Del gobierno de los hombres a

la Administración

de las cosas

De la sociedad Pre-industrial a la sociedad industrial

La economía y su gerencia busca un acomodo perpetuo junto al estado y su administración

Creando relaciones de ajuste que tiene a ser mas tensas debido principalmente a sus problemas de mutua incompatibilidad

La gerencia puede llamarse administración de las cosas, ya que es el fruto de un escenario social cuyo emblema es una industrialización

La industrialización ofrece las condiciones de un desarrollo prospero y singular basado en el dominio de la naturaleza

El genero de la administración esta constituido con materiales distintos a los de la administración del estado, cuyo origen y asiento son las relaciones políticas.

La industria es el escenario posible para una vida superior del ser humano basado en un régimen de competencias técnicas para sustentar a la administración

Y dando por definitivo que el régimen industrial reemplazara al gobierno de las personas, pues la acción de gobernar será nula.

De la sociedad industrial a la sociedad Post-industrial

La sociedad industrial fue organizada sobre las bases de la producción y la maquina, pues su objeto es la fabricación de los bienes.

reemplazando

A la sociedad pre-industrial cuyo fundamento fue las fuentes de trabajo natural y la extracción de los recursos primarios

La sociedad post-industrial se expresa en 5 dimensiones:El sector económicoLa distribución ocupacionalEl principio axialLa orientación hacia el futuroLas decisiones como modo de creación de una nueva tecnología intelectual

Uno de los problemas que

genera esta sociedad es la tensión entre el

estado y la economía

La gerencia catalactica

El nuevo escenario inspiro el uso de un antiguo termino económico:Catalaxia o trueque

Que es un mecanismo del mercado que coordina la función del papel en los precios como medio de información entre los participantes

La gerencia catalactica es el manejo de la operación que se realiza con el calculo monetario y su sede causal son las relaciones mercantiles

El gobierno empresarial del primer tipo: SANSIMONISMO

Henri Saint-Simon fue el primero en anunciar que la política y el derecho serial reemplazados por la economía

Es decir, lo mas importante para la humanidad no es la política , sino la producción de riqueza en el sentido de la producción del arte y la ciencia, así como la industria y la agricultura

La sobredeterminacion de la economía

Saint Simon introdujo una parábola la cual decía así:Si Francia pierde 50 de sus primeros químicos, fisiólogos, matemáticos, poetas, escultores músicos, literatos, banqueros etc., estos hombres productores son necesarios para Francia

Pero si muriera el hermano del rey, el duque de Angulema, el duque de Orleans etc., estos solo causarían un dolor sentimental que no afectaría o no haría un mal político.

La administración de las cosas

Saint-Simon fue e primer profeta en la gerencia de los negocios privados

Tuvo una visión del papel de los asuntos administrativos en su tiempo

El actual momento de la civilización, la primera virtud política es la virtud de la administración

expreso

Además observo que la administración como practica social generalizada por la industrialización distingue nítidamente el cambio ente la época pasada y la era de sus días

También observo como el poder administrativo dominaría al poder militar y la judicatura

Ya que deberían estar bajo las ordenes de los hombres mas capacitados para gestionar en una sociedad

El papel eminente de la administración en la sociedad industrial

Saint recalco que la sociedad se convertiría en la organización que realizara un esfuerzo industrial para conquistar a la naturaleza y alcanzar el bienestar general

Por medio de

La movilización de los hombres (según su capacidad) Y las necesidades de una empresa en común

En la gran sociedad industrial, la economía política es la única cimentación de la política que se convierte en la ciencia de la producción , es decir, que tiene como objeto el orden de las cosas favorables a todos los géneros de la producción

La economía es también el fundamento de la administración de los asuntos nacionales , la cual debe ser ordenada de manera conveniente

La administración publica bajo los industriales

La sociedad constituye una asociación nacional organizada .El papel del gobierno en la sociedad industrial se limitara a dar garantías a los trabajadores y mantener la seguridad y la libertad en la producción

La sociedad industrial tiene como principio el orden social encaminando hacia el objeto único, es decir, la acción de los hombres sobre lo material.

Saint diseño un plan de administración publica que titulo como medidas a tomar para determinar la revolución la cual decía así: Articulo primero: el ministro de finanzas habrá de ser ocupado por un ciudadano.Articulo segundo: se creara un consejo de industriales Articulo tercero: la cámara industrial se reunirá una vez al añoArticulo cuarto: el presupuesto de gastos garantiza la existencia de los proletariados Articulo quinto: el ministerio interior debe ser ocupado por un ciudadano industrializado.

