ISSN 1870-6800 • Colima, México de 201 , Revista mexicana ...

ISSN 1870-6800

24

Terc

era

époc

a •

Volu

men

12

• Nú

mer

o 24

• J

ulio

/ Diciembre

de 2

018

• Co

lima,

Méx

ico

PORTE

S, R

evis

ta m

exic

ana

de e

stud

ios

sobr

e la

Cue

nca

del P

acíf

ico

PORTES, revista mexicana de estudios sobre la Cuenca del Pacífico, Tercera época, Volumen 12, Número 24, Julio / Diciembre de 2018, es una publicación semestral de difusión e investigación científica del Centro Universitario de Estudios e Investigaciones sobre la Cuenca del Pacífico y del Centro de Estudios de APEC (CUEICP-CEAPEC) de la Universidad de Colima. Av. Gonzalo de Sandoval 444, Col. Las víboras C.P. 28040, Colima, Col., México. Teléfono (+ 52) (312) 31 6 11 31, ext. 47801. www.portesasiapacifico.com.mx, [email protected]. Editora responsable: Myriam Cruz Calvario. Corrección del inglés: Yul Ceballos. Diseño: José Luis Ramírez Moreno. Reservas de Derechos al Uso Exclusivo No. 04-2016-112817440400-102, ISSN 1870-6800. Impresa por la Dirección General de Publicaciones de la Universidad de Colima, Av. Universidad 333, Col. Las Víboras, C.P. 28040. Colima, Col., México. Teléfono (+52) 312 31 6 10 00, ext. 35004. Este número se terminó de editar en julio de 2018.

Las ideas expresadas en los artículos e investigaciones son responsabilidad de los autores y no reflejan el punto de vista del CUEICP-CEAPEC o de la Universidad de Colima.

El CUEICP y el CEAPEC auto izan la reproducción parcial o total de los materiales presentados aquí, siempre y cuando se dé crédito al autor y a la revista sin fines de lucro.

Universidad de Colima

Mtro. José Eduardo Hernández NavaRector

Mtro. Christian Jorge Torres Ortiz ZermeñoSecretario General

Dr. Alfredo Aranda FernándezCoordinador General de Investigación Científica

Dr. José Ernesto Rangel DelgadoDirector del CUEICP-CEAPEC

Mtra. Vianey Amezcua BarajasCoordinadora General de Comunicación Social

Mtra. Gloria Guillermina Araiza TorresDirectora General de Publicaciones

Dr. Ángel Licona MichelDirector de la revista

Lic. Ihovan Pineda LaraCoordinador editorial de la revista

Índices a los que pertenece: Sistema Regional de Información enLínea para Revistas Científicas de América Latina, El Caribe,

España y Portugal (LATINDEX).Bases de datos a los que pertenece: Citas Latinoamericanas en

Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE).EBSCO/México.

Red Iberoamericana de Innovación y ConocimientoCientífico (REDIB) / España.

Directory of Open Access Journals (DOAJ).

Comité editorial internacionalDr Hadi Soesastro / Center for Strategic and International Studies, Indonesia.Dr Pablo Bustelo Gómez / Universidad Complutense de Madrid, España.Dr Kim Won ho / Universidad Hankuk, Corea del Sur.Dr Mitsuhiro Kagami / Instituto de Economías en Desarrollo, Japón.Dr Xu Shicheng / Academia China de Ciencias Sociales - Inst. de Estudios de América Latina, China. Dra Sanghee Jung / Universidad Keimyung, Corea del Sur.Dra Sueyoshi Ana / Universidad de Utsunomiya, Japón.

Comité editorial nacionalDra Mayrén Polanco Gaytán / Universidad de Colima - Facultad de Economía.Mtro Alfredo Romero Castilla / UNAM - Facultad de Ciencias Políticas y Sociales.Dr Juan González García / Universidad de Colima - CUEICP-CEAPEC México.Dr José Ernesto Rangel Delgado / Universidad de Colima - CUEICP-CEAPEC México.Dr Pablo Wong González / Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo, Sonora.Dr Clemente Ruiz Durán / UNAM - Facultad de Economía.Dr Víctor López Villafañe / ITESM, campus Monterrey - Relaciones Internacionales.Dr Carlos Uscanga Prieto / UNAM - Facultad de Ciencias Políticas y Sociales.Profr Omar Martínez Legorreta / Colegio Mexiquense.Dr Ernesto Henry Turner Barragán / UAM, Unidad Azcapotzalco - Departamento de Economía.Dra Marisela Connelly / El Colegio de México - Cent o de Estudios de Asia y ÁfricaDr. Aníbal Carlos Zottele Allende / Universidad Veracruzana - Centro de Estudios China-VeracruzDra. Alicia Girón González / UNAM - Seminario Universitario de Estudios Asiáticos Dr. Carlos Rodríguez Chávez / UMSNH - Instituto de Investigaciones Económicas y EmpresarialesDr. Carlos Gómez Chiñas / UAM - Facultad de EconomíaDr. José César Lenin Navarro Chávez / UMSNH - Instituto de Investigaciones Económicas y Empresariales Dr. Eduardo Mendoza Cota / El Colegio de la Frontera Norte - Departamento de Estudios EconómicosDr. Cuauhtémoc Calderón Villarreal / El Colegio de la Frontera Norte - Depto de Estudios Económicos Dr. León Bendesky Bronstein / Economic Research Institute, Washington, EU.

Cuerpo de árbitrosDra. Genevieve Marchini W. / Universidad de Guadalajara - Depto. Estudios Internacionales. Mtro. Alfonso Mercado García / El Colegio de México y El Colegio de la Frontera Norte. Dr. Fernando Alfonso Rivas Mira / Universidad de Colima. Dr. Alfredo Román Zavala / El Colegio de México. Mtro. Saúl Martínez González / Universidad de Colima. Dra. Susana Aurelia Preciado Jiménez / Universidad de Colima.Dr. Roberto Escalante Semerena / Universidad Nacional Autónoma de México.Dra. Melba Eugenia Falck Reyes / Universidad de Guadalajara - Depto. Estudios del Pacífico. Dra. Kirstein Appendini / El Colegio de México. Dra. Emma Mendoza Martínez / Universidad de Guadalajara. Dra. María Elena Romero Ortiz / Universidad de Colima. Dr. Jürgen Haberleithner / Universidad de Colima. Dr. Ángel Licona Michel / Universidad de Colima - Facultad de Economía.Dr. Francisco Javier Haro Navejas / Universidad de Colima - Facultad de Economía. Dra. Maricela Mireya Reyes López /Universidad de Colima - CUEICP-CEAPEC. Dr. Samuel Fernando Velarde / Instituto Tecnológico de Ciudad Juárez - Departamento de Ciencias Económico Administrativas. Dr. Juan Felipe López Aymes / UNAM - Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias. Dr. Daniel Lemus Delgado / ITESM, Campus Guadalajara - Centro Asia Pacífico, México. Dra. Gabriela Correa López / Universidad Autónoma Metropolitana - Depto. de Economía. Dr. Carlos Alfonso Macías Valadez Elias / Universidad Hankuk de Estudios Extranjeros - Departamento de Interpretación y Traducción de Español, Corea del Sur. Dr. Nam-Kwon Mun / Universidad Hankuk de Estudios Extranjeros - Departamento de Español, Corea del Sur.Dra. América Ivonne Zamora Torres / Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo - Instituto de Investigaciones Económicas y Empresariales. Dra. Alba Eritrea Gámez Vázquez / Universidad Autónoma de Baja California Sur - Departamento de Economía.

