Contenido

Bases de los Programas Sociales

3

La Asamblea General

4

Principios Básicos de una

asamblea 5

¿Qué carácter tiene la asamblea?

6

¿Cómo convocar a una

asamblea? 7

¿Cuál es el requisito formal para

celebrar una asamblea?

7

¿Qué es un Acuerdo de asamblea?

8

¿Cuáles son las funciones de la

Asamblea General? 8

¿Qué tipos de asamblea existen?

9

¿Qué aspectos deben tomarse en

cuenta en el desarrollo de una

asamblea? 11

¿Cómo levantar el Acta de

Acuerdos en cada asamblea? 12

¿Qué hacer después de unaasamblea? 13

¿Cómo se integra un ComitéComunitario? 14

El reglamento interno del ComitéComunitario 15

Qué es un Reglamento Interno 15

¿Por qué tener un ReglamentoInterno? 16

¿Qué tipo de reglas debe contenerun Reglamento Interno? 16

Propuesta de Reglamento Internodel Comité Comunitario 18

Comentario Final 29

2

El Comité Comunitario 13

3

Combate a la Pobreza

PARTICIPACION Y ORGANIZACIÓN

SOCIAL

La participación de la sociedad organizada es fundamental en la toma

de decisiones. La integración de Comités Comunitarios debe ser democrática y plural

Bases de los Programas Sociales

RECONOCIMIENTO A LA INICIATIVA

POPULAR

Hay un pleno respeto institucional a la forma

en la cual se encuentren organizadas

las comunidades. Apoyo a nuevas

formas, procesos y liderazgos sociales

TRANSPARENCIA, EFICIENCIA Y HONESTIDAD

Desde el principio la comunidad debe

conocer el costo de los proyectos, su tiempo de

ejecución, quienes participan, cuanto pone

el gobierno y cuanto ellos, cuando llegan los

recursos. Aplica la Contraloría Social

RESPONSABILIDAD COMPARTIDA

Cambia la visión de la acción gubernamental;

de ser asistencialista se transforma en una

acción de justicia social en la que las

instituciones y las organizaciones sociales establecen compromisos

y comparten responsabilidades

La Asamblea General es uno de los instrumentos básicos en cualquier

organización social y constituye el órgano de decisión más importante

de la misma, ya que está integrada por todos los miembros de una

comunidad.

La asamblea es el medio para que permite la participación

democrática de todos sus integrantes y a partir de un proceso de

discusión, deliberación y análisis, llegar a la toma de decisiones

colectivas por parte de una comunidad organizada.

La Asamblea General

4

http://www.nacionmulticultural.unam.mx/

Principios Básicos de una asamblea

Todas las asambleas deberán seguir y respetarlos siguientes principios:

Autodeterminación

Es el derecho que tienen susintegrantes de:

Definir sus objetivos

Determinar la estrategia de crecimiento y fortalecimiento de su organización

Elaborar sus propias normas de funcionamiento (reglamento interno)

Autogestión

La autogestión significa:

Diseñar y operar sus propios programas

Manejar los recursos propios y aportaciones externas según las propias necesidades, intereses y prioridades

Gestionar, negociar y concertar con instituciones públicas y privadas

Analizar resultados y corregir deficiencias

Cooperación

La cooperación quiere decir:

Corresponsabilidad en todaslas acciones y compromisosque la comunidad organizadacontraiga

Participar en el trabajocolectivo que se realice enbeneficio de su comunidad,como forma de resolverproblemas y necesidades

Democracia

Quiere decir que cada personapuede:

Expresar sus ideas yopiniones con plena libertad

Escuchar y ser escuchada

Escoger libremente entrediferentes alternativas

En la democracia todos debemosrespetar las decisiones tomadaspor la mayoría

5

¿Qué carácter tiene una asamblea?

Toda asamblea es formativa, informativa y resolutiva.

6

Porque refuerza vínculos de pertenencia, desarrolla la creatividad

individual y colectiva, fortalece la capacidad de análisis y hace de la

solidaridad y la cooperación requisitos indispensables para resolver

problemas colectivos

Formativa

Informativa

Porque para tomar decisiones es necesario contar con elementos de

juicio basados en la mayor cantidad de información posible, ya sea

generados por los propios participantes o por agentes externos

Porque su objetivo principal es tomar decisiones y acuerdos, es decir,

resolver en forma colectiva los asuntos y problemas que tienen que

ver con el desarrollo de las tareas que se ha propuesto llevar a cabo la

organización, así como decidir sobre nuevos aspectos

Resolutiva

¿Cómo convocar a una asamblea?

