y la de servicios al público, parala cual cuenta con seis bibliotecas periféricas y40 bibliotecas municipales en Lima.

En un trabajo conjunto de la Biblioteca Nacional ylas bibliotecas públicas se trabaja en un acuerdoen cuanto a la implementación de las normas. Sinembargo, la administración y el presupuesto de lasbibliotecas públicas dependen de los municipios.

Las bibliotecas públicas presentan niveles desi-guales de desarrollo y no están integradas en unsistema basado en acciones de cooperación o enla interconexión. No existe una definición de colec-ción básica de títulos que oriente el desarrollo delos servicios y, en general, estas colecciones soninsuficientes en cantidad y calidad.

La Biblioteca Nacional, ocasionalmente, contri-buye con la dotación de libros para estas biblio-tecas en la medida en que su escaso presupuestolo permite, o cuando logra donaciones o recur-sos de organizaciones nacionales e internacio-nales. En la actualidad, aproximadamente 600municipios, con condiciones de extrema pobre-za, carecen de servicios bibliotecarios. Se esti-ma que entre 20% y 25% de la población no tieneacceso estos servicios públicos.

Para la formación de bibliotecarios públicos entodo el país, la biblioteca realiza aportes a los es-pecialistas en gestión bibliotecaria, mientras queel Ministerio de Educación aporta fondos a los pro-motores de lectura. Las actividades de formaciónse realizan en cada una de las regiones.

Existe un Proyecto de Ley para la Creación de unSistema Nacional de Bibliotecas Públicas confunciones claramente diferenciadas de las de laBiblioteca Nacional, con ésta como ente rectordel sistema. De acuerdo a la legislación actual,la Biblioteca Nacional, junto con el Ministerio de

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Economía y Finanzas, es responsable del regis-tro de proyectos editoriales para el reintegro delImpuesto General a las Ventas (IGV) a las em-presas editoras.

Se ha previsto iniciar, en 25 departamentos delpaís, la aplicación de una encuesta de hogaresque recoge información sobre el perfil del lectorperuano, el uso real que se hace de las biblio-tecas, la frecuencia con la que se adquierenlibros en el ámbito familiar y los niveles de infor-mación que maneja la ciudadanía. Esta encues-ta fuediseñadapor laBibliotecaNacional conapoyode universidades y financiamiento de las Nacio-nes Unidas. Para la aplicación del instrumentose contará con el apoyo de la Universidad deIngeniería. Mediante un sistema demuestreo, es-peran que la encuesta permita conocer la situa-ción del país para, sobre esa base, definir pro-gramas de producción masiva de libros a bajoscostos.

La Biblioteca Nacional además creó recien-temente una Oficina de Cooperación Internacio-nal con el fin de gestionar apoyos financieros, anteorganismos regionales e internacionales. Actual-mente realizan gestiones con organizaciones deJapón e Italia.

CÁMARA PERUANA DE LA INDUSTRIA EDITORIALY EDITORIAL BRASA

La Editorial Brasa fue creada hace 52 años, hapublicado más de 1.200 títulos y reimpreso másde 200. Debido a los problemas de costo de lamateria prima y los altos impuestos, esta edito-rial cerró hace algún tiempo su imprenta y empe-zó a imprimir sus publicaciones en Colombia.Entre los beneficios y estímulos para la edición,el Estado peruano promulgó en octubre de 2003la actual Ley del Libro, que contempla la exonera-ción del impuesto en la venta de libros pero, almismo tiempo, pecha la importación de insumos

para la producción editorial con un impuesto del20%, lo cual resulta contradictorio.

La Biblioteca Nacional y la Superintendencia Na-cional de Administración tributaria (SUNAT), sonlos encargados de la aplicación del reglamentode la Ley del Libro que contempla el registro deproyectos editoriales para el posterior reintegrodel impuesto general a las ventas. Debido al do-ble control que ejercen la Biblioteca Nacional y elSUNAT, que retarda los procesos de reintegrosde impuestos en perjuicio de las editoriales, laCámara de la Industria Editorial estudia una pro-puesta para lamodificación del citado reglamento.

Las dificultades del mercado nacional, y los pro-blemas de las licitaciones del Estado para la com-pra de libros, han incidido en la reducción de lasoperaciones de la Editorial Brasa que en 1960exportaba cantidades similares a la sumatoria detodas las editoriales colombianas en el mismoperíodo. Apesar de las vicisitudes que confronta,esta editorial realiza actividades de promoción delectura con la donación de colecciones de 220títulos para la creación de bibliotecas. Este pro-grama se realiza en alianza con las alcaldías, quedeben aportar el mobiliario y el espacio físico ade-cuado para crear espacios de lectura. Hasta ahorala editorial ha donado 70 bibliotecas; la meta para2004 es alcanzar 200 bibliotecas y se proponeincrementar anualmente las donaciones hastalograr en 2006 a un total de 2.000 bibliotecas, unaen cada distrito del país.

PROEDUCA. PROGRAMA DE EDUCACIÓN BÁSICADE LA COOPERACIÓN ALEMANA- DEUTSCHEGESELLSCHAFT FÜRTECNISCHEZUSAMMENARBEIT (GTZ)

PROEDUCA es el programa de Educación Bási-ca de la Cooperación Alemana al Desarrollo, conuna duración de cuatro años (2002-2006, que tie-ne como contraparte oficial a la Dirección Nacio-nal de Formación y Capacitación Docente

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(Dinfocad) del Ministerio de Educación). Tienecomo objetivo el mejoramiento de la calidad de laeducación en los centros educativos y en las co-munidades, para lo cual dedican sus esfuerzos ala formación inicial y continua de los docentes,especialmente los del área de educación bilingüeintercultural.

Esta organización trabaja con diferentes progra-mas del Ministerio de Educación, institutos peda-gógicos, organismos bilaterales y multilateralesy ONG�s en el campo educativo. Entre los com-ponentes de su programa destaca el de Educa-ción Bilingüe Intercultural, que se proponereformular, validar y editar una nueva versión delcurrículo diversificado de formación docente paraEducación Primaria. Se contempla una propues-ta de la enseñanza del castellano como segundalengua, una metodología para el tratamiento delquechua desde la formación docente y materia-les de apoyo para el trabajo en aula.

Su participación en la producción de materialespara apoyar la educación bilingüe intercultural hacontribuido a mejorar la calidad de las publi-caciones en lenguas indígenas, tanto en lo relati-vo a libros de texto como a materiales de apoyopara los docentes. La calidad de sus publicacio-nes obedece a que la producción de los textospara la publicación es validada con los docentesdurante los talleres de formación que imparteProeduca-GTZ.

CENTRO DE INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN PARA

LA PREVENCIÓN DEL ABUSO DE DROGAS(CEDRO)

CEDRO es una asociación civil privada sin finesde lucro, creada en 1986 con la misión de lograrque la población peruana, debidamente informa-da y educada, desarrolle mecanismos de protec-ción frente a la amenaza de las drogas. Su ac-ción se sustenta en una red de relaciones con

gobiernos regionales y locales, y con un numero-so grupo de instituciones públicas y privadas.