PORTES, Revista mexicana de estudios sobre la Cuenca del PacíficoTercera época • Volumen 12 • Número 24 • Julio/Diciembre de 2018 • Colima, México

49Portes, revista mexicana de estudios sobre la cuenca del Pacíficotercera éPoca / volumen 12 / número 24 / julio • diciembre de 2018 / PP. 49-73

issn 1870-6800

El primer año de gobierno de Rodrigo Duterte en Filipinas. ¿Cambio total?

The First Year of Philippines President Rodrigo Duterte. ¿Total Turn?

Oscar David Rivera Garrido1

Resumen

En este artículo se analizan de manera general las acciones en materia de política interior y exterior emprendidas por el

actual presidente filipino Rodrigo Duterte. Esta investigación de corte documental retoma la visión de Mark Thompson (2016) y Julio Teehankee (2016), dos de los principales especialistas en estudios filipinos, cuyos conceptos principales están relaciona-dos con la noción de democracia liberal.

El objetivo central es contrastar las acciones del primer año de su gobierno con el último de su predecesor Benigno S. Aquino, y muestra los cambios políticos bajo la premisa de que su presidencia dio un giro total a la política tradicional filipina. De esta forma, el artículo se divide en dos apartados, el primero aborda la comparativa de las acciones emprendidas por Aquino y Duterte en materia de política interior, el segundo contrasta la política exterior.

Palabras clave: Rodrigo Duterte, Benigno S. Aquino, cambio po-lítico, democracia liberal, democracia iliberal, Filipinas.

1 Maestro en ciencias políticas y administración pública, y profesor de cátedra en el Tecnológico de Monterrey, campus Colima, México. Email: [email protected].

50

óscar david rivera garrido

portes, revista mexicana de estudios sobre la cuenca del Pacífico

AbstractThis article analyzes in a general way the actions on domestic and foreign policy undertaken by the current Philippine Presi-dent Rodrigo Duterte. This documentary research revives the vision of Mark Thompson (2016) and Julio Teehankee (2016), two of the main specialists in Philippine studies, whose main concepts are related to the notion of liberal democracy.

The main objective is to contrast the actions of the first year of his government with the last one of his predecessor Be-nigno S. Aquino, showing the political changes under the pre-mise that his presidency gave a total turn to the traditional Philippine politics. In this way, the article is divided into two sections, the first addresses the comparison of the actions un-dertaken by Aquino and Duterte on domestic policy, the second contrasts the foreign policy.

Keywords: Rodrigo Duterte, Benigno S. Aquino, political chan-ge, liberal democracy, illiberal democracy, Philippines.

IntroducciónCuando sea presidente daré órdenes a la policía y al ejér-cito de buscar a esa gente y matarlos a todos, olvidad las leyes de derechos humanos, voy a descuartizar criminales delante de ustedes si así lo desean o mataría a mis propios hijos si fueran drogadictos. Hitler masacró a tres millones de judíos. Ahora hay aquí tres millones de adictos. Me gus-taría masacrarlos a todos (Duterte, 2016).

En este artículo se lleva a cabo un análisis del primer año de gobierno del presidente Rodrigo Duterte, quien fue electo por seis años el 9 de mayo de 2016 a través del Partido Democratiko Pilipino – Lakas ng Bayan, marcando la alternancia en el poder, ya que el expresidente Benigno S. Aquino pertenece al Partido Liberal ng Pilipinas.

El objetivo general de nuestro estudio es contrastar las acciones del primer año de gobierno de Rodrigo Duterte con el último de su predecesor Benigno S. Aquino (2010-2016), y mos-trar los cambios políticos, toda vez que hasta el momento las acciones de Duterte han generado polémica en la comunidad internacional. Las de mayor atención son las relacionadas con en el combate al crimen organizado, a través de una lucha san-

51

el primer año de gobierno de rodrigo duterte en filipinas...

tercera época / volumen 12 / número 24 / julio • diciembre de 2018 / pp. 49-73issn 1870-6800

guinaria contra drogadictos y vendedores de drogas, hasta el momento se han cobrado las vidas de más de 12,000 personas (hrw, 2018), aunque las cifras oficiales son de 3,987 (Philippine National Police, en abs-cbn News, 2018).

De manera particular se comparan las acciones en mate-ria de política interior y exterior del primer año de gobierno de Rodrigo Duterte con el último de Benigno S. Aquino. La hipóte-sis parte de que durante el primer año de gobierno, el presiden-te Duterte dio un giro total a la política tradicional de su país, alejándose de un modelo de democracia liberal, la cual desde la óptica de Mark Thompson, especialista en Filipinas, es aquella que hace énfasis en libertades civiles, en contraste con una de-mocracia iliberal bajo un esquema de ley y orden populista.

El término democracia iliberal fue introducido al debate de la política internacional en 1997 con el texto The Rise of Illiberal De-mocracy de Fareed Zakaria, y en el que se destaca la visión del di-plomático norteamericano Richard Holbrooke, quien refiriéndose a las elecciones bosnias de 1996 señalaba que suponiendo que los comicios se declararan libres e imparciales, pero fueron elegidos racistas, fascistas y separatistas opuestos a la paz y la reintegra-ción, esto sería un dilema (Hoolbrooke, en Zakaria, 1997).

Zakaria (1997) señaló que occidente ha entendido duran-te casi un siglo la democracia como una democracia liberal; sin embargo, la democracia iliberal es una industria en crecimiento, y mostró que el destino final de la vía democrática puede tener muchas y posibles salidas. Así, el concepto de democracia ilibe-ral se ha utilizado para casos en los que los gobiernos elegidos democráticamente han caído en prácticas autoritarias, por lo que se aplicó a diferentes países latinoamericanos, europeos, asiáticos, etcétera. Zakaria considera que una democracia sin liberalismo constitucional no sólo es inadecuada sino peligrosa, generando abuso de poder, división étnica e incluso guerra.

En el caso de una democracia liberal se requiere del es-tablecimiento y funcionamiento del imperio de la ley, el consti-tucionalismo, la división de poderes, rendición de cuentas, una sociedad civil vibrante e independiente, pluralismo político, li-bertad de expresión, autoridades políticas electas con una legi-timación profunda y extensa en la mayoría de los ciudadanos y con actores políticos relevantes que apoyan el régimen democrá-tico (Croissant y Bünte, 2011).

52



Las preguntas de investigación que guían este artículo son: ¿Cuáles han sido las acciones del primer año de gobierno de Rodrigo Duterte? ¿Cuáles fueron las acciones del último año de gobierno de Benigno S. Aquino? ¿Existen diferencias en ma-teria de política interior y exterior entre el primer año del presi-dente Duterte y el último de Aquino? ¿Cuáles?

El artículo se encuentra estructurado en dos apartados, el primero de ellos titulado “Aquino versus Duterte en materia de política interior”, en el que se abordan los temas de democracia liberal contra democracia iliberal, la guerra contra las drogas, corrupción, situación económica, el conflicto en Mindanao y la relación con la Iglesia católica.

En el apartado, “Aquino versus Duterte en materia de polí-tica exterior”, se analiza la relación de Filipinas con Estados Uni-dos, el caso del expresidente Barack Obama y la administración de Donald Trump, así como la relación con China, en particular el conflicto por las Islas Spratley y, finalmente, el acercamiento con el presidente ruso Vladimir Putin.

Sobre la metodología, se lleva a cabo una investigación de corte documental a través de las principales revistas especializa-das y periódicos como Journal of Current Southeast Asian Affairs, The New York Times, EastAsia Forum, The Guardian, The Tele-graph, El Mundo, El País, Philstar y bbc. Finalmente, se busca contribuir al estudio de Filipinas desde América Latina, ya que la mayoría de las publicaciones en materia política sobre este país están en inglés, a pesar de que México se encuentra hermanado históricamente con Filipinas desde la época colonial.

