Jesús Hurtado: Formación Técnica Dual aliviaría brecha de capital humano en el Perú (Abril...

Congresista Jesús Hurtado Zamudio Congresista Jesús Hurtado Zamudio

Formación Dual

Visión de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología para la Educación Superior del Perú presente y futuro

Fórum-Panel “Nuevas Perspectivas de la Educación Superior Tecnológica”

CCIyT, Lima, abril de 2014


PROBLEMA ACTUAL: DESCONEXIÓN

ENTRE EDUCACIÓN Y TRABAJO (1)

o En Perú tenemos 860 Institutos

Tecnológicos y 2,161 CETPROs,

públicos y privados, a nivel nacional

(Minedu, 2014)

o 26,444 estudiantes egresaron de

Institutos y CETPROs públicos y otros

55,148 lo hicieron de privados (Minedu,

2012)

o 232,915 se matricularon en 2013 en

Institutos y CETPROs públicos y

388,128 en privados (Minedu, 2013)

Congresista Jesús Hurtado Zamudio



o No obstante, tenemos una brecha

de capital humano de 862,750 profesionales (Mapa de Capital

Humano de Perú Económico, 2013)

o Gastronomía, Trabajo agrícola,

Medicina, Técnica Mecánica y

Comunicaciones son algunos de los

rubros con mayor demanda

insatisfecha (Mapa de Capital Humano

de Perú Económico, 2013)




o Mantenemos un déficit de 300 mil

técnicos en la industria nacional (SNI y

SENATI, 2013)

o 47% de las empresas han tenido

problemas para encontrar personal

(Manpower, 2012)

o 77% de principales empresas no

encontraron personal técnico calificado

(Grade, 2012)




o La tasa de desempleo juvenil alcanza

el 18%, más de 1 millón de jóvenes no

tiene trabajo (OIT 2012). De cada 100

desempleados, 54 son menores de 24

años (SNI, 2013)

o En América Latina 15% de jóvenes que

quieren trabajar no encuentran empleo y

54% lo hacen en empleo informal (BID,

2012)

o Sólo el 22,6% de jóvenes que están

ocupados trabajan en lo que

estudiaron (SENAJU, 2011)

Congresista Jesús Hurtado Zamudio

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PRONÓSTICO: CRISIS POR FALTA DE

TALENTO (1)

o 51% de las empresas requiere de

técnicos especializados y la demanda

crece 10% cada año (Senati, 2013)

o Sólo el sector minero demandaría 239,807

nuevos empleos directos (IPE, 2013)

o Perú busca técnicos en Chile, Colombia,

Brasil y Argentina y ya se ha producido una

inflación salarial del 15% y 25% (Amrop

Perú, 2013)

o 35,000 extranjeros con visa de trabajador

han ingresado el 2012. 10% es español

(Reuters, 2013)



TALENTO (2)

-Un ejemplo en el Sector Construcción

o “No hay suficientes técnicos, operadores,

ni obreros especializados. Hay una escasez

en todos los niveles de la industria.”

(Walter Piazza de la Jara, Presidente Ejecutivo

de COSAPI y Presidente de CAPECO, 2012)

o “Al año, las compañías constructoras y

fabricantes de insumos para el sector

requieren cerca de 80 mil profesionales en

todo el país, pero anualmente solo se

producen 40 mil”

(Otilio Chaparro, Presidente Ejecutivo de

SENCICO, 2010)



TALENTO (3)

(i) Crisis por falta de talento nacional +

(ii) Sobrecostos por la contratación de

extranjeros e inflación salarial +

(iii) Estancamiento de la competitividad +

(iv) Desempleo juvenil y pobreza

A mediano plazo podría significar un freno

o retroceso del crecimiento económico


CAUSA DEL PROBLEMA: DIVORCIO

EMPRESA – INSTITUTO - ESTADO

o Brecha entre la demanda técnico

laboral y la oferta educativa

o Falta de equipamiento vigente en

institutos y falta de práctica de

estudiantes

o Deficiente formación de técnicos

egresados de institutos

o Jóvenes prefieren la universidad al

instituto en un ratio de 2 a 1 (Ipsos

Apoyo, 2012)


Elaborar propuesta de nuevo modelo de

funcionamiento de los centros educativos

técnico-productivos (Cetpro) y de los

institutos superiores tecnológicos (IST)

públicos.

Objetivo: Mejorar la calidad de la oferta de

educación técnico-productiva y técnico

superior, y adecuarla a los requerimientos

de la demanda social y cultural del

entorno, además de la demanda laboral

del sector empresarial.


