La Calidad es nuestra diferencia - AHK...
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AGENDA
• INTRODUCCION
• SEGURIDAD: LEYES Y REGLAMENTOS
• NORMATIVA TECNICA
• INSTITUCIONALIDAD
• QUE HACER ANTE LA FALTA DE CONTROL EN LA
CONSTRUCCION Y LA HABITABILIDAD EN LAS VIVIENDAS
• PROPUESTA DEL CIEEPI
• CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
INTRODUCCIÓN
Fuente: Norma Ecuatoriana de la Construcción,
Reglamento de Prevención de Incendios IESS
LEYES, REGLAMENTOS
NORMATIVA TECNICA
FACTORES HUMANOS
INSTITUCIONALIDAD
La seguridad eléctrica consiste en la prevención y reducción del riesgo de
los efectos nocivos que puedan darse por la aplicación de una determinada
acción que involucre el uso de la energía eléctrica, para que sean seguros
para las personas.
Desde un punto de vista holístico depende de Leyes, Normativa Técnica,
Institucionalidad y Factores humanos
Leyes y Reglamentos
CONSTITUCION
CONVENIOS INTERNACIONALES
CODIGOS
DECRETOS
LEYES GENERALES Y LEYES ESPECIFICAS
NORMAS, REGLAMENTOS E INSTRUCTIVOS
Leyes y Reglamentos
Constitución política de la República del
Ecuador
En vigencia desde el año 1998
Título III: De los derechos, garantías y deberes
Capítulo 4: De los derechos económicos, sociales y culturales
Del trabajo
De la seguridad social
Leyes y Reglamentos
Constitución política de la República del
Ecuador Título VII
RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR
Sección novena. Gestión del riesgo
Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.
El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley…..
Leyes y Reglamentos
Acuerdos con OIT ratificados por Ecuador
Acuerdo Básico entre Ecuador y la OIT (1951)
Acuerdo 29 OIT (1930; R:1954)
Trabajo forzoso u obligatorio Convenio 45 OIT (R:1954)
Trabajo subterráneo de mujeres Convenio 105 OIT (R:1961)
Abolición del trabajo forzoso Convenio 24 OIT (R:1962)
Seguro de enfermedad Convenio 35 OIT (R:1962)
Seguro obligatorio de vejez Convenio 120 OIT (R:1969)
Higiene en el comercio y en las oficinas
Convenio 155 OIT (1981)
Seguridad y salud de los trabajadores
Convenio 161 OIT (1985)
Servicios de salud en el trabajo
Convenio 170 OIT (1990)
Productos químicos
Convenio 174 OIT (1993)
Prevención de accidentes industriales
mayores
Convenio 176 OIT (1995)
Seguridad y salud en minas
Convenio 184 OIT (2001)
Seguridad y salud en agricultura
Leyes y Reglamentos
CODIGO ECUATORIANO DE LA CONSTRUCCION NEC(NORMA
ECUATORIANA DE LA CONSTRUCCION):
• El Código Ecuatoriano de la Construcción, creado mediante el Decreto
Ejecutivo Nº 3970 15 de julio 1996). NEC 10 (Norma Ecuatoriana de la
Construcción) que en el capítulo 11, trata sobre: Seguridad humana y
protección contra incendios.
CODIGO DEL TRABAJO
Capítulo 1: Definiciones y responsabilidades
Capítulo 2: Accidentes e incapacidades
Capítulo 3: Enfermedades profesionales
Capítulo 4: Indemnizaciones
Capítulo 5: Prevención
Artículo 416: Obligaciones respecto de la prevención de riesgos
.
Leyes y Reglamentos
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y
MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
DECRETO EJECUTIVO 2393 (1986)
Dividido en 5 partes:
• Disposiciones generales
• Condiciones generales de los centros de trabajo
• Aparatos, máquinas y herramientas
• Manipulación y transporte
• Protección colectiva
REGLAMENTO DE PREVENCIÓN, MITIGACION Y PROTECCION CONTRA
INCENDIOS
Promulgado en el Registro Oficial No. 815 de abril 19 de 1979 y el
Reglamento General para la aplicación de la Ley de Defensa Contra
Incendios, publicado en el Registro Oficial No. 834 de mayo 17 de 1979.