Aquino versus Duterte en materia de política interiorEn este apartado se lleva a cabo un análisis de los aspectos bá-sicos de la política interior del último año de gobierno del presi-dente Benigno S. Aquino y el primero de Rodrigo Duterte,2 entre los que destaca la diferencia entre una democracia liberal y una iliberal, la política antidrogas, la cuestión económica, el conflic-to en Mindanao y la relación con la iglesia católica, y recuerda que se busca mostrar el cambio total de la nueva administración con relación a la anterior (véase imagen 1).

2 Rodrigo Duterte fue electo presidente con 39% de los votos, por encima de sus contrincantes, el más cercano fue Mar Roxas (del Partido Liberal) con 23.4%; en gran medida con el apoyo de las élites y la clase media.

53



Imagen 1Rodrigo Duterte y Benigno S. Aquino

Fuente: gmanews, 2017.

Con relación al tema de la democracia, ésta puede ser en-tendida no sólo como un régimen democrático, sino también como un modo particular de relación, entre Estado y ciudada-nos, así como entre los propios ciudadanos bajo un tipo de es-tado de derecho que, junto con la ciudanía política, sostiene la ciudadanía civil y una red completa de rendición de cuentas (O´Donell en Barreda y Bou, 2010).

En el caso específico de la democracia liberal, Thompson (2016) hace énfasis en las libertades civiles; es decir, el esta-blecimiento y funcionamiento del imperio de la ley, el constitu-cionalismo, la división de poderes, rendición de cuentas, una sociedad civil vibrante e independiente, pluralismo político, li-bertad de expresión, autoridades políticas electas con una legi-timación profunda y extensa en la mayoría de los ciudadanos, y con actores políticos relevantes que apoyan el régimen democrá-tico (Croissant y Bünte, 2011). Este tipo de democracia es la que debería promoverse y recibir el apoyo de la ciudadanía.

En contraparte y siguiendo a Thompson y Teehankee, apa-rece el concepto de democracia iliberal, la cual está basada en una ley y un orden de corte populista en contra de las reformas

54



liberales, que favorece retrocesos autoritarios como los que re-presenta el presidente Rodrigo Duterte. Su antecesor Benigno S. Aquino destacó en este ámbito por una serie de propuestas de combate a la corrupción, que llevaron en su momento a juicio a la expresidente Gloria Macapagal Arroyo.

Guerra contra las drogasEl expresidente Benigno S. Aquino no tuvo como tema funda-mental el combate al crimen organizado. No era un tema tras-cendental para la opinión pública filipina, como sí lo era el combate a la corrupción. Thompson considera que Aquino era percibido ante la opinión pública como una persona honesta, aunque con una administración sistemáticamente disyuntiva y con grandes fallas, un ejemplo de ello es la devastación causada por el huracán Yolanda, con el uso de elementos clientelares, como el Fondo Prioritario de Asistencia para el Desarrollo (Pdaf) (Thompson, 2016).

El tema del combate al crimen organizado se convirtió des-de la campaña presidencial en el eje central de la política interna de Rodrigo Duterte, la cual está enfocada en drogadictos y ven-dedores de drogas. Para ello siguió el Davao Model, nombrando como jefe de la Policía Nacional Filipina a Ronald Dela Rosa, uno de los arquitectos de este modelo, pilar de la estrategia durante su administración en la alcaldía de Davao en Mindanao, Filipi-nas, la cual gobernó por más de dos décadas ―en los periodos 1988-1998, 2001-2010 y 2013-2016 (cnn, 2018)― y que actual-mente gobierna su hija Sara (Rauhala, 2017).

Como alcalde de Davao, tuvo como reto el combate al cri-men organizado en busca de poner orden en su ciudad, sien-do conocido como “El Castigador”; por ejemplo, en una ocasión encontró a un turista fumando en un lugar prohibido, acto se-guido sacó un revólver y obligó al turista a tragarse el cigarro, también se le acusa de haber ordenado el asesinato del perio-dista de radio Jun Pala, quien se oponía a su política criminal, y lo más polémico fue el uso de escuadrones de la muerte,3 los cuales no ha reconocido (Villamor, 2017).

3 Arthur Lascañas, exoficial, señaló que formó parte de los escuadrones de la muer-te del presidente Duterte cuando fue alcalde en Davao, en un inicio asesinaban únicamente vendedores de droga y pequeños criminales pero después eliminaron enemigos políticos del alcalde (Lascañas en Villamore, 2017).

55



Las acciones de combate al crimen generaron fama a Du-terte, ya que redujeron la criminalidad, llevándola a ser conside-rada una de las ciudades más segura de Asia y por muchos años la más segura de Filipinas.4 Todo ello a costa de los derechos humanos, ya que se caracterizó por ejecuciones extrajudiciales con un orden y disciplina férreos intentando imitar el modelo de Singapur, país con un alto desarrollo económico y seguridad, pero sumamente criticado por su mínima apertura democrática; sin embargo, sus seguidores no tenían problema en que fuera llamado el alcalde de los escuadrones de la muerte, se sentían orgullosos por ello, siendo normal que los criminales fueran eje-cutados por los policías. Entre algunas personas existía la idea de: “Sé un hombre bueno en Davao y el alcalde te ayudará” (Yaco, en Rauhala, 2016).

La administración de Duterte a través de la Policía Nacio-nal Filipina (PnP), en su intento por legitimar sus acciones en materia de combate a las drogas, se ha encargado de difundir información real, pues considera como falsa la información que publican los diarios nacionales e internacionales, con el hashtag #RealNumbersPH se menciona que el número exacto de muer-tos por las operaciones antidrogas son 3,987 y que también se han arrestado 446 empleados gubernamentales involucrados con el narcotráfico (imagen 2), también se destaca el decomiso de 2,557 kilos de shabu5 que tendrían un valor en el mercado de trece mil millones de pesos filipinos, aproximadamente 250 millones de dólares (PnP en abs-cbn, 2018).

En este mismo sentido, el presidente Duterte considera que el consumo de drogas es un asunto fundamental, ya que según sus cifras, alrededor de cuatro millones de filipinos son adictos, en contraste con estudios de Ateneo de Manila Universi-ty que estima 1.7 millones (Yap, en De Santos, 2017).

La lucha del presidente Duterte ha sido severamente cues-tionada por instituciones internacionales, como la Organización de Naciones Unidas, Human Rights Watch, Amnistía Interna-cional, y la Iglesia católica, así como algunos miembros de la oposición como la Senadora Leila De Lima ―secretaria del Depar-

4 En el año 2017, Davao se encuentra en el lugar 19 de las ciudades más seguras de Asia, por encima de ciudades coreanas como Busan y Seúl, no obstante ha sido desplazada por Valenzuela en Filipinas como la ciudad más segura del país (numbeo, 2017).

5 El shabu es una droga muy popular en Filipinas, es una metanfetamina con efectos hasta 15 veces más potentes que la cocaína y dura entre cinco y diez veces más.

56



tamento de Justicia durante la administración Aquino― Conchi-ta Carpio-Morales, ―ombudsman de Filipinas― y María Lourdes Sereno ―jefa de la Suprema Corte de Filipinas― (Morallo, 2018).

Imagen 2Datos oficiales de la lucha antidrogas

Fuente: PnP en abs-cbn News, 2018.

Cabe destacar que la senadora De Lima se encuentra en prisión, acusada por el gobierno de Duterte de haber permitido el comercio ilegal de drogas dentro de la nueva prisión de Bilibid en Muntinlupa,6 cuando era secretaria del Departamento de Justicia, ante lo cual se reconoce como una perseguida políti-ca por las críticas realizadas a la política de combate al crimen organizado, ya que lo considera un asesino serial sociópata (De Lima, en Aljaazera, 2017). El conflicto que desencadenó el enojo de Rodrigo Duterte hacia la senadora De Lima se relaciona con las investigaciones sobre el uso de escuadrones de la muerte por parte del presidente cuando fue alcalde la ciudad de Davao.6 Muntinlupa se encuentra a 32 kilómetros al sur de Manila, forma parte de Metro

Manila.