Desarrolla un programa de bibliotecas comunalesen zonas marginales urbanas de Lima y otras zo-nas de provincia. El programa surge como res-puesta a la carencia de bibliotecas públicas y es-colares y a la necesidad de superar los graves pro-blemas de lectura y escritura de niños y jóvenes,detectados durante talleres sobre prevención con-tra las drogas. Las sedes utilizadas han sido cedi-das por las comunidades y para la dotación de lascolecciones de libros contaron inicialmente con elapoyo de la Fundación Kellogg�s.

Hasta ahora han creado 60 bibliotecas comuna-les en el país, con especial atención a las zonascocaleras de la provincia (Ayacucho, Huanuco yPucallpa).Allí se realizan actividades recreativas,preventivas y de lectura. Para su funcionamientocuentan con apoyo de USAID y de la OficinaAntinarcóticos de la Embajada Americana.

Hace dos años, con apoyo de DeutscheGesellschaft Für Tecnische Zusammenarbeit,CEDRO inició un programa de desarrollo comu-nitario en una zona urbana marginal de Lima(Manzanilla II), que incluyó actividades de pro-moción de la lectura mediante la creación de la�Carreta de la Lectura�. Esta biblioteca ambu-lante recorre las diferentes calles del sector pararealizar actividades de lectura y narración decuentos. Las actividades de formación de losresponsables voluntarios de las bibliotecas co-munales cuentan con el apoyo de los especia-listas del Centro de Estudios e Investigación deLiteratura Infantil y Juvenil.

Según un informe institucional de junio de 2004,CEDRO ha logrado la formación de más de 700promotores bibliotecarios, y las bibliotecasatienden 11.500 usuarios anuales.

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INSTITUTO CULTURAL PERUANONORTEAMERICANO (ICPNA)

Este instituto, además de poseer un centro dedocumentación abierto al público, apoya la crea-ción y desarrollo de servicios bibliotecarios en laciudad de Lima, y la realización de eventos comola Feria del Libro de Lima. El ICPNAmaneja infor-mación sobre diversas instituciones y organiza-ciones que desarrollan programas de acceso allibro y promocionan la lectura como la Red deBibliotecas Rurales de Cajamarca.

Cajamarca es una de las zonas con índices másaltos de analfabetismo. La red, creada en 1971,se constituyó como asociación civil a partir de1985, con el nombre de Asociación para el De-sarrollo Rural de Cajamarca (Asparderuc). En-tre sus objetivos está eliminar el analfabetismo,prestar servicios bibliotecarios en área rural yzonas marginales urbanas y producir materia-les tanto bibliográficos como audio-visuales úti-les para el campo.

Esta red es definida como una institución y un mo-vimiento educativo y cultural, sustentado y condu-cido por los propios campesinos. Enestemovimien-to, el libro es considerado una herramientamotivadora de actitudes críticas, al mismo tiem-po que un vehículo para el fortalecimiento y latransmisión de sus conocimientos.

El financiamiento proviene en un 85% de los apor-tes de los campesinos. En 2003 se beneficiaronde los servicios de las bibliotecas rurales 160.000personas de 600 comunidades, ubicadas en nue-ve de las 13 provincias de Cajamarca. Los servi-cios funcionan sobre la base del voluntariado; elbibliotecario rural es elegido en asamblea comu-nitaria y su casa es la biblioteca; los libros sonelaborados por el Departamento de Comu-nicaciones que, con ayuda de los biblioteca-rios recaudan información de la tradición oral.

Por estos medios han logrado la producción demás de 50 títulos.

Los bibliotecarios y coordinadores son elegidospor la comunidad y participan de un proceso deformación permanente con jornadas de evalua-ción y capacitación. Esta experiencia ha sido re-conocida a nivel internacional como una de lasde mayor efectividad atención bibliotecaria y pro-moción de lectura para poblaciones rurales conaltos índices de analfabetismo.

SISTEMA DE BIBLIOTECAS

La infraestructura bibliotecaria del país compren-de 6.294 servicios, distribuidos según su natura-leza, de la siguiente forma (Castro Aliaga, 2002):

Bibliotecas escolares: 3.853 (61,2%).

Bibliotecas públicas: 2.058 (32,7%).

Bibliotecas de educación superior y universi-tarias: 310 (4,9%).

Bibliotecas especializadas o centros de docu-mentación: 73 (1,2%).

De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalida-des, de 1984, corresponde a las mismas �crear,organizar y mantener bibliotecas municipales ycasas de cultura�. De allí que, para fines de 2002,existieran 2.058 bibliotecas públicas, distribuidasen 1.576 bibliotecas municipales, 331 bibliotecascomunales y 151 bibliotecas parroquiales.

De las 194 provincias del país, sólo el 2% no cuen-ta con bibliotecas. En los distritos el déficit esmayor, de 1.811 distritos sólo 1.080 (59,6%) cuen-tan con bibliotecas. Según datos de IFLA de 2002,y de acuerdo a la distribución geográfica, se esti-ma que el déficit nacional es de 739 bibliotecaspara lograr la cobertura de todas las provincias ydistritos del país. El mayor porcentaje de las bi-bliotecas públicas del país (76,6%) depende delas municipalidades, lo que significa que el

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desarrollo y la efectividad de estos servicios hansido desiguales y dependen del interés de las au-toridades regionales.

La legislación existente es insuficiente para ase-gurar financiamientos que permitan la adecuadadotación de libros en calidad y cantidad. La Leydel Libro decretada en 2003 no contempla meca-nismos para lograr que las Municipalidades, queson autónomas, asignen recursos para estos ser-vicios que, aún, no son considerados serviciospúblicos básicos.

CENTRO DEPARTAMENTAL COORDINADOR DEBIBLIOTECAS PÚBLICAS DE PIURA

Piura, región con altos índices de pobreza, es elúnico departamento del país que cuenta con unabiblioteca reconocida oficialmente como CentroCoordinador Departamental de Bibliotecas, el cualrealiza labores de asesoramiento, capacitación ypromoción de bibliotecas a escala departamen-tal y hasta regional, a pesar del escaso presu-puesto de que dispone.

El Departamento de Piura tiene una tasa prome-dio de analfabetismo de 16,3%, mayor que el pro-medio nacional de 12,8%. Este problema seincrementa en las zonas rurales del interior hastallegar al 53,1%enPacaipampa. Según la EncuestaNacional de Hogares en 2001, el 63% de la pobla-ción está en situación de pobreza (8,5 puntos su-perior a la registrada en el país que es de 54,8%), yla pobreza extremaafecta al 21,4%de la población.

