Taller Nacional de Seguimiento

a la implementación de la

Estrategia Regional de Cambio Climático

Presenta: Yvette Aguilar (yvette.a@gmail.com)

La Estrategia Regional de Cambio Climático 2010

Diagnóstico

Políticas y

Medidas

Puesta en

ejecución

1

2

1

Objetivos estratégicos

3

4

Componentes o áreas de acción

Fase Fecha

Mandato jefes de Estado y gobierno de elaborar ERCC y lineamientos 2008

Mandato ministros ambiente de elaborar la ERCC bajo CT-CC Dic. 2009

CCAD facilita a CT-CC proceso apoyando con asesoría y facilitación: 2010

• Considerar marco normativo: principios rectores, objetivo y compromisos

• Sustentar diagnóstico y propuestas en hallazgos científicos

• Aplicar criterios metodológicos: orientaciones y buenas prácticas

Proceso de consulta a actores y sectores relevantes: Mujeres, indígenas, CC-SICA, CRRH, CEPREDENAC, gobiernos, etc.

2010

Incorporación de observaciones y ajustes: nueva versión ERCC 2010

Adopción de ERCC por Consejo ministros de la CCAD y lanzamiento Nov. 2010

Mandato jefes de estado y gobierno de elaborar Plan de Acción de ERCC Jul. 2011

CCAD facilita elaboración del Plan de Acción de ERCC y finalización Feb. 2012

Proceso de consulta del Plan de Acción de la ERCC: ¿fue finalizado? ¿?

Adopción del Plan de Acción: ¿ha sido adoptado? ¿?

Implementación del Plan de Acción y la ERCC: ¿qué ha pasado? ¿?

Principios rectores de la Convención Marco de Cambio Climático

Medidas de respuesta ante el cambio climático

Mandato de los jefes de estado y de gobierno en 2008 para la elaboración de Estrategia Regional de cambio climático y aprobación de los lineamientos

La ERCC es adoptada por los jefes de estado y de gobierno en 2010

Principios de la Estrategia Regional

Mandato de jefes de estado y de gobierno en julio 2011 para elaboración del Plan de Acción de la Estrategia Regional

Análisis del clima actual y

escenarios futuros de

cambio climático

Evaluación de las

vulnerabilidades

climáticas

Análisis de las opciones

de adaptación

Integración y

comunicación de la

estrategia o plan de

adaptación

PLANES NACIONALES DE ADAPTACION

Orientaciones Técnicas

Áreas programáticas estratégicas

Objetivo

Conformación del Panel Regional de Expertos en Ciencia del Clima

Institucionalización para la implementación: • Subsistema Ambiental del SICA

• Comité Técnico de Cambio Climático

• CT-ERAS

• CT-CCAD

• Comité Consultivo del SICA (CC-SICA)

Conformación del Comité Consultivo de la Estrategia: • Todos los CT de la CCAD

• CC-SICA

• Entidades técnicas regionales (CRRH, etc.)

BCIE: mecanismo de financiamiento para ejecución de la Estrategia

• Planeación

• Evaluación anual

• Informes anuales

ACCIONES EN MARCHA DE LA ESTRATEGIA

Objetivo general

Objetivo

Estratégico 1

Área Estratégica 1

Líneas de Acción

Medidas

Consistencia mutua entre las diferentes áreas estratégicas

Cohere

ncia

entr

e las á

reas e

str

até

gic

as

y los o

bje

tivos e

str

até

gic

os y

princip

ios

Objetivo

Estratégico 2

Objetivo

Estratégico 6

Área Estratégica 6 Área Estratégica 2

Líneas de Acción Líneas de Acción

Medidas Medidas

Área programática estratégica

Área estratégica Tema REDD+

1. Vulnerabilidad y

Adaptación

1.3. Ecosistemas forestales y

biodiversidad

1.7. Turismo y cambio climático

1.8. Pueblos indígenas, etnias y

afro-descendientes

Incluye REDD

Incluye REDD

Incluye REDD

2. Mitigación • Opciones forestales y suelos

• Biocombustibles

Incluye REDD

3. Transferencia de

tecnología

•Biocombustibles

Adaptación Mitigación

Macro-políticas socioeconómicas

Marco estratégico de cambio climático

Política Agrícola Centroamericana 2008-2017 (PACA)