Articulo sexto: se creara un consejo dependiente del ministerio interiorArticulo séptimo: el consejo dependiente se reunirá dos veces al añoArticulo octavo: el ministerio de marina debe ser ocupado por un ciudadano que haya vivido en un puerto de mar durante 20 añosArticulo noveno: creación de un consejo marítimo

EL GOBIERNO EMPRESARIAL DEL SEGUNDO TIPO: FAYOLISMO

SAINT-SIMON

Prolongo su doctrina de la

industrialización a través de

Henry Fayol .

Proyectos empresariales de ferrocarriles, gas y alumbrado, servicios de agua y canales, así como crédito inmobiliario y compañías marítimas e inmobiliarias.

LA INDUSTRIALIZACIÓN

DEL ESTADO

Preferencia por lo industrial “Sociedad Moderna”

Constituye una avanzada privatización del Estado.

Caracterizado por cuestiones administrativas

.

Observo problemas en los servidores

públicos.

La organización de la administración

era deficiente y sus causas numerosas, excesivo numero de

ministros

La ley del rendimiento administrativo,

establece que cada jefe debe conocer a sus

colaboradores

Para Fayol ese mal se podía eliminar si se organizaba como

una empresa privada.

EMPRESA PRIVADA

El director distribuye su tiempo en dos partes iguales:• Ocupada por el consejo de

administración, asuntos comerciales, despidos, control y Estado mayor entre otras.

• Dirección de los servicios, entrevistas particulares y conferencias con los jefes de servicios técnico, comercial y financiero.

Fayol establecía debía iniciarse una reforma administrativa en los servicios públicos a partir de una buena dirección de ministros.

Propuso que los servicios públicos dejaran de estar organizados bajo la forma de empresa gubernamental.

“Estado era incapaz de gerenciar bien una empresa industrial”Empresa de gobierno tenia vicios propios a los cuales llamo “gubermentalismo”

EMPRESA

Tenia carencias en cuanto a su plan de acción a largo plazo y un balance, así como la ausencia de estímulos de rendimiento y recompensa por la calidad de los servicios.Fayol la concibe “Industria de Estado”

FAYOL

• Sugiere que la industria se exo-privatice, reubique en condiciones distintas a las del Estado.

• Mediante la industria privada, habría mejores resultados y una buena gestión.

• Recomienda que se endo-privatice, implanten técnicas comerciales, financieras y administrativas, son propias de la industria privada.

• El ministro asignado debe ser un buen administrador, reciba ordenes de un solo jefe, este observa no tiene capacidad administrativa y profesional.

EL MODELO INDUSTRIAL DEL ESTADO

La industrialización del Estado, imponer formulas y remedios para el éxito de la industria, con el fin eliminar errores y desaciertos del gobierno.Fayol “introducir dentro del Estado, procedimientos que favorecen el éxito de las empresas industriales”.De este modo tendría una visión para poder prever y coordinar.El método para industrializar el Edo, analogía, se indagaba la relación entre el Estado y la Industria.Fayol aceptaba que los procedimientos administrativos de la industria eran aplicables al Estado. La industria tiene formulas mas seguras.

La sociedad anónima es una de las grandes empresas industriales esta tiene semejanzas con la sociedad parlamentaria, entre ellas, hay accionistas, consejo de administración, dirección general y agentes.

Diferencias son, el gobierno tiene preocupaciones tales como, la guerra, huelga general, asuntos morales y religiosos.

GESTIÓN INDUSTRIAL IMPLANTADA

POR EL GOBIERNO

Se habla de industrializar el estado se refiere a la practica administrativa: prever, organizar, mandar, coordinar y controlar.El programa de acción es el instrumento eficaz de la previsión, define el resultado perseguido. El estado debe modificar la forma y sus costumbres, es decir la cultura de la administración publica.El reinado de la armonía: poder técnico, comercial y financiero, estas son el instrumento de unidad de acción, coordinación y control. Servicios públicos están entorpecidos por la falta de estos.Organizar una empresa es proveerla de todo lo necesario para su buen funcionamiento: materiales, herramientas, capitales y personal.El gobierno debe definir la jerarquía con sus escalas de mando y subordinación. Los anteriores procedimientos eliminaran la cantidad de errores y equivocaciones que agobian al país.

Para Fayol el progreso de los negocios dependía de los procedimientos administrativos empleados.

Para que el gobierno mejorara su funcionamiento requería de una reforma constitucional y una reforma administrativa

Sugiere la incorporación de la contabilidad de ganancias y perdidas, ya que es uno de los órganos centrales de la empresa.