Según el Gobierno Regional, su plan de desarro-llo contempla la lucha contra la pobreza con elconcurso de la sociedad civil y la cooperacióntécnica internacional. Acciones de este tipo re-quieren de la producción y distribución masiva delibros y otrosmateriales educativos, especialmen-te diseñados para niños y neolectores, así comodel diseño y aplicación de estrategias efectivasde estímulo a la lectura para fortalecer los proce-sos de alfabetización.

La Biblioteca Pública Municipal de Piura fundadaen 1906, fue designada en 1969 por el Ministerio

de Educación como Centro Coordinador de Bi-bliotecas Públicas en todas las provincias y dis-tritos del departamento que comprende 58 biblio-tecas públicas.

En el año 2000 esta biblioteca obtuvo el PremioIBBY (International Board on Books for YoungPeople-Asahi), con el Proyecto �TambograndeSiembra Lectura en Perú� cuyo objetivo es la re-ducción del analfabetismo y la promoción de lalectura con el uso de los libros, artesanales eimpresos, que recopilan la tradición oral. La ob-tención del premio hizo posible la producción deuna colección de publicaciones sobre temas di-versos cuya orientación central es divulgar y for-talecer la cultura tradicional de Piura.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA

EstaAlcaldía es una de los más interesadas y dis-puestas para apoyar programas bibliotecarios y delectura en el país. Ha planificado iniciar, junto aUnicef, el Proyecto �2x1: éxito en la primaria� queconsiste en el entrenamiento de adolescentes, porparte de estudiantes voluntarios de la carrera depedagogía, para que ayuden a reforzar la lectura yla escritura de niñas y niños mediante actividadeslúdicas. Los monitores son convocados y capa-citados con asistencia técnica de Unicef. Los ado-lescentes de los últimos años de secundaria soncapacitados para actuar como promotores de lec-tura y escritura, mediante actividades recreativas:juegos tradicionales, dinámicas de grupo, lecturay narración de historias.

AÑARIWALAC: CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y

DESARROLLO EDUCATIVO

Es una organización no gubernamental que rea-liza sus actividades en la zona rural andina, pro-moviendo la adaptación de la reforma curricularde la Educación Inicial y Primaria, promulgadaen el año 1992, a las condiciones de la región.Participa en un proyecto liderado por la Univer-sidad Cayetano Heredia de Piura, que incluye laformación de docentes y la dotación de librospara Educación Inicial y Primaria en Piura, Cuscoy Lima. En este proyecto, apoyado por la USAID,

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intervienen universidades de Perú, Bolivia y Ecua-dor. La selección de los libros está a cargo deespecialistas a partir de la evaluación de materia-les disponibles en los tres países, los materialesdidácticos son elaborados por las universidades.

AAñari Walac le corresponde la formación de 150docentes de Piura con talleres, asesoramiento delos docentes en el aula, evaluación de la com-prensión de la lectura, encuentros para evalua-ción conjunta, además de jornadas pedagógicaspara intercambio de estrategias con maestros dela segunda etapa de básica que no participan entodo el programa de formación.

FORO EDUCATIVO-NÚCLEO EDUCATIVOREGIONAL PIURA

De acuerdo a la Ley de Descentralización de 2001se inició el proceso de descentralización de los pro-gramas de educativos. Cada región debe formular

unproyecto educativo coordinadoentre laDirecciónRegional deEducación delMinisterio deEducacióny las municipalidades provinciales y distritales.

El Foro Educativo desarrolla un proyecto de for-talecimiento del proceso de descentralización delsistema escolar básico en Arequipa, Ayacucho,Cusco y Piura. En cada región funciona un Nú-cleo Educativo Regional conformado por institu-ciones y actores de la sociedad civil cuyo propó-sito es proponer políticas, estrategias y accionesreferidas a la descentralización del sistema bási-co escolar. En Piura funcionan 11 Unidades deGestión Educativa para proponer adaptacionesdel currículo educativo de acuerdo a la realidadregional. Los equipos de trabajo del Núcleo Edu-cativo Regional realizan actividades de inves-tigación, comunicación y formación, con apoyode la Fundación Ford.


Cuadro 13: Perú. Análisis de cierre

Fortalezas Debilidades Situación Recomendaciones

Múltiples experien-cias de producciónde materiales di-dácticos y libros,creación de bibliote-cas y promoción delectura.Existencia de infra-estructura bibliote-caria.La industria edito-rial nacional se en-cuentra en condi-ciones para produ-cir libros de calidada bajos costos.Reciente promul-gación de la Ley delLibro, del Plan Na-cional de Emergen-cia Educativa ycreación de Promo-libro.

Altas tasas de anal-fabetismo en po-blaciones rurales eindígenas y bajosniveles de rendi-miento estudiantilen aptitud para lalectura.Escasa articulaciónentre organizacio-nes, duplicación deesfuerzos y recur-sos; bajo impactode los programas.Críticas del sectoreditorial nacional alos procesos de li-citación realizadospor el Ministerio deEducación.

La atención de po-blaciones indíge-nas hablantes delenguas originariasresulta fundamen-tal en el marco delPlan Nacional deEmergencia Educa-tiva.La existencia detextos pendientesde edición y publi-cación.

Evaluar alternati-vas de prestaciónde asistencia técni-ca de expertospara la definiciónde la política edito-rial de la DINEIB yde las estrategiaspara su instrumen-tación.O r gan i z a c i o ne scomo Proeduca dePerú, Proeib-An-des de Bolivia yUnuma de Vene-zuela podrían estaren condiciones departicipar en estaasistencia técnica.Incorporar el com-ponente de capa-citación de docen-tes para garantizarel uso adecuado yel máximo prove-cho de las publica-ciones.

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VENEZUELA

En Venezuela la consolidación y desarrollo deredes de servicios bibliotecarios a partir de losaños setenta, así como posteriormente las bi-bliotecas rurales y de aula han constituido de suyoel entorno natural de acceso al libro y a la infor-mación para jóvenes y niños en zonas rurales yespacios urbanos populares. País pionero en eldesarrollo y consolidación de estas redes asícomo en la evaluación de libros de textos y delibros para niños y jóvenes inicia a partir de 1996la reforma curricular que genera el programa debibliotecas de aula, cuyo objetivo era asumir elreto de la transformación de la escuela comoconsecuencia de la evaluación del bajo rendimien-to estudiantil, la deserción escolar y la exclusión.La producción, difusión y distribución del libro paraniños y jóvenes se lleva a cabo con la participa-ción de instituciones públicas y privadas, segúnlos datos estadístico del Centro Nacional del Li-bro publicados en 2003, en los últimos tiempos laproducción de textos escolares y la producciónde libros ha sidomayoritariamente llevada a cabopor el sector público.

