La educación política en las escuelas de nivel básico como ...
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INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY EGAP GOBIERNO Y POLÍTICA PÚBLICA CIUDAD DE MÉXICO LA EDUCACIÓN POLÍTICA EN LAS ESCUELAS DE NIVEL BÁSICO COMO MEDIO DE ACERCAMIENTO ENTRE GOBIERNO Y SOCIEDAD, AL EMPODERÁRSELE COMO ELEMENTO CONSTITUTIVO DE LA REPRESENTATIVIDAD POLÍTICA. "' ::~r~; f 52!~ Politica Publica ,;;,,,-,,,,' TF('.NOI ÓGICO DE MONTERRFY , · TECNOLOGICO DE IVIONTERREY Biblioteca Cempua C1udad de Mé,tk:o Rogelio Israel Gutiérrez Valdovinos. Proyecto de Investigación Aplicada. Maestría en Administración Pública y Políticas Públicas. Asesor: Dr. José Florencia Francisco Fernández Santillán. vC!l'/U Enero de 2014
Transcript of La educación política en las escuelas de nivel básico como ...
INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS
SUPERIORES DE MONTERREY
EGAP GOBIERNO Y POLÍTICA PÚBLICA CIUDAD DE MÉXICO
LA EDUCACIÓN POLÍTICA EN LAS ESCUELAS DE NIVEL BÁSICO COMO
MEDIO DE ACERCAMIENTO ENTRE GOBIERNO Y SOCIEDAD, AL
EMPODERÁRSELE COMO ELEMENTO CONSTITUTIVO DE LA
REPRESENTATIVIDAD POLÍTICA.
"'
::~r~; f 52!~ Politica Publica ,;;,,,-,,,,' TF('.NOI ÓGICO DE MONTERRFY
, · TECNOLOGICO
DE IVIONTERREY
Biblioteca Cempua C1udad de Mé,tk:o
Rogelio Israel Gutiérrez Valdovinos.
Proyecto de Investigación Aplicada.
Maestría en Administración Pública y Políticas Públicas.
Asesor: Dr. José Florencia Francisco Fernández Santillán. vC!l'/U
Enero de 2014
Resumen Ejecutivo.
La finalidad del Estado es brindar seguridad a los individuos que lo componen y
otorgar bs condiciones ac\ecuad,1s para su desarrollo; Para lograrlo, optimizar su
funcionamiento, y orientar sus acciones a la atención de asuntos ele interés social, se
desarrolló el concepto de Gobierno Democrático, el cual permite que a través de diversos
representantes que tienen voz y voto en un congreso, los intereses de todos los sectores de
la población sean considerados en la toma de decisiones Gubernamentales.
Sin embargo en muchas de las sociedades democrátic,1s l,1 p,irticipación política
ciudmlan,1 es mínima, poniendo de manil'iesto que no es un interés social actualmente. Lo
anterior, por la m1turalcza participativa del sistema democrfltico, y las carencias de su
operación en sociedades poco instruidas en actividades políticas/cívicas, ha traído
consecuencias negativas a todos los actores que participan en los procesos de
rcpresentatividacl, gobcrnabilidad y gobernanza.
La presente propuesta sostiene que entre mayor sea la participación de la población
en la vida política del país dcmocrútico, la brecha que diferencia las clases económicas y
culturales se irú reduciendo, tocfo vez que en la toma de decisiones Ciubcrnamentalcs
existirú la representación de los intereses de tocios los sectores, y no sólo la de algunos
sectores privilegü1dos, logrando ,1sí un equilibrio entre los dikrcntcs intereses y la
restricción presupuesta!.
Por ello se plantea que b educnción política en las escuelas de ni\cl búsico es un
medio de acerc,1miento entre el gobierno y la sociedad, y se clesarroll,1 el argumento con
base en corrientes de pensamiento que van desde el anúlisis ele la importancia ele las
escuelas para el desarrollo de las sociedades, hasta las propuestas de interpretación de la
interacción entre el individuo y su entorno (la comunidad); y la creación de individualidad e
instituciones de Foucault y Habermas. Planteando finalmente la reflexión sobre la idea de la
puideu clúsica, en la que la educación es un proceso complejo, compenetrado con la
sociedad y ele una influencia total y permanente sobre el individuo, como ideal para el
actuar cívico.
¡¡
Contenido.
Introducción ........................................................................................................................................ 1
Temútica ........ ... ... .... ...... ... .. ..... ................... ...... .. .... .... ... .. .. ... ... ........ .. .... ... ... ... .... .. ... .... ....... .... .... .. ... 1
Objetivo General ............................................................................................................................. 4
06.ietivos Específicos ...................................................................................................................... 4
Rele\'ancia ·1·eórica .............. ... ..................... .. .................... ............................................. .... .. ..... ...... 5
Marco Teórico ..................................................... ................................................................................ 6
Los conceptos de educación y educación política ........................................................................... 6
La educación en el contexto histórico y social. ....................... .. .. ... .. ... ..... .. ............. .. ... ... .... .. .. ........ 8
Freire y las corrientes posmodernas ................................................................................................ 9
Educación búsica y su influencia en el individuo ......... ...... ... ...... ... ................... .......... ... .... .... ....... 10
La importancia de la escuela para la sociedad .............................................................................. 11
La democracia y la representatividad política (la relación Individuo/Sociedad/Gobierno) .......... 15
El individuo y la sociedad ............................................................................................................. 21
Marco Metodológico ....... ....... ... .... ... ... ... ................................................................................... ........ 26
Desarrollo de la investigación toral. .................................................................................................. 27
La educación política en las escuelas de nivel búsico como medio de acercamiento entre gobierno
y sociedad, al empoderársele como elemento constitutivo ele In representatividad política ......... 27
Críticas a la democracia, y la forma en la que In educación coadyuva a contrarrestnr su
preponderancia .......................................................................................................................... 36
Con el usiones .............. .. .......................... .. .... ................ .. ... ... .......................... .. ................................. 39
Bibliogralfo .................... ....................... .......... ... ............... .............................. .. ................................ 41
Bibliogralfo l :lectrónica .................................................................................................................... 41
111
Introducción.
Temática.
La linalidad del Estado, desde su concepción intelectual original, ha siclo, y continúa
siendo. la ele brind,1r seguridad a los indi\'icluos que lo componen, así conw genernr l,1s
condiciones adecuadas para el desarrollo de la sociedad. Para lograrlo, las diversas
socied,1des del mundo han adoptado ,1 lo largo de la historia, como instrumentos de
creación y mantenimiento del orden público, diversas l"orrnas de Gobierno. Lo que permite
a los individuos contar con instituciones públicas capaces de resolver controversias y
garantizar la seguridad física y jurídica de los individuos, y al Estado aplicar la fuerza
pública con la linalid,1cl de garantizar su seguridad. de la gente que lo compone p,1ra ser
mús preciso. Tocio lo anterior es posible debido a que cada individuo perteneciente ,1 un
estado cede una parte de su libertad a este. la ele procurarse justicia y seguridad por su
propia mano: y a que cada individuo económicamente ,1cti vo participa de una parte de sus
ingresos para la administración, mantenimiento y desarrollo del Estado. Logrando ,1sí un
Gobierno facultado p,1ra ejercer la fuerza pública, pero obligado a actuar de forma justa
para mantener el orden y la cohesión social.
Parn optimizar el funcionamiento del Ciobierno, y p,1ra orientar sus ;1cc1ones ,1 la
atención de asuntos de interés social, se cles,1rrolló el concepto ele Gobierno Dernocr{itico, el
cual permite que a través ele diversos represent,111tes que tienen voz y voto en el congreso y
en el poder ejecutivo, los intereses ele todos los sectores ele la población sean considerados
en la toma de decisiones de Gobierno.
Sin embargo en muchas de las socied,1des definidas como democrúticas, la
mexicana es un ejemplo ele ellas, la participación política ciudadana es mínima, al grado de
que no sólo se evita la participación política en ambientes diferentes al electoral en el
entorno cívico, sino que del padrón electoral asisten a votar el día ele las elecciones sólo una
fracción de este, en México por ejemplo sólo votaron el 64% y 63% del padrón electoral en
las últimas dos elecciones prcsiclcncialcs respectivamente, segun cifras olicialcs del
1
Instituto Federal Electoral. Poniendo así de maniliesto que la participación política no es un
interés social actualmente.
Lo anterior tiene consecuencias negativas para todos los actores involucrados en el
proceso de representatividad, gobernabilidad, y gobernanza, ya que da pie a diversas
situaciones no deseables en el entorno tales como el descontento social por la actuación de
un Gobierno no representativo, por lo tanto que no \'ela por sus intereses: la falta de la
participación social en los asuntos públicos, relegando la responsabilidad al Estado: la falt1
de contribución de la población en los objetivos sociales, y ele aportación económica para
sufragar los gastos de operación de la estructura burocrútiu1 sobre la que recae la obligación
transfrrida ele los asuntos públicos al Estado: es decir, la falta de participación política de la
sociedad en asuntos públicos genera un distanciamiento lógico entre ella y el Gobierno,
generando una brecha cada vez mayor entre los dif'crcntcs sectores de la población (los
representados y los no representados) que perpetua las condiciones ele desarrollo disímiles
prevalecientes en la actualidad.
La presente propuesta sostiene que entre mayor sea la prn-ricipación de la población
en la vicia polític,1 del país, lc1 brecha se irú reduciendo, toda vez que en la torna ele
decisiones Gubcrn,1111enu1lcs existirá la represenwción de los intereses de todos los sectores
respecto a un tema, y no sólo la de algunos sectores privilegiados, logrando así un
equilibrio entre los diferentes intereses y la restricción presupuesta!.
En la actualidad muchas socied,1des democrúticas no tienen las condiciones
necesarias para tomar una actitud racional respecto a este tema, ya que no han sido
educadas en él, México es un ejemplo, los programas de la Secretaría de Educación Pública
en los niveles elementales no consideran la educación política ele los individuos. Por ello es
imperativo que los Gobiernos DernocrMicos tomen las medidas necesarias para que la
participación cívica y política de los ciudadanos sea un terna que se inculque desde la edad
temprana en las escuelas, ,1sí el individuo no sólo aprenderá a vivir en sociedad, esto se
enriquecerá y aprenderá también estándares de actuación mínimos correspondientes a cada
individuo para mantener la cohesión social, de acuerdo a los objetivos establecidos en la
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ficción del contrato social, es decir, a vivir en una sociedad constituyente de un Estado con
bases jurídicas, que le brinda la oportunidad de ser representado en un gobierno
democrútico, que busque las estrategias ele optimización para que se cien las condiciones de
verdadero desarrollo, tal como el que se supone que le espera al'uera de las aulas.