7

La convocatoria debe hacerse de preferencia por escrito,

estableciendo:

- Lugar, hora y fecha de realización

- Orden del día o asuntos a tratar.

- Nombre, cargo y firma de quienes convocan

El período que transcurra entre la convocatoria y la realización de la

asamblea debe ser el suficiente para que todos los interesados la

conozcan, según la urgencia del asunto a tratar

Es importante que la convocatoria se haga pública a partir de los

medios que disponga la comunidad: circulares, avisos en los lugares

de mayor concurrencia, voceo, citatorios personales, etc. Lo

importante es garantizar la mayor asistencia posible

.

¿Cuál es el requisito formal para realizar una asamblea?

En toda asamblea se debe pasar asistencia, con el fin de verificar que

se cuente con el quórum legal y declararla legalmente instalada.

Se denomina quórum legal a la asistencia a la asamblea de la mayoría

de los miembros de la organización; éste debe estar determinado en el

reglamento interno y siempre será mayor al 50 por ciento del total.

88

¿Qué es un Acuerdo de asamblea?

Es el compromiso solidario que asume la mayoría de los participantes y

debe ser cumplido por todos los integrantes de la comunidad.

¿Cuáles son las funciones de la Asamblea General?

Como instancia de decisión dentro de la estructura de la organización,

sus principales funciones son:

Decidir sobre la orientación y el quehacer de la organización.

Decidir sobre la estructura interna, normas de trabajo y de

funcionamiento de la organización.

Formular el programa integral de trabajo que retome las necesidades

y expectativas de la organización y sea el eje rector de sus acciones.

Conocer y vigilar todos los aspectos contables y administrativos.

Tomar decisiones y establecer acuerdos sobre las diversas

propuestas planteadas a través de la deliberación, el análisis y la

reflexión colectivas.

Las que señale el reglamento interno.

¿Qué tipos de asamblea existen?

99

El acta constitutiva del Comité Comunitario deberá contener elementos

como los que a continuación se enumeran; puede incorporarse la

información adicional que se considere importante.

Nombre de la colonia, (o barrio, ejido, unidad habitacional,

fraccionamiento popular, localidad)__________________ municipio y

estado.

Numero de asistentes a la asamblea constitutiva.

Nombre y firma de aceptación del cargo de los integrantes del comité.

ASAMBLEA CONSTITUTIVA

Tiene la función de conformar el Comité a partir de priorizar los

problemas y las necesidades de la comunidad, y elegir a sus

representantes.

Requiere de una convocatoria amplia en la comunidad donde se va a

realizar, deberá asistir un representante de la delegación de la

Secretaría de Desarrollo Social en el estado y un representante del

municipio, quienes firmarán el acta constitutiva, registrarán al comité,

recogerán el listado priorizado de necesidades y validarán la asamblea.

Para garantizar su presencia, previamente se les deberá informar e

invitar a la celebración de la misma.

Ejemplo de contenido básico del Acta Constitutiva del Comité

Comunitario

1010

Designación de las funciones de cada miembro del comité.

Domicilio o lugar de reunión de la asamblea.

Descripción de la obra a realizar para la cual se constituye el Comité

Comunitario.

Beneficio que la obra aportará a la comunidad. Ejemplo: con la

construcción del aula se atenderán 20 niños del poblado El Mezquite y

15 niños más de La Palmilla y San Isidro. La aceptación por parte de

los miembros de la organización de compartir la responsabilidad de

financiar y de ejecutar total o parcialmente la obra que se promueve,

así como cuidar y evitar el deterioro de la misma.

Determinar el monto y la forma en que los miembros de la

organización harán sus aportaciones; en efectivo, mano de obra o

materiales de la región.

Aceptar la corresponsabilidad en la vigilancia del manejo

transparente, honesto y eficiente de los recursos.

Solicitar, en caso necesario, la asesoría técnica correspondiente.

ASAMBLEA ORDINARIA

Se celebra en fechas y periodos establecidos en el reglamento

interno de la organización, por lo que no necesita convocatoria para su

realización.

Normalmente es mensual y la fecha y hora se establecen de acuerdo

con las necesidades de la mayoría. Por ejemplo, el primer sábado de

cada mes a las 10:00 horas.

El orden del día o los asuntos a tratar son definidos por la mayoría.

