La amenaza de la superpoblación, tema de nuestro tiempo · 2015. 3. 11. · nazar el equilibrio...

LA AMENAZA DE LA SUPERPOBLACIÓN,TEMA DE NUESTRO TIEMPO

ENFOQUE GENERAL DEL PROBLEMA

señala Alfred Sauvy (i) no es un hecho nuevo en el mundo«I fenómeno del hambre, que asóla hoy vastas zonas geográficas, sinoel haber entrado bruscamente en un período de crecimiento ultra-rá-pido de la población.

Para comprender la gravedad del problema, basta examinar la si-guiente estadística:

A R O S

165017501800185019001920193019401950195519592000 (media estimada por

Naciones Unidas)

Millonesde habitantes

545728907

1.1751.5501.8342.0082.2162.4972.6912.880

6.267

Crecimientoanual por cientocon respecto «1período prece-

dente

0,300,450,550,650,620,881,001,121,67

Es probable que en el año 2050 se llegue a los 10.000 millones dehabitantes, previéndose que la línea de progresión continúe indefi-nidamente.

(1) De Maltkus a Mao-Tse-Toung. 1959.

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E N L A R

Por lo tanto, aJ vertiginoso ritmo de avance de la técnica, que.produce tantas esperanzas, corresponde el contrapunto de una dra-mática aceleración en el aumento del número de hombres; cada dossegundos la humanidad crece en tres habitantes, lo que hace que cadaaño suba en el equivalente a la población actual de Francia, cadacuatro años a la de Estados Unidos y cada ocho a la de la India.

¿Contaremos con suficientes recursos alimenticios y con la orga--nización económica necesaria para soportar indefinidamente este ere-cimiento? ¿Las estructuras políticas y sociales de hoy día están pre-paradas para hacer frente a un fenómeno natural de tal envergadura?Estos son, quizás, los dos principales interrogantes que se planteanante la cuestión. El que no se trata de meras divagaciones inactualeslo demuestra la circunstancia de que las Naciones Unidas estudian elproblema con el máximo interés, y que ha pasado a formar partedel problema de acción gubernamental de las grandes potencias laayuda a los pueblos subdesarrollados, porque éstos empiezan a ame'nazar el equilibrio mundial.

No está, pues, muy descaminado Aldous Huxley (2) cuando diceque la edad que viene no será la del espacio cósmico, sino la desuperpoblación.

Ello tiene una trascendental importancia en el campo de la So-ciología, por cuanto el problema demográfico es un pieza esencialde las estructuras sociales. Efectivamente, por propia definición, todofenómeno social se refiere a la vida de los grupos humanos, y, enconsecuencia, cuando se examinan tales fenómenos, lo primero queha de estudiarse es la coyuntura y característica de la población en lacual se producen.

Ahora bien, este estudio es mucho más complejo de lo que parecea simple vista y no puede reducirse a una descripción estadística, comosuelen hacer los sociólogos norteamericanos. Contiene, a la vez, unaserie de aspectos cuantitativos y cualitativos que se relacionan y con-funden entre sí, de forma que su valoración no puede ser hecha es-trictamente sobre la base de cifras.

Por lo que concierne al tema de la CHantía de la población, desde

(2) Retour au meiUeur des mondes. 1959.

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LA AMENAZA DE LA SUPERPOBLACIÓN

Platón se consideraba casi solamente desde el punto de vista poli'tico, teniéndose en este aspecto por axiomático, durante muchos siglos,que el número de habitantes y su índice de crecimiento influían de-cisivamente en la potencia del Estado. La técnica moderna ha logradodesvirtuar este criterio, puesto que los pueblos de los países super-industrializados, dotados de un elevado grado de productividad percapita, sobrepasan a otros grupos que son muy superiores numérica'mente, pero que están mal utillados y desprovistos de una formaciónprofesional adecuada. Así, mientras que en Asia, tres o cuatro de cadacinco trabajadores, se emplean en la tierra y producen un exiguosuministro de productos alimenticios y fibras textiles por habitante,en Estados Unidos la población se alimenta y viste incomparable-mente mejor empleando en el campo sólo un trabajador por cadaocho disponibles; los otros siete operan en actividades diferentes,de las cuales es la industria la más importante. Dicha circunstancia,jumada al desarrollo de las fuentes de energía y de elementos mecá-nicos, explica el hecho de que los Estados Unidos, con el 6 por ioode la población mundial, produzca cerca de la mitad de los artículosindustriales del mundo {3).

En resumen, a los efectos del poder político de los diversos esta-dos, la posesión de una técnica adelantada y la mayor productividadson mucho más importantes que el simple número de hombres. Enpolítica y en economía internacional ocurre como en los asuntosmilitares, donde la potencia de fuego siempre ha interesado más quela cantidad de combatientes; hoy día —proyectiles dirigidos antesque soldados— esta ley se confirma con la continua disminución delos ejércitos en favor de un aumento de los medios de destrucción,infinitamente más eficaces.

Sin embargo, aun cuando el volumen de población no influyadecisivamente en la balanza internacional del poder, es un elementofundamental de los procesos estructurales de la sociedad, como hanobservado Simmel, Durkheim, Cuvilier y otros muchos tratadistas.Así, las pequeñas villas medievales {con un escaso número de ha-bitantes, una economía autárquica y una rigurosa división de clases

(3) F. NoTESTEINí Modern Problems of Population.

