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INSTITUTO A VEZ DO MESTRE-AVM

JAQUES DOUGLAS SOUZA MOREIRA

O GERENCIAMENTO DE CRISES E SEUS REFLEXOS

NO APERFEIOAMENTO DA SEGURANA PBLICA.

MACAP-AP201

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JAQUES DOUGLAS SOUZA MOREIRA

O GERENCIAMENTO DE CRISES E SEUS REFLEXOSNO APERFEIOAMENTO DA SEGURANA PBLICA.

Trabalho de Concluso de Cursoapresentado Banca examinadora doInstituto A Vez do Mestre-AVM, comoexigncia parcial para obten!o do grau de

"specialista em #eguran!a $%blica&

'rientador( )onaldo Balestra Choze

MACAP-AP201

*

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FOL!A DA BANCA

JAQUES DOUGLAS SOUZA MOREIRA

O GERENCIAMENTO DE CRISES E SEUS REFLEXOS

NO APERFEIOAMENTO DA SEGURANA PBLICA.

M"#"$%&'(& &)%"*&+& , +, +, 201 )&%& "/,#" +"345" +, E6),7(&5(6& , S,$4%& P8/5(7&.

B& E9&(#&+"%&:

O%(,#&+"%: R"#&5+" B&5,6%& C;"

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AGRADECIMENTOS

= (#;& ,6)"6& N(5+& , (#;& '(5;& M&%(&> pela certeza do amor, pelo carinhodedica!o e sacricio .ue sempre me ser/iram de incenti/o e crescimento& Aos meus pais

.ue sempre esti/eram do meu lado .uando tentei crescer& Ao meu orientador )onaldoChoze, .ue muito contribuiu para .ue eu chegasse at0 o inal deste& A /ocs todo o meu

agradecimento&

1

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RESUMO

' ob2eti/o geral do presente trabalho 0 /eriicar a gesto de crises com eno.ue

principal na esera p%blica no tocante a seguran!a p%blica .ue acarreta problemas gra/es a

sociedade seno corretamente gerenciadas& 's m0todos utilizados neste trabalho oram

descriti/os e de re/iso bibliogr3ica com intento de contribuir com a literatura acadmica a

respeito do assunto e assim auxiliar os proissionais da 3rea&

PALAVRAS-C!AVE: 4esto& Crises& #eguran!a& $%blica& A/aliar&

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ABSTRACT

The o/erall goal o this 6or7 is to /eri8 the crisis management 6ith main ocus in the

public sphere regarding public saet8 causing ma2or problems i not properl8 managed

societ8& The methods used in this stud8 6ere descripti/e and bibliographic re/ie6 6ith intent

to contribute to the academic literature on the sub2ect and so assist proessionals&

?E@ORDS: Management& Crises& #aet8& $ublic& "/aluate&

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SUMRIO

1.INTRODUO..........................................................................................................

1.1.O/,(*"6..............................................................................................................

1.2.J46('(7&(*&..........................................................................................................

1..M,"+"5"$(&.........................................................................................................

2. REVISO DE LITERATURA...................................................................................

2.1.GESTO , P5,&,#"....................................................................................

2.2. G,6" +, S,$4%& P%(*&+&...........................................................................

2..G,6" +, C%(6,...................................................................................................

.GESTO DE CRISES NA SEGURANA PBLICA...............................................

.RESULTADOS.........................................................................................................

.CONSIDERAES FINAIS......................................................................................

REFERNCIAS............................................................................................................

:

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1. INTRODUO

Vemos .ue ho2e a insatisa!o com a seguran!a p%blica 0 pro/ocada pelos ndices de/iolncia, os .uais se re/elam in.uietadores na maioria dos estados brasileiros, chegando

indese23/el marca de *5 assassinatos por ;#I?VA @I?', ;, o .ue coloca o Brasil entre os pases mais /iolentos o .ue

/em piorando a cada ano .ue passa&

$ela /iso mais recente dos proissionais .ue lidam com seguran!a aprendemos .ue

a seguran!a absoluta nunca pode ser alcan!ada, algo sempre pode acontecer, por isso o

conceito de risco 0 utilizado por eles matematicamente& >?DMAEE, ;+

Assim, partindo dos problemas em seguran!a p%blica, deinimos crise pelo par3grao ;F

do Art& ;F do )I nos termos do Art& +F, do Gecreto n&F *5&+H, de *+=

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C)I#"

o processo eicaz de se identiicar, obter e aplicar, de conormidade com a

legisla!o /igente e com o emprego das t0cnicas especializadas, os recursos

estrat0gicos ade.uados para a solu!o de C)I#", se2am medidas de antecipa!o,pre/en!o e=ou resolu!o, a im de assegurar o completo restabelecimento da ordem

p%blica e da normalidade da situa!o&

Geinimos assim, .ue o mesmo se trata de medidas para(

AET"CI$A) $)"V"EI) )"#'?V") A##"4D)A) " )"#TAB"?"C") >&&& A ordem p%blica

Gesta orma, o presente trabalho oi eito buscando tratar o assunto de

modo contributi/o, ou se2a, explorar como podemos melhorar estas medidas de acordo com

a situa!o de seguran!a p%blica atual no Brasil&

1.1.O/,(*"6

G,%&5Analisar o gerenciamento de crises e seus relexos no aperei!oamento da

seguran!a p%blica&

E6),73'(7"6 Abordar sobre a crise em seguran!a p%blica Giscutir medidas para gerenciar as crises encontradas ho2e no Brasil Contribuir com a tem3tica da 3rea em gerenciamento de crises )e/isar a literatura a respeito&

Tra!ar uma abordagem mais atual no assunto e contribuir com no/as

delinea!Les no tema de gerenciamento de crises em seguran!a p%blica&

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1.2.J46('(7&(*&

' presente trabalho te/e por 2ustiicati/a principal a alta de literatura abordando a

respeito da gesto de crises na seguran!a p%blica, procurando assim acrescentar a tem3tica

um pouco de produ!o acadmica /isando contribuir com a 3rea e proissionais da mesma&

