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LA GESTION AMBIENTAL EN EL SECTOR EMPRESARIAL, UNA VISION BAJO EL ENFOQUE EMPRESA – ENTORNO COMO ESTRATEGIA DE

COMPETITIVIDAD.

AMPARO ZAPATA GOMEZ.

Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Ingeniería y Arquitectura.

Escuela de Arquitectura. Manizales, Noviembre de 2007.


COMPETITIVIDAD.

AMPARO ZAPATA GOMEZ.

Trabajo de Grado para potar al titulo Magíster en Medio Ambiente y Desarrollo.

Director: Johnny A. Tamayo A.

Administrador de Empresas Ph.D. En Ingeniería de Proyectos.

Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Ingeniería y Arquitectura.

Escuela de Arquitectura. Manizales, Noviembre de 2007.

A mi familia mi razón de ser y mi inspiración.

AGRADECIMIENTOS.

La autora del trabajo expresa sus más profundos agradecimientos a: Ph.D. Johnny A. Tamayo A, Director del trabajo de Investigación por sus

valiosos aportes y colaboración incondicional para su realización.

TABLA DE CONTENIDO. RESUMEN. ABSTRAC. TABLA DE CONTENIDO. 0. INTRODUCCIÓN. 1. ANTECEDENTES 1.1 CONCEPTOS GENERALES 1.1.1 SITUACIÓN OBJETO DE ANALISIS DEL ENTORNO AMBIENTAL (DEFINICIÓN DEL PROBLEMA). 1.1.1.2 JUSTIFICACION. 1.1.2 LA GESTIÓN AMBIENTAL 1.1.2.1 PRINCIPALES ENFOQUES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL 1.1.2.2 PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL 1.1.3 EMPRESA Y SU ENTORNO 1.1.3.1 LA INDUSTRIALIZACIÓN Y LOS IMPACTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE 1.1.3.2 EL COSTO AMBIENTAL DE LA CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL 1.1.3.3 LAS MOTIVACIONES E INCENTIVOS DE LA INDUSTRIA 1.1.4 COMPETITIVIDAD 1.1.4.1 FACTORES QUE DETERMINAN LA COMPETITIVIDAD 1.1.4.2 ESTRATEGIAS GENERICAS DE COMPETITIVIDAD SEGÚN PORTER 1.1.4.3 COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL Y LA VARIABLE AMBIENTAL 1.1.4.4 COMPATIBILIDAD ENTRE MEDIO AMBIENTE Y COMPETITIVIDAD 1.1.4.5 LA RESPUESTA DE LA INDUSTRIA Y SUS EFECTOS PARA LA COMPETITIVIDAD 2 ESTADO DELARTE 2.2.1 LA GESTIÓN AMBIENTAL Y EMPRESARIAL 2.2.1.1 LA GESTIÓN AMBIENTAL PÚBLICA EN COLOMBIA 2.2.1.2 INTEGRACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO EN LA ADOPCIÓN DE DESICIONES PARA COLOMBIA 2.2.1.3 LA COMUNIDAD CIENTIFICA Y TECNOLOGICA PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD EN COLOMBIA 2.2.1.4 RECURSOS Y MECANISMOS DE FINANCIACIÓN PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL EN COLOMBIA 2.2.1.5 TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA ECOLÓGICAMENTE RACIONAL, COOPERACIÓN Y AUMENTO DE LA CAPACIDAD PARA COLOMBIA 2.2.1.6 MOTIVACIONES E INCENTIVOS DE LA INDUSTRIA COLOMBIANA PARA IMPLEMENTAR PROGRAMAS DE GESTION AMBIENTAL 2.2.1.6.1 IMPORTANCIA DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL 2.2.1.7 PRINCIPOS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE MANIZALES 2.2.1.8 NORMATIVIDAD PARA LA GESTION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 2.3 SECTOR AMBIENTAL: ENFOQUE EMPRESA – ENTORNO EN MANIZALES 2.3.1 EMPRESA Y SU ENTORNO 2.3.1.1 HACIA LA SOSTENIBILIDAD EN LA EMPRESA 2.3.1.2 LA INDUSTRIALIZACIÓN Y LOS IMPACTOS NEGATIVOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE 2.3.1.3 EL COSTO AMBIENTAL DE LA CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL 2.3.2 PERFIL DEL SECTOR INDUSTRIAL CALDENSE 2.3.2.1 SECTOR METALMECÁNICO 2.3.2.1.1 ENTORNO TECNOLOGICO: PROCESOS PRODUCTIVOS DE MANIZALES MÁS RELEVANTES Y MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE 2.3.2.2 SECTOR ALIMENTOS Y BEBIDAS 2.3.2.3 SECTOR QUIMICO 2.3.2.4 SECTOR DEL PLÁSTICO

2.4 COMPETITIVIDAD 52 2.4.1 LA REGULACIÓN AMBIENTAL Y LA COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA 2.4.2 FACTORES DE COMPETITIVIDAD 2.4.2.1 INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA 2.4.2.2 DESARROLLO Y CAPACIDAD EMPRESARIAL 2.4.2.3 DESARROLLO SOSTENIBLE 2.4.3 COMPETITIVIDAD DE CALDAS EN EL 2005 2.4.3.1 ACTIVIDAD ECONÓMICA 2.4.3.1.1 INDUSRIA 2.4.3.1.2 EMPLEO 3. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION 61 3.1. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION. 61 3.1.1. OBJETIVO GENERAL. 3.1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS. 3.2. HIPOTESIS. 61 3.3. METODOLOGIA. 61 3.3.1. ETAPA DIAGNOSTICA. 3.3.2. ETAPA DE DESARROLLO. 3.3.3. ETAPA PUESTA EN MARCHA. 4. DESARROLLO DE LA FASE DIAGNOSTICA. 63 4.1. INSTRUMENTO. 63 4.2. METODO ESTADISTICO. 69 4.2.1. DEFINICION DE LA MUESTRA. 4.2.1.1. DEFINICIÓN DEL NÚMERO DE EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL

4.2.2. DEFINICIÓN DE LOS SUBSECTORES INDUSTRIALES, OBJETO DE ESTUDIO.

4.3. DEFINICIÓN DE LA FORMULA ESTADÍSTICA. 70 4.4. DEFINICIÓN DE LOS PARÁMETROS DE LA MUESTRA. 70 4.5. DEFINICIÓN DEL NÚMERO DE EMPRESAS A REALIZAR LA MUESTRA POR SUBSECTOR. 70 5. ANALISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS. 72 5.1. INFORMACION GENERAL DE LA PLANTA. 72 5.1.1. CERTIFICACIONES OBTENIDAS. 5.1.2. TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA. 5.1.3. EDAD DE LA MAQUINARIA. 5.1.4. EXPORTACIONES. 5.2. INVERSION Y DESEMPEÑO AMBIENTAL EN LA PLANTA. 80 5.2.1. MEJORAMIENTO DESEMPEÑO AMBIENTAL. 5.2.2 INVERSIÓN AMBIENTAL. 5.2.3. REDUCCIÓN DE EMISIONES CONTAMINANTES 5.2.4. ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA. 5.2.5. CAPACIDAD ECONÓMICA E INVERSIÓN AMBIENTAL. 5.2.6 RAZONES PARA LA INVERSIÓN AMBIENTAL. 5.2.7 FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES 5.2.8 DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES 5.3. GESTIÓN AMBIENTAL. 101 5.3.1. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL. 5.3.2. GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS PELIGROSOS. 5.3.3 RENTABILIDAD VS SGA. 5.3.4 LAS RAZONES PARA NO INVERTIR. 5.4. PERCEPCIÓN SISTEMA REGULATORIO. 115 5.4.1. LA REGULACIÓN AMBIENTAL – CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CALDAS. 5.4.2. SOBRE LA AUTORIDAD AMBIENTAL. 5.4.3. SOBRE LA COMUNIDAD.

5.5. PROCESOS QUE GENERAN MAYORES NIVELES DE CONTAMINACIÓN. 119 5.5.1. SECTOR METALMECÁNICO. 5.5.2. SECTOR ALIMENTOS. 5.5.3. SECTOR DE PLASTICOS. 5.5.4. SECTOR QUÍMICOS. 6. DISEÑO PRELIMINAR DEL SISTEMA DE EFICIENCIAS PARA LA GESTION AMBIENTAL A PARTIR DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. 121 6.1. ETAPA UNO: CICLO PHVA DE DEMING. 121 6.2. ETAPA DOS: ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL. 122 6.3. ETAPA TRES: ANALISIS DEL CICLO DE VIDA. 123 6.3.1. DEFINICION DEL CONCEPTO DE CICLO DE VIDA. 6.3.2. SECUENCIA DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. 6.3.3. COMPONENETES FUNDAMENTALES DEL ANALISIS DEL CICLO DE VIDA. 6.3.4. CARACTERISTICAS DEL CICLO DE VIDA. 6.3.5. ESTRUCTURA DEL CICLO DE VIDA. 6.3.5.1. ENFOQUE SISTEMICO PARA EL ANALISIS DEL CICLO DE VIDA. 7. DISEÑO GENERAL DE SISTEMA DE EFICIENCIAS PARA LA GESTION AMBIENTAL A PARTIR DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. 129 8. DISEÑO INTEGRAL A PARTIR DE RESULTADOS OBTENIDIOS Y PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA DE EFICIENCIAS A PARTIR DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. 131 9. INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS DEL SISTEMA DE EFICIENCIA BAJO EL CICLO DE VIDA. 152 9.1. ANALISIS DEL OBJETO Y ALCANCE DEL ESTUDIO. 152 9.2 ANALISIS DEL ANALISIS DEL INVENTARIO. 153 9.3 ANALISIS EVALUACION DEL IMPACTO. 154 9.4. ANALISIS EN INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS. 154 10. CONSIDERACIONES DEL SISTEMA A PARTIR DEL DISEÑO PRELIMINAR, GENERAL E INTEGRAL. 156 10.1. BENEFICIOS DEL SISTEMA. 156 10.2. OBSERVACIONES DEL SISTEMA. 156 10.3. CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DEL SISTEMA. 157 11. CONCLUSIONES. 159 12. OBSERVACIONES. 13. ANEXOS. 161 14. BIBLIOGRAFIA. 165

