UNIVERSIDAD DE PANAM

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

DEPARTAMENTO DE DERECHO PROCESAL

TRABAJO DE DERECHO PROCESAL CIVIL

LA CONCILIACIN COMO MTODO ALTERNO DE SOLICION DE CONFLICTOS

PREPARADO POR:

GUTIRREZ, GABRIEL G. 8-829-034 SNCHEZ, EITEL

IV AO E

VESPERTINO

PROFESOR:

MAGSTER ABEL AUGUSTO ZAMORANO

2010: AO DEL 75 ANIVERSARIO DE LA UNIVERSIDAD DE PANAM

INTRODUCCIN

Para tener un concepto ms amplio de lo que son los MARCs, es necesario tener la idea clara sobre el significado de las palabras medio, alternativa, resolucin y conflicto. MEDIO, es un recurso que las personas utilizamos para lograr objetivo que se sustenta en una necesidad que deseamos satisfacer. Los medios pueden ser de diversa naturaleza. Por ejemplo: una escopeta si deseamos cazar palomas; una radiografa si un mdico necesita saber cmo se encuentra una fractura. Pero tambin puede ser un proceso, es decir, un conjunto de pasos secuenciales, si deseamos efectuar una compra siendo responsables del rea de adquisiciones de una empresa; o si necesitamos resolver un conflicto. La palabra medio, procede de la voz latina medius, que significa algo que puede servir para determinado fin. Alternativa Pero tambin podra darse el caso, de que las alternativas de que se me presenten puedan ser seleccionadas una despus de otra, en cuyo caso estamos frente a alternativas incluyentes que pueden ser complementarias, bajo determinadas condiciones, como es el caso de la conciliacin y el proceso judicial, como veremos ms adelante. ALTERNATIVA, es la circunstancia por la cual una persona, o grupo, tienen dos o ms posibilidades de actuar para lograr un objetivo. Pueden ser excluyentes, es decir, slo se puede escoger una de las posibilidades; o ser incluyentes, en cuyo caso podemos escoger ms de una. La palabra alternativa procede de la voz latina Alternatus que significa opcin entre dos o ms cosas. Accin o derecho que tiene cualquier persona o comunidad para ejecutar alguna cosa o gozar de ella alternando con otra. Hacer o decir algo por turno. alcanzar un

RESOLUCIN, es la solucin que encontramos para un problema, una dificultad o una disyuntiva. La palabra resolucin procede de la voz latina Resolutio, que significa, accin y efecto de resolver. Resolver procede del Latn: re y solvere, que significa soltar, desatar. Desatar una dificultad o dar solucin a una duda. Hallar la solucin de un problema. Conflicto Proceso que se inicia cuando una parte percibe que otra la ha afectado de manera negativa o que est a punto de afectar de manera negativa, alguno de sus intereses Concepto de MARCs Teniendo en cuenta la explicacin dada anteriormente, tenemos ya la idea clara de lo que significan los Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos MARCs. En base a ello podemos dar una definicin que lo describa en trminos de lo que significa la gestin de conflictos: Los MARCs son los procesos alternativos al proceso judicial, disponibles para la resolucin de conflictos, en los cuales, ms que imponer una solucin, permite a las partes crear su propia solucin. Los principales procesos alternativos al proceso judicial, en nuestro medio, son cuatro pero en esta ocasin es preciso resaltar la Conciliacin, como objeto de este trabajo. LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL CONCEPTO La conciliacin, es un medio alternativo de resolucin de conflicto, a travs del

cual las partes resuelven directamente un litigio con la intervencin o colaboracin de un tercero. Es una reunin entre dos o ms partes en conflicto y un tercero (conciliador), para discutir las posibilidades de acuerdo. El papel del conciliador es el de ayudar a las partes a explorar la controversia, as como las necesidades y opciones de acuerdo, sin perder su condicin imparcial. El conciliador induce a cada una de las partes a analizar ms obviamente las alternativas y situaciones relevantes que podran en principio haber ignorado, dejando la resolucin del conflicto a la voluntad de stas. Este tercero imparcial o conciliador, puede actuar facilitando el dialogo, sin opinar, poniendo especial nfasis en el correcto desenvolvimiento del proceso, Conciliador Facultativo o, puede previo acuerdo de las partes, desempear un papel ms activo, Conciliador Evaluativo, el cual atiende al fondo de la controversia proponiendo alternativas y soluciones posibles, a fin de que las partes tomen la decisin. En general la conciliacin se presenta como una oportunidad que la ley otorga a las partes para que restablezcan sus nimos a travs de una figura que puede ser de carcter judicial o extrajudicial y a la que voluntariamente se someten a raz de un conflicto con el fin de darle existencia a un acto siempre que los derechos sean susceptible de transaccin, desistimiento o conciliacin. CONCILIADOR La misin del conciliador es de propiciar, estimular, escuchar y guiar a las partes, para que ellas mismas encuentren y logren una solucin satisfactoria al problema. El conciliador es quien trabaja para encontrar puntos de consenso y hacer que las partes en conflicto acuerden un resultado favorable; si se logra dicho acuerdo, al ofensor no se le seguir ningn juicio ni se le impondr pena alguna. CUL ES EL OBJETIVO DE LA CONCILIACIN?