$ropLe um repensar sobre a necessidade de orma!o dos .ue atum na #eguran!a $%blica

ou $ri/ada sendo o gerenciamento de crises o instrumento .ue alta na base das tomadas

de decisLes&

1..M,"+"5"$(&

A pes.uisa /isa demonstrar a realidade dos atos sob a Ktica ormal e desen/ol/ida

atra/0s de metodologia cientica, por isso, seu ob2eti/o principal 0 descobrir .uais as

solu!Les e pr3ticas diante das premissas apresentadas atra/0s dos m0todos cienticos& $or

isso, o presente trabalho utilizar3 a pes.uisa descriti/a& #egundo 4il >; ;este tipo de

pes.uisa /isa analisar os enNmenos .ue en/ol/em determinado tema, a im de compreender

as suas /ari3/eis, este m0todo 0 marcado pela an3lise de coleta de dados&

' m0todo histKrico dial0tico tamb0m 0 apropriado para desen/ol/er esta

pes.uisa& Eeste m0todo(

O&&&P as contradi!Les se transcendem dando origem a no/as contradi!Les .uepassam a re.uerer solu!o& Q um m0todo de interpreta!o dinRmica e totalizante darealidade& Considera .ue os atos no podem ser considerados ora de um contextosocial, poltico, econNmico, etc& "mpregado em pes.uisa .ualitati/a& >#I?VAM"E"S"#& *

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en/ol/em determinado tema, podendo utilizar ou no pes.uisa descriti/a .ue

ser/ir3 de base para o estudo, ob2eti/ando assim, compreender a aplica!o dos conceitos

estudados&

Eo presente caso oi utilizado pes.uisa bibliogr3ica com le/antamento de li/ros,

artigos, teses, para se conhecer os conceitos aplic3/eis ao tema em con2unto&

"m termos pr3ticos, esta pes.uisa iniciou com a delimita!o ou deini!o do tema em

estudo, sob o .ual oi deinido um ob2eti/o geral& $ara .ue esse ob2eti/o geral osse atingido

oram organizados e estruturados trs ob2eti/os especicos& $ara .ue esses ob2eti/os

ossem melhor mensurados oram organizadas e estruturadas trs .uestLes de pes.uisa,

com base no conceito, diiculdade e conse.uncias& Ea se.uncia, oram apresentados os

moti/os teKricos e pr3ticos de rele/Rncia de ordem social e a contribui!o e os resultados

desta pes.uisa&A pes.uisa caracteriza-se .uanto ao ob2eti/o como descriti/a, .uanto aos

procedimentos como estudo de caso, e .uanto abordagem do problema de natureza

predominantemente .ualitati/a&

As pes.uisas descriti/as tm como ob2eti/o primordial a descri!o das caractersticas

de determinada popula!o ou enNmeno ou, ento, o estabelecimento de rela!Les entre

/ari3/eis >4I?, *

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"sse trabalho caracteriza se como pes.uisa bibliogr3ica por.ue utilizar3

reerncias teKricas de li/ros, artigos e autores especializados na 3rea, atra/0s dos

conhecimentos desses autores, conhecer, explicar e debater o tema para alcan!ar os

ob2eti/os do trabalho&

Ea opinio de ?a7atos e Marconi >;;, p&H+, m0todo 0 Uo conjunto de atividades

sistemticas e racionais que, com maior segurana e economia, permite alcanar o objetivo

conhecimentos vlidos e verdadeiros , traando o caminho a ser seguido, detectando erros

e au!iliando as decises do cientista.

A execu!o deste estudo parte do m0todo induti/o, a respeito do assunto, 4il >;, p&

*H complementa .ue Uparte do particular e coloca a generali"ao como um produto

posterior do trabalho de coleta de dados particulares&

Ea composi!o desta an3lise, utilizou-se o m0todo induti/o, por0m para atingir oob2eti/o geral alcan!ou-se, primeiramente, os ob2eti/os especicos& ?a7atos e Marconi >*

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Castro >*

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' plane2amento estrat0gico 0 um processo de uma organiza!o de deinir a estrat0gia,

ou a dire!o e tomada de decisLes sobre aloca!o de recursos para prosseguir esta

estrat0gia, incluindo capital e pessoas&

Conorme 4'G'Y a 4esto em todas as ati/idades empresariais e organizacionais 0

o ato de reunir pessoas para atingir as metas e ob2eti/os dese2ados, utilizando recursos

dispon/eis de orma eiciente e eicaz& A 4esto compreende o plane2amento, organiza!o,

recursos humanos, carreando ou dirigindo e controlando uma organiza!o >um grupo de uma

ou mais pessoas ou entidades ou esor!o com a inalidade de alcan!ar um ob2eti/o& Abrange

a implanta!o e manipula!o de recursos humanos, recursos inanceiros, recursos

tecnolKgicos e recursos naturais& >*

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o trabalho da organiza!o, normalmente de dois a trs anos ou mais& Assim, az

sentido gastar algum tempo do plane2amento energ0tico para o seu processo de

plane2amento estrat0gico& >#A$I)', **

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do pro2eto tem orte rela!o com a gesto do portKlio de pro2etos daempresa e os principais resultados desse processo so( propostas depro2etos apro/adas, escopo dessas propostas declarado e gerentes de pro2etosindicados para conduzir os processos de plane2amento, execu!o, controle eencerramento 2unto a suas e.uipes& Gentre os documentos do processo de inicia!ose encontram o termo de abertura e a declara!o do escopo preliminar do pro2eto aser desen/ol/ido& Eesses documentos so designados os gerentes e as e.uipes eso documentadas as premissas e as restri!Les iniciais para a apro/a!o dospro2etos, para .ue se2am oicialmente autorizados >$)'\"CT&&&, *reorganiza!o

empresarial, otimiza!o da opera!o do cliente-empresa, os processos de automa!o, etc e

est3 diretamente ligado aos problemas .ue oram mencionados na etapa anterior&

1& Wuais mKdulos do ")$# sero instalados na empresaX a/er3 uma sele!o

especica das unidades de mKdulos do ")$ >@IE, #A?, $)', ]A), T)A .ue sero

;9

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instalados na empresa, uma /ez .ue 0 mais pro/3/el .ue a empresa-cliente no

ar3 uso de todas as unidades de ")$&

5& Wuais so as tareas b3sicas necess3rias para a instala!o ser concludaX Eesta

etapa, um bre/e resumo da descri!o do ser/i!o e tamb0m as tareas necess3rias para uma

instala!o bem-sucedida so ornecidos& A se.uncia e tamb0m o conte%do das tareas ser3

dada num passo seguinte da metodologia&

9& "xistem exce!Les com base na estrutura da empresa cliente, o seu tamanho e o

n%mero de pessoal dispon/elX Q muito poss/el .ue no/as exigncias recheio podem

chegar altera!Les na estrutura da empresa podem ser necess3rias, abolindo departamentos