1111

generalmente se trata de asuntos como los siguientes:

Información sobre gestiones realizadas

Información contable sobre el uso y destino de los recursos

Evaluación del funcionamiento organizativo y la participación.

Evaluación y programación mensual de actividades

Propuesta de nuevos programas y proyectos a realizar

Asuntos generales

ASAMBLEA EXTRAORDINARIA

Se efectúa por convocatoria de los representantes de la organización

o de algunos miembros de la misma cuando existen actividades,

problemas o información importante y urgente que tratar para tomar

decisiones colectivas.

Es necesario que en toda asamblea se elija a una persona que la

conduzca, que pase lista de asistencia, explique los objetivos de la

misma, lea el orden del día o los asuntos a tratar, promueva la

participación de todos y ceda la palabra en forma ordenada.

Garantizar que exista la información necesaria sobre los asuntos a

tratar, para que las decisiones y los acuerdos sean lo más acertados

posibles.

¿Qué aspectos deben tomarse en cuenta para el desarrollo de una asamblea?

1212

Propiciar una amplia participación para que haya diferentes

opiniones.

Procurar que no se hagan diálogos ni polémicas que desvíen los

objetivos de la asamblea.

Hacer la asamblea fluida, ágil y cuidar que no se prolongue más de

lo necesario.

Proponer a los participantes un límite de tiempo para su exposición.

Al término de cada asamblea se debe levantar un acta que refleje:

Lo más importante de la información tratada.

Los argumentos principales que se dieron para tomar decisiones.

Todos los acuerdos que se tomaron.

Para esto es necesario que en cada asamblea se nombre a un

miembro de la organización que tome nota de lo más importante y

redacte el acta conforme a su desarrollo. Al final de la asamblea se le

debe dar lectura para que todos ratifiquen el contenido.

Esta acta debe ser firmada por todos los asistentes a la asamblea. El

documento permitirá dar seguimiento a los acuerdos, es decir, si se

cumplen los compromisos solidarios que adquieren los miembros de

una organización.

¿Cómo levantar el Acta de Acuerdos en cada asamblea?

¿Qué hacer después de la asamblea?

1313

Dar seguimiento a los acuerdos para que se cumplan.

Mantener informados a todos los miembros de la organización de las

acciones que se van desarrollando.

Informar a la ciudadanía de los avances y resultados de los trabajos.

El Comité Comunitario es la célula básica de integración a partir de la

cual los miembros de la comunidad se organizan para dar una

respuesta ágil y solución inmediata a los problemas que le afectan

directamente.

Los comités surgen, generalmente, para resolver necesidades o

problemas específicos, como electrificación, pavimentación, agua

potable, banquetas, apoyo para la construcción de vivienda, entre

muchos otros; lamentablemente, una vez atendidos y resueltos los

problemas, tienden a disolverse.

Para fortalecer el tejido social desde su base, es necesario alentar la

permanencia de los Comités Comunitarios, que son la base de la

organización social, a fin de que estos sean un punto de partida hacia

mejores niveles de bienestar social, con proyectos a corto, mediano y

largo plazo; y que así se conviertan en interlocutores permanentes

entre las instituciones y la ciudadanía.

El Comité Comunitario

¿Cómo se integra un Comité Comunitario?

1414

Después de llevar a cabo una Asamblea General Informativa, si se

considera que existe en la comunidad interés, entendimiento y voluntad

de participación en los programas federales contra la pobreza, se

convocará a una Asamblea General constitutiva.

En esta asamblea se levantará un acta constitutiva, en donde quedará

consignado nombre y firma de los presentes, el nombre y cargo de los

miembros electos del comité y el listado de necesidades prioritarias de

la comunidad para formular luego un programa de trabajo. Además, se

registrará al Comité Comunitario por parte de servidores públicos del

ayuntamiento y de la Secretaría de Desarrollo Social, que deberán

estar presentes en dicha asamblea para convalidarla.

El comité generalmente tiene presidente, secretario, tesorero, dos o

más vocales y un vocal de control y vigilancia que realiza labores de

contraloría social. No puede ser integrado por servidores públicos, ni

personas que tengan cargos de elección popular.

El comité es sólo el órgano de representación, por lo que la

responsabilidad de participar en el proceso de desarrollo de los

proyectos es de todos, siendo un deber de los vecinos participar y ser

parte de las distintas comisiones de trabajo que decida la Asamblea

General constituir.

Los integrantes del comité pueden ser removidos por la decisión

mayoritaria de la Asamblea General, considerando que ésta es la

máxima autoridad de la comunidad.