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en las que estaban integrados los individuos con un férreo sentidode la jerarquía) casi no tienen punto de contacto con las grandes ciu-dades del siglo XX (concentración demográfica incesante, economíadependiente de alejados centros de aprovisionamiento, confusión declases). De todos modos, hasta hace poco, los cambios estructura-les motivados por el aumento demográfico se caracterizaban por sulentitud; pero la situación es muy distinta ahora, como consecuenciadel nuevo ritmo con que se está incrementando el número de habi-tantes de la-tierra. Aunque no esté, ni mucho menos, demostrado quela técnica sea incapaz durante un tiempo imprevisible de nutrir ysostener adecuadamente al hombre, es indudable que, salvo en cier-tos países superindustrializados, dotados de grandes recursos y sinproblemas de superpoblación, se siente cada vez más la necesidad deorganizar controles políticosociales férreos que permitan una produc-ción y distribución adecuada de riqueza.

Ahora bien, la presión demográfica sobre la sociedad no dependesólo de la cantidad de habitantes. Existe otro factor ligado íntima-mente a aquél, que en parte es cuantitativo, en parte cualificativo,en parte coyuntural. Nos referimos a la situación económica de la po-blación y para ello debemos remitirnos al concepto de situación talcomo viene definido por E. Tierno en Sociología y situación: «com-plejo de relaciones establecidas entre un sector definido del horizontefuncional de posibilidades del ser humano y un cierto sujeto respectodel cual este horizonte es situacional».

Partiendo de estas consideraciones, y antes de ver cómo aparecenestas relaciones entre el horizonte económico y el sujeto que es lasociedad, conviene ver la amplitud de las relaciones en cuestión. So-ciológicamente, ¿cabe examinarlas a escala nacional?

Si se toma el movimiento demográfico como un fenómeno socialglobal, observamos ante todo que los grupos humanos están conecta-dos entre sí de forma indisoluble como consecuencia de la revoluciónespacial provocada por el perfeccionamiento de los medios de trans-porte y por una comunicación cada vez más intensa en el orden políticoy en el económico. De ahí, el que un atinado enfoque sociológico de lacuestión demográfica debe hacerse a escala mundial.

Evidentemente, esta forma de encuadrar el problema responde a

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las peculiaridades de nuestra época. La tierra no se ha redondeadomis que en los últimos años, si por tal término entendemos una autén-tica incorporación de todos los pueblos a la vida histórica. Por elloOccidente se ha visto obligado a modificar ahora gran parte de lasconcepciones que sustentó durante muchos siglos. Este cambio era in-evitable por la presión que ejercen unas masas de población con perso-nalidad política propia y que además mantienen una clara táctica ofen-siva en la sociedad internacional.

La Europa de hoy, que debe su estructura ético-religiosa al cris-tianismo, tiene plantadas sus primeras raíces culturales en Grecia yen Roma. Ahora bien, precisamente en estas dos culturas hallamosuna grave limitación del pensamiento, que todavía está arraigada confuerza en nuestro estilo intelectual. Los griegos tuvieron concienciade su superioridad sobre el resto del mundo y se aislaron radicalmentede lo que llamaron bárbaro, es decir, de todo lo que no era helénico.Ni siquiera cuando quedó aniquilado el poder político ateniense, araíz de la victoria de Filipo en Queronea, el sentido imperial de la dinas-tía macedónica pudo conseguir que los griegos se mezclaran con otrospueblos de una forma realmente integrante; una anécdota expresivade esta repugnancia fue el comportamiento de los oficiales de Ale-jandro que se casaron con mujeres persas en Susa, al tiempo que surey lo hacía con la hija de Darío.

El mismo principio de segregación existe en Roma. Para el romanoes bárbaro todo aquello que no figura dentro de su propio orden. Comomáximo, incorpora a su propia cultura otras que están en trance demorir; pero tal integración se realiza, más bien, como si se tratase dela apropiación y uso de un botín de guerra.

Europa ha seguido después considerándose corona y cifra del géne-ro humano. Prueba de ello es que hasta hace muy poco concebía laHistoria de forma lineal, dividiéndola en edad antigua, media, moder-na y contemporánea, de manera tal que estos estudios eran aplicablescronológicamente sólo a la evolución de los pueblos occidentales,y nunca de los demás. Los tratadistas de nuestro siglo han tenido querechazar esta sistemática, que no podría resistir la más ligera crítica.Cuando Sebastián Elcano terminó su primer viaje de circunvalación,se redondeó el mundo, pues, a efectos geográficos —casi diríamos car-

4*

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tográficos—, mas lo cierto es que desde un punto de vista históricoEuropa continuó siendo el único centro de irradiación; por tanto, auncuando sus principios filosóficos y religiosos le impedían definirse for-malmente como el punto de referencia per se, en la práctica ha actua-do como la Hélade o Roma. A su favor ha jugado el hecho de que enlos últimos dos mil años, sus filósofos, sus políticos, sus artistas, suscientíficos, han hecho la máxima aportación a la obra de emancipacióndel espíritu humano; todos los otros pueblos del mundo han estadobajo su dominio político o 'bajo su mandato espiritual.

Puede afirmarse que incluso nuestras ideologías políticas más avan-zadas son, ante todo, europeas; este hecho ha sido puesto de manifiestopor los intelectuales de Oriente durante los últimos años. Así, la de-mocracia en su sentido más puro no se puede concebir sin Montesquieuo Rousseau o la Revolución Francesa o el constitucionalismo inglés. Porigual razón es mucho menos injustificada de lo que parece la afirma-ción —hecha por un político hindú— de que la lucha entre el comu-nismo y Occidente era para los orientales similar a las guerras de reli-gión de los siglos XVI y XVII, una pugna entre ortodoxos y herejes;pero en definitiva una pugna occidental, donde los contendientes par--ten de las mismas bases de pensamiento. Efectivamente, no se podríacomprender el fenómeno comunista ruso sin la filosofía hegeliana o-la sociología marxista o los métodos de control público que se inicianen el estado renacentista o el movimiento técnico-científico, todo ellode origen y evolución netamente europeos.

