LA DEMOCRACIA

EN

LATINOAMÉRICA

Medellín, Agosto 2012

Álvaro Uribe Vélez

Ideas para desarrollar

Un vistazo general a la región

El orden y la libertad: Un balance necesario

El orden, la autoridad y la justicia

El autoritarismo en la historia regional

1. Los ISMOS de la Represión

SectarISMO

PartidISMO

ManiqueISMO

PopulISMO

2. Las Dictaduras y las Dictocracias

La Seguridad como valor Democrático

1. Seguridad Democrática

2. Los 5 parámetros de las Democracias Modernas

El balance entre la Seguridad y la libertad dentro de las Democracias Modernas

Los dos modelos Regionales

Nuestra Región: Un vistazo

general

La región que tenemos

1. Latinoamérica y el Caribe

Superficie de la región: 20.393.000KM2

Población: 590 millones de habitantes

Población menor de 15 años: 28%

Población mayor de 65 años: 7%

Expectativa de vida: 75 años

PIB Regional: 5.1 US$ Trillones Americanos

Origen del PIB: 69% servicios, 28% Industria (Manufactura 18%), Agricultura

3%

Componentes del PIB: Consumo Privado 63.6%, consumo público 16.4%,

inversión 20%, exportaciones 21.5%, importaciones 22.3%

Principales destinos de exportaciones: US (38%), UE (17%), China (8%)

Principales proveedores: US (30%), China (13%) UE (11%)

Gasto en salud como % del PIB: 7.2%

Gasto en educación como % del PIB: 4%

Como está la región hoy?

La región ha corregido grandes problemas históricos con resultados excepcionales

1. La prudencia Fiscal se ha impuesto:

• Entre 2002 y 2009 la relación deuda-PIB pasó de 39.9% a 20.4%

2. El crecimiento económico ha sido estable:

• Entre 2003 y 2007 la región tuvo un crecimiento anual promedio del 5%, la segunda mejor tasa de

crecimiento después de 1967-1974

3. El PIB per cápita ha venido mejorando:

• El ingreso por habitante creció anualmente en 4% entre 2003 y 2007

4. La pobreza ha venido perdiendo espacio:

• Entre 2002 y 2008 la pobreza pasó de afectar a 221 millones de personas a afectar 180 millones

• El índice de pobreza pasó de 48.4% en 1990 a 33% en el 2008

5. Las exportaciones han crecido aceleradamente:

• Las exportaciones regionales han aumentado en un 145% entre el 2002 y el 2007

6. La IED hacia la región sigue fluyendo con dinamismo:

• En el 2008 la IED hacia la región llegó a la cifra record de 96.746US$ millones

7. Los inmigrantes regionales se han convertido en un detonante de flujos de dinero:

• Entre 2001 y 2008 las remesas pasaron de US$23.000 millones a US$69.000 millones

8. Si la región logra mantener un crecimiento del PIB cercano al 4.8% (Similar al de 2003-2008) el PIB regional se

duplicará y el ingreso por habitante se multiplicará por dos en menos de dos décadas

Como está la región hoy?

Ventajas Demográficas:

1. Desde 1980 la población del planeta ha aumentado en cerca de

2.500 millones de personas y un 95% de ese crecimiento ha

tenido lugar en las economías en desarrollo

2. En las últimas tres décadas nuestra región ha aumentado en 240

millones de habitantes (60 millones menos que la población de

los EEUU)

3. Nuestra población hoy es cercana a los 590 millones de

habitantes

4. Tenemos un promedio de edad entre los 26 y los 28 años,

mientras que en Asia es de 34 años

5. 64% de nuestra población hace parte de una creciente clase

media

6. 76% de nuestra población vive en ciudades

Como está la región hoy?

Ventajas Sociales:

1. Nuestro ingreso per cápita en poder adquisitivo es cercano a

los US$10.000, mientras que en el resto de los países

emergentes es inferior a los US$6000

2. En los últimos 10 años 40 millones de personas han salido

de la pobreza

3. Aumentamos la esperanza de vida de 65 a 75 años

4. Hemos reducido en un 50% la mortalidad infantil

5. Hemos aumentado la cobertura de agua hasta alcanzar un

80%

6. Hay niveles de alfabetización superiores al 94%

7. Hemos crecido en un 78% los usuarios de telefonía móvil

8. Se ha logrado una cobertura de Internet cercana al 33%

Como está la región hoy?