57



Retomando las críticas internacionales, en el World Report 2018 de Human Rights Watch, el número de ejecuciones hacia consumidores y vendedores de droga es mayor a doce mil, utili-zando en muchos casos el falso argumento de la legitima defen-sa, además de no respetar la labor de los defensores de derechos humanos, ya que la policía está instruida para dispararles si obstruyen la justicia (hrw, 2018). El argumento del gobierno es que protege los derechos de la mayoría de los filipinos (Guevarra en Diola, 2017).

Lo anterior es una muestra del carácter autoritario del actual presidente, tendiendo hacia una democracia iliberal, en donde los sistemas de pesos y contrapesos a través de la división de poderes van quedando de lado, ya que la verdad absoluta gira en torno a su persona, además se presenta una diferencia no-table con relación al expresidente Aquino, ya que siempre con-fió en Leila De Lima; para él, ella está luchando por el pueblo filipino y por ello pidió el apoyo de la gente (Aquino, en Romero, 2018).

Otra de las diferencias ideológicas entre ambos manda-tarios tiene que ver con el tipo de gobierno que debe tener Fili-pinas, en el caso de Benigno S. Aquino III tuvo como ejemplos importantes a sus padres Benigno “Ninoy” Aquino Jr. y Corazón Aquino, el primero asesinado en 1983 por órdenes de Ferdinand Marcos ―quien gobernó entre 1965 y 1986―, mientras que su madre participó activamente en la caída de Marcos a través de la Revolución edsa.7 Rodrigo Duterte parece no aceptar que ese periodo fue una dictadura, pues los restos del expresidente Mar-cos, que se encontraban en Hawaii, fueron trasladados al Ce-menterio de los Héroes Nacionales en Filipinas.

No obstante, el presidente Duterte tiene varios seguido-res, una aprobación muy alta, alrededor de 80% (Pulse Asia, en Xinhua, 2018) y legisladores que lo apoyan sin importar las violaciones a los derechos humanos que incluyen ejecuciones extrajudiciales, los comentarios misóginos como el de disparar a las mujeres en la vagina, entre otros, de ahí que su gobierno parece encaminarse hacia un modelo de democracia iliberal, en donde los ciudadanos legitiman sus acciones.

7 La Revolución edsa lleva ese nombre por las grandes manifestaciones realizadas en la Avenida Epifanio de los Santos (edsa) en Metro Manila, fue un movimiento social exitoso que permitió el retorno a la democracia en Filipinas bajo el gobierno de Corazón Cojuangco Aquino (1986-1992).

58



Cuestión económicaDurante la presidencia de Benigno S. Aquino III, Filipinas conti-nuó con la senda de crecimiento económico que sus predeceso-res habían logrado, teniendo tasas de crecimiento del producto interno bruto (Pib) de 5.9%, sobre todo en el sector secundario y terciario (Batalla, 2016), y niveles de inflación de 1.40% durante el último año de su gestión. Lo anterior representa excelentes cifras macroeconómicas; sin embargo persiste una situación de desigualdad, ya que la fortuna de las 50 personas más ricas de Filipinas equivale aproximadamente a 26% de su Pib y un 26.3% de los filipinos se encuentran en situación de pobreza (Fontdegloria, 2016).

En el primer año de la presidencia de Rodrigo Duterte, a pesar de lo polémico de su comportamiento en la arena política y del apoyo recibido por grupos comunistas en Mindanao, su actuar en materia económica (véase cuadro 1) representa una continuación de las políticas macroeconómicas de Aquino III, incluso cerró el año 2016 con un crecimiento del Pib de 6.9%, aunque la inflación actualmente es de 2.8% (Trading Econo-mics, 2017); es decir, el doble que la del último año de Aquino III y no representa todavía un riesgo a la economía filipina.

Cuadro 1Agenda económica de Rodrigo Duterte

1. Continuar y mantener las políticas fiscal, monetaria y de comercio exterior.

2. Instituir una reforma a los impuestos progresivos, buscando una mejor reco-lección de impuestos e indexar impuestos a la inflación.

3. Incrementar la competitividad y la facilidad para hacer negocios.

4. Acelerar el gasto en infraestructura para llegar a niveles de 5% del Pib.

5. Promover cadenas de valor rural, incluyendo el ámbito turístico rural.

6. Garantizar la seguridad de las inversiones.

7. Invertir en desarrollo de capital humano, incluyendo en sistemas de salud y educación.

8. Promover la ciencia, tecnología y las artes creativas.

9. Mejorar los programas de protección social, incluyendo el programa Conditio-nal Cash Transfer.

10. Fortalecer la implementación de las leyes de salud reproductiva y responsa-bilidad parental.

Fuente: Batalla, 2016, p. 186.

59



Es posible considerar que los aspectos políticos no han incidido considerablemente en el ámbito económico, en gran medida por algunas condiciones favorables que tiene Filipinas, como lo es el bono demográfico,8 con una población joven que sigue creciendo y un gran flujo de remesas de los emigrantes filipinos,9 que incluso han llegado a representar 10% del Pib (Batalla, 2016).

Conflicto en MindanaoMindanao es una de las tres regiones de la República de Fi-lipinas, ahí se encuentra la ciudad de Davao, de la que fue alcalde el actual presidente Rodrigo Duterte; ha sido histórica-mente una región con un porcentaje importante de población musulmana,10 y en momentos ha luchado por su autodetermi-nación e independencia. Es cuna de movimientos como el Moro National Liberation Front (mnlf) y el Moro Islamic Liberation Front (milf), además ha servido de refugio de grupos terroristas como Al-Qaeda y el Estado Islámico (isis).

Durante la administración de Benigno S. Aquino III se pre-sentó en septiembre de 2013 una crisis en Zamboanga11 debido a que el mnlf ―bajo las órdenes de Nur Misuari, quien había pac-tado la creación de la Autonomous Region in Muslim Mindanao con el presidente Fidel Ramos en 1996― intentó crear el United Federated States of Bangsamoro Republik, porque no estaba de acuerdo con la negociación entre el presidente Aquino y el milf. La respuesta del presidente Aquino fue la incursión del ejército y la policía, nueve mil personas fueron desplazadas y los daños por el conflicto armado rondaron los 200 millones de pesos filipinos (alrededor de cuatro millones de dólares) y 140 personas fallecie-ron, la mayoría miembros del mnlf (Medina, 2013).

Durante el último año de la presidencia de Aquino se pre-sentaron dos eventos relevantes en esta región, el primero de ellos en enero de 2016 en Mamasapano, al sudeste de Min-danao, 44 miembros de las Fuerzas Armadas Especiales fue-8 Para 2050 se espera una población de 150 millones de habitantes.9 En el año 2015 el envío de remesas a Filipinas fue de 26,100 millones de euros.10 Alrededor de 5.6% de la población total de Filipinas es musulmana, es decir, apro-

ximadamente seis millones (World Population Review, 2018). En el caso de Minda-nao, alrededor de 5.6 millones de habitantes son musulmanes, por lo que el 94% de la población musulmana vive ahí (Reuters, 2017).

11 Zamboanga es la sexta ciudad más grande de Filipinas y un punto importante del sur del país, se encuentra en la isla de Mindanao (bbc, 2013).