Poner fin a una disputa legal. CULES SON LOS BENEFICIOS DE LA CONCILIACIN? Es gratuita, Es imparcial, No se determina la culpabilidad o inocencia de las partes, Es confidencial y evita litigios. QUE EFECTOS SURTE LA CONCILIACIN? Surte los mismos efectos que la sentencia de un Juez. CUL ES EL ROL DE LAS PARTES EN EL ACTO CONCILIATORIO? Los comparecientes deben mantener la calma y el respeto por las diferencias y pretensiones de cada uno. Deben presentar en orden su versin de los hechos. Deben plantear frmulas de arreglo y presentar en algunos casos documentos que permitan sustentar sus posiciones. CUL ES EL ROL DE LOS ABOGADOS EN EL ACTO CONCILIATORIO? Deben presentar poder por escrito. No podrn participar activamente en dicho acto, a menos que asistan sin su representado, ya que se trata que las partes en conflicto dialoguen; nicamente velarn porque no se le violen los derechos a su representado. No podrn asistir estudiantes de Derecho (voceros).

CULES SON LAS REGLAS QUE LAS PARTES DEBEN OBSERVAR DURANTE ESTA INSTANCIA? Hablar por turno, No interrumpir, ni acusar a los dems, Ser breve y limitarse solo a los hechos, Respetar la autoridad. La conciliacin Extrajudicial es un mecanismo alternativo (o adecuado) de

resolucin de conflictos cuya naturaleza es eminentemente Extrajudicial. Esto quiere decir que es un mecanismo diferente y externo al proceso propiamente judicial y sujeto a reglas totalmente diferentes a las estrictamente jurdicas. Aqu puede apreciarse la evidencia de un contrasentido, pues este mecanismo extrajudicial ser impartido en la va judicial. Esto genera diversos problemas, ya que no se entiende, por ejemplo, cmo har el Juez para actuar como Conciliador Extrajudicial en un momento determinado, despojndose de su investidura de magistrado, cuando inclusive como conciliador tendr que sujetarse a la Ley Orgnica del Poder Judicial, en lo que refiere a responsabilidad disciplinaria. 1. La Conciliacin Extrajudicial tiene sustento fundamental en la autonoma de la voluntad, es decir, busca privilegiar el derecho de los particulares a resolver sus propios problemas. Esto ms an en el entendido de que no todos los problemas que se presentan entre los particulares son de tal complejidad que se haga indispensable la intervencin del Poder Judicial, la misma que debiera estar dirigida a aquellos conflictos en que se vulnera el Orden Pblico o cuando las partes, a pesar de todos los intentos, no logran ponerse de acuerdo entre ellas. Es en ese momento que debiera entrar en juego el poder discrecional del rgano jurisdiccional.2. Uno de los objetivos de recurrir a este mecanismo, es aliviar al Poder

Judicial de la pesada carga procesal que soporta. Por ello se buscan filtros

que eviten que todos los conflictos lleguen al rgano jurisdiccional, procurando que exclusivamente aquellas controversias que as lo requieran, por su complejidad o por los bienes jurdicos que estn de por medio, sean conocidas por el Poder Judicial. Al prever esta segunda va, en lugar de abrir la posibilidad a una descongestin de este Poder del Estado, es muy probable que se recarguen sus labores, ya que el grueso de la poblacin recurrir a los Conciliadores, entre otras razones por los costos, ya que estos rganos jurisdiccionales no podrn cobrar tasa alguna. Resulta inaudito e incomprensible por qu los legisladores optaron por delegar al Poder Judicial la tarea de "subsidiar", en la prctica, la Conciliacin Extrajudicial, sin tener en cuenta lo estrecho del presupuesto que este maneja. 3. La carga procesal excesiva hace que el Poder Judicial descuide sin quererlo asuntos de suma importancia y que no administre justicia de manera adecuada, oportuna y eficiente. Aliviarlo de ese exceso de carga podra ayudar, en alguna medida, a que este Poder del Estado pueda dedicarse a sus tareas primordiales de mejor manera, con los correspondientes rditos en favor de su propia imagen.4. Los conciliadores se harn cargo de una importante parte de las solicitudes