Leyes y Reglamentos REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA DECRETO EJECUTIVO 3934
(1996)
• Derechos y obligaciones
• Normas generales de seguridad
• Servicios permanentes y condiciones sanitarias
• Empleo de explosivos en la actividad minera
• Ventilación
REGLAMENTO DEL SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO (IESS)
RESOLUCIÓN 741 (1991)
• Riesgos del trabajo
• Derechos, accidentes, incapacidades, muerte
• Prevención
• Condiciones de trabajo
• Evaluación de peligrosidad
• Responsabilidad patronal
Leyes y Reglamentos
• REGLAMENTO DE PREVENCIÓN, MITIGACION Y PROTECCION
CONTRA INCENDIOS
Promulgado en el Registro Oficial No. 815 de abril 19 de 1979 y el
Reglamento General para la aplicación de la Ley de Defensa Contra
Incendios, publicado en el Registro Oficial No. 834 de mayo 17 de 1979.
Leyes y Reglamentos
REGLAMENTOS DE SEGURIDAD
Reglamento para el funcionamiento de servicios médicos de empresas
Reglamento de seguridad del trabajo contra riesgos en instalaciones
eléctricas
Reglamento de seguridad para la construcción y obras públicas
Reglamento de seguridad e higiene para trabajo en puertos
Reglamento para uso y aplicación de plaguicidas
Normas Técnicas
La Normalización es el proceso mediante el cual se regulan las actividades
desempeñadas por los sectores tanto privado como público, en materia de
salud, medio ambiente en general, comercial, industrial y laboral
estableciendo reglas, directrices, especificaciones, atributos, características, o
prescripciones aplicables a un producto, proceso o servicio.
Las Normas Técnicas –en el caso eléctrico- procuran garantizar el mínimo
riesgo de accidentes, regulando las condiciones de diseño, construcción y
mantenimiento de los sistemas eléctricos:
Normas Técnicas
Fuente: www.Schneider Electric.com.co
La normalización se lleva a cabo a diferentes niveles:
Internacional
Regional
Nacional
Territorial
Normas Técnicas
Organismos de Normalización
•ISO
•IEC INTERNACIONALES
•COPANT, Comisión Panamericana de Normas Técnicas
•Comité Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación, Reglamentos Técnicos y Metrología
REGIONALES
•NTE( Norma INEN)
•NEC (Norma Ecuatoriana de la construcción. Eléctrico NEC10)
•NTC(Norma Técnica colombiana (ICONTEC)
NACIONALES
•Ordenanzas municipales
•Reglamentos de Bomberos TERRITORIALES
INSTITUCIONALIDAD
• Asamblea Nacional
• Ejecutivo(calidad de colegislador) DICTAR LEYES, REGLAMENTOS
• Secretaria de Gestión de Riesgos
LIDERAR Y COORDINAR EL
SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE CONTROL DE RIESGOS
• Gobiernos Autónomos descentralizados DICTAR ORDENANZAS
• INEN con participación de la Industria, Cámaras, Colegios Profesionales, Universidades, Centros de Investigación y Laboratorios
DICTAR NORMAS TECNICAS
• Ministerio de Relaciones Laborales, IESS en el ámbito de la Seguridad en el Trabajo
• ??? En el diseño y construcción y fiscalización
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LEYES, CODIGOS, NORMAS TECNICAS Y
ORDENANZAS
INSTITUCIONALIDAD
MRL: Ministerio de Relaciones Laborales
IEES: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
INSTITUCIONALIDAD
Fuente: www.Schneider Electric.com.co
BAJO CONTROL DEL RIESGO ELECTRICO
MULTIPLES ACTORES
ESCASO CONTROL DE CUMPLIMIENTO DE
CODIGOS, ORDENANZAS EN CONSTRUCCION
SNDGR DESCENTRALIZADO
ENFOCADO EN DESASTRES NATURALES
RIESGO ELECTRICO EN LA CONSTRUCCION
CAUSAS DE INCENDIOS POR SINIESTROS AÑO 2013
Fuente: Cuerpo de Bomberos de Pichincha
14
2
8
2
13
4
2
2
3
2
6
0 2 4 6 8 10 12 14 16
DAÑO EN SISTEMA ELECTRICO
MATERIAL FUMADOR
CHISPAS GENERADAS POR…
APARATOS ELECTRICOS
GAS GLP
PROVOCADOS
LLAMA ABIERTA GENERADA POR VELAS
NIÑOS JUGANDO CON FUEGO
LLAMA ABIERTA /QUEMA DE…
ALMACENAMIENTO INAPROPIADO
NO DETERMINADO
CAUSA DE INCENDIOS POR SINIESTROS ELECTRICOS AÑO 2013
Fuente: Cuerpo de Bomberos de Pichincha
24%
3%
14%
3%
22%
7%
3%
3%
5%
3%
10%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