Sólo la conciencia de la importancia ele nuestra participación como elemento actin1
ele! Est;1do nos permitirá encontrar un camino verdadero hacia este desarrollo social, por lo
tanto, al crecimiento ele cada ciudadano. Y el medio idóneo para generar esta conciencia
colectiva es la educación. ya que se considera un elemento conslitutivo ele! ser humano, y la
forma de generar conciencia sobre sí mismo, y conciencia de uno como elemenlo de
participación social.
Algunas personas lwn alcanzado ya el grado de conc1enc1a social suficiente para
obligarse. en Lanlo conscienles. a tom,ir una participación mús ,1cti\·,1 en busc,1 de un,1
sociedad mejor, construida por mejor educados y mús p<1rticipativos ciudadanos. Y es
propuesta de esta Tesina el inculcar en las li.ituras generaciones esta conciencia ele sí
mismos, y de ser elementos constitutivos de una sociedad democrática y p<1rticipativa desde
su formación en l,1s escuel,1s.
/\umenlar la expectativa de que viv,m en un,1 sociedad mús prnticipativa, en la que
los asuntos de interés público se resuelvan entre Gobierno y Socied,1d es el reto.
3
Objetivo General.
Exponer ele fornrn estructurnda, y con base en elementos teóricos sólidos, los dectos
positivos que traería en el actuar de la población la implcment,1ción ele la educación política
ele los individuos en los programas escohires de los niveles búsicos, cmpoderanclo la
representativiclad política de la socieclml, e incentivando la interacción (el ,1cercamiento)
con el Gobierno.
Ob_jetivos Específicos.
Exponer un marco teórico c¡ue permita conocer a grandes rasgos el desarrollo del
pensamiento en cuanto al entendimiento de:
• Los conceptos de educación y educación política.
• La educación en el contexto histórico y social.
• Freire y las corrientes posmoclernas.
• Educación búsica y su influencia en el individuo.
• La importanci,1 de la escuela para la sociedad.
• La democracia v la represent;iti, id,,d polític,, ( la relación
Individuo/Socicd,1d/Cinbierno ).
• El individuo y la socied,1d.
Para posteriormente desarrollar, bajo un marco metodológico que se describirú mús
adebnte, la asocií1ción ele las características de estos procesos dinúrnicos de pens,nniento
entre sí, y de sus esencias, entendidas estas últimas como objetivo o voluntad social, y
demostrar que a través ele la educación política de los individuos en los niveles ele
enscfianza búsica en las escuelas, será factible esperar un,1 mayor participación polític,1 ele
l,1 ciuclaclm1í,1_ Pmticip,1ción c¡ue tendrú corno beneficio un nrnyor acercamiento entre
Ciobierno y Sociedad, tanto del Gobierno haci,1 l,1 Sociedad. cuanto de esta hacia m1uel: así
mismo, podremos esperar que ],1 participación política de l,1 socied,1cl fortalezca la
representatividad del sistema a través de la actuación democrútica no limitad<1 al voto.
4
Relevancia Teórica.
La presente Tcsin,1 pretende sentar un antecedente teórico p.1ra rund,1111cnt,1r la
pertinencia de dcs,1rrollar un progrnma integral de formación educativa en los niveles
básicos de enseñanza escolar en los países denominados democráticos, con el objetivo de
incorporar en los plémes de estudio, adcrn{1s de las nrnleri,1s relacion,1das con la acadcmi,1,
aquellas relacionadas con las normas del actuar individual en los contextos cívico, cultural
y político.
5
Marco Teórico.
Los conceptos de educación y educación política
Pan.1 poder hablar de la educación política es necesario partir del concepto de
educación: de acuerdo con el diccionario ele la rc,11 academia cspai'lola podemos mencionar
que la educación es la instrucción sistcmútic,1 de cnsc11.an1.a. la acción de impartir
conocimientos, es el erecto de la enscfü1111.a, el cual proviene del latín eclucationem,
,1cusativo de cducatio (radical cclucation) de cduc,1tus p,irticipio pasin1 de cduc;irc, educar.
dar conocimiento o aclicstrnmiento, cnscfiar: educación es: instrucción por medio de la
acción docente ( ensefianza).
P,ira lmideo Neric la cduc;1ción es un proceso que permite al individuo obtener un
,1prcndizajc para un cambio en su persona y en b sociedad, por ello, su importanci,1 resulta
indiscutible, ya que el ser humano se convierte en dependiente de ella todos los días de su
vida. Así mismo arirma que existen muchas maner,1s de ver y estudiar a la educación, cuyo
anúlisis puede encargarse desde las perspectivas:
• Sociológica .
• Biok1gica .
• Psicológica .
• Filosófica .
Identirica a la educación como progreso. cambio, unión entre culturns y sociedades,
como la forma mediante la cual el hombre demuestra su solidarid,1d de una manera humilde
y sólida, por lo que puede decirse que la cduc,1ción es un proceso que tiende a capacitar al
individuo para actuar conscientemente lí·entc ,l nuevas situaciones de la vida, aprovechando
la experiencia anterior y teniendo en cuent;1 !;1 integración, la continuicbd y el progreso
social.
Para Fernando Solana la educación es un medio para transmitir y adquirir herencias
culturales, donde el ser humano se ve envuelto en una cadena en la que a lo largo de su vida
descmpefia dos papeles esenciales, la de educando y la ele educador. Por ello se le considera
6
a la educación como la generadora principal de la producción de cultura del grupo. Afirma
que la educación debe preocuparse por crear en los hombres la conciencia del mundo
presente mediante la asimilación ele la cultura que se le entrega. y una vez logrado esto.
debe pugnar por dotar a las generaciones _jóvenes de una nueva mentalidad, que les permita
comprender el mundo del futuro. del que serún actores princi¡x1lcs.
Parn Freire el objetivo rundrnnental de tocia prnxis eclucilliva es la libertad como
elemento rundamental para entrar en contacto con el mundo y con los hombres. un discurso
libertario de encuentro con el otro. El reconocimiento que los sujetos tienen de sí a partir de
asumirse libres los convierte en agentes ele transl'ormación. Es por ello, que el
planteamiento alude a la conciencia ele la existencia del otro como manifestación de la
libertad. La concepción liberadora y transl'onnmlorn de la educación permite que los
hombres perciban críticamente cómo estún vi\ iendo en el mundo. en el que y con el que
estún. Esta concepción ele la educación, permite ,1 los sujetos asumirse conrn seres
históricos ele trnnsformación, en correspondencia con su entorno.
Ahora bien, Aludiendo a Aguilar podemos decir que la educación política tiene
como énfasis insertarse en la convivencia dentro ele la comunidad, de l,1 ciud,1d. del Estado
y de todos los aspectos ele l,1 vida social (economía.cultura. ecologí,1, etcétcr,1).
No hay un cambio tan clrústico entre b educ,1ción general y la educación política
pero sí hay clil'crencias: la primern se orienu1 a la formación y el desarrollo de l,1 persona en
todas sus dimensiones. como sujeto consciente. libre, responsable y orientado a todos los
valores que lo hacen mús humano -la verdad, la justicia, la solidaridad, b unidad. la
belleza-: La educación política, por su parte, busca la formación y el desarrollo ele la
persona como ciudadano, no como un aíiadido de su ser personal, sino como su despliegue
concreto como animal político.
Constituye un eo1~junto complejo que abarca a la vez la adhesión a unos valores, la
adquisición de unos conocimientos y el aprendizaje de prácticas ele participación en la vida
pública. Por ello su enseüanza deber ser un proceso de formación del juicio. La educación
de cada ciudadano se convertirá en el eje de la sociedad civil y ele la democracia viva. Los
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sistemas cduc,1tivos deben aportar los modos ele socialización indispensables y sentar las
bases mismas de ciudadanía adaptada a la sociedad.
La educación en el contexto histórico y social
A lo largo ele li1 historia se le han atribuido diversas !'unciones a la educación y a la
formación, entre cll,1s, J'órt,1leccr el tcj ido social, es decir. fomcnt,1r y mejorar el conjunto de
actividades, proyectos comunes y valores compartidos que tienen los individuos que
conforman una sociedad. Los vínculos materiales y cspiritwdcs se
cnnquecen con el tiempo y se convierten en el patrimonio cultural que origina el
sentimiento de pertenencia y solidaridml, su esencia o finalidad es el pleno desarrollo del
ser humano en su dimensión social.
Ahora bien, en este transcurrir ele la historia. la educación ha ido rnrnbianclo y
condicionúndosc ,11 tipo de cultura y entorno de su tiempo, por lo que se han desarrollado
diversos métodos educ,1tivos que se han ido adecuando con base en las necesicbdcs de lo
sociedad. Sin embargo su esencia pcrrnonccc. la cual lleva ,d hombre ,l encontrarse con la
realidocl para que en ella ,1ctúc conscientemente. con cf'iciencia y responsabilidad. con miras
a la satisfacción de ncccsid,lllcs y aspiraciones person,1les y colectivas, y al desarrollo
espiritual del ser hum,1110. adoptando para ello la actitud menos directiv,1 posible y
enfatizando la vivencia, la reflexión, la creativicbcl, la cooperación y el respeto por el
prójimo. Lo educación constituye un instrumento indispensable para que l,1 humanidad
puedo progresar lwcia los ideales de poz, liberlé1d y justicia social.
Lo ,rnterior, sumado al énfasis que dan las sociedades modernas a los cambios
constantes en rnateri.1s corno política, economÍi1, medio ambiente, tecnologb, entre otras,
exigen que l,1 educación sea una actividad permanente y de buena caliclacl, ya que si el
conocimiento, las calific,1ciones y las capacidades de aprendizaje no se renuevan, la
capacidad ele los individuos. y por extensión de las naciones par,1 ,1daptarsc º un nuevo
entorno se veril reducida o anuloda. En este sentido, la educación ocupa cad,1 vez un lugar
más importante para los individuos, para los países y para la comunidod intemacionol.
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Freire y las corrientes posmodernas
Un concepto central en la obra de Freirc tiene que ver con la idea del ··dirilogo··.
para él una pedagogía que apueste por la trasl'ormación de la realidad de los sujetos tiene
que considerar al proceso educativo como una retroalimentación constante entre pares, sólo
así el educando y el educador se sumergen en una situación de conocimiento mutuo.
rreire también postula la ,1lfabetización y el desarrollo cultunll como medios para
,nllncntar la conciencia individu,11 y colectiva, y ve el crecimiento cconón111..:o como una
consccucnci,1 ele la concientización personal y comunitaria.
Por su énfosis en la _justicia, en la diferencia y en la transfórmaeión social, es común
que se clasifique a las ideas de Freire como pedagogía crítica: ya que exige ;11 educidor un
papel distinto al que se suele asociar con la educación ronnal, sobre todo con l,1 cscobr: en
Frcire el educador y el educ,mdo intercambian sus papeles. y aprenden el uno ele! otro.