de Conciliacin implica que en vez de liberarse de su carga procesal, stos soporten, fuera de ella, una buena parte de la carga de los Juzgados Especializados en lo Civil, en Familia, en Laboral y en lo Penal (en cuanto refiere a la reparacin civil), en va de Conciliacin. Esto por cuanto las demandas a interponerse ante esos juzgados, debern cumplir previamente con el requisito de procedibilidad de la Conciliacin Extrajudicial. 5. La Conciliacin Extrajudicial requiere de tiempo para su mejor desarrollo, demanda que ser debidamente atendida por los Centros de Conciliacin. Tampoco cuentan con una infraestructura adecuada o, por lo menos, con las mnimas condiciones requeridas para el desarrollo de una Conciliacin Extrajudicial. Finalmente, el problema presupuestario es uno de los ms crticos de los que aquejan al Poder Judicial

El Decreto Ley N 5 de 8 de julio de 1999. Establece los principios jurdicos y ticos que guan los Mtodos alternos de solucin de conflictos como la conciliacin en Panam.

Captulo II De la Conciliacin

Artculo 2. Definicin De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Ley 5 de 1999, en adelante Decreto Ley, y el presente Reglamento, se establece la Conciliacin extrajudicial como un mtodo alterno de solucin pacfica de conflictos, de conformidad con la competencia del Centro. Seccin Primera Del Conciliador Artculo 3. Requisitos En concordancia con las exigencias del Decreto Ley No. 5 de 8 de julio de 1999, en adelante el Decreto Ley, los Conciliadores del Centro debern ser profesionales titulados y estarn asistidos por la Secretara de Conciliacin y Mediacin, previamente al desarrollo de la Conciliacin.

Artculo 4. Cualificacin del Conciliador El Centro, de conformidad con el numeral 1 del artculo 59 del Decreto Ley, expedir la certificacin que le acredite para ejercer como Conciliador, cuando el interesado cumpla con uno de los siguientes requisitos:

1. Haber aprobado el curso general diseado para tal efecto por el Centro, el cual no podr tener una intensidad horaria inferior a 80 horas y pasanta en el mismo por un trmino no inferior de 20 horas. 2. Cuando el Centro avale una capacitacin recibida por el aspirante a Conciliador, proveniente de una Entidad Educativa de enseanza superior.

3. De manera discrecional para aquellos casos en que el aspirante demuestre experiencia superior a los mnimos requeridos y no responda a los criterios anteriormente mencionados.

Pargrafo: Quien tenga la calidad de conciliador del Centro antes de la entrada en vigencia del presente Reglamento, no requerir de la acreditacin referida. No se podrn considerar, para los efectos de este Artculo, los cursos que sobre la materia desarrollen las temticas de los pnsum bsicos, de pre-grado o Licenciatura de las Universidades, ni se entender el derecho inmediato de pertenecer a la lista de conciliadores por acreditar la capacitacin bsica. Artculo 5. Capacitacin adicional a la bsica Para los casos en que los conciliadores o aspirantes a conciliadores pretendan actuar en materias especializadas, stas debern acreditarse mediante una capacitacin de 60 horas adicionales a la bsica en el rea especfica, caso en el cual se podr resolver conforme a los numerales 2 y 3 del artculo anterior. Artculo 6. Lista de Conciliadores

1. Integracin: la lista de conciliadores deber integrarse para periodos de 2 aos por especialidades, y contar con un nmero variable de integrantes para atender de manera gil y eficiente la prestacin del servicio

2. El interesado en pertenecer a la lista de conciliadores del Centro, deber hacer la solicitud correspondiente ante la Secretara de Conciliacin y Mediacin, acompaada de la hoja de vida, acreditando la capacitacin bsica en el tema de solucin alternativa de conflictos, la capacitacin adicional, si fuere el caso, o la acreditacin como conciliador expedida por un centro autorizado para tal efecto.