especicos ou criar no/os, para .ue a empresa a adotar plenamente as no/as demandas

criadas pelo sistema ")$&

:& A descri!o do trabalho de cada uma das pessoas associadas ao pro2eto, tanto nolado da corpora!o ornecedor, bem como sobre a empresa cliente& "le inclui as

responsabilidades .ue so especiicadas com base na un!o de cada um na instala!o do

pro2eto de ")$ e so analisados num passo seguinte da metodologia&

H& Wual 0 a base contratual do acordo realizado entre a empresa de ornecer os ")$s

e da corpora!o clienteX Q da natureza dos sistemas de ")$, .ue exige para o contrato para

incluir de uma orma muito especica e analtica os mKdulos a serem instalados, os pap0is,

as responsabilidades e a dura!o de tareas e prazos& Q Kb/io, .ue nesta ase .ue 0

acordado 0 a base do contrato e no o documento completo&

& Aceita!o dos processos e os crit0rios& >SA@"I)'$'D?'# et al, *

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oportunidade de explorar os benecios associados sua execu!o, para descobrir

como as organiza!Les iro implementar o plane2amento estrat0gico .ue ir3 atender s suas

necessidades&

'nterprise (esource )lanningoerece um con2unto de erramentas de gesto .ue

procura saldos e ornecimento, contendo a capacidade de /incular clientes e ornecedores

em uma cadeia de abastecimento, empregando processos de negKcios para a tomada de

decisLes, ornecendo alto grau de integra!o interuncional entre /endas, mar7eting,

produ!o, opera!Les, logstica, compras, inan!as, desen/ol/imento de no/os produtos e

recursos humanos, permitindo assim .ue as pessoas desen/ol/am suas ati/idades com

ele/ados ndice de satisa!o dos clientes e uma maior produti/idade&

Eo entanto, estes desaios esto diminuindo medida .ue o tempo passa e mais e

mais organiza!Les e empresas esto integrando seus sistemas de gesto, apesar do ato de.ue eles ainda enrentam algumas diiculdades& "mpresas esto integrando seus sistemas

de gesto em dierentes n/eis, pois tm dierentes razLes para a aplica!o das normas

dierentes, dierentes necessidades de integra!o, usando modelos dierentes de integra!o

e so conrontados com desaios dierentes&

A partir da deini!o acima de um sistema integrado e sistema de gesto podem,

portanto, ser deinidos como um sistema com um con2unto de padrLes, cada padro pode ser

considerados como um dos elementos .ue constituem o sistema& " se esses elementos ou

padrLes so separados, ento ele /ai perder algumas de suas propriedades essenciais&

Isto pode implicar .ue diretamente se os elementos so colocados 2untos para ormar

um sistema, em seguida, eles ganhar algumas propriedades essenciais& Eo entanto, uma

.uesto importante a considerar a.ui 0 a intera!o entre esses elementos&

#istemas de gesto so ati/idades realizadas com o ob2eti/o de minimizar o uso de

recursos redundantes excessi/os, para atender aos re.uisitos de sobreposi!o de e.uilbrio

de desempenho, gerenciamento de rede, reduzindo a alta de energia e custos de

manuten!o do sistema, diagnKstico e repara!o, e migra!o para o no/o hard6are e

/ersLes de sot6are do sistema& >??C *#Kcio-cultural,

;H

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tecnolKgico, econNmico, ecolKgico e atores de )egulamenta!o, e epistel >Meio

Ambiente, $oltica, Inorm3tica, sociais, tecnolKgicos, econNmicos e 2urdicos&

Assim, o #istema de 4esto Integrada 0 uma estrutura %nica, utilizado pelas

organiza!Les para gerenciar seus processos ou ati/idades .ue transormam entradas de

recursos em um produto ou ser/i!o .ue satisa!am os ob2eti/os da organiza!o e e.uitati/a

satisazer a interessados de .ualidade, sa%de, seguran!a, meio ambiente, seguran!a, 0tica

ou .ual.uer outro re.uisito identiicado como importante&

's aspectos gen0ricos da administra!o incluem( poltica, plane2amento,

implementa!o de a!o correti/a, e re/iso da gesto, entretanto os processos gen0ricos

so( um compromisso da gesto de topo, deini!o de polticas, o plane2amento de ob2eti/os

e metas, procedimentos, auditorias, documenta!o e controle de registros, controle de no

conormidade, a!Les correti/as e pre/enti/as, e re/iso da gesto&Integra!o 0 um n/el mais ambicioso e consiste em imerso interna do IM# e

intera!o com as partes interessadas externas&

Trata-se de uma cultura de melhoria da aprendizagem, contnua e participa!o das

partes interessadas& #e eito corretamente, ele /ai le/ar a melhoria contnua do desempenho,

/antagem competiti/a e desen/ol/imento sustent3/el aumentada&

#e uma organiza!o optar por integrar o seu sistema de gesto, .ue podem apontar

para um n/el acima do de integra!o& ' n/el .ue exigem depender3 da complexidade do

sistema de gesto do presente e a razo para a persecu!o da integra!o& Eo entanto, as

grandes empresas .ue aplicam sistemas de gesto integrados, como eles precisam desses

sistemas para ser capaz de trabalhar de orma consistente em dierentes locais e 3reas,

independentemente das .ualiica!Les pessoais& $e.uenas empresas naturalmente integrar a

gesto como as un!Les se2am desempenhadas pela mesma pessoa& "n.uanto isso,

pe.uenas e m0dias empresas so mais hesitantes sobre a integra!o, 23 .ue signiica

estabelecer e manter custos signiicati/os&

2.2.GESTO NA SEGURANA PRIVADA

A gesto estrat0gica na seguran!a pri/ada precisa ser encarada com a de/ida seriedade,

de modo a garantir a manuten!o da estabilidade da organiza!o, do prKprio negKcio e das

;

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pessoas .ue lhe prestam ser/i!os&

$ortanto, num momento em .ue a sociedade con/i/e com um ambiente de inseguran!a

constantes em di/ersos e dierentes aspectos, de/ido s condi!Les ad/ersas .ue atingem

pessoas, institui!Les ou bens essenciais, o mercado de trabalho necessita de proissionaiscom orma!o especica na 3rea de seguran!a&