A.- PROGRAMAS Y ACCIONESRELACIONADOS CON LA PROMOCIÓN DEL

LIBRO Y LA LECTURA



C.ORGANISMOS QUE PARTICIPAN EN

PLANES DE PROMOCIÓN DE LA LECTURA

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y DEPORTES

El Ministerio de Educación y Deportes es la ins-tancia institucional y pública que articula desde laescuela la enseñanza de la lectura, durante losúltimos tres años ha ampliado su radio de acciónmás allá de la infraestructura escolar con la in-corporación de la Misiones Robinson I y II, la Mi-sión Ribas y la Misión Sucre dirigidas a la pobla-ción no escolarizada. En octubre de 2005 se pre-sentó en la Asamblea General de Unesco el libroYo si puedo, que documenta las MisionesRobinson, Ribas y Sucre que han beneficiado a1.500.000 personas. El 28 de octubre de 2005 laUnesco avaló las cifras de 99% de venezolanosalfabetizados declaradas por la Asamblea Na-cional de Venezuela y expresó que es el primerpaís latinoamericano en cumplir con esa metadel milenio.

Paralelamente y a través de distintas direccionesel Ministerio de Educación, esta dependencia con-tinúa la labor que la ha vinculado tradicionalmen-te a la enseñanza y el desarrollo de la lecturacomo herramienta fundamental para el acceso alconocimiento.


RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE

El programa que lleva a cabo la Dirección deRecursos para el Aprendizaje del Ministerio de

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8 Losprogramas incluidosentodos loscuadrosdeprogramasyaccioneshansido los resaltadosporelCERLALCenalianzacon la investigaciónrealizadaporelgrupo Ilímita(2002).



PlanNacional de Lectura Ministerio de Educación Población escolar�Todos por la lectura� Ministerio de Cultura Población en general

Instituto Autónomo BibliotecaNacionalCentro Nacional del libroBanco del LibroFundación BibliotecaAyacuchoMonte Ávila EditoresKuaimare

Distribución gratuita de libros: Presidencia de la República Población escolarBiblioteca Familiar: comprende Ministerio de Educación Población en general21 millones de ejemplares de Ministerio de Cultura26 clásicos de la literatura Instituto Autónomolatinoamericana distribuida Biblioteca Nacionalgratuitamente. INPARQUESEdicióndeDonQuijotede la Entes gubernamentalesMancha: distribución gratuita regionalesde 1.000.000 de ejemplares.El Quijote para los niños: delescritor brasilero Monteiro Lo-bato distribuido a niños de lasescuelas públicas.Misión Robinson I: programa Ministerio de Educación Población no escolarizadade alfabetización.Misión Robinson II: programade promoción de lectura.Plan nacional de promotores Ministerio de Cultura Población en general

Programabibliotecas de aula Dirección de Recursos Población escolarpara el Aprendizaje

Programamulticultural Dirección de Educación Población indígenabilingüe Indígena

ProyectoSimoncito Dirección de Educación Niños de 0 a 3 añosInicial

Leer para vivir y Banco del libro Población escolarTendiendo puentes Población no escolarizadacon la lectura ComunidadesRefréscate leyendo Banco del Libro�Coca-Cola Población escolar

Población en generalProyectoPapagayo Fundación Banco Provincial Población escolar


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Educación y Deportes tienen como objetivo dise-ñar políticas de evaluación, selección, promoción,producción y distribución de materiales bibliográ-ficos, no bibliográficos y audiovisuales; la instala-ción de servicios y la formación y actualizaciónen los programas que son de su competenciacomo bibliotecas escolares, bibliotecas de aula,centros de apoyo al docente y tecnología educa-tiva con todas sus innovaciones. Todo ello, con lafinalidad de satisfacer las necesidades de los ni-ños y niñas, los adolescentes y las adolescentesy los estudiantes en general, así como tambiénpersonal docente y la comunidad de todo el paíspara garantizarles el acceso a la información y lapermanencia y culminación en el Sistema Edu-cativo (disminución de la exclusión escolar).

Durante el año 2004 esta dependencia realizó laredotación de las bibliotecas ya creadas y la insta-lación de mil nuevas bibliotecas en las escuelasBolivarianas de la I y II etapa de básica; la crea-ción de 65 centros de recursos para la III etapa ycinco Centros de Recursos para el Aprendizajepara Docentes. Con el aporte del Banco Intera-mericano de Desarrollo se llevó a cabo la dota-ción de cien bibliotecas escolares. Durante elaño 2005 se elaboró un proyecto de 12.000 bi-bliotecas de aulas en planteles de I y II etapa deeducación básica en todo el país. Este mismoaños se gesta el proyecto de dotación de 35bibliobuses para atender población escolar deáreas populares urbana.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN.DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN INDÍGENA

A través de esta dirección el Ministerio, mantieneel programa �intercultural bilingüe� para las comu-nidades indígenas, impulsando la elaboración detextos escolares para las diversas etnias y susdistintas lenguas y abriendo nuevas oportunida-des para la formación de maestros indígenas�in situ�, es decir en sus propias comunidades.

Todo ello, con la finalidad de satisfacer las nece-sidades de los niños y niñas, los adolescentes ylas adolescentes y los estudiantes y las estudian-tes en general, así como personal docente y lacomunidad de todo el país y garantizarles el ac-ceso a la información y la permanencia y culmi-nación en el sistema educativo (disminución dela exclusión).

MINISTERIO DE EDUCACIÓN.DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN INICIAL

Esta dirección lleva a cabo proyectos de forma-ción dirigidos a la familia para el apoyo al trabajodesarrollado por los docentes a través de estra-tegias de medios de comunicación con la elabo-ración y edición de cuatro folletos para me-diadores y la edición de un CD con cuentos tradi-cionales, mitos y leyendas. Se está dotando dematerial bibliográfico a 5.000 docentes y 300 au-las de material didáctico.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN. COMISIÓN PARA

LA ORIENTACIÓN DE LA ENSEÑANZA Y USO DE LA

LENGUA MATERNA (COEULM)

Se encarga de coordinar el Plan Nacional de Lec-tura 2002-2012 Todos por la lectura que involucrainstituciones del sector público y el privado.

El plan tiene como objetivos primarios fortalecer yactualizar la formación teórica y práctica del do-cente en la promoción de la lectura y la escritura,desde la educación inicial hasta el nivel de educa-ción media diversificada y profesional. Al tiempoque apoya la actualización de los métodos, estra-tegias e instrumentos de enseñanza de la lecturay la escritura en los diseños curriculares promovi-dos por el Ministerio de Educación, Cultura y De-portes en todo el sistema educativo.

MINISTERIO DE LA CULTURA.DIRECCIÓN DE LITERATURA

LaDirección de Literatura, adscrita al Ministerio deCultura participa en el Plan Nacional de Lectura

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�Todos por la lectura�, dentro del cual se insertael Plan Nacional de Promotores de Lectura cuyoobjetivo es ampliar la capacidad y la experiencialectora de la población venezolana. Actualmente,este proyecto se encuentra en su primera fase,la cual consiste en la formación de 150 promo-tores de lectura en todo el país, implementaciónde cinco talleres maestro, la producción de publi-caciones guías para la promoción de la lectura yproducción de materiales audiovisuales para pro-mocionar la lectura. En ese sentido se ha confor-mado un circuito liceísta de las letras, que esti-mula la creación literaria y la lectura de jóvenesen todo el país.