LISTA DE CUADROS. CUADRO 2.1. CALDAS – VILLAMARÍA. ENCUESTA ANUAL MANUFACTURERA. RESUMEN PRINCIPALES VARIABLES. CUADRO 2.2. CALDAS. INDICADOR DE VENTAS Y COMPRAS DEL SECTOR INDUSTRIAL. AÑOS 2004 – 2005. CUADRO 2.3. NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR METALMECANICO. CUADRO 2.4. TOTAL PERSONAL OCUPADO EN EL SECTOR METALMECANICO EN CALDAS. CUADRO 2.5. EMPLEOS TOTALES, NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS Y PRODUCCIÓN BRUTA EN LA INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS (2001). CUADRO 2.6. PRODUCTIVIDAD MEDIA LABORAL DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA (1992-2002). CUADRO 5.1. NUMERO DE EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL CUADRO 5.2. TIPO DE CERFICACIONES OBTENIDAS CUADRO 5.3. TIPO DE CERFICACIONES OBTENIDAS POR SECTORES CUADRO 5.4. TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA CUADRO 5.5.TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA POR SECTORES CUADRO 5.6. EDAD DE LA MAQUINARIA CUADRO 5.7. EDAD DE LA MAQUINARIA POR SECTORES CUADRO 5.8. PORCENTAJE DE LA PRODUCCION EXPORTADA CUADRO 5.99. PORCENTAJE DE LA PRODUCCION EXPORTADA POR SECTORES CUADRO 5.10. PAIS - DESTINO DE EXPORTACION CUADRO 5.11. PAIS - DESTINO DE EXPORTACION POR SECTORES CUADRO 5.12. MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL CUADRO 5.13. MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL POR SECTORES CUADRO 5.14. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL DE ACUERDO AL ELEMENTO ACONTROLAR, EMPRESAS PYMES CUADRO 5.15. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL DE ACUERDO AL ELEMENTO A CONTROLAR, EMPRESAS MICRO CUADRO 5.16. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL DE ACUERDO AL ELEMENTO A CONTROLAR, EMPRESAS GRANDES CUADRO 5.17. REDUCCION DE EMISIONES CONTAMINANTES – SECTOR ALIMENTOS CUADRO 5.18. REDUCCION DE EMISIONES CONTAMINANTES – SECTOR METALMECANICO CUADRO 5.19. REDUCCION DE EMISIONES CONTAMINANTES – SECTOR PLASTICOS CUADRO 5.20. ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA CUADRO 5.21. ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA POR SECTORES CUADRO 5.22. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS- SECTOR ALIMENTOS CUADRO 5.23. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS SECTOR METALMECANICO CUADRO 5.24. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS SECTOR PLASTICOS CUADRO 5.25. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS SECTOR QUIMICOS CUADRO 5.26. CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL CUADRO 5.27. CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL POR SECTORES CUADRO 5.28. RAZONES QUE INCENTIVAN LA INVERSION AMBIENTAL CUADRO 5.29. FINANCIACION DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES CUADRO 5.30. FINANCIACION DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES POR SECTORES CUADRO 5.31. DESCARGA DE VERTIMIENTOS INDUSTRIALES CUADRO 5.32. DESCARGA DE VERTIMIENTOS INDUSTRIALES POR SECTORES CUADRO 5.33. SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL CUADRO 5.34. GESTION AMBIENTAL SECTOR ALIMENTOS CUADRO 5.35. GESTION AMBIENTAL SECTOR METALMECANICO CUADRO 5.36. GESTION AMBIENTAL SECTOR PLASTICOS CUADRO 5.37. GESTION AMBIENTAL SECTOR QUIMICOS CUADRO 5.38. GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS

PELIGROSOS CUADRO 5.39. GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS PELIGROSOS, SECTOR ALIMENTOS CUADRO 5.40. GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS PELIGROSOS, SECTOR METALMECANICO CUADRO 5.41. GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS PELIGROSOS, SECTOR PLASTICOS CUADRO 5.42. GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS PELIGROSOS, SECTOR QUIMICOS CUADRO 5.43. RENTABILIDAD VS SGA CUADRO 5.44. RENTABILIDAD VS ESTRATEGIAS UTILIZADAS POR SECTORES CUADRO 5.45. RAZONES PARA NO INVERTIR EN LA GESTION AMBIENTAL CUADRO 5.46. RAZONES PARA NO INVERTIR EN LA GESTION AMBIENTAL POR SECTORES CUADRO 5.47. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO CUADRO 5.48. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR SECTORES CUADRO 5.49. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR SECTORES

LISTA DE GRAFICOS.

GRAFICO 2.1. EVOLUCION DE LOS INDICADORES DE COMPETITIVIDAD. (POSICIÓN RELATIVA - % DE PAISES MENOS COMPETITIVOS Y COLOMBIA). GRAFICO 2.2. INVERSION EXTRANJERA NETA. AMERICA LATINA Y EL CARIBE. 2000 – 2003 (% PIB). GRAFICO 2.3. DISTRIBUCION SEGÚN TAMAÑO (2001) GRAFICO 2.4. PROPORCION DE LA SUPERFICIE CONTINENTAL CUBIERTA POR BOSQUES NATURALES Y TASA DE DEFORESTACION. GRAFICO 5.1. CERTIFICACIONES OBTENIDAS GRAFICO 5.2. CERTIFICACIONES OBTENIDAS POR SECTORES GRAFICO 5.3. TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA GRAFICO 5.4. TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA POR SECTORES GRAFICO 5.5. EDAD MAQUINARIA GRAFICO 5.6. EDAD MAQUINARIA POR SECTOR GRAFICO 5.7. PRODUCCION EXPORTADORA GRAFICO 5.8. % PRODUCCION EXPORTADORA GRAFICO 5.9. DESTINO DE EXPORTACIONES GRAFICO 5.10. DESTINO DE EXPORTACIONES POR SECTORES GRAFICO 5.11. MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL GRAFICO 5.12. MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL POR SECTORES GRAFICO 5.13. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS PYMES GRAFICO 5.14. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS MICRO GRAFICO 5.15. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS GRANDES GRAFICO 5.16. REDUCCION DE EMISIONES EMPRESAS DE ALIMENTOS GRAFICO 5.17. REDUCCION DE EMISIONES SECTOR METALMECANICO GRAFICO 5.18. REDUCCION DE EMISIONES SECTOR PLASTICOS GRAFICO 5.19. ESTRATEGIAS UTILIZADAS GRAFICO 5.20. ESTRATEGIAS UTILIZADAS POR SECTORES GRAFICO 5.21. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS EN EMPRESAS DE ALIMENTOS GRAFICO 5.22. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS EN EMPRESAS METALMECANICAS GRAFICO 5.23. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS EN EMPRESAS DE PLASTICOS GRAFICO 5.24. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS EN EMPRESAS DE QUIMICOS GRAFICO 5.25. CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL GRAFICO 5.26. CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL POR SECTORES GRAFICO 5.27. RAZONES QUE INCENTIVARON LA INVERSION GRAFICO 5.28. FORMA DE FINANCIAMIENTO GRAFICO 5.29. FORMA DE FINANCIAMIENTO POR SECTORES GRAFICO 5.30. DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES GRAFICO 5.31. DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES POR SECTORES. GRAFICO 5.32. GESTION AMBIENTAL GRAFICO 5.33. GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE ALIMENTOS GRAFICO 5.34. GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS METALMECANICAS GRAFICO 5.35. GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE PLASTICOS GRAFICO 5.36. GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE QUIMICOS GRAFICO 5.37. GRADO DE CONOCIMIENTO - LEGISLACION AMBIENTAL POR PARTE DE LAS EMPRESAS GRAFICO 5.38. GRADO DE CONOCIMIENTO - LEGISLACION AMBIENTAL POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE ALIMENTOS GRAFICO 5.39. GRADO DE CONOCIMIENTO - LEGISLACION AMBIENTAL POR PARTE DE LAS EMPRESAS METALMECANICAS GRAFICO 5.40. GRADO DE CONOCIMIENTO - LEGISLACION AMBIENTAL POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE PLASTICOS

GRAFICO 5.41. GRADO DE CONOCIMIENTO - LEGISLACION AMBIENTAL POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE QUIMICOS GRAFICO 5.42. RENTABILIDAD VS SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL GRAFICO 5.43. RENTABILIDAD VS ESTRATEGIAS UTILIZADAS GRAFICO 5.44. RAZONES QUE NO PERMITEN DESTINAR MAYORES RECURSOS A LA GESTION AMBIENTAL GRAFICO 5.45. RAZONES QUE NO PERMITEN DESTINAR MAYORES RECURSOS A LA GESTION AMBIENTAL- POR SECTORES GRAFICO 5.46. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO GRAFICO 5.47. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR SECTORES GRAFICO 5.48. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR SECTORES. GRAFICO 8.1. ESTRUCTURA DEL ANALISIS DEL CICLO DE VIDA. GRAFICO 8.2. MARCO CONCEPTUAL DEL CICLO DE VIDA. GRAFICO 8.3. ANALSIS DEL CICLO DE VIDA. GRAFICO 8.4. OBJETO Y ALCANCE DEL ESTUDIO. GRAFICO 8.5. ANALISIS DEL INVENTARIO. GRAFICO 8.6. EVALUACION DEL IMPACTO. GRAFICO 8.7. INTERPRETACION DE LOS RESUULTADOS.

LISTA DE FIGURAS.

FIGURA 1.1. COSTOS AMBIENTALES Y RESULTADOS DE MERCADO. FIGURA 1.2. NIVEL EFICIENTE DE EMISIONES. FIGURA1.3. TECNOLOGIAS AL FINAL DEL TUBO. INVERSION Y COSTOS. FIGURA 1.4. PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA. INVERSIÓN Y COSTOS. FIGURA 61. EJEMPLO DE UN SISTEMA PRODUCTO PARA EL ANALSIS DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. FIGURA 6.2. EJEMPLO DE UN CONJUNTO DE PROCESOS UNITARIOS DENTRO DE UN SISTEMA PRODUCTO. FIGURA 6.3. ESTRUCTURA GENERAL DEL BALANCE.

LISTA DE ANEXOS.

ANEXO 1. GLOSARIO. ANEXO 2. RELACION DE EMPRESAS ENCUESTADAS POR SECTOR. ANEXO 3. RELACION DE EMPRESAS POR TAMAÑO.

RESUMEN.

El objetivo del presente proyecto es estudiar el Sistema de Gestión Ambiental a partir de la caracterización de algunas de las empresas del sector industrial de Manizales con el fin de proponer un sistema de eficiencias a partir del ciclo de vida del producto como variable ambiental. La necesidad de realizar dicho estudio deriva de las preocupaciones y toma de conciencia con respecto al respeto al entorno. El estudio ha consistido en un diagnostico de las empresas seleccionadas, utilizando variables de evaluación competitiva que permite comprender los diversos escenarios ambientales en los que se podrán introducir nuevas variables y estudiar su repercusión en el sistema de gestión ambiental. A partir de la sistematización de la información se construyo un sistema con el que se puede diagnosticar la situación actual y que fue validado para comprobar que correspondía a las características reales de las empresas. Después fueron introducidos varios conceptos principalmente sobre el ciclo de vida del producto y se planteo su efecto con el fin de determinar su utilidad. Los resultados observados en el planteamiento del sistema de eficiencias a partir del ciclo de vida del producto pueden resumirse en el hecho de que las empresas tienen una deficiente gestión ambiental y que por lo tanto necesitan al respecto reorganizarse y aumentar sus beneficios. En conclusión se puede afirmar que sin necesidad de realizar nuevas inversiones y aprovechando los recursos de que se disponen, y si las empresas mejoraran su gestión ambiental integralmente conseguirán mayor productividad y menores costos en sus procesos. Por lo tanto cualquier esfuerzo en este sentido les podría resultar altamente beneficioso.

ABSTRACT.