Las teorías posmoclernas. contrarias, o al menos distinu1s a Frcire, se basan en el
final ele las clases sociales y las teorías económicas sobre la formación del capital humano.
Estas basan el aprendizaje en la necesidad económic,1 con el fundamento ele que el
;1prendizaje es mi1s útil cuando est{1 , inculado con el empleo y b mejora cconómic,1.
Esta visión utilitaria del aprendizaje tiene dos objetivos. b prosperidad económica y
la cstabilitbcl social. La import;mcia de la educación y de la formación para el desarrollo de
las c,llil"icacioncs se cstú acclernndo. el aumento del comercio y de las corrientes ele c;1pitaL
las presiones competitivas y las modil'icacioncs de la organización del trabajo, y la
necesidad de ajustarse constantemente a los incesantes cambios tecnológicos fomentan una
demanda cada vez mayor ele mano de obra ,1ltamente calific,1d;1. Estos cambios se pueden
observar en la evolución de los procesos industri,des, que anteriormente requerían much,1
mano de obra y tenían poco valor agreg,1do. ahora en cambio los procesos conllevan
mayores aport;1ciones de rnpital y son altamente solisticmlos.
Afortunadamente los países desarrollados pueden proporcionar cierta seguridad
social a través de programas ele ,1sistencia para amortiguar el cambio, sin embargo estos
9
regularmente son de duración limitada y bastante costosos. En la situnción de los países en
desarrollo o bien no se tienen recursos. o bien se ha opli1do por no dotar a la población de
un amplio sistema de seguridad soci,1I.
Esta posturn sostiene que el riesgo que constituye la creciente estrntificación Jcl
trnbajo si no se mnplia y profundiza h1 enseiiam.,1. es que en el futuro el trabajo y las
posibilidades de otorgarlo, estarún en manos de una élite eclucadn y rormada para
administrar un creciente sector de trabnjndores en régimen de tiempo parcial. La
estr,1tificación de los ingresos. la exclusión social y los problcm,1s asoci,1clos como la
delincuencin, la violencia en el hogar y fuera de él, las adicciones, ele.: son consecuencias
directas de esta situación, y son un fuerte indicador de que el aprovechamiento múximo de
las oportunidndes económicas , la reducción de los costos humanos y sociales del cambio y
las medidas para gnrantizar In b,1sc de un futuro dcrnocrútico , an ele la mano con las
reflexiones sobre la transf'onnaciLlll de los sistemas educativos.
Educación básica y su influencia en el individuo
Una de lns primeras funciones de la educación consiste en lograr que la humanidad
pueda dirigir su propio des,irrollo, por ello es menester que b educación búsica abarque
todos los elementos del saber necesarios para acceder e,cntu;ilmcnlc a otros niveles de
l"órmaciLm. Por ello debe brind,1r los medios p,ir;1 que el individuo sea capaz de modelar
libremente su ,·ida y de p,irticip,ir en la evoluciún de In sociedad. /\si que puede
considernrse ,l la ense11;111za búsica con1ll exitosa si ,1porta el impulso y las bases que
permitirún seguir aprendiendo durante toda la vida .
La educación búsica debe contribuir al desarrollo global ele cmla person,1 en cuerpo
y mente, inteligencia, sensibilidad, sentido estético, responsabilidad individuc1l,
cspiritu,ilidad. La Cunción esencial ele la educación es conferir ,l los seres humanos la
libertad de pensamiento. de _juicio, de sentimientos y de imaginación que necesiten para que
sus t,ilcntos alcancen la plenitud y así pucdc1n seguir siendo arlifices de su destino. Es
preciso que cc1da individuo domine los conocimientos que le son indispensables para
comprender el mundo en que vive.
10
En la Educación B{isica se buscn que los alumnos puedan tener un desarrollo
integral a través de In Fornrnción de húbitos y comportamientos, a fin de propiciar un mejor
,1_justc con su ambiente ramiliar, social y natural. Se trata de l'órnrnr una personalidad con la
interiorización personal de valores búsicos para la vida y para la convivencia, una
convivencia en el úmbito dcmocrúticn donde sean posibles el encuentro y el entendimiento.
desarrollando entre todos un mundo mús humano , esto cs. l,1 construccit'1n de un,1 culturn
clcmocrútica.
Lo que remite a la formación del ciudadano particip,1tivo. un ser capaz de coopcrnr,
di,ilogar y ejercer sus rcsponsabilicl;1clcs: un ciudadano que mlcmús de poseer
unos derechos, también ejerza unos deberes. En consecuencia, para la lormación del
recurso hunrnno es necesario orientar la acción educativa a la formt1ción integral del mismo.
es decir. desarrollar ,1 l,1 person,1 en lo cognitivo, en lo afectivo y en lo social; en el
entendido de que el dcsmrollo de In persona no es solamente acumulación de
conocimientos, de datos y experiencias, sino que ademús de ello, se debe humanizar.
En la fose de educación búsicn (enseiianza preescolar y prinrnri,1) se frngu,111
;ictitudes hacia el apn.:ndizaje que duran tocia In vida.
Por su parte, la enseii.anza secundaria se concibe como un CJC en l,1 vicia del
incliYiduo, en ella los _jóvenes determinan, en lünción ele sus ariciones y aptitudes, l,1s
capacid,1dcs que les permitirún realizar plenamente su vida de adultos. La enseii.anz,1 cleberú
adapU1rsc a los distintos procesos ele acceso de los ,1dolcsccntes a la madurez. y a lé1s
necesidades de la vida cconúmica y soci,tl.
La importancia de la esencia para la sociedad.
J\ lo largo de la historia, la escueb ha tenido un papel rundamental para el
desmrollo de la sociedad. el origen y evolución de amb;is ha sucedido, por necesidad, en
paralelo . Y a esto se debe b diversidad de objetivos con la que ha siclo utilizada a lo largo
de la historia, objetivos:
• Políticos .
11
• Religiosos.
• Económicos.
• Culturales.
Lo escuela ele suyo ha obedecido a estos ob_jetinls, y estos a su vez le han brindado
diversas carncterístic,1s. dependiendo de b sociedad que se annlice. el momento, el Cin con
el que rucron constituidas. etc.; las cuales los identifican y dilcrcnci,111 la uno de las otras: y
al mismo Licmpo resaltan su común imporwncia parn el desarrollo de "1 socicd,1cl. Algun,1s
de ellas, bs mús destacadas. se describen ,l conlinuélción.
La escuela como institución familiar.
Aparece en Grecia (Ate1rns), es creada parn instruir. no p,ira educar, y es un
complemcnlo de la ccluc,1ción Camiliar. Tenía la rin,ilidml de educar a los hijos de f'amilias
ele clase social alta, con el ideal de cultiv,1r el espíritu.
Posteriormente, en Roma las escuelas siguen la línea iniciad,1 por los griegos, según
Lunclgrcn ( 1992, p.23) si en Atenas b fórmación de la cl,1sc superior trataba ele inculcélr en
el niño cierto gusto y competcnciél, en Roma se centraba en el dominio de instrumentos
cspecíricos que el individuo necesitaba p,ir,1 tener un puesto en la sociedad.
El objetivo de estas escueh.; era transmitir conocimientos sin que estos inl1uyernn
en la personalidad del individuo, confirmar la posicil·rn social del nii'lo y ensei'larle l,1s
destrezas y el conocimiento necesarios parn ejercer su papel en la polític,L para integrnrlo
como parte de la subcultura de su grupo.
La escuela como institución religiosa.
Es la mús antigua de sus acepciones, las cscuel,1s hindúes, bs casas de instrucción
de los templos egipcios, las escuelas de los hebreos o l,1s escuelas relacionadas con la
evolución del cristianismo son claros ejemplos. En ellas se combinan la cultura general con
la ense11.anza religiosa.
La escuela como institución militar.
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Surge pan:i la formación del soldado, los primeros ejemplos se dan en Persia y en la
escuelo Espartana. Esta último también griega. pero dilerenci,1da de la sociedad Ateniense,
mientras que en Atenas se les preparaba para la instrucción familiar, con aquellos
menesteres que se requirieran ele acuerdo a la posición social, en Esparta la instrucción era
militar, preparando a sus niiios para la guerra. para salv,1guarclar la seguridad de la
comunidad.
La escuela como institución estatal.
En el marco estatal la escuela es una institución destinada él salvaguardar el bien
común. A partir de la Revolución Francesa la educación se convierte en un asunto de
Estado, ya que l,1 sociedad proclama que el hombre tiene derecho a la educación: y los
principios de instrucci<lll uni\ ers,11. obligatoria y gratuita, y el de libertad de enseiianza son
los que lrnn cli1do al estado la soberanía en el ejercicio de la educación de los individuos.
La escuela como institución social.
Aparece de la preocupación de la sociedad por dar respuesta a sus necesidades.
ejemplos ele ella son las escuelas gremiales o municipales. ,1 l,1s cuales enn1el\'e una
preocupación ele transli.mm1ci<lll social.
Las escuelas creadas para la fonnación de profesionales.
Tiene una ,1parición muy temprana en la historia, nace a la par de la escuela como
institución soci,il en l,1 ,mtigua Grecia. algunos ejemplos de ella son las escuelas de los
solistas. la Academia de Platón y el Liceo ele Aristóteles para la formación de filósofos -
políticos.
Ahora bien, hagamos un repaso histórico ele la evolución de la escuela en el tiempo,
y ele la influenci,1 que ha tenido en el desa1Tollo de la sociedad.
En las culturas orales, previas a bs civilizaciones clásicas, y previas también a las
civilizaciones desarrolladas en oriente, el aprendizaje era consecuencia ele la experiencia en
b vida cotidiana, mediante la observación y la repetición de los actos de los adultos. Es
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hasta la aparición de la escritura cuando se da la descontcxtualización entre las acti vidacles
de enseiianza/aprendizajc y las actividades de la vida diari,1. Aprender ,1 leer y escribir no
era posible mediante la observación y la repetición de los ,lelos de los adultos, la palabra
escrita tomaba el lugar de la experiencia directa como medio ele educación.
;\sí nace la escuela institucional en Sumeria, 2,000 ,11'ios a. de C. como una
consecuencia de la all;1betización, su objetivo era enscfüir a leer y escribir a la clase social
privilegiada, los escribas. Un objetivo político-económico de la educación, de la escuela,
que también puede lrnllarse en la historia de las civilizaciones china y egipcia.
Ahora, no sólo era necesario transferir el conocimiento del hogar, también era
necesario preparar al individuo para la interacción con los terceros con quienes compartiría
el espacio de la ciud,1d. Dando así lugar a b creación de grupos de discusión, cnse1'i,111za y
aprendizaje, que con el tiempo derivarían en lo que se constituyó corno l,1 ac;1demia de
Pl,1tón, reunión en la cual se impartían conocimientos ele 111aternútic,1, lilosolfa, medicina,
derecho y letras. Sin embargo se concebía ,1 la ciudad entcrn corno una sociedad educativa.