Ventajas en recursos naturales :

1. Tenemos el 10% de las reservas mundiales de

petróleo

2. Tenemos cerca del 6% de las reservas mundiales de

gas

3. Casi el 50% de las reservas mundiales de cobre

4. El 50% de las reservas mundiales de plata

5. 13% de las reservas mundiales de hierro

6. 26% de la tierra cultivable del planeta

7. 24% de la oferta mundial de carne bovina

8. Casi el 50% de la oferta mundial de agua potable

Ventajas Biodiversidad:

1.Tenemos el 57% de los bosques

primarios del mundo

2.Tenemos el 20% de la Biodiversidad

del Planeta en el cordón amazónico

Como está la región hoy?

El siglo de las economías emergentes:

1. Para el 2050, 19 de las principales 30 economías del mundo medidas por

el tamaño del PIB, serán países que hoy denominamos EMERGENTES

2. China e India serán la primera y la tercera economía del planeta

3. En 1980, 5% de los bienes eran suministrados globalmente. En el año

2000 era el 20%, para el 2050 será el 50%

4. Para el 2030 la clase media urbana llegará al 42% de la población

mundial

5. De acuerdo a la FAO la demanda por alimentos aumentará en un 50%

para el 2030

6. La Agencia Internacional de Energía estima que para el 2030 la demanda

por energía aumentará en un 40%

7. China representa en la actualidad el 20.3% del consumo mundial de

energía (Sobrepasó a Estados Unidos en el 2010 y seguirá aumentando)

8. El consumo de carbón como porcentaje de la demanda mundial de

energía ha alcanzado su punto más alto desde 1970 (29.6%). China

representa el 49% de la demanda mundial de carbón

9. En el 2010 el consumo mundial de biocombustibles creció 13.4%

Como está la región hoy?

Nuestras fortalezas se unen con las necesidades del

mundo

Nuestra Región: Reflexiones

políticas

‘

1. El orden y la libertad: Un balance necesario

El Escudo de Colombia ha sido una inspiración Democrática: LIBERTAD Y

ORDEN

La Libertad consiste en el pleno ejercicio de los Derechos y el orden debe

estar orientado a garantizar ese pleno ejercicio…Albert Camus decía

“Cuando los derechos de alguien son violados, los derechos de todos

están en peligro”

La justicia y la Fuerza Pública deben estar orientados imparcialmente a

garantizar en todo momento y lugar la defensa de la vida, honra y bienes

de los ciudadanos, sin distingo de sexo, raza, orientación política y

religiosa

La justicia y la Fuerza Pública deben proteger las libertades de todos los

ciudadanos (Expresión, asociación, culto, conciencia, orientación sexual,

etc.)

El orden está definido por la autoridad y la autoridad debe sustentarse en

el ejercicio imparcial de la Ley

NO PUEDE EXISTIR ORDEN DONDE NO HAY LIBERTAD Y NO HAY

LIBERTAD DONDE NO HAY ORDEN:

EL orden sin libertad es opresión

La libertad sin orden es anarquía

2. El orden, la autoridad y la justicia

El orden requiere de la autoridad y la autoridad se debe basar en la

justicia:

1. Toda acción del Estado para ejercer el orden debe estar sustentada

en una facultad legal

2. En una nación libre la autoridad de la ley surge de un proceso

Democrático, en el cual los Representantes de la sociedad fijan las

normas que rigen el orden colectivo

3. El orden basado en la justicia garantiza:

El respeto a los derechos fundamentales del individuo

El debido proceso

La presunción de inocencia

El derecho a la defensa

El Habeas corpus

La doble instancia

4. El orden sin una justicia imparcial y producto de la voluntad de los

ciudadanos a través de sus representantes, conduce al autoritarismo

3.El autoritarismo en la historia regional

El autoritaristarismo es la deformación de la

autoridad y la justicia

Características del autoritarismo:

1. Indebida concentración de poderes

2. La justicia se aplica por imposición de

unos pocos

3. Las libertades se restringen

discrecionalmente (Opinión, expresión,

prensa, culto, asociación, libertad de

empresa)

