La corrupción y el extractivismo se asocian mutuamente

La corrupción y el extractivismo se asocian mutuamentePublished on Servindi - Servicios de Comunicación Intercultural (https://www.servindi.org)

Imprimir articulo Exportar a PDF Volver

La corrupción y el extractivismo se asocian mutuamente

La corrupción y el extractivismo se asocian mutuamente e involucran a todo tipo deactores, advierte Eduardo Gudnas del Centro Latino Americano de Ecología Social(CLAES); en un artículo que explica el problema en la región y que resulta muy oportunoen el contexto de las revelaciones de la corrupción promovido por el empresa Odebrechtde Brasil.

Corrupción y extractivismos: mutuamente asociadosPor Eduardo Gudynas

Los casos de corrupción han proliferado en toda América del Sur, y casi siempre la mayor atenciónestá puesta en los políticos implicados o los grandes volúmenes de dinero manejado. Pero detrás deesas noticias existe una particularidad más que llamativa: buena parte de los casos de corrupciónestán relacionados directa o indirectamente con los extractivismos minero, petrolero o agrícola.

Dicho de otro modo, se observa que allí donde hay aprovechamientos muy intensivos de recursosnaturales, con todos sus impactos sociales y ambientales, es mucho más probable que opere lacorrupción. Estamos ante una íntima relación entre extractivismos y corrupción, y ese es otro de losaspectos negativos de ese tipo de desarrollo.

La evidencia es abrumadora. En Brasil siguen avanzando las investigaciones, con 118 personasdetenidas, incluyendo políticos y empresarios destacados, y se estima que desde la petrolera estatalPetrobras y las empresas de construcción se desviaron unos 1 895 millones de dólares. Ecuador noha escapado a esa problemática, y sigue su marcha la investigación de una extendida red decorrupción vinculada a los negocios de la petrolera estatal Petroecuador, que involucran a gerentes yun ministro. El impacto en los medios de prensa internacionales del hallazgo de sobres con decenasde miles de dólares escondidos en un cielorraso, se igualó con el caso argentino de los bolsos dedinero que se intentaban esconder en un convento. En Venezuela se han indicado casos decorrupción en el sector petrolero y en el minero, sin olvidar que también fue un factor en los

of 5


asesinatos de meses atrás para controlar yacimientos de minerales en el sur del país. En Argentinaprosiguen las indagaciones, que incluyen, por ejemplo, negocios fraudulentos con la importación degas natural.

En todos los países, en todos los sectores

Una investigación que hemos realizado desde CLAES (Centro Latino Americano de Ecología Social),que está en su etapa final, ya permite señalar algunas conclusiones. La primera es que en todos lospaíses sudamericanos se han identificado casos de corrupción que envuelven a los extractivismos.No se han salvado ni siquiera las dos naciones que exhibían los mejores registros de transparenciaante la corrupción, que son Chile y Uruguay.

En el primer país se sufren varios casos. Por ejemplo, en el sector minero, la empresa SociedadQuímica y Minera de Chile (SQM), enviaba dinero a legisladores por medio de consultorías ficticias, ycon ello, entre otras cosas, logró que se votara una reforma tributaria que le fue ventajosa. El casoSQM es impactante por su duración en el tiempo y por haber involucrado a todos los partidospresentes en el parlamento. En el sector pesquero, la empresa Corpesca también logró ventajasgracias a pagos a legisladores y hay un proceso legal por corrupción y fraude en marcha. EnUruguay, aunque los casos investigados son de una escala mucho menor, de todos modos sonsignificativos. Su petrolera estatal, ANCAP, está siendo investigada por sobrecostos, y ya se hanconfirmado casos de corrupción en su sector de minería de calizas.

La segunda, es que se han encontrado casos de corrupción para todas las variedades deextractivismo: minero, petrolero, forestal, agrícola y pesquero. En los dos primeros tipos sonfrecuentes situaciones que involucran corrupción en el acceso a áreas de exploración o explotación,tráfico de influencias para obtener ventajas tributarias, sobrecostos de operación o triangulación conotras empresas para captar dinero, ocultamiento de los impactos sociales y ambientales, cobertura alos que criminalizan o agreden a las comunidades locales, etc. Situaciones similares se repiten conlos permisos forestales o pesqueros.

of 5


En la agricultura intensiva se repiten problemas parecidos con el acceso a las tierras y los permisosde deforestación, la cobertura dada a mafias que están involucradas en el tráfico ilegal de madera, olas redes que ocultan o impiden investigar o sancionar la contaminación por agroquímicos.