La escuela sólo ejercía funciones formativ,1s pero la comunitbd entera se cncarg,1ba de
aportar estímulos educalinls (la J){tidciu clúsica).
La idea de b J){{idcu clásica es en la que la educ,1ción no se ve como una ,1ctividad
aislada, propia de la escueb, en su lugar se entiende rnnw parte de un proceso complejo,
compenetrado con b sociedad y de una influencia total y permanente sobre el individuo. Es
la form,1 de particip,1ción de las comunidades primarias en las que co11\"ive y se educa un
individuo.
Al crearse la Polis, l,1 l'uneión de la educación también se institucionalizó, así que en
la medida en la que crecía el conocimiento del entorno natural y social, este se soci,1lizó
colocándolo Cuera del contexto fomiliar, en el que se limitaba a los saberes de la familia,
p,1ra tomar un así marco de referencia mucho rnús amplio.
Posteriormente, en la medida en la que se hacía necesario el uso de nuevos saberes,
la creación de nuevos conceptos y la generación de procedimientos para enfrentar los retos
14
de la sociedad cambiante. se hizo manifiesta la necesidad de reunir tantas fuentes de
información y documentación corno fuera posible, ele modo que se comenzaron a reunir los
libros que contenían las claves para el entendimiento de la realidad y se crearon las
primeras bibliotecas. La rnús fornosa de la antigüedad, la Biblioteca de Alejandría, con más
de 100.000 volúmenes.
Se crea posteriormente en Roma la visión del Derecho Republicano para constituir
el Estado, y es entonces cuando la educación se estructura corno una cadena de saberes que
se conectan con el modelo de sociedad que se busca, de acuerdo al ideal de convivencia
práctica y efectiva. La escuela, el liceo y la academia, generan una actividad prolija en
discusión de ideas, siendo el loro, corno escenario del acuerdo social, el espacio ciudadano
en el que se discuten y se desarrolla la opinión pública.
Con la crisis del mundo antiguo y los procesos de fcudalización de "1 alta edad
media, se presenta un cambio raclic,11 en este proceso y en el entendimiento ele los objetivos
de la educación. Se concentra la educación en instituciones religiosas que combinan, como
vimos previamente, la cultura general con la difusión de la religión.
En el s.Xll se da el desarrollo de los gremios, el origen de las primeras
Universidades, y se rduerz,1 el papel de la Iglcsi,1. Y es a partir de cst,1 época cuando
comienzan ,1 configurarse los sistemas nacionales de educación.
La democracia y la represcntatividad política (la relación
J 11divid110/Sociedad/Gohierno ).
En la ,1clualidad la democracia tiene una concepción positiva del hombre, se
J'u11cl,1menta en la idea de que l;1s personas tienen la capacidad de autogobernarse, y por eso
es factible crear una constitución que permita la realización de la libertad. Las sociedades
democrúticas conciben corno tarea del Estado la mejora ele la persona.
Es por delínición (la democracia) un procedimiento pacífico ele resolución de
controversias, por ello, la mejor forma para lograr su desarrollo es reducir las fricciones que
se puedan dar por un conflicto de intereses, es decir, acercar los objetivos políticos de los
15
di l'erentes grupos de una sociedad, a través de la rcpresentativid,1d. Y por este sentido ele
inclusión podemos afirmar que l,1 democracia es 11exible y adaptable. pero también hay que
tornar en cuenta que esta inclusión de ideales h,ice necesario que la democracia sea firme en
la exigencia de que ninguna ele las ruerzas representativ,1s imponga sus intereses a las
demás. Un requisito sine qua non para que la democracia se desarrolle mlecuaclamente es
que las partes resuelvan sus controversi,1s mediante el diúlogu. y este se realiza en una
asamblea ele representantes integrada por focciones políticas. y se accede a ella a través del
voto. Sin embargo no siempre l'ue así.
Desde su origen la democracia l'ue considerada como un,1 li.rnna de gobierno en l,1
que las decisiones políticas eran tomadas por la mayoría, es decir, el poder era ejercido por
el pueblo. Pero antiguamente la democracia que se ejercía era ,1quélb en la que se reunían
en b as,1111blea sólu individuos con derechos políticos (sin necesid,1d de representantes)
para tomar las decisiones ele la ciudad.
La ,1samblea no se integraba por partidos políticos, no se regía mediante votaciones,
no hacía una separación de poderes. no consideraba tampoco una división territorial. y más
importante todavía, la democracia antigua no reconocía los derechos individuales.
LJnicarnente era ejercida por ,1quellos individuos con derechos políticos. y de fonn,1 directa,
quienes tenían derecho a particip,1r en la asamblea popular lo h,1cían personalmente. sin
intermedi,1rios. No se admitía la creación de facciones que los urient,1r;in h,1ci,1 objetivos
divididos en lugar de hacia el beneficio colectivo, y a quienes ,1 pesar de la prohibición
procedían de es,1 m;mern se les conden,1ba a ,1b,mdonar la ciudad.
Se praetic,1b,1 en un,1 gran convención de ciudadanos (la asamblea), y la asignación
ele los cargos públicos se re,1lizab;i por medio de un sorteo. es decir, no habb partidos
políticos y tampoco sufragios. Sin embargo esta forma de democrncia fue c,1mbiando
debido a las influencias que recibió ele otros regímenes y de otras líneas de pensamiento.
Era cliisificada por los autores de la antigüedad entre las formas indeseables de
gobierno, como ejemplo Pl,1tón plasma en "La República" una tipología que va de la
menos mala a la peor, exponiendo el orden de su pensamiento conforme a lo siguiente:
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• Timocr,1cic1
• OligmquÍél
• Democraci,1
• Tiranía
De uil J'orma que la democrncia sólo es supernda por la tirnnía en términos
negativos. /\sí mismo. Aristóteles en ··La Polític,1" reconoce corno formas buenas c1 la
monarquüi, la aristocracia y la politéia. y como formc1s negativc1s ,1 !él tirnnía, c1 la oligarquía
y a !él democracia. Los pensadores afinnabrn1 que el problema cuando el poder se
depositaba en la democracia era que se ejercía sólo para ventaja de los pobres, por lo que ,11
clesernpeii.arlo (el poder) en su exclusivo provecho dejaban a una parte lüera clc la
rcpresent,1ci('in política de intereses en el poder.
Pero esa no ha sido la únicíl crític;1 que ha recibido l,1 democracia, en el pensamiento
político hay cu,1tro tipos de objeciones en su contra, ,1 s,1ber:
• Las psicológicas/conductualcs.
• Las educativas/de formación.
• Lis relativas a la corrupción.
• Lis relativas íl la burocrncia.
Lis co11ductualcs1psicológicas se rcl'ieren a que el hombre t,mle o temprano abusa
de la libertc1cl para u1er en el libertin,1je, por lo que es propenso a trnstoc.1r las leyes y la
mornl. En el desconoeirnienlo de los asuntos públicos, y sin un,1 autoridad reguladorn, los
individuos se convierten en una masa arbitraria. y el poder que debería emplearse con
prudencia es utili1.ado para ,dc,1111.,11" ambiciones privadas.
Las rel'crentes a l,1 educación sostienen que otorgarle capacidad de decisión a
quienes desconocen la mancrn de conducir los ,1suntos públicos es azaroso, y por tanto
m11nenta significativamente la probabilidad de que la población, generalmente con poc,1
instrucción cultural, termine por arrasar cualquier c1vance que se haya logrado en las
condiciones cle desarrollo de la ciudad.
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Las rclerentes a la corrupción dicen que la democracia es el sistema m{is propenso a
caer en ella, lo que se traduce en que permite generar pri\ ilegios para unos cuantos
(aquellos que tienen la capacidad de corromper).
Las relativas a la burocracia, o de índole opcrativ,L dicen que la democracia es lenta
ya que por su n,1turalcz,1 delibcrntiva tarcb m{is que los otros sistemas en logrm acuerdos, y
que muchos de ellos corresponden a líneas indefinidas porque son tomados cnnf'ormc a los
únimos y los intereses de los p,1rticipantcs.
No obstante lo anterior, la democracia tuvo opiniones a fovor cuando se opuso a la
monarquía. Esas opiniones destacaban que era preferible la distribución del poder en lugar
de su concentración, por considerarse a la igualdad como el valor f'undamental de la
democracia. Para los antiguos la igwdd,1d de poder signilicaba dignidad política, y esto
estaba por encima de las dikrcncias ele riqueza y procedencia social.
Cuando se presenta el problema político bajo la óptica de opresión-libertad, y lo que
se quiere es un Estado mús libre y particip,1tivo (mús justo), lo conducente es la
democracia, y,1 que su mejor cualidad es la liberu1d que se consigue con l,1 p,1rticip,1ción ele
los ciuc\¡¡clanos. Quienes se inclinan por la clemocrnci,1 ,1sumcn un,1 visión positiv,1 del
individuo, lo picns,111 como bueno y cap,1z de autogobernarsc. Parn ellos el Estado se
enriquece con la inlcrvencil'in de los ciulli1d,111os. y ellos mismos también.
Monlcsquicu destaca dos cosas rundamcntales respecto n b democracia. l,1 primera
de ellas es que el cauilizador de la rcpúblic,1 dcmocrútica es el ,1mor ,l li1 patria y ,l la
igualdad. Dcst;1c,1 que en la medida en l,1 que b democraci,1 se enriquece de l,1 participación
de los ciudadanos (igualdad), cst,1 requiere que sus miembros estén educados para que su
participación sea de mejor calidad (amor a la patria). Y la segunda es que para que la
democracia f'uncione debe bas,irse en la frugalidad, es decir, es necesario que no existn una
concentración de la riqueza que produzca clcsigunldad nrntcrial entre los individuos.
Posteriormente James I-larrington postuló la clz1vc por medio de la cual las
elecciones se transformmon en herramicntns democrúticas, para ,1sí desplaznr la vieja
18
usanza de In participnción directa en la as,1mblea, y tomando de In aristocrncia el voto como
herramientn de designación. La clave: la repetición periódica de los comicios electorales,
así el pueblo puede cnjuicinr cada determinado tiempo a los gobernantes electos, quitando
así o refrembndo su conlianz,1, e incidiendo ele manern indirecta en la conducción de los
asuntos públicos.
La democracia moderna est{1 bnsada en el ejercicio del sufragio y la representación.
Y li.te James Harrington quien justilicó el nexo entre democracia, elecciones y rotación de
los cargos públicos. El proceder sc11ala que los cargos ele reprcsentaci<m y In titularidad del
Poder Ejecutivo duran un tiempo determinado. El cual un,1 vez transcurrido obliga ,1 los
electores, para que a través ele su voto, ratifiquen o rectifiquen su apoyo al partido en el
poder, mismo que, en el caso en el que sea ratificado, designan otros de sus miembros para
ocupar esos puestos. La representación polític,1 es que los individuos son rcprescnt.1dos por
runcionarios públicos electos en votaciones. Una cornunidml no puede centrarse en las
múltiples actividades cotidianas de sus miembros. sino que b colectividad generada con In
asociación se reconoce en un punto en el que todos pueden encontrarse, es decir. como
ciudad,mos.