EL GOBIERNO EMPRESARIAL DEL TERCER TIPO: NEOGERENCIALISMO

Octave Gelinier 1960. Cuya obra se observa el tránsito desde el enfoque basado en la producción, hacia la perspectiva centrada en el comercio.es esencial entre el neoliberalismo de especie austriaca y la nueva gerencia pública, buena parte de las categorías que desarrolla proceden de la economía neoclásica.

Michael Messenet. El primero en señalar lo nuevo de la gerencia así concebida.

Romain Laufer y Alain Burlaud. Autores del tratado gerencial más completo desde la perspectiva de la economía neoclásica, antes del advenimiento de los modelos anglosajones.

INCORPORACIÓN DE LA ECONOMÍA NEOCLÁSICA EN EL ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

Octave Gelinier pasó del ámbito de la producción, a la órbita del comercio. Uso las categorías competencia, rentabilidad y calculo de precios, planteó la tesis sobre que el impulso colectivo ha dejado de estar centrado en la sociedad política.Explico la burocracia administrativa basa sus criterios en la idea de servicio público, no en la competencia ni la rentabilidad.

En administración pública es la alta burocracia la que interpreta lo que concibe como el interés general. Según Gelinier las administraciones públicas tradicionales no están dotadas de una actitud de “servicio al público-cliente que caracteriza frecuentemente al management moderno”.

Michael messenet preparo un escrito que consolidó la ruta de la gerencia de las cosas hacia el presente bautizada como “nouvelle gestión publique” (nueva gestión pública), representa el tránsito de la manera racionalización de la función central de dirección, hacia la hechura de las decisiones. Destacó el papel relevante de la información y la informática, así como del presupuesto de la información y la informática. Así como del presupuesto, el control de gestión y la administración de recursos humanos.

Laufer y Burlaud consideran la relación entre lo que diferencian como administración y administrado, y que se representan por 2 variables: la administración tiene la opción de ser administrado. Esta relación brinda cuatro categorías: súbdito, usuario, cliente y poder discrecional arbitrario.

Management el trabajo de Laufer y Burlaud proclamo la emergencia de una nueva disciplina situada en la frontera de los sectores público y privado, se debió a la tendencia manifiesta en la Francia, consiste en un cambio en el lenguaje administrativo. El management consiste en la aplicación del análisis de sistemas a la empresa.

El management public está basado en la aplicación del marketing al sector público, dominado por un conjunto de disciplinas diversas, como el management y las ciencias de la organización, por un lado, y las ciencias administrativas y las ciencias políticas, por el otro.

PREGUNTAS1.- ¿A que se llama ‘’administracion de las cosas’’?a) A las relaciones de ajuste intensasb) A un escenario social emergente donde el emblema es

la industrialización c) A las relaciones económicas emergentes2.- ¿Qué es lo que ofrece la industrialización?d) Condiciones de un desarrollo prospero basado en el

dominio de la naturalezae) Materiales distinta a la administracion del estadof) Un régimen basado en la jerarquía de competencias

técnicas3.- Es el manejo cuya operaciones se realiza con base en un calculo monetario…g) El principio axialh) La sociedad industriali) La gerencia catalactica

4.- ¿que personaje decía la siguiente expresión ’’en el actual momento de la civilización, la primera virtud política es la virtud de la administracion’’?a) Jean-Baptiste Sayb) Henry Saint-Simonc) Georges Gurvitch5.-¿Cuál es el titulo del plan que diseño Saint-Simon?d) El establecimiento de la administracion industriale) Medidas a tomar para terminar la revolución f) El sistema administrativo vigente

6.- ¿Quién fue el precursor del sansimonismo?a) Henry Fayolb) John Keynesc) Milton Friedman

7.- ¿Qué es lo que pretendía Fayol mediante la prolongación del industrialismo?d) La inestabilidad ministeriale) Dirección de servicios técnicosf) Privatización del Estado

8.- ¿Qué era lo que Fayol pretendía aplicar al industrializar el Estado?g) Mal funcionamiento del Estadoh) Inestabilidad y responsabilidad del Estadoi) Introducir las practicas administrativas

9.- ¿Cuáles son las practicas administrativas para Fayol?

a) Organizar, coordinar y controlarb) Prever, organizar, mandar, coordinar y controlarc) Planear, dirigir y controlar.

10.- ¿Es la aplicación del análisis de sistemas a la empresa, esta basado en la aplicación del marketing al sector publico?

d) El management publicb) El management c) El neogerencialismo