El Reglamento Interno del Comité Comunitario

1515

Siempre que la gente se organiza establece reglas, escritas o no, que

definen las relaciones tanto entre los miembros como hacia el

exterior. Si dichas reglas son claras y expresan un acuerdo

democrático, se facilita la participación y los compromisos que los

miembros adquieren se dan sobre una base de aceptación y

conocimiento.

Con el fin de apoyar a los Comités Comunitarios para que

establezcan por escrito y de manera autónoma las normas que rijan

su organización, se presenta el siguiente material.

Es un conjunto de normas acordadas democráticamente en

Asamblea General que rigen a ésta para cumplir con los objetivos

que la conformaron.

Define reglas claras acerca de las relaciones entre los miembros de

la organización y establece las facultades, derechos y obligaciones

de los órganos de la misma.

Incluye la estructura organizativa, explicando de manera detallada las

funciones de cada una de sus partes.

Es, además, un instrumento que debe ser revisado y adecuado

cuando cambien las condiciones que le dieron origen, para ser

realmente un vehículo de cohesión interna de la organización.

¿Qué es un Reglamento Interno?

Con el reglamento la organización pone en claro qué debe hacer cada

uno de sus miembros para cumplir con los objetivos de la misma y

cuáles son sus derechos y deberes al momento de participar.

También, en el reglamento se establece la relación entre la Asamblea

General (órgano de decisión), el Comité Comunitario (órgano de

representación y de ejecución) y las comisiones de trabajo (órganos

de operación).

El reglamento interno puede ser elaborado por una comisión

constituida para tal fin, si así lo resolvió la Asamblea General de la

organización, y se le pueden hacer cambios o añadir nuevas ideas, si

así fuese necesario.

La organización podrá funcionar mejor si se logra establecer un

mínimo de reglas surgidas de los compromisos acordados

democráticamente entre los participantes, como pueden ser las

siguientes:

Quiénes integran la organización y qué requisitos deben cumplir.

Quiénes son los beneficiarios directos de las acciones y recursos

que obtenga la organización.

En qué tiempos se deben realizar asambleas generales, cómo y

quién convoca y cuánta gente tiene que estar presente para tomar las

decisiones.

¿Por qué tener un Reglamento Interno?

16

¿Qué tipo de reglas debe contener un Reglamento

Interno?

Cuál es la estructura de la organización para cumplir mejor con sus

funciones y actividades, es decir, cómo se divide y organiza en su

interior. Especifica, por ejemplo, que cuenta con un presidente, un

tesorero, un secretario y los vocales.

Quiénes integran cada comisión de trabajo, quiénes van a realizar

las gestiones ante las autoridades y quiénes llevan el registro de las

asambleas.

Quiénes van a estar al pendiente de las labores vigilando que el

recurso se gaste conforme a lo previsto y, en su caso, presenten

denuncias por el mal uso de fondos, por mala calidad de los

materiales y por entrega de menores recursos a los establecidos en el

expediente técnico.

A manera de ejemplo, se propone el siguiente modelo, el cual

contiene elementos que permitirán a los comités comunitarios elaborar

su reglamento. Este podrá ser más simple o más complejo,

considerando sus propias experiencias, características y necesidades.

Es decir, se pretende que sirva como punto de partida para la

reflexión, el análisis y la discusión de manera democrática por todos

los miembros de la organización, estableciendo normas adecuadas

para su mejor funcionamiento operativo y lograr así los objetivos que

se ha planteado.

Con el propósito de facilitar la exposición de todos los aspectos a

tratar, se consideró pertinente desarrollar solamente algunos puntos y

a la vez enunciar otros, sin perder de vista que es de fundamental

importancia que todos los miembros de la organización participen en

la definición de la reglas que juzguen adecuadas.

17

Considerando:

Que el Gobierno Federal convoca a la participación organizada y

corresponsable de los ciudadanos que viven en pobreza extrema con

diversas instituciones de gobierno, para lograr conjuntamente condiciones

dignas de vida para todos los mexicanos.

Que los habitantes de la colonia ((o barrio, ejido, unidad habitacional,

fraccionamiento popular, localidad)__________________ en el municipio

de (o delegación, ciudad) tienen problemas y necesidades que requieren

pronta solución.