3. Procedimiento para la inclusin en la lista: Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos antes mencionados, el Director proceder a la presentacin del candidato ante el Consejo Directivo; en caso de ser aceptado, se compromete a cumplir con el Reglamento y el Cdigo de tica del Centro.

Artculo 7. De la Designacin del Conciliador La designacin del conciliador para la atencin del caso objeto de trmite conciliatorio, se har de la siguiente manera:

1. En la Conciliacin prevalecer la voluntad de las partes, de tal forma que stas mismas podrn designar al Conciliador que a bien consideren para la intervencin como facilitador en la solucin de su controversia. 2. En caso de discrepancia entre las partes respecto de la seleccin del conciliador, la impugnacin o incapacidad de este, la Secretara de Conciliacin y Mediacin proceder de la siguiente manera: Una vez elaborada la lista de conciliadores por orden alfabtico, y ponderando la especialidad, de conformidad con los requerimientos de la Conciliacin, la designacin se har en estricto orden de prevalencia en la lista, haciendo cada vez la rotacin respectiva y obviando, para continuar, aquellos casos en que el Conciliador que debi ser reemplazado por inasistencia, haya presentado la excusa debida. 3. Cuando el interesado o los interesados propongan varios Conciliadores, el Conciliador o Conciliadores, se seleccionarn mediante sorteo. Pargrafo: La Secretara de Conciliacin y Mediacin podr reemplazar o sustituir, previo acuerdo con las partes, al Conciliador designado, cuando ste no se presentare a tiempo en el da y hora sealado para la sesin.

Artculo 8. De las Funciones del Conciliador

Adems de aquellas que le asigna el Decreto Ley, el Conciliador tendr las siguientes funciones:

1. Presentar, en cualquier etapa del procedimiento conciliatorio, sugerencias para la solucin de la controversia. No es preciso que esas sugerencias se presenten por escrito ni se explique el fundamento de ellas. 2. Ayudar a las partes de manera independiente e imparcial en sus esfuerzos por lograr un arreglo amistoso de la controversia. Seccin Segunda Del Procedimiento Conciliatorio

Artculo 9. De la Solicitud de Conciliacin La solicitud de Conciliacin podr ser presentada de forma oral o escrita, ante la Secretara de Conciliacin y Mediacin, manifestando la voluntad de lograr una acuerdo extrajudicial a travs de la Conciliacin, en virtud de la intervencin y gestin del Centro. La anterior solicitud podr ser presentada por una de las partes interesadas de manera individual, por ambas de comn acuerdo o por sus representantes legales debidamente facultados con o sin apoderado. Artculo 10. Requisitos de la Solicitud de Conciliacin. La solicitud de Conciliacin deber contener:

1. Identificacin de las partes y de sus representantes legales, si fuere el caso, indicando nombre, domicilio, direccin y telfonos. 2. Las causas o razones que motivan la Conciliacin. 3. Los conflictos que pretenden conciliar. 4. La estimacin del valor de las pretensiones o la manifestacin de que carecen de un valor determinado. 5. Las pruebas que considere pertinentes.

Pargrafo: Cuando la solicitud de Conciliacin se haga en forma oral, el contenido propuesto ser obtenido por parte de la Secretara en los formularios diseados para estos propsitos. En todo caso, la solicitud de Conciliacin deber estar acompaada de los respectivos anticipos de costos administrativos. Artculo 11. Traslados Cuando la solicitud de Conciliacin haya sido presentada por una de las partes involucradas en la controversia, el Centro proceder a dar traslado de dicha solicitud a la (s) otra (s) parte (s), teniendo sta(s) un trmino de cinco (5) das calendarios para contestar si acepta(n) o no el procedimiento conciliatorio. En caso de no recibir contestacin en el trmino sealado, se considerar como no aceptado el procedimiento conciliatorio. Artculo 12. Gestin de la Conciliacin. Aceptada la solicitud de Conciliacin, la Secretara General de Conciliacin y Mediacin designar al conciliador, de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento, e invitar a las partes a la sesin de Conciliacin. Artculo 13. Notificaciones Las notificaciones o comunicaciones se considerarn vlidamente hechas, siempre que se dirijan al domicilio o direccin postal, por va telefnica, telegrfica, o fax. Cuando se hagan notificaciones por va fax, va postal, telegrfica, se darn stas por surtidas cinco (5) das despus de enviadas. En caso de notificaciones al extranjero, ser vlido el trmino de quince (15) das para dar por surtidas dichas notificaciones.

