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La Contribución del IICA al Desarrollo de la Agricultura y las Comunidades Rurales INFORME ANUAL 2005
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La Contribucióndel IICA al
Desarrollo de laAgricultura y las
ComunidadesRurales
INFORME ANUAL 2005
ÍNDICE
1. Introducción
2. Resumen Ejecutivo
3. El estado de la agricultura y la vida rural enla Argentina en 2005
4. Resumen de la Agenda Nacional
5. Resultados de la cooperación técnica para2005
• Facilitación de la competitividad y elcomercio global
• Promoción de la inocuidad de losalimentos y la sanidad agropecuaria
• Fortalecimiento de las comunidadesrurales
• Integración hemisférica y regional• Desarrollo del capital humano• Gestión medioambiental• Modernización institucional
6. Cooperación interagencial
7. Apoyo brindado al desarrollo de planes yestrategias nacionales (implementacióndel Plan Agro 2003-2015)
8. Resultados de la implementación de losproyectos de inversión
9. Oportunidades para la cooperación en el futuro
Anexos1. Listado de publicaciones editadas por
la Oficina del IICA en la Argentina2. Principales eventos organizados o
apoyados por la Oficina del IICA en laArgentina
3. Principales proyectos formulados porla Oficina del IICA en la Argentina
4. Convenios y Cartas de Entendimientovigentes
5. Proyectos financiados con recursosexternos para apoyar laimplementación de la Agenda
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Este documento tiene el propósito deinformar al Gobierno Argentino y a lacomunidad interesada en el desarrolloagropecuario y rural sobre las principalesactividades desarrolladas por el InstitutoInteramericano de Cooperación para laAgricultura (IICA) en el país, en el cumplimientode su misión de contribuir al proceso dedesarrollo sostenible del sector agropecuarioampliado. En particular, se trata de informarsobre los objetivos generales, las actividadesespecíficas desarrolladas durante el año y losorganismos con los cuales la Oficina desarrollaacciones de cooperación.
La misión del IICA es apoyar a los EstadosMiembros en su búsqueda del progreso y de laprosperidad en el hemisferio, por medio de lamodernización del sector rural, de la promociónde la seguridad alimentaria y del desarrollo deun sector agropecuario competitivo,tecnológicamente preparado, ambientalmenteadministrado y socialmente equitativo para lospueblos de las Américas.
Parte de un enfoque integrado deldesarrollo, sustentado en la competitividad,la equidad y la solidaridad como ingredientesesenciales para lograr el desarrollo sosteniblede la agricultura y el medio rural.
Como organización hemisférica, el IICAposee flexibilidad y capacidad de articulaciónpara responder a las necesidades de los países,en su área específica, a través de sus treinta ycuatro Oficinas y de su Sede Central,implementando estrategias adecuadas a lascaracterísticas de cada región. El Plan deMediano Plazo (PMP), que se formula porperíodos de cuatro años, constituye el marcoorientador estratégico de las acciones del IICA.
1. INTRODUCCIÓN
A partir de 2003, el IICA tiene un marcoestratégico de referencia superior, establecidopor consenso de todos los Ministros deAgricultura del continente: el Plan Agro 2003-2015. En efecto, en la Duodécima ReuniónOrdinaria de La Junta Interamericana deAgricultura (JIA) realizada en noviembre de2003 en Panamá, los Ministros de Agriculturade todos los países del Continentecompartieron la Visión de la Agricultura y laVida Rural al 2015, consensuaron los ObjetivosEstratégicos y acordaron una AgendaHemisférica 2003-2005, la cual fue la guíaconceptual del Instituto y de su Oficina en laArgentina, durante ese período.
El IICA pertenece al Sistema In-teramericano y, dentro del mismo, es elorganismo especializado en la agricultura y lavida rural. Creado en 1942, como InstitutoInteramericano de Ciencias Agrícolas, tiene suSede Central en San José, Costa Rica. Laevolución progresiva del Instituto condujo auna nueva Convención en 1979, firmada portodos los países del continente americano. Porla misma se cambió la denominación a InstitutoInteramericano de Cooperación para laAgricultura y, entre otras modificaciones, secrearon los órganos de gobierno: la JuntaInteramericana de Agricultura, el ComitéEjecutivo y la Dirección General.
En 1944 la República Argentina firmó,junto a los otros países americanos, laConvención sobre el Instituto Interamericanode Ciencias Agrícolas. Los primeros trabajostécnicos en el país se iniciaron en 1962. ElIICA firmó, en 1969, un convenio con lasUniversidades Nacionales de Buenos Aires yde La Plata, y con el INTA, con el objeto deorganizar el funcionamiento de una escuela
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para graduados en ciencias agrícolas en la Ar-gentina, la que funcionó efectivamente a partirde ese momento, produciendo a lo largo delos años muchas camadas de economistasagrícolas. La importancia de este hechodeterminó que en dicho año se aprobara, porLey N° 18.071, el Acuerdo Básico entre elGobierno de la República Argentina y el IICA.Desde ese momento y en el marco de dichoAcuerdo, la Oficina ha brindado cooperaciónal gobierno nacional y a los gobiernosprovinciales en sus áreas de incumbencia,variando los énfasis y actividades según lasprioridades de cada momento histórico.Posteriormente, en 1981, por Ley 22.444 laArgentina adhiere a la nueva Convención, quecrea el Instituto Interamericano de Cooperaciónpara la Agricultura.
El sector agropecuario ampliado –queconstituye el ámbito de actuación del IICA–representa una parte sustancial de la estructuraproductiva y del desempeño económico delpaís, además de estar profundamente ligado asu historia y a su sociedad. El aporte del sec-tor sobre el producto bruto es, medido por suincidencia directa, del 11%; sin embargo,considerando sus efectos multiplicadores yvinculaciones con los otros sectores,representa alrededor de un tercio de laeconomía nacional, ocupa –en forma directae indirecta– al 35% de la población activa, yaporta el 51% de las exportaciones totales.
En 2005, la Oficina del IICA en la Argen-tina ha continuado su tarea guiada por laAgenda bianual 2004-2005, con algunosajustes determinados por las circunstanciasparticulares del período anual. Dicha agenda,formulada en consenso con las autoridades,se adecua a las prioridades del gobierno
argentino para el medio rural, dentro de lasposibilidades y límites de actuación de unorganismo internacional.
Las acciones de cooperación técnica seconcentraron, en los dos últimos años, en lasáreas de: análisis y visión del sectoragroalimentario, comercio internacional,sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentosy preparación de proyectos para el desarrolloagropecuario y rural. Paralelamente, semantuvo la cooperación con varios organismosdel sector público agroalimentario, en la gestióntécnica y operativa de programas enfocados acuestiones prioritarias, como la sanidad agro-pecuaria, investigación científica agropecuariay pesquera, control del recurso pesquero,forestación, vitivinicultura y algodón.
La Oficina del IICA en la Argentina expresasu profunda gratitud a todos los sociosestratégicos que hicieron posible la realizaciónde los programas y actividades que secomentarán en este Informe.
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2. RESUMEN EJECUTIVO
Durante el año 2005, el sector agroali-mentario argentino atravesó otro período decrecimiento elevado. Al impulso de condicionesmacroeconómicas favorables y de buenosprecios internacionales, y sobre la base de lascapacidades productivas, tecnológicas yhumanas disponibles, la producción de la mayorparte de sus rubros creció en forma destacada,aumentando también el empleo y las expor-taciones. En este contexto, el IICA encontróun amplio campo de acción en torno a las áreasestratégicas en que se organiza la actividad,buscando obtener resultados en los espaciosde interacción de las áreas.
En el ámbito de la facilitación de lacompetitividad y el comercio, las principalesacciones se refieren al apoyo a las actividadesdel Consejo Agropecuario del Sur (CAS) y desus grupos técnicos; a la publicación deestudios y realización o apoyo a seminariossobre temas relevantes (Protocolo deCartagena, Perspectivas de la Agroindustria Ar-gentina, China e India en el MercadoAgroalimentario Mundial) y a la formulaciónde programas de desarrollo y proyectos deinversión agropecuario para varias provinciasargentinas.
En el área de sanidad agropecuaria einocuidad de alimentos se brindó apoyo a laSAGPyA y al SENASA, así como cooperaciónhorizontal a oficinas del IICA en la Región Sur.
Se contribuyó para la mejora de losestándares regionales e internacionales enmateria del CODEX Alimentarius, del AcuerdoMSF, de la CIPF. Esta contribución se concretóa través del apoyo brindado a la SAGPyA ensu condición de Punto Focal del CodexAlimentarius y del MSF, y de Presidente delComité del Codex para América Latina y elCaribe (CCLAC).
En temas de sanidad animal cabe destacarla continuidad en el apoyo a la coordinación e
Nueva Misión del IICA
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implementación del Proyecto de Prevención delas Encefalopatías Espongiformes Transmisibles(EET), participándose también del ComitéCientífico Asesor Internacional en EET, ybrindando cooperación en el ProyectoMonitoreo y Prevención de la Fiebre Aftosa.
En cuestiones fitosanitarias se contribuyócon el SENASA en la elaboración del ProgramaNacional de Sanidad Vegetal (PROSAVE) y alPrograma dirigido a la Prevención y Erradicacióndel Picudo del Algodonero. También se brindóapoyo a través de la participación del IICA eneventos sobre Buenas Prácticas Agrícolas,Mosca de los Frutos, y en la ejecución de laAgenda del COSAVE en la Argentina.
La cooperación interagencial con FAO,BID, BIRF, CEPAL y con Oficinas del IICA en laregión Sur estuvo relacionada con la Prevenciónde la BSE, la capacitación en temas del AcuerdoMSF - Codex, OIE, facilitación del comerciointernacional e inversiones.
En materia de gestión y uso de recursosnaturales, los proyectos preparados de irrigacióne infraestructura en el ámbito del PROSAPcontribuyeron a lograr un mejor aprovecha-miento y conservación ambiental.
Durante 2005 la Oficina continuóprestando apoyo a la SAGPyA y a otrosorganismos públicos vinculados al sector parala gestión de los recursos y ejecución más ágily eficiente de diversos programas relativos aactividades importantes para el sector rural,tales como sanidad vegetal y animal, monitoreode la explotación de recursos pesqueros,investigación y desarrollo tecnológico, combateal picudo del algodonero y otros. Un detallepuede apreciarse en el Anexo 4.
Este Informe también identificaoportunidades de cooperación técnica queserán consideradas para la Agenda que sedesarrollará en 2006.
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3. EL ESTADO DE LAAGRICULTURA Y LAVIDA RURAL EN LA
ARGENTINA EN 2005
La economía argentina, durante 2005,afianzó su trayectoria desde la recuperaciónde la profunda crisis sufrida a comienzos de ladécada hacia un proceso de expansión. El PBIcreció un 9% anual, registrando una de lastasas más elevadas del mundo. A fin de 2005la economía ya acumulaba 15 trimestresconsecutivos de crecimiento.
El crecimiento económico estuvo ga-rantizado por la sostenida recuperación delconsumo y por un significativo repunte de lainversión. También fue importante el incre-mento de las exportaciones (+18%), quesuperaron por primera vez en la historia losUS$ 40 mil millones. Este desempeño permitiómantener el superávit comercial (US$ 11,3 milmillones), pese al cada vez más dinámicorepunte de las importaciones (+28% conrespecto a 2004). Todos estos factorescontribuyeron a una mejora en los indicadoresde empleo, registrándose una caída interanualde alrededor de tres puntos porcentuales en latasa de desempleo (según diversos indicadores,al tercer trimestre de 2005 se ubicaba entre el11% y el 14%). En materia fiscal, el gobiernoalcanzó nuevamente niveles significativos desuperávit a nivel primario y global. A su vez,en los primeros días de 2006, el gobiernoconcretó el pago de la deuda total argentinacon el FMI. El tipo de cambio nominal semantuvo relativamente estable, en torno a los$ 3/US$. En cambio, la inflación alcanzóniveles superiores a las expectativas decomienzos de año, con tasas del 12,3% anualen el IPC y del 10,7% en el IPIM, generando
Exportaciones argentinas de origen agropecuario
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Fuente: Elaborado por IICA-Argentina con datos del INDEC
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una señal de alerta para la estabil idadeconómica en 2006 y constituyéndose en unobjetivo central de la política económica.