En el c,1so en el que no se ratilica al gobierno en turno y se rectilic,1 el apoyo. es el
partido electo quien design,1 a los miembros que ocupar;ín los puestos.
Kelsen dice que cuando las decisiones de gobierno lluycn de abajo h,1cia arriba se
tiene una dernocraci,1, en la que quienes se apegan a la norma t;1111bién intervienen en su
rorrnulación, directa o indirectamente. Y ,1cbrn que la democracia sólo puede existir si los
individuos se reagrupan de conformidad con sus afinidades políticas. con el objeto ele
orientar la voluntad general hacia sus rincs políticos, de manera que entre el individuo y el
Estndo se inserten l,1s formaciones colectivas que, corno partidos políticos, reasuman la
igu,1! volunt.1d de los individuos.
Los individuos, ,l través ele su agrupación generan p,1rtidos políticos, como ya lo
vimos, pero t;1mbién generan la opinión pública, observan la forma de actuar ele los
gobernantes para analizar y criticar sus actos, ejerciendo así una presión que busca
19
orientarlos o reorientarlos. Por esto una opinión pública informada y propositiva es un
factor relevante de un gobierno clcmocrútico.
La única li.tndamentacitlll del poder político es el cnnscnso. es decir. la libre y
voiunu1ria aceptación del mandato por parte de los individuos i11\'olucrados. No hay que
olvidar que un régimen político, en su sentido rnús pleno. es la manifestación ele !;1 dignid,1d
del ser humano. Ningún Estado tiene legitimidad si no se sustcnl,1 en el consentimiento de
los ciudadanos.
La democracia estú formada por sujetos concretos. cuando se encuentra reunido el
pueblo completo no es este, corno sujeto, el que loma las decisiones, son en realidad los
individuos que lo componen. Cw1lquier poder necesita contar con el apoyo ele la base pma
legitimarse, y cs,1 base cstú l'orrnada por indi\ iduos. Est,1 es la rn1ó11 por la cual el poder
último que justirica el mandato político r,1dica en los ciudadanos, es decir. en la democracia
la soberanía reside en los ciudadanos.
La dcmocracÍi1 moderna es una democracia ele ciudadanos, porque son éstos los
verdaderos depositarios del mayor de los derechos políticos, que es el de sclcccion,ir y
remover, si es el caso. a las personas que los rcpresenu1rún y gobcrn,irún.
Bobbio arirma que la dernocracii1 moderna reposa sobre una concepción
individualista de la sociedad, lo que 110 impide que esos ciudadanos se pued,111 organizar en
asoc1,1c1ones, partidos y agrupaciones de di\-crso tipo para hacerse presentes en la vida
públic,1.
La democracia se interesa por cuestiones colectivas, defender l,1 sober,mía, aprobar
leyes, discutir sobre el gasto público, controlar a los li.tncionarios, y dcl'inir la formn en que
se llevnn n cabo los comicios electorales.
Ln democrncia actunl es represcntativn. es una democracia liberal. se deriva de la
rusión entre el interés por limitar el poder que carnctcri1a ni pensamiento liberal, con el
interés de In distribución del poder, que cnrncteriza n la democracia. Se carncteriza por la
independencia de los representantes frente n los electores, fij,mdo límites ni poder ele la
20
mayoría reconociendo los derechos de las minorías. y finalmente con el otorgamiento del
derecho al voto a toda la población.
Hoy la democracü1 es un procedimiento para que los ciud,1danos, a través del voto
designen a los individuos que deberán tomar las decisiones políticas a su nombre.
El individuo y la socicclad
En este apartado veremos las posturas de Jurgen Habernrns y Michel Foueault
sobre la relación que guarcbm el individuo y la sociedad.
Jurgen Habermas presenta una postura optimista con respecto a la sociedad y al
individuo, conceptualiza l;1 sociedad como una integración ele valores y de la razón pura a
través ele la eomunic;1ción. medio que utiliza par;1 lograr l,1 integración dentro de una
sociedad.
Pnrte de tres concepciones teóricas. a saber.
• Un,1 evolución social. en la que la historin es entendid;1 como un devenir ele b
especie hum,ma;
• L1 acción soci;d como una corporeid,1d; y
• El concepto de sistema lo plantea como social trans-suhjeti\'o ele procesos de
aprendizaje en crecimiento. Con lo que el sujeto resulta sustituido por una
estructura que estú mús allú de b subjctiviclacl. proponiéndolo como una
situación de comunicación.
Ahora bien, en lo rd1tivo ¡¡ ln acción social 1-labernrns concibe dos form;1s distintas:
• La ,1ceión comunic;1tiva;
• Acción de acuerdo ;1 rines.
Esta última, c;1be mencionar, es concebida como la ;1cc1on que hace uso de las
circunstancias para sacar ventaja, oprimir. Una acción anti dialéctica en la que el dominio
es el objetivo de la intcracciCm social.
21
La acción comunicativa se presenta cuando los actores se involucran en un proceso
de entendimiento con metas comunes y cornp,irtidas, como un acuerdo sobre algun,1
afirmación, dentro ele tres dimensiones:
• Cognitiva, en la que la rectitud ele una propuest,1 puede ser probacl,1
objetivamente.
• Moral, en la que las propuestas se realiz;m sobre la base de las norm,1s
establecidas.
• Psicológic,1, en la que las ,1f'irmaciones son valores ele la persona a partir de sus
circunstímcias person,1les.
Por otro lado, metodológicamente establece la sociedad en dos niveles, como
sistema y como mundo de vicl,1.
Pnra mundo de viclíi l labermas se reliere al snber sobre el que se sustenta
normalidad ele una situación ele hnbla: es también el lugar donde interactúan los hablantes,
la comprensión ele lo que nos es propio y lo que nos es extraiio, l,1 vidn cotidinnn. J\ su vez,
el mundo de vichl se ,irticula en tres esl'cras. n saber:
• Cultura.
• Sociedad.
• Personalidad.
1-1,tbermas concibe ,ti sujeto como personalidad. como ,1gente c;1paz del lenguaje y la
,1cción, lo que conlleva a que el c,1mbio se cié como un proceso evolutivo.
Segundo, el sistema como sociedad, incluye los aspectos del dinero, la ,1cumulación
del c;1pilíil, la raeionalidnd burocrútica, en sí, lo económico-administrativo.
Sostiene que el sistema coloniza al mundo de vicia, y es precisamente a partir de
esto que plantea a la acción comunicativa como un,1 meta de la sociedad, en la que el
sujeto (personalidad) es autocrítico y puede abstraerse de la acción estratégica (poder
manipulación), a pmtir ele la racio1rnliclad comunicativa, mediante la cual la interacción
22
simbólica se dé partiendo ele i<I intención de dialogar de los hablantes, de la comprensión y
entendimiento de las ,JCtitudcs, buscando f'in,limcnte el consenso.
Por su parte, Foucault !mee un anúlisis de la historia desde el punto de vista de las
discontinuidades de la misma, haciendo historia del presente. Parn él la realidad social es
pcn·crsa. y precisamente parte de sugerir el estudio de la misma. explicarla, y cncnntrar qué
es lo que hace tener la apariencia de ser nomrnl, dónde esto que se considera normal
también es perverso, aunque inevitable. Sostiene que viendo la historii1 se puede revalorar
lo normal para luego influir en el cambio o modificación, esto es In genealogía de la
historia.
El anúlisis de la actualidad en Foucault nace de la formación de un,1 cxpcncnc1a
dctcrmin,1da, en cuyo interior se produjeron t,mto un conjunto de saberes cuanto
experiencias excluyentes del sujeto. /\sí pbntea que la perversidad 110 es vist;1 en la
nornrnlidad, e incluso que l,1 perversidad es norm,1I. Fnucault evidencia las costumbres,
v,1lores. ide,1s (c¡1istc111c) que confórman a los sujetos ,1ctualcs. y plnntea cómo
subjctivamos las relaciones, que parn él son relaciones de poder, y ,mte las cuales el
individuo no puede desligarse.
El tema del cuerpo es cscnci,li en el ,málisis, y,1 que es ,1hí donde se sitia el
poder. Es el cuerpo la herramienta que determina nuestros roles y nuestras formas de
rclac ión cnn otros sujetos (cuerpos).
Sostiene que el poder cstú inmerso en todas las actividades del sujeto, quien se
relaciona y reproduce estas relaciones de poder, pero, ¿qué hacer parn que los individuos
cambien?, a lo cual responde que lo difícil no es cambiar la conciencia de la gente, o lo que
tienen en la cabeza, sino el régimen político, económico e institucion,li de producción de
verdad. Dice que el sujeto es por sí mismo producto ele sus posibilidades, aunque existe la
presencia de prúcticas específicas de constitución del sujeto en li1s que ademús participa el
propio individuo interiorizando h-; formas ele dominio de sí mismo.
23
Foucault concibe al hombre moderno como un sujeto calculable y objetivable, en
quien la individualidad es producto ele una transf'ormación de los dispositivos tecnológicos
sobre el cuerpo; El poder disciplinario ilustra la mancrn en que se csu1blccc una física del
poder sobre el cuerpo, neccsari,1 a un proceso de indi\ iduali1ación. En sí. l;¡ disciplina
incrcment;1 l,1s fueuas del cuerpo económicamente, porque lo hace proclucti\o y debilita léls
l1.1er1as del cuerpo, políticamente, porque logra dominarlo.
Es importante destacar que entre estos autores existe una diferencia en su
plélntcamiento sobre In sociedad. Habermas propone una sociedad ideal. en l,1 que la ,1cción
comunicativa es el eje central ele la mism,1, y donde el sujeto se rebciona con ella ,1 partir
de un proceso dialógico, otorgúndole ,1sí al individuo la capacidad de abstraerse de la
acción. Un sujeto que se auto-conoce p,1rn poder interrelacionarse con los otros. bajo una
racionalidad comunic,1tiva.
Fouc,rnlt por su parte no pbntca ningún arquetipo ele sociedad, en su lug,ir reali1a
una descripción e inteq1retación explicativa de la sociedad actual a partir de l,1 genealogía
de la historia y sus discontinuidades, el sujeto-cuerpo se halla inmerso en l,1 sociedad,
determinado por ella a tr,1vés ele lm; normas y l,1s regléis que ejercen inlluencia sobre ellos.