Artculo 14. De las Sesiones Conciliatorias

En el da y hora sealados para la sesin, el conciliador proceder de la siguiente manera:

1. Explicar a las partes del procedimiento a seguir, implicaciones y efectos. 2. Escuchar con igualdad de oportunidad las argumentaciones de las partes, razonar de forma imparcial sobre estas y las estimular a que presenten las frmulas de arreglo respecto de la controversia. 3. Si las partes no presentaren alternativas de solucin, el conciliador las propondr basado en criterios de neutralidad y equidad. 4. En caso de lograrse un acuerdo entre las partes, el conciliador suscribir el Acuerdo de Conciliacin conjuntamente con las mismas. 5. De todo lo acontecido durante la sesin, el conciliador guardar estricta reserva. Artculo 15. Sesiones Adicionales Cuando no se llegare a un acuerdo en la primera reunin, la sesin de Conciliacin podr continuar en sesiones subsiguientes, las cuales podrn ser determinadas segn las necesidades a juicio del conciliador y con la anuencia de las partes. Artculo 16. Del lugar de la Conciliacin El lugar donde se realizar la Conciliacin ser en la sede del Centro de Conciliacin y Arbitraje de Panam, o cualquier otra sede que designen las partes. Artculo 17. Del Acuerdo Conciliatorio Si las partes llegaren a un acuerdo total o parcial, se suscribir un acuerdo conciliatorio, que contendr como mnimo: 1. Identificacin de las partes y del conciliador.

2. Materias objeto de la disputa, con relacin sucinta de los hechos y pretensiones de la Conciliacin. 3. El acuerdo expreso de manera clara y definida, determinando las obligaciones a cargo de cada parte, el lugar, las condiciones y plazos para su cumplimiento. En caso de que la Conciliacin fuere parcial, se determinarn los puntos de desacuerdo, expresando en el documento que las partes quedan en libertad de acudir a otros mecanismos alternativos de solucin de conflictos o la va judicial. 4. La expresin sobre los efectos de inmutabilidad del acuerdo con alcance de cosa juzgada y mrito ejecutivo. 5. Las firmas de las partes y el conciliador.

Del acuerdo conciliatorio se expedirn tantas copias como partes hubiere, ms una, que debern estar debidamente firmadas por el Conciliador y las partes. Pargrafo: En virtud del principio de confidencialidad, el acuerdo conciliatorio no incluir las argumentaciones de las partes. Artculo 18. Cuando las partes convengan reconocer y ejecutar el acuerdo conciliatorio en el extranjero, podrn solicitar al Conciliador, que eleve la decisin a laudo. A tal efecto, las partes debern nombrar al (los) Conciliador (es) como rbitro (s) en documento aparte suministrado por el Centro, donde firmarn las partes y el conciliador que actuar como rbitro, en seal de aceptacin. En estos casos el rbitro nombrado redactar el laudo cumpliendo con las formalidades sealadas para el mismo en el Reglamento de Arbitraje. Artculo 19. De la Conclusin del Procedimiento Conciliatorio

El procedimiento conciliatorio concluir:

1. Por la firma del acuerdo

2. Por el desistimiento de una o ambas partes 3. Por la inasistencia no justificada a dos (2) reuniones programadas, lo cual ser considerado como desinters en la solucin de la controversia 4. Por incapacidad de una o ambas partes.

Pargrafo: Cuando las partes no hubieren logrado acuerdo alguno en la solucin de la controversia objeto de Conciliacin, el conciliador redactar un acta haciendo constar la ausencia de acuerdo, mediante la cual se da por concluido el procedimiento conciliatorio. Esta acta no podr ser utilizada en ningn otro tipo de proceso. Artculo 20. Suspensin de Acciones Judiciales o Arbitrales Las partes se comprometen, durante el trmite conciliatorio, a no iniciar ningn procedimiento arbitral o judicial respecto de una controversia que sea objeto del procedimiento conciliatorio. Artculo 21. De los Peritajes En el curso del procedimiento conciliatorio en que las partes requieran de un peritaje, la Secretara de Conciliacin y Mediacin proceder al nombramiento del perito, de la lista existente en el Centro. El pago de los honorarios del perito aprobado por las partes, deber ser cancelado por adelantado al Centro. Para ello, las partes tendrn un trmino de cinco (5) das calendarios para consignar dichos honorarios. Transcurrido este trmino, el Conciliador podr suspender o dar por concluido el procedimiento, salvo el acuerdo posterior de las partes, que pueden conciliar sus diferencias sin el nombramiento del perito.