LA CRIMINALIDAD COMÚN Y EL LA CRIMINALIDAD COMÚN Y EL CRIMEN (DES)ORGANIZADO CRIMEN (DES)ORGANIZADO

EN CARACASEN CARACAS

Una reconstrucción preliminar de sus intersecciones y diferencias

SEMINARIO WOODROW WILSON CENTER

Ana María SanjuánMayo de 2010

• Crimen organizado transnacional vs desarrollo y control mercados ilegales nacionales

• Crimen organizado con recurso o no a la violencia

• Crimen organizado con impacto o no sobre seguridad ciudadana

• Crecimiento de la inseguridad favorece crecimiento del crimen organizado o viceversa

EL PROBLEMA DE LAS DEFINICIONES Y DE LAS EL PROBLEMA DE LAS DEFINICIONES Y DE LAS DECISIONESDECISIONES

• La inseguridad considerada desde hace un quinquenio como el problema mas grave del país

• Incremento exponencial a partir de la década de los 90

• Crecimiento de los delitos contra las personas y crímenes violentos y descenso de los delitos contra la propiedad.

• Prevalencia de violencia social e interpersonal en los delitos contra las personas

• Concentrados en las zonas de exclusión de la ciudad

• Elevada impunidad

• Grave problema de subregistro

CARACTERIZACIÓN DE LA CRIMINALIDAD EN CARACTERIZACIÓN DE LA CRIMINALIDAD EN CARACASCARACAS

Percepción sobre el principal problema del país

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Ene-05

May-05

Jul-05

Sep-05

Feb-06

Abr-06

Jul-06

Sep-06

Nov-06

Mar-07

Jun-07

Sep-07

Nov-07

Mar-08

Jul-08

Sep-08

Oct-09

Corrupción Economía Inseguridad Desempleo Sistema Político Otros

Fuente: Consultores 21

Delitos totales registradosVenezuela y Caracas

(Tasas por cien mil habitantes)

Fuente: Centro de Estudios Sociales (CES)

Tasa de homicidiosVenezuela y Caracas

Fuente: Centro de Estudios Sociales (CES)

AñoVenezuela

Nº de DelitosTasa x 100.000

CaracasNº de Delitos

Tasa x 100.000

1986 1.501 08 335 131987 1.485 08 360 141988 1.709 09 479 191989* 2.513 13 1.186 451990 2.474 13 1.010 441991 2.502 13 1.036 461992 3.366 16 1.541 681993 4.292 21 2.064 911994 4.733 22 2.188 961995 4.481 21 2.007 881996 4.961 22 1.902 831997 4.225 19 1.465 641998 4.550 20 1.436 631999 5.968 25 1.859 942000 8.022 33 2.310 1132001 a/ 7.960 32 1.884 922002 9.617 38 2.436 1182003 11.342 44 2.461 1192004 9.719 37 1.871 902005 9.964 37 1.826 882006 12.257 45 2.218 1072007 13.156 48 2.710 1302008 14.589 52 2.653 1272009 13.985 49 2.550 122

Tasa de homicidios (por cien mil habitantes)

* En el importante incremento del número de homicidios de este año, hay que considerar el llamado “Caracazo” del 27-02-89, fecha en la cual murieron violentamente cerca de 500 personas.a/ Año de realización del Censo Nacional 2001, que dio lugar a una modificación de las cifras poblacionales sobreestimadas en las proyecciones con base al Censo 90. Fuente: Centro de Estudios Sociales (CES)

Casos remitidos a la Fiscalía General de la República

sobre casos conocidos por instancias policiales

(1990 a 2009)

Año Contra las Personas Contra la propiedad Otros

1990 13.3 64.2 22.4

1991 17.8 61.3 20.8

1992 18.4 58.6 22.9

1993 16.9 62.9 20.1

1994 16.3 67.5 16.1

1995 16.7 69.8 13.4

1996 16.2 71.6 12.1

1997 17.7 67.2 14.9

1998 18.3 66.5 15.1

1999 18.3 69.3 12.4

2000 21.8 70.2 8.0

2001 21.9 68.4 9.7

2002 21.7 68.0 10.3

2003 21.2 66.1 12.7

2004 25.0 60.4 14.6

2005 27.5 57.4 15.1

2006 28.1 56.6 15.3

2007 29.8 54.3 15.9

2008 29.9 56.4 13.7

2009 28.3 52.9 18.8Fuente: Centro de Estudios Sociales (CES)

Casos de delitos totales conocidos en el Distrito Capital por Municipio 2009(Delitos totales localizados municipalmente)

Fuente: Centro de Estudios Sociales (CES).