El sector agroalimentario argentino nofue ajeno a las tendencias macroeconómicas,manifestando un destacado desempeño, queincluyó varios récords positivos en sus diversasramas.
Durante el año se confirmaron lospronósticos previos de una cosecha récord degranos, con una producción que superó las83 millones de toneladas (51% oleaginosas y49% cereales). Tanto la soja (38,3 millones detoneladas), como el maíz (19,5 millones) y eltrigo (16,1 millones) alcanzaron sus máximosregistros históricos. También fue positiva larecuperación del girasol (3,6 millones detoneladas) y del sorgo (2,9 millones), cuyasproducciones crecieron, respectivamente, 16%y 33% con respecto al ciclo 2003-04.
Para el ciclo 2005-06, se esperan caídasde producción en el caso de los cereales, cuyasiembra y rendimientos se han vistoperjudicados por condiciones climáticasadversas en las principales regionesproductoras. Las superficies implantadas contrigo, maíz y sorgo sufrieron retrocesos delorden del 20%, 10% y 11%, respectivamente.Según proyecciones oficiales, en 2005-06 lasproducciones de trigo y maíz registrarían, enconjunto, una caída de unas 10 millones detoneladas. Las oleaginosas compensarían enparte esta disminución, a partir de la expansióndel 5% acontecida en el área con soja y del13% en el área con girasol.
Evolución del área y la producción argentina de granos
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Millones de has.
Producción (eje izquierdo) Area sembrada (eje derecho)
Fuente: Elaborado por IICA-Argentina en base a SAGPyA
1- Carnes frescas, cortes Hilton, carnes procesadas y menudencias y víscerasFuente: Elaborado por IICA - Argentina en base a SENASA
Exportaciones argentinas de carne bovina1
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El aumento del consumo doméstico, porel incremento de los ingresos, y el crecimientode la demanda externa, incluyendo la aperturay reapertura de mercados, permitió laconsolidación del sector pecuario, en todassus ramas. Durante 2005 los indicadores de laganadería bovina se mantuvieron en valoressimilares al año anterior, con una variaciónpositiva del 3% en la producción de carne yuna caída del 0,6% en la faena de ganado.Este leve crecimiento en la oferta no compensóel fuerte incremento de la demanda,provocando aumentos en los precios delmercado local. El sector avícola mantuvo unextraordinario desempeño. Las continuascampañas de promoción y el estatus sanitarioalcanzado, permitieron sostener las ventas decarnes aviares y subproductos en el mercadointernacional. Se registró un incremento delconsumo interno per cápita del 13,2%, y unavariación positiva del 16,4% en la producción.Por su parte, el sector lácteo también manifestóindicadores muy positivos, con un aumentodel 5,6% en la producción total, una mayordemanda interna y un récord en lasexportaciones totales de productos lácteos(US$ 638 mill.). Las actividades porcina y ovinatuvieron un crecimiento sostenido a lo largode todo 2005, con una participación crecienteen el comercio exterior.
La industria de alimentos y bebidascreció, en conjunto, un 6% con respecto alaño 2004. Los incrementos más destacadosse manifestaron en las producciones de azúcar(+18%), que obtuvieron un récord de2 millones de toneladas; aceites y subpro-ductos oleaginosos (+18%), con un máximohistórico de molienda de soja y producción deaceite; y carnes blancas (+16%).
Exportaciones argentinas de pollo y derivados
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Exportaciones argentinas de productos lácteos
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Fuente: Elaborado por IICA-Argentina en base a SENASA
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En materia de comercio exterior, lasexportaciones de productos de origenagropecuario crecieron un 12% en 2005, alcan-zando un récord histórico de US$ 20,3 milmillones. Estas cifras representan el 51% delvalor total exportado por la Argentina.
El mayor crecimiento se dio en lasexportaciones de productos primarios, queaumentaron un 15%, mientras que lasmanufacturas de origen agropecuario lo hicieronen un 10%. Los principales aumentos en valorabsoluto provinieron de las semillas y frutosoleaginosos (+US$ 607 millones) y carnes ysus preparados (+US$ 417 millones), mientrasque los mayores incrementos porcentuales seregistraron en fibras de algodón (+127%),frutas secas o procesadas (+52%), y azúcar yartículos de confitería (51%).
Todos los rubros de las manufacturasagropecuarias registraron variaciones positivas,salvo las lanas elaboradas (-1%), y entre losprimarios sólo registraron caídas lasexportaciones de pescados y mariscos sinelaborar (-7%) y las de lanas sucias (-17%).
Las exportaciones del complejooleaginoso representaron el 48% del total deexportaciones agropecuarias seguidas, enorden de importancia, por las del complejocerealero (14%).
Las exportaciones de carne vacunaalcanzaron un récord de US$ 1389 millones,totalizando 596 mil toneladas, gracias a larecuperación del estatus sanitario, productodel trabajo conjunto de los organismos públicosy privados, que permitió el acceso a un totalde 90 mercados.
También es muy destacable elcomportamiento de las exportaciones de frutasfrescas, que sumaron 1,46 millones detoneladas por un valor de US$ 742 millones.Comparado con 2004 se registra un incrementodel 24% en volumen y 34% en valor. En elcaso de las frutas de pepita, fueron notableslos incrementos de las ventas externas demanzana (41%, en valor) y pera (33%).También los cítricos registraron un muy buendesempeño, con aumentos significativos enlas colocaciones externas de limón (34%),naranja (32%) y pomelo (23%). Lasexportaciones de berries superaron los37 millones de dólares, destacándose el no-table crecimiento de los arándanos (80% envalor y 84% en volumen).
Las colocaciones externas de vinos ymostos tuvieron un récord histórico, al sumarUS$ 432 millones. Esta cifra, que refleja unincremento superior al 30% con respecto a2004, se compuso mayoritariamente (57%) porvino fino fraccionado.
Fuente: Elaborado por IICA-Argentina en base a SENASA
Exportaciones argentinas de frutas frescas
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Se destacó el crecimiento de lasexportaciones agroalimentarias a Chile(+37%), India (+30%), los países de laASEAN (+26%) y China (+21%). El principaldestino continúa siendo la Unión Europea, queabsorbió el 27% del total exportado, seguidopor China (14%), el MERCOSUR (9%) y lospaíses del sudeste asiática (ASEAN, Corea yJapón; 9%).
El excelente desempeño del sectoragroalimentario durante 2005 y el desarrollopositivo en las economías regionales, junto aotras tendencias como el crecimiento ydifusión del agroturismo, han contribuido amejorar el empleo y los ingresos de la poblaciónrural, como así también las condiciones de lavida rural.
La población rural se ha mantenido enel 11% de la población total, con niveleseducativos similares a los de la población ur-bana en la educación básica (hasta los onceaños), aunque con diferencias regionales. Enmateria de empleo, el aumento de actividadprovocó una escasez relativa de oferta de manode obra agropecuaria, especialmente paratareas calificadas y temporarias; esto seatribuye principalmente a la existencia defuentes alternativas de ingresos, la escasez detrabajadores para tareas especializadas y elhecho de que muchas personas del sectorpasaron a actividades no agropecuarias.
El Gobierno continuó ejecutando supolítica de desarrollo rural a través de losprogramas y proyectos: Cambio Rural,Proyecto de Desarrollo de PequeñosProductores Agropecuarios (PROINDER),Programa Social Agropecuario (PSA), Programade Desarrollo Rural de las Provincias del NoresteArgentino (PRODERNEA), Proyecto Forestal deDesarrollo (CAPCCA), Proyecto MujerCampesina, Apoyo a pequeños productores enel marco de la Ley 25.080, Programa deReconversión de Áreas Tabacaleras, ProgramaMinifundio y Programa Prohuerta.
Las instituciones y la política agropecuaria
La política de sanidad agropecuaria einocuidad de los alimentos continuó comoprioridad absoluta del gobierno. Durante 2005la Argentina logró avances importantes paramejorar su estatus sanitario y garantizar espacioen el comercio internacional. El país fuedeclarado libre de aftosa (con vacunación) yde peste porcina, sumándose a los estatus delibre de BSE, de influenza aviar y de Newcastle.También en este año se obtuvo elreconocimiento de la Patagonia como área librede mosca de los frutos. A su vez, se continuócon la gestión de los programas de lucha con-tra el picudo del algodonero, contra lacarpocapsa y grafolita y carpocapsa, así comopara el control de mosca de los frutos.
En el ámbito del comercio exterior, elGobierno intensificó sus negociacionesinternacionales, bilaterales y multilaterales parala apertura de nuevos mercados. En este marcose destaca la misión comercial a China,desarrollada a comienzos de año, y la apertura,entre otros, de los siguientes mercados:Malasia (carne bovina enfriada), Singapur(carnes bovina y ovina procedentes del nortedel paralelo 42), Corea del Sur (carnes bovinascocidas), Bolivia (productos derivados debovinos), Chile (carnes frescas procedentes delnorte del paralelo 42), China (carne bovinafresca del norte del paralelo 42), Lituania(ovoproductos), Emiratos Árabes Unidos(carnes frescas bovinas, ovinas y caprinas,menudencias y productos a base de carne,carne aviar y ovoproductos), Rumania (carnesbovinas frescas), Rusia (carne bovinadeshuesada para venta directa al público).
En materia de políticas de investigacióny desarrollo tecnológico, se destaca el incre-mento del 60% en el presupuesto del Instituto
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Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)asignado para investigación y extensión, comoasí también el diseño del Plan EstratégicoInstitucional 2005-2015. La SAGPyA continuócon su activa política de biotecnología,aprobando nuevos eventos de maízgenéticamente modificado para su produccióny comercialización (resistentes a insectos y aherbicidas). Además, el Gobierno envió alCongreso el proyecto de Ley de Promoción dela Biotecnología Moderna, cuyo objetivo prin-cipal es brindar un marco legal al desarrollosustentable de la actividad, otorgandoestímulos fiscales a las iniciativas locales.
El Gobierno continuó fortaleciendo lainversión pública para el desarrollo productivo,en el marco del Programa de Servicios AgrícolasProvinciales (PROSAP). El PROSAP recibió unpréstamo del BID de US$ 200 millones,abriéndose en 2005 una nueva etapa deinversiones en los servicios y la infraestructuraagropecuaria en todo el país, cuyos objetivoscentrales son el aumento del valor de lasexportaciones de productos agropecuarios, elmejoramiento de la calidad e incremento delvolumen de producción y la promoción de lageneración de empleo. El PROSAP canalizaráel financiamiento mediante: a) proyectos deinversión y ejecución provinciales; b) proyectosde inversión de aplicación y ejecuciónregionales; y c) otros proyectos de ámbitonacional y ejecución por organismosnacionales; d) iniciativas innovadoras deejecución por asociaciones de empresas yproductores del sector privado. Con respectoa este último punto, el PROSAP inició laejecución del componente Promoción eInnovaciones en Encadenamientos Produc-tivos, destinado a fomentar los proyectos denegocios presentados por grupos asociativosen una misma cadena de valor, con una primeraconvocatoria pública por un monto de $ 15 mi-
llones destinados a las siguientes acciones: a)desarrollo de proyectos tendientes a labúsqueda del mejoramiento de lacompetitividad empresarial, por intermedio dela innovación tecnológica; b) desarrollo denuevos productos diferenciados; c) adopcióny certificación de sistemas de calidadadaptados a las exigencias del mercado;d) desarrollo de sistemas de trazabilidad quenecesiten articular distintos segmentos de lacadena productiva; e) mejoras en lapresentación de productos ya existentes; yf) inversiones tendientes a incrementar laproductividad.