4. Las garantías judiciales se eliminan

5. Intimidación desde el Estado…Tomás

Jefferson decía que cuando los

ciudadanos le temen al Estado hay

Dictadura y cuando el Estado le teme a

los ciudadanos hay Democracia

La historia regional vio con tristeza como en

el Siglo XX las Dictaduras fueron una

constante regional hasta finales de los años

Colombia

Argentina

Chile

Ecuador

Bolivia

Haiti

Brasil Perú Nicaragua

Uruguay

Haiti

Paraguay

Dominican Republic

México

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

0 5 10 15 20

DU

RA

CIO

N (

AÑ

OS

)

NUMERO DE DICTADURAS

Número y duración de las dictaduras en Latinoamérica desde 1900

3.El autoritarismo en la historia regional:

Los ISMOS de la Represión

Durante las épocas de Dictadura en la Región se aplicaron muchos

criterios de represión…

Sectarismo

Represión ideológica

Linchamiento moral de los opositores

Intimidación ciudadana

Partidismo

Creación de un Partido único

Creación de una coalición única

Falta de participación política a la oposición

Maniqueísmo

Macartización de la oposición

Satanización ideológica

Lavado de cerebro a la juventud

Populismo

Fomentar los conflictos de clases para mantener

el régimen

Expropiaciones

Nacionalización

Violación de la propiedad privada

Satanización de la Riqueza

3.El autoritarismo en la historia regional:

Dictaduras y dictocracias

En la región subsiste una sola dictadura: Cuba, en la cual se

combinan SECTARISMO, PARTIDISMO, MANIQUEISMO Y

POPULISMO

El fenómeno preocupante son las Dicto-Cracias: es decir

gobiernos elegidos democráticamente que aplican características

de las Dictaduras:

1. Parcialidad judicial (Venezuela, Bolivia, Ecuador, Nicaragua)

2. Control de poderes (Venezuela, Bolivia, Ecuador, Nicaragua)

3. Restricción de Libertades (Venezuela, Bolivia, Ecuador,

Nicaragua)

4. Expropiaciones y Nacionalizaciones (Venezuela, Ecuador

(menor grado)

5. Persecución política y judicial a la oposición (Venezuela,

Ecuador, Bolivia, Nicaragua)

6. Populismo y lucha de clases (Cracterística de los dictadores

de Izquierda)

Las Dictocracias son la metamorfosis del Neo-autoritarismo en la

4. La Seguridad como valor Democrático: la propuesta

del PURO CENTRO DEMOCRATICO

La seguridad debe ser vista como valor democrático, pues sin ella no hay orden,

ni libertades

Por eso en Colombia (Una Democracia Antigua) introdujimos el Concepto de

Seguridad Democrática:

Legalidad + Justicia + Fuerza Pública + Transparencia = Seguridad Democrática

En Colombia el terrorismo, el narcotráfico y el crimen organizado habían

restringido los derechos y las libertades:

1. Libertad de prensa: Cientos de periodistas asesinados

2. Libertad de expresión: Cientos de dirigentes sociales, comentaristas

asesinados y amenazados

3. Libertad de asociaciación: UP exterminada, líderes sindicales asesinados

4. Propiedad privada: Miles de colombianos extorsionados

5. Libertad individual: Miles de colombianos secuestrados

6. Libertad de culto: Decenas de sacerdotes asesinados

En Colombia el terrorismo ahuyentó la inversión, creó desconfianza, pobreza y

deterioro institucional

4. La Seguridad como valor Democrático:

la Seguridad Democrática

Nuestra propuesta fue clara: Orden,

Libertad y Seguridad

Seguridad Democrática

Seguridad para todos

Enfrentar todos los grupos

Seguridad sin legislación

marcial

Seguridad con libertades y derechos humanos

Reconocimiento de víctimas

Lo que Colombia logró le demostró al mundo que la Seguridad es la

garante de una sociedad abierta, participativa y pluralista…y además

que la seguridad aplicada con la constitución en la mano y con el

respaldo y el escrutinio ciudadano, fortalece la sociedad…

4. La Seguridad como valor Democrático:

Los 5 parámetros de las democracias modernas

Las diferencias entre izquierda y derecha se han hecho obsoletas (Muchos

gobiernos que se denominan de izquierda aplican las más burdas prácticas de las

dictaduras de derecha)