Que es necesario impulsar acciones que brinden solución integral a los

problemas prioritarios de los sectores más necesitados de la o barrio,

ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular, localidad) (o barrio,

ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular, localidad), se propone

lo siguiente

18

Propuesta de Reglamento Interno del Comité Comunitario (modelo)

Capítulo I

Disposiciones generales

Artículo 1 El presente reglamento tiene por objetivo regular el funcionamiento de la

organización Comité Comunitario de la colonia (o barrio, ejido, unidad habitacional,

fraccionamiento popular, localidad) ______________ y será válido para todos sus

integrantes.

Artículo 2 De conformidad con el acta de asamblea constitutiva en la que se

protocoliza con fecha _________________, siendo las ________ horas, la

organización Comité Comunitario de la colonia (o barrio, ejido, unidad habitacional,

fraccionamiento popular, localidad) ____________ establece que su objetivo

fundamental será lograr el desarrollo integral de sus miembros referido a: bienestar

social y de la familia, calidad de vida, seguridad, generación de empleos y fomento

productivo. Se define plural, democrática, horizontal y autogestiva.

Artículo 3 La organización denominada Comité Comunitario de la colonia (o barrio,

ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular, localidad) ____________ declara

su domicilio social en calle _____________________ número____________

C.P.______

Artículo 4 Corresponde a los miembros de la misma vigilar la aplicación del

presente reglamento sin perjuicio de las atribuciones que corresponden a los tres

niveles de gobierno.

Capítulo II

De los miembros del Comité Comunitario

Artículo 5. Podrán participar en la organización del Comité Comunitario de la

colonia (o barrio, ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular,

localidad)__________________ todos los ciudadanos que pertenezcan a la colonia y

será tarea permanente del mismo incorporar a los habitantes de su jurisdicción.

comunidades

19

Propuesta de Reglamento Interno del Comité Comunitario (modelo)

Artículo 6 Todos los miembros tienen derecho a voz y voto y podrán ser electos

para formar parte de las diferentes instancias de la organización.

Capítulo III

Estructura orgánica

Artículo 7 La organización Comité Comunitario de la colonia (o barrio, ejido, unidad

habitacional, fraccionamiento popular, localidad)__________________ tiene la

estructura organizativa siguiente:

Asamblea General (órgano máximo de decisión)

Comité Comunitario (órgano de representación y de ejecución)

Comisiones de trabajo (órganos de operación)

De la asamblea general

Artículo 8 La Asamblea General, también denominada Asamblea Comunitaria, es

el medio de participación más directo en la toma de decisiones de la organización, ya

que permite la libre expresión de todos sus miembros. Esta instancia puede ser

definida como espacio de deliberación, acuerdo y dirección de procesos organizativos;

su funcionamiento se basa en los principios de democracia, autogestión,

autodeterminación y cooperación de sus integrantes. De esta manera se convierte en

el elemento fundamental para impulsar la movilización de la comunidad y en motor de

su propio desarrollo.

Artículo 9 Funciones de la Asamblea General. La Asamblea General tiene por

objeto tratar, presentar, discutir y resolver, en su caso, cuestiones de interés común y

representar, por medio del Comité Comunitario, a los vecinos ante las autoridades en

la presentación de propuestas y soluciones de los problemas que se generen en la

colonia (o barrio, ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular,

localidad)__________________

Artículo 10 Atribuciones de la Asamblea General. Son atribuciones de la Asamblea

General:

20

21

I. Contribuir en la formulación del diagnóstico de bienes y servicios existentes en la

comunidad y las prioridades en que deben ser atendidas las necesidades; y tomar las

decisiones relacionadas con las obras, programas y acciones que serán propuestas a

las autoridades para su realización, así como determinar la forma en que participará

la comunidad para que sean resueltas.

II. Propiciar la participación y acción vecinal solidarias, a través de procesos que

impulsen a la comunidad a mantener procesos de lucha permanente para alcanzar y

mantener el mejoramiento de las condiciones de vida.

III. Contribuir a la formación de una conciencia colectiva orientada a que, a través de

la organización, la solidaridad y el trabajo conjunto, en un clima de paz social, la

comunidad respectiva puede mejorar su entorno y vivir mejor.

IV. Designar, revocar o remover a los integrantes del Comité Comunitario y

Comisiones de Trabajo del mismo, cuando así convenga a los intereses de la

comunidad, y tomar las decisiones generales sobre las acciones a emprender.

V. Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar los avances logrados y

las acciones a realizarse; en forma extraordinaria cuando sea necesario y en forma

anual para ratificar o revocar el nombramiento de los representantes de la Asamblea

General en funciones, salvo en los casos que no admitan demora.