4esto de #eguran!a $ri/ada est3 /oltado para o atendimento das necessidades de

um mercado .ue carece de proissionais com orma!o sKlida em gesto de seguran!a, em

n/el de gradua!o&

Eum momento em .ue a criminalidade atinge n/eis altos, 0 de suma importRncia

para as empresas e as pessoas se protegerem de e/entos de natureza contra/encional e=ou

criminosa& $ortanto, cresce cada /ez mais a demanda por proissionais capazes de tomar

decisLes em n/el estrat0gico, t3tico e operacional, /isando especialmente pre/en!o da

ocorrncia de a!Les capazes de representar amea!a s pessoas, ao patrimNnio, imagem

corporati/a, aos pro2etos, produtos, ser/i!os e inorma!Les das empresas&

A gesto estrat0gica em seguran!a pro/ada /isa ento, oerecer capacidade de um

plane2amento estrat0gico na 3rea de seguran!a empresarial, residencial e pessoal,

.ualiicado para plane2ar, organizar, desen/ol/er, a/aliar, super/isionar programas, planos e

pro2etos de seguran!a de orma integrada e gerir empresas de seguran!a, /igilRnciapatrimonial, ser/i!os de seguran!a de institui!Les, organiza!Les e setores de administra!o

de patrimNnio p%blico e pri/ado&

Atualmente se destacam as preocupa!Les do go/erno, empres3rios e sindicatos em

melhorar a seguran!a, a sa%de e as condi!Les do meio ambiente de trabalho&

$ara isto 0 necess3rio um plane2amento .ue permita a participa!o da alta

administra!o e dos empregados para encontrar as solu!Les pr3ticas e economicamente

/i3/eis&

A melhoria da seguran!a, sa%de e meio ambiente de trabalho al0m de aumentar a

produti/idade, diminui o custo do produto inal, pois diminui as interrup!Les no processo,

absentesmo e acidentes e=ou doen!as ocupacionais >B")4AMIEI, ;:&

Constitui-se como ob2eti/o desta re/iso a apresenta!o de conceitos relati/os

responsabilidade organizacional >ou corporati/a, 0tica empresarial, gesto da seguran!a e

gesto estrat0gica&

*

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2.. C%(6,6

A pala/ra crise /em do grego *risis>deciso, U2ulgamento e 0 genitor do /erbo

*rinein>U2ulgar, Udecidir, Useparar, airmando .ue a crise pode ser entendida como um

momento crtico, decisi/o .ue normalmente sucede uma ruptura do Ustatus quo. >E"V"#,

*

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potencial& >Molena, *

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23/52

interessadas ; $lano de gerenciamento daspartes interessadas

* Atualiza!Les nos documentosdo pro2eto

+ - 4erenciar oenga2amento das partesinteressadas

1 Controlar oenga2amento das partesinteressadas

"ntradas(; $lano de gerenciamento das

partes interessadas* $lano de gerenciamento das

comunica!Les+ )egistros das mudan!as

1 Ati/os de processosorganizacionais

@erramentas e t0cnicas(; M0todos de comunica!o* abilidades interpessoais+ abilidades de gerenciamento

#adas(; )egistro das .uestLes* #olicita!Les de mudan!a

+ Atualiza!Les no plano degerenciamento do pro2eto1 Atualiza!Les nos documentos

do pro2eto5 Atualiza!Les nos ati/os de

processos organizacionais

"ntradas(; $lano de gerenciamento do

pro2eto* )egistro das .uestLes+ Gados de desempenho do

trabalho

1 Gocumentos do pro2eto@erramentas e t0cnicas(; #istemas de gerenciamento

de inorma!Les* 'pinio especializada+ )euniLes

#adas(; Inorma!Les sobre o

desempenho do trabalho

* #olicita!Les de mudan!a+ Atualiza!Les no plano degerenciamento do pro2eto

1 Atualiza!Les nos documentosdo pro2eto

5 Atualiza!Les nos ati/os deprocessos organizacionais&

@onte( $MB'^[, *

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ENTRADAS

1 - Termo de abertura doprojeto

2 - Documentos de aquisio

3 - Fatores ambientais daempresa

4 - Ativos de processosorganizacionais

FERRAMENTAS ETCNICAS

1 - An!ise das partesinteressadas

2 - "pinio especia!izada

3 - #euni$es

SADAS

1 - #egistrosdas partes

interessadas

Wuadro ;( Identiicar as partes interessadas( entradas, erramentas e t0cnicas e sadas

@onte( $MB'^[, *Molena, **

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rele/antes como pap0is, departamentos, interesses, conhecimentos, expectati/as

e n/eis de inluncia& Eormalmente as principais partes interessas so 3ceis de identiicar e

inclui todas as pessoas com papel gerencial e com poder de tomada de deciso& A

identiica!o das demais partes interessadas podem ser eitas atra/0s de entre/istas com as

partes 23 identiicadas para poder expandir a lista at0 .ue todos os sta7eholders este2am

includos& >$MB'^[, *Molena, *Ibid, *Upoder e seu n/el de interesse no pro2eto 4rau de poder = inluncia, .ue agrupa as partes interessadas com base em seu n/el

de autoridade e no seu enga2amento no pro2eto 4rau de inluncia = impacto, .ue agrupa as partes interessadas com base em seu

enga2amento no pro2eto e sua habilidade de eetuar mudan!as no plane2amento ou

organiza!o do pro2eto Modelo de rele/Rncia .ue descre/e os tipos de sta+eholderscom base no seu poder

>capacidade de impor sua /ontade, na urgncia >necessidade de aten!o imediata e

na legitimidade >seu en/ol/imento 0 apropriado

*5

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4r3ico ;( "xemplo de rede de poder = interesse com as partes interessadas

@onte( $MB'^[, *

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27/52

. GESTO DE CRISES NA SEGURANA PBLICA

"m geral, /emos .ue .uando se ala em crise, as pessoas remetem-se s crises

inanceiras, como a crise imobili3ria dos "stados Dnidos da Am0rica >"DA, desencadeada a

partir de *

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' Instituto Brasileiro de 4o/ernan!a Corporati/a IB4C >*