Studying and proposing an Environmental Management System based on the characterization of several enterprises of the Industrial field in Manizales is the main purpose of this study. The most relevant objective is to propose an operating efficiency system from the product life cycle as the environmental variable. This study results from the need of enhancing employees awareness of environmental care and respect. The chosen enterprises diagnosis has been used for this study by means of competitive evaluation of variables which allowed the understanding of diverse environmental scenarios in which new variables may be introduced in order to study their side effects on the Environmental Management System. A system that may diagnose the current situation of the enterprise was built and validated to prove the correspondence with the real characteristics of the enterprises, the former step was carried out from a systematically management of the information. Afterwards, several concepts were mainly introduced on the product life cycle and its side effects were planned with the purpose of determining its usage. The results observed during the planning of the efficiency system through the product life cycle can be summarized in the extent of the deficiency of Environmental Management System, thus, those may need to be reorganized in order to increase benefits. To sum up, it can be said that it is not necessary to have new investments, the enterprises can take advantage of their own resources so that they can improve not only their Environmental Management System but also their productivity and processes cost reduce. Therefore, developing and implementing the system might be highly productive for the enterprises.


COMPETITIVIDAD.

0. INTRODUCCIÓN. En la época actual, los daños ambientales causados por la industria moderna al medio ambiente, a la salud y la vida, han hecho que las mismas organizaciones industriales, se den a conocer en su mayoría, como sistemas socio – económicos - tecnológicos antiecológicos; lo cual se ha convertido en consecuencia de que muchas organizaciones encargadas del cuidado del medio ambiente, entren a reflexionar y a exigir mas cuidado por parte de las industrias en cuanto a la explotación y manejo indiscriminado de los recursos naturales; tal como lo menciona el articulo ¿Qué podemos aprender de la trama de la vida para configurar sistemas de producción industriales que garanticen una sociedad sostenible? del estudiante del Doctorado en Ingeniería de la Universidad Nacional, Sede Manizales el Ingeniero Jaime Alberto Girado García (2005), “Es conveniente entonces cuestionar como la empresa industrial moderna es en gran parte causa de problemas globales que dañan la biosfera y la vida de forma irreversible” A pesar de esto se debe aclarar que este escenario cada vez mejora más con el paso del tiempo, aunque no significativamente. Desde la década de 1970 se incremento la toma de conciencia ecológica y desde entonces la sociedad comenzó a entender que el origen de los problemas ambientales se encontraba en las estructuras económicas y productivas de la economía y que dado que los principales síntomas que aquejan al medio ambiente tienen origen en los procesos productivos mal planificados y gestionados, es precisamente mediante el mejoramiento de tales sistemas como se podría acceder a una mejora del medio ambiente. Cuando las poblaciones humanas eran pequeñas y su tecnología modesta, su impacto sobre el medio ambiente fue solamente local. No obstante, al ir creciendo la población, mejorando y aumentando la tecnología, aparecieron problemas más significativos y generalizados. Hoy por hoy, el sector industrial es más dinámico y ha tenido un crecimiento un poco mas acelerado con respecto a los anteriores años. Este mismo crecimiento, ha llevado a que las empresas utilicen al máximo su capacidad instalada, y por lo tanto busquen el mayor beneficio de todos sus recursos, lo cual ha sido causa de un declive cada vez más impactante del medio ambiente. El cuidado ambiental, conduce a las organizaciones a que aumente y se fortalezca su competitividad empresarial. En si, se dice que una empresa es competitiva, cuando tenga una rentabilidad sostenible, pero esta rentabilidad sostenible debe implicar en la organización mucho más que la transacción de productos y servicios. El calificativo sostenible implica que la empresa vende en el mercado, pero lo hace habiendo minimizado el impacto ambiental de su producción y también asegurando un desarrollo de su actividad de forma

socialmente responsable, esto es, garantizando el máximo desarrollo personal y profesional de sus trabajadores y generando huella en el entorno local y/o global. Lo anterior, nos debe llevar a preguntarnos ¿Cuál es la misión mas adecuada en las industrias, para minimizar el impacto ambiental? Primero que todo, para reducir la degradación medioambiental, las sociedades deben reconocer que el medio ambiente, es limitado. Además, para ayudar a la conservación de nuestro planeta, se deben tomar las medidas necesarias que contribuyan a la disminución de la contaminación. Una herramienta que nos permitiría la consecución de este fin, es la gestión ambiental y el desarrollo de la misma al interior de las industrias, para mejorar y hacer más eficientes sus sistemas productivos. El hecho de que nuestras empresas se preocupen por estudiar su situación, debe buscar dar un estimulo a la incorporación de buenas prácticas ambientales, que le permitan a la industria, ser más competitividad y en general aumentar los niveles de calidad de vida, ambiental y socialmente aceptables.

1. ANTECEDENTES. 1.1. CONCEPTOS GENERALES.

1.1.1. SITUACION OBJETO DE ANALISIS - ENTORNO AMBIENTAL. (DEFINICION DEL PROBLEMA).

La importancia del sector empresarial, en las economías de los países del mundo, por su peso en la producción, en el empleo, en el valor agregado, las exportaciones y conservación del ambiente, entre otros, es un fenómeno ya reconocido.

El Ministerio del Medio Ambiente ha hecho hincapié en como el mercadeo internacional ejerce presiones para favorecer a aquellos productos considerados como “verdes" sellos ecológicos y restringir la entrada de aquellos que no cumplan un ciclo de vida sin alterar el medio ambiente. “Dos procesos se adelantan simultáneamente, por una parte se avanza en la tecnología, los procesos y la cantidad de máquinas, lo que incrementa el problema de la contaminación ambiental, llegando al punto de tener graves consecuencias en la salud de la población, la degradación de los recursos y la disminución del medio hídrico, por otra parte crece la conciencia ambiental generándose así una política ambiental encaminada al aprovechamiento equilibrado de los recursos”. 1 Los ejemplos saltan a la vista: industrias contaminantes, suministro de productos dañinos para la vida, explotación de la mano de obra (en lo económico, psicológico y social), destrucción de bosques y sus ecosistemas en pro de la obtención de materias primas, etc. El reto lo constituye el componente personal, pues solo el estar consciente, cada hombre de sus responsabilidades para con el medio en que vive y las implicaciones globales de sus actuaciones y decisiones, es como posibilita el cambio de las actitudes y de las actuaciones. 1.1.1.2. JUSTIFICACION. Como una respuesta a la solución de la problemática ambiental de los sectores productivos en Manizales, es necesario incentivar las capacidades empresariales y de respuesta al entorno. Para ello, es prioritario el cumplimiento del objetivo de contribuir a la sostenibilidad de los sectores productivos y orientada a “prevenir y minimizar los impactos y riesgos a los

1 DIMAS, Leopoldo. PIPYME, gestión ambiental y competitividad. IDES: Hacia una mipyme más competitiva, San Salvador, 21 de marzo de 2006.

seres humanos y al medio ambiente, garantizando la protección ambiental, el crecimiento económico, el bienestar social y la competitividad empresarial, a partir de introducir la dimensión ambiental en los sectores productivos, como un desafío de largo plazo”2. Con este proyecto se promoverá en el sector empresarial dinamizador de la economía y con mayor impacto ambiental, su sostenibilidad. No obstante lo anterior, se debe considerar que para avanzar en el fortalecimiento de capacidades empresariales y entorno, es indispensable contar con el convencimiento y compromiso de los sectores económicos, sociales y políticos de la conveniencia de modificar los procesos relacionados con la producción.

1.1.2. LA GESTION AMBIENTAL. Para resaltar la importancia de la Gestión Ambiental es necesario recordar, que el ser humano a través de la historia ha alterado el equilibrio natural del medio ambiente. Este fenómeno se aceleró después de la revolución industrial, en el siglo XIX, pero no fue sino hasta la década de 1950 que los cambios en la naturaleza empezaron a ser vitales a nivel regional y mundial, motivo por el cual se inició un análisis y seguimiento continuo de los cambios. “Claramente se reconoce que la Gestión ambiental es el conjunto de acciones encaminadas al uso, conservación o aprovechamiento ordenado de los recursos naturales y del medio ambiente en general”3. El concepto de gestión lleva implícito el objetivo de eficiencia, por lo que esta implica aprovechar los recursos de modo racional y rentable, se debe tender a una filosofía de ahorro y aprovechamiento sostenible. La gestión ambiental asocia la práctica de las actividades humanas, ya que afectan al medio en mayor o menor grado. En una industria, por ejemplo, la gestión ambiental implica las acciones encaminadas a hacer el medio ambiente laboral más sano para los trabajadores, implica la reducción del consumo de energía y de agua haciéndolo óptimo en relación con la producción. Así, el ahorro de energía y de agua, deben considerarse como objetivos de la gestión ambiental de la empresa. El proceso debería mejorar la salud y la productividad, reducir los peligros ambientales y proteger los recursos naturales para que puedan sostener el desarrollo social y económico. A continuación se describen los componentes que deben hacer parte de la gestión ambiental:

2 Ministerio del Medio Ambiente, Colombia. La Gestión Ambiental. Bogotá. Colombia. 2005. 3 CADRECHA, Juan J. Medio Ambiente para todos. Bogotá. 2001.

• Componente Económico: Logra la eficiencia económica sin detrimento del capital natural y

construido, procurando mantener la productividad y las oportunidades para el desarrollo y el bienestar de la población actual y del futuro.

• Componente de Eficiencia:

Relación adecuada entre producción, tiempo invertido e inversión realizada. Los fenómenos a considerar son: la participación en la producción económica nacional, comportamiento fiscal del municipio, comportamiento de la deuda, eficiencia administrativa.

• Componente de la Producción:

Utilización e interacción de recursos naturales, capital y trabajo en la elaboración de bienes y servicios, para satisfacer las necesidades de los individuos y sus organizaciones. Los fenómenos a considerar son: Comportamiento económico por sectores, diversidad económica, empleo y producción limpia.

• Componente de la Inversión: Los fenómenos a considerar son: Ejecución presupuestal y asistencia

técnica al sector productivo.

1.1.2.1 PRINCIPALES ENFOQUES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL. Los principales enfoques de la Gestión Ambiental se enuncian a continuación: • La adopción de tecnologías de proceso menos contaminantes, que buscan

adaptar antiguos procesos, ahorrar energía y materias primas, además de minimizar la generación de residuos.

• El proceso productivo, demuestra la incorporación de la gestión ambiental,

adquiriendo formas de la gestión de recursos. • El enfoque del proceso productivo incluyendo la gestión de riesgos

asociados y los riesgos ambientales, con el objetivo de minimizar su potencial como fuente de contaminación, la optimización del desempeño ambiental de forma integrada desde los insumos que serán utilizados, la tecnología para su procesamiento, el consumo de energía, las emisiones, la generación de residuos, hasta el producto final que será comercializado actividades asociadas a infiltraciones, explosiones, liberación accidental de contaminantes, insumos o productos, así como sus relaciones a la salud humana o a la integridad de los ecosistemas.

