La desigualdad social en el Per

Mg. Efran T. Vera Samaniego

La desigualdad social es un problema que se manifiesta en nuestro pas como una

forma de vida permanente. Cules son sus orgenes? Por qu existe an en

nuestros das? Qu factores hacen que se mantenga? En estas lneas trataremos de

responder a estas preguntas para comprender este fenmeno y que como

profesionales tengamos alternativas que lleven a disminuir las desigualdades, en aras

de construir una sociedad mucho ms equitativa, mejorando las condiciones de vida

de la sociedad en su conjunto.

Iniciaremos diciendo que la desigualdad, segn Contreras, Gruber y Mazzeo (2012),

es una medida de dispersin del bienestar alrededor de la media, cuya existencia

certifica la convivencia de niveles de pobreza y riqueza en un mismo territorio (p.

1). Esto quiere decir que donde existe desigualdad habr personas con mayores

recursos econmicos y otros con menores, que no solamente queda en estas

diferencias econmicas sino que trae consigo desigualdades sociales que llegan

incluso a la discriminacin en las diferentes actividades humanas, creando un clima

de desconfianza entre grupos o estatus sociales.

La desigualdad tiene sus orgenes en la colonia, donde la igualdad era percibida como

un peligro antes que como una virtud de la sociedad. Se inicia con la llegada de los

peninsulares quienes toman en propiedad los bienes de los conquistados y se

apropian en nombre de la corona, dejando sin sus tierras a los nativos que fueron

reducidos a una organizacin social con privilegios y discriminaciones. Contreras y

otros (2012) manifiestan que durante el periodo colonial en el Per el goce de

derechos que permitan una vida econmica activa y lucrativa dependa del estatus

que se poseyese. Las gentes de ms elevado estatus eran los colonos venidos de la

pennsula ibrica como autoridades polticas o religiosas, o como colonos allegados a

estos. Pero sus privilegios no se justificaban, al menos abiertamente, por este origen,

cuanto por la confianza religiosa que inspiraban: eran cristianos viejos, lo que

implicaba ser hijo y nieto de cristianos. Solo los cristianos viejos podan llegar a ser

miembros del alto clero, prominentes oficiales del ejrcito o una autoridad de elevada

jerarqua; solo ellos podan aspirar a gozar de la posesin de una encomienda, del

permiso para ejercer el comercio ultramarino, ser titular de una mina y de la partida

de mitayos que esta poda implicar. (p. 8)

As los espaoles y sus descendientes eran aquellos que gozaban de confianza en la

sociedad colonial, y por lo tanto los privilegios de la poca, adjudicndose las

propiedades con mejores recursos o accesibles, como tierras en los valles ms

productivos y cercanos, minas, cargos que les permitan acumular riqueza, influencia

y poder. Los mestizos y negros considerados otros grupos raciales, estaban en una

condicin igual o menor que los indios, pues se les consideraba rebeldes y levantistas,

por lo tanto no eran confiables, incluso su origen era dudoso porque generalmente

eran nacidos fuera del matrimonio o como fruto de una relacin ilegal para el clero.

Constituan as un problema incluso en el ordenamiento legal de la repblica de indios

y de espaoles. Los negros eran esclavos en su mayora, que carecan de derechos

elementales y cuando eran liberados padecan de las mismas limitaciones que los

indios. Los indios si bien es cierto estaban en mejores condiciones que los esclavos,

pero eran sujetos de abusos de las autoridades espaolas, habiendo perdido su

libertad de accin. En el Cuadro que veremos a continuacin nos muestra de cmo

estuvo estructurado la poblacin colonial dividido en estatus segn los censos

realizados.