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$osicionar-se rapidamente( 0 undamental .ue o

posicionamento da empresa se2a dado o .uanto antes, a mdia publicar3

o .ue .uiser se ningu0m se pronunciar e agra/ar3 ainda mais a situa!o

@luxograma de crise

CRISE

Con/ocar ocomit de crises

Ge,ini!o da crise

Ati/ar a sala deimpressa $osicionar-serapidamente

Ir ao local doacontecimento

Ati/ar a comunica!ointerna

'rganizar para in,ormara mdia

Monitorar a e/olu!oda crise

Controlar o ,luxo dein,orma!o

@onte( Adaptado de Ee/es >*

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parte integrante de todos os processos organizacionais, incluindo oplane2amento estrat0gico e todos os processos de gesto de pro2etos egesto de mudan!as&

c A gesto de riscos 0 parte da tomada de decisLes( O&&&P auxilia os tomadoresde deciso a azer escolhas conscientes, priorizar a!Les e distinguir entre ormasalternati/as de a!o&

d A gesto de riscos aborda explicitamente a incerteza( O&&&P explicitamentele/a em considera!o a incerteza, a natureza dessa incerteza, e como ela pode sertratada&

e A gesto de riscos 0 sistem3tica, estruturada e oportuna( uma abordagemsistem3tica, oportuna e estruturada para a gesto de riscos contribui para a

eicincia e para os resultados consistentes, compar3/eis e coni3/eis& A gesto de riscos baseia-se nas melhores inorma!Les dispon/eis( as

entradas para o processo de gerenciar riscos so baseadas em ontes de inorma!o,tais como( dados histKricos, experincias, retroalimenta!o das partes interessadas,obser/a!Les, pre/isLes e opiniLes de especialistas& "ntretanto, con/0m .ue ostomadores de deciso se inormem e le/em em considera!o .uais.uer limita!Lesdos dados ou modelagem utilizados, ou a possibilidade de di/ergncias entre

especialistas&

Wuanto tipiica!o de riscos, o Caderno de 4o/ernan!a Corporati/a do IB4C >*

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puni!o ao mal causado&A pena de priso no Brasil 0 a medida pre/ista no ordenamento

2urdico brasileiro aplic3/el ao autor de uma inra!o penal, .ue consiste na perda de sua

liberdade, cu2a inalidade 0 pre/enti/a, a im de e/itar a pr3tica de no/os delitos&

$ena a partir do /oc3bulo alemopein, pelo latimpoena, .ue se traduz dor,castigo, suplcio& ' termo latino, por sua /ez, tem origem no gregopoin#, com duplo

signiicado( Uretribui!o destinada compensa!o de um dano, ou ainda ponos, com sentido

de puni!o, humilha!o e sorimento >@)AES'?'#' *

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A pena de priso 0 considerada uma pri/a!o da liberdade, dessa orma a

puni!o tem .ue estar pre/ista em lei, para .ue se2am e/itados abusos e arbitrariedades do

$oder $%blico&Gesde o incio, a pena te/e car3ter predominante de retribui!o de castigo, com o im

intimidati/o, a partir da reorma de ;H1, passou a ter a inalidade de pre/enti/a e retributi/a&Conorme preleciona Thompson(

$ropLe-se oicialmente como inalidade da pena de priso, a obten!o no de um,mas de /3rios ob2eti/os concomitantes, como( puni!o retributi/a do mal causado pelodelin.Jente pre/en!o da pr3tica de no/as inra!Les atra/0s da intimida!o docondenado e de pessoas potencialmente criminosas e regenera!o do preso, nosentido de transorm3-lo de criminoso em no criminoso&

Gesses trs ob2eti/os de undamento da pena pri/ati/a de liberdade, se sobressai

inalidade de ressocializa!o, 23 .ue a ?ei de "xecu!o $enal em seu artigo ;F dispLe .ue(

A execu!o penal tem por ob2eti/o eetuar as disposi!Les de senten!a ou deciso criminal e

proporcionar condi!Les para a harmNnica integra!o social do condenado e do internado&

>?"I :*;

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crime, mas .ue o autor tenha mais de ;H >dezoito anos e capacidade mental para

compreender o car3ter criminoso do ato& #endo o autor menor, de dezoito anos, este no

poder3 ser preso, e sim le/ado a uma institui!o educati/a, onde poder3 permanecer

internado at0 completar *; >/inte e um anos& Gierente tamb0m, se o autor or doente

mental, ser3 condenado de acordo com a gra/idade do ato praticado e sua periculosidade e

sorer3 de medida de seguran!a e interna!o em institui!o psi.ui3trica, sem prazo pr0

estabelecido para sair&"m nosso ordenamento 2urdico existem situa!Les dierenciadas ou especiais, .ue

azem desaparecer o crime apesar da ocorrncia do ato deinido na lei& #o as chamadas

causas de 2ustiica!o, .ue segundo $rado, suas ontes esto na lei >estrito cumprimento de

de/er legal e exerccio regular de direito, na necessidade >estado de necessidade e legtima

deesa e na alta de interesse >consentimento do oendido& >$)AG' *C`GI4' $"EA? B)A#I?"I)', art&+*

++

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A.ueles .ue praticam inra!o esto su2eitos as penas aplic3/eis ao nosso

ordenamento 2urdico, esse dispositi/o determina uma separa!o sobre as esp0cies de pena,

logo, as inra!Les cometidas pelos transgressores sero punidos de acordo com a gra/idade

de cada delito&

Wuanto classiica!o doutrin3ria das penas, o doutrinador Mirabete classiica aspenas como(

As penas corporais em sentido estrito atingem a prKpria integridade sica docriminoso, so os a!oites, as mutila!Les e a morte As penas pri/ati/as de liberdadeso as mais utilizadas nas legisla!Les modernas, podendo ser di/ididas em prisoperp0tua e priso tempor3ria, sendo a primeira /edada em dispositi/o ConstitucionalBrasileiro As penas restriti/as de liberdade limitam em parte o poder de locomo!odo condenado embora no se2am eles recolhidos priso, como por exemplo obanimento, coninamento, etc& As penas pecuni3rias por sua /ez so as .ueacarretam diminui!o do patrimNnio do condenado ou o absol/em totalmente, sendoelas de duas modalidades( a multa e o conisco $or im, as penas pri/ati/as e

restriti/as de direito retiram ou diminuem direitos dos condenados&>MI)AB"T" *

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para os presos& "m segundo plano, temos um sistema idealizado pereitamente na

teoria mais corrompido na pr3tica, chegando a uma deasagem no sistema penitenci3rio&

>4")IVA?G' *

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mnimas para uma /ida saud3/el, al0m de propiciar e promo/er suaparticipa!o ati/a correspons3/el nos destinos da prKpria existncia e da/ida em comunho dos demais seres humanos>A)?"T *^A"E" *

