Instrucción Pública 1830-1870

Por: Yumey Acevedo

En este encuentro realizaremos una revisión sobre los primeros

pasos que dio la educación en la naciente nación de 1830 y la

consolidación que buscó durante los años de mediados del siglo

XIX.

Este es un período de post guerra, donde se sufrían las severas

consecuencias de la guerra de Independencia, encontramos: un

país con la destrucción casi total del aparato económico, la

escasez de mano de obra y la tambaleante acción política.

Es en este contexto donde los pensadores buscan convertir a la

educación en el motor del desarrollo del país, sin embargo fueron

más las palabras que las propias acciones realizadas.

Introducción

Durante el período de 1830 (Separación de la Gran

Colombia) y 1870, la finalidad del estrato dominante

es la instauración del orden liberal, de boga en

Estados Unidos e Inglaterra; para ello se debía:

• Producir una revolución de las fuerzas productivas

• Romper con gran parte de los prejuicios y

estructura social heredada del orden colonial

• Crear y consolidar un verdadero Estado Nacional,

capaces de imponerse al caudillismo

Contexto General

Esta inmensa tarea que pretendía convertir a Venezuela enun Estado Moderno (liberal-democrático-burgués) quedóinconclusa debido a:

• La incapacidad del estrato dominante en emprender latarea de transformar la economía

• La inconstante inestabilidad política

• La dependencia económica con los centros de podereconómico mundial.

Dentro de este marco se inscribe el que hacer educativodel período, donde el contexto marca la pauta de suacción. A un lado quedará la letra y por otro lado marcharála acción.

Evolución de la Educación

La Educación durante el inicio del período republicano,

no constituyó un asunto de preocupación para los

Políticos, estos sólo se limitaron a hacer vagas

alusiones al asunto, así lo expresó Soublette en 1838 al

dirigirse al Congreso.

Para los primeros años de la existencia de la República,

a partir de 1830, la situación escolar era bastante

deficiente; los núcleos educativos dinámicos estaban

centrados en la Universidad de Caracas y de Mérida. En

las provincias funcionaban varios Colegios Nacionales

fundados por el gobierno colombiano.

El Congreso de 1830 dispuso que la enseñanza primaria fuera desarrollada por

cada Entidad Provincial. Los gobiernos regionales lograron crear algunas

escuelas para la enseñanza elemental en las poblaciones más importantes.

El período comprendido entre 1830 y 1848, fue de relativa paz;

ello permitió que se le fueran dedicando ciertos recursos a la

educación y que se promulgara el código de 1843. A partir de

1848 hasta 1870, todo lo construido, o gran parte de ello, se

fue perdiendo paulatinamente. Fue un período de turbulencia

que impidió la labor constructiva, no solamente en la

educación, sino en todas las esferas del quehacer nacional.

José María Vargas en su mensaje de 1836 dedicó

gran atención al tema educativo y expresó que la

educación en 6 años de vida independiente se

regía aún por leyes viejas (leyes y decretos

provenientes del Congreso de Cúcuta y del

Ejecutivo Gran Colombiano) desconectadas con la

realidad de ese momento. Propuso entonces la

necesidad de una Ley para lograr la unidad de

acción. Dicha Ley sólo fue promulgada hasta el

año 1843 con el nombre de “Código de Instrucción

Pública”.

Código de Instrucción Pública

El código tenía catorce leyes que regulaban la actividad educativa,

establecía como institutos para la educación en Venezuela los siguientes:

escuelas primarias, colegios nacionales, universidades, escuelas especiales,

academias y sociedades económicas. En 1838 se había creado la dirección

General de Instrucción Pública y la Ley la incorporó como organismo

centralizador del proceso educativo. Sin embargo, el campo de la educación

primaria se mantenía bajo la competencia del Poder Provincial.

Organización del Sistema

Educación Superior

Quedaba adscrita a los poderes Nacionales. Existían dos

Universidades: La de Caracas y la de Mérida.

La Universidad de Mérida existía desde 1810. Hacia 1830 se

establecieron las cátedras de Derecho Público y Medicina.

1831 se creo en Caracas la Academia de Matemáticas bajo la

dirección de Cajigal.

El código no llegó a establecer una estructura organizativa

que realmente coordinara y supervisara con efectividad el

funcionamiento del sistema.

Educación Secundaria

Durante este período, la atención a lo que se conoce

como educación secundaria fue cubierta por los

Colegios Nacionales. Su origen se encuentra en las

disposiciones emanadas del Congreso de Cúcuta,

donde se planteaba crear Colegios o Casas de

educación en cada capital de provincia. Sin embargo

su carácter de centro de enseñanza secundaria no

quedaba claramente determinado.