Otras medidas de fomento a lacompetitividad tienen que ver con ellanzamiento del Sello de Calidad “AlimentosArgentinos - Una elección natural”. Dicho selloes una marca registrada por la SAGPyA, queserá cedida a los actores del sectoragroalimentario, con el objetivo de facilitar laidentificación, por parte de los consumidores,de los alimentos argentinos, diferenciándoloscon características propias que permitanposicionar una marca país en el mundo. A ellose suman otras medidas, como la puesta enmarcha de más de 40 proyectos piloto deimplementación de sistemas de gestión decalidad y el diseño de un crédito de 15 millonesde pesos por parte de la SAGPyA y la SEPyME,destinado a propiciar la implementación ycertificación de sistemas de aseguramiento dela calidad.
La SAGPyA continuó con su política decreación de foros por cadena productiva,constituyéndose el Foro Federal Hortícola, elForo Federal de Búfalos y el Foro Nacional parael Desarrollo Integral del Bambú. Actualmente,ya suman 14 los foros en funcionamiento y enproceso de creación.
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En el caso de los granos, atento alaumento de los costos registrados en el sec-tor agrícola, y con el objetivo de conservar lasustentabilidad de la productividad que estánmostrando diferentes áreas de la producciónagropecuaria argentina, se sancionó una leyque contempla la reducción del 21% al 10,5%en el IVA de los fertilizantes. A fin de año secreó el Programa Nacional de Soja, quefuncionará con el objetivo de ejecutarcoordinadamente (entre la SAGPyA, INTA,SENASA e INASE) políticas y acciones en ma-teria de tecnología, producción, comerciali-zación y calidad de soja y sus derivados,privilegiando la sustentabilidad de los sistemasagrícolas.
Con respecto a las produccionespecuarias, se impuso un peso mínimo de faenapara los terneros vivos, indicador queaumentará de manera escalonada desde 260 kg(noviembre de 2005) hasta 300 kg en pie(mayo de 2006).
Otras acciones vinculadas con lasproducciones animales tienen que ver con lacreación de la Comisión Nacional de Promociónde la Miel Fraccionada Argentina; y laautorización, durante el último ciclo, para lafinanciación de proyectos para recuperar elrodeo ovino, por un monto de $ 24,5 millones,en el marco de la Ley de Recuperación Ovina.
En el caso de las frutas se destaca elacuerdo firmado a principios de 2006 entre laSAGPyA y las autoridades de la Provincia deRío Negro, quienes acordaron la elaboraciónde un programa integral para incrementar lasustentabilidad productiva de los pequeños ymedianos productores de frutas de pepita. Elprograma incluye la implementación de unFondo Frutícola de apoyo a la producción
primaria que incentive la reconversión del sec-tor a través de acciones tales como ladiversificación en las variedades de frutas y lasanidad vegetal.
Varias producciones regionales, menostradicionales, son objeto del flamante Programade Fomento de Alimentos de Bajo DesarrolloProductivo, creado con el objetivo de promovere incentivar la producción de alimentos de bajodesarrollo productivo, primordialmente a travésdel incentivo de la asociatividad entreproductores, la adopción de normas de calidadinternacionalmente reconocidas, el direcciona-miento de los instrumentos promocionales depolíticas públicas ya existentes, la promociónde nuevas inversiones, la capacitación denuevos emprendedores, el diseño deinstrumentos de financiamiento específicos,el apoyo para la promoción comercial en elexterior y en la gestión del comercio exterior,y el apoyo para la apertura de nuevos mercados,a través de las negociaciones con los países obloques de destino. Los productos beneficiariosdel programa son, en primera instancia:caracoles de tierra; la carne de conejo, deciervo, de ñandú; frutas finas; hongos comes-tibles; los alimentos orgánicos; las aromáticas;los encurtidos; los alfajores; el queso de ovejay de cabra.
También se puso en marcha el ProgramaFondo de Desarrollo Regional (FONDER) quedestinará 50 millones de pesos para elfinanciamiento y apoyo integral de proyectosproductivos de impacto regional. El FONDER,coordinado por el Banco Nación y con apoyotécnico de la SAGPyA, permitirá el soporteeconómico, a través de créditos con tasassubsidiadas, a proyectos cuyo fin sea lageneración de ocupación productiva en zonasdistantes de los centros urbanos.
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Cabe señalar que durante 2005 el nivelde precios de la canasta alimentaria registróun aumento significativo, que dio lugar a queel Gobierno adopte diversas medidas en elmarco de su lucha contra la inflación. Entreellas se aumentaron las retenciones a lasexportaciones de carnes y de lácteos, seeliminaron los reintegros a la exportación deuna amplia gama de productos agroalimen-tarios, se estableció el límite mínimo de pesode faena de ganado vacuno y se adoptó unapolítica de concertación de acuerdos de precioscon los diversos actores de las cadenasagroalimentarias.
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4. RESUMEN DE LAAGENDA NACIONAL
Cada dos años, el IICA-Argentina defineuna agenda a través de acuerdos con losorganismos del sector público agroalimentario,solicitudes específicas de éstos y negociacionesa distintos niveles del sector agroalimentarionacional y provincial. Las metas principales queforman parte de la Agenda de Cooperación dela Oficina para 2004 y 2005, son las siguientes:
Área: Comercio y Desarrollo de Agronegocios
Brindar aportes analíticos e informaciones sobrela situación y perspectivas del sector paramejorar el conocimiento del mercado con mirasa la formulación de políticas públicas y a latoma de decisiones de empresarios yproductores.
Área: Sanidad Agropecuaria e Inocuidad deAlimentos
Cooperar con los organismos de sanidad ycalidad agroalimentaria e inocuidad dealimentos, apoyando los procesos demodernización y la capacidad de gestionartemas emergentes y fortaleciendo suparticipación en los organismos e instanciasmultilaterales.
Área: Tecnología e Innovación
Aumentar la eficacia y la eficiencia del sistemapúblico de investigación y desarrolloagroalimentario, apoyando la modernizaciónde sus instituciones y adecuándolas a losdesafíos de los mercados globalizados.
Área: Desarrollo Rural Sostenible
Elaborar programas y proyectos de inversiónen economías “regionales” (regiones no
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pampeanas) y proporcionar oportunidades deintegración a micro y pequeños productoresrurales o semirurales.
Área: Educación y Capacitación
Fortalecer la calidad de la educación superioragropecuaria, y realizar cursos de capacitaciónde funcionarios que trabajan con pequeñosproductores.
Área: Gestión de la Información y elConocimiento
Aumentar la disponibilidad y mejorar la calidadde información agropecuaria para la toma dedecisiones políticas y agroempresariales.
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5. RESULTADOS DE LACOOPERACIÓN TÉCNICA
PARA 2005
La Oficina del IICA en la Argentinacontribuyó con la agricultura y las comunidadesrurales de la Argentina mediante un conjuntode actividades que, a lo largo de 2005, per-mitieron cooperar a través de acciones queresultaron en:
aporte de conocimientos, análisis yelementos de juicio sobre el sectoragroalimentario y el comerciointernacional para la toma de decisionesempresariales y para la definición depolíticas públicas;apoyo a la modernización de los serviciosde sanidad agropecuaria e inocuidad delos alimentos, y a la elaboración eimplementación de programas relevantesde alcance nacional;agilización de las campañas de lucha y/ocontrol de diversas plagas y enfermedadesvegetales y animales y la promoción dela articulación entre organismos de laregión;apoyo a la inserción competitiva depequeños productores agropecuarios dedistintas regiones;análisis e informaciones como insumopara negociadores, funcionarios rela-cionados al comercio internacional,especialistas en agronegocios;proyectos de inversión en el sector rural,elaborados en el ámbito del PROSAP, ysometidos a la SAGPyA, en condicionestécnicas de ser presentados a organismosfinancieros internacionales (BID, BancoMundial y otros) para su financiación;articulación institucional de las áreas delGobierno Nacional con las entidades/mecanismos hemisféricos y regionales
El IICA apoya al Programa Calidad de los AlimentosArgentinos (PROCAL) y a la Revista de la SAGPyA“Alimentos Argentinos”.
La innovación tecnológica es la base de lacompetitividad del complejo sojeroargentino.
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como la Junta Interamericana deAgricultura (JIA), el Consejo Agropecuariodel Sur (CAS), el Comité de Sanidad Ve-getal del Cono Sur (COSAVE), el ComitéVeterinario Permanente (CVP) y el Sistemade Información y DocumentaciónAgropecuaria de las Américas (SIDALC);apoyo a la gestión eficiente, ágil ytransparente de determinados programasimportantes de la SAGPyA y de susorganismos descentralizados.
A continuación se presentan lasprincipales actividades de cooperación técnicay de apoyo a la gestión desarrolladas durante2005, agrupadas en siete programas interte-máticos, con los cuales el IICA intenta res-ponder de manera más integral y sistemática alas prioridades y expectativas de los paísesmiembros. Estos programas están basados enlos principios de asociación y alianzasestratégicas, cooperación, acciones guiadaspor resultados y rendición de cuentas. Todosellos están orientados a responder a losmandatos conferidos al IICA durante lasReuniones Ministeriales sobre Agricultura yVida Rural, llevadas a cabo en Bávaro (2001) yen Panamá (2003), así como en laDecimotercera Reunión Ordinaria de la JuntaInteramericana de Agricultura (JIA), realizadaen Guayaquil, Ecuador (2005).
Facilitación de la competitividad y elcomercio global
La Oficina coopera en este objetivo condos estrategias principales. Por una parte,aportando y difundiendo conocimiento sobrela temática específica del sector agroa-limentario y de los factores que hacen a sucompetitividad. Para tal fin se sistematizan yanalizan los datos cuantitativos y cualitativosque surgen de los organismos públicosnacionales (SAGPyA, Ministerio de Economía,INDEC, etc.), de organismos internacionales yde entidades del sector privado, formulandoestudios que pueden ser utilizados por losfuncionarios y técnicos del sector público comoinsumo en la formulación de las políticas yevaluación de sus resultados, y por el sectorprivado en el proceso de toma de decisiones.
Por otra parte, se apoya el funciona-miento de los mecanismos técnicos regionalesfacilitando la articulación de los funcionariosdel área de políticas de los países de la región.
En tal sentido, en 2005 la Oficina harealizado un gran número de acciones,destacándose las siguientes:
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Aporte al conocimiento del sectoragroalimentario, su importancia en laeconomía y en la sociedad, sus carac-terísticas y perspectivas, factores queinfluyen el desempeño productivo y delcomercio exterior, a través de publicacionesde libros, informes periódicos y estudios.
Foro de perspectivas de la Agroindustria Ar-gentina - Outlook. La SAGPyA y el IICA orga-nizaron el II I Seminario Outlook de laAgroindustria Argentina. Este Foro, bajo ellema “La integración regional agropecuaria:fuerza para un nuevo protagonismo en losmercados”, en su tercera edición anual, se haconstituido en el evento en el cual se presentala situación, las perspectivas y las políticasdel sector agroalimentario argentino en gene-ral y de las principales cadenas productivas.
El evento contó con un total de 315 partici-pantes, incluyendo las autoridades y técnicosde la SAGPyA y sus entidades dependientes,gremios, productores y académicos.
Durante el Outlook Nacional, representantesde la SAGPyA analizaron la situación actualdel sector agroalimentario y las perspectivaspara cada uno de los mercados de cereales,oleaginosas, carnes, industria de alimentos ybebidas.
Se realizó, inmediatamente a continuación delanterior, el primer Outlook Regional de laAgroindustria, programado por el CAS. LaOficina prestó un importante apoyo a larealización de ambos eventos.
En esta segunda jornada, especialistas de lospaíses que conforman el Consejo Agropecuariodel Sur y otros destacados internacionales,
El IICA contribuye a la formación de opiniónpública sobre el proceso de desarrollo del mediorural.