VI. Recibir del Comité Comunitario y de las Comisiones de Trabajo anualmente, su

informe de actividades y el estado que guardan los asuntos a su cargo.

VII. Aprobar o rechazar por mayoría de votos los acuerdos propuestos por el comité y

cada comisión de trabajo

VIII. Elegir sustituto en caso de renuncia de algún miembro del comité o comisiones

de trabajo. La Asamblea General propondrá al nuevo miembro y someterá al pleno

pidiendo su aprobación, y

IX. Realizar los trámites y gestiones necesarias ante las autoridades para la atención

de las necesidades de la comunidad.

Artículo 11 convocatoria de la Asamblea General. La Asamblea Comunitaria, será

integrada voluntariamente por los vecinos de la colonia (o barrio, ejido, unidad

habitacional, fraccionamiento popular, localidad)__________________ sin

distinción de nacionalidad, credo religioso o partido político, organizándose en la

forma que a continuación se menciona y desempeñando los responsables su

encargo a título gratuito. La Asamblea General contará con un equipo organizador

de los trabajos, conformado por:

I. Presidente

II. Secretario

III. Tesorero

IV. Vocales

V. Vocal de Contraloría Social

El presidente, secretario, tesorero y vocal de contraloría social y vocales, serán los

mismos para la asamblea que para el Comité Comunitario.

Artículo 12 La asamblea ordinaria. Las asambleas generales ordinarias de la

colonia (o barrio, ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular,

localidad)__________________ se celebrarán el primer sábado de cada mes a las

10:00 horas en ____________. Al inicio de cada asamblea, y una vez que se pase

lista y se compruebe que hay quórum legal para llevarla a cabo, el Comité

Comunitario, por conducto de su presidente, pondrá a consideración de la

Asamblea General la aprobación del orden del día, quedando abierto el tema de

asuntos generales para tratar temas propuestos por la propia Asamblea

Comunitaria.

Artículo 13 La asamblea extraordinaria. Las asambleas generales extraordinarias

podrán citarse para realizarse en cualquier fecha por el Comité Comunitario o por

tres vecinos cuando existan actividades, problemas o información importante y

urgente que tratar para tomar decisiones colectivas.

22

23

Es necesario que en toda Asamblea General Extraordinaria se elija a una persona

que la conduzca, que podrá ser o no el Presidente del Comité Comunitario, que

pase lista de asistencia, explique los objetivos de la misma, lea el orden del día o

los asuntos a tratar, promueva la participación de todos y ceda la palabra en forma

ordenada.

Del Comité Comunitario

Artículo 14 El Comité Comunitario es la célula básica de integración a partir de

la cual los miembros de la comunidad se organizan para dar una respuesta ágil y

solución inmediata a los problemas que le afectan directamente.

Es el órgano de participación y representación social a través del cual se orientan

y ejecutan las acciones de los Programas Federales Contra la Pobreza y se

constituyen en forma plural, democrática, abierta y pública.

Artículo 15 Funciones y responsabilidades de los integrantes del Comité

Comunitario

De los miembros del Comité Comunitario

Artículo 16 Del Presidente. Corresponde al Presidente del Comité Comunitario:

I. Presidir la Asamblea Comunitaria

II. Representar al Comité Comunitario ante autoridades, personas e instancias

que sean necesarias.

III. Organizar y convocar en coordinación con el secretario, a las asambleas

ordinarias y extraordinarias de la Asamblea Comunitaria.

IV. Realizar acciones de gestoría y establecer la concertación permanente

entre las autoridades y los miembros del Comité y la Asamblea General.

V. Elaborar en coordinación con los integrantes del Comité Comunitario un

diagnóstico general de las necesidades de la colonia (o barrio, ejido, unidad

habitacional, fraccionamiento popular, localidad)__________________ que

incluya bienes y servicios, vialidades, obras de infraestructura social básica y

programas de desarrollo social.

24

VI. Informar a la Asamblea General de las actividades realizadas o por

realizar.

VII. Solicitar y revisar los Informes de actividades de los integrantes de las

Comisiones de la Asamblea Comunitaria.

VIII. Auxiliar al tesorero en la recaudación de los aportes que se hayan

acordado para alguna obra o actividad de beneficio colectivo.

IX. Establecer y mantener un mecanismo de comunicación con los ciudadanos,

a través de su vocal respectivo en el tema de que se trate.