Desafío: La creación de los Cetpro y de los IST

estuvo orientada a satisfacer la demanda de

personal técnico capacitado por parte del

sector empresarial, en función de los

requerimientos y las potencialidades

productivas de una determinada región. Sin

embargo, actualmente estos han evidenciado

problemas relacionados con la baja calidad de

los docentes, el déficit de infraestructura

adecuada, la poca articulación entre la oferta

de especialidades y la demanda productiva de

las empresas, contenidos de enseñanza poco

útiles a los requerimientos del mercado laboral

e inexistencia de un sistema que vincule la

formación técnico-productiva de los Cetpro

con la educación técnico-superior


PNCTI 2006-2021

Plan Nacional Estratégico de Ciencia,

Tecnología e Innovación para la

Competitividad y el Desarrollo Humano

(Aprobado por DS 001-2006-ED)

Estrategia 3.3

Fomentar la excelencia en la formación de

egresados de institutos técnicos superiores

en áreas relevantes de la CTI

Línea de acción

3.3.4 Promover y reforzar los

programas de capacitación

técnica de tipo dual y

permanente (“on-the-job

training”)


PROPUESTA DE SOLUCIÓN 1:

FORMACIÓN TÉCNICA DUAL (PL 1876)

Propone la modificación de la Ley de

Institutos (Ley 29394), para:

-Incorporar como principio la enseñanza

teórico-práctica en el aula y en la

empresa (formación dual)

- Autorizar la articulación permanente

instituto-empresa

-Incorporar a la empresa en el Consejo

Institucional del instituto para coordinar

oferta educativa y demanda laboral


PROPUESTA DE SOLUCIÓN 2:

FORMACIÓN TÉCNICA DUAL (PL 1877)

- Propone, en caso el Ministerio de

Educación no logre internalizar la

filosofía y visión de la formación técnica

dual, que los Institutos pasen al ámbito

del Ministerio de Producción

- Propone que por lo menos 50% de

clases sea en el aula y el otro 50% en la

empresa

- Propone el convenio de formación

dual: obligaciones para instituto,

empresa y estudiantes-aprendices


SOLUCIÓN PROPUESTA 2: FORMACIÓN

TÉCNICA DUAL (PL 1877)

- Propone subvención del 50% de la

RMV para estudiantes-aprendices, por

máximo de 40 hrs semanales

- 3 puntos adicionales para empresas en

régimen de formación dual que sean

proveedoras del Estado

- Programas gratuitos de capacitación

para personal de empresa

- Autoriza a empresas a otorgar

incentivos a docentes de institutos

- Propone implementación progresiva

hasta por 5 años


o Sistema propio de Alemania, base de su estabilidad

económica a pesar de la crisis global, que consiste en la

formación profesional en el aula y la empresa

o En la región se implementa en México, Colombia, Ecuador,

Brasil y Chile

o Modelo contrastado por años que garantiza alta cualificación

profesional

o 2/3 de alemanes opta por la formación dual

o En Alemania existen 350 carreras de formación dual

homologadas

o 482 mil empresas participan en Alemania

o De ellas, las PYMES disponen el 80% de plazas de aprendizaje

Formación Dual avanza en el mundo


¿Dónde está la Formación Dual?

* España aplica la formación dual después de la crisis

**También aplican dicho modelo países europeos como

Suiza, Dinamarca, Holanda y Francia


Formación Dual en el Perú: SENATI

- 51.3% egresados consiguen empleo inmediatamente

- 20.8% en menos de 1 mes

- 17.7% de 2 a 3 meses

- 10.2% de 4 meses a más

- 6.8% se hacen empresarios


OPINIONES FAVORABLES Y

APORTES:

Nos han sugerido:

- Incluir a Centros Educativos Técnico-

Productivos (Cetpro)

- Incluir a institutos tecnológicos

privados

- Que los institutos queden en el

ámbito del Ministerio de Educación

- Ampliar el ámbito de influencia de los

institutos de provincial a nacional

+ Nosotros agregamos: ampliar la

Formación Dual a las

Universidades


Visión de la CCIyT: Un Perú competitivo

para terminar con la pobreza (1)

Producto Sin procesar en

Perú Semi-procesado

en el exterior Diferencia en

US$ Diferencia en % (redondeado)

Molibdeno 5,360.20 15,544.58 + 10,184.38 + 190 %

Cacao 26.47 55.77 + 29.30 + 110 %

Plomo 3,683.50 17,754.68 + 14,071.18 + 382 %

Café 2,476.09 4,110.31 + 1,634.22 + 66 %

Maca 19.76 13,239.20 + 13,219.44 + 66,900 %

Hierro 1,466.87 24,203.37 + 22,736.50 + 1,550 %

Oro 34,410.49 63,998.82 + 29,588.33 + 85.99 %

Algas marinas 50.43 17,146.20 + 17,095.77 + 33,900 %

Uña de gato 4.38 2,588.50 + 2,584.12 + 58,998 %

Exportaciones del Perú Vs Valor en el exterior 2001-2010

(en millones de US$)

Fuente: Sunat, Mincetur, ProChile. Elaboración: Amoretti, 2011


Visión de la CCIyT: Un Perú competitivo

para terminar con la pobreza (2)

o Perú habría dejado de ganar US$ 124 MM de dólares que

pudieron invertirse en un megapuerto en el Callao (22MM), 15

mil km de pistas asfaltadas (20MM), 20 centrales

hidroeléctricas (16MM) y hubiera sobrado 66MM para

hospitales, aeropuertos, modernización de las FFAA,

tecnología, electrificación, agua y desagüe, etc. (Amoretti,

2011)

o Para dar valor agregado a nuestra materia prima necesitamos

mejorar los factores de innovación y sofisticación de

nuestros negocios, y ello pasa por mejorar (i) la educación

superior, (ii) la eficiencia del mercado laboral y (iii) la

formación tecnológica.


Formación Dual

Visión de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología para la Educación Superior del Perú presente y futuro

Fórum-Panel “Nuevas Perspectivas de la Educación Superior Tecnológica”

CCIyT, Lima, abril de 2014

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