1.1.2.2 PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL. A continuación se enuncian los principales instrumentos de Gestión Ambiental:

• Evaluación de Impacto Ambiental: Incorpora el análisis de impactos físicos, biológicos y sociales, su importancia se refiere a los aspectos de la identificación de los daños y costos causados al medio ambiente y a la sociedad, por agentes o procesos destructivos.

• Programas de Monitoreo Ambiental:

Comprende el seguimiento de la variación temporal y espacial de varios parámetros ambientales, de los cuales forma parte la selección de datos y su interpretación. Posibilita una evaluación constante del programa de gestión ambiental, dirigido a los puntos equivocados que deben ser solucionados, además de poder detectar posibles desperdicios, u otros eventos en el proceso productivo, que estén elevando los costos y la verificación de la conformidad de las operaciones en cuanto a los patrones y normas establecidos.

• Auditoria ambiental:

Herramientas de gestión ambiental que facilitar la gestión y el control de las prácticas ambientales, y evaluar el cumplimiento de la legislación ambiental existente.

• Análisis de riesgos:

Instrumento de gestión ambiental que consiste en la identificación de elementos y situaciones de una actividad cualquiera o de un producto, que represente riesgos al medio ambiente físico y a la salud del hombre o de otros organismos, mediante la identificación y clasificación de eventos peligrosos, a través de inspecciones, investigaciones, cuestionarios, la determinación de la frecuencia de ocurrencia a través de cálculos de probabilidad; el análisis de los efectos y daños asociados a los eventos a través de modelos matemáticos y determinación de técnicas de control y mitigación.

• Programas de recuperación ambiental: Instrumento de planificación y gestión ambiental, para aplicar desde las fases iniciales de un proyecto a áreas consideradas degradadas, o sea, aquellas que resultan de procesos perjudiciales, por los cuales se pierden o se reducen algunas de las propiedades del medio ambiente, tales como, calidad o capacidad productiva de los recursos ambientales.

• Programas de medidas de emergencia: Comprenden la formulación de una serie de acciones dirigidas a atender emergencias en el caso de la ocurrencia de cualquier tipo de accidente ambiental.

• Programas de comunicación:

Complementos de cualquier programa de gestión ambiental, busca informar a la opinión pública sobre sus actividades y programas

ambientales y al mismo tiempo, oír opiniones y percepciones de la población respecto de esa actuación.

1.1.3 EMPRESA Y SU ENTORNO.

La Empresa y su entorno se refiere a la relación de una organización con todas las partes interesadas, es decir, sus vecinos, la comunidad, la fauna, la flora, las autoridades ambientales y demás, en un “contexto en el que se vea la importancia del Sistema de Gestión Ambiental y su trascendencia dentro y fuera de la organización, sus efectos positivos y negativos, las exigencias en la economía y en las relaciones comerciales, su buen manejo ambiental del entorno y el cumplimiento de las normas legales y la obtención de resultados de eficiencia y claridad de las funciones”.4

La sostenibilidad empresarial, basada en su nivel de competitividad, depende del equilibrio de las tres variables: Manejo adecuado de los recursos (incluidos los ambientales), bienestar social de los empleados y la comunidad, y el desarrollo económico de la empresa. El manejo de estas tres variables se logrará a través de un proceso de mejoramiento continuo, buscando garantizar un mayor valor agregado para las partes interesadas, presentes y futuras.

1.1.3.1 LA INDUSTRIALIZACIÓN Y LOS IMPACTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE.

En el mundo existen problemas de contaminación del medio ambiente asociados con la industria, esto se da porque no se toman las medidas para evitar estos problemas. Cuanto mayor es el grado de industrialización se hace más difícil preservar los recursos naturales y a su vez el deterioro del medio ambiente afecta la salud del hombre y su calidad de vida. Los siguientes son algunos de los impactos negativos que ejerce la industrialización sobre el medio ambiente: • Contaminación Atmosférica: Es uno de los principales problemas

medioambientales, puesto que se extiende con mayor rapidez llevando aire contaminado a todos los rincones del planeta, con efectos catastróficos para la especie humana tales como el efecto invernadero, el calentamiento global de la atmósfera, la disminución de la capa de ozono que rodea la Tierra y la lluvia ácida.

• Contaminación del Suelo: La erosión del suelo, la reducción de la

capacidad de conservación de la humedad de este y el aporte de

4 CEPAL (1993): Medio Ambiente y Comercio Internacional en América Latina y el Caribe, Santiago de Chile.

sedimentos a las corrientes de agua y a los lagos se está acelerando en todos los continentes y está degradando millones de hectáreas de tierra de cultivo y de pastoreo, lo que representa una amenaza para el abastecimiento de víveres.

• Contaminación del Agua y Aire: El descenso en la calidad y disponibilidad del agua, la contaminación del agua potable y la incorporación de materias extrañas, (microorganismos, químicos, residuos, aguas residuales) que se descargan a las fuentes de agua, afectan la salud de las personas, la vida animal y las fuentes de alimentos para el hombre.

• Contaminación acústica: Esta clase de contaminación se refiere al ruido que se convierte en un sonido molesto, nocivo para personas y animales. La causa principal de este problema es la actividad humana (Industria, trasporte, etc.).

1.1.3.2 EL COSTO AMBIENTAL DE LA CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL. En los procesos industriales, los recursos naturales son empleados como insumos. Estos procesos, generan residuos y desechos contaminantes que son descargados en el medio ambiente, creando condiciones de escasez de algunos recursos naturales, generando problemas de deterioro ambiental y de salubridad y causando impactos ambientales que afecten negativamente el bienestar de las personas.

Estos impactos constituyen “males” o “externalidades” que pueden valorarse económicamente. La causa económica de la contaminación al medio ambiente se relaciona con la no “internalización” de los costos externos o “externalidades ambientales” por parte de los empresarios. Esto ocurre cuando el generador de la externalidad no asume esos costos y los transfiere a terceros en forma de contaminación, afectando negativamente su bienestar.

Los empresarios para definir el nivel de producción, tienen en cuenta los costos directos tales como las compras, la mano de obra, el pago de capital, etc. No incluyen en sus análisis los costos ambientales que causan, pero que no asumen y que transfieren a terceros. Estos costos ambientales, que son valorables económicamente, se expresan en forma de deterioro de los recursos naturales, contaminación del agua, del aire y del suelo, y afectaciones a la salubridad pública. Tal como lo ilustra la figura 1, al no asumirse o internalizarse los costos ambientales, el nivel de producción y de contaminación optimo desde el punto de vista de los empresarios, supera el nivel optimo social.

La figura 1.1. ilustra “como la no internalización de costos ambientales por parte del industrial, hace que el nivel de producción que resulta óptimo desde el punto de vista privado, sea mayor al óptimo social. La no internalización del costo ambiental lleva además a que el precio de mercado sea menor al socialmente óptimo. En consecuencia, las cantidades tranzadas en el mercado son mayores. Esto lleva implícitas ineficiencias asociadas al consumo excesivo de recursos y a la descarga excesiva de contaminantes”5.

Figura 1.1. Costos ambientales y resultados de mercado.

Fuente: "La Gestión Ambiental Y Competitividad De La Industria Colombiana".

La Figura 1.2. muestra “los costos marginales sociales causados por las emisiones y los beneficios marginales privados que ellas generan. Existe un punto donde ambos son iguales. Este sería el nivel socialmente óptimo de emisión. A la derecha de él, los costos sociales serían mayores a los beneficios privados que se generan. Por lo tanto, el emisor estaría transfiriendo costos a la sociedad. Por debajo de este punto, los beneficios privados que obtiene el emisor son mayores a los costos sociales que esas emisiones generan, por lo tanto, sería económicamente justificable aumentar las emisiones hasta e*. Para llevar los niveles de emisión a un nivel socialmente óptimo, sería necesario que el empresario internalizara, o asumiera, los costos sociales de las emisiones. Si no existieran incentivos para que estos costos fuesen internalizados, entonces las emisiones alcanzarían su nivel máximo (emax). Más allá de este nivel los beneficios privados de las emisiones serían negativos”6.

5 “LA GESTION AMBIENTAL Y COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA COLOMBIANA”. Eduardo Uribe, Guillermo Cruz, Bogotá, Octubre de 2001, Universidad de los Andes. 6 “LA GESTION AMBIENTAL Y COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA COLOMBIANA”. Eduardo Uribe, Guillermo Cruz, Bogotá, Octubre de 2001, Universidad de los Andes

Figura 1.2. Nivel eficiente de emisiones.

Fuente: "La Gestión Ambiental Y Competitividad De La Industria Colombiana".

Los costos sociales que en forma de contaminación y deterioro ambiental son transferidos a la sociedad se les pueden asignar un valor económico. Existen diversas metodologías para hacer esa valoración económica. Podría simplemente estimarse ese valor calculando el costo de mitigar el impacto ambiental, calculado el valor de recuperar o reemplazar el recurso natural o ecosistémico afectado, estimando los costos adicionales que resultan por efectos del deterioro o la escasez causada, o calculando las pérdidas en productividad que resultan por la contaminación o e deterioro ambiental

También podría estimarse el costo en que incurre la sociedad por efectos de las pérdidas en salud (morbilidad, mortalidad) y productividad de los ciudadanos afectados por la contaminación. “Todas estas estimaciones del costo ambiental tienen limitación. Es de aclarar para el caso de la valoración de los impactos sobre la salud o la vida estas metodologías directas no logran capturar aspectos intangibles tales como la incomodidad o el sufrimiento. Sin embargo, las personas estarían dispuestas a pagar para evitarlos”7.

Algunas de las metodologías complementarias que buscan estudiar los costos sociales de la contaminación y el deterioro ambiental son las siguientes: • Valoración mediante la estimación de los “Precios Hedónicos”:

Se basa en el supuesto de que el precio de un bien es resultado de la suma de los valores monetarios que la sociedad le asigna a los distintos atributos de ese bien. Algunos de esos atributos tienen precio en el mercado, otros no. La valoración mediante la estimación de precios hedónicos se

7 “LA GESTION AMBIENTAL Y COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA COLOMBIANA”. Eduardo Uribe, Guillermo Cruz, Bogotá, Octubre de 2001, Universidad de los Andes.

aprovecha del hecho de que los bienes son mercadeables, pero su precio incluye valores que, como la calidad ambiental, no lo son.

• Valoración de los “Costos de Viaje”:

La metodología de costos de viaje, trata de estimar el valor que la sociedad asigna a un “bien” o a un “mal” ambiental, mediante el cálculo de la disponibilidad de los ciudadanos a pagar para desplazarse hacia el sitio o recurso que se quiere valorar. En esta metodología se utilizan alternativas de viaje como referencia para esta valoración.

• “Valoración Contingente” de bienes no mercadeables:

La metodología de valoración contingente trata de estimar el valor social de un “bien” o de un “mal” no mercadeable mediante la creación de un mercado hipotético. Este mercado hipotético se “crea” preguntando a los ciudadanos sobre su disponibilidad a pagar por el mantenimiento de un bien o por el mejoramiento de su calidad ambiental. Esta metodología también permite estimar la mínima disponibilidad a aceptar por un “mal” ambiental. Dado que el mercado que se quiere crear es en todo caso hipotético, resulta de la mayor importancia asegurar que el bien, o el mal, que se quieren valorar sean descritos con la mayor presión posible. En esa medida será posible aproximarse a la valoración económica de bienes como la calidad ambiental o de “males” como la contaminación.