Hoy es preferible hablar de Democracias modernas o Democracias en retroceso a

la luz de 5 parámetros: Seguridad, Libertades Individuales, Cohesión Social,

Instituciones Independientes y Participación Ciudadana

Venezuela es un buen reflector de una Democracia en Retroceso

Seguridad

Inseguridad física

Inseguridad Jurídica

Inseguridad Política

Libertades individuales

Peligro de los derechos de propiedad

Limitación a la libertad de expresión

Limitación a la libertad de

Prensa

Instituciones independientes

Altas cortes controladas por

el Presidente

Organismos de control dirigidos por el ejecutivo

Estado de Partido

Participación ciudadana

Limitada

Controlada

Instrumento de presión política

Cohesión social

Polarización de clases

Insostenibilidad fiscal de la

inversión social

5. El balance entre la Seguridad y la Libertad dentro de

las Democracias Modernas

1. Los países donde este balance no existe son las cunas del

neo-autoritarismo (Venezuela, Bolivia, Ecuador y Nicaragua)

2. La falta de libertades es la incubadora de las nuevas

revoluciones ciudadanas (Túnez, Egipto, Libia, Siria, Yemen)

3. La verdadera seguridad debe permitir el ejercicio pleno de

todas las libertades y asegurar el diálogo permanente entre el

Estado y los ciudadanos (Filosofía de los Consejos

Comunitarios)

4. La independencia de instituciones es un garante del balance

entre seguridad y libertad, pues gracias a este elemento se

protege el equilibrio de la relación entre gobernantes y

gobernados

5. Los países donde estos 5 parámetros imperan son los de

mejor desempeño regional (Brasil, Chile, Colombia, Perú,

México y Uruguay)

6. Los dos modelos regionales

Anclas: (Venezuela, Ecuador, Bolivia, Nicaragua y Cuba)

Anti-EEUU

Anti-Libre Comercio

Falta de confianza inversionista

Sistema institucional débil

Inseguridad política

Gobiernos guiados por ideologías

Polarización política

Democracias Modernas (Brasil, Colombia, Perú, Chile, México, Uruguay, Paraguay, Panamá, República Dominicana, Costa

Rica, etc)

Cooperación con EEUU

Pro Libre Comercio

Confianza Inversionista

Instituciones independientes

Estabilidad Política

Políticas de Estado y gestión por resultados

Organización política

A pesar de los avances nuestra región se debate entre dos modelos de

desarrollo, cuyo enfoque afecta el proceso político, económico y social

y cuyos resultados son profundamente distintos…

Mensaje Final

Las Democracias Modernas se deben sustentar en el puro Centro

Democrático

Seguridad

Con valores democráticos

En apego a la Constitución y la

ley

Respeto a los DH

Seguridad con el apoyo de la comunidad

Libertades

De iniciativa privada

Expresión

Culto

Prensa

Instituciones Independientes

Ejecutivo

Legislativo

Judicial

Electoral

CohesiónSocial

Educación de calidad

Salud

Acceso a crédito

Conectividad

Servicios públicos

ParticipaciónCiudadana

En el control del Estado

En la discusión de los temas de interés colectivo

En el apoyo al Estado

Mensaje Final

La Cooperación Público-Privada por la seguridad y la Democracia es esencial

Casos referenciales

Actitud de no pactar con el

crimen (No pago de extorsiones, toleranca cero)

Contribuciones tributarias

Respaldo gremial a la política de

Estado

Pedagogía con los trabajadores

Apoyo a las Fuerzas armadas

Fondos de Recompensas

Ninguna empresa florece en un entorno enfermo

Henry Ford

Mensaje Final

El terrorismo y el crimen organizado también atentan contra la

Democracia, pues afectan la libertad y el orden institucional

Voluntad de no negociar con el

crimen organizado

Voluntad de adelantar reformas

estructurales

Voluntad de enfrentar momentos de impopularidad

Voluntad de enfrentar todos los grupos

Voluntad Política

Mensaje Final: nuestra recuperación

de la confianza

La primera foto de un país en crisis: 2002

Seguridad

28.837 homicidios

2.882 Secuestros

69 homicidios por cada 100.000 habitantes

1.645 ataques terroristas

350 Alcaldes por fuera de sus municipios

158 Municipios sin policía

Economía

Crecimiento económico promedio 1994-2001: 2.1%

PIB per Cápita: US$2.377

Inversión como % del PIB: 16.5%

Exportaciones: US$11.975 millones

IED: US$2.100 millones

Inflación: 6.99%

Balance Fiscal: -3.2%

Social

Desempleo: 16.2%

Cobertura de Salud: 25 millones.