Casos de homicidios conocidos en el Distrito Capital por Municipio 2009(Delitos totales localizados municipalmente)

Fuente: Centro de Estudios Sociales (CES).

Narcotráfico Trafico de armas Trafico de personas Prostitución Legitimación de capitales Secuestro prolongado y express Robo de vehículos Juegos de azar Control piratería y buhonería Manejo de mercados ilegales

ALGUNAS EXPRESIONES DEL CRIMEN ORGANIZADO ALGUNAS EXPRESIONES DEL CRIMEN ORGANIZADO EN CARACAS:EN CARACAS:

• En crecimiento agudo su expresión mas deletérea, el secuestro.

• Déficit de Información relevante.

• Etapa depredadora, en búsqueda de consolidación.

• Incremento exponencial de la participación de agentes del estado.

• Subsidiariedad del conflicto colombiano.

ALGUNAS CARACTERÍSTICAS:ALGUNAS CARACTERÍSTICAS:

Tasas de “Tráfico de Droga” Caracas 1990/2009

0

20

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80

100

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

Tasas por cien mil habitantes

Fuente: División de Estadísticas del CICPC. Cálculos Centro de Estudios Sociales (CES)

“Capturamos un grupo de funcionarios en Barinas secuestrando. Eran un grupo antisecuestro y estaban secuestrando, eso a mi no me da risa me da indignación. Por eso yo pido que se legisle sobre la materia como traición a la Patria y les metan 30 años presos.(…)El tráfico se da por jerarquía, hacia la frontera y con el tráfico de oro al Coronel le tocaba un poquito más, a los cabos les tocaba un poquito menos. Había tarifa por jerarquía y a los que se negaban hasta los amenazaban.(…)Si no tu ¿cómo acabas el crimen? si quien lucha contra el crimen lo lleva a cabo”

Hugo Chávez Frías, Presidente de la República, Caracas 13 de mayo de 2010, Acto de Inauguración del Centro de Formación Policial

Tasas de Secuestros Venezuela y Caracas1990/2009

0

2

4

6

8

10

1219

90

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

Caracas Venezuela

Fuente: División de Estadísticas del CICPC. Cálculos Centro de Estudios Sociales (CES).

Tasa de robo de vehículos Caracas1990/2009

142

108 127

218 231

216 24

1

167

128

324

387

368 42

5

409

247

190

252 31

1 324

296

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200

300

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50019

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1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

Tasa por cien mil habitantes

Fuente: División de Estadísticas del CICPC. Cálculos Centro de Estudios Sociales (CES).

Alteración funcionamiento policial (afectación de las rutinas consolidadas, reclutamiento de agentes, violaciones de derechos humanos, descenso de tasas de resolución de delitos menores, Escogencia de delitos a intervenir)

Cambio en los marcos legales.

Aumento de la seguridad privada.

Consecuencias en las comunidades.

EXTERNALIDADES NEGATIVAS DEL CRIMEN EXTERNALIDADES NEGATIVAS DEL CRIMEN ORGANIZADO Y SU IMPACTO EN LA SEGURIDAD ORGANIZADO Y SU IMPACTO EN LA SEGURIDAD CIUDADANACIUDADANA

Porcentaje de delitos con participación de funcionarios policiales sobre el total delitos conocidosEnero/abril 2010

23,0826,27

33,3327,12

76,9273,73

66,6772,88

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60

70

80

90

Homicidio Robo Secuestro Total

CON participación policial SIN participación policial

Fuente: Cálculo sobre la base de una muestra de casos reseñados en la prensa nacional.

MARCO LEGALMARCO LEGAL

En el ultimo quinquenio, mas del 70% de leyes aprobadas en materia de seguridad ciudadana se dirigen a controlar el crimen organizado

SEGURIDAD PRIVADASEGURIDAD PRIVADA

Numero de funcionarios policiales de la RBV: 190.219Numero de empresas privadas legales registradas por el MPOPOIJ: 1118. Numero de vigilantes privados legales estimado por el Ministerio: 700.000