1.1.3.3 LAS MOTIVACIONES E INCENTIVOS DE LA INDUSTRIA. A continuación se describen las motivaciones e incentivos que las industrias consideran más relevantes para mejorar su desempeño ambiental: a) El Estado Regulador: El estado regulador como agente capaz de inducir cambios en el desempeño ambiental de una industria, limita a las empresas para contaminar con el objeto de proteger la salud de los ciudadanos y los activos ambientales de una sociedad a través de un régimen regulatorio formal, existiendo interacciones entre dos agentes: el Estado y la Industria. El control está orientado en la presión de tipo normativo basado en estándares. Si no hay cumplimiento por la industria, se utilizan mecanismos de ejecución como las leyes; penalizaciones, multas o cierres. Se tiene que en general, las intervenciones del gobierno que estimulan inversiones de control o de prevención de la contaminación que son costo-efectivas, contribuyen a mejorar las condiciones de competitividad de las industrias. Para que así sea, además de los beneficios ambientales, estas inversiones deben generar también beneficios privados. Entre los beneficios privados están los relacionados al mejoramiento de las condiciones de competitividad de las empresas.

“Las regulaciones ambientales bien diseñadas pueden generar incentivos para el mejoramiento tecnológico conducente a la mayor eficiencia de los procesos productivos, y por esa vía para el mejoramiento del desempeño ambiental. Todo lo anterior conduciría no solo al mejoramiento de la calidad ambiental, sino también a un mejoramiento de la posición competitiva”8. Todo lo anterior podría ocurrir en un entorno regulatorio donde las normas ambientales son flexibles, equitativas, estables, claras y transparentes. Pero no es el Estado y sus regulaciones el único incentivo que tienen las empresas para mejorar su desempeño ambiental. “Además de las presiones generadas por la regulación formal, la información sobre tecnologías más limpias, las presiones de la comunidad, los mercados, entre otros factores, pueden determinar, en gran parte, el esfuerzo de una firma para lograr disminuciones en la contaminación generada”9. b) Otras Motivaciones E Incentivos: Comparaciones del desempeño ambiental de empresas en regiones industrializadas y en desarrollo, han demostrado que existen empresas con alto desempeño ambiental en donde el regulador es ineficiente, inoperante y débil institucionalmente. “También se han encontrado empresas con pobre desempeño ambiental en países industrializados, donde los regímenes regulatorios son estrictos y el regulador cuenta con alta capacidad técnica, operativa y de gestión”. 10 Estas diferencias en el desempeño ambiental de una empresa bajo diferentes escenarios regulatorios, ha llevado a considerar nuevos actores en el problema de la contaminación como el mercado y las comunidades, ellos pueden afectar las decisiones de las empresas en materia de control ambiental. La respuesta ambiental de una industria se puede medir como reducción en niveles de contaminación, inversión ambiental, implementación de sistemas de gestión ambiental etc. factores, distintos a las políticas del regulador, tienen impacto en el desempeño ambiental de las industrias, incluyendo variables como el tipo de propietario, las relaciones de negocio con mercados extranjeros, las características de la comunidad que sufre el daño de la contaminación y las características de los trabajadores de las industrias, entre otros. Entre otras motivaciones e incentivos están: • La Comunidad (La regulación informal): “Evidencias recientes de Asia,

América del Norte y América Latina sugieren que las comunidades vecinas o contiguas a las firmas, receptoras directas del daño que genera la

8 PORTER, Michael. Estrategia Competitiva. México 1995). 9 Afsah, et. al., México.1996. 10 Hartman, R.; Huq, M.; Wheeler, D. EEA. (1995).

contaminación, pueden tener influencia significativa sobre las decisiones de las empresas en materia de inversiones de control ambiental”. 11

Los ciudadanos mejor informados, es decir aquellos que conocen realmente el daño potencial de la contaminación de una fábrica, normalmente pertenecen a comunidades mejor educadas y de mayores ingresos. Esto les permite explorar y encontrar mecanismos (incluyendo acciones legales) para exigir al gobierno y a las industrias el cumplimiento de sus responsabilidades en materia de control y remediación de los problemas de contaminación industrial. “El desempeño ambiental de las firmas puede ser pues explicado por la variación en las características de la comunidad, como ingreso, educación y capacidad de negociación y la regulación formal como la informal tienen un efecto significativo sobre las reducciones de contaminación. Es decir la presión de la comunidad es un factor que explica la varianza en desempeño ambiental entre plantas, específicamente “el ingreso local es un poderoso predictor de la efectiva regulación informal en problemas de contaminación”.12

• El mercado: Las fábricas operan en mercados locales, nacionales e

internacionales. Son entonces muchos los agentes o factores que pueden afectar sus utilidades. La conciencia ambiental de mercados demandantes de productos amigables con el medio ambiente puede afectar las ventas de una compañía.

“Una industria que exporta a un mercado demandante de productos ambientalmente sanos, probablemente debe alcanzar un buen desempeño ambiental. De esta afirmación se tiene evidencia en países desarrollados y en vía de desarrollo”.13 La reputación ambiental es importante para firmas cuyos costos o utilidades esperadas se podrían ver afectadas por los juicios que los clientes hagan sobre su desempeño ambiental.

“Muchos factores de mercado pueden afectar la reputación ambiental de una firma. Por ejemplo, las características de las empresas, la orientación exportadora y la propiedad (nacional o extranjera), así como también su desempeño económico”.14 La existencia de otros factores no le resta importancia a la regulación formal. Lo que se plantea es que la acción del Estado no es la única fuerza que afecta la respuesta ambiental ya que hay otros actores que inducen a la industria a responder ambientalmente. Naturalmente, los reguladores del Estado podrían aprovechar lo anterior para ganar mayor efectividad en sus políticas. Así, el desempeño ambiental de las empresas es determinado por interacciones entre múltiples agentes que generan diversos incentivos. Aunque el Estado puede tener un continuo

11Banco Mundial. The Industrial Pollution Projection System: Concept, Initial Development and Critical Assessment”, Washington DC. 2000. 12 Idem. 13 Afsah, et. al. 1996. 14 Dasgupta, S. EEA.1999

papel en el control de la contaminación, "la importancia de las comunidades y los mercados deben también ser reconocidas".15

1.1.4. COMPETITIVIDAD. Como uno de los beneficiados del desarrollo de innovaciones ecológicas que contribuyen a reducir costos son las propias empresas, la implantación de tecnologías ecológicas, puede mejorar su rendimiento, proporcionan oportunidades para la innovación, crean nuevos mercados e incrementan la competitividad gracias a una mayor eficacia de los recursos y a nuevas oportunidades de inversión, benefician a la economía, a las personas y a la sociedad. Hoy en día las empresas tienen que enfrentarse con crecientes niveles de competitividad, están forzadas a cumplir con estándares ambientales, de los mercados nacionales e internacionales. Las pequeñas y medianas empresas generalmente tienen dificultades para responder por su gestión ambiental, ya que no disponen de recursos suficientes. 1.1.4.1. FACTORES QUE DETERMINAN LA COMPETITIVIDAD. Los siguientes son los factores que determinan la competitividad dentro de las empresas: • Los Procesos Productivos: La organización de medios y sistemas para

alcanzar un producto. • Los Recursos: Las actividades del empresario, el trabajo, las jerarquía

organizacional, humanos, tecnológicos, el capital, los materiales. etc. • Transformación en Bienes Vendibles: El producto tiene características

aptas para satisfacer las necesidades del cliente: Creación de Valor Añadido y la Generación de Beneficios.

La empresa competitiva es la que consigue maximizar la calidad de cada uno de los anteriores factores, porque tiene:

• Un proceso productivo óptimo: Es decir, la mejor organización tecnológica para producir.

• Recursos Excelentes: Porque dispone del factor humano competente para el manejo de estructuras sociales eficientes; de capitales adecuados y de óptimos materiales.

15 Banco Mundial. The Industrial Pollution Projection System: Concept, Initial Development and Critical Assessment”, Washington DC. 2000.

• Elevada calidad del proceso de transformación: Con un producto final capaz de ofrecer al cliente la máxima satisfacción, en términos de prestaciones, fiabilidad, precios y servicio.

• Considerable generación de valor añadido: Al optimizar la utilización de los factores anteriores, los recursos originan una producción sobresaliente por calidad y cantidad.

• Destacada calidad del producto y minimización del coste: Que permiten un margen elevado entre los recursos empleados y el precio de venta.

2.1.4.2 ESTRATEGIAS GENÉRICAS DE COMPETITIVIDAD SEGÚN PORTER.

Porter define las estrategias genéricas de la competitividad así:16

1. Competencia con costos bajos. 2. Competencia por diferenciación 3. Competencia por segmentación o enfoque.

1. Competencia con costos bajos: Consiste en alcanzar el liderazgo en costos mediante políticas encaminadas a este objetivo, exige la reducción de costos a partir de la experiencia, un control riguroso de gastos, evitar las cuentas de clientes menores y minimizar los costos en áreas como investigación y desarrollo, ventas, publicidad y otras. Para alcanzar el liderazgo en costos se requiere una participación en el mercado con ventajas, como un acceso preferencial a las materias primas, el diseño de productos de fácil manufactura y atención a todos los clientes importantes con el fin de acumular volumen. Y la implementación de una estrategia de costos exigirá una inversión anticipada de capital en equipo moderno, precios agresivos y pérdidas de inicio de operación para acrecentar la participación en el mercado. A su vez la participación ofrece ahorros en las compras, reduciendo los costos. El liderazgo en esta área, ofrece altos márgenes de utilidad que pueden reinvertirse en equipo y en instalaciones modernas para mantenerlo. “La reinversión puede ser un requisito esencial para mantener la posición de costos bajos. Si una empresa puede lograr y sostener el liderazgo de costo, será sobresaliente sobre en su sector, siempre y cuando pueda manejar sus precios promedio en el sector, a precios equivalentes o menores que sus rivales, la posición de costo bajo de un líder se traduce en mayores retornos”. 17 2. Competencia por diferenciación: Esta estrategia diferencia el producto o servicio que se ofrece, creando así algo que en la industria entera se percibe como único mediante: El diseño de la imagen de marca, la tecnología, el servicio al cliente, redes de distribución u 16 PORTER, MichaeL. “Estrategia competitiva”, México 2004. 17 Idem.

otras dimensiones. Cuando se logra diferenciación, se convierte en una estrategia para conseguir rendimientos superiores al promedio. “La diferenciación brinda protección en contra de la rivalidad porque los clientes son leales a la marca y porque disminuye la sensibilidad al precio, aumenta los márgenes de utilidad y con ello permite prescindir de la posición de costos bajos. La diferenciación genera márgenes más altos de utilidad para enfrentarse a los proveedores y aminora el poder de los compradores”. 18 La diferenciación significa un debilitamiento del liderazgo en costos, si las actividades que requiere son costosas: investigación, diseño del producto, materiales de calidad o apoyo a los consumidores. 3. Competencia por segmentación o enfoque: Esta estrategia se centra en un grupo de compradores, en un segmento de productos o en un mercado geográfico, que procura dar un servicio a un mercado y diseña las estrategias para prestar una mejor atención a un segmento de empresas y se diferencia al satisfacer las necesidades del mercado al hacerlo a un precio menor. “Las compañías que consigue el enfoque pueden obtener rendimientos superiores al promedio de la industria. Su enfoque significa que tiene una posición de costos bajos en su mercado estratégico, una gran diferenciación o ambas cosas”. 19

1.1.4.3. COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL Y LA VARIABLE AMBIENTAL.

“Es posible crear valor económico a partir de un manejo estratégico del desempeño ambiental. Sin embargo, la fortaleza de las herramientas ambientales es de carácter casuístico, y depende del sector, del tipo de empresa y de la forma de aplicación de las herramientas en cuestión. Habrá “oportunidades verdes” de diferente magnitud según el sector, y se podrá aprovechar únicamente si la gerencia es proactiva y se integra el tema ambiental a la gerencia estratégica y a la gerencia del valor, para crear un sistema sinérgico de decisión gerencial. Por otro lado, habrá “riesgos verdes” únicamente en los sectores sensibles a este tipo de presiones”20.