DAÑO EN SISTEMA ELECTRICO
MATERIAL FUMADOR
CHISPAS GENERADAS POR…
APARATOS ELECTRICOS
GAS GLP
PROVOCADOS
LLAMA ABIERTA GENERADA POR VELAS
NIÑOS JUGANDO CON FUEGO
LLAMA ABIERTA /QUEMA DE…
ALMACENAMIENTO INAPROPIADO
NO DETERMINADO
En 2013 el 41% de los incendios tienen una causa eléctrica
CLASIFICACION DE INCENDIOS INVESTIGADOS
SEGÚN NORMA NFPA 921: GUIA DE INVESTIGACION
DE INCENDIOS
Fuente: Cuerpo de Bomberos de Pichincha
6 7
45
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
NO DETERMINADOS PROVOCADOS ACCIDENTALES
INCENDIOS POR USO Y/O TIPO DE ESTRUCTURA AÑO 2013
Fuente: Cuerpo de Bomberos de Pichincha
12
29
9
3
0
5
10
15
20
25
30
35
INDUSTRIAL RESIDENCIAL COMERCIAL ADMINISTRATIVO
QUE HACER ANTE LA FALTA DE CONTROL EN LA CONSTRUCCION Y LA
HABITABILIDAD EN LAS VIVIENDAS
LEY NACIONAL DE GESTION DE
RIESGOS
•Que defina claramente la institucionalidad
•Que defina los alcances de cada institución en torno a la gestión del riesgo
NORMATIVAS
•Que cumplan su tarea de estandarizar los productos y servicios precautelando la seguridad de las personas
ORDENANZAS MUNICIPALES
•Que la AME gestione una ordenanza municipal que sea de cumplimiento general en cuanto a instalaciones eléctricas industriales, comerciales y domiciliarias, de cumplimiento en todo el país
CONTROL DE LA SOCIEDAD
CIVIL
•Que cumpla el papel de vigilante del cumplimiento de la Ley, Ordenanzas, reglamentos y Normas Técnicas. Capacitación a la ciudadanía para control, mitigación del riesgo eléctrico.
PROPUESTA DE ORDENANZA MUNICIPAL PARA DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FISCALIZACIÓN
DE REDES ELECTRICAS INDUSTRIALES, COMERCIALES Y DOMICILIARIAS
FISCALIZACION
Realizado por profesionales Que cumplan las características técnicas en
cuanto a calidad, especificaciones técnicas, etc.
CONSTRUCCION
Realizados por profesionales Que se realice bajo los parámetros del diseño
DISEÑO
Realizado por profesionales Que cumpla con la Ley, reglamentos y normativa
vigente
PROPUESTA DE ORDENANZA MUNICIPAL PARA DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FISCALIZACIÓN
DE REDES ELECTRICAS INDUSTRIALES, COMERCIALES Y DOMICILIARIAS
MUNICIPALIDAD
CUERPO DE BOMBEROS
COLEGIO DE INGENIEROS
• ORDENANZA
• PROCESOS INTERNOS MUNICIPALES
• CERTIFICADO HABITABILIDAD
• PROCESOS INTERNOS
• CERTIFICANDO EL DISEÑO
• FISCALIZANDO LA CONSTRUCCION
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La seguridad es un concepto amplio que tiene una gran cantidad
de aristas y actores. Las principales sin duda surgen de las Leyes, reglamentos; normas técnicas aplicadas, la institucionalidad que vigile su fiel cumplimiento y los hábitos y educación de las personas en cuanto a como afrontan estos los riesgos.
El riesgo eléctrico en el trabajo se lo afronta adecuadamente dado
que coexiste un sistema Legal, una normativa técnica explicita y un organismo como el IESS que audita su fiel cumplimiento.
El riesgo eléctrico en la construcción y la “habitabilidad” en los
sectores industriales, comerciales y residenciales no es identificado, controlado y peor mitigado, al no contar com una Ley de Gestión del Riesgo, una inmadura normativa técnica nacional, y sobre todo la falta de control de que, la escasa Ley y normativa técnica se cumpla a cabalidad.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La principal causa de los incendios en el Ecuador tienen como
origen una de tipo eléctrica. Por ello se recomienda: 1. Un marco Jurídico de Riesgos que contemple esta realidad 2. Normativa ténica completa a nivel nacional. 3. Una Institucionalidad que vigile el cumplimiento de las Leyes, reglamentos y normas técnicas.
Los Colegios Profesionales siempre han propuesto normativa y
ordenanzas para afrontar el riesgo eléctrico. Se recomienda, en un proceso de participación, acoger las mismas para que estos Cuerpos Colegiados se constituyan en entes técnicos colaboradores y consultivos en este ámbito.