Ahora bien, la segunda guerra mundial y el progreso de reajuste-consiguiente a ella han dado lugar a que los ejes principales de poderse desplacen a potencias extraeuropeas (Estados Unidos y la U. R. S. S.),al amparo de las cuales han hecho acto de presencia activa en la His-toria, pueblos que hasta entonces se habían caracterizado por su pa-sividad.

Por lo tanto, y aun a pesar de la increíble recuperación de la fuerza,económica europea, que ahora estamos presenciando, ya no es posiblevolver al viejo statu quo, en el cual las naciones europeas habían for-mado en su conjunto una especie de civilización prototipo cuyos bene-ficios alcanzaban sólo en pequeña escala a los países subdesarrollados.-


La llamada desintegración del mundo de hoy, en comparación con elanterior a la primera guerra mundial, es, pues, más aparente queauténtica porqué en el orden establecido hasta i9i/\ ocupaban un pues--to netamente secundario los pueblos de color y, en general, las regio*-nes atrasadas económicamente. En dicho estado de cosas, los movi--mientos de población y de capital, así como el comercio, funcionaban!de manera efectiva sólo dentro de un escaso número de estados avan'zados (4). Por el contrario, actualmente y al lado de las grandespotencias, en el proceso de comunicación política, económica y social,participan casi todos los pueblos, avanzados o subdesarrollados, sitosconjuntamente en un primer plano histórico, del que no se les puedearrojar. Los pocos a quienes no se ha concedido personalidad propiaen el orden internacional no dejarán de conseguirla.

Contemplando esta situación de hoy desde el punto de vista de la:demografía social, la consecuencia principal del cambio de enfoque aque hacemos referencia es que los problemas de población exigen unaproyección a escala mundial.

Tal es la primera condición que debe cumplir todo estudio cuan-titativo-cualitativo de la población.

Finalmente, antes de entrar en un estudio concreto de los diversos,grupos humanos, conviene hacer observar la mutabilidad de éstos. Se-gún señala A. Girard (5), así como el presente no tiene una existencia,durable, el estado y la composición de las poblaciones no cesan demodificarse. Por ello las cifras que se facilitan a continuación tienenun valor muy relativo. Como decía Pirandello, los hechos son en sícomo sacos vacíos; su comprensión exige un por qué y un para qué-Del mismo modo, la descripción a que se limita la demografía clásica,facilitando el número de habitantes, su clasificación por edades o sexoo profesiones, su distribución urbana o rural, su grado de riqueza, etc.,constituye un mero punto de partida para una explicación dotada desentido, que sólo puede encontrar el examen sociológico. De ahí elque la sociología pueda reclamar la demografía como un componentesuyo; no cabe deslindar ésta de aquélla. . -

(4) G. MYRDAL: An international economy.(5) Démographie sociale.

E N L A R

En resumen, lo que importa realmente de la cuestión demográficano es la simple numeración y descripción de la población, sino el enfo-que de ésta como una fuerza modificadora de la vida social; y paraconocer la intensidad de la presión que ejerce, interesa ver ciertosfactores, entre los cuales destaca la coyuntura o situación económicade los grupos humanos.

DETERMINACIÓN ESTADÍSTICA DE LAS CAUSAS

QUE DAN LUGAR ACTUALMENTE A LA PRESIÓN DEMOGRÁFICA

Aparentemente, desde un punto de vista cuantitativo, existe uncierto desequilibrio demográfico entre los dos bloques políticos, perotal desequilibrio no es decisivo en modo alguno. Esto puede compro-barse por los datos siguientes:

CUADRO NUM. 1

Distribución cuantitativa de la población mundial segúa bloqae*políticos (6)

Habitantes

Población mundial estimada para 1958 2.798.700.000

BLOQUES POLÍTICOS OCCIDENTALES

a) Mercado Común:

Francia 44.289.000Alemania Occidental 54.373.000Italia 50.271.000Bélgica 9.027.000Holanda 11.186.000Luxemburgo 318.000

Total 169.464.000

(6) Calendario Atlante de Agostini. 1960.


Habitantes

b) NATO (excluidos los países del MercadoComún):

Estados Unidos 174.140.000Canadá 16.U80.000Gran Bretaña 51.613.000

, Noruega 3.480.000Dinamarca 4.500.000Portugal 8.837.000lslandia 167.000Grecia 8.125.000Turquía 26.497.000

Total 293.439.000

c) METO (excluidos Gran Bretaña y Turquía):

Irán 21.794.000Pakistán 81.000.000

Total 102.794.000

d) SEATO (excluidos Estados Unidos, Fran-cia y Gran Bretaña):

Filipinas 22.700 000Tailandia 22.811.000Australia 9.801.000Nueva Zelanda 2.298.000

Total . . . . 57.610.000

R E S U M E N

Mercado Común 169.464.000»Nato 293.439.000Meto 102.794.000Seato 57.610.000

Total 623.307.000

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ENLAR

Habitantes

BLOQUE POLÍTICO COMUNISTA

Unión Soviética 201.300.000Polonia '. 28.997.000Alemania Oriental 17.312.000Checoeslovaquia ¡3.515.000Hungría 9.868.000Rumania 17.580.000Bulgaria 7.630.000Albania 1.500.000China 650.000.000Mongolia 1.000.000Corea del Norte 6.474.000Vietnan del Norte 13.500.000