Pero los casos de apoyo entre la competitividad de las empresas y el mejoramiento del ambiente, no son fáciles de alcanzar. Existen barreras para su aplicación, y en ocasiones los costos ambientales son muy superiores a los beneficios conseguidos y de tal magnitud, que pueden afectar el desarrollo y aún la supervivencia de la empresa.

18 PORTER, MichaeL. “Estrategia competitiva”, México 2004. 19 Idem. 20 “LA GESTION AMBIENTAL Y COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA COLOMBIANA”. Eduardo Uribe, Guillermo Cruz, Bogotá, Octubre de 2001, Universidad de los Andes.

Según Michael Porter “las soluciones que protegen el medio ambiente pueden a la vez apoyar la competitividad de las empresas, o sea pueden ser soluciones gana-gana” 21 sus principales argumentos son:

• Los estándares ambientales diseñados apropiadamente pueden motivar

innovaciones que permitan bajar costos o mejorar su calidad. • Normalmente la polución es un síntoma de ineficiencia en la utilización

durante el procesamiento de las materias primas. Si se toman medidas para prevenir estas ineficiencias, no sólo favorecerá al medio ambiente, sino que disminuirán los costos. De manera análoga el alto porcentaje de defectos en las grandes compañías ocasionan no sólo una alta generación de residuos sino un sobrecosto para los productos de la empresa.

• Desde un punto de vista más general, una mejora en la productividad de los recursos puede llevar al uso de materiales menos costosos ó mejor utilizados.

• En ocasiones esta búsqueda e innovación en productos menos impactantes al ambiente, pueden llevar también a mejoras en la productividad, en los tiempos de entrega y mejora de la calidad.

• Otra fuente de soluciones gana-gana puede venir de las acciones para mejorar los procesos de alistamiento, que no sólo producen desperdicios sino pérdida de tiempo de producción, maquinaria y operarios mientras el proceso se estabiliza.

• Una mejora en la productividad de los recursos puede llevar al uso de materiales menos costosos o mejor utilizados.

• Otras funciones de exigencia ambiental dirigidas a mejorar la forma de reciclaje de los productos, han llevado a reducir los costos de materia prima de las empresas. Por otro lado muchas compañías están innovando para desarrollar procesos o productos más agradables al ambiente, que les permita abrir nuevos mercados, o acceder a premios o ventajas comerciales.

• La concepción de que el tema ambiental es demasiado costoso para las empresas, se debe a que no han enfocado el desarrollo y la innovación en los términos enunciados, sino han dedicado sus esfuerzos a confrontar o eludir el cumplimiento de las normas o las soluciones conocidas como fin tubo, de limpieza al final del proceso, las cuales, no añaden valor ni al producto, ni a la empresa y sí implica una inversión y un costo “inútil”.

21 PORTER, Michael. . “Estrategia competitiva”, México 2004.

1.1.4.4. COMPATIBILIDAD ENTRE MEDIO AMBIENTE Y COMPETITIVIDAD.

“Es evidente, ambiente y competitividad, no se pueden tratar aisladamente, los programas al medio ambiente no son sostenibles sino van apoyados a una mejora en la competitividad. Por ello se decidió intensificar las políticas dirigidas a acompañar y apoyar las acciones conjuntas empresa-gobierno, en dicha dirección”.22

Si existen soluciones gana-gana y se pueden hacer compatibles los objetivos ambientales con los de competitividad, se debe tener presente el valor generado para su empresa, Vs los costos totales que ellos implican, no solamente económicos, sino otros como dedicación de recursos, en detrimento de otros proyectos; igualmente debería considerar en este balance un aumento o disminución en los riesgos que corre la empresa por eso ésta debe estar atenta a los posibles efectos positivos o negativos, que el tema ambiental puede tener sobre su competitividad, para tomar las medidas que le permitan aprovechar mejor las tendencias o contrarrestar las amenazas, tanto desde el plano estratégico, como táctico y operativo.

1.1.4.5. LA RESPUESTA DE LA INDUSTRIA Y SUS EFECTOS PARA LA COMPETITIVIDAD.

La contaminación industrial es la consecuencia de no poder transformar todos los insumos en productos. Las pérdidas, es decir, lo que no se logra transformar, constituyen los desechos contaminantes. Cuando una industria se enfrenta al reto de reducir emisiones contaminantes tiene, que instalar tecnologías al “final del tubo” para retener los contaminantes generados y realizar actividades de “prevención de la contaminación”. La instalación de tecnologías al "final del tubo" retiene una parte de los contaminantes después de terminado el proceso productivo y antes de que salga de la planta. Una vez retenidos, los contaminantes deben ser dispuestos apropiadamente, de esta forma, la contaminación es movida de un ambiente sensible hacia otro más resistente, pero no necesariamente inmune a sus efectos. Desde el punto de vista financiero, la instalación de este tipo de

22 MONROY, Néstor, RAMOS, Juan Pablo. SAER Alex. “Producción más Limpia” Universidad de los Andes, Bogotá, 2004.

tecnologías implica para el industrial una inversión inicial en capital y el aumento de los costos de producción (ver Figura 1.3.).

Fuente: "La Gestión Ambiental y Competitividad De La Industria Colombiana". Las actividades de "prevención de la contaminación" son definidas por el PNUMA como “aquellas aplicaciones de estrategias ambientales preventivas integradas a los procesos productivos, productos y servicios. Incluye el uso más eficiente de los recursos naturales y por ende minimiza los desechos y la contaminación así como el riesgo a la salud humana y a la seguridad.” 23 Además de las reducciones en emisiones contaminantes, las estrategias de prevención de la contaminación pueden generar beneficios por la reducción en los costos de producción y el mejor posicionamiento en el mercado. La mayor eficiencia del proceso se puede traducir en una mejora en la calidad del producto. La disminución en los costos de producción puede estar dada por: un menor uso de materias primas y energía, una recuperación de materiales y subproductos, menores pagos por impuestos y multas ambientales. Las actividades de prevención de la contaminación no siempre requieren de una inversión. En algunos casos se puede reducir la contaminación hasta en un porcentaje significativo, con cambios en prácticas de manufactureras que no implican ningún costo. Las estrategias de “prevención de la contaminación” están estrechamente asociadas al concepto de producción más limpia. En la siguiente figura (1.4.) se describe una posible senda en la variación de los costos totales en el tiempo para una empresa que realiza inversiones en producción más limpia.

23 PNUMA. Estrategias Competitivas. Colombia, México y Argentina. 2002.

Fuente: "La Gestión Ambiental Y Competitividad de La Industria Colombiana".

Una vez la inversión es recuperada, es decir cuando las áreas que están por encima y por debajo de la línea horizontal (sin inversión) son iguales, entonces la empresa comenzará a percibir ahorros. Los efectos sobre la competitividad de la implementación de tecnologías al "final del tubo" y de estrategias de “prevención de la contaminación” son diferentes y, en principio, evidentes: en el primer caso el aumento de los costos de producción implica una pérdida de competitividad, mientras en el segundo la disminución de los mismos aumenta la competitividad. En revisión bibliográfica realizada por Chudnovsky y López se identifican algunos factores que inducirían a una empresa a elegir una opción determinada para el control ambiental. “Estos factores son: rentabilidad del negocio, tamaño, posición en el ciclo de vida de la industria, tasa de reposición de capital, posible demanda de consumidores por productos ambientalmente amigables, acceso y costo de capital, capacidad de gestión, costo y disponibilidad del know–how técnico, información y las regulaciones ambientales. El tamaño y el know–how técnico se encuentran relacionados: las empresas más grandes tienden a tener mano de obra calificada con mayor acceso a conocimientos e información. El acceso y costo de capital, la información y las regulaciones ambientales son factores que dependen, hasta cierto punto, de acciones gubernamentales”. 24 El efecto de la regulación ambiental sobre las decisiones de los industriales en cuanto a las alternativas de control de la contaminación (“final del tubo” Vs. “prevención”) puede ser importante. Por ejemplo, dado que la instalación de tecnologías de prevención de la contaminación toma un mayor tiempo que la instalación de tecnologías al final del tubo, una legislación ambiental que no

24 CHUDNOVSKY, D. LÓPEZ, G. Comercio y Medio Ambiente. Argentina. 1995.

sea flexible en los plazos de cumplimiento estaría induciendo la implementación de soluciones al final del tubo. Porter “afirma que la manera en que una industria responde a los problemas ambientales puede ser un indicador de su competitividad, medida como la rentabilidad del negocio, o la capacidad de exportar o responder a mercados internacionales. Es muy probable que una industria verdaderamente competitiva enfrente un nuevo estándar ambiental como un desafío y responda a él mediante soluciones innovadoras. Una industria no competitiva generalmente no se encuentra orientada hacia la innovación y estará tentada a luchar contra toda regulación. En esta mismo sentido, este autor afirma en la que el cumplimiento de una legislación ambiental bien diseñada no representa un costo adicional para las empresas, sino por el contrario, es un incentivo para la innovación tecnológica que a su vez aumenta la competitividad”. 25 Lo anterior se sustenta en que las inversiones en producción más limpia, incentivadas por regulaciones "bien diseñadas", pueden ayudar a disminuir los costos de producción a través de la mayor eficiencia de los procesos. Por otra parte, aquellas inversiones en tecnologías al final del tubo que agregan valor al proceso productivo, y que por el contrario, representan un costo adicional para el empresario, disminuyen la rentabilidad y la competitividad de las empresas. Según Warhurst (1995) citado en "La Gestión Ambiental y Competitividad de la Industria Colombiana", afirma que “los niveles de contaminación industrial están más relacionados con la eficiencia productiva y la capacidad innovadora de las empresas, que con su tamaño y localización o que con el régimen regulatorio a que está sujeta”.26 Esto implica que la contaminación será mayor en los casos donde haya operaciones de baja productividad y tecnología obsoleta, capital limitado y un manejo ineficiente de los recursos humanos. Por el contrario, las empresas con recursos y capacidad para innovar podrán generar los cambios tecnológicos y organizacionales necesarios para reducir tanto los costos productivos como el daño ambiental que generan sus operaciones. Por otra parte, se ha encontrado evidencia de relaciones entre el desempeño ambiental y el desempeño financiero de las empresas, determinados por la rentabilidad de las empresas, nivel de utilidad, comportamiento de las acciones en la bolsa y otros indicadores. Una empresa que se desempeña bien financieramente puede invertir más recursos en tecnologías limpias. Las altas cargas contaminantes tienden a prevalecer en las industrias declinantes, que tienen poco margen de utilidades y que no negocian globalmente. En contraste, la innovación como respuesta a los estándares ambientales es más probable que prevalezca en las industrias en crecimiento, en aquéllas que son capaces de diferenciar productos y en las que tienen una tradición de invertir.