60



ron masacrados por terroristas islámicos, teniendo como fin la captura y asesinato del líder terrorista Zulkifli bin Hir; es una muestra de la falta de coordinación entre la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas, que llevaron a renunciar al líder de la Po-licía Nacional, Alan Purísima, y en las que el gobierno cedió ante las presiones del milf (Rivera, 2015). Además, en abril de 2016, más de cien campesinos fueron asesinados por policías después de una protesta. Estos eventos son muestra de la incapacidad del expresidente por resolver el conflicto en esta región.

Por su parte, Rodrigo Duterte realizó una alianza durante su campaña presidencial con el grupo separatista mnlf y con grupos comunistas, clamando por el federalismo y contra una Manila imperial (Teehankee, 2016), lo que generó la simpatía de esta región de las Filipinas. No obstante su alianza con estos grupos, durante su primer año se enfrentó al isis en la ciudad de Marawi (imagen 3). En el conflicto fallecieron más de 400 per-sonas entre civiles, soldados y rebeldes, generando el desplaza-miento de 300 mil personas y una declaratoria de ley marcial en la región, la cual no se daba desde la época de la dictadura de Ferdinand Marcos (Arana, 2017).

Imagen 3 Mapa de la República de Filipina

Fuente: BenarNews, 2017.

61



Lo anterior es una muestra de la incapacidad guberna-mental frente a isis, de cómo un grupo radical amenaza al es-tado filipino, ya que no se ha logrado una plena integración en estas regiones con la población musulmana; ante todo, la máxi-ma de un Estado debe ser el garantizar el control de su terri-torio, la cuestión musulmana en Mindanao merece un análisis histórico y particular que para fines de este artículo no es posi-ble efectuar.

Finalmente, ambas administraciones: Aquino y Duterte, tuvieron serios problemas en Mindanao, si bien la propuesta federalista del actual presidente resulta positiva para los habi-tantes de esta región, no ha logrado ir al fondo del asunto; es decir, a la tolerancia e inclusión social de aquellos habitantes de las Bisayas y Mindanao e incluso fuera de la Gran Manila, quienes viven en situación de pobreza, obligados a emigrar a la capital o a otros países en busca de una mejor calidad de vida. De hecho, en una encuesta elaborada en 2017 por Pulse Asia, se reveló que la preocupación más importante para los filipinos eran las mejoras y el incremento salarial de los trabajadores con 43% (Pulse Asia, en Philstar, 2017).

Relación con la jerarquía católicaSobre este tema, el expresidente Aquino mantuvo una relación cordial con la jerarquía católica, recordando que Filipinas es el país con el mayor número de católicos de Asia, con alrededor de 80 millones (imagen 4); es decir, más de 80% de la población for-ma parte de esta religión y está presente en la cultura nacional. Incluso le tocó recibir al papa Francisco en enero de 2015, quien rompió el récord con la misa más grande de la historia moderna, con más de seis millones de personas en el parque Rizal de Ma-nila, en cuyo discurso se pronunció por una distribución más equitativa de la riqueza y con mayor inclusión social.12

En el caso del presidente Duterte, la relación con la Iglesia católica no ha sido para nada la mejor, el presidente reveló que fue abusado por un sacerdote católico cuando era niño. Ha acu-sado a los arzobispos filipinos de hipócritas y corruptos, como

12 Durante el discurso destacó la niña filipina de 12 años Glyzelle Palomar: “Hay muchos niños abandonados por sus propios padres, muchos víctimas de muchas cosas terribles, como las drogas o la prostitución. ¿Por qué Dios permite estas cosas, aunque no es culpa de los niños?, y ¿por qué tan poca gente nos viene a ayudar?”

62



respuesta ha recibido fuertes críticas por la violación a los de-rechos humanos y los asesinatos extrajudiciales en su campa-ña contra el crimen organizado. Otro tema polémico es el de la salud sexual reproductiva, el cual ha promovido el actual man-datario, quien también se había pronunciado a favor del matri-monio del mismo sexo; sin embargo, en su pragmatismo y ante la presión de la Iglesia católica se retractó, e incluso consideró a su país como el baluarte asiático del catolicismo (Duterte, en Villamor, 2017).

En diciembre de 2017 cambió nuevamente de opinión al considerar que debía seguir la tendencia de los tiempos moder-nos en referencia al matrimonio del mismo sexo, el cual es legal en otros países; sin embargo se mantuvo en contra del divorcio porque desde su perspectiva podría ser problemático para los hijos (Duterte, en Perper, 2018).

Imagen 4El papa Francisco en Filipinas

Fuente: efe, 2015

De esta forma, con el presidente Aquino y Duterte la je-rarquía católica ha intentado influir en los temas más sensibles como el divorcio, legalización de parejas del mismo sexo y uso de anticonceptivos, su poder es tan fuerte que, por ejemplo, en 1986 con la figura del arzobispo de Manila Cardinal Sin y Co-

63



razón Aquino, fueron parte fundamental de la revolución edsa que marcó el fin de la dictadura de Ferdinand Marcos, así como de la revolución edsa II en 2001 y que tuvo como desenlace la destitución del presidente Joseph Ejército Estrada.

Aquino versus Duterte en materia de política exteriorLa política exterior puede ser definida como una política de Estado que define las relaciones y acciones que dicho Es-tado se propone desarrollar en el plano de sus relaciones interestatales e internacionales […] Para las grandes po-tencias la política exterior define cuestiones sustanciales de la política gubernamental: para los estados pequeños su política exterior es sólo una preocupación relativa a las buenas relaciones diplomáticas que debe desarrollar con los estados centrales de los cuales depende y con los cua-les interactúa primordialmente (Parker, 2004).

En este apartado se analiza la política exterior del último año de gobierno de Benigno S. Aquino y el primero de Rodrigo Duterte. Con base en la definición de política exterior de Parker, es im-portante comprender que Filipinas fue una colonia española13 que, tras la guerra entre Estados Unidos y España, el territorio pasó a manos de los estadounidenses, a pesar de los deseos in-dependentistas filipinos. William Howard Taft se convirtió en el primer gobernador civil en 1901 y a partir de los años veinte la influencia cultural de Estados Unidos se consolidó en Filipinas, ya que el inglés se estableció como idioma oficial, dejando de lado el uso del español en la municipalidad de Manila y en los exámenes del servicio civil, convirtiéndose en una auténtica co-lonia estadounidense (Joaquín, 1986).

En 1935 se promulgó una nueva constitución en Filipinas, estableciéndose la Commonwealth bajo la presidencia de Ma-

13 Las Filipinas formaron parte del virreinato de la Nueva España, mantuvieron un intercambio comercial a través del puerto de Acapulco y Salagua (Guerrero y Man-zanillo en Colima, respectivamente), aunque en este último caso la actividad co-mercial era ilegal y de contrabando, por lo tanto, el intercambio comercial oficial era entre Manila y Acapulco (para mayor información sobre la relación entre Co-lima y Manila se sugiere revisar el artículo de la Dra. Paulina Machuca, “Colima y Manila: dos ciudades hermanadas por la historia”). Tras la independencia de México, las Filipinas siguieron como colonia española hasta el inicio de la lucha independentista y la declaración del 12 de junio de 1898, en cuyo movimiento ar-mado destacó Emilio Aguinaldo; no obstante, la independencia de Filipinas se dio hasta el 4 de julio de 1946, tras finalizar la II Guerra Mundial.

64



nuel L. Quezón, y entre 1941 y 1944 se presentó la ocupación japonesa, la cual contó con el apoyo de algunos personajes fili-pinos como José P. Laurel y Benigno Aquino Sr., mientras que Estados Unidos siguió apoyando a Quezón.

Estados Unidos concedió la independencia a Filipinas el 4 de julio de 1946, cuyo primer presidente fue Manuel Roxas; sin embargo, su influencia ha sido mayúscula desde entonces y permitió incluso una férrea dictadura como la de Ferdinand Marcos entre 1965 y 1986.