Para Foucault el sujeto se interrebciona con la socied,1d a partir de las relaciones de poder
que ejerce y que padece b,1jo su experiencia cspccíric,1; en este punto se asemcj,1 ,1 lo que
Habermas plantea en la dimensión cognitiva, moral y psicológica, en ;11nbos casos es el
individuo el que configura y expresa un discurso, pl,mteando así una form,1 de
autogobierno del sujeto, haciendo de sus decisiones racionales l,1 base de sus acciones
sociales; entendido en Habermas como el sujeto auto-crítico.
J\horn bien, en cuanto a la concepción del cambio histórico tienen una clara
divergenci,1, micntrns p,1rn Foucault la historia es l,1 detennin,mte de bs instituciones
(normas) de la actualidad, a partir de las discontinuidades y del azar de la historia, para
Habermas es un proceso evolutivo continuo, bastante apegado al desarrollo del capitalismo,
siguiendo en este sentido lo planteado por Weber.
24
Habermas hace hincapié en que a partir ele la racionalicbcl comunicativa. en la que
los sujetos estén altamente individualizados. y con una tradición crítica a l,1 autoridad, serú
posible legitimar bs instituciones. Parn lo que la democracia tendrú un papel
preponckrante.
Para Fouc,mlt la posibilidad de transformar las instituciones sólo puede darse ,1
partir de la no-norma. una forma de contracultura que busca crear nuev,1s reglas; pero al
igual que en Habermas, esto dependerá de la m1toconciencia que tornen los sujetos en su
acción social.
25
Marco Metodológico.
Una vez expuesto el desarrollo de las diferentes ideas. desde la antigüedad lrnst,1
nuestros días de los conceptos de educación, dernocraci,1. el individuo y su relación con el
estado; lo siguiente es relacionar sus propósitos, considerando prcpondcranternentc el
impacto de la educación búsica en el actuar de los individuos un,1 ,·cz que alcanzan la cch1cl
adulta, con los beneficios para el desarrollo social que trae consigo la mayor pmticipación
política, entendiendo esto corno una consecuencia del acercamiento entre el Gobierno y la
Soeiedml.
Lo anterior tornando como herramienta fundamental para la implantación del
mecanismo de acercamiento entre Gobierno y Sociedad a la escuela. Estableciendo la
relación entre bs ideas ele la import,mcia de la escuela corno preservadora de la cultura. y
como institución formadora ele individuos; y los bencl'icios ele la p,irticipación política para
generar lc1s condiciones mínirn,1s neccsari,1s p,1ra el dcs,irrollo ele un,1 socied,1d.
Del anúlisis lógico de las premisas que resulten podrá clcclucirse entonces, a trnvés
de una serie ele silogismos. que la educación polític,1 en las escuelas de ni,el búsico es un,1
herramienta de acerc,1111iento entre Gobierno y Sociedad, ya que es un elemento
constitutivo de l,1 rcprcsentatividad política en los Estados Dcnwcrúticos.
26
Desarrollo de la investigación toral.
La educación política en las escuelas de nivel básico como medio de
acercamiento entre gobierno y sociedad, al empoderárselc como elemento constitutivo
de la representatividad política.
Para desarrollar l,1 fundamentación teórica del aserto ··La educación política en las
escuelas de nivel b,1Sico como medio ele acercamiento entre gobierno y sociedad, al
empoderürsele como elemento constitutivo de l;i representatividJd política:· debo comenzar
por anJlizar las partes que lo constituyen.
La educación, la escuela. el gobierno, la sociedml, y la representativiclad política son
elementos conceptmles que presuponen la existencia de un grupo de individuos que
permiten su haber ( de lns conceptos). para lo que recupero los conceptos expuestos en el
marco teórico y subrayo l,1 suposición de la ;1sociación ele indi\'iduos como parte de las
definiciones.
• Educación.- Para lmideo Neric es un proceso que tiende a capacitar al individuo
pc1ra actu,1r conscientemente frente a nuev,1s situaciones de la vida.
,1pnwechandn l;i experienci,1 anterior y teniendo en cuenta la integración. la
continuid,1d y el progreso social. Es un proceso que permite al individuo obtener
un aprendizaje para un cambio en su persona ven la sociedad.
• Pc1rc1 Fernc111do Sol,111,1 b educación es un medio para transmitir y ,1dquirir
herencias culturales. donde el ser humc1no se ve en\'uelto en una caden,1, debido
a que ,l lo largo de su vicb desernpe11a dos papeles eseneic1les, la de eclucc1nclo y
la de educador. Por ello se le considera ,1 la educación corno la !.!eneradora
principal de l;i producción de cultura del !.!rupo. J\lirma que la educación debe
preocup,irse por crear en los hombres lc1 conciencia del mundo presente
mediimte la asimilación de la cultura que se le entrega, y una vez logrado esto,
debe pugnar por dotar a las generaciones jóvenes de un,1 nueva rncntaliclad, que
les permita comprender el mundo del futuro, del que serún actores principc1les.
27
• Escuela.- La escuela ha tenido diversas funciones, diversos objetivos a lo lmgo
ele la historia, y estos le lrnn brindado características particulares, las cuales las
idcntil'ican y dil'crencian la una de las otras: y al mismo tiempo resaltan su
común importancia para el desarrollo de la sociedad: como institución familiar
en las antiguas Grecia y Roma. en las que el objetivo cm transmitir
conocimientos sin que estos inl1uycrnn en l,1 personalid,1cl del individuo,
conl'irmar la posición soci,11 del ni110 y ensei'iarle l,1s destrezas y el conocimiento
necesarios parn ejercer su papel en la subcultura ele su grupo: como institución
religiosa, en la que se ensei"'iaban religión y cultura general: corno institución
militar, en la que se preparaba a los individuos para la !.!Uerra: corno institución
estatal, con la linalidad ele s<1lvaguarclar el bien común: corno institución sociZII,
y como prcucupación de la sociedad por dar respuesta a 11ecesicl,1des especí ricas,
entre otras.
• Sociedad.- La cohesión soci,d depende del conjunto de acti\ id,1cles. provectos
comunes y valores compartidos que tienen los individuos que cunforman una
sociedad. Los vínculos materiales y espirituales se enriquecen con el tiempo y se
convierten en el patrimonio cultural que origin,1 el sentimiento de pertenencia y
solid,1rid,1d. Su esenci,1 o l'in,didad es el pleno desarrollo del ser humano en su
dimensión social.
• Rcprcsentativiclad política.- La característica distintiva de la representación
política es que los individuos son representados por runcion;1rios públicos
electos en vot<1cioncs. Una comunidad no puede centrarse en las múltiples
actividades cotidianas de sus miembros, sino que la colectividad !.!enernda con la
asociación se reconoce en un punto en el que todos pueden encontrarse, es decir,
como ciudadanos.
En donde tenernos que p,1ra lmidco Ncric IZI educación es un proceso individual que
permite un aprcndiz<1_jc para un cambio en h1 persona y en la sociedad. Lo que implica la
interacción del individuo en una socied<1d, y sostiene teóricamente el supuesto del vínculo
entre la asociación de individuos y la dcl'inición de educación. Así mismo para Fernando
28
Sol,ma cu,mdo la define como un medio para transmitir herencias culturales. lo que implica
nuevamente la interacción entre individuos de un grupo. y l'ortalece la posturn del vínculo
ya deJ'inido. En lo que correspomlc a la escuela tenemos que ele l,1s di\"ers,1s características
que ha adoptado a lo largo del tiempo. por los igualmente diversos objetivos que ha
perseguido, tienen en común la importancia que representó parn el desarrollo de las
diferentes sociedades. al instruir ,l los individuos en las nrnteri,1s que eran posibles y se
creían necesarias en cacü1 momento. Dejando así ele mani líes to que la form,1ción de
individuos obedecí,1 a objelivos sociales, o comunes, y solidificando teóricamente l,1
relación entre el supuesto de un grupo ele individuos y la dclinición del concepto ele
escuela. La dclinición de sociedad como cohesión social implica ya el término de individuo
como conformador de la sociedad, por lo que no hace falta mayor análisis para exponer la
relación que analiz,1mos. finalmenle. la Representatividad política del'ine esla relación al
momento en el que dice que los individuos generan colectividades ,1 tr,1vés de la ,1sociación,
de la ciud,1danía. Por lo que queda tet"1ricamenle sostenido que los conceptos l'und,1mentalcs
del aserto ··La educación polílic,1 e11 las escuelas de nivel búsico como medio de
,1cercamiento entre gobierno y sociedad, al empoderúrscle como elemento constitutivo ele la
represenlatividad polílica.·· suponen la asociación de individuos.
Ahora bien, tomando como referencia la obra de Freire. la cu,il consiste en un
discurso libertario de encuentro con el otro, y en la que plante,1 que la libertad es
fundamental parn entrar en contacto con el mundo y con los hombres. En el que el
reconocimiento que los sujetos tienen de sí ,l partir de asumirse libres los convierte en
agentes de transformación, y alude a la conciencia de l,1 cxistenci,1 del otro como
manilcstación de la libertad, podemos decir que el individuo necesita saberse libre para
poderse entender como agente ele cambio. como miembro activo de una sociedad
participativ,1 en la que se define a trnvés de la interacción con el otro. Por lo que entran en
juego dos elementos runclamentales, la edurnción para que el individuo se sepa libre y
due110 de sí mismo. y las condiciones necesarias para que se des,irrolle, es decir, la
participación estatal conformada ele acuerdo a los ideales de desarrollo del individuo y la
29
comunidad, que como hemos visto hasta el momento, convergen en la necesidad ele que el
individuo se sepa libre.
La concepción liberadora y transformaclor,1 de la educación permite que los hombres
perciban críticamente cómo están viviendo en el mundo, en el que y con el que estún. Esta
concepción de la educación, permite a los sujetos asumirse como seres históricos de
transl'tmnación, en corrcspondenci,1 con su entorno. Por eso p,1ra Frcire una pedagogía que
apueste por la trasformación de l.1 rcalid,1d de los sujetos tiene que cnnsiclcrar al proceso
educ,1tivo corno una rctroaliment;1ción constante entre pares, sólo así el educando y el
educ,1dor se sumergen en una situación de conocimiento mutuo. Generando a tra\ és de esta
comunicación la interacción grupal base de la sociedad.
En lo correspondiente ,1 l.1 conformación del Estado y en pal,1bras del Or. S,mtill{m.
··cuando se presenta el problcrn,1 político bajo la t'1ptica de opresión-liberli1d. y lo que se
quiere es un Estado mús libre y particip,1tivo (mús justo). lo conducente es la democracia,
ya que su mejor cualidml es la libertad que se consigue con la participación de los
ciudadanos. Quienes se inclí1rnn por la democracia asumen una visión positiva del
individuo, lo piensan como bueno y c,1p,11. de ,1utogobcrnarse. Para ellos el Estado se
emiquece con l,1 intcrvcnci(m de los ciudadanos. y dios mismos también ...