Total 968 676.000

Ahora bien, el mundo occidental tiene una fuerza mayor de la quese ha indicado. En efecto, a las cifras antes expuestas habría de aña-dirse la población de varias naciones ligadas por alianzas bilateralesa los Estados Unidos (caso de Corea del Sur, Formosa, Filipinas, Ja-pón, etc.), la de vastas zonas que forman parte integrante de Occi-dente por razones geográficas, históricas y económicas (caso de Europay América), así como las colonias europeas. De todos modos la resul-tante total no puede fijarse más que arbitrariamente porque el núcleode los países neutralistas en la guerra fría fluctúa continuamente segúnlas circunstancias. Considerando este factor corrector cabe, sin embar-go, afirmar que la población del bloque llamado occidental oscila al-rededor de los i.ooo millones de habitantes.

Por lo demás, si consideramos el grado de concentración demográ-fica observamos que las cifras más altas corresponden a Europa t

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CUADRO NUM. 2 (7)

Densidad de la población mundial en 1956

Habitantespor kilóme-tro cuadrado

Europa 84U. R. S. S 9Asia 56América del Norte 9América Central 22América del Sur 7América 9África 7Oceanía 2

CUADRO NUM. 3 (8)

Densidad de la población por Estados en 1958

Habitantespor kilóme-tro cuadrado

Holanda 327Bélgica 296Japón 246Gran Bretaña 211Alemania 201Italia 167Corea 144Líbano 139Suiza 124Haití 121India 118Salvador 112

(7) Anuario Estadístico de las Naciones Unidas. 1957.(8) Calendario Atlante de AgQstini. 1960.

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I N L A R

Habitantespor kilóme-

tro cuadrado

Hungría 105Checoeslovaquia 105Dinamarca 103Israel 100Portugal 96Polonia 93Pakistán 86Austria 83Francia 80Filipinas 76Rumania 74Yugoeslavia 71Bulgaria 69

Así, de los 25 países que tienen mayor densidad de población,16 son europeos, 7 son asiáticos y 2 son americanos.

Indudablemente, esta distribución se modificará ampliamente enel transcurso del presente siglo, porque los pueblos americanos, afri'canos y asiáticos tienen un índice de crecimiento mayor que el de loseuropeos (o,9 por 100 anual en Europa, 1,6 en América del Norte,1,7 en la URSS., 1,7 en Asia, 1,7 en Oceanía, 2,0 en África y 2,4 enHispanoamérica según los datos correspondientes al período de i ° 5 i 'i95 5) (9).

Sin embargo, el índice de crecimiento demográfico puede variaren forma sustancial por causas muy diversas; la experiencia muestraque se producen grandes oscilaciones entre los principios de restric'ción y expansión de la natalidad, según la situación económica, lascreencias de orden moral y religioso, las ideas políticas, etc. Por k>tanto, no puede afirmarse que en el futuro sectores hoy caracterizado»por su alto índice de crecimiento no se vean desbordados por otroscuyo tipo de natalidad es ahora mis bajo.

El realismo exige, pues, que nos limitemos a la coyuntura o al in-

(9) El futuro crecimiento de ¡a población mundial. Naciones Unidas, 1959-

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mediato porvenir, y en tal plinto hemos visto que no existe un des-equilibrio por volumen de población que pudiera pasar a ser un factorde destructuración de la presente sociedad internacional.

En cualquier supuesto, incluso si se produjera en el futuro una di 'ferencia de volumen demográfico tan acusada como muchos suponen,tampoco influirá decisivamente en la situación internacional, de formadirecta, porque —según señalamos al principio de este trabajo— latécnica y la productividad confieren un poder muy superior al del sim-ple número de hombres.

Como inciso, subrayamos que se trata de influencia «directa». Coneso queremos decir que el crecimiento cuantitativo de la poblaciónsiempre tendrá una gran importancia en los distintos fenómenos es-tructurales que se producen dentro de los grupos sociales nacionalesy al modificar éstos puede alterar la estructura políticosocial interna-cional. Así, aun cuando la influencia directa sea leve, indirectamenteel proceso de aumento de población puede tener consecuencias impor-tantísimas. Ya hemos comparado antes los burgos medievales y lasgrandes concentraciones urbanas del siglo XX; y nos hemos referidoal hecho de que, para atender las necesidades de sostenimiento de unapoblación creciente, se camina hacia un férreo sistema de control. Másadelante volveremos a este examen que podría resumirse diciendo:i.° El incremento demográfico produce alteraciones básicas de la es-tructura social y política de los grupos humanos, generalmente enca-minadas dichas alteraciones hacia el establecimiento de un sistema decontrol que ejerce una clase integrada por burócratas y técnicos.2.0 Simultáneamente se crea una nueva conciencia colectiva en la cualtodo lo que represente personalidad individual queda desbordado porel interés público y el predominio del tipo de hombre-colmena.

Llegamos a este punto, es decir, a la comprobación de que hoy díano hay desequilibrio cuantitativo y que el ritmo de aumento demo-gráfico sólo puede influir indirectamente en la sociedad internacional,vemos, sin embargo, que existe un profundo desequilibrio económicoentre los diversos grupos humanos; y éste sí representa un activo fac-tor de presión social.