Afiliados a pensiones: 4.5 millones

Pobreza: 57%

Cobertura Educativa: Primaria 97%, Secundaria: 57%, Universitaria: 24%.

Líneas telefónicas móviles: 4.6 millones

Cobertura de Internet: 1.9 millones

¿Cómo enfrentar los desafíos? La construcción de un Estado Comunitario

Estado Comunitario

Ni Monopolio Ni ausencia del

Estado

Estado menos burocrático y

comprometido con la

inversión social

Ni la destrucción

Estatal Neoliberal ni el

imperio Estatista del Socialismo

Mayor Participación

comunitaria en la toma de decisiones

Veeduría ciudadana a la administración

Estado Eficiente,

Transparente y Equitativo

Mensaje Final: nuestra recuperación

de la confianza

Restablecer la Confianza a través de 3 pilares

Cohesión Social

Confianza Inversionista

Seguridad Democrática

Confianza

Mensaje Final: nuestra recuperación

de la confianza

Los tres pilares contaban con un enfoque claro de políticas públicas

Seguridad Democrática

Seguridad para todos

Enfrentar todos los grupos

Seguridad sin legislación

marcial

Seguridad con libertades y derechos humanos

Reconocimiento de víctimas

Confianza InversionistaSeguridad:

Física

Jurídica

Política

Buena Macroeconomía IncentivosAcceso a

mercados

Factores de competitividad:

• Infraestructura

•Regulación

•Conectividad

•Cadena logística

Cohesión Social

Revolución Educativa

Salud con cobertura y

calidadAcceso a Crédito

• Banca de Oportunidades

Agua y saneamiento

Conectividad

Mensaje Final: nuestra recuperación

de la confianza

Los tres pilares surtieron los efectos deseados

Indicador 2002 2010

Homicidios 28.838 15.000

Secuestros 2.882 228

Homicidios por

100K

Habitantes

69 35

Ataques

terroristas

1.645 250

Municipios sin

Alcaldes

350 0

Municipios sin

Policía

158 0

Seguridad Economía

Indicador 2002 2010

Crecimiento

económico

2.1% 4.3%

PIB per

Cápita

2377 6100

Inversión

como % del

PIB

16.5% 26%

Exportacion

esUS$11.00

0

US$

39.400

IED US$2.100 US$ 7.000

Inflación 6.9% 2.5%

Social

Indicador 2002 2010

Desempleo 16.2% 11.6%

Cobertura Salud 25.1

millones

43.1

Afiliados a

pensiones

4.5

millones

7.1

Pobreza 57% 38%

Cobertura

Educativa (Primaria,

Secundaria, Universitaria)

97%

57%

24%

100%

79.4%

35.5%

Usuarios de

telefonía Móvil

4.6

millones

líneas

41

Fuentes: MHCP, DNP, DANE, Presidencia de Colombia

Mensaje Final: nuestra recuperación

de la confianza

Colombia aún hoy tiene grandes

retos…

Seguridad

Mantener la Macro-Visión y el Micro-Manejo

Continuar la desarticulación de las FARC, el ELN y las

BACRIM

Continuar la desarticulación de las redes de narcotráfico

Fortalecer la agenda de seguridad ciudadana

Economía

Enfrentar mayores apreciaciones del tipo de

cambio

Mantener los flujos de IED (Seguridad, Incentivos,

Estabilidad Jurídica)

Política fiscal ante nuevas necesidades contra-cíclicas

Aumentar el recaudo tributario y la lucha contra

la evasión

Ampliar nuevos destinos a las exportaciones por

medio de TLC

Cohesión Social

Luchar contra la informalidad laboral, estimulando empleos

dignos

Asegurar mejoras de calidad en Educación y

Salud

Aumentar la cobertura y la calidad de la educación

vocacional

Familias en Acción Emprendedoras

Política

Reforma a la justicia

Fortalecimiento del centro democrático

Mejorar la gestión pública local

Implementación de nuevas leyes (Víctimas, Tierras, etc)

Evitar la formación de movimientos populistas