El Director General del IICA y el Representantedel IICA en la Argentina, junto a ministros yautoridades nacionales y extranjeras, en elOutlook de la Agroindustria Argentina.
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como representantes de USDA y OCDE,presentaron la situación y perspectivas parasus mercados.
Finalmente, el Foro se cerró con una mesaredonda en la que participaron los Ministros oSecretarios de Agricultura de los países queconforman el CAS: Jaime Campos (Chile),Guillermo Ribera Cuellar (Bolivia), RobertoRodríguez (Brasil), Gustavo Ruiz Díaz (Para-guay), y los subsecretarios Claudio Sabsay(Argentina) y Ernesto Agazzi (Uruguay),
Al analizar los Ministros el contextointernacional y regional destacaron, con granfuerza, la necesidad de la acción estratégicaconjunta de la región y la utilidad del CAS,señalando que pocas veces se logra unaconjunción y acuerdo tan coordinado en temasde relevancia para el sector agrícola como losconseguidos en el CAS.
El Sector Agroalimentario en la India. Análisisde la estructura, evolución y perspectivas dela producción, consumo, políticas, comercioexterior y perspectivas para las exportacionesargentinas. El IICA fue invitado por el ConsejoArgentino de Relaciones Internacionales (CARI)para desarrollar la sección referente al sectoragroalimentario como parte de un amplioestudio sobre la India, realizado juntamentecon la CEPAL, Universidad de Buenos Aires yotras instituciones de relevancia nacional.
Informe anual del Sector AgroalimentarioArgentino. El Informe, de aproximadamente100 páginas, cumple con uno de los rolesdefinidos por la Dirección General para lasOficinas: monitoreo continuo del estado de laagricultura y la vida rural en los respectivospaíses. Está integrado por las secciones de:marco internacional y macroeconómico local,
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subsectores agroalimentarios, industria,comercio exterior y políticas sectoriales.
Se envía gratuitamente a los principalesfuncionarios de: Secretaría de Agricultura,Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación,organismos descentralizados –INTA, SENASA,INASE, INIDEP–, Ministerio de Economía,Cancillería, Organismos Internacionales,Ministerios de Agricultura de las Provincias,Agregados Agrícolas de Embajadas, Facultadesde Agronomía, Parlamentarios, entidadesgremiales de productores agropecuarios y dela industria alimentaria.
Apoyo al Gobierno Argentino en el desarrollodel tema “Agroenergía”. La Oficina cooperatécnicamente con la SAGPyA en el estudio delos biocombustibles como fuente alternativade agroenergía para el país. Las actividades decooperación con las autoridades argentinasincluyeron un estudio sobre el tema y una visitade técnicos argentinos al Brasil para conocer,evaluar y aprovechar su experiencia conbiodiesel y etanol.
El cuerpo técnico de la Oficina brindócooperación a la Subsecretaría de Agricultura,Ganadería y Forestación en el estudio sobre laexperiencia argentina y brasileña en el tema,cuyos resultados se han volcado en eldocumento “Perspectivas de los biocombus-tibles en la Argentina y en Brasil”. La Oficinaorganizó una misión conjunta IICA/SAGPyA aBrasil, en la cual técnicos de ambasinstituciones, del INTA y de la Secretaría deEnergía se entrevistaron con los principalesfuncionarios de los organismos brasileñosinvolucrados en el tema.
Las entidades visitadas fueron: ComisiónEjecutiva del Biodiesel en la Casa Civil de laPresidencia de la República, Ministerio da
Misión de técnicos argentinos reunidos con laDirección del Programa Brasileño de Biodiesel.
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Agricultura, Pecuaria y Abastecimiento,Ministerio de Minas y Energía, Ministerio deDesarrollo Agrario, Ministerio de Ciencia yTecnología, EMBRAPA y Universidad deBrasilia.
Los principales temas analizados fueron:política sectorial a nivel nacional y estadual,Incentivos fiscales, financiamiento, política dedesarrollo tecnológico, articulación interins-titucional y entre el Estado y el Sector Privado–limitantes, fortalezas, riesgos y oportunidadesdel desarrollo de los biocombustibles en Brasil.
Argentina en Cifras: Relevamiento ysistematización de datos de 40 variables sobreel sector agropecuario de las 24 provinciasargentinas.
Apoyo a la coordinación del Proyecto UNEP-GEPen la conclusión de las acciones previstas enel equipamiento de la oficina nacional, y en lapublicación y distribución de documentossobre bioseguridad en la Argentina.
Realización de seminarios sobre temasrelevantes para un público amplio, queincluye funcionarios, técnicos y empresarios,en los que participan como exponentes lasmáximas autoridades, especialistas yrepresentantes del sector privado.
Seminario Internacional sobre EstadísticasAgropecuarias. Realizado en forma conjuntacon la SAGPyA y la FAO, con el objetivo deuniformizar criterios y datos básicos para ladescripción, análisis y formulación de políticaspúblicas e inversiones privadas.
Apoyo a la SAGPyA en la organización de lareunión “Aspectos comerciales en laimplementación del Protocolo de Cartagena”,
En el Seminario sobre Estadísticas Agropecua-rias, el Secretario de Agricultura, Ing. Agr.Miguel Campos; el Representante de la FAO; elDirector de Planeamiento Estratégico del IICA -Sede Central; el Director de EstimacionesAgropecuarias de la SAGPyA; y el Represen-tante del IICA en la Argentina.
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realizada en Buenos Aires, con la participaciónde los representantes de varios países,incluyendo Estados Unidos, México, Canadá,y del Mercosur.
Seminario Internacional NABI-CAS sobreBiotecnología. El IICA promovió, organizó yparticipó de la reunión realizada en BuenosAires entre el Grupo de Biotecnología de lospaíses de América del Norte (NABI) y el Grupode Biotecnología de los países miembros delConsejo Agropecuario del Sur (CAS). Lareunión fue promovida por el IICA como partedel mandato otorgado por los países delhemisferio de incorporar la agrobiotecnologíapara beneficio de los países miembros.Participaron como conferencistas del eventoespecialistas en innovación tecnológica de laSede Central. El propósito fue intercambiarinformación y experiencias para alcanzar líneasde acción conjuntas en agrobiotecnología ybioseguridad. Los países representados en elseminario reunieron casi el 90% del total delárea mundial de cultivos genéticamentemodificados. El Secretario Campos destacó laimportancia que tiene el desarrollo y usoseguro de la biotecnología agropecuaria parala Argentina, por lo que instó a los paísesvecinos a que abran un espacio de cooperacióncon los Estados Unidos, Canadá y México, quepermita fortalecer las posiciones y crearoportunidades en el uso de esta tecnología.Los países presentaron un conjunto depreocupaciones comunes e identificaronacciones en las que podrían generarcooperación.
Divulgación y debates sobre China en elmercado agroalimentario mundial y perspec-tivas para la Argentina, en paneles, seminarios
El Secretario de Agricultura, Ing. Agr. MiguelCampos, y los participantes del SeminarioInternacional sobre Estadísticas AgropecuariasSAGPyA-IICA-FAO.
El Secretario de Agricultura, Ing. Agr. MiguelCampos y el Representante del IICA junto a losdelegados participantes del Seminario NABI-CAS.
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y en los medios, con la participación defuncionarios públicos y representantes del sec-tor privado. Se dio continuidad a la difusióndel estudio de la Oficina sobre China en laferia agropecuaria EXPOCHACRA, en la Bolsade Cereales y en otros eventos.
Elaboración de programas y proyectos deinversión de infraestructura y serviciosagropecuarios para el desarrollo agrope-cuario y rural.
Elaboración de estrategias, políticas dedesarrollo y Programas de DesarrolloAgropecuario (PDA) para provincias argentinas.Los PDA constituyen el documento básico depolítica de las áreas agropecuarias de losgobiernos provinciales, y son necesarios paraplanificar la política agropecuaria y lasinversiones, como así también para solicitarfinanciamiento a organismos multilaterales decrédito, tales como el BID y el BIRF.
La Oficina del IICA cuenta con un grupo deconsultores con experiencia en el diseño depolíticas de desarrollo agropecuario,incluyendo el diagnóstico de la estructuraagraria, la organización territorial, el uso delsuelo y la producción. En ese marco, duranteel año 2005 se ha asistido a los organismos delas provincias de Chaco, Corrientes, Entre Ríos,Jujuy, Misiones y Río Negro, desarrollando losPDA de cada una de ellas e identificando losproyectos de desarrollo más relevantes queposibilitaron la presentación de perfiles deproyectos de inversión al PROSAP en áreastales como agricultura, ganadería, infraestruc-tura, riego, caminos rurales, electrificación ru-ral, etc.
El IICA contribuye con sus publicacionespara un mejor conocimiento del mercadoagropecuario.
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Otra acción de cooperación técnica brindadaal PROSAP por la Oficina del IICA fue el análisisde 85 perfiles de proyectos de desarrolloremitidos por las distintas jurisdicciones, sobreun total de 175, para la convocatoria nacionalde perfiles de proyectos, finalizada en agostode 2005, a efectos de solicitar sufinanciamiento en el marco de dicho Programa.
Los principales proyectos de inversiónelaborados en beneficio de las provincias estánlistados en el punto 8 y en el Anexo 3.
Apoyo a la SAGPyA para su participaciónen ferias internacionales.
Se apoyó a la SAGPyA en los aspectoslogísticos y de gestión de recursos para lapresencia institucional en las grandes feriasinternacionales de alimentos, y en ferias ycongresos en el país. En 2005, se colaborópara garantizar una participación efectiva dela Argentina en las importantes ferias de SIAL-China, Anuga (Alemania), Apimondia (Irlanda)y Hofex (Hon Kong), eventos en los cuales elpaís presentó su oferta alimentaria de alta calidad
Promoción de la inocuidad de los alimentosy la sanidad agropecuaria
Como resultado de acontecimientos ytendencias internacionales y locales de losúltimos años, las cuestiones de sanidad vege-tal y animal y de inocuidad de los alimentoshan tomado una importancia estratégica en eldesarrollo de la actividad agroalimentaria y enla salud de la población. La fuerte interacciónentre sanidad, inocuidad, calidad y comerciollevó a la Oficina a destinar una parteimportante de su cooperación a proyectos yacciones dirigidas al mejoramiento en dichas
Reunión con el equipo de técnicos del Proyecto dePrevención de Encefalopatía Espongiforme Bovina(BSE) en la sala de reuniones del IICA-Argentina.
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áreas y a la remoción de restricciones alcomercio. En tal sentido, se realizan lassiguientes actividades:
Apoyo a la SAGPyA para la aplicación delas disposiciones del Acuerdo de MedidasSanitarias y Fitosanitarias de la OMC, asícomo en las decisiones adoptadas en lasOrganizaciones internacionales de referencia:OIE, CIPF y CODEX Alimentarius.
La oficina apoyó a la SAGPyA en su doblecondición de Punto Focal del CodexAlimentarius y Presidencia del Comité del Co-dex para América Latina y el Caribe, analizandodocumentos técnicos, elaborando informes yparticipando en grupos de trabajo y reuniones.
Se apoyó a la SAGPyA en el análisis técnicode las normas y documentos del Acuerdo SPS,de la CIPF y del acuerdo UE-MERCOSUR enlos aspectos de sanidad e inocuidad.Elaboración de informes, realización dereuniones y análisis de listados de noti-ficaciones.
Ambas actividades se realizan dentro del marcode la Carta de Entendimiento SAGPyA/IICA“Agroalimentaria”.
Apoyo al país para lograr o mantener estatussanitarios y estándares de calidad que lepermitan un fluido acceso a los mercados ycontribuyan a mantener la salud animal, lasanidad vegetal y la salud humana.
Coordinación y ejecución conjunta con laSAGPyA, SENASA y el INTA del proyecto dePrevención de las Encefalopatías Espon-
giformes Transmisibles (TSE) (“vaca loca”). Elproyecto es financiado por el Banco Mundiale implementado en el marco de la Carta deEntendimiento SAGPyA/IICA/PROSAP/BIRF.