Con ello no nos referimos a la cuestión de si existirán en el futurorecursos suficientes para alimentar a la población mundial. El tema no

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KNL A R

pasa de ser especulativo. La técnica ha desmentido, hasta ahora, laeventual vigencia de la ley de Malthus y, dados sus continuos progre-sos, no hay motivo para creer que en el año 2000 sea imposible laexistencia de 6.200 millones de habitantes o en el año 2050 la de10.000 millones. Falta todavía mucha tierra por cultivar racionalmen-te, (10) no se ha empezado a explotar más que embrionariamente losrecursos del mar, y la química ofrece perspectivas gigantescas. En suma,hablar de la incapacidad de alimentación de la población mundial espor lo menos, precipitado.

El problema realmente grave es el de la terrible diferencia de niveleconómico o de poder adquisitivo que existe hoy entre la poblaciónde los estados superindustrializados y el resto del mundo. Es un pro-blema de diferencias de productividad, de explotación de los recur-sos naturales y, en suma, de riqueza, el que explica por qué la pobla-ción constituye un factor decisivo de presión en la estructura social.Conscientes de ello, la verdadera batalla político-económica de nuestrotiempo se plantea, por las grandes potencias, en la manera de enfren-tarse con ese desequilibrio; la reciente reunión de la OECE en Paríses un síntoma más de la creciente atención que se le está prestando.

El mejor medio para comparar la enorme distancia que separa ala zona superindustrializada de la denominada zona subd esarrollada esla estructura de la renta per capita en cada país.

Es revelador, al respecto, el cuadro núm. 4 de la página si-guiente.

En general, la mayor parte de los países asiáticos y africanos tienenuna renta per capita que oscila entre los 40 y los 50 dólares.

Para obtener estas cifras se ha partido de los datos de poblacióny de renta nacional, en moneda de cada país, que figuran en el Anua-rio Estadístico de las Naciones Unidas de 1957 (se trata de poblaciónestimada para 1956, no de población censada). Tomando del mismoAnuario, los tipos de cambio de las monedas en relación con el dólarUSA, se ha hecho una homologación de base, reduciendo a dólares la

(10) COLÍN CLARK dice que los terrenos arables, si fueran aprovechadoscomo en Holanda hoy día, podrían alimentar una población de 10.000 a 15.000millones de habitantes.

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Tenta nacional y dividiendo ésta por el número de habitantes parallegar a la renta per capita.

Faltan los datos correspondientes a la URSS y países satélites, ya•que no figuran en el Anuario.

CUADRO NUM. 4

Reata "pe* capita" en dólares USA, en 1956

P A Í S

Renta nacionalen millones de

dólares

Población en millones de habi-

tantes

Renta «per capi-ta» en dólares

Estados UnidosCanadáSueciaNueva' ZelandaAustralia ...FranciaInglaterraBélgicaFinlandiaNoruegaDinamarcaAlemania OccidentalHolandaAustriaItalia ,CubaTurquíaYugoeslavia•GreciaEspañaJapónMéjicoPortugalFilipinasGuatemalaIndiaBirmania"Pakistán

343.60023.0498.6182.475

10.30239.97146.1077.9663.7733.0273.689

35.0006.6843.411

18.4062.0367.7504.8102.0666.880

20.6316.7201.6944.167

60420.265

9103.813

168,216,07,32,29,4

43,651,48,94,33,54,5

54,010,97,0

48,35,8

24,817,98,0

29,290,030,58,8

22,33,3

387,319,883,6

2.042,811.440,561.180,551.125,001.095,96

916,77897,02895,06877,44864,86819,78648,15613,21487,28381,08351,04312,50268,72258,2b235,62229,23220,32192,50186,86183,0352,3245,9645,61

Como se observa al comparar este cuadro con el que sigue, la rentapor individuo se encuentra estrechamente ligada a la producción deelementos industriales básicos; existe así una enorme diferencia de ni-vel material de vida entre los pueblos superindustrializados o de escasa

S9

E N L A R

población con grandes recursos agrícolapecuarios desarrollados, y Ios-pueblos con bajo índice de industrialización.

Tomando tres producciones características —acero, cemento y elec-tricidad— tendremos los siguientes datos de distribución:

CUADRO NUM. 5 (a)

Producción "per eapita" es 1957 de acero, cemento y electricidad

P A Í SKilogramos

de aceroKilogramosde cemento Kw./h.

A) Con más de 200 kgs. de acero, 100 de cemento y 1.000 kw.jh.

Estados UnidosCanadáBélgicaSuecia ... ...Alemania OccidentalChecoeslovaquia ... .Gran BretañaFranciaAustraliaU. R. S. SAustriaNoruegaSuiza

622300709343468391427320299255368290

317356522342363291252292234144314102

4.2605.6691.4013 98»1.7381.4071.9651.3071.9751.0481.6717.4853.31Q

B) De 100 a 200 kgs. de acero, más de 100 de cemento y 500 kw.jh.

Unión SudafricanaHolandaJapónItalia .... .PoloniaHungría

C)

Finlandia ...Dinamarca ..Yugoeslavia

121108141132188140

00 kgs. de

4858b8

175119170246160101

acero

220277109

1.3201.13187386775555 í>

1.791'797345

(11) Datos básicos tomados del Calendario Atlante Agostini.