25 PORTER, Michael. "La Gestión Ambiental y Competitividad De La Industria Colombiana" Bogotá. Colombia. 1.999. 26 Idem.

2. ESTADO DEL ARTE.

2.2.1 LA GESTION AMBIENTAL Y EMPRESARIAL.

2.2.1.1 LA GESTIÓN AMBIENTAL EN COLOMBIA. El documento “La Gestión Ambiental y Competitividad de la Industria Colombiana”1, presenta el estudio de la gestión ambiental a través de la Constitución Política de 1991, cuando se dio inició a una nueva era en la Gestión Ambiental Pública Colombiana. La importancia dada por la Constitución para la protección del medio ambiente y los recursos naturales se ve reflejada en numerosos artículos. Es así como por ejemplo, de acuerdo con el artículo 79 expone “Todas las personas tienen derecho a un ambiente sano”2; y el artículo 333 ratifica “La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan el interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación”3. Dos años mas tarde, mediante la ley 99 de 1993, se comenzaron a desarrollar jurídicamente los derechos de los ciudadanos y las responsabilidades del estado en materia ambiental. Esa ley creó el Ministerio del Medio Ambiente y reordenó el sector público encargado de la gestión y conservación ambiental. Los cambios realizados en los años 90’s respondían a serias falencias del sistema existente: • Alto grado de centralización del control, la regulación y la política ambiental. • Precario compromiso del estado con la protección del medio ambiente. • Bajo nivel jerárquico de la gestión ambiental en la estructura del gobierno. • Alto grado de dispersión institucional. • Sesgo hacia la gestión ambiental en las zonas rurales. • Superposición de competencias y baja capacidad de coordinación. • Insuficiencia de recursos y baja capacidad para administrarlos. Antes de 1993, el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables INDERENA estaba encargado de la Gestión Pública Ambiental en cerca del 60% del territorio nacional, especialmente en las áreas de menor densidad de población. Al mismo tiempo, Ministerios como el de Salud, Defensa, Minas, Agricultura, las Corporaciones Autónomas Regionales y el Departamento de Planeación Nacional DNP, tenían responsabilidades en el ámbito ambiental nacional. Las Corporaciones Autónomas Regionales operaban localmente pero dependían de un mando centralizado del DNP. Tenían bajo su jurisdicción el 40% del territorio nacional, y en ese territorio se concentraba la mayor parte de la población y se desarrollaba cerca del 80% de la actividad económica del país. Las actividades relacionadas con el control de la contaminación industrial, cuando estas existían, eran escasas y débiles. El arreglo institucional descrito generaba no pocos problemas, que en últimas terminaban limitando la capacidad del estado para garantizarles a los ciudadanos sus derechos en

1 URIBE, Eduardo y CRUZ, Guillermo. La Gestión Ambiental y Competitividad de la Industria Colombiana. Bogotá, Colombia, 2001. 2 CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA. Bogota. Colombia. 1991. 3 Idem.

materia ambiental. A lo anterior se debe sumar el hecho de que muchas de las regulaciones y estándares ambientales entonces vigentes carecían de legitimidad. Esto por haber sido importados, sin adaptación, sin reparar en nuestras particulares condiciones sociales, tecnológicas, económicas y ambientales. Esas regulaciones exigían niveles de calidad ambiental por los cuales seguramente la sociedad Colombiana no estaba dispuesta a pagar. Lo anterior, naturalmente condujo a la evasión y a la elusión de la regulación, a la corrupción de las autoridades ambientales, y a muy bajos niveles de cumplimiento por parte del sector industrial. A lo anterior debe sumarse el hecho de que las industrias se concentraban en zonas urbanas donde la presencia de las autoridades ambientales era escasa, o nula. De acuerdo con la Ley 99 de 1993, el Ministerio del Medio Ambiente es la cabeza del llamado Sistema Nacional Ambiental. Este es un sistema conformado por las normas, recursos, entidades estatales y organizaciones no gubernamentales con responsabilidad en la materia. Adicionalmente, la Ley creó nuevas Corporaciones Autónomas Regionales, mas descentralizadas, para dar cubrimiento a las áreas antes bajo jurisdicción del INDERENA. Igualmente, se crearon autoridades especiales para el manejo de los problemas ambientales de las ciudades, donde se concentra la mayor parte de la actividad industrial del país. “Mientras el énfasis del Ministerio está en la planificación y definición de políticas ambientales, el de las Corporaciones y de las autoridades ambientales urbanas está en la ejecución de esas políticas de acuerdo con las realidades locales, y en la administración y regulación del aprovechamiento de los recursos naturales y ambientales. En la nueva Ley se asignaron a las Corporaciones Regionales ingresos adicionales para cubrir sus gastos. El financiamiento proviene principalmente de transferencias de gravámenes de la propiedad inmueble, del Fondo Nacional de Regalías y del sector eléctrico. Adicionalmente, se dieron pasos para dotar a las Corporaciones y a las Autoridades Ambientales Urbanas con la capacidad jurídica para realizar recaudos a través del cobro de tasas por uso de agua y por uso del medio ambiente como depósito receptor de contaminación”.4

2.2.1.2 ESTRATEGIAS DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO PARA LA TOMA DE DECISIONES PARA COLOMBIA.

Colombia ha iniciado un proceso de construcción institucional y estructuración legal. La Constitución de 1991 proporciona el marco para la acción pública, y la Ley 99 de 1993 estructura el marco legal, financiero e institucional para un manejo ambiental efectivo. Adicionalmente a la creación del Ministerio del Medio Ambiente, la Ley 99 organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA) con 44 agencias especializadas a nivel nacional, regional y municipal faculta al gobierno nacional para regular varias de sus funciones. La política ambiental contempla cinco objetivos básicos:

4 PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. Departamento Nacional de Planeación. Plan Nacional Ambiental. Bogotá. Colombia. 2000.

• El fomento de una nueva cultura del desarrollo, • La mejorar la calidad de vida, • La promoción de la producción limpia, • El desarrollo ambiental sostenible, • La orientación hacia el comportamiento de la población.

La política ambiental busca implementar las siguientes estrategias: • Estrategia para la formación de valores y educación ambientales a favor de

una nueva cultura del desarrollo; • Estrategias para el logro de políticas concertadas que incorporen la variable

ambiental en las políticas, • Estrategias para el desarrollo de programas y proyectos para el sector

público y privado; • Estrategias para la formulación e implementación gradual y progresiva de

políticas y acciones a largo plazo; • Estrategias para la formulación de políticas públicas nacionales y

administración pública descentralizada; • Estrategias para la consolidación de mecanismos para promover la

participación popular en la co-administración y control social de la administración pública;

• Estrategias para el énfasis en la investigación científica y tecnológica.

Colombia, a partir de la creación del Ministerio del Medio Ambiente ha dado grandes pasos en la integración de políticas ambientales en los escenarios tradicionales de toma de decisiones. Hay vacíos y obstáculos de los cuales es consciente el gobierno nacional, para superarlos se trabaja en el campo de la concertación interinstitucional para lograr una coordinación efectiva de planes y programas en aspectos sectoriales según la Ley 99 de 1993. En algunas áreas ha habido mayores avances que en otras en cuanto a la integración del medio ambiente y desarrollo en la toma de decisiones.

A pesar de que el sector privado colombiano tiene una gran conciencia ambiental, la falta de integración del medio ambiente, a nivel macroeconómico, en los procesos de toma de decisiones impide que los mercados actúen en favor de la protección del medio ambiente. “En la mayoría de los casos, y dada la interdependencia de la economía global, la falta de integración del medio ambiente en las decisiones de política económica y comercial internacional hace imposible que un país adopte unilateralmente las medidas necesarias”.5

5 5 PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. Departamento Nacional de Planeación. Plan Nacional Ambiental. Bogotá. Colombia. 2000.

El área de cooperación internacional es particularmente necesaria para que los mercados internacionales valoren adecuadamente la oferta y los servicios ambientales de los países en desarrollo y asignen los recursos necesarios para garantizar la protección y uso sostenible del medio ambiente y los recursos naturales en estos países como lo ratifica el la Oficina de Asuntos Internacionales del Ministerio del Medio Ambiente.

2.2.1.3 APORTE DE LAS COMUNIDADES PARA LA MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD EN COLOMBIA.

El marco legal de la política reciente de desarrollo científico y tecnológico lo conforman la Constitución de 1991, la ley 29 de 1990, ley 99 de 1993 y varios decretos y leyes. Durante los últimos 10 años se ha estructurado y puesto en marcha el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. Bajo este marco se formulan políticas y programas de desarrollo científico y tecnológico a cargo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, el que actúa como organismo rector de 11 Consejos Nacionales definidos en términos de sectores de la producción o áreas de ciencia. Actualmente operan Las siguientes comunidades científicas y tecnológicas mediante la figura de Consejos Nacionales de: Ciencia y Tecnología Agropecuaria, Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico Industrial y Calidad, Ciencia y Tecnología de la Salud, Investigaciones en Energía y Minería, Ciencias del Medio Ambiente y el Hábitat, Ciencia y Tecnología del mar, Ciencias Básicas, Ciencias Sociales y Humanas, Estudios Científicos en Educación, Programa Nacional en Biotecnología, Programa Nacional de Electrónica, Informática y Telecomunicaciones.

Las políticas y acciones en Ciencia y tecnología pretenden involucrar a la comunidad científica al proceso de internacionalización de la economía generando oportunidades de competitividad para los sectores productivos nacionales. En el contexto medioambiental, los institutos de investigación adscritos al SINA (Sistema Nacional Ambiental) sirven como instancias técnicas de apoyo a las acciones del Ministerio del Medio Ambiente. La participación de la comunidad científica y tecnológica en el Plan Nacional Ambiental se operacionaliza a través de los aportes formales e informales que esta provea a las diversas actividades públicas o privadas dentro las Políticas del Salto Social, Competitividad para la Internacionalización y la Política Nacional de Ciencia y Tecnología y el Plan Nacional Ambiental de la Presidencia de la República.