Un tercer aspecto es que la corrupción está presente bajo muy distintos regímenes de propiedad enel acceso y extracción de los recursos naturales. Nos encontramos, otra vez, con grandes empresasextranjeras envueltas en el pago de sobornos u otros hechos similares, pero lo mismo aparece enempresas mixtas estales – privadas (como Petrobras de Brasil) o estatales (como PDVSA deVenezuela o PetroEcuador en Ecuador, y que en ambos casos fueron admitidas por los propiosgobiernos). La esperanza que las empresas nacionales, controladas por el Estado, fueran inmunes ala corrupción extractivista se ha derrumbado.

Recordemos aquí que el concepto de extractivismo no es exactamente un sinónimo, por ejemplo deminería o agricultura. En efecto, esa idea se refiere a los casos particulares de apropiación derecursos naturales pero en grandes volúmenes o por procedimientos intensivos de altos impactosambientales, para exportarlos como materias primas. Se alude a casos específicos como lamegaminería a cielo abierto, las perforaciones de gran profundidad de las petroleras, el fracking, olos monocultivos de transgénicos.

Precisemos también que estas conclusiones y las que siguen, no quieren decir que todos losemprendimientos extractivistas estén envueltos en corrupciones. Sin duda hay muchos casos dondeeso no se ha podido demostrar. Lo que aquí se pone en evidencia son tendencias sectoriales alquedar en claro que no hay ninguna forma de este tipo de apropiaciones de los recursos naturalesque sea más inmune al dinero que fluye desde la corrupción.

Contextos políticos y sociales

Un cuarto aspecto es que la actual corrupción extractivista mantiene esos conocidos componentesde algunas personas ambiciosas que desean llenar sus bolsillos. Pero a ello se suma su papel comovía de financiación de partidos políticos, como muestran por ejemplo distintos casos en Bolivia yBrasil con los partidos políticos gobernantes, y en Chile, con casi todos los partidos que teníanrepresentación parlamentaria. El caso chileno con SQM involucró a 4 candidatos presidenciales, 6senadores, 12 diputados y dos ministros en el gobierno Piñera, y siete partidos políticos recibían susdineros. De esta manera, el sistema político queda comprometido por esa corrupción ya que ellacumple un papel de proveedora de dineros especialmente para las campañas de publicidad, actos yotros apoyos partidarios similares.

A su vez, los promotores de proyectos mineros apelan a ella para implantar o proteger susactividades. Encuentran allí una de las pocas vías para forzar aprobaciones, asegurarse concesiones,impedir controles efectivos u ocultar irregularidades diversas, desde derrames a la criminalizaciónde comunidades locales.

esta asociación entre extractivismos y corrupción afecta a todo tipo de actores (...) Nadieestá a salvo.

Una quinta particularidad es que esta asociación entre extractivismos y corrupción afecta a todo tipode actores, tal como surge de sistematizar los participantes en todos los casos conocidos. Nadie estáa salvo. Es evidente que están involucrados políticos y empresarios, y con ellos de funcionariosestatales, personas en el poder judicial, policías y militares, e incluso consultores. Además haysituaciones con la participación de periodistas, por ejemplo cayendo en criminalizar la protesta localante la megaminería (como ocurrió alrededor del proyecto megaminero Tía María en Perú).

Pero la corrupción también ha alcanzado a organizaciones de la sociedad civil, como pueden serlíderes locales, o grupos campesinos o indígenas. En Perú sigue presente en la memoria los reportesperiodísticos sobre las “lentejas” (un eufemismo para dólares) que un dirigente local pedía a cambiode detener una protesta ciudadana.

of 5


Sin embargo es más alarmante, y tal vez más triste, la situación que involucra a líderes indígenas enBolivia que manejaban un fondo que se nutría de los impuestos sobre los hidrocarburos. Un reporteque se acaba de presentar afirma que el daño para el Estado es de aproximadamente 78 millones dedólares (el presidente Evo Morales lo ha estimado en el pasado en unos 2 millones de dólares). Noestamos frente a empresarios o políticos envueltos en la corrupción, sino ante líderes de base,representantes de organizaciones indígenas y campesinas, que quedaron atrapados en esas redes.

Esta es una de las conclusiones más graves de nuestra investigación. La corrupción de losextractivismos también está erosionando algunas organizaciones de la sociedad civil. Son tanenormes las cantidades de dinero alrededor de proyectos extractivistas y tan pobres muchas de lascomunidades que viven allí donde están esos recursos naturales, que se crean abismales asimetríasde poder. Las expectativas de remontar la pobreza local, por cierto muy comprensibles en muchoscasos, pero también las miserias humanas, hacen que poco a poco penetre la racionalidad delmercado, y con ella la corrupción.