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Intrinsecamente notamos .ue os princpios esto interligados, um

le/ando ao outro e a necessidade de no/a complementa!o& #abemos .ue este inciso

acima, no atinge sua inalidade, diante do caos .ue se encontra o sistema penitenci3rio&A realidade dos presdios e delegacias encontram-se em conlito, ante a alta de

estrutura, onde o .ue se encontra 0 a alta de recursos para oerecer o mnimo de dignidadeao condenado, celas superlotadas, alta de higiene, a /iolncia dentro dos prKprios presdios,

garantias constitucionais totalmente /ioladas, .ue contribuem para agra/ar a crise .ue se

encontra o sistema penitenci3rio no pas e o aumento da criminalidade, no alcan!ando

assim a inalidade .ue a esses Krgos 0 atribuda&

Tentaram at0 deender a pri/atiza!o para solucionar esta crise&' surgimento da

pri/atiza!o do sistema prisional oi idealizado por \erem8 Bentham, no s0culo ZVIII, com a

inalidade de e/itar maus tratos aos presos e pelos problemas .ue /emos at0 ho2e no

sistema penitenci3rio brasileiro por exemplo, deendendo .ue o administrador podia obter

lucros na administra!o da penitenci3ria, mediante contrato escrito, entregando ao particular

o poder de gerenciar a priso, podendo ser utilizada como 3brica& #egundo o idealizador as

/antagens eram a economia& $or /olta do s0culo ZIZ, alguns "stados norte-americanos, tais

como os "stados Dnidos, @ran!a, Inglaterra, Eo/a SelRndia, Austr3lia, adotaram a

pri/atiza!o no sistema penitenci3rio, entregando ao particular a administra!o&

Eum artigo publicado, ?uiz @la/io 4omes explica(

Gesde ;H

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A id0ia de contemporRnea de pri/atiza!o dos presdios surgiuem meio a um sistema penitenci3rio alido, onde a pena de priso, ormade san!o ainda aplicada na grande maioria dos crimes, encontra-se em rancodeclnio, marcado por uma excessi/a crueldade e respons3/el pelo completoperdimento da pessoa do preso para o retorno da /ida em sociedade& >C')G"I)'*

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Com a pri/atiza!o do sistema prisional, alega-se .ue sero obtidas

/antagens com a transerncia da gesto para o particular, um desses benecios 0 a

economia do "stado com o #istema $enitenci3rio e a eicincia na consecu!o da pena .ue

pode ser alcan!ada pela iniciati/a pri/ada&

#abemos da ineicincia do "stado e alguns ser/i!os tidos como essenciaiscome!aram a ser controlados pela iniciati/a pri/ada, ou mesmo com a terceiriza!o de

alguns ser/i!os essenciais, tais como o /estu3rio, alimenta!o, limpeza, ser/i!os m0dicos e

odontolKgicos, psicologia, enermaria, dentre outros&Eesse sentido, )ita Andrea )ehem Almeida Tourinho esclarece(

Alias, a .uestion3/el alta de eicincia da Administra!o $%blica, muitas/ezes ruto da incompetncia de alguns gestores p%blicos, tem ser/ido de coro para

2ustiicar as pri/atiza!Les .ue /m ocorrendo no cen3rio nacional& #abe-se .ue oregime de /ingan!a pri/ada, como orma de composi!o de conlito na seara penal,e/oluiu institui!o do monopKlio do exerccio do poder de punir atribudo somente ao"stado& Compete ao "stado exercitar e executar o 2us puniendi& Assim, no exercciodo 2us puniendi, cabe-lhe a realiza!o do direito penal material, concretizado nasenten!a condenatKria& \3 na execu!o da pena, o "stado-Administra!o atua atra/0sde seu Krgos, embora sob controle 2urisdicional& Eesse diapaso a responsabilidadepela assistncia e integridade sica e moral de um condenado em regime decumprimento de pena cabe ao "stado& "m /irtude do .ue determina o Art& 5&&&, Z?IZ,da Constitui!o @ederal, combinado com os artigos 1< e 1;, o .ue /ier a acontecercom o condenado em cumprimento de pena, poder3 ser imputado ao "stado na ormado Art& +:, &&&&9&&&&da Carta Constitucional& ' art& :5 da ?ei de "xecu!o $enalestabelece os re.uisitos necess3rios para ocupante do cargo de diretor de presdio&' art& :9, por sua /ez, reere-se organiza!o do .uadro pessoal penitenci3rio& \3 oart& ::, trata da escolha de pessoal administrati/o, dispositi/os, conclui-se .ue asun!Les de diretor, cheia de ser/i!os e de assessoramento t0cnico, no so pass/eisde terceiriza!o&>T'D)IE' *

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#ustentam alguns doutrinadores .ue a pri/atiza!o 0 inconstitucional,

sendo .ue a atual ?egisla!o no permite a delega!o de ser/i!o penitenci3rio iniciati/a

pri/ada& @erindo a 0tica moral, ou se2a, o principio da dignidade&

Ara%2o \unior 0 contra a pri/atiza!o do sistema penitenci3rio, neste sentindoobser/a(

O&&&P, portanto, o "stado, se2a do ponto de /ista moral, se2a do ponto de /ista2urdico, no est3 legitimado para transerir a uma pessoa, natural ou 2urdica, o poderde coa!o de .ue est3 in/estido, e .ue 0 exclusi/amente seu, por ser, tal poder,/iolador do direito de liberdade&>A)AD\' \DEI') ;5

\oo Marcello de Ara%2o \unior acredita no ser poss/el delegar este tipo de

ser/i!o iniciati/a pri/ada, assim menciona(O&&&P .ue no Brasil a pri/atiza!o possui obst3culos de trs ordens( obst3culos

0ticos, 2urdicos e polticos& ' autor explica .ue a %nica coa!o moralmente /3lida 0 aexercida pelo "stado atra/0s da imposi!o e execu!o de penas ou outras san!Les,no estando o "stado legitimado, do ponto de /ista moral, a transerir a .ual.uer outra

pessoa esse poder de coa!o de .ue est3 in/estido e .ue 0 exclusi/amente seu&>A)AD\' \DEI') ;5&