Con lo anterior tenemos que pm,1 que el ,1serto ··!_¡¡ educación política en las
escuelas de nivel búsico corno medio de acercamiento entre gobierno y socied,1d, al
ern poderúrselc cumo e lemcnto cn11st itut i ni de la representa ti v idad po I ít ica ... sea verdadero
es necesmio que el grupo de personas vinculadas se rija bajo una rorma de gobierno
democrútica, ya que es la que se orienta a tener un estado mús libre y participativo. el que a
su vez se hace neces,irio cuando se an,1liz,1 ,1' individuo y su interacción con el mundo (la
sociedad) desde la óptica de Frcire, y su plante,11niento libertario.
La democracia es por derinición un procedimiento pacífico de resolución de
controversias. por ello, la mejor forma para lograr su desarrollo es reducir las fricciones que
se puedan ciar por un conflicto de intereses, es decir, acercar los objetivos políticos de los
dif"crentes grupos de una sociedad, a través ele la representatividad. Como una forma de
30
gobierno desde su origen J'ue considerada corno la fomrn de gobierno en lZl que lZls
decisiones políticas son tornadas por b mayoría, es decir, el poder es ejercido por el pueblo.
En la actualidad se practic,1 en un,1 asarnble,1 de represent,mtes integrada por
fricciones políticas. llamados partidos, a la cual se accede a través del voto ele
forma periódica en comicios electorales. así el pueblo puede en_juici,1r cada cletenninaelo
tiempo a los gobernantes electos, quitando así o refrendando su confianza, e incidiendo ele
manera indirect;1 en la conducción ele los asuntos públicos. Los cargos de representación y
la titularidad del Poder Ejecutivo duran un tiempo determinado, el cual una vez transcurrido
oblig,1 ,1 los electores. pma que a través de su voto, ratifiquen o rcctiliqucn su apoyo al
partido en el poder, mismo que, en el caso en el que sea ratificado, designa a otros de sus
miembros para ocupar esos puestos.
l'vlontcsquieu destaca dos cosas f"undamentalcs respecto a la de111ocrnci,1. la primera
de ellas es que el c,1talizador de la república dcrnoerútica es el amor ,1 la patri,1 y a la
igualdad. Destaca que en lí1 medida en la que la dcmocr,1cia se enriquece de la participación
de los eiudmlanos (igualdad), est,1 requiere que sus miembros estén educados para que su
participación sea ele mejor calidad (amor a la patria). Y la segunda es que para que la
democracü1 funcione debe basarse en la frugalidad. es decir, es necesario que no exista una
conccnlraci<m de la riqueza que produzca desigualdad material entre los individuos.
Luego tenemos que siguiendo el discurso libertario de Freire, respecto al postulado
de la interacción del individuo con la sociedad a trnvés de asumirse libres. y entendiéndose
,1sí como ,1gcntc ele cambio: y la postura del Dr. Santill{m respecto a la cnnveniencia de
elegir un sistern,1 gubernamental c\emocrútico si los objetivos que se persiguen son los ele la
regulación del binomio opresión-libertad, lo siguiente es preocuparse por que las
condiciones para su desarrollo (de b democracia) se den, Montcsquieu sc11ala ¡x1ra ello dos
elementos fundamentales, !et participación ciudadana, la cual soslay,1 una rcspons,1bilidacl
mús a l,1 sociedad al decir que requiere que sus miembros estén lo mejor educados posibles
parn que su particip,1ción sea de calidZ1d: y que no exista una concentración ele riqueza para
evitar la desigualdad milterial entre los individuos.
31
Por lo que tenemos que para que el aserto ··La educación poi ítica en las escuelas de
nivel b{isico como medio de acercamiento entre gobierno y sociedad, al cmpodcr{\rselc
como elemento constitutivo de la rcprcsentatividad política.·· sea verdadero es necesario
que el grupo de personas vinculad,1s se rija bajo un,1 lúrma de gobierno dcrnocrútic,1. ya que
es la que se orienta ,l tener un estado rnús libre y participativo, el que a su \'CZ se hace
necesario cuando se analiza al individuo y su interacción con el mundo (la socielbd) desde
la óptic,1 de Freire, y su planteamiento libertario. Y para que se desarrolle adecuadamente la
Jórrna de gobierno clemocr{itica dice Montcsquieu que debemos tener una población
educada, y orientar los objetivos a la distribución equitativa de las rentas.
Por lo anterior podemos decir que la base ele un futuro clemocr{itico v,1 de la mano
con las rcllexioncs sobre la transformación ele los sistemas educativos que tornen en cuenta
la estrnlilicación ele los ingresos, la exclusión social y los problemas asociados como l,1
delincuencia, la violencia en el hogar y fuera ele él. las adicciones, etc.
Las teorías posmoclcrnas se basan en el fimil de las clases sociales y l,1s teorías
económicas sobre la J"ormación del capital humano. Esta visión utilitaria del aprendizaje
tiene dos objetivos. la prosperidad económica y l,1 est;1bilid,1d social.
!\hora bien. ,il momento y,1 tenemos que para que la tesis presente sea verd,1dcrn es
ncccsnrio b,1sar nuestro sislenrn de gobierno en una estructura dcmocrútica libernl. la cual
necesita ele una particip,1ción propositiva de los ciud,1clrn1os. y esta participacitlll se clarú,
según Montesquieu cuando los ciudadanos sc,m individuos educados en dos corrientes
fundamentales, un,1 de clbs la participación ciudad;ma responsable e infonnad,1, y la otra In
distribución adecuacl,1 de las rentas. En la actualidad los sistemas educatinls posmodernos
ya tienen una orientación ele formación del individuo hacia las capacidades que le permitan
enfrentar una realidad cambiante en términos de mcrc,1do y competencia. Pero surgen
entonces las preguntas, ¿,los sistemas consideran la l'orrnación cívica y política de los
individuos?, ¿es nccesmio impartir este tipo de educación'?
Como se planteó desde la introducción del presente trabajo, la m,1yona de los
sistemas educativos no consideran una formación política del individuo. en México la
32
Secretaría de Educación Pública no contempla en sus planes de estudio de niveles búsico
hasta superior ningún tipo de educación cívica o política, salvo aquella que se imparte en
los planteles especializados en la materia, como las facultades de diversas universidades
que imparten materias relacionadas con el área. Y en la postura de Aguil,1r podemos
encontrar que la educación política en los individuos es fundamental, ya que tiene como
énfasis insertar al individuo en la convivencia dentro de la comunidad, de la ciudad. del
Estado y de todos los aspectos de la vida social (economía, cultura, ecologb, etcétera).
Y aunque dice que no hay un cambio tan drústico entre la educación general y l;1
educación política, sí hay diferencü1s signilic,1tivas, ya que la primera se oricnt;1 a la
formación y el des,irrollo ele la persona en todas sus dimensiones, como sujeto consciente,
libre, responsable y orientado a tocios los valores que lo hacen más humano -la vercbcl. la
justicia. la solidarid,1d, la unidad. la belleza-: micntrns que la educ;1ción política, por su
parte busca la f"ormacit'lll y el desarrollo de b pcrson,1 como ciudadano. no como un
ai'ladido ele su ser personal, smo como su despliegue concreto como animal político.
Constituye un conjunto complejo que abarca a la vez la adhesión a unos valores, la
adquisición ele unos conocimientos y el aprendizaje ele prácticas de participación en la vida
pública. Por ello su cnsc11,111za deber ser un proceso de l"orm,Kión del juicio. La cduc;1ción
de cada ciudadano se convertirá en el eje de la sociedad civil y de la democraci,1 viva. Los
sistemas educativos deben aport,1r los modos de socializacil"in indispensables y sentar l,1s
bases mismas ele ciudadanía adaptada ,1 la sociedad.
Lo que pone de manil"icsto que si queremos ciud,1danos cduc1dos en todos los
aspectos, y dúnclole rnw prcpondernncia a la participación activa en los asuntos ele la
sociedad, debemos hacerles consciente desde su fonn,1ción como individuos el valor ele su
participaci<rn soci;ll, tanto para l,1 comunidad, cuanto para ellos como individuos. Ahora
que se ha demostrado b línea de pensamiento que val id,1 la importancia y 11ecesid,1cl de
implementar la educación política en los sistemas educ,1tivos, para garantizar el correcto
desarrollo de una conformación gubenrnmenuil democrútico liberal, tomando en
consideración el entendimiento del individuo como un ser libre y capaz de transl'ornrnción,
33
lo conducente es analizar ¿,cuándo es más conveniente llevar ,1 cabo esta instrucción para
g,1rantizar los mejores resultados'1
Para lo que es menester puntualizar que ele acuerdo a lo expuesto en el marco
teórico, en la fose de educación básica ( cnsci1,111za precsrnlar y primaria) se fraguan
actitudes hacia el ,1prcndizajc que clur,111 toda la vida.
Tomando en cuenta que una de las primeras funciones de la educación consiste en
lograr que la humanidad pueda dirigir su propio desarrollo, es mcnester que la educación
búsica abarque tocios los elementos del saber necesarios para acceder eventualmente a otros
niveles de l'ormación. Por ello debe brindar los medios para que el individuo sea capaz de
modebr libremente su vicia y de participar en la cvoluciCrn de la sociedad.
En la ecluc,1ción búsica se busc,1 que los alumnos puedan tener un desarrollo integral
,1 través de la l'ormación de húbitos y comportamientos. a linde propiciar un mejor ajuste
con su ambiente f'amiliar, social y n,1tural. Se trata de rormar una personalidad con la
interiorización personal ele valores búsicos p,1ra la vida y p,1ra la convivencia, una
convivencia en el úmbito dcmocrútico donde sean posibles el encuentro y el cntendimicnlo,
dcsarrollanclo entre todos un mundo mús hum,1110. esto es. la construcción ele una cultura
democrática.
Lo que remite a la l'onnación del ciudacbno participativo. un ser rnpaz de cooperar,
dialogar y ejercer sus responsabilidades: un ciudacbno que ademús de poseer
unos derechos, también ejerza unos deberes.
Retomemos pues el aserto planteado origin,ilmcnle y reconstruyámoslo con lo ya
expuesto para validar su \',1lor de verdad. "La educacic'in política en las escuelas de nivel
búsico como medio de acercamiento entre gobierno y sociech1d. al empodcrárselc como
elemento constitutivo de la representatividad política ... Tenemos que el entendimiento del
individuo como ser libre, capaz de transformación, es lo que plantea la conveniencia de
formar un estado dcnrncrático liberal, el cual necesita para su correcto desarrollo que sus
ciudadanos se encuentren educados para tener participaciones de mayor calidad. Por ello se
34
plantea In educación política en los niveles búsicos como herramienta constitutiva del
sistema representativo. Pero ¡,qué es In represenlalividad'?, ¿,de qué forma l,1 educación
política en los niveles básicos puede mejorar esw rcprcsentalividad'?