Cuadro N 07

Indios Mestizos Espaoles Pardos Esclavos Otros Negros

libres Total

1791 608,912 244,437 136,311 41,404 40,337 5,596 1,076,997

1795 648,615 244,313 140,890 40,385 41,004 1,115,207

1812 712,494 243,837 136,401 41,404 40,337 6,196 1,180,669

Fuente: Contreras, C. (2010) Orgenes histricos de la desigualdad en el Per, p. 10

Siendo los espaoles en menor nmero, sin embargo en cuanto a riqueza y

ocupaciones, eran quienes posean las tierras ms productivas y apreciadas que se

encontraban en los valles de la costa, cercanas a las ciudades y a los embarcaderos.

Los espaoles tambin podan ser autoridades del ms alto nivel poltico, religioso y

militar. Se dedicaban tambin a la actividad comercial, siendo los nicos que podan

realizar el comercio martimo, uno de los ms lucrativos. As tambin eran dueos de

las mineras, de las haciendas o en actividades que estaban dentro de la ciudad como

artesanos y funcionarios pblicos.

Los mestizos desempeaban casi los mismos rubros que los espaoles, pero como

segundones, eran pequeos comerciantes, agricultores medianos o pequeos,

arrieros, artesanos o auxiliares de las autoridades locales. A finales de la colonia,

pudieron acceder a las milicias en defensa del virreinato, lo que les permiti ascender

militarmente, llegando incluso a ocupar altos cargos militares, que luego pasaron a

formar parte del ejrcito patriota.

Los indgenas por su lado eran campesinos dedicados a las labores agrcolas de

subsistencia que cultivaban pequeas parcelas. Estaban obligados a pagar impuestos

por lo que tenan que acudir a trabajar a los asientos mineros o latifundios por

temporadas. Esta poblacin estaba carente de documentacin de su propiedad

agraria o de su vivienda, su analfabetismo y poco manejo del idioma castellano les

limitaba para desempear puestos pblicos as como para realizar transacciones.

Con la llegada de la independencia esta situacin de desigualdad no cambi mucho,

si bien la Constitucin de 1812 haba de alguna manera equiparado la condicin de

los indios con la de los espaoles, sin embargo esta fue derogada en 1814. La

distribucin de las propiedades entre los peruanos, arrebatados a los peninsulares,

no fue bien realizada, fueron los jefes militares y allegados de los gobernantes

quienes sacaron provecho de este botn. En todo caso la independencia favoreci a

la clase gobernante y sus allegados, convirtindose en los nuevos blancos en la

repblica. La situacin de la poblacin indgena no haba cambiado, sino hasta fines

del siglo XIX en la que dejaron de pagar impuestos, lo que los posterg en la

tranquilidad de sus tierras y actividades de autoconsumo. La situacin de los

esclavos, se mantuvo hasta 1855, en que fue abolida la esclavitud en el Per, sin

embargo este hecho trajo algunos problemas, como la capacidad de autosuficiencia

que no tenan, pues muchos esclavos estaban en mejores condiciones con sus amos

que en situacin libre, por el mismo hecho de ser analfabetos y poco preparados para

ejercer trabajos como asalariados.

En los aos 1900, con los gobiernos de la repblica aristocrtica y el auge exportador,

la clase dominante se convirtieron en los dueos de las grandes propiedades en las

diferentes actividades econmicas, estos sin embargo crearon tambin fuentes de

trabajo asalariado, aunque en los primeros aos en condiciones precarias para los

trabajadores y con muchas horas de trabajo, luego a partir de 1919 en la que se

establece la jornada de las 8 horas, pero no fueron suficientes como para disminuir

la desigualdad, por el contrario se hicieron ms distantes. En los aos treinta, como

consecuencia de la crisis mundial, se tuvo una etapa movida, con las protestas de la

clase trabajadora. El Estado para contrarrestar estos movimientos, tuvo que

implementar el seguro de los trabajadores, as como otros beneficios como la

jubilacin para los trabajadores.