Así, la relación con Estados Unidos resulta trascendental para Filipinas, motivo por el cual será analizada a continuación. También se aborda la relación con China, Rusia y Japón, países cuya importancia crece con los años y permite incluso un balan-ce en la política exterior.

Relación con Estados Unidos de AméricaHistóricamente la relación más importante para Filipinas ha sido la de Estados Unidos, su exmetrópoli, la cual ha estado involucrada activamente. En el caso concreto de la administra-ción de Benigno S. Aquino, mantuvo una excelente relación con el entonces presidente Barack Obama, un ejemplo de ello fue la firma del acuerdo de cooperación y defensa militar a través del tratado Edhanced Defence Cooperation Agreement (edca) con presencia rotacional norteamericana en territorio filipino.

En contraste, el presidente Rodrigo Duterte se distanció de Estados Unidos, su aliado tradicional, clamando por la bús-queda de una política exterior independiente (Cruz de Castro, 2016). Entre las acciones más importantes que muestran el giro a la política exterior se encuentran la prohibición del patrullaje de la marina estadounidense del Mar del Sur de China, así como el mejoramiento de las relaciones con este último país, a pesar de la disputa en la región de las Islas Spratley. Cabe destacar que el presidente Duterte ofendió al presidente Obama, refirién-dose a él como un “hijo de puta”, siendo ésta una muestra de la separación de los intereses geopolíticos de Estados Unidos (Thompson, 2016).

Con la llegada al poder de Donald Trump la relación ha mejorado, se le puede considerar como un periodo de recons-trucción, y una muestra de ello es la llamada telefónica entre Trump y Duterte celebrada el 29 de abril de 2017, en la que el

65



presidente estadounidense felicitó a Duterte por su excelente trabajo contra las drogas y lo invitó a visitar la Casa Blanca, mientras que Trump quiere visitar Filipinas en noviembre, en la cumbre asean–Estados Unidos, de hecho ha enfatizado: “Fi-lipinas es muy importante para mí, estratégica y militarmente” (Trump, en efe, 2017). En esta llamada telefónica hablaron del tema de la seguridad y el problema que representa Corea del Norte, así como de la importancia de China para evitar un con-flicto mayor con este país (Scahill, Emmons y Grim, 2017).

Relación con la República Popular ChinaLa relación con China ha resultado trascendental en los últimos años, el gigante asiático está presente en la vida diaria de los filipinos, existen descendientes chinos con fuerte presencia en la actividad empresarial. Durante la administración de Benigno S. Aquino14 la relación con China fue muy tensa por el conflicto de las Islas Spratley (imagen 2), de hecho existe un debate en curso, ya que es posible que existan grandes cantidades de gas y petróleo, además de ser una zona estratégica para el comer-cio internacional, llevándose a cabo un diferendo en el Tribunal Internacional de La Haya, esto con relación a las 200 millas de zona económica exclusiva de Filipinas.

Para protegerse, el expresidente Aquino mantuvo una es-trecha relación con Estados Unidos, que permitió el patrullaje en el Mar del Sur de China. En contraste, el presidente Duterte se ha acercado a China, a través de una alianza con el presi-dente Xi Jinping. De esta forma, a pesar del laudo favorable a Filipinas del Tribunal Arbitral, del que tanto esperó el presiden-te Aquino, Duterte prefirió establecer pláticas bilaterales bajo el argumento de no contar con la capacidad militar y naval para hacer frente al gigante asiático, por lo que el diálogo y la coo-peración resultaban mejores armas para beneficiar la región de Mindanao a través de la posibilidad de exploración, construc-ción de infraestructura e inversión.

Esto es una muestra del giro total de la política exterior de Filipinas hacia China, de convertirse en un rival por la disputa en el Mar del Sur de China (imagen 5), a ser un aliado del presidente Duterte, con lo que logra legitimidad en las acciones del combate

14 A diferencia del presidente Aquino, su antecesora Gloria Macapagal Arroyo tuvo buena relación con China, como actualmente la tiene el presidente Duterte.

66



a los drogadictos y traficantes de drogas, las cuales han sido se-veramente criticadas por la comunidad internacional.

Imagen 5Zonas de disputa por el mar de China. Reivindicaciones por país

Fuente: Reuters y The Econonomist (2015). The Military Balance. Tomado de El País, 2015.

Relación con otros países asiáticosComo se ha escrito previamente, las relaciones de Filipinas hacia el exterior han tenido como prioridad salvaguardar su territorio, en algunos momentos teniendo como aliado a su exmetrópoli (Estados Unidos) y en otros al gigante asiático (China); sin em-bargo, también ha mantenido relaciones importantes con otro países de Asia, desde su participación en organismos regionales como la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (asean), de la cual es miembro fundador (1967), hasta el acercamiento con Rusia y una especie de alianza con Japón. A continuación se abordarán estas últimas relaciones.

67



La federación rusa no había representado para Filipinas un aliado potencial hasta la llegada al poder del presidente Du-terte, quien al haberse alejado de Estados Unidos buscó ampliar su horizonte en países anti-occidentales; por ello, en septiembre de 2016, en la Cumbre aPec Perú, Duterte anunció una nueva alianza con Rusia a través de su homólogo, Vladimir Putin. Ade-más, el presidente Duterte ha solicitado armamento ruso para combatir al Estado Islámico en el conflicto de Marawi; incluso el presidente filipino visitó Moscú en mayo de 2017 y se refirió a Rusia como un verdadero amigo, siendo una muestra del prag-matismo de ambos mandatarios, ya que la cuestión de violacio-nes a los derechos humanos han quedado totalmente fuera.

Por otro lado, la relación con Japón es la única en la que parece no cumplir la hipótesis del giro total de la política exte-rior de Duterte con relación a la de su antecesor, ya que ésta ha seguido el mismo sendero y parece ser mejor cada día. El presi-dente Aquino mantuvo desde el inicio una relación cordial con Japón, muestra de ello es el acuerdo estratégico de cooperación con principios y objetivos para la paz, seguridad y crecimiento en la región y más allá, con énfasis en la cooperación marítima (Cruz de Castro, 2016).

Aquino tenía claro que al enfrentar a China en el Tribunal Arbitral requería de aliados como Estados Unidos y del princi-pal rival de China en Asia: Japón. Por su parte, Rodrigo Duterte ha sido bastante hábil, ya que a pesar de tener un acercamien-to muy importante con China, no ha dejado de lado la buena relación con Japón, con el que ha profundizado la cooperación marítima, el desarrollo de sistemas de transporte público mo-derno, equipo militar, entrenamiento y ejercicios navales con-juntos.15 Por su parte, el primer ministro japonés, Shinzo Abe, visitó Davao, Filipinas, en enero de 2017, con la cual rompió esquemas protocolarios, inclusive se le vio sonriente disfrutan-do de la comida tradicional filipina.

Con ello se muestra el pragmatismo de la administración Duterte, que significó el distanciamiento con Estados Unidos y por ende un giro de la política exterior filipina teniendo como nuevos aliados a China y Japón, quienes a diferencia de Esta-dos Unidos no realizaron críticas a la estrategia de combate al crimen organizado del presidente Duterte, ya que se han con-centrado en las áreas de oportunidad. Al igual que el presidente 15 Japón es el principal donante de Asistencia Oficial para el Desarrollo (oda).

68



filipino Duterte, Xi Jinping y Shinzo Abe (presidente de China y ministro japonés, respectivamente) han sido lo bastante astutos para obtener grandes beneficios geopolíticos de esta relación.16

Consideraciones finalesA lo largo de este artículo fue posible comprobar la hipótesis del giro total de la política interior y exterior en algunos rubros du-rante el primer año de gobierno del presidente filipino Rodrigo Duterte, quien se alejó de un modelo democrático liberal para fortalecer programas de corte autoritario, como el combate al crimen organizado, a través de acciones que atentan contra los derechos humanos y cuyos resultados han sumado la muerte de más de seis mil filipinos.