As /antagens e des/antagens da pri/atiza!o do sistema penitenci3rio tm sido

bastante discutidas, mas 0 unRnime a posi!o dos doutrinadores .uanto alncia do atual

sistema carcer3rio brasileiro&As /antagens com a pri/atiza!o seria repassado aos entes pri/ados a

responsabilidade .uanto educa!o, /estu3rio, alimenta!o, higiene, tratamentos m0dicos e

odontolKgicos, assistncia psicolKgica e 2urdica, al0m da oportunidade de aperei!oar

proissionalmente, tendo mais possibilidades .uando do retorno sociedade&As des/antagens 0 a perda do "stado em rela!o ao poder de aplicar da execu!o

da pena, a possibilidade de alncia da empresa co-gestora, a possibilidade .ue essas

empresas pri/adas possam cair nas mos de crimes organizados&A possibilidade de se conseguir ressocializar um apenado no sistema prisional ho2e

existente, 0 .uase nulo, basta obser/armos o n%mero de reincidncia, o aumento da

criminalidade, estes n%meros ser/em apenas para compro/ar a alncia .ue se encontra o

sistema carcer3rio brasileiro, no .ual o condenado ao cumprir sua pena comete no/os

crimes&

"st3 demonstrado .ue o sistema penitenci3rio brasileiro esta em crise, podendo ser

apontado di/erso situa!Les, entre elas, alta de in/estimento p%blico, condi!Les desumanas

.ue o encarcerado 0 submetido, alta de proissionais capacitados, corrup!o, rebeliLes&)enan Calheiros acredita ser necess3rio buscar um modelo de atendimento mais

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eiciente, dentro das regras do "stado de Gireito, com princpios de humaniza!o,

assim considera(

' conte%do retributi/o do mal conse.Jente do crime, sendo assim asentidades de/em conceder ao cidado pri/ado da liberdade, como um reeducando, ou

se2a, algu0m precisa ser submetido a um processo de reeduca!o onde ele tenhaacesso a educa!o, trabalho, lazer e acima de tudo respeito a /ida, para .ue amanhele possa ser um egresso, ou se2a, algu0m .ue /olte a sociedade e todos os acolhamcomo pessoa e no mais como marginal& >)"EAE ;H

' "stado 0 o respons3/el por estabelecer a ordem, a ?ei e a seguran!a, mas o .ue

encontramos so celas super lotadas, direitos e garantias indi/iduais suprimidas,

descumprindo sua un!o de garantir a integridade sica e moral dos encarcerados, erindo o

artigo 5_ e inciso Z?IZ da Constitui!o @ederal(

Art( Todos so iguais perante a lei, sem distin!o de .ual.uer natureza,garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no $as a in/iolabilidadedo direito /ida, liberdade, igualdade, seguran!a e propriedade, nos termosseguintes(

Z?IZ 0 assegurado aos presos o respeito integridade sica e moral>C'E#TITDI' @"G")A? art& 5_

' encarcerado tem todos os direitos no atingidos pela senten!a, tem garantido a

in/iolabilidade do direito /ida e seguran!a, al0m do respeito a integridade sica e moral,

e podemos obser/ar .ue o "stado tem alhado em suas obriga!Les&' artigo HH da ?ei de "xecu!o $enal ainda pre/ como de/e ser tratado o

condenado( U' condenado ser3 alo2ado em cela, indi/idual, .ue conter3 dormitKrio, aparelho

sanit3rio e la/atKrio&>?"I :*;

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$rimeiramente o "stado no pode se des/incular de suas obriga!Les, .ue

so indeleg3/eis e intranser/eis, somente o "stado pode punir, ou se2a, pri/ar algu0m de

sua liberdade, estaria erindo /3rias determina!Les legais e constitucionais&Tal airma!o est3 pre/ista no artigo *F e artigo ;11 ambos da Constitui!o @ederal,

/e2amos( UArt& *F& #o $oderes da Dnio, independentes e harmNnicos entre si, o ?egislati/o,o "xecuti/o e o \udici3rio& >C'E#TITDI' @"G")A? art& * e ;11

Ve2amos tamb0m o artigo ;11 da Constitui!o @ederal(

Art& ;11& A seguran!a p%blica, de/er do "stado, direito e responsabilidade detodos, 0 exercida para a preser/a!o da ordem p%blica e da incolumidade daspessoas e do patrimNnio, atra/0s dos seguintes Krgos(

I - polcia ederalII - polcia rodo/i3ria ederalIII - polcia erro/i3ria ederalIV - policiais ci/isV - policiais militares e corpos de bombeiros militares&

Eesse mesmo sentindo /e2amos o artigo *1, par3grao ;_ da Constitui!o @ederal(

Art& *1& Compete Dnio, aos "stados e ao Gistrito @ederal legislarconcorrentemente sobre(

;_ - direito tribut3rio, inanceiro, penitenci3rio, econNmico e urbanstico>C'E#TITDI' @"G")A? art&*1

$odemos obser/ar .ue a represso da criminalidade e da /iolncia, a administra!o

da 2usti!a e a manuten!o das or!as de seguran!a so de/eres do "stado, pre/istos na

Constitui!o @ederal&Al0m do mais, /ale a pena lembrar .ue o particular 0 pri/ado e /isa lucro e a

pessoa humana no pode ser tratada como mercadoria& Eesse sentido o doutrinador

Minhoto, ressal/a o seguinte(O&&&P a pri/atiza!o das prisLesmostra muito bemcomo a reestrutura!o

econNmica por meio das or!as de mercado ani.uila os mais elementares direitosundamentais e corrKi tanto os padrLes 0ticos .uanto as prKprias estruturas 2urdicas-polticas do "stado de Gireito& >MIE'T' *

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sendo .ue pode ser atra/0s de tratamento ambulatorial e interna!o, para delitos

mais gra/es& #egundo Bruno de Morais )ibeiro, U-s medidas de segurana so verdadeiras

sanes penais, pois participam da nature"a da pena, tendo, por#m e!ist$ncia em funo da

perigosidade do agente. )enas e medidas de segurana so, portanto, a nosso ver, duas

esp#cies do mesmo g$nero o g$nero sano penal. )or essa ra"o, o nosso sistema legal

prev$ a possibilidade de substituio da pena privativa de liberdade por medida de

segurana, no caso de agente semiimputvel>MA)C', *inciso III, prescri!o, decadncia e peremp!o >inciso IV, ren%ncia do direito de .ueixa ou

pelo perdo aceito, nos crimes de a!o pri/ada >inciso V, retrata!o do agente >inciso VI e

perdo 2udicial >inciso IZ&

' artigo ;;*, caput, da ?ei de "xecu!o $enal, pre/ .ue a pena pri/ati/a de

liberdade de/er3 ser cumprida de orma progressi/a, com a transerncia para o regime mais

brando& #empre .ue o condenado cumprir um sexto da pena no regime anterior, al0m de

demonstrar bom comportamento, o 2uiz poder3 determinar a progresso de regimes

>MA)C', *

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2. RESULTADOS

's ob2eti/os so importantes, pois so os /etores da busca de uma realidade melhor&