Estrategia Regional Agroambiental y de Salud 2009-2024 (ERAS)

Estrategia CA de Desarrollo Rural Territorial 2010-2030 (ECADERT)

Estrategia Energética Sustentable 2020

Estrategia CA de Vivienda y Asentamientos Humanos 2009-2012

Estrategia MA de Sostenibilidad Ambiental 2010-2013 (EMSA)

Estrategia Forestal Regional CA 2005-2025 (EFCA)

Liberalización Desregulación Privatización

Instrumentos de política del SICA (muestra)

ABORDAJE DEL CAMBIO CLIMÁTICO: INSTRUMENTOS DE POLITICA

ADOPTADOS EN EL MARCO DEL SICA (2011)

Tipo de abordaje en los instrumentos de política evaluados Nº instrumentos

de 14

Incorpora el cambio climático 10

Incorpora la mitigación del cambio climático 11

Subordina la mitigación a la adaptación ante el cambio climático 0

Fortalece y se subordina a macro-políticas socioeconómicas vigentes 8

Incorpora el PSA como mecanismo central para cambio climático 11

Incorpora la gestión del riesgo climático 12

Incorpora la seguridad alimentaria y nutricional 4

Aborda el problema del poco acceso a la tierra para la agricultura 1

Incorpora REDD+ como mecanismo para la mitigación: ERCC, ERAS, ECADERT, EMSA, PACA

5

Incorpora biocombustibles como mecanismo para la mitigación: ERCC, ERAS, ECADERT, PACA y Estrategia Energética Sustentable 2020

5

• Instrumento con apoyo oficial del más alto nivel político regional y nacional

• Conceptualización adecuada de la Estrategia Regional

• Marco normativo internacional considerado

• Proceso metodológico general apropiado, salvo limitaciones en la consulta

• Instrumento regional que facilitaría la sinergia y articulación con sociedad y gobiernos

• Espacio regional que facilitaría el posicionamiento político-diplomático multilateral

• Instrumento que facilitaría la movilización de capacidades y recursos regionales

• El financiamiento multilateral y bilateral privilegia las iniciativas regionales

• Eficiencia por uso de recursos financieros y capacidades humanas regionales

• Complementariedad regional en la implementación de las acciones

• Intercambio regional de conocimientos y experiencias nacionales en cambio climático

• Programas regionales cooperativos en formación y educación en cambio climático

• Programas regionales cooperativos en investigación y desarrollo tecnológico

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

• Falta de recursos provenientes del ámbito internacional (multilateral y bilateral)

• Debilitamiento y pérdida de rumbo del proceso multilateral de cambio climático

• Falta de vigilancia y exigibilidad por parte de las organizaciones sociales (CC-SICA)

• Debilitamiento de la institucionalidad de la CCAD: estructura y capacidades

• Conflictos entre países del SICA debilitan las iniciativas y acercamientos regionales

• Dinámica de planeación de políticas públicas regida por macro-políticas del SICA

• Falta de sinergia en el Subsistema Ambiental del SICA (CAD, CEPREDENAC y CRRH)

• Desvinculación de los marcos de política nacional con la Estrategia Regional

• No se realizó un análisis ex-post al proceso de consulta para asegurar la coherencia y

consistencia de la ERCC respecto a sus objetivos estratégicos y principios rectores

• Se incorporaron medidas de respuesta cuestionadas: biocombustibles y REDD+

• El CT-CC perdió el control técnico de la Estrategia Regional al final del proceso

• La CRRH no participa en Diálogo multilateral sobre investigación del cambio climático

• Las iniciativas de sinergias socio-ambientales responden a un enfoque utilitario

• La organización para la gestión de la Estrategia no ha tenido el apoyo requerido