La Dirección de Literatura ha trazado una líneade publicaciones con una serie de coleccionesespecialmente dirigidas a jóvenes de todo el país.Tirajes y precios han sido pensados para distri-bución masiva de los mismos a través de la redde bibliotecas públicas escolares, librerías Kuai-mare, la infraestructura de las misionesRobinson I y II, Ribas, Sucre y,más recientemente,Guaicaipuro que lleva a cabo el Ejecutivo Nacio-nal; así como en Ferias del Libro y directamenteen las plazas de cien ciudades. Cabe destacar elesfuerzo realizado por este Ministerio con lasediciones masivas, llevadas a cabo en el perío-do de 2003 al 2005, tal y como se puede consta-tar en los datos que a continuación se enumeran:

Biblioteca básica temática: 26 títulos, 21 millo-nes de ejemplares (distribución gratuita).

Don Quijote de la Mancha: un millón de ejem-plares (distribución gratuita).

Biblioteca básica de autores venezolanos: (enconjunto con Monte Ávila Editores Latinoame-ricana) 40 títulos, 35.000 ejemplares (preciospopulares).

Monografías sobre premios nacionales: trestítulos, 1.000 ejemplares.

Colección Estrategias de lectura: tres títulos,1.000 ejemplares.

Colección Cada día un libro: 169 títulos, 1.000ejemplares.

CENTRO NACIONAL DEL LIBRO (CENAL)

El CENAL es un instituto autónomo adscrito alMinisterio de Cultura. Sus objetivos institucionalesson fomentar el desarrollo de la industria editorialen Venezuela; democratizar, descentralizar ymasificar el acceso a los libros y a la lectura; ase-sorar, proteger y promover a los autores nacio-nales; formar recursos humanos para la produc-ción de libros y asesorar al Gobierno en la formu-lación de políticas públicas.

El CENAL además, de promocionar el libro y lalectura, es Agencia Venezolana del ISBN, Ser-vicio Nacional de Información del Sector Libro(Senail), Estudio sobre Comportamiento Lec-tor, Atlas del Libro en Venezuela, Agencia Lite-raria, Feria Internacional del Libro de Venezue-la, Premio Nacional del Libro de Venezuela,calendario de ferias nacionales y calendario deferias internacionales.

INSTITUTO AUTÓNOMO BIBLIOTECA NACIONAL.RED DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS

En este momento, las 698 bibliotecas públicasdel país están en proceso de revisión con la ideade mejorarlas para que puedan responder a laspoblaciones de acuerdo a sus necesidades y paraapoyar al proyecto de creación de bibliotecas co-munitarias. Las bibliotecas comunitarias favore-cen el intercambio con cada comunidad eincentivan el elemento participativo y dinámicocomo acción formadora de la ciudadanía. Otrode los proyectos bandera de la Biblioteca Na-cional es el mejoramiento de las coleccionesde las bibliotecas, recurso que es indispensa-ble para que una biblioteca se logre insertar enel desarrollo comunitario.

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Además, la Biblioteca Nacional lleva a cabo elProyecto Frontera que propicia la calidad de vidade los pobladores en esas áreas, llevándolesinformación bibliográfica autóctona y facilitándo-les procesos de tecnología e informática. Esteproyecto ha comenzado con los estados Táchiray Zulia y luego se extenderá a los estadosApurey Amazonas para, posteriormente, abarcar elenlace con Brasil.

Otra de las acciones lleva a cabo la BibliotecaNacional es capacitación de los promotoresmaestros en lectura junto con la Dirección deLiteratura del Ministerio deCultura, dentro del PlanNacional de Lectura. Se trata de la preparaciónde monitores por entidad que formaránfacilitadores que serán multiplicadores de la for-mación lectora en ciudadanos.

El Servicio Bibliotecario de la Caja Viajera en elestado Táchira ha generado un trabajo de lecturay de intercambio cultural en los poblados y hapermitido que evolucionen como ciudadanos lec-tores, capaces de la crítica y la participación co-munitaria. En los estados Yaracuy y Miranda seestán realizando experiencias en las áreas co-munitarias, es decir, que las comunidades pro-mueven su desarrollo hacia la gente, convirtién-dose en espacios dinámicos que van más alládel préstamo de un libro. En los estados Bolívar,Anzoátegui y Sucre se está invirtiendo en elmejoramiento de las infraestructuras de lasbibliotecas públicas.

En cuanto al polo de desarrollo cultural que sedesarrollará en Calabozo, Estado Guárico, las bi-bliotecas públicas en la región han tenido un de-sarrollo muy interesante a través de las coo-perativas, cuya finalidad es mejorar la calidad dela atención bibliotecaria. Los Estados con másproblemas de infraestructura en las bibliotecaspúblicas son Zulia, Cojedes y Vargas.

INSTITUTO AUTÓNOMO BIBLIOTECA NACIONAL.CONVENIO CON EL CENTRO NACIONAL DETECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN (CNTI)

La Biblioteca Nacional junto al Centro Nacionalde Tecnología de la Información (CNTI) actúan enconjunto para darle operatividad a los Infocentrosque están ubicados dentro de las bibliotecas pú-blicas. En la actualidad se está conformando uncomité, integrado por representantes de ambasinstituciones, que marcará las pautas para la fir-ma de futuros convenios con las Alcaldías yGobernaciones. El convenio incluye el mejora-miento de más de 130 Infocentros ya existentes,la apertura de nuevos Infocentros y la creaciónde los Infopuntos.

Los Infopuntos no son más que redes sociales,las cuales estimulan el uso intensivo de las he-rramientas tecnológicas para el desarrollo de con-tenidos locales en distintas áreas. Se pretendeque los propios sujetos puedan sistematizar, re-copilar y difundir su propia información medianteun portal en la red. La misión de los Infocentrossería consolidar grupos de lasmisiones Robinson,Ribas, Sucre y Barrio Adentro, con el fin de pro-porcionarles habilidad para usar y manejarcomputadoras y entorno de red.

MONTE ÁVILA EDITORES LATINOAMERICANO

Esta casa editorial es una empresa pública depropiedad estatal creada en 1968. Tiene diversascolecciones destinadas a diferentes tipos de lec-tores, pero las que se ocupan del público infantily juvenil son la Colección El Dorado, concebidadesde los inicios de la editorial como una bibliote-ca de cultura venezolana, dirigida especialmentea nuevos lectores, estudiantes y docentes deEducación Básica. Está conformada por textosclásicos y autores indispensables de la literaturavenezolana; Colección Primera Dimensión, con-formada por libros recreativos ilustrados con te-mas y lenguaje adecuados a los diferentes nive-les de edad, dirigida a niños de 6 a 12 años.