Las acciones anteriores han generado una respuesta de la comunidad internacional y nos hacen reflexionar sobre cómo los gobiernos de corte autoritario y populista han tenido un auge en los últimos años, tal es el caso de Duterte, quien logró llegar a la presidencia por un amplio margen superando a Mar Roxas, candidato del Partido Liberal.

Así, la política interior filipina relacionada con el ámbito democrático ha sido catalogada por Mark Thompson como una democracia iliberal, sangrienta, en contraste con un modelo li-beral de su predecesor, Benigno S. Aquino. Todo ello por haber priorizado a escala nacional la lucha contra las drogas bajo el esquema de la ciudad de Davao, de la cual fue alcalde Rodrigo Duterte, y promover las ejecuciones extrajudiciales.

A pesar de ello los filipinos eligieron a Duterte, se dejaron guiar por un discurso radical, poco tolerante, en menosprecio de los derechos humanos y sin acciones concretas al problema de raíz, la gran disparidad de la riqueza y la corrupción presente en la cultura del país.

Por otro lado, la política económica no ha dado un giro to-tal, al menos en el rubro macroeconómico ha seguido una senda

16 Los beneficios concretos para China son la incidencia en asean en el polémico tema de la disputa por los recursos naturales en el Mar del Sur de China, a cam-bio ha entregado recursos económicos vía cooperación al gobierno filipino, tam-bién se beneficia porque en conjunto con Filipinas pueden combatir los flujos de precursores de metanfetaminas y por ende el narcotráfico en estos países. Con respecto a Japón, la incidencia va más allá del corto plazo, se ha presentado el Proyecto de la Mega Manila que generará grandes ganancias económicas para las empresas japonesas en el mediano y largo plazos, además de obtener recursos naturales y una mano de obra a precios muy competitivos (Rivera, 2018).

69



de crecimiento mayor a 6% del Pib y una inflación menor a 5%; sin embargo, como ya se ha mencionado, ha prevalecido la dis-paridad de la riqueza, ninguna de las administraciones ha bus-cado un proceso redistributivo que permita reducir la pobreza, las prácticas clientelares persisten y parecen legitimadas.

Este es un problema que debe ser estudiado a fondo, si bien se han realizado estudios desde la antropología, sociología y ciencia política, se requiere de una visión multidisciplinaria que permita establecer acciones concretas para erradicar las malas prácticas que han impedido la consolidación de la democracia filipina, la más antigua de Asia, pero no necesariamente la mejor.

Sobre el conflicto en Mindanao, la administración Aquino no fue capaz de lograr y asegurar la paz y estabilidad, incluso incurrió en acciones criminales. Por su parte, Duterte tampoco ha podido con los grupos de corte fundamentalista; si bien dio un giro importante al lograr el apoyo durante la campaña presi-dencial del Frente de Liberación Moro Islámico, el Estado Islá-mico representa uno de los mayores retos de su administración, el cual merecería mayor atención con base en políticas públicas, que permitan una redistribución del ingreso así como hacer rea-lidad un modelo federal para las Filipinas.

Otro de los aspectos relevantes en la política interna es el de la relación con la jerarquía católica, recordando que más de 80% de la población es católica y el peso de la misma es ma-yúsculo, por ello el pragmatismo de Duterte, primero criticando fuertemente a la Iglesia católica y considerándola como una ins-titución hipócrita y, por otro lado, destacando que Filipinas es el baluarte del catolicismo en Asia, esto con relación a la negativa de legalizar los matrimonios del mismo sexo. Esto representa un engaño a los electores liberales, quienes pensaban que su país giraría hacia un modelo más liberal.

En materia de política exterior el giro es radical, sobre todo con el distanciamiento de su aliado tradicional, Estados Unidos, y su acercamiento con China, donde incluso ha entablado rela-ciones bilaterales para resolver la disputa en el Mar del Sur de China, poniendo por encima las relaciones sobre el fallo favora-ble que recibió su país por el tribunal arbitral de la onu. Otro ejemplo de este giro sobre Duterte lo representa la cercanía con Rusia, país al que considera gran amigo y muestra admiración por el presidente Vladimir Putin (Duterte, en El Comercio, 2017). El único aspecto de política exterior que sigue el mismo eje del expresidente Aquino es el de la relación con Japón.

70



Será interesante observar la evolución de la política exte-rior filipina sobre todo con Estados Unidos bajo el gobierno de Trump, y si efectivamente seguirá con una relación cercana con China y con su nuevo aliado: Rusia.

Restan cinco años de gobierno a la administración Duterte, la cual será recordada por haber cambiado la política tradicional filipina a través de acciones polémicas que han generado el recha-zo de la comunidad internacional, particularmente las ejecuciones extrajudiciales contra drogadictos y vendedores de drogas, pero que han sido aceptadas por la mayoría de la población filipina.

Para finalizar, Duterte enfrenta grandes retos como el del combate al Estado Islámico (isis), y particularmente uno que la gran mayoría de los presidentes filipinos han ignorado, el de la pobreza y desigualdad. Se requieren de acciones concretas, no so-lamente de paliativos y proyectos de corte clientelar; sin embargo, son muchos los intereses de elites que han estado presentes des-de la formación misma de la República de Filipinas y que siguen presentes hasta nuestros días. Filipinas merece un gobierno justo, uno que haga realidad los principios básicos de una democracia liberal, en la que las instituciones funcionen correctamente sin co-rrupción y con mecanismos de rendición de cuentas.

Bibliografíaabs-cbn News (26 de enero de 2018). Drug War Death Toll Nears

4,000, says pnp. Obtenido de: http://news.abs-cbn.com/news/01/23/18/drug-war-death-toll-nears-4000-says-pnp.

Aljazeera (24 de febrero de 2017). Senator Leila de Lima Arres-ted in the Philippines. Obtenido de: https://www.aljazee-ra.com/news/2017/02/leila-de-lima-arrested-philippi-nes-170224003808389.html.

Arana, I. (30 de junio de 2017). Muchas sombras y alguna luz en el primer año de Rodrigo Duterte en Filipinas. Obtenido de: http://www.elmundo.es/internacional/2017/06/30/5956337c22601d397e8b45c5.html.

Barreda, M. y Bou, M. (2010). La calidad de la democracia paragua-ya: un avance sobre caminos tortuosos. América Latina Hoy, 56: 133-161.

Batalla, E. (2016). Divided Politics and Economic Growth in the Philippines. Journal of Current Southeast Asian Affairs, 35 (3): 161-186.

Croissant, A. y Bunte, M. (2011). Democracy in Southeast Asia -An Assessment of Practices, Problems and Prospects. En: W. Mer-

71



kel et al., Panorama: Insights into Asian and European Affairs A future for democracy. Singapur: Konrad Adenauer.

Cruz de Castro, R. (2016). The Duterte Administration’s Foreign Po-licy: Unravelling the Aquino Administration’s Balancing Agen-da on an Emergent China. Journal of Current Southeast Asian Affairs, 35 (3): 139-159.

De Santos, J. (24 de mayo de 2017). Duterte Fires Drugs Board Chair for Contradicting Government. Obtenido de: https://newslab.philstar.com/war-on-drugs/latest/duterte-fires-drugs-board-chair-contradicting-government.