2.2.1.4 FINANCIACIÓN PARA LA GESTION AMBIENTAL EN COLOMBIA: RECURSOS Y MECANISMOS.

Los documentos de la Oficina de Asuntos Internacionales del Ministerio del Medio Ambiente sostienen que a partir de 1996 se dio funcionamiento al Fondo

Nacional del Ambiente, FONAM, el cual sirve como instrumento financiero de apoyo a la ejecución de las políticas ambiental y de manejo de los recursos naturales renovables. Según el caso, el FONAM podrá financiar o cofinanciar a entidades públicas y privadas en la realización de proyectos, dentro de los lineamientos del Plan Nacional Ambiental de manera tal que se asegure la eficiencia y coordinación con las demás entidades del Sistema Nacional Ambiental y se eviten duplicidades. Los recursos financieros de los que dispone el FONAM tienen origen en: las partidas asignadas en la ley de apropiaciones, los rendimientos obtenidos por los créditos que otorgue en cumplimiento de sus objetivos, recursos provenientes de empréstitos externos, recursos por donación nacional o extranjero a cualquier título, entre otros. El Fondo es Administrado por el Ministerio del Medio Ambiente, en cabeza del Ministro.

El Fondo Nacional de Regalías destina un porcentaje de sus recursos para el Medio Ambiente. De ese un porcentaje se destina a las Corporaciones Autónomas Regionales, y el restante se asigna a la financiación de proyectos ambientales que adelanten entidades territoriales, con la asesoría obligatoria de las respectivas Corporaciones. Otras fuentes de donde se reciben créditos: Banco Mundial y del BID para la ejecución de proyectos específicos.

La cooperación internacional no reembolsable se ha venido reduciendo, particularmente en 1996, en términos absolutos y relativos al PIB de los países donantes lo cual demuestra que se están incumpliendo los compromisos acordados en este capítulo en la Agenda 21.

2.2.1.5 COOPERACIÓN Y AUMENTO DE LA CAPACIDAD DE TECNOLOGIA ECOLOGICA PARA COLOMBIA.

El Ministerio del Medio Ambiente en su oficina de Asuntos internacionales declara que la cooperación internacional no reembolsable recibida por Colombia se orienta a la financiación de proyectos específicos y proyectos relativos a la investigación sobre aprovechamiento forestal sostenible.

“El fortalecimiento de la capacidad institucional en Colombia derivado de programas y proyectos de la cooperación internacional es relativo. Colombia, con recursos propios y con capacidad nacional trabaja en la puesta en marcha de investigaciones, planes, programas y proyectos de toda índole. Para ese fin, los institutos de investigación han sido fortalecidos, a pesar de la poca disponibilidad de recursos”.6

6 RED LATINOAMERICANA DE ESTUDIOS AMBIENTALES URBANOS. 1999.

Por ejemplo el Ministerio del Medio Ambiente viene desarrollando el Programa de "Producción Limpia". Este se orienta a la introducción de la dimensión ambiental en el sector productivo de la economía. Este programa se constituye por una serie de Convenios Marco de Concertación y Coordinación de Acciones Encaminadas a Apoyar el Control de la Contaminación y la Adopción de Métodos de Producción Sostenibles, entre el Ministerio del Medio Ambiente, el sector privado y el sector minero - energético. El objetivo central del Convenio es apoyar acciones inter - sectoriales que conduzcan al control y reducción de las emisiones contaminantes, mediante la adopción de métodos de producción sostenibles. Ello garantiza, que al tiempo de promover la protección al medio ambiente, se logre la convergencia de la racionalidad ambiental y la eficiencia económica en las partes involucradas, minimizando la generación de externalidades negativas que acompañan las actuales tendencias de producción y consumo.

Algunos empresarios y productores colombianos de mediana a grande escala han acogido los sistemas de estandarización y normatización. Colombia actualmente estudia el establecimiento de un Programa Nacional de Ecoetiquetado.

A través del Fondo del Protocolo de Montreal algunos industriales han logrado acceder a tecnologías ambientalmente racionales. De la misma manera, algunos industriales y gremios del sector productivo nacional han reconvertido su parque productivo asumiendo ellos mismos su costo.

En la actualidad se está desarrollando en colaboración con el Gobierno Suizo un proyecto para establecer un laboratorio de investigación y adaptación de tecnologías limpias.

2.2.1.6 PROGRAMAS DE GESTION AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA COLOMBIANA.

2.2.1.6.1. LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL. Principalmente la motivación e incentivos de la industria, deben estar enfocados hacia el conocimiento que le puede prestar una evaluación de desempeño ambiental, ya que preemitirá conocer el estado actual de la empresa, en cuanto a la distribución cuantitativa de los impactos ambientales directos e indirectos de su operación y a la evaluación de la evolución del desempeño ambiental en diferentes periodos. Las empresas deben tener en cuenta que la aplicación de un programa de gestión ambiental, trae para las mismas una serie de ventajas y beneficios en diferentes aspectos, tales como:

• Permite identificar aspectos ambientales significativos. • El mejoramiento del desempeño ambiental en el Balance de Gestión de la

Organización. • Se proporciona la base para lograr el proceso de mejoramiento continuo a

través de la definición y revisión de objetivos ambientales. • Se mejora la credibilidad en el desempeño ambiental por las partes

interesadas. • Ayuda a seleccionar las acciones más apropiadas para mejorar el

desempeño ambiental. • Arroja resultados acerca de la distribución de los impactos ambiéntales

directos e indirectos de la compañía y de comparaciones del eco desempeño de la empresa en diferentes periodos.

2.2.1.7 PRINCIPIOS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE MANIZALES.

De acuerdo a la Agenda para la Gestión Ambiental del Municipio de Manizales de Corpocaldas, “los principios de la Gestión Ambiental, se pueden definir como normas e ideas fundamentales que rigen el pensamiento o la acción conducente al logro de objetivos ambientales”.7 Los siguientes son los códigos de buena conducta que proporcionan el marco de referencia en el cual se basa la gestión ambiental:8 • Precaución: Ante la posibilidad de causar un daño severo o irreversible al

medio ambiente y ante la carencia de evidencia técnica o científica, no se deberá esperar hasta alcanzar niveles de daño para emprender acciones que protejan los recursos naturales y el medio ambiente.

• Subsidiaridad: Para la aplicación de la norma ambiental se tendrá en cuenta el rigor subsidiario y se tratará de que la escala de manejo para la resolución de un conflicto ambiental sea apropiada a la naturaleza del problema.

• Sostenibilidad: La sostenibilidad ecológica es un objetivo fundamental de la Gestión Ambiental, de acuerdo con las necesidades socio-económicas de tal manera que no se amenace la viabilidad de los ecosistemas naturales en el largo plazo.

• Igualdad entre Generaciones: Propende porque los intereses de las generaciones futuras no se vean comprometidos por las actividades actuales productivas o extractivas.

• Equidad: Darles a todos la oportunidad de acceder a los programas y proyectos ambientales.

• El que contamina paga: Aquellos que a través de sus actividades causen daño o deterioro al medio ambiente serán responsables de los costos de

7 CORPOCALDAS. Agenda para la Gestión Ambiental. Manizales. Caldas. 2002. 8 Idem.

corrección y restauración, que haya que realizar para recuperar las condiciones naturales pre-existentes.

• Participación: La participación ciudadana dará legitimidad a los proyectos y hará posible que las acciones de desarrollo se ajusten a las necesidades reales.

2.2.1.8. NORMATIVIDAD PARA LA GESTION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES.

De acuerdo a la Agenda para la Gestión Ambiental del Municipio de Manizales de Corpocaldas, las leyes que constituyen el marco legal a tener en cuenta para desarrollar una gestión ambiental, se dividen en: “Administración y manejo de los recursos naturales, y Planificación y gestión ambiental municipal y el esquema legal general para la gestión ambiental municipal esta enmarcada con los Planes de ordenamiento territorial, Planes de gestión ambiental, Planes de gestión ambiental municipal y Reglamentos, licencias ambientales y planes de manejo”.9 2.3 SECTOR EMPRESARIAL: ENFOQUE EMPRESA – ENTORNO EN

MANIZALES.

2.3.1. EMPRESA Y SU ENTORNO.

Con lo anteriormente expuesto, se ratifica que lo ambiental se refiere a la relación de una organización con todas las partes interesadas, es decir, sus vecinos, la fauna, la flora, las autoridades ambientales, y demás, en un contexto más amplio, con el ecosistema mundial. Esto tiene que ver con la importancia del sistema de gestión y su trascendencia dentro y fuera de la organización por su interacción con las partes interesadas, es decir, con aquellos que se encuentren afectados positiva o negativamente con la gestión de la empresa y con las exigencias en la economía globalizada de hoy donde se compite con países industrializados y se debe demostrar buen manejo ambiental del entorno y el cumplimiento de las normas legales, para estar en igualdad de condiciones, por tal razón es sumamente importante que las organizaciones enfoquen su atención en los sistemas de gestión ambiental antes de que se generalice su exigencia en las relaciones comerciales a escala internacional, además esta permite la obtención de resultados permanentes de eficiencia y claridad de las funciones.

La sostenibilidad empresarial, basada en su nivel de competitividad, depende del equilibrio de las tres variables: Manejo adecuado de los recursos (incluidos los ambientales), bienestar social de los empleados y la comunidad, y el

9 9 CORPOCALDAS. Agenda para la Gestión Ambiental. Manizales. Caldas. 2002.

desarrollo económico de la empresa. El manejo entre estas tres variables se logrará a través de un proceso de mejoramiento continuo, buscando garantizar un mayor valor agregado para las partes interesadas, presentes y futuras.

2.3.1.1 HACIA LA SOSTENIBILIDAD EN LA EMPRESA. “Una empresa sostenible es aquella que crea valor económico, medioambiental y social a corto y largo plazo, contribuyendo de esa forma al aumento del bienestar y al auténtico progreso de las generaciones presentes y futuras, tanto en su entorno inmediato como en el planeta en general”. 10 La dirección de la empresa debe tratar de satisfacer no sólo las expectativas de los inversores, sino que también a todos los agentes implicados (personas y organizaciones que tengan algún tipo de interés en sus actividades). Una empresa que quiera moverse hacia la sostenibilidad debe comenzar con un compromiso de la alta Dirección que deberá asumir determinados valores. Todas las actividades de la empresa respetarán las pautas marcadas por dichos valores. Para dar el paso hacia la sostenibilidad tiene que tener una base sólida, ya que hacia lo que nos encaminamos es un proceso de diferenciación y distinción. Una empresa antes de embarcarse en este proceso tiene que tener cubiertos otros requerimientos básicos, como es el cumplimiento de la legislación, la superación a través de la mejora continua y de la planificación de actividades, estableciendo objetivos de mejora medioambiental. También es importante, y estos sistemas nos ayudarán a conseguirlo, la evaluación de la situación de la empresa, sus puntos fuertes y sus puntos débiles. Un paso más allá está en la búsqueda de ecoeficiencia, término por el que se entiende como “la distribución de bienes y servicios, a precios competitivos, que satisfacen las necesidades humanas y mejoran la calidad de vida al tiempo que reducen los impactos ecológicos y la intensidad de recursos a lo largo de su ciclo de vida a un nivel al menos igual a la capacidad de carga