60


P A Í S

EspañaUruguayChileBulgariaCosta RicaArgentinaRumania ..:MéjicoPortugalVenezuelaCubaLíbanoGreciaBrasilColombiaIrakRepública DominicanaEgiptoTurquíaBoliviaFilipinasPerúEcuadorParaguayGuatemalaChinaIndiaIndonesiaAfganistán

Kilogramosde acero

46

Kilogramosde cemento

153112129

10213885122241

19393

10784571223554210

11152

513426400350345342310260258250220208200104106!018883817573676643393130103

Naturalmente, existen otros productos esenciales que se puedenadoptar (por ejemplo, carbón) mas parece suficiente para el objeto deeste trabajo la estadística que hemos elegido. Por lo demás, tampocopuede ocultarse los graves errores que de ella se desprenden por elhecho de considerar la fabricación y no el consumo, que es más im-portante; así, y tal es el caso de Suiza, existen países l donde la p r cducción siderúrgica no tiene importancia; pero es considerable el con-sumo interno de acero, dado el número de industrias mecánicas. Comoes lógico, ocupan en el cuadro anterior un puesto inferior al que ver-daderamente les corresponde desde un punto de vista técnico. Portanto, la coyuntura y potencial económico de una población se refleja

6i

ENLAR

mejor en el cuadro que detalla la renta per capita en dólares USA; porel mismo se desprende que bajo los 200 dólares por individuo se en-cuentran prácticamente casi todos los pueblos africanos y asiáticos asícomo una gran parte de los hispanoamericanos.

Finalmente, si atendemos a la distribución de la población econó-micamente activa, veremos que la zona subdesarrollada mencionda no*figura en el núcleo de países que tienen más del 20 por 100 de sus.trabajadores dedicados a activiades industriales. A continuación se fa>cilita un cuadro con dos grupos, uno de ellos el más avanzado técnica-mente y el otro situado en una zona intermedia. Todos los demás-países se caracterizan por una economía en estado rudimentario de in-dustrialización y por un índice de productividad muy bajo.

CUADRO NUM. 6 (ia)

Distribución de la población activa en 1956

(Tanto por ciento de la misma)

P A Í S Industria Comercio Transportes Servicios

A) Más del 30 por 100 dedicada a la industria y con alto porcentaje en co-mercio, transportes y servicios:

Estados UnidosInglaterraSuizaBélgicaSueciaAlemaniaAustraliaFranciaHolandaNueva Zelanda .NoruegaAustriaChecoeslovaquia

36,345,145,843,340,339,638,534,331,933,635,835,441,4

18,513,911,213,413,09,9

18,314,014,116,510,88,84,9

7,07,64,67,08,15,59,15,36,2

10,510,15,3

23,723,620,915,817,016,918,215,320,419,416.2.15,213,3-

(12) Anuario estadístico de las Naciones Unidas. 1957.

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P A Í S Industria Comercio Transportes Servicios

B) Del 20 al 30 por 100 de población dedicada a la industria:

ItaliaArgentinaJapón ...España ...Portugal ..Hungría ..Polonia ...ChileCuba

29,527,722,423,424,221,423,024,720,4

7,413,315,46,57,34,75,2

10,411,8

3,96,05,23,93,54,03,84,55,3

13,021,014,614,115,78,8

10,222,320,1

Faltan varios países, pero exceptuando la URSS y algún otro,todos los demás tienen una actividad industrial escasa, dedicándose a.la agricultura la mayor parte de la población.

Paralelamente a las cifras que se exponen, es privativo de unos-pocos pueblos el consumo alto de aquellos productos que no son fun-damentales para la subsistencia, pero que reflejan el bienestar gene-ral. Esto puede comprobarse considerando dos elementos: vehículos-y papel, quizá dos de los mejores índices del nivel de vida material..

CUADRO NÜM. 7 (13)

Número de vehículos por 1.000 habitantes y consumo de papel "per capíta"

P A Í S

1. Estados Unidos2 Nueva Zelanda3. Canadá4 Alistan?» . ,5. Suecia6. Francia

1958Vehículos

397296275258133119

1 9 5 7Kgs. papel

70,713,645,212,0

123,123,8

(13) El número de vehículos por 1.000 habitantes se ha obtenido par-tiendo de los datos del Atlante Agostini, de 1959; en cuanto a los datos sobrenconsumo de papel, figuran en la Memoria del Banco de Bilbao correspon--diente al ejercicio de 1957.

E N LA R

P A Í S

7. Inglaterra8. Dinamarca9. Suiza

10. Bélgica11. Noruega12. Unión Sudafricana ...13. Alemania14. Venezuela15. Holanda16. Finlandia17. Uruguay18. Italia19. Cuba20. Líbano21. Argentina22. Chile23. Portugal24. U. R. S. S25. Checoeslovaquia26. Costa Rica27. Colombia28. Japón29. Perú30. Brasil31. Bolivia32. España33. Guatemala34. Grecia35. Irak36. Turquía ... .37. Filipinas38. Ecuador ;39. República Dominicana40. Hungría41. Egipto42. Polonia43. Paraguay44. Persia45. Bulgaria46. Yugoeslavia47. Indonesia48. Rumania49. Birmania50. India51. Pakistán52. Afganistán53. China continental ... .

1 9 5 8Vehículos

1069486367261505049444134333328191716161514131312121110887766555543222110,60,40,3

1 9 5 7Kgs. papel

35,2—

37,224,4

102,0—

31,8__

31,9110,1

—11,8

6,3

6,09,3

12,9———8,1

2,5

0 9

—

—

0,4

0.4

LA AMENAZA D6 LA SUPERPOBLACIÓN

FORMAS EN QUE OPERA LA PRESIÓN DEMOGRÁFICA

Por la exposición hecha hasta aquí, hemos tratado de mostrar quela diferencia de nivel económico entre unos y otros grupos humanos-origina en primer término una tensión y, como consecuencia de ésta,una transformación del statu quo existente.