Gessa orma, ampliar a capacidade de gesto, atendendo as demandas resultantes da

expanso e maior competiti/idade no cen3rio internacional representa a proposta de uturo ede manuten!o da empresa& Al0m de ob2eti/ar assegurar a lucrati/idade, sem perder as

experincias acumulados e aumentar a transparncia com acionistas e mercado de capitais&

\3 nosso oco, em seguran!a p%blica, o gerenciamento de crise tem duplo ob2eti/o(

preser/ar /idas e aplicar a lei e, estes ob2eti/os, de/em ser buscados exausti/amente&

A maior prioridade 0 dada sinergia estrat0gica, pois le/a ao cumprimento de metas de

longo prazo e sustentabilidade&

A integra!o de sistemas de gesto na seguran!a pri/ada de/e ser coordenada por lidar

com os aspectos em um %nico e no em /3rios Krgos administrati/os& Isto implica .ue o

tamanho de uma e.uipe de gesto de seguran!a pri/ada, automaticamente dita .ue

necessita, portanto, de um grau de integra!o e ir3, ob/iamente, ser aetada pela sua

dimenso se no bem gerida&

Assim considerando a deini!o da gesto estrat0gica como parte substancial do .ue a

empresa pretende em termos de deini!o de seu plane2amento estrat0gico 0 uma ase

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bastante delicada e .ue exige preciso por parte dos colaboradores do plano e da

alta administra!o&

Assim, a 4esto de #eguran!a $ri/ada tem por ob2eti/o delinear como se d3 a

orma!o .ualiicada de proissionais para gerir empresas e 3reas de seguran!a patrimonial

interna ou terceirizada& $or meio dos conhecimentos ad.uiridos nas ati/idades teKrico

pr3ticas e habilitados para a ampla compreenso dos princpios gerais e dos undamentos

.ue norteiam a gesto empresarial dos recursos humanos e materiais en/ol/idos, os

proissionais tem de estar aptos para an3lise, plane2amento, execu!o e controle das

opera!Les de seguran!a&

\3 na gesto de seguran!a $%blica podemos conceber .ue o primeiro passo 0

melhorar a reincidncia de crimes, melhorando o sistema penitenci3rio para .ue ha2am

recupera!Les no mesmo ao in/0s sK de puni!o e pri/a!o de liberdades&

. CONSIDERAES FINAIS

A ?ei n_ ;*&+;+= *

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' reerido artigo 2ustiica a inten!o do "stado de ornecer os mesmos

direitos e garantias .ue o acusado possui na ase de conhecimento ao condenado& Assim, 0

garantido o direito ao contraditKrio e a ampla deesa&

A ?ei de "xecu!o $enal representa, como lembra )en0 Ariel Gotti, um marco

di/isKrio entre a marginaliza!o absoluta do condenado e a oportunidade para .ue ele

exer!a os seus direitos& $or0m, uma das crticas costumeiramente ou/idas contra a reerida

?ei 0 a de .ue ela resulta de $ro2eto elaborado por um grupo de sonhadores e idealistas,

distantes da realidade carcer3ria& Vale citar alguns direitos presentes na ?ei de "xecu!o

$enal( aplica!o de medida de seguran!a, declara!o de extin!o da punibilidade,

progresso de regimes, remi!o de pena, li/ramento condicional, suspenso condicional da

pena, sadas tempor3rias etc&

A pri/atiza!o dos presdios 0 uma orma de gerenciamento, baseado noargumento de melhoria das condi!Les de /ida do encarcerado, /iabilizando a

ressocializa!o, sem necessidade de Nnus ao "stado, e na suposta redu!o dos crescentes

custos com do "stado com os encarcerados, entretanto a /erdadeira inten!o de pri/atizar

os presdios surge baseados em interesses econNmicos e de manuten!o de polticas

excludentes atra/0s do controle social repressi/o, conirmando a rela!o entre o c3rcere e o

trabalho penal, torna-se inconceb/el a implementa!o de um sistema penal baseado na

obten!o de lucros s custas do trabalho do condenado&Com a pri/atiza!o teremos uma ind%stria de criar presos, com um %nico interesse

de se obter lucro& ' encarcerado /olta a ser /isto como ob2eto, /olta a serem tratados como

mercadorias, sendo .ue o ente particular no ter3 a de/ida preocupa!o com a reabilita!o

do preso, pois no 0 este seu principal ob2eti/o& "n.uanto o "stado no ter3 mais .ual.uer

responsabilidade para com o preso&

Eo sistema penal brasileiro existem trs tipos de regime de penas( regime

echado, regime semi-aberto e regime aberto& A pena de deten!o pre/ o regime

semiaberto e o aberto, en.uanto a pena de recluso pre/, tamb0m, a possibilidade deregime echado&

A pri/atiza!o se az em termos necess3ria exatamente por.ue o sistema

penitenci3rio no est3 de acordo, e at0 urgente de acordo com muitos dos argumentos /istos

nos estudos pelos autores, mas tamb0m se expos o como essa pri/atiza!o est3 in/i3/el no

panorama do estado atual, e da constitui!o atual&Com 23 dito anteriormente, primeiramente o "stado no pode se des/incular de suas

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obriga!Les, .ue so indeleg3/eis e intranser/eis, e desta orma sabemos

tamb0m do princpio em .ue somente o "stado pode punir, ou se2a, pri/ar algu0m de sua

liberdade, estaria erindo /3rias determina!Les legais e constitucionais, e isto no pode partir

de uma iniciati/a pri/ada mesmo .ue regulada pelas leis do estado e pela constitui!o de

nosso pas&"nto, resta-nos como uma solu!o mais /i3/el e pr3tica de aplicar at0 na legisla!o o

uso de penas alternati/as de orma mais ampla do .ue estamos utilizando e de orma

tamb0m eiciente pois o sistema penitenci3rio atual no est3 recuperando e apenas ser/indo

como puni!o o .ue est3 longe de ser o real e %nico ob2eti/o da recluso& "sta seria a

primeira gesto da crise em seguran!a p%blica .ue estamos enrentado no panorama atual

do Brasil&

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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