La situacin no cambiara mucho, aunque a partir de 1940, gracias a la

implementacin de programas de salud con la aplicacin de vacunas, se haba

disminuido la mortalidad, incrementndose notoriamente la poblacin. Este

incremento no guardaba relacin con el crecimiento de acceso al trabajo o de

mayores fuentes laborales, pero no fue as. Entonces se increment la poblacin de

las ciudades por la migracin principalmente de la poblacin rural, aunque sin la

preparacin necesaria que les permita acceder a ocupaciones dignas, por lo que esta

poblacin tuvo que crear su propia fuente de trabajo, adems de la pervivencia del

latifundio en el campo. El gobierno de las Fuerzas Armadas con las reformas

implementadas provoc algunos cambios, pero que no llegaron a disminuir las

desigualdades.

En los ltimos aos, esta situacin no ha cambiado, an se mantiene las

desigualdades surgidas en la colonia, no solo econmica sino tambin social, estas

diferencias se puede percibir especialmente en las grandes ciudades, primero

econmicamente, luego por razones de supuesto linaje o pertenencia a las familias

descendientes de los espaoles o el apellido, incluso el color de la piel. Estos

conceptos unidos a los ya descritos y que vienen de pocas anteriores mantienen las

desigualdades en el pas, hacindose incluso ms diferenciado con la globalizacin de

la economa, donde el poder del capital hace ms rico a los ricos y ms pobre a los

pobres, aunque de acuerdo al Instituto Nacional de Estadstica e Informtica se

informa que la pobreza ha disminuido notablemente en los ltimos aos.

Al abordar las causas que origina la desigualdad, podemos observar diferentes puntos

de vista, aqu mencionamos algunas como las causas de la pobreza, y por lo tanto

de la desigualdad, segn Sheahan, citado por Francisco Verdera, como los siguientes:

(1) la prolongada falla de la sociedad en proveer acceso a la educacin en las reas

rurales. Esta falla de acceso los ha perjudicado mucho, restringiendo su movilidad,

productividad y sus ingresos potenciales; (2) tambin ha empeorado la pobreza en

la agricultura por el rpido crecimiento de la fuerza laboral rural en relacin a la oferta

de tierra agrcola para que puedan trabajar; (3) la pobreza entre los trabajadores

urbanos, especialmente entre aquellos obligados a formar parte del sector informal,

se ha agravado por las persistentes deterioradas condiciones de empleo, en especial

por el lento crecimiento del empleo en el sector privado de 1970 a 1990 (Verdera,

2007, p. 138)

A estas aseveraciones podramos agregar la desigual dacin de oportunidades en la

que por muchos factores como el clientelaje poltico y la corrupcin han dejado de

lado a grandes sectores de la poblacin, que incluso teniendo las capacidades para

incluirse como un trabajador ms no pueden hacerlo.

La poca oferta laboral, que no solamente se da por las capacidades no desarrolladas

de los ciudadanos, sino porque hasta hace poco en el Per no se ha invertido en la

generacin de nuevas industrias que son las principales fuentes de trabajo

remunerado adecuadamente, por lo tanto tampoco se tena empresas que brindan

servicios. Esto viene cambiando paulatinamente, pero es necesario comprender que

la nica forma de primero vencer la pobreza y luego las desigualdades es generando

mayores oportunidades para todos.

Referencias:

Contreras, C., Gruber, S., & Mazzeo, C. (Mayo de 2012). Orgenes histricos de la

desigualdad en el Per. Obtenido de Departamento de economa:

http://www.pucp.edu.pe/departamento/economia/images/documentos/DDD

328.pdf

Figueroa, A., Altamirano, T., & Sulmont, D. (1996). Exclusin social y desigualdad en

el Per. Lima: Instituto Internacional de Estudios Laborales.

Roca Rey, I., & Rojas, B. (2002). Pobreza y exclusin social: una aproximacin al

caso peruano. Obtenido de Institut Franais d'tudes Andines:

www.ifeanet.org/publicaciones/boletines/31(3)/699.pdf

Verdera, F. (2007). La pobreza en el Per un anlisis de sus causas y de las polticas

para enfrentarla. Lima: Instituto de Estudios Peruanos.