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Durante los últimos dos años se han publicadotres nuevos títulos y se ha re-editado uno; la Co-lección Warairarepano, creada en 2005 está diri-gida al público infantil con el fin de divulgar la cul-tura indígena venezolana en versiones bilingües.Se han publicado dos títulos hasta los momentosy la Colección Biblioteca Básica deAutores, con-junto de ediciones masivas conformado por unaselección de títulos consagrados del acervo lite-rario nacional.

CÁMARAVENEZOLANA DEL LIBRO

Esta asociación civil y gremial agrupa a libreros,distribuidores, agentes literarios y editores de li-bros y revistas, por ende tiene como objetivo im-pulsar y mejorar el desarrollo del gremio así comoapoyar las labores de promoción del libro. Es unsocio natural para programas de promoción delectura y acceso a la información. Además de laseditoriales internacionales asentadas en el paíscomoAlfaguara y Santillana, ésta última con unaproducción importante en libros de texto, en Ve-nezuela existen 33 editoriales de libros para ni-ños y jóvenes del sector público y privado. Cabedestacar editoriales como Ekaré, Playco, los li-bros de El Nacional, Isabel de los Ríos, Tinta Pa-pel y Vida, Niebla, Camelia y Provincial.

BANCO DEL LIBRO

Asociación Civil privada sin fines de lucro, ha dadocontinuidad, a lo largo de cuarenta y cinco años,a una política de multiplicación de la concienciaciudadana a través de la formación de niños yjóvenes y la preparación de adultos y ancianoscomo promotores de lectura sobre una platafor-ma de investigación sólida y una ejecución deproyectos educativos diseñados según nece-sidades específicas. El eje central para el diseñode sus proyectos lo conforma el estudio y la eva-luación y selección de títulos de literatura infantily juvenil de las diferentes editoriales del mundohispanohablante. El criterio fundamental de estaevaluación y selección es el valor estético de laspublicaciones como generador de pensamientocrítico en los grupos infantiles y juveniles de lossectores más necesitados. Participa como enteasesor del Plan Nacional de Lectura.

Lleva una línea de publicaciones dirigidas espe-cialmente, a la formación de los promotores delectura. Sin embargo, la producción es limitada yno abarca la totalidad de la demanda. Por lo quese trabaja sobre programas de patrocinio tenien-do como eje sus colecciones Formemos Lecto-res, Aprendiendo con el Libro Recreativo, El Ban-co del Libro recomienda y Parapara Clave. Estainstitución creó el programa Ekaré de publicaciónde libros para niños, una editorial que ha creadoescuela en el campo de la producción de libros decalidad para niños y jóvenes en la región y que hoy,separada del Banco del Libro, se autogestiona.

Realiza también proyectos sociales como Leerpara vivir, que a partir de la biblioterapia, es vía detránsito para reflexionar sobre el trauma que cau-sa una experiencia trágica. En el estado Vargas, elBancodel Libro hadesarrolladoeste programaparapromover la lectura y contagiar el placer de leer enLibros venezolanos

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las comunidades afectadas por las inundacionesde 1999.Actualmente, este proyecto atiende a lascomunidades afectadas durante las lluvias que aprincipios de 2005 afectaron el Litoral Central.

Desde hace tres años viene desarrollando Ten-diendo Puentes con la Lectura, un programa queha contado con el apoyo de la Embajada Ameri-cana, la Embajada de Canadá y el Banco Mun-dial y que consiste en un programa de promociónde valores ciudadanos a partir de la exploraciónliteraria con grupos de niños y jóvenes. Éste sebasa en encuentros semanales en sector popu-lar de Petare, donde el público infantil y juvenil tie-ne la posibilidad de entrar en contacto con librosde calidad de la mano de facilitadores expertos,mientras sus maestros reciben entrenamientopara desarrollar actividades de promoción de lec-tura.Aunque los beneficiarios han sido fundamen-talmente de la población infantil que es atendidapor la Fundación Luz y Vida, protectora de losderechos de los niños, este programa, que em-pezó en el barrio Vista Hermosa del sector JuliánBlanco, se está expandiendo hacia otras zonas dePetare a solicitud de los maestros y la comunidad.

Refréscate Leyendo es un programa ejecutadoa través de una alianza del Banco del Libro conCoca-Cola que se sustenta en dos ejes claves:la profunda vocación social y alto sentido de soli-daridad y tiene el objetivo principal de contribuircon el fortalecimiento educativo de los niños ve-nezolanos a través de un plan integral de pro-moción de lectura. El programa comprende lainstalación de bibliotecas y creación de Rinconesde Lectura; dotación bibliográfica a centros de

enseñanza; talleres para docentes, biblioteca-rios, padres y representantes, encuentros ma-sivos con narradores, juegos, dramatizacionesy títeres a nivel nacional.

FUNDACIÓN PROVINCIAL

Con el proyecto Papagayo la Fundación Provin-cial de Banco Bilbao Vizcaya, contribuye a edu-car en valores a escolares venezolanos. El pro-yecto surgió hace cinco años con el objetivo depromover la lectura y propiciar la escrituracreativa en niños y niñas de sexto grado de edu-cación básica de planteles públicos. Actualmentetiene una cobertura nacional en 23 estados y habeneficiado directamente a 113 planteles, 304docentes y 9.638 alumnos. El plan de expansión2004-2009 tiene como meta beneficiar a 1.080escuelas, 1.080 docentes y 32.400 alumnos. Enparalelo esta fundación tiene un programa depublicaciones para docentes y de literatura ve-nezolana para niños y jóvenes que apoyan el pro-yecto Papagayo.

UNUMA

Asociación Civil sin fines de lucro fundada en1990 que tiene como objetivo fundamental el fo-mento y preservación del acervo cultural indíge-na, así como contribuir a mejorar la calidad dela educación en zonas indígenas mediante la ca-pacitación de maestros, como agentesmultiplicadores inmediatos y de largo alcance.En la actualidad promueve el acceso a la tecno-logía de esta población y producen material bi-bliográfico en lengua indígena.

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Cuadro 15: Venezuela. Análisis de cierre


Infraestructura bi-bliotecaria y redesde promoción de-sarrolladas.Experiencias depromoción de lectu-ra consolidadascon posibilidadesde ser replicables.La industria edito-rial es diversificaday ofrece una ofertade calidad en elcampo del libro detexto y el libro paraniños y jóvenes.Compromiso y par-ticipación de aso-ciaciones civiles yempresas privadasen promoción delectura.

Falta articulaciónde sectores públi-cos y privados en lapuesta en marchade un Plan Nacio-nal de Lectura.Poca integraciónde las diversas ini-ciativas privadas ypúblicas.Ausencia de unmarco legal queestimule la produc-ción del libro en elsector privado.