Como hemos visto previamente la rcpresenlalividad se da en el momento en el que
los asuntos públicos no se rcsuehcn ya directamente en la as,1mblca, sino que se resuelven
por medio ele una votación, en la que participan eiud,1(bnos (;1cultaclos. a lrm és del voto
popular, para representar los intereses de esa facción que representa, situación que fortalece
el argumento de Montcsquicu sobre la necesi(bd de formación de los ciuclacl,mos
p,1r1icipantes en la resolución de ,1sunlos públicos (lodos los ciudadanos). Recordemos que
la dcmocrnci,1 sólo puede existir si los individuos se reagrupan ele conl'ormiclacl con sus
al'inidacles políticas. con el objeto de orientar In voluntad general hacia sus lines políticos,
de manera que entre el incli\ iduo y el Estado se inserten las fonn,1ciones colectiv,1s que,
como partidos políticos, rensuman l,1 igual volunu1d de los individuos. L1 democracia cslú
formada por sujetos concretos. y cuando se encuentra reunido el pueblo completo no es
este, como sujeto, el que loma las decisiones, son en renlidad los individuos que lo
componen. Bobbio afirma que l,1 democracia moderna reposa sobre unn concepción
indiviclw1lisl,1 de la sociecl,1d, pero eso no impide que los ciuclacl,111os se puedan organizar en
asociaciones, p,1rtidos y agrup,1cioncs de diverso tipo para hacerse presentes en l,1 vida
públic;i.
Sin embargo esl,1 no es b única forma en la que la ciudadaní;i tiene un ,1cercamiento
con el gobierno, es decir. con su representación. L1 rormación ele una opinión públirn
informada también juega un p<ipel muy importante. y,1 que esta se encarga de observnr la
forma de actuar de los gobernantes para ,malizar y criticar sus actos, ejerciendo así una
presión que busca orienU1rlos o reorienlarlos hacia la voluntad general que representan. Una
opinión pública informada y proposiliva es un factor relev,mte del gobierno democrático.
La única fundJmentación del poder político es el consenso, es decir. la libre y
volunt,iria aceptación del mandato por parte ele los individuos involucrados. No hay que
olvidar que un régimen político, en su sentido mús pleno, es lJ manifestación ele la dignidad
35
del ser hum,1110. Ningún Estmlo tiene legitimiclml si no se sustenta en el consentimiento de
los ciudadanos.
1\sí tenemos demostrado que b educación política en las escuelas de nivel básico
puede ser utilizada como un medio de acercamiento entre gobierno y sociedad, al
cmpodcrúrsele como elemento constitutivo de la represcntatividml política.
Críticas a la democracia, y la forma en la que la educación coadyuva a
contrarrestar su preponderancia.
Si bien la democracia el día de hoy es uno de los sistem,1s de org,miz,1ción esu1tal
meJor aceptados a lo largo del mundo por los objetivos que persigue, esto no ha sido
siempre así. desde sus inicios la democracia ha tenido que enfrentarse con ruertes críticas,
,ligunas ele l,1s cu,1lcs, las mús importantes, se mencionan mús adelante, así corno la
solución que la propuesta de la educación polític;1 orrccc a cada una de clbs.
Las concluctualcs/psicológicas.- Se rclicren a que el hombre tarde o temprano abusa
de la libertad para caer en el libertinaje, por lo que es propenso a trastoc,1r li1s leyes y In
moral. En el desconocimiento ele los asuntos públicos, y sin una autoridml rcgubdora, los
individuos se convierten en una rnas,1 arbitraria, y el poder que debería empicarse con
prudencia es utili1.,1do pma alc,mzar ambiciones priv,1d,1s.
Las rclcrcntes n la educación sostienen que otorgarle capaci,bcl de decisión a
quienes desconocen la manera de conducir los ,1suntos públicos es azaroso. y por lilnto
aumenta signilicativamcntc la probabilidad de que la poblaci('in, generalmente con poca
instrucción cultural, termine por arrasar cualquier avance que se haya logr,1do en las
condiciones de desarrollo de la ciudad.
Las referentes a la corrupción dicen que la democracia es el sistcrn,1 rnús propenso a
caer en ella, lo que se traduce en que permite generar privilegios p,1rn unos cuantos
(aquellos que tienen la cnpaciclacl de corromper).
36
Las relativas a la burocracia. o de índole operativa, dicen que la democracia es lenta
ya que por su naturaleza deliberativa Umia méÍs que los otros sistemas en lograr acuerdos, y
que muchos de ellos corresponden a líneas indefinidas porque son tomados conforme ,1 los
éÍnimos y los intereses de los participantes.
La educación ofrece respuesta a los problemas/críticas plantead,1s a la democrncia
conCorme ,l lo siguiente:
En lo rckrente a l,1s concluctuales. que afirm,1n que el hombre abus,1 ele ln libertad. y
es propenso a trastocar las leyes p,1rn su beneCicio, al respecto la educación propone como
su principal objetivo el progreso, cambio, unión entre culturas y sociedades, como [¡¡ forma
mediante la cual el hombre demuestrn su solidaridad ele una manera humilde y sólida. por
lo que puede decirse que la educación es un proceso que tiende a capacitar ,11 incli\ iduo para
,1ctum conscientemente rrentc a nuevas sitw1ciones de[¡¡ vicia, ,1provechando l,1 experienci,1
anterior y teniendo en cuenta la integracit'1n. la continuiciad y el progreso social.
En lo referente a la educación, que sostienen que la falta de instrucción ele los
representantes puede degradar el desarrollo cultural y social. Para esto es importante
seiialar que l,1 educación no se limiu1 a la for111,1ción del individuo como t,1]. sino que
constituye un conjunto complejo que ,1b,1rc,1 a la vez [¡¡ ,1dhesión a unos v,dores, la
adquisición de unos conocimientos y el aprendizaje de prúctic;1s de participacit'm en la viclé1
pública. Por ello su cnscfümza deber ser un proceso ele formación del juicio. La educnción
ele cada ciudadano se convertirú en el eje de la sociedad civil y ele la democracia viv,1. Los
sistemas educativos deben aportar los modos de socialización indispensables y sentar las
bases mismas de ciudadanía adaptada a la sociedad.
Las referentes a l,1 burocracia, que dicen que la democracia es lenta por su
naturaleza deliberativa, y que muchos de ellos corresponden a líneas indefinidas porque son
tomados conforme a los éÍnimos y los intereses de los participantes: y los rekrentes a la
corrupción tienen la misma respuesta, por ser ambos problemas estructurales. Una
educación en la que se haga conscientes a los individuos de la imporlimcia de su
participación en la resolución ele los asuntos públicos pondrú de mani licsto que para
Tecnológico de Monterrey, campus Ciudad de r,,,,_;•C'J
solucionar los problemas estructurales se requiere de la participación de dos actores
necesariamente, la institución, y la ciudmlm1ía.
Con lo anterior queda expuesto que !;1 democracia es un sistema de gobierno
perfectible, el cual tiene críticas dliclas y bien J'undament,1das en cuanto a su carúcter
distributivo y limitati\·o, a su operación, y a los ob_jeti\(lS a los que se puede aspirar a través
de ella, sin embargo no por ello es un sistenrn clesdeiiablc. existen otras herr,unientas. como
la educ,1ción en esta ocasión, que ofrecen una alternativa complementmia para hacer del
sistema una organiz,1ción social ,1dccuad,1, en la que los individuos vi\ an seguros y en
condiciones adecw1das de desarrollo.
38
Conclusiones.
Para concluir me gustarí,1 retornar l;i idea inicial de que en muchas de las socied,1des
definidas como clenwcrúticns la participación políticn ciudadana es mínima, poniendo ,1sí de
maniliesto que no es un interés generalizado en b actualidad. Esto. es necesario decirlo, es
!él rníz ele much,1s de las consecuencias negntivas que enfrent,1mos todos los actores
involucrmlos en el proceso de rcpresentatividad, gobernabilidad, y gobern,mza, ya que da
pie a diversas situaciones no deseables en el entorno t,iles como el descontento social por la
actuación ele un Gobierno que no los representa. por lo tanto que no vela por sus intereses:
la falta de la pmticip,1ción social en los asuntos públicos. relegando la responsabilidad al
Estado: la falta de contribución ele la población no sólo ele acción en los objetivos sociales,
sino de aporli1ción económica para surragm los gastos ele operación de b estructura
burocrútica sobre la que rec,1e la oblig,1ci<rn transkrida de los asuntos públicos al Esli1do: es
decir, la f'alta de participación política de la sociedad en ,1suntos públicos genern un
distanciamiento lógico entre ella y el Gobierno, genernnclo una brecha cada vez mayor entre
los diferentes sectores de la población (los representados y los no representados) que
perpetuc1 las condiciones de desc1rrollo disímiles prevalecientes en b c1ctualid,1cl.
Para eviliir esl,1s condiciones 110 deseacbs es necesario darle una alternatiY,l de
solución al problema. que considere las c,1us,1s. desde la concepción mism,1 del individuo y
su rol en la sociedad, hasta las consecuencias de las deficiencias de un sistem,1 de
representación democrútic,1 liberal. y las de un siste1rn1 educativo que no va de acuerdo a los
objetivos planteados por la necesidad social de formar ejemplos de interacciones dese,1hles
entre individuos, y hacia l;i comunidad.
Es imperativo que los Gobiernos Democráticos tomen las medidas neces,irias para
que la participación cívica y política de los ciudadanos sea un tema que se inculque desde b
edad temprana en las escuelas, así el individuo no sólo aprenderá a vivir en sociedad, esto
se enriquecerú y aprenderú trnnbién estándares de actuación mínimos correspondientes a
cada individuo para m,111tener la cohesión social, ele acuerdo a los objetivos establecidos en
la ficción del contrato socic1l, es decir, él vivir en una sociedad constituyente de un Estado
39
con bases _jurídicas, que le brinda la oportunidad de ser representado en un Gobierno
Dernocrútico, que busque bs estrntegias de optimización para que se den las condiciones de
\ erdadero desarrollu. tal corno el que se supone que le espera afuer,1 ele las aulas.
Finalmente, y sólo a modo de reflexión, expongo nuevamente la idea de la ¡)(/ideo
clúsica, en la que la educación no se ve como una actividad ,1islacl,1. propi,1 de la escuela. en
su lugar se entiende corno parte ele un proceso complejo. compenetrado con la sociedad y
ele una inl1uencia total y permanente sobre el individuo. Que si bien seguramente tendrn
l'uertes críticas en términos de cl'iciencia operativa y costos, ol'rece una l'orrna de dignilicar
nuestro ser con el ejercicio de las virtudes necesarias para transmitir los conocimientos que
como individuos tenemos de la sociedad a las siguientes generaciones, buscando su
bienestar.
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