Durante esta etapa existieron doce Colegios

Nacionales para varones y uno de niñas.

Una de las características de los Colegios Nacionales era

que el financiamiento de gastos se hacía mediante las

Rentas y, muy especialmente, por medio del aporte de los

padres de familia.

La falta de alumnos o de directores competentes y las

dificultades económicas, ocasionaron el cierre o el

decaimiento de algunos de ellos. Por lo tanto, la Dirección

de Instrucción Pública presentó un proyecto para reducir a 4

el número de colegios.

Educación Primaria

La Constitución de 1830 asignaba todo lo relativo a esta

rama de la instrucción a las Diputaciones Provinciales.

Hacia el año de 1852, el estado de la Educación Primaria

era lastimoso, pues las Diputaciones Provinciales no tenían

rentas para fomentarlas.

Entre el año 1850 y 1870 no existió ningún esfuerzo que

representara un impulso significativo para la educación.

Aspectos Filosóficos

Aunque algunos pensadores estiman que el Código de

1843 existe una ausencia de principios que orientasen la

labor educativa, no es menos cierto que, si se asume una

perspectiva desde el conjunto del contexto y desde la

evolución de las acciones que se emprendieron o que se

dejaron de emprender, se puede llegar a afirmar que si

existía una filosofía subyacente

La concepción educativa de las personas que orientaron

el quehacer educativo se inscribió dentro del orden liberal,

es decir, se movieron dentro de las ideas de la Ilustración.

Este pensamiento emprendía un camino hacia la

instauración de una sociedad libre e igualitaria, dentro

de este pensamiento se coloco José María Vargas.

En el aspecto pedagógico se propugnaba la

supeditación de la Iglesia frente al Estado. Esto queda

corroborado si se observan hechos como la

confiscación de bienes eclesiásticos para el

mantenimiento de la Universidad de Caracas.

Concepción Educativa

Aunque en este momento de nuestra historia pedagógica

no se puede hablar estrictamente de pedagogos, si se

puede hacer referencia a un grupo de intelectuales, que

como Vargas, Cajigal, Acosta, Toro y otros, manifestaron

su preocupación por el tema de la educación y ejercieron

la docencia como actividad complementaria.

Inmiscuidos en el pensamiento Ilustrado, observaban la

educación desde dos perspectivas, la primera los llevaba

a pensar en la educación como un medio para la creación

de los ciudadanos republicanos y la segunda los llevaba

hacia la idea de la educación como la palanca más

importante para el progreso del país.

Esta concepción entraba un poco en el idealismo, pues

partía de la idea de una sociedad de igualdades sociales y

políticas, pero la realidad es que vivían dentro de una

sociedad que tardíamente promulgó la liberación de los

esclavos (1854) y con un sistema político que manipulaba

la constitución para hacer de ella un traje a la medida.

Conclusión

• Educación no acorde con las necesidades que plantea el período histórico.

• Legislación de vieja data, creada desde otra realidad y que no aplica a lasituación Republicana que se vive.

• No existe preocupación real, por parte de los presidentes del período(1830-1870) por la educación como proceso necesario para laconsolidación de un Estado.

• Es el Código de Instrucción Pública el primer documento que recoge lapreocupación por la creación de las bases de un sistema educativo formal.

• Ubica a la educación en tres divisiones fundamentales, tales como laeducación Universitaria, Secundaria y Primaria.

• Como documento propio de su época, el Código de Instrucción Públicaestá impregnado de la filosofía del momento, la Ilustración; aunque algunoshistoriadores lo tildan de ausencia de filosofía, está claro, que esta no estáexplícita, sino subyacente.

A partir de estas líneas y de los contenidos vistos, genere

Usted sus propias conclusiones.

Bibliografía

1. CARVAJAL, Leonardo. La Educación en el proceso histórico venezolano (II).

Cuaderno de Educación, No. 61, Laboratorio Educativo, Caracas, 1979.

2. GIL FORTOUL, José. Historia Constitucional de Venezuela, tres tomos, 2da.

edición, Editorial Sur América, Caracas, 1930.

3. LEMMO, Angelina. La Educación en Venezuela en 1870. Facultad de

Humanidades y Educación, Universidad Central de Venezuela, Caracas, 1961.

4. Trabajo extraído de:

1. Organización y Consolidación del Sistema Educativo (1830-1935).

Centro de Reflexión y Planificación Educativa. 2da Edición, Caracas

1984.