En la situación actual, dicha tensión es cada vez mis aguda. Enello coincidían los científicos (lord Boyd Orr, Semenov, Bhabha, Blac-kett, Houssay, Noyes, Berger) que se reunieron en i959 en París bajoel patrocinio de la Unesco. Las cifras que hemos reflejado anteriormenteindican que no estamos ante una especulación caprichosa, sino anteuna realidad acuciante. Por lo demás, según pasa el tiempo aumentala separación que hay entre los países industrializados y los subdesa-rrollados. Como ejemplo de esto cabe citar que en 1938 el nivel devida norteamericano era 15 veces mayor que el indio; en 1952 era35 veces más alto. De ahí se infiere el que, como los ideales religiosos•o espirituales han perdido vigor en todo el mundo y predomina pordoquier un sentido pragmático o materialista de la existencia, la posi-ción de ataque que adoptan los grupos pobres en relación con los ricos -se ha convertido en una fuerza explosiva capaz de destructurar en unpiazo más o menos largo las formas sociales vigentes.

La primera de las tres leyes de mecánica formuladas por Newtonenuncia que todo cuerpo permanece en estado de reposo o de movi-miento rectilíneo y uniforme mientras no actúa sobre él ninguna fuer-za. Esta definición, válida para el macrocosmos físico, es perfectamen-te aplicable al macrocosmos social, que por propia esencia es tan nece-sariamente dinámico como el orden físico.

Aparentemente un ejemplo de aplicación sociológica de esta primeraley mecánica se encuentra en nuestro mundo occidental, el boom en<[ue viven los estados avanzados desde 1948, la falta de una presióndemográfico-económica, permite hasta ahora un proceso evolutivo rec-tilíneo de integración social, donde la lucha de clases ha perdido lascaracterísticas que preveía la teoría marxista; es un hecho, denuncia-do por el propio socialismo occidental, que no se cumplen en las con-diciones occidentales presentes o los postulados de Marx-Engels.

E N L A R

En efecto, la formidable acumulación de riqueza producida desdela revolución industrial está dejando de ser patrimonio de una mino-ría, para distribuirse en el conjunto de la sociedad. Como señala LucienLaurat en su libro Problémes actuéis du socialisme, el capitalismo clá-sico ha cedido su puesto, en América del Norte y Europa, a un nuevo-sistema económico donde los elementos capitalistas están contrarres-tados cada vez más por una colectivización hecha en virtud de leyes-fiscales y laborales que limitan y casi anulan por completo el poderde los poseedores de los medios de producción. Este proceso colecti-vista se lleva a cabo parcialmente sin la intervención coercitiva delEstado; así tenemos el ejemplo de la acción sindical. Su consecuencia,ha sido que el capital en gran medida se ha desindividualizado, colec-tivizado en el sentido de verse obligado a distribuir la mayor partede sus beneficios entre la masa de la población, mediante impuestos,y salarios cada vez más altos. Por lo demás, la integración de las cla-ses sociales entre sí, mediante una política económica que da lugar a.un consumo per capita en continua progresión, se facilita por la exten*sión incesante de los centros educativos, a los cuales tienen acceso-todos los grupos; este medio de colectivizar la cultura, en su aspectomás noble, ha sido el resultado necesario del industrialismo, queexige un gran número de profesionales. La propia mano de obra estácualificándose con rapidez y el obrero de rango inferior precisa un gra-do de educación muy superior al de hace pocos lustros.

En suma, dentro de la nueva organización económica, dependiente-de la ciencia y de la técnica, se disluye el proletariado clásico.

El acceso masivo a la cultura tecnológica, las leyes fiscales que im-ponen el reparto de los beneficios, el alto nivel salarial y las regulacio-nes laborales hacen que se produzca un fenómeno de integración oigualación. La sociedad de los estados avanzados tiende pues a hori--zontalizarse.

Ahora bien, por el contacto que ahora tienen los distintos estadosentre sí, en virtud del desarrollo de los medios de comunicación, laevolución de los pueblos industrializados ha de verse afectada porla presión de grupos pobres. Como no es factible el aislacionismo ycada vez será más intensa la acción reivindicatoría de las zonas sub--desarrolladas, la estructura social del mundo, considerada en su con-

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junto, no puede permanecer en estado de reposo ni seguir un movi-miento uniforme de progreso, en tanto subsistan las colosales diferen-cias de poder adquisitivo existentes ahora. En efecto, toda clase débileconómicamente adopta por necesidad una posición de ataque y de re-beldía contra las formas sociales en que se ve encuadrada; y lo mismoocurre en las relaciones entre los pueblos ricos y los pobres.

Cabe definir así, como ley mecánica, que ningún orden social es-tablecido puede ser estacionario ni evolucionar rectilíneamente mien-tras subsistan grandes diferencias de nivel de vida entre los gruposhumanos interesados. Esta ley se aplica a las estructuras nacionales»donde los ideales abstractos o el ejercicio del puro poder político estáncondenados fatalmente al fracaso si no se realiza el principio de inte-gración económica; entendemos por ésta (14) la igualdad efectiva deoportunidades y la participación real en el proceso productivo, que-asu vez debe ser creciente. Por la misma razón es válida dicha ley paraexplicar la actual tensión y desajuste del orden internacional; de ellotienen conciencia los dirigentes de los principales estados.