Apoyo a la SAGPyA en la formulación delPrograma Nacional de Sanidad Vegetal(PROSAVE), que incluye el control de moscade los frutos, carpocapsa y pirex noctílio,plagas consideradas importantes desde elpunto de vista económico.
Colaboración con el SENASA para la ejecucióndel proyecto de monitoreo y prevención defiebre aftosa, incluyendo la construcción yoperación de laboratorios modernos, así comola implantación de un sistema de trazabilidaddel ganado.
El SENASA contó con la colaboración yasesoramiento técnico de esta Oficina del IICApara la elaboración de los manuales debioseguridad para productores y veterinariosprivados en relación con el mantenimiento delreconocimiento del país como región libre depeste porcina clásica.
También se apoyó al SENASA para elfortalecimiento de los servicios de sanidad ycalidad agroalimentaria (Plan CREHA,Programa Nacional de Prevención y Erradi-cación del Picudo del Algodonero.
Apoyo al Instituto Nacional de Vitiviniculturaen la gestión ante el FONTAR para laadquisición de equipamiento analítico y móvily la adopción de un sistema de calidad para elProyecto de Modernización del INV.
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Cooperación y asistencia técnica con elInstituto Nacional de Semillas (INASE) para laimplementación de un sistema de identificacióny calidad de semillas.
Apoyo a los mecanismos de coordinaciónen la Región Sur en el área de la sanidadagropecuaria y de la inocuidad de alimentos.
Apoyo técnico y de gestión al Comité deSanidad Vegetal del Cono Sur (COSAVE) ensu función de armonización regional deprocedimientos, normas y estándaresfitosanitarios y en el desarrollo de accionesintegradas para resolver los problemassanitarios de interés común (apoyo para larealización de cuatro reuniones de su ComitéDirectivo, once reuniones de grupos de trabajoy participación de cinco representantes delCOSAVE en reuniones internacionales.Colaboración en la formulación de uno de loscapítulos de la propuesta del COSAVE“Proyecto Regional para el Control del Picudodel Algodonero”, así como también en laorganización conjunta con FAO del SeminarioPortal Fitosanitario.
Asesoramiento técnico al Consejo VeterinarioPermanente en el cumplimiento de su agendadefinida por el CAS para la Argentina en temasde encefalopatía espongiforme bovina y otrostemas.El IICA apoya al PROSAP en todo el territorio
argentino.
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Fortalecimiento de las comunidades rurales
El fortalecimiento de las comunidadesrurales es, en la práctica, el resultado deseadode las actividades de todas las áreas temáticasdel IICA, ya que el logro de un desarrollocompetitivo, con equidad y sostenibilidad,mejora la situación y las perspectivas de lacomunidad rural y de sus miembros. Tambiénalgunas acciones específicas tienen unarelación más inmediata con este resultado. Eneste sentido, las principales actividades de laOficina fueron las siguientes:
Apoyar a las instituciones para lograr lamodernizacion institucional y la capacitaciónpara el desarrollo rural sostenible.
Realización del “Estudio sobre la importanciaeconómica y ocupacional de los pequeñosproductores”, solicitado a la Oficina por elProyecto PROINDER, de la SAGPyA, con baseen la información censal de 2002. Cons-trucción de una base de datos de pequeñosproductores, y análisis de las variablesrelevantes.
Realización del II curso de capacitación deprofesionales del Gobierno de la Provicia deMendoza y de intendencias que se dedican alas cuestiones referentes a los pequeñosproductores.
Gestión de estrategias, políticas e inversiones.
Apoyo a la gestión del Programa Cambio Ru-ral de la Provincia de Buenos Aires, dirigido alograr innovación tecnológica y comercial yasociación en pequeñas y medianas empresasagropecuarias.
Técnicos del PROINDER y del IICA debaten lametodología del Estudio Importancia de losPequeños Productores.
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Apoyo al Proyecto de Reconversión de ÁreasTabacaleras (PRAT) en los programas de:reservorios de agua para los productorestabacaleros misioneros; terminación de laplanta de tratamientos de efluentes en laCooperativa Tabacalera de Misiones; desarrollode plantas de secado comunitario de tabacoen Salta; visita de funcionarios de China parala negociación de un protocolo sanitario paraexportaciones de tabaco; apoyo administrativoal desarrollo del PRAT.
Integración hemisférica y regional
A partir de la Tercera Cumbre de Jefesde Estado y de Gobierno de las Américas,celebrada en Québec, Canadá, en abril de2001, el IICA ha recibido nuevos mandatospara su trabajo con relación a reforzar el papelde la agricultura ampliada como instrumentoimportante para el desarrollo y el bienestar delos pueblos americanos. Los Ministros deAgricultura respondieron a este mandato conla aprobación del Plan de Acción Agro 2003-2015, en Panamá, en noviembre de 2003 y enGuayaquil en 2005. Las acciones de la Oficinaen las áreas estratégicas se desarrollan coneste enfoque de integración a nivel regional yhemisférico.
Apoyo al diálogo interamericano parareposicionar la agricultura y la vida rural, yseguimiento al proceso Cumbres de lasAméricas.
Actividades de seguimiento del Plan Agro 2003-2015 de las Américas con la SAGPyA; difusióndel Plan en ámbitos del Gobierno y de lasociedad civil; y apoyo para la participaciónde la SAGPyA en la elaboración de indicadoresdel cumplimiento del Plan Agro.
El IICA-Argentina es el centro deenlace de 39 bibl iotecasagropecuarias de la Argentina.
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Apoyo al Consejo Agropecuario del Sur(CAS), importante mecanismo de coordi-nación regional a nivel de los Ministros deAgricultura de la región.
El CAS, creado en 2003, es el órgano deconsulta y coordinación de los Ministros deAgricultura de la Argentina, Bolivia, Brasil,Chile, Paraguay y Uruguay. El IICA desempeñala labor de Secretaría Técnica. Las entidades ymecanismos dependientes de CAS son: elCOSAVE, el PROCISUR, el Foro Regional deFacultades de Agronomía, el Comité VeterinarioPermanente (CVP), y de los grupos técnicoscreados especialmente: la Red de PolíticasAgropecuarias (REDPA) y el Grupo Informalde Negociadores Agrícolas (GINA).
El IICA en la Argentina, en coordinación conlas demás oficinas de la región sur, apoyóactivamente el funcionamiento del CAS y desus grupos de trabajo para la realización de lasreuniones en los temas de: Matriz de PolíticasAgropecuarias; Sistema de Información deMercado Agrícola; y Sistema de Riesgo ySeguro Agropecuario en el ámbito delMERCOSUR ampliado
Sistematización y difusión de informaciónrelevante para los Ministros de Agricultura,funcionarios, técnicos y periodistas de laregión.
Elaboración conjunta con las otras Oficinasdel Área Sur de 20 ediciones del Boletín delForo Electrónico Agroalimentario del Cono Sur,el cual informa sobre las novedades enlegislación, pronósticos, eventos y misceláneosde los cinco países, y tiene distribuciónhemisférica.
Sistema CAS: fundamental en la definición de laAgenda Regional.
Miembros de la Red de Coordinación de PolíticasAgropecuarias (REDPA) en la sala de reunionesdel IICA-Argentina.
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Promoción de redes y sistemas deinformación a nivel hemisférico.
El Centro de Documentación e Informacióndel IICA-Argentina continuó su actuación comocentro de enlace en la Argentina del Sistemade Información y Documentación Agropecuariade las Américas (SIDALC), habiendo logradola Oficina, en 2005, la integración de 9 bi-bliotecas de la Argentina al SIDALC, sumandoactualmente 39, contando, entre ellas, a laBiblioteca Central del INTA que, a su vez, in-tegra su red SIDINTA con las 43 bibliotecasde los respectivos institutos de investigacióny estaciones experimentales de la institución.Por este sistema, los usuarios de la Argentinay el mundo pueden acceder a las bases dedatos de más de 150 bibliotecas que lo integranen toda América.
El IICA a través de su página web difunde elsistema de información técnica de las áreasde cooperación técnica del Instituto:INFOAGRO, que está compuesto por lossubsistemas de Comercio, Sanidad y Salud,Tecnología y Desarrollo Rural. Cada uno deellos contiene noticias, documentos, eventosy enlaces relacionados sobre las distintas áreasestratégicas en las que el IICA organiza susactividades. En cada subsistema se puedeacceder a una biblioteca digital en la que estándisponibles documentos en texto completo.
Cooperación horizontal e intercambio deinformación técnica con funcionarios ytécnicos de organismos públicos de paísesdel Área Sur, y con técnicos de las Oficinasdel IICA
Cooperación con la Oficina del IICA en Brasily con la Secretaría de Defensa Sanitaria deese país para la formulación de un proyectonacional de prevención de la TSE.
Representantes del IICA en los países de laRegión Sur, reunidos en Buenos Aires para ar-ticular una actuación conjunta.
Cooperación con organismos públicos del áreaagropecuaria de Bolivia (atención a la misiónde técnicos del área sanitaria, para asesoraren la elaboración de un proyecto de prevenciónde la TSE); de Paraguay (dictado deconferencias sobre el tema de TSE); y de Uru-guay (dictado de conferencia sobre El mercadoagroalimentario chino y las perspectivas paraUruguay).
Realización de misión oficial SAGPyA/IICA avarias instituciones públicas de Brasil para elintercambio de información técnica sobrebiocombustibles.
Desarrollo del capital humano
El IICA reconoce el rol estratégico de laeducación en el desarrollo de la sociedad y delsector rural, y tiene como prioridadesprincipales la capacitación en temasestratégicos, el mejoramiento de la calidad yrelevancia de los programas educativos y decapacitación, el fortalecimiento de losprogramas de educación y capacitación adistancia y el apoyo a los diálogos y forossobre la educación agropecuaria y rural gene-ral y superior
Apoyo a la educación y gestión delconocimiento para el desarrollo ruralsostenible.
Apoyo al Instituto de Desarrollo Rural (IDR) dela provincia de Mendoza para el desarrollo delCurso de “Formación de Promotores deDesarrollo Rural a nivel local”, ejecutado enconjunto con la Universidad de Cuyo.
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Personal del IICA-Argentina.
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Actividades de capacitación en temasestratégicos, asociadas a proyectos, oprogramas coordinados o integrados por laOficina.
Cursos en encefalopatía espongiforme bovina,calidad alimentaria, desarrollo local/territorial,gerenciamiento de proyectos, y herramientasde planificación (Marco Lógico y MS Project).
Gestión medioambiental
El gran desafío en materiamedioambiental es compatibil izar lasnecesidades de aumentar la oferta dealimentos, de incrementar la producción paraaportar al crecimiento del país y de mejorar lainfraestructura, con la creciente presión queello acarrea sobre los recursos naturales y elambiente. En 2004 la Oficina concentró suactividad en las siguientes áreas:
Apoyo a la gestión de las institucionesnacionales para programas de control yconservación del recurso pesquero.
Apoyo al Instituto Nacional de Investigación yDesarrollo Pesquero (INIDEP) para la gestióndel Proyecto Observadores a bordo de buquesde la flota comercial para la obtención deinformación biológica pesquera, y suprocesamiento y validación en tierra por per-sonal especializado. Capacitación y difusiónde la información y resultados obtenidos. Sefacilitó la realización de 401 días de navegaciónde los buques de investigación.
Colaboración con la Subsecretaría de Pesca yAcuicultura en la gestión del Régimen FederalPesquero, en particular en el sistema de
Proyecto de riego que beneficia a los pequeñosproductores, preparado por consultores del IICApara el PROSAP.
Alta genética made in Argentina.
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inspección de la flota comercial aplicado en2005 a 710 buques pesqueros.
Apoyo a la formulación de proyectos paralograr un uso sustentable de los recursosnaturales.