Los extractivismos dejan también en claro la diversidad de expresiones en la corrupción. Usualmentese la concibe como sobornos o dádivas de algún tipo para conseguir una ventaja. Pero en realidad elconcepto de corrupción es más amplio ya que se refiere a los casos donde se recibe unacontrapartida, que puede ser en dinero como en otras formas (por ejemplo, conseguir un cargo en elgobierno o en una empresa), y que explica actos ilegítimos que se apartan de las normas, que por lotanto son ilegales o alegales. La ilegalidad implica violaciones del marco legal, como pueden serleyes o decretos; la alegalidad se refiere a hacer trampas aprovechando los huecos que hay ennuestra legislación para obtener ventajas que claramente son contrarias al espíritu de las normas.Posiblemente las alegalidades más conocidas sean las trampas tributarias que hacen las empresasextractivistas para reducir los pagos de impuestos (como se ha demostrado en Perú, Chile yColombia).

Esto desemboca en muy distintas formas de corrupción, y una vez más, en todas ellas se puedenobservar casos asociados a los extractivismos. Se pueden señalar al cohecho, por ejemplo cuandoun funcionario público modifica un juicio para conceder una explotación minera o petrolera, el tráficode influencias para esconder las denuncias de impactos sociales o ambientales, la prevaricación queocurre cuando una autoridad judicial dicta una resolución arbitraria, ilegal o incorrecta, a sabiendasde ello y con la finalidad, pongamos por caso, entorpecer la investigación de la represión acomunidades locales. Tampoco puede olvidarse que son conocidas las circunstancias donde esmucha gente la que sabe de la corrupción que envuelve a un emprendimiento extractivista, y nadahace ni dice, y con ello contribuye a una densa red de encubrimiento y obstrucción de la justicia.

Conclusión: Una íntima asociación

Se llega así a una inevitable conclusión: la corrupción en los extractivismos no es el resultado dehechos aislados fruto de unos pocos inescrupulosos. Por el contrario, hay una repetida, consistente eíntima asociación entre extractivismos y corrupción.

Los extractivismos necesitan de la corrupción por diversos motivos, como puede ser el acceso a lasconcesiones, disfrutar ventajas tributarias, y muy especialmente, para ocultar tanto sus impactosambientales y sociales, y la criminalización violenta de las comunidades locales.

Paralelamente, distintos conjuntos de actores dentro del Estado y los partidos políticos precisan de lacorrupción por diversas razones personales, pero también como fuente de financiamiento para uncierto modo de hacer política. Es una política que se basa en masivas campañas de publicidad, actoscallejeros donde los participantes reciben dinero o comida, o que apela a pagar por favores. Comolos extractivismos manejan enormes sumas de dinero, son una de las más apetitosas vías paraalimentar las redes de corrupción.

Por todas estas razones, a los conocidos argumentos de construir alternativas a la dependenciaextractivista para erradicar sus impactos sociales y ambientales, se suma ahora la lucha contra lacorrupción. La recuperación de una política que sirva a los ciudadanos y el ambiente es imposible

of 5


con esta penetración de la corrupción, y por eso mismo, es también incompatible con losextractivismos.

---*Eduardo Gudynas es analista en temas de ambiente y desarrollo en CLAES (Centro LatinoAmericano de Ecología Social); se lo puede seguir en twitter: @EGudynas. Adelantos de este artículose publicaron en El Ciudadano (Chile), en Plan V (Ecuador) y en la columna Postdesarrollo del autoren La Mula (Perú).

Tags relacionados: extractivismo [1]corrupcion [2]dólares [3]CLAES [4]Valoración: 0

Sin votos (todavía)

Source URL: https://www.servindi.org/actualidad-noticias/21/12/2016/corrupcion-y-extractivismos-mutuamente-asociados

Links[1] https://www.servindi.org/etiqueta/extractivismo[2] https://www.servindi.org/etiqueta/corrupcion[3] https://www.servindi.org/tags/dolares[4] https://www.servindi.org/etiqueta/claes

of 5

https://www.servindi.org/etiqueta/extractivismo

https://www.servindi.org/etiqueta/corrupcion

https://www.servindi.org/tags/dolares

https://www.servindi.org/etiqueta/claes

La corrupción y el extractivismo se asocian mutuamente

Documents

Transcript of La corrupción y el extractivismo se asocian mutuamente