Llegados a tal punto, interesa ver en qué sentido opera esta fuerzade destructuración social que es la población de las zonas subdesarro-lladas.

El segundo principio de mecánica definido por Newton dice, quesi una fuerza actúa sobre un cuerpo, produce un cambio de movimien-to proporcional a la fuerza y en su misma dirección. Una noción para-lela puede proyectarse íntegramente al campo de la Sociología, todocambio estructural povocado por la aparición de una fuerza se realizacon intensidad proporcional a dicha fuerza y se encamina en la direc-ción que marca ésta. Así, la destrucción de las formas sociales im-perantes en el siglo XVHI europeo se llevó a cabo con el ritmo quemarcó la Revolución francesa y dio lugar a unas nuevas formulacio-nes acordes con los ideales que surgieron en aquella convulsión; porel contrario, la caída del feudalismo y la aparición del Estado modernoes un proceso mucho más lento, porque también fueron menos inten-sas y definidas las fuerzas que minaron y transformaron el poder feudal.

Pues bien, en lo que concierne a la acción que ejerce una presióndemográfica determinada por razones económicas, e independiente-

(14) G. MYRDAL: Ob. cit.

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ENLAR

mente de su intensidad —cada día mayor en Asia y en el continenteafricano— conviene observar que esta fuerza tiende a estructurar lasociedad verticalmente.

Tal afirmación es paradógica a simple vista. Ya dijimos sjue lospueblos avanzados se caracterizan por la realización progresiva delideal de integración, conforme al cual la sociedad va organizándosehorizontalmente; las situaciones de dominación se difuminan en ellospoco a poco, para dar paso a una progresiva igualación y mezcla declases. Parece pues que si los grupos subdesarrollados ejercen unaacción reivindicatoria y se rebelan contra el estado de miseria en queviven, habrían de encaminarse hacia fórmulas análogas a las de losestados cuyo nivel de progreso tratan de recoger. Ahora bien, his-tóricamente los pueblos conquistadores han actuado casi siempreofuscados por la idea del botín. Tal ocurrió, por ejemplo, con losejércitos de Mohamed II cuando conquistaron Constantinopla, o conlos árabes que bajo el mando de Tariq atravesaron el estrecho deGibraltar, o con los vándalos de Giserico que saquearon Roma, o conlos griegos de Alejandro que incendiaron en Persépolis la residenciareal de los Aqueménidas. En éstos y en casi todos los casos ocurridoshasta hoy, el vencido no pasó de ser un botín material y cultural,limitándose en lo demás el grupo conquistador a imponer sus propiasfórmulas sociológicas.

De igual modo, cualquiera que sea la estructura social en quese encuentran los países pobres ahora, tienden en general a un sis-tema que es radicalmene opuesto al de las regiones avanzadas; estoes, a la verticalidad de la organización social, al predominio de latécnica de dominación o dictadura sobre el principio de integración.Habiendo liquidado muchos de ellos las bases espirituales sobre lascuales se sustentaban tradicionalmente, deben regirse en forma cen-tralizada y jerárquica, por razones económicas obvias. En efecto, dadoque en un proceso evolutivo y democrático no pueden esperar unaaproximación a los resultados obtenidos por la técnica occidental—ya que el impulso normal de ésta aumenta de año en año su supe-rioridad en producción y consumo— tratan de resolver en un cortoplazo y por la fuerza aquellos problemas que han sido superados enEuropa o en América del Norte a través de la iniciativa privada,

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de la libre competencia y de las luchas sindicales. Por este motivo,la rápida transformación que se intenta no puede hacerse más queen forma revolucionaria y con un juego de controles estatales desdedonde se elimina toda oposición a la voluntad de una minoría buro-crática.

Como dice Manheim (15), hay dos maneras posibles de ejercerel control de los grupos sociales: una es la autoritaria del mando;la otra consiste en el desarrollo y guía de acción a través de la coope-ración social. La primera de éstas es la única viable, en general enlos países subdesarrollllados. Así, los propios técnicos occidentalesque han trabajado en la elaboración del Plan Colombo o en la apli-cación del Punto Cuarto o en otros programas similares, han partidode la necesidad de que la expansión económica se haga casi íntegra-mente a través del Estado. De hecho sus recomendaciones conducena tal consecuencia, aunque, por salvar las formas, hablen del respe-to a los principios democráticos.

En resumen, la presión demográfica, que se exterioriza por lareivindicación de un nivel económico más elevado, lleva forzosamen-te, en casi todas partes, el establecimiento de la dictadura como sis-tema político-social, en los pueblos técnicamente atrasados.

Ante estas circunstancias, la posición de Occidente es extremada-mente difícil. Dada la coyuntura actual, no puede negar su ayudaeconómica porque tarde o temprano el hueco que dejase su retiradahabría de ser ocupado por la URSS. Sólo tiene en su mano la posi-bilidad de ayudar, cada vez más intensamente a los nuevos estadosde forma que, con la influencia política y social indirecta que ellotrae consigo, logre un comienzo de democratización que quizá podríacontinuar desarrollándose en el futuro cuando se supere la demago-gia característica de los tiempos actuales.

En todo caso, la integración internacional no puede proyectarseahora sobre bases sólidas en tanto los países subdesarrollados seencuentren en una situación económica tan sumamente desfavora-ble como muestran las cifras expuestas.

ENLAR

(15) Freedom, Power and Democratic Planning.

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La amenaza de la superpoblación, tema de nuestro tiempo · 2015. 3. 11. · nazar el equilibrio...

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