Estudios para la preparación del Proyecto deSecuestro de Carbono por intermedio del PlanPequeño Silvicultor de la Provincia de Misiones.
Modernización institucional
Los cambios en el comerciointernacional, y en las tecnologías productivasy de comunicación, exigen renovacionesinstitucionales, procesos de planificaciónestratégica y nuevas modalidades de gestión.En 2005 la Oficina ha apoyado varios de estosprocesos, orientados a la reestructuración defunciones y formulación de planes estra-tégicos:
Apoyo a los organismos en el fortalecimientoinstitucional para brindar sus serviciosbásicos al sector agropecuario.
Los organismos y reparticiones apoyados parasu modernización institucional fueron: SAGPyA(Dirección de Producción Forestal, Programade Reconversión de Áreas Tabacaleras,Proyecto UNEP/GEF), INASE, INTA, SENASA,INDEC. Un detalle de las cartas de enten-dimiento, objetivos, recursos aplicados yactividades, puede observarse en el Anexo 5.
INSTITUCIONES APOYADAS
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Todas las actividades de la Oficina, tanto enla prestación de los servicios de cooperacióntécnica directa como en los de apoyo a lagestión de programas prioritarios de laSAGPyA, cuentan con un sistema de gestiónde la calidad, certificado bajo normas ISO9001-2000. Esta certificación fue otorgada en1999 por la certificadora IRAM, la cual es partede la red internacional IQNET, y desde entonceses recertificada con auditorías anuales. Estacertificación refrenda las características deeficiencia y transparencia de los serviciosbrindados a las contrapartes y a la sociedaden general.
Un aspecto central de la gestión del IICA es latransparencia y la rendición de cuentas. En talsentido, la Oficina es auditada anualmente poruna auditoría interna de la Sede Central delIICA y por una auditoría externa realizada porfirmas internacionales. También se atiende conregularidad a las auditorías requeridas por losorganismos descentralizados (INIDEP, SENASA,INV), por el Ministerio de Economía de laNación y por la SIGEN.
6. COOPERACIÓNINTERAGENCIAL
El IICA-Argentina articula con otrasagencias las acciones afines para sumarrecursos y fortalezas, y evitar duplicidad deesfuerzos. Se destaca la preparación deprogramas y proyectos de inversión en el marcodel PROSAP/SAGPyA para el BID y para elBanco Mundial, involucrando montosconsiderables de recursos para promover eldesarrollo del medio rural.
Con la OPS se realizaron, en 2005,diversos seminarios y reuniones importantes,para tratar sobre salud agropecuaria einocuidad de los alimentos.
En lo que concierne a la FAO, se inicióun trabajo inédito en el país decompatibilización de los Planes de MedianoPlazo de las dos Instituciones. Además, serealizó, en conjunto con la SAGPyA, elencuentro Internacional sobre EstadísticasAgropecuarias.
Con relación a la CEPAL, la Oficinadesarrolló estudios en conjunto sobre elmercado agropecuario de la India, y seintensificó el cambio de información sobre laagricultura y la vida rural.
Cabe destacar que la Agenda del CASha promovido actividades que requierenactuación conjunta interagencial. Lasentidades y grupos de trabajo en el ámbito deese Consejo permitieron una serie de accionesconjuntas con el COSAVE, CVP, GINASUR yREDPA. De esa forma el IICA, además de ejercersu función de Secretaría Técnica Administrativadel CAS, brinda apoyo técnico y de gestión alesfuerzo conjunto de diversos ministerios,agencias y técnicos para apoyar el desarrollorural de los países de la región.
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7. APOYO BRINDADO ALDESARROLLO DEPLANES Y ESTRATEGIASNACIONALES
La Agenda de Cooperación del IICA estádirigida para apoyar la ejecución de lasdirectrices y principales planes del gobiernopara promover la modernización del sistemaproductivo y el desarrollo rural del país. El IICAcolabora para concretar las políticas demejoramiento de la productividad y la inserciónen el mercado internacional a través del Plande Prevención de la TSE, de la modernizacióndel SENASA, del combate al picudo delalgodonero, de la reconversión tabacalera, deldesarrollo pesquero, de la atención a lospequeños productores, y de la preparación deproyectos de inversión para financiaciónexterna.
La estrategia que mantiene la Oficinapara cumplir con sus objetivos es la deestablecer alianzas estratégicas con diversasáreas del Gobierno Nacional y con algunosgobiernos provinciales e institucionesacadémicas. En tal sentido, la principal alianzaes, por la propia naturaleza del IICA, con laSecretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca yAlimentos (SAGPyA) y sus organismosdescentralizados. Para dar el marcoinstitucional y jurídico adecuado a lacooperación existe un Acuerdo General y secelebran Convenios y Cartas de Entendimientopara distintos temas. A título ilustrativo, en elAnexo 4 figuran los convenios y cartas deentendimiento vigentes en 2005, indicándoseel período de vigencia.
El modelo de financiamiento se basaen aportes del IICA con recursos propios(recursos cuota) que se materializan en losservicios de personal profesional especializadoy erogaciones, y aportes de la contraparte.
Por otra parte, la SAGPyA y losorganismos descentralizados cuentan con lacolaboración del IICA para la gestión de losrecursos de diversos programas, generalmentefinanciados con fondos provenientes depréstamos del Banco Interamericano deDesarrollo y del Banco Mundial y fondos delgobierno argentino. En esta modalidad, el IICAaporta agilidad, eficiencia y transparencia aldesarrollo de dichos programas, cualidades queson ampliamente reconocidas por losorganismos.
Dentro de la SAGPyA, los apoyos sebrindan a diversos planes y estrategias de lastres Subsecretarías y de los organismosdescentralizados. Se apoya la ejecución de lasestrategias de gobierno, en particular, a lassiguientes reparticiones:
- en la Subsecretaría de Política Agropecuariay Alimentos, a la Dirección de Mercados;
- en la Subsecretaría de Agricultura,Ganadería y Forestación, al Programa deServicios Agrícolas Provinciales (PROSAP),a la Dirección de Agricultura, a la Oficinade Riesgo Agropecuario, a la Dirección deForestación y al Programa de Reconversiónde las Áreas Tabacaleras;
- en la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura,a la Dirección Nacional de CoordinaciónPesquera.
Dentro del grupo de organismosdescentralizados, se trabajó conjuntamente endiversos programas y proyectos con el INTA,el INASE, el INV, el INIDEP, el SENASA y elINDEC.
También se actuó en cooperación mu-tua con organizaciones privadas como la Bolsade Cereales de Buenos Aires y de Rosario, yotras entidades representativas del sectorprivado agroalimentario.
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Reto de la Argentina: mantener la sanidad y lacalidad de la carne, e incrementar su cantidad.
8. RESULTADOS DE LAIMPLEMENTACIÓN DE
LOS PROYECTOS DEINVERSIÓN
La Oficina del IICA fue responsable, en2005, por la gestión de recursos externos porun monto de casi US$ 10 millones para ejecutarlas acciones previstas en los proyectos yactividades contempladas en los 21 conveniosy cartas de entendimiento que formaron partede la Agenda Nacional. La discriminación deesos recursos por proyectos está presentadaen el Anexo 5.
Del conjunto de proyectos y accionesdesarrolladas bajo la coordinación de la Oficina,cabe destacar la aplicación de los recursosprevistos en los siguientes proyectos:
1. Programa de Prevención de la Encefalo-patías Espongiformes Transmisibles(TSE). La inversión de US$ 550.000 enacciones programadas para 2005 fueronejecutadas y coordinadas conjunta-mente entre el IICA y la SAGPyA. Elresultado más notorio del proyecto fueel reconocimiento por la OIE de la Ar-gentina como país libre de TSE, lo cualmejoró la imagen de la producciónganadera nacional.
2. Estudio sobre la importancia económicay ocupacional de los pequeñosproductores, en el ámbito del ProyectoPROINDER/SAGPyA. Se realizó a travésdel procesamiento del Censo NacionalAgropecuario 2002. Como resultado deesta inversión se logró una base dedatos con toda la información censal,y la descripción de la situación de lospequeños productores, su aporte a lassuperficies cultivadas, a la producción
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y al empleo, cubriendo una necesidadde información sobre las bases socialesy económicas del desarrollo rural.
3. Proyecto para el Fortalecimiento de laCapacidad Institucional del InstitutoNacional de Semillas (INASE), en elámbito del PROSAP. Se logró elfinanciamiento externo del 50% de untotal de US$ 3 millones.
4. Programa Nacional de Sanidad Vegetal(PROSAVE) en el SENASA, alcanzandoun monto de US$ 107 millones,financiándose la mitad con recursosexternos, dentro de la programación delPROSAP.
5. Proyecto Acueducto Ganadero - Turís-tico, en Departamento Adolfo Alsina,Provincia de Río Negro. Tiene previstoun presupuesto de inversión total deUS$ 5,6 millones.
6. Proyecto de riego y gestión hídrica enlas provincias de Tucumán y Catamar-ca, que permitirán el financiamientodel 50% de un presupuesto total deUS$ 6 millones.
9. OPORTUNIDADESPARA LA COOPERACIÓN
EN EL FUTURO
El año transcurrido ha consolidado y hechoaún más visible la importancia del sectoragroalimentario en la economía argentina. Lacreciente globalización y la continuamodificación del mapa geoeconómico mundialintensifican cada vez más la importancia delos mercados internacionales y el valor de unaadecuada inserción del país en los mismos.Los temas del comercio, de las negociacionesinternacionales, de la sanidad y la inocuidadde los alimentos, de la inversión y del desarrollorural seguirán siendo cuestiones claves a lascuales el IICA, por mandato de los Ministros,y en especial del Consejo Agropecuario delSur (CAS) y a sus mecanismos específicos,continuará apoyando.
En este sentido, algunas de las actividadesde 2006 estarán orientadas a promover estosdesarrollos. Para ello se cooperará con laSAGPyA en la nueva versión del “Outlook” Forode Perspectivas de la Agroindustria Argentina,y con la Asociación Argentina de EconomíaAgraria en las Jornadas de Perspectivas parala Actividad Agroalimentaria. Además, losestudios de mercado llevados a cabo por laOficina en el país también tendrán continuidadcomo forma de ayudar al conocimiento delescenario para la formulación de políticas ytoma de decisiones del sector privado.
En materia de comercio internacional, separticipará de actividades conjuntas con laSAGPyA y sus entidades dependientes, el CARI(Consejo Argentino de Relaciones Interna-cionales), la Universidad de Buenos Aires, laCEPAL y los gremios privados en la realizaciónde estudios, seminarios y talleres para tratartemas relevantes para el comercio internacionalde productos agroalimentarios.
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En el ámbito de la sanidad agropecuaria,el énfasis de la tarea se pondrá en la asistenciatécnica y en la coordinación del programa deprevención de la TSE en la Argentina, en elapoyo a la modernización del SENASA y en elasesoramiento en áreas estratégicas. Asimismo,la Oficina continuará prestando cooperacióntécnica a la SAGPyA en relación al ComitéCoordinador del Codex Alimentarius paraAmérica Latina y el Caribe, y en materias delSPS.
En el área de fuentes alternativas deenergía, se continuará apoyando a la SAGPyAen la realización de diversas actividades(estudios y debates) sobre bioenergía. Estenuevo e importante tema recibe la atenciónde las autoridades nacionales, del Congreso,del CAS y de las entidades sectoriales, y laOficina del IICA en el país le dará prioridad aeste tema estratégico.
En lo que concierne a la innovacióntecnológica, la Oficina trabajó en articulacióncon el PROCISUR para apoyar la programaciónde investigación en el país, así como buscarmecanismos más eficientes para difundir losresultados de los proyectos regionalesfinalizados. Se apoyará la mayor vinculaciónentre los organismos de investigación y lasentidades de usuarios de estas tecnologías.