Diola, C. (12 de mayo de 2017). Rights for Most But Not All: Philip-pines Explains Drug War to UN. Obtenido de: https://newslab.philstar.com/war-on-drugs/latest/rights-most-not-all-philip-pines-explains-drug-war-un.

ec (20 de noviembre de 2016). Duterte se encontró con su ‘héroe’ Vladimir Putin en el apec. Obtenido de: https://elcomercio.pe/mundo/duterte-encontro-heroe-vladimir-putin-apec-432326.

efe (16 de enero de 2015). El papa visita por sorpresa un hogar de niños de la calle en Filipinas. Obtenido de: http://www.publico.es/internacional/papa-visita-sorpresa-hogar-ninos.html.

efe (1 de mayo de 2017). Trump defiende invitación a Duterte por importancia estratégica de Filipinas. Obtenido de: https://www.efe.com/efe/america/ame-hispanos/trump-defiende-invitacion-a-duterte-por-importancia-estrategica-de-filipi-nas/20000034-3253803.

El País (30 de diciembre de 2016). El presidente Duterte no tiene filtro. Obtenido de El País: https://elpais.com/internacio-nal/2016/12/30/actualidad/1483105395_592107.html.

Fontdegloria, X. (30 de octubre de 2016). Miseria y milagro eco-nómico: las dos caras de Filipinas. Obtenido de: https://economia.elpais.com/economia/2016/10/27/actuali-dad/1477590104_347665.html.

gma News (22 de marzo de 2017). Aquino Denies LP’s Role in Impea-chment, Destabilization vs. Duterte. Obtenido de: http://www.gmanetwork.com/news/news/nation/604291/aquino-denies-lp-s-role-in-impeachment-destabilization-vs-duterte/story/.

Head, J. (13 de septiembre de 2013). What is Behind the Fighting in the Philippines’ Zamboanga? Obtenido de: http://www.bbc.com/news/world-asia-24079198.

Human Rights Watch, hrw (18 de enero de 2018). Philippines: Duterte’s ‘Drug War’ Claims 12,000+ Lives. Obtenido de: https://www.hrw.org/news/2018/01/18/philippines-duter-tes-drug-war-claims-12000-lives.

72



Jerez, D. (2018). Shabú: la peligrosa droga que se extiende por el mundo. Obtenido de: http://www.actitudfem.com/entorno/ge-nero/mujeres/que-es-el-shabu.

Joaquín, N. (1986). The Aquinos of Tarlac: An Essay on History as Three Generations. Metro Manila: Solar Publishing.

Medina, A. (10 de septiembre de 2013). Timeline: Crisis in Zamboanga City. Obtenido de: http://www.gmanetwork.com/news/news/regions/325855/timeline-crisis-in-zamboanga-city/story/.

Morallo, A. (2 de enero de 2018). De Lima: Duterte Dictarorship is Coming. Obtenido de: https://www.philstar.com/headli-nes/2018/01/02/1773991/de-lima-duterte-dictatorship-coming.

Natha, N. (16 de junio de 2017). Malaysian, 2 Indonesians With Suspected IS Links Nabbed in Sabah: Malaysia Police. Obteni-do de: http://www.benarnews.org/english/news/malaysian/malaysia-is-06162017144352.html.

Numbeo (2017). Crime in Philippines. Obtenido de: https://www.numbeo.com/crime/country_result.jsp?country=Philippines.

Parker, C. (2004). Sobre política exterior iniciando el siglo XXI. Uni-versidad de Chile. Revista de Sociología, 18: 149-157.

Perper, R. (26 de marzo de 2018). The Philippines´ Duterte Wants to Legalize Same-Sex Marriage But Not Divorce. Obtenido de. http://www.businessinsider.com/why-is-divorce-illegal-in-the-philippines-2018-3.

Rauhala, E. (28 de febrero de 2016). Before Duterte Was Presi-dent he was the Death Squad Mayor. Obtenido de: https://www.washingtonpost.com/world/asia_pacific/before-duterte-was-the-philippines-president-he-was-the-death-squad-ma-yor/2016/09/28/f1d1ccc4-800b-11e6-ad0e-ab0d12c779b1_story.html?noredirect=on&utm_term=.192c5d5e8a88.

Rivera, O. (16 de julio de 2015). Una mirada a Filipinas. Los retos de la consolidación democrática. Ponencia presentada en el III Congreso Internacional de Ciencia Política. ameciP-Universi-dad de Guadalajara. Guadalajara, México.

Rivera, O. (15 de marzo de 2018). La cooperación internacional ja-ponesa y china en Filipinas. ¿Instrumento de control geopolítico? Ponencia presentada en el XV Congreso Nacional de aladaa. cucsh-Universidad de Guadalajara. Guadalajara, México.

Rodell, P. (2002). Culture and Customs of the Philippines. Connecti-cut: Greenwood.

Romero, A. (27 de marzo de 2018). Palace to ex Presidente Aquino: Lei-la de Lima. En: Jail Over Drugs, Not Politics. Obtenido de: https://www.philstar.com/nation/2018/03/27/1800619/palace-ex-president-aquino-leila-de-lima-jail-over-drugs-not-politics.

73



Scahill, J.; Emmons, A., y Grimm, R. (23 de mayo de 2017). Read the Full Transcript of Trump´s Call With Philippine President Rodrigo Duterte. Obtenido de: https://theintercept.com/2017/05/23/read-the-full-transcript-of-trumps-call-with-philippine-presi-dent-rodrigo-duterte/.

Teehankee, J. (2016). Duterte’s Resurgent Nationalism in the Phi-lippines: A Discursive Institutionalist Analysis. Journal of Cu-rrent Southeast Asian Affairs, 35 (3): 69-89.

Teehankee, J., y Thompson, M. (8 de mayo de 2016). Duterte and the Politics of Anger in the Philippines. Obtenido de: http://www.eastasiaforum.org/2016/05/08/duterte-and-the-poli-tics-of-anger-in-the-philippines/.

Thompson, M. (2016). Bloodied Democracy: Duterte and the Death of Liberal Reformism in the Philippines. Journal of Current Southeast Asian Affairs, 35 (3): 39-68.

Thompson, M. (2016). The Early Duterte Presidency in the Philip-pines. Journal of Current Southeast Asian Affairs, 35 (3): 3-14.

Thompson, M. (7 de Agosto de 2017). Duterte’s Illiberal Democracy. Ob-tenido de: http://www.eastasiaforum.org/2017/08/07/80706/.

Trading Economics (2017). Philippines Inflation Rate. Obtenido de: https://tradingeconomics.com/philippines/inflation-cpi.

Vidal, M. (13 de julio de 2016). La Haya deja a China sin base legal pa-ra su expansionismo marítimo. Obtenido de: https://elpais.com/in-ternacional/2016/07/11/actualidad/1468258154_789338.html.

Villamor, F. (20 de febrero de 2017). Ex Officer in Philippines Says He Led Death Squad at Duterte´s Behest. Obtenido de. https://www.nytimes.com/2017/02/20/world/asia/rodrigo-duterte-philippines-death-squad.html.

Villamor, F. (21 de marzo de 2017). Duterte retira su apoyo al matri-monio igualitario en Filipinas. Obtenido de: https://www.nyti-mes.com/es/2017/03/21/duterte-retira-su-apoyo-al-matri-monio-igualitario-en-filipinas/.

Xinhua News (8 de enero de 2018). Philippines’ Duterte Continues to See High Trust, Approval Rating: Poll. Obtenido de: http://www.xinhuanet.com/english/2018-01/08/c_136880017.htm.

Zakaria, F. (Noviembre-diciembre 1997). The Rise of Illiberal Demo-cracy. Foreign Affairs, 76 (6): 22-43.

Fecha de recepción: 13 de febrero de 2018.Fecha de aprobación: 19 de abril de 2018.

ISSN 1870-6800 • Colima, México de 201 , Revista mexicana ...

Documents

Transcript of ISSN 1870-6800 • Colima, México de 201 , Revista mexicana ...