X: Coordinar las actividades de los integrantes del Comité para el logro de los

objetivos propuestos y una o más comisiones de trabajo, según decida la

Asamblea General

XI. Junto con el secretario, firmar documentos oficiales, y con el tesorero

cheques y otros documentos relacionados con el manejo de recursos y,

XII. Las demás que en atención al cumplimiento de este Reglamento se

presenten.

Artículo 17 Del Secretario. Corresponde al Secretario :del Comité Comunitario

I. Presidir la Asamblea Comunitaria en ausencia del Presidente del Comité

Comunitario

II. Planear y calendarizar junto con el Presidente del Comité Comunitario, las

reuniones de trabajo de la Asamblea General así como publicar los avisos de

asamblea y dar a conocer el orden del día.

III. Convocar a Asamblea General por instrucciones del Presidente del Comité

Comunitario.

IV. Auxiliar al presidente en todas sus funciones

V. Registrar en un acta lo acordado en cada asamblea y resguardar las actas

25

VI. Organizar la correspondencia, llevar el archivo general y cuidar de la

documentación respectiva de la Asamblea Comunitaria.

VII. Representar al Presidente del Comité Comunitario ante las instancias de

gobierno municipal, por imposibilidad o ausencia del mismo.

VIII. Formular y mantener vigente el directorio de la comunidad.

IX. Coordinar las actividades de una o más comisiones de trabajo, según

decida la Asamblea General.

X. Las demás actividades que surjan a partir de las necesidades de la colonia

(o barrio, ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular,

localidad)__________________

Artículo 18 Del Tesorero. Corresponde al Tesorero del Comité Comunitario:

I. Reunir, con el apoyo del presidente, las cuotas vecinales para las obras y

programas a realizarse, entregando a los vecinos los comprobantes de las

aportaciones correspondientes.

II. Organizar actividades de financiamiento para beneficio de la comunidad, con

aprobación de la Asamblea General.

III. Llevar en forma minuciosa la contabilidad de los fondos de la colonia (o

barrio, ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular,

localidad)__________________ y presentar mensualmente el informe

correspondiente a la Asamblea Comunitaria.

IV. Aperturar una cuenta bancaria por cada obra para el manejo de los

recursos, misma que tendrá en forma mancomunada con el Presidente del

Comité Comunitario y de la que dará cuenta a la Asamblea General, a la

Contraloría Social y en su caso, a las autoridades correspondientes.

V. Cubrir los gastos autorizados por la Asamblea General, conservando la

documentación comprobatoria correspondiente.

VI. Entregar las aportaciones de la comunidad a la autoridad correspondiente

para la ejecución de obras y programas, o en su caso administrar los recursos.

26

VII. Coordinar las actividades de una o más comisiones de trabajo, según

decida la Asamblea General.

VIII. Las demás que le sean indicadas por la Asamblea General.

Artículo 19 De los Vocales. Corresponde a los Vocales del Comité Comunitario:

I. Informar, promover y orientar a la población sobre las actividades y

requisitos de los programas sociales que pueden realizarse en la comunidad.

II. Apoyar al presidente del comité en la representación, gestión y concertación

con las autoridades.

III. Participar en el diagnóstico de necesidades de la comunidad y en todos los

problemas y propuestas de solución comunitarios que aborde el Comité.

IV. Auxiliar al tesorero en la recaudación de las aportaciones que se hayan

acordado para alguna obra o actividad de beneficio colectivo.

V. Reemplazar provisionalmente , en caso necesario, a algún miembro del

Comité hasta que lo resuelva la Asamblea General

VI. Apoyar la organización, control, vigilancia y seguimiento de las obras

realizadas por el Comité Comunitario.

VII. Coordinar las actividades de una o más comisiones de trabajo, según

decida la Asamblea General.

VIII. Turnar al secretario de la Asamblea Comunitaria, copia de todas las

gestiones realizadas ante las autoridades.

IX. Vigilar el puntual desahogo del Orden del día de la Asamblea Comunitaria,

en ausencia del secretario y,

X. Las demás funciones que determine y decida la Asamblea General.

Artículo 20 Del Vocal de Control y Vigilancia. Corresponde al Vocal de Control y

Vigilancia, también denominado Vocal de Contraloría Social:

27

I.Coordinar las funciones de contraloría social, vigilando la transparencia,

honestidad y eficiencia en el manejo de los recursos .

II. Informar sobre las distintas maneras en que se puede participar en las

acciones de contraloría social.

III. Apoyar al Comité por medio del respeto a sus iniciativas y formas de

organización , y dar a conocer los derechos y obligaciones adquiridos por el

Comité Comunitario.