En materia de promoción de desarrollorural, la Oficina continuará prestandocooperación técnica al gobierno a través de laformulación de proyectos de inversión a sersometidos al financiamiento externo. Losprincipales proyectos provinciales que seránformulados durante el año 2006, arequerimiento del PROSAP, beneficiarán a lassiguientes provincias:
CHACO: Electrificación Rural. Tendido de 3500kilómetros de redes de media tensión con la
instalación en su trayecto de 3354 estacionestransformadoras, puestos de medición yprotecciones.
LA PAMPA: Acueducto Ganadero El Caran-cho - Construcción de 104 kilómetros de redtroncal de acueductos, transferencia detecnología y fortalecimiento institucional dela Unidad Ejecutora.
MENDOZA: Electrificación Rural. Instalaciónde 1006 kilómetros de redes troncales con elsistema monofoliar.
RÍO NEGRO: Mejoramiento de Caminos de lared secundaria en Área Rural ProductivaFrutícola
SANTIAGO DEL ESTERO: Mejora de laInfraestructura de Riego de la Colonia ElSimbolar.
CHUBUT: Modernización del Sistema de Riegoy Drenaje de los valles inferior y superior delRío Chubut-Norte y Sur.
LA RIOJA: Readecuación de los Sistemas deRiego Superficiales y de IntensificaciónProductiva para 27 distritos de riego.
CATAMARCA: Mejoramiento de los SistemasProductivos y de Riego, y Centro de Validaciónen Rincón.
ENTRE RÍOS: Presurización y Mejoramiento delos Sistemas de Riego.
JUJUY: Racionalización del uso del agua en elSistema Río Grande Los Pericos (Las Maderas).
NEUQUÉN: Aprovechamiento Integral de laCuenca del Arroyo Picún Leufú.
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En lo que concierne a las comunidadesrurales y a los pequeños productores, la Oficinacooperará con el Proyecto de Desarrollo dePequeños Productores Agropecuarios(PROINDER-SAGPyA) continuando el estudiopara profundizar y actualizar el conocimientosobre la participación de los pequeñosproductores en la producción y en la ocupaciónen el medio rural. Estos estudios son de granutilidad para la definición de estrategias deacción en un tema fundamental para eldesarrollo rural sustentable.
En síntesis, la Oficina del IICA en la Ar-gentina desarrolló sus actividades siguiendouna Agenda de Cooperación Técnica orientadapor lineamientos de la Agenda Hemisférica yRegional del Instituto, la que, a su vez, seelaboró dentro de los marcos referencialesestablecidos por todos los ministros deAgricultura de las Américas en el contexto dela Junta Interamericana de Agricultura y el PlanAgro 2003-2015 y, por otro lado, de lasprioridades y necesidades del sector rural delpaís, expresadas por el representante principaldel gobierno, o sea la SAGPyA, losrepresentantes del sector privado y tambiénde otras entidades no gubernamentales ligadasal sector. Este Informe Anual reitera la prácticadel IICA de divulgar, a toda la comunidadinteresada en el tema, las metas y resultadosde su actuación a favor del desarrollo del mediorural en el país.
Competitividad como meta del agronegocioargentino.
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ANEXO 1LISTADO DE PUBLICACIONES EDITADAS POR LA OFICINA DEL IICA
EN LA ARGENTINA EN 2005
· IICA-SAGPYA-CAS 2005. III Seminario Outlook de la Agroindustria Argentina y I SeminarioOutlook Regional de la Agroindustria. Buenos Aires, IICA, 1 disco compacto, 8 mm.
· El sector agroalimentario en la India. Edith Obschatko, Federico Ganduglia, FlorenciaRomán, Soledad Ordoqui. 2005. En: Argentina - India: Un desafío y una oportunidadpara la vinculación económica y comercial. Gloria Baez. Buenos Aires. Consejo Argentinopara las Relaciones Internacionales; (CARI); Comisión Económica para América Latina(CEPAL); IICA. 2005. pp. 219 - 280.
· Argentina en cifras 2005. IICA (Instituto Interamericano de Cooperación para laAgricultura. AR). 2004. (impreso y en línea). Buenos Aires, 42 p. (Disponible en:http://www.iica.org.ar/index1.htm)
· Perspectivas de los biocombustibles en la Argentina y en Brasil. IICA-SAGPyA. 2005.155 p.
· Tres hermanas en el comercio internacional. M. L. Fonalleras. En: Énfasis Alimentación.Buenos Aires. Año XI, N° 5: 2005. pp. 8-14.
· Comercio y análisis de riesgos. M. L. Fonalleras. En: Alimentos Argentinos. BuenosAires: SAGPyA. N° 28: 2005. pp. 10-11.
· Seguridad alimentaria y trazabilidad - Un punto de vista. Carlos van Gelderen. En: Guíade Identificación Animal y Trazabilidad de Carnes Argentinas. 2da. ed. Buenos Aires,Inforcampo, 2005. pp. 64-64.
· Contra el eje del mal: todo lo que hay que saber sobre la Encefalopatía EspongiformeBovina. Carlos van Gelderen y Alejandro Schudel. En: Anales de la Sociedad RuralArgentina, Buenos Aires: La Rural, junio 2005, N° 2: pp. 52-55.
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ANEXO 2PRINCIPALES EVENTOS ORGANIZADOS O APOYADOSPOR LA OFICINA DEL IICA EN LA ARGENTINA EN 2005
· II Reunión Hemisférica sobre los aspectos comerciales en la implementación del Protocolo deCartagena en Bioseguridad - OGM, organizada por la SAGPyA y el IICA, 22 de febrero, HotelIntercontinental, Buenos Aires.
· III Foro Nacional y I Foro Regional de la Agroindustria - Outlook 2005, organizado en conjuntocon la SAGPyA, 27 y 28 de julio, Hotel Panamericano, Buenos Aires.
· Reunión sobre Agrobiotecnología y Bioseguridad NABI/CAS, organizada por la SAGPyA/IICA/CAS, 21 y 22 de septiembre, Club Español, Buenos Aires.
· Reunión del grupo de trabajo FAO/OEA-CIE/IICA sobre Estadísticas Agrícolas y Ganaderaspara América Latina y El Caribe, 8, 9 y 10 de noviembre, Hotel Emperador, Buenos Aires.
· IV Reunión del Comité Científico Asesor en Encefalopatía Espongiforme Bovina, organizadoconjuntamente con la SAGPyA, 9 al 11 de noviembre, Hotel Sofitel, Buenos Aires.
· Taller Regional sobre el Portal Fitosanitario de la IPPC. En cooperación con la FAO, 7 al 11 denoviembre, Hotel Obelisco, Buenos Aires.
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ANEXO 3PRINCIPALES PROYECTOS FORMULADOS POR LA OFICINA DEL IICA EN LA ARGENTINA
EN 2005 Y PRESENTADOS AL PROGRAMA DE SERVICIOS AGRÍCOLASPROVINCIALES (PROSAP) DE LA SAGPyA
· Proyecto para el Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del Instituto Nacional de Semillas(INASE) - US$ 3.000.000
· Proyecto de Impulso y Fortalecimiento de las Exportaciones Agroalimentarias y Forestales(Argex) - US$ 15.000.000
· Programa Nacional de Sanidad Vegetal (PROSAVE) para el Servicio Nacional de Sanidad yCalidad Agroalimentaria (SENASA) - US$ 107.000.000.
· Programa de Desarrollo de la Competitividad de Microemprendedores Rurales de RíoNegro - US$ 5.000.000
· Programa de Desarrollo Empresarial para Productores Rurales de la Provincia de RíoNegro - US$ 1.200.000
· Proyecto Acueducto Ganadero-Turístico Departamento Adolfo Alsina, Provincia de RíoNegro - US$ 5.600.000
· Proyectos Piloto correspondientes al Programa de Calidad de los Alimentos Argentinos(PROCAL), de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPyA),destacándose la implementación de Buenas Prácticas de Manufactura en el manejo integralde apiarios, en empresas exportadoras de pasa de uvas, en grupos de productores de miel, enla fabricación de chacinados, de empresas productoras, elaboradoras y empacadorasfrutihortícolas.
· Manejo Integrado de Carpocapsa y Grafolita en Montes Frutales en la Provincia deMendoza - US$ 8.184.000
· Programa de Readecuación de los Sistemas de Riego Superficiales y de IntensificaciónProductiva de la Provincia de La Rioja, a efectos de solicitar financiamiento a la UNPRE
· Identificación del Proyecto de Secuestro de Carbono por intermedio del Plan Pequeño Silvicultorde la Provincia de Misiones
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ANEXO 4
A. CONVENIOS Y CARTAS DE ENTENDIMIENTO VIGENTES CON EL IICA
Comienzo Vigencia
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPyA): 1. Reconversión, diversificación y tecnificación de las áreas tabacaleras Argentinas. (IICA/SAGPyA-TABACO II). 2. Prestación de servicios de apoyo administrativo a la dirección de producción Forestal de la SAGPyA en la ejecución del Régimen de Promoción de Plantaciones Forestal. 3. Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP) :
Prestación de servicios de cooperación técnica al programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP) para la identificación, formulación y preparación de estudios, programas y/o proyectos con financiamiento externo (IICA/SAGPyA-PROSAP-BID).
Prestación de Servicios de cooperación técnica para la formulación, administración y monitoreo de estudios, programas y/o proyectos con financiamiento externo. (IICA/SAGPyA-PROSAP-PROYECTOS-BIRF).
05/12/01
08/08/96
26/11/99
01/04/04
31/12/06
31/12/06
31/12/07
01/04/06
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA): 1. Ejecución del Proyecto de Prevención de las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles (TSE) en la Argentina (IICA/SAGPyA-TSE). 2. Ejecución del Proyecto de Monitoreo de la Fiebre Aftosa y mejoramiento de los servicios Zoosanitarios y de Fiscalización Ganadera de la República Argentina. (IICA/SAGPyA-SENASA-AFTOSA). 3. Prestación de servicios de apoyo administrativo al SENASA en la ejecución del proyecto de Prevención y erradicación del Picudo Mexicano del Algodonero (IICA/SENASA PICUDO). 4. Carta de Entendimiento entre el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) y el IICA para apoyar el fortalecimiento de los servicios de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA-GABINETE).
10/05/04
01/01/05
03/04/98
26/06/97
10/07/07
31/12/07
31/12/06
31/12/06
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos de la República Argentina (INDEC): - Apoyo a las actividades de análisis y difusión de los datos relevados en el censo Nacional Agropecuario 2002.
19/11/04
18/11/08
43
Instituto Nacional de Semillas (INASE): - Prestación de servicios administrativos en la ejecución del programa de certificación de calidad.
25/07/96
30/04/05
Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP): - Apoyo administrativo y técnico a las actividades de formulación y ejecución de programas de investigación relativos a los recursos pesqueros y a las tareas vinculadas a la formulación de la política Pesquera. - Apoyo al Proyecto de Observadores a Bordo de buques embarcados de la Flota Comercial.
24/08/01
20/04/04
31/12/06
20/04/07
Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA): Desarrollo de Programas de Evaluación Institucional y para el apoyo
a la Dirección Nacional del INTA en el desarrollo de actividades sustantivas. (INTA).
01/10/90
30/06/06
44
B. CONVENIOS DE APOYO ADMINISTRATIVO CONCLUIDOS/A CONCLUIR
Instrumento Comienzo Vigencia
Carta de Entendimiento entre la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPyA) y el IICA para brindar apoyo administrativo a la SAGPyA en el cumplimiento de Régimen Federal Pesquero (RE.FE.PE).
29/12/01 31/01/06
Carta de entendimiento N° 2 entre el Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV) y el IICA para brindar apoyo administrativo a la fiscalización analítica de productos vitivinícolas.
27/09/02 27/09/05
Carta de Entendimiento entre el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación de la Provincia de Buenos Aires (MAGyAL) y el IICA para apoyar la instrumentación de medidas destinadas a la asistencia técnica de Pequeñas y Medianas Empresas Agroalimentarias.
12/10/00 31/12/05
Carta de Entendimiento entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPyA) y el IICA para el apoyo administrativo en el Fortalecimiento institucional de la SAGPyA. (IICA/SAGPyA - FORTALECIMIENTO).
05/12/01 30/09/05
Carta de Entendimiento entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPyA) y el IICA para la prestación de Servicios de Cooperación técnica en el Área agroalimentaria. (IICA/SAGPyA - AGROALIMENTARIA).
18/07/96 30/09/05
Carta de entendimiento N° 1 entre el Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV) y el IICA para brindar apoyo administrativo a las actividades de desarrollo vitivinícola.
10/07/00 31/12/05
Carta de Entendimiento entre la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPyA) y el IICA para apoyar la instrumentación de medidas destinadas a la asistencia técnica de Productores Agropecuarios y pesqueros en situación de emergencia. (IICA/SAGPyA EMERGENCIA).
01/05/99 28/02/06
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ANEXO 5
PROYECTOS FINANCIADOS CON RECURSOS EXTERNOS PARA APOYARLA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA
INSTITUCIONES-PROGRAMAS
RECURSOS
APLICADOS
U$S
ASISTENCIA BRINDADA DURANTE EL 2005
1.245.068
Asistencia para la participación de funcionarios a distintos eventos internacionales. Apoyo al traslado de funcionarios integrantes de misiones argentinas al exterior: China, India, Europa. Apoyo a la participación argentina en eventos internacionales como Sial París, Feria de Berlín, etc. Organización de eventos como el Outlook 2004.
224.790
Apoyo al cumplimiento del Plan CREHA a través de reactivos, insumos y equipamiento para los laboratorios del SENASA que desarrollan el control de residuos de plaguicidas, hormonas y anabólicos. Apoyo a la difusión institucional.
29.118
Ayuda a las actividades de evaluación y análisis del Censo Nacional Agropecuario. Apoyo en el análisis de los resultados de CNA y controles de calidad de la información a difundir a través de la contratación de personal e intercambio con los técnicos del área del IICA.
121.306 Apoyo a la implementación de un sistema de identificación y calidad de semillas a través del rotulado de éstas (Ley 20.247).
909.838
Apoyo a la Dirección Forestal en el seguimiento y control del Plan Nacional de Bosques Cultivados Ley 25.080 a través de la contratación de especialistas en el área y facilitar el traslado de funcionarios a las distintas provincias que participan de dicho programa. Apoyo al Proyecto de Desarrollo forestal con financiamiento BID y al Programa de competitividad de las PyMES Forestales financiado con aporte de la Unión Europea.
1.234.517
438.341
Se contribuyó a través de la contratación de especialistas nacionales e internacionales en la evaluación del centro regional de Entre Ríos y Patagonia Norte, distintos eventos y conferencias. Apoyo en la gestión para la compra de software para la Dirección General del INTA y Estaciones Experimentales del Interior. Apoyo al desarrollo de una plataforma informática para la gestión administrativo-contable por la Intranet.
160.027
Apoyo en la gestión de licitaciones públicas nacionales e internacionales para la readecuación de instalaciones, adquisición de equipamiento, material e insumos de laboratorios, etc. Contratación de especialistas nacionales e internacionales y apoyo al traslado del personal contratado y funcionarios del SENASA asignados al proyecto.
18.663
Realización del estudio “Importancia económica y ocupacional de los pequeños productores agropecuarios en la producción sectorial, regional y nacional”, con base en los datos del Censo Nacional Agropecuario 2002.
SAGPyA/AGROALIMENTARIA PROYECTO PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE COOPERACIÓN TÉCNICA EN EL ÁREA AGROALIMENTARIA
APOYO AL SERVICIO NACIONAL DE CALIDAD AGROALIMENTARIA (SENASA) PARA EL FORTALE- CIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA
INDEC: ESTUDIO SOBRE LA REFORMULACIÓN DE LA METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE ESTIMA- CIONES AGRÍCOLAS
INASE 2: COOPERACION PARA LA PRESTACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA Y DE GESTIÓN EN LA EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES Y PROYECTOS DEL INASE INCLU- YENDO LA ARTICULACIÓN CON ENTIDADES DE OTROS PAÍSES
SAGPyA/DIR. PROD. FOREST: APOYO A LA DIRECCIÓN DE PRODUCCIÓN FORESTAL EN LA EJECUCIÓN EN EL RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE PLANTACIONES FORES- TALES
SENASA/PICUDO: APOYO TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO AL SENASA EN LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL PICUDO ALGODO- NERO
INTA C.12: APOYO A LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL INTA EN EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES SUSTANTIVAS
SENASA/PROSAP/BIRF-U.E.P.: COOPERACIÓN TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA A LA UNIDAD EJECUTORA DEL PRO- YECTO PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE MONITOREO Y PREVENCIÓN DE LA FIEBRE AFTOSA Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS ZOOSANITARIOS Y DE FISCALIZACIÓN GANADERA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA
PROINDER/BIRF
Apoyo al PNPEPA con la gestión de compras e importación de feromonas, insecticidas , insumos y equipamiento, la adminis- tración de las barreras de Villa Olivari y Yapeyú y la contratación de barreristas, pulverizadores y personal técnico. Apoyo a las acciones del Programa en la zona algodonera sur del Paraguay. Apoyo para la elaboración y negociación de un Programa Regional.
46
19.534
Apoyo en la gestión ante el FONTAR del Proyecto de Modernización de la capacidad operativa del INV mediante la adquisición de equipamiento analítico y móvil y la adopción de un sistema de calidad.
75.449 Apoyo en la contratación de profesionales para el Programa de Cambio Rural Bonaerense.
252.038 Apoyo a la elaboración del nuevo proyecto de Ley de Emergencia Agropecuaria.
1.641.731
Apoyo a las actividades operativas de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura y a la Dirección Nacional a través de la contratación de personal técnico y auxiliar de esas áreas. Apoyo al sistema de inspección de la flota comercial que permitió el control de 710 buques pesqueros .
285.237
Apoyo al Proyecto de Reconversión de Áreas Tabacaleras (PRAT) en los programas de: reservorios de agua para los productores tabacaleros misioneros; terminación de la planta de tratamientos de efluentes en la Cooperativa Tabacalera de Misiones; desarrollo de plantas de secado comunitario de tabaco en Salta; visita de funcionarios de China para la negociación de un protocolo sanitario para exportaciones de tabaco; apoyo administrativo al desarrollo del PRAT
824.505
Apoyo al Secretario de Agricultura en la realización de estudios puntuales del Sector. Apoyo a la organización y participación de la SAGPyA en eventos y ferias. Apoyo a la Organización del Seminario Internacional de Estadísticas Agropecuarias.
483.933
Apoyo a los programas de Investigación y Desarrollo Pesquero del Instituto facilitando la contratación de especialistas y técnicos, el alistamiento y reparación de los 3 buques de investigación, que permitió la concreción de 401 días de navegación para el relevamiento de los recursos pesqueros.
17.375
Se apoyó la coordinación del Proyecto UNEP-GEF en la conclusión de las acciones previstas, en el equipamiento a la oficina nacional y a la publicación y distribución del documento sobre Bioseguridad en la Argentina. Se facilitó la realización de eventos en el interior del país para la difusión de información sobre bioseguridad y de un seminario internacional en Buenos Aires que trató acerca de los resultados del Proyecto UNEP/GEF y el posicionamiento de los países sobre el Protocolo de Cartagena.
394.595
Contratados 34 asistentes técnicos para el de control de plantas de rendering y alimentos balanceados y asistencia de laboratorios, además de actividades de campo relacionadas a la vigilancia epidemiológica. Capacitación y difusión a productores, veterinarios privados y oficiales. Se organizo la cuarta reunión del comité técnico asesor del Secretario de Agricultura con la participación de expertos nacionales y extranjeros y se adquirieron equipos y material de laboratorio para reforzar la vigilancia epidemiológica de la enfermedad.
232.478
Se facilitó la realización de 168 mareas en buques comerciales, en las que se extrajeron muestras biológicas para procesar en el INIDEP. Se apoyaron distintos cursos de capacitación a observadores y aspirantes.
INSTITUTO NACIONAL DE VITIVINICULTURA: APOYO A LAS ACTIVIDADES DE DESARROLLO VITIVINÍCOLA Y A LA FISCALIZACIÓN ANALÍTICA DE PRODUCTOS VITIVI- NÍCOLAS
EMERGENCIA AGROPECUARIA. APOYO A LA SAGPyA EN LA INSTRUMENTACIÓN DE MEDIDAS DESTINADAS A LA ASISTENCIA TÉCNICA DE PRODUCTORES AGROPECUA- RIOS EN SITUACIÓN DE EMERGENCIA.
RE.FE.PE: APOYO ADMINISTRATIVO A LA SAGPyA EN EL CUMPLIMIENTO DEL RÉGIMEN FEDERAL PESQUERO
APOYO A LA RECONVERSIÓN, DIVERSIFICACIÓN Y TECNIFICACIÓN DE LAS ÁREAS TABACALERAS AR- GENTINAS
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: APOYO TÉCNICO- ADMINISTRATIVO EN EL FORTALECIMIENTO INSTITU- CIONAL DE LA SAGPyA
INIDEP 2: APOYO ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO A LAS ACTIVIDADES DE FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN DE PROGRAMAS DE INVESTIGACIÓN RELATIVOS A LOS RECURSOS PESQUEROS Y A LAS TAREAS VINCULADAS A LA FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA PESQUERA.
SAGPyA/UNEP - GEF - BRINDAR APOYO AL PROYECTO MUNDIAL UNEP GEF SOBRE EL DESARROLLO DE MARCOS NACIONALES DE SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGÍA
TSE: APOYAR TÉCNICAMENTE A LA SAGPYA EN LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO PREVENCIÓN DE LAS ENCELOPATÍAS ESPONGIFORMES TRANSMITIBLES (TSE) EN ARGENTINA. BRINDAR APOYO EN LA GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LOS FONDOS PROVENIENTES DEL BIRF U OTRAS FUENTES FINANCIERAS PÚBLICOS O PRIVADOS QUE SE OBTENGAN A TAL FIN.
INIDEP - PROYECTO OBSERVADORES: BRINDAR APOYO TÉCNICO A LA GESTIÓN DEL INIDEP CON EL PROYECTO DE OBSERVADORES A BORDO DE BUQUES DE LA FLOTA COMERCIAL PARA LA OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN BIOLÓGICA PESQUERA, SU PROCESAMIENTO Y VALIDACIÓN EN TIERRA POR PERSONAL ESPECIALIZADO. CAPACITAR Y EVALUAR OBSERVADORES Y EVA- LUADORES PARA REALIZAR LAS TAREAS EN LOS DIFERENTES TIPOS DE BUQUE DE FLOTA PESQUERA. APOYAR LA DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN Y RESULTADOS OBTENIDOS.
PROVINCIA DE BUENOS AIRES/MAGYAL/PYMES
47
1.305.116
9.913.659
Apoyo técnico en la preparación y ejecución de Proyectos Provinciales y apoyo a la realización de Proyectos Prioritarios de la UNPRE (Unidad de Preinversión del Ministerio de Economía). Se asistió al Programa de Calidad de Alimentos (PROCAL), especialmente a la ejecución de proyectos pilotos en distintas provincias. Asistencia al programa de Riesgo y Seguro Agrope- cuario y Monitoreo de la Roya de la Soja.
PROSAP - PROYECTOS - BID - BIRF: APOYAR TÉCNICA- MENTE AL PROSAP EN LA FORMULACIÓN, ADMINIS- TRACIÓN Y MONITOREO DE ESTUDIOS, PROGRAMAS Y/O PROYECTOS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO. BRINDAR APOYO EN LA GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LOS FONDOS PROVENIENTES DEL BID, BIRF U OTRAS FUENTES FINANCIERAS PÚBLICOS O PRIVADOS QUE SE OBTENGAN A TAL FIN.
TOTAL de RECURSOS OPERADOS