Fortalecimiento delas propuestas di-versas y multicul-turales.Desarrollo sistemá-tico de un Plan Na-cional de Lecturaconjunto que res-ponda a los objeti-vos e intereses tan-to de la poblacióncomo de los secto-res involucrados.Desarrollo de unmarco legal en tor-no al libro, su pro-ducción y difusión.Costos de la pro-ducción editorial.Ausencia de datosestadísticos confia-bles.

Receptividad a laspropuestas de di-versidad y plurali-dad.Considerar la ex-perticia del país re-conocida interna-cionalmente.

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los sectores públicos y privados para el desarro-llo del Plan Nacional de Lectura. Estas condicio-nes colocan al país como ejemplo para la región.

Resaltan, también, la experiencia desarrollada porel Banco del Libro de Venezuela, en lo concer-niente a la evaluación y selección de libros, quees, precisamente, uno de los tópicos más delica-dos debido a la poca experticia en la mayoría delos países. Éstos constituyen ejemplos perfecta-mente replicables.

Cabe destacar también la diversidad de publica-ciones de editoriales alter-nativas venezolanas quecomparten escena con laproducción de libros de tex-to. La falta de integraciónde editoriales estatales yprivadas, así como los cos-tos de producción constitu-yen un escollo para la con-secución de objetivos co-munes que afecta la difu-sión de libros de calidad eneste país.

En Ecuador, la producciónnacional de libros, tanto de

texto como recreativos, es escasa y, en general,de alto costo con relación a los niveles de ingre-sos de la población. Los libros de texto, son ge-neralmente importados por lo que alcanzan pre-cios muy altos (18 dólares promedio cada libroimportado y 4 dólares promedio en el caso de li-bros nacionales de dudosa calidad). Sumado alproblema de los costos, en Ecuador, se da elhecho de que no existen mecanismos de evalua-ción y selección por parte del Estado, lo que inci-de en la circulación y uso de libros de baja cali-dad. Sin embargo, aun cuando los libros texto sonpoco accesibles para la población, se observa un

CONCLUSIONES

La aproximación a las condiciones específicas decada país permite identificar tendencias en cuan-to a la cantidad y calidad de la producción edito-rial en el ámbito infantil y juvenil, así como tam-bién los niveles de organización y alcance del sis-tema de distribución a la población escolar y noescolarizada.Además, brinda la posibilidad de co-nocer estas plataformas en conjunto a partir deun panorama comparativo en cuanto a las políti-cas y planes de lectura que existen en la región.

Entre libros

TENDENCIAS DE PRODUCCIÓN EDITORIAL

En el marco de los países andinos, el desarrollode la industria editorial en Colombiamarca la pau-ta en cuanto a la relación precio-calidad, tenien-do en cuenta que la producción de este país serige por mecanismos eficientes de selección yevaluación, que se inserta en una política públicade lectura consistente por parte del Estado, lle-vada a cabo por Fundalectura. Es decir, con unmarco legal transparente e institucional sehace posible una articulación sostenida entre

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ligero crecimiento de la producción nacional delibros recreativos; esta producción presenta me-joras en la calidad y los costos son relativamentemás bajos en comparación con la oferta de librosimportados.

En Bolivia, la producción de libros de texto pre-valece sobre la de libros recreativos e informati-vos, de los cuales sólo el 5% �de circulación enel país� son de producción nacional. Este fenó-meno está relacionado con el hecho de que, porun lado, la mayoría de las editoriales, dedicadasa este tipo de publicaciones, son medianas y pe-queñas, por el otro, su participación en las gran-des licitaciones públicas se limita por las exi-gencias de los organismos que financian los pro-gramas. Ambos factores inciden en que la in-dustria nacional de libros recreativos e informa-tivos permanezca con una escasa producción ycon estándares de baja calidad.

La producción de libros para niños y jóvenes enversiones bilingües es una línea fundamentalpara la formación de lectores en la regiónandina. En Perú, por ejemplo, la proporción depoblación cuya lengua original no es el castella-no (estimada entre 8 y 10 millones de personas,de un total de 26 millones), constituye un retoadicional en el ámbito educativo que implica des-de la formación adecuada de docentes bilingües,hasta la producción de materiales de calidad enuna variedad de lenguas.

Si bien en este país, la institución Proeduca haacumulado experiencias que indican la posibili-dad de producir libros bilingües de buena calidady a bajos costos, podría considerarse como unejemplo a seguir la experiencia de Proeibandes,en Bolivia, cuya producción editorial para niños yjóvenes en lenguas originarias cuenta con la ase-soría de profesionales especializados que hancontribuido a elevar los niveles de calidad de estetipo de producción. Igualmente, en este ámbito,

debe destacarse la experiencia de Unuma-Aso-ciación Civil deApoyo al Indígena, de Venezuela,en lo relativo a la producción de libros y otrosmateriales de lectura en lenguas originariasamericanas y más recientemente de la editorialestatal Monte Ávila Editores. Particularmente,Unuma ha desarrollado metodologías y han apli-cado efectivas estrategias para la producción delibros en lenguas originarias mediante procedi-mientos artesanales y convencionales, experien-cias que han sido compartidas fructíferamentecon otros países de América Latina.

Valdría destacar algunos casos de institucionesque han sobresalido en el campo de la produc-ción editorial y que podrían actuar como orga-nizaciones piloto a la hora de desarrollar la indus-tria en la región: el Centro Pedagógico y CulturalSimón Patiño de Bolivia, que desde el sector pri-vado, ha desarrollado una valiosa experiencia enla producción de materiales didácticos o guíaspara el aula que favorecen las destrezas en elmanejo de la lengua escrita; la experiencia de LaPosada de Borges en Ecuador, especializada enprocesos de evaluación y selección de libros parabibliotecas de aula y bibliotecas escolares, estaorganización también podría apoyar procesos deedición en la producción de textos escolares yotros materiales de lectura; el Instituto de Investi-gación, Educación y Promoción de Ecuador(Inepe), entidad con reconocimiento oficial de suexperiencia para la capacitación de docentes so-bre el uso de libros en el aula, las cuales podríanaprovecharse en un programa de producción ydistribución de libros, y/o de dotación de bi-bliotecas de aula.

En materia de cooperación técnica para la pro-ducción de libros de calidad, cabe destacar, es-pecialmente, el programa que adelanta la institu-ción colombiana CERLALC. Éste constituye unaplataforma idónea para la formación estratégica

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de los países de la región que requieren mejorarsus condiciones de competitividad en el ámbitode calidad editorial. Así mismo, las Cámaras delLibro, de Editores, de la Industria de Artes Gráfi-cas, constituyen espacios propicios para el inter-cambio de información y estrategias.

ASPECTOS RESALTANTES EN LOS

MECANISMOS DE DISTRIBUCIÓN

El primer aspecto que interesa destacar en elámbito de la distribución es la dificultad que signi-fica, para la región, la situación de pobreza, es-pecialmente en el interior de cada país. Por serlas comunidades más pobres, muchas veces,geográficamente aisladas el acceso a bienes yservicios educativos y culturales, se hace máscostoso y por ende merman los esfuerzos.

Resaltaríamos, en este sentido, la capacidad téc-nica y la experiencia en procesos de selección,licitación pública para la compra de libros y distri-bución de Colombia, donde se lleva a cabo unarelación efectiva entre el Estado y las institucio-nes y organizaciones no gubernamentales. Soli-dez que se ha logrado en este país, gracias aque existe un marco normativo legal y procedi-mientos institucionalizados para las operacionesrelacionadas con la compra de libros y otrosmate-riales didácticos por parte de los organismos enlos diferentes niveles gubernamentales, así comoprocedimientos transparentes para la adjudicaciónde contratos a las entidades responsables de pro-gramas ejecutados con fondos públicos.

Por otra parte, la red de bibliotecas públicas yescolares son focos de distribución medular entodos los países. En Colombia, existen múltiplesexperiencias novedosas, tanto en el desarrollobibliotecario y de la promoción de la lectura comoen el ámbito pedagógico, que pudieran ser ejem-plo para la región. Sin embargo, en Bolivia y Ecua-dor, estas bibliotecas están en condicionesprecarias desde el punto de vista de su dotación,

organización y funcionamiento. No obstante, Bo-livia cuenta con un gran proyecto que es el de labiblioteca escolar creada por la FundaciónPachamama en la ciudad de Sucre, modelo no-vedoso puesto que proporciona a los usuariosacceso directo a la nutrida colección, y ofreceactividades de apoyo a los estudiantes para elmejoramiento de sus competencias lectoras ypara el incremento del rendimiento escolar. Otrocaso que bien valdría resaltar es el de las biblio-tecas comunales de Perú promovidas por el Cen-tro de Información y Educación para la Preven-ción del Abuso de Drogas (CEDRO).

En Perú, por otra parte, existenmúltiples experien-cias valiosas como la Red de Bibliotecas deCajamarca, BibliotecaMunicipal de Piura, Proyec-to �Una biblioteca amiga de niñas y niños� de laDirección de Educación Inicial y Primaria. Por otraparte, en este mismo país, se ha promulgado laLey del Libro que crea un marco para impulsaracciones a favor de la producción y la distribución.

Es importante señalar la consolidación de re-des de promoción y acceso al libro de texto,informativo y recreativo que se ha venido reali-zando en Venezuela a través el Instituto Autó-nomo Biblioteca Nacional, que ha sido pioneroen la región. La importancia de la red ha sidoreconocida en este país desde la década de lossetenta. En la actualidad los programas soste-nidos por el Banco del Libro o la Fundación Pro-vincial contribuyen a redimensionar el accesoa los libros de calidad, a la lectura y a la escri-tura en paralelo a los programas gubernamen-tales de publicación masiva que se asientan enlas misiones.

TENDENCIAS REGIONALES EN LOS PLANES

DE PROMOCIÓN DE LECTURA

El año 2005 se ha proclamado Año Iberoa-mericano de Lectura por la VII Conferencia

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Iberoamericana de Cultura, lo que ha auspiciadola creación de programas de cooperación para laregión. En este marco, cada país ha realizado es-peciales esfuerzos para fomentar nuevos planesy proyectos, podríamos resaltar, en Perú, el PlanNacional de Emergencia Educativa y en Ecua-dor, la Reforma Educativa que ha traído resul-tados muy concretos y beneficiosos.

En Colombia, por ejemplo, la presencia de or-ganismos internacionales es limitada en el de-sarrollo de programas o proyectos relacionadoscon el fomento de la producción y distribuciónde libros para apoyar el mejoramiento de la cali-dad de la educación básica de los sectores másvulnerables. Existen en este país, muchos ejem-plos de eficiencia en los proyectos guber-namentales y otros que, a pesar de ser exce-lentes como proyecto piloto, requieren inver-siones para masificar su alcance, es el caso par-ticular de la extraordinaria experiencia deAcele-ración del Aprendizaje desarrollado porCorpoeducación, programa que ha logrado aten-der un estimado de 30.000 niños y que exige,para continuar creciendo, una fuerte inversióndel Estado.

En Ecuador, resalta la campaña de lecturaEugenio Espejo que ha constituido en la prácticauna campaña de promoción del libro y en particu-lar de libros de historia nacional, aptos para lec-tores ya formados. Sin embargo, en este país esespecialmente necesaria, la definición de meca-nismos y procedimientos que garanticen la trans-parencia en los procesos de licitación para la ad-quisición de los libros, al mismo tiempo que esti-mulen y favorezcan la participación equitativa deeditoriales nacionales y extranjeras.

En Perú, además del ya mencionado, los proyec-tos a cargo deProeduca, el DeutscheGesellschaft

Für Tecnische Zusammenarbeit y el ConvenioAn-drés Bello, son casos dignos de resaltar; así comotambién el Quinquenio de la Educación Rural, de-clarado por el Gobierno Nacional para el período2002-2006, en el cual existe el compromiso defomentar la educación rural.

En Venezuela el Plan Todos por la Lectura 2002-2012, bajo la responsabilidad del Ministerio deEducación y el Ministerio de la Cultura con ase-sorías y participación de instituciones privadas,se propone en todos los espacios convencionalesy no convencionales acciones concretas para de-sarrollar la capacidad lectora y ampliar la experien-cia de la lectura en la población por medio de lapromoción de la lectura dentro y fuera del sistemaeducativo. A pesar de que los programas de pu-blicación masiva realizados por la Dirección deLiteratura del Ministerio de la Cultura, Monte Ávilay otras dependencias oficiales dan cuenta de ellojunto a los proyectos del Ministerio de Educación,Biblioteca Nacional y el Centro Nacional del Li-bro, sin embargo hasta el momento sólo se tie-nen resultados limitados del plan.

Para el desarrollo de nuevos proyectos se debeconsiderar la posibilidad de obtener asistenciatécnica por parte de empresas del sector priva-do. Acciones como las emprendidas por la Fun-dación Empresarios por la Educación de Colom-bia es una ejemplar muestra de ello. También,existen otras alternativas de financiamiento yapoyo técnico. Entre las más importantes seencuentran los organismos internacionales queoperan en la región como la OEI, OEA, Unesco,CAB; también el recientemente creado Progra-ma Iberoamericano de Cooperación para Biblio-tecas Públicas (PICBIP), y la Asociación de Bi-bliotecas Nacionales Iberoamericanas (Abinia),que actualmente promueve en los países de laregión la creación de Sistemas Nacionales deBibliotecas, adscritos técnicamente a las biblio-tecas nacionales.

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Este libro se terminóde imprimir en diciembre de 2005

en Caracas-Venezuela.La presente edición consta

de 500 ejemplares

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