IV. Apoyar al presidente y al tesorero con instrumentos de control que los

auxilien en sus funciones.

V. Facilitar el formato para que, en caso necesario, se presenten las quejas y

denuncias contra:

Todo servidor público que no cumpla debidamente con sus funciones, haga

mal uso de la autoridad o de los recursos que se manejan en la ejecución de

los programas.

El contratista que incurra en cualquier caso de engaño en el tipo de

materiales que se utilizan, en la calidad de las obras o en el tiempo de su

realización.

VI. Orientar en el llenado del formato, cuya presentación debe ir acompañada

de pruebas suficientes que demuestren las irregularidades

VII. Ejercer sus funciones estando presente en todas las etapas de los

proyectos.

VIII. Las demás funciones que determine y decida la Asamblea General.

Artículo 21 De las Comisiones de Trabajo. Las Comisiones de

trabajo son órganos del Comité Comunitario se integran en forma plural y

democrática y constituyen sus órganos operativos. Atienden metas y objetivos

específicos acordados por la Asamblea General, desarrollando las acciones

que sean necesarias para alcanzarlos.

28

Artículo 22 Las principales funciones de las Comisiones de Trabajo son las

siguientes:

Llevar a cabo las tareas encomendadas por la Asamblea General, atendiendo

las metas y objetivos específicos, desarrollando las acciones y actividades

establecidos en el programa de trabajo.

Actuar de manera responsable, plural y democrática en la realización de sus

tareas.

Presentar informes periódicos a la Asamblea General de los avances y

dificultades en las tareas que le han sido encomendadas.

Capítulo IV

Responsabilidades de los Vecinos

Artículo 23. Los vecinos de la colonia (o barrio, ejido, unidad habitacional,

fraccionamiento popular, localidad)__________________ tendrán las siguientes

responsabilidades:

I. Acudir a las asambleas comunitarias a las que se le convoque y participar en las

mismas.

II. Participar en la elección del presidente de la Asamblea Comunitaria, secretario,

tesorero, de los integrantes del Comité Comunitario y de quienes integrarán cada

una de las Comisiones y Comités de la misma.

III. Desempeñar a título gratuito, los cargos para los cuales resulten electos por la

Asamblea Comunitaria.

IV. Colaborar con aportación en efectivo, en especie o en mano de obra que le

corresponda, para la realización de programas, obras y acciones de beneficio para

la colonia (o barrio, ejido, unidad habitacional, fraccionamiento popular,

localidad)__________________

V. Participar en la capacitación que se brinde para incrementar los niveles de

conciencia colectiva en la comprensión de que a través de la organización, la

solidaridad y el trabajo conjunto, podrá mejorarse su entorno para vivir mejor.

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Comentario Final

La pobreza no podrá ser erradicada del país si no cambian la visión y sobre todo

las acciones institucionales dirigidas en tal sentido.

No sólo es cuestión de recursos. Podrán destinarse cada vez más recursos al

gasto social; sin embargo, si no cambian los métodos de trabajo y sobre todo si no

se involucra verdadera y efectivamente a la sociedad misma que habrá de

beneficiarse, los índices de pobreza seguirán siendo muy elevados.

El reto es mayúsculo. Sin embargo, nuestro país tiene experiencias que han sido

muy exitosas en el combate a la pobreza y que han permitido a decenas de miles

de comunidades a lo largo y ancho del territorio nacional cambiar sus condiciones

de vida gracias a una decidida, adecuada y oportuna acción institucional

combinada con una creativa y comprometida participación comunitaria.

El presente documento está basado en parte en literatura producida por la

Secretaría de Desarrollo Social en relación con el Programa Nacional de

Solidaridad.

En este momento inicial de una nueva administración federal es válido analizar

aquellos programas que han funcionado eficiente y eficazmente; ver sus

características favorables y aciertos y conocer sus fallas y disfuncionalidades con

el fin de aprovechar los primeros y desestimar las últimas.

Sea este un documento de trabajo, tan sólo un punto de partida para que

aprovechando lo mejor de experiencias institucionales pueda contribuir a la

generación de nuevas formas de atención a las comunidades empobrecidas del

país, en las que las mismas se involucren plenamente para contribuir a resolver

sus múltiples carencias y se genere con ello, un nuevo tejido social en el país que,

desde abajo, reconstruya las relaciones entre gobernantes y gobernados con bases

más sólidas basadas en un compromiso mutuo por transformar positivamente las

condiciones y los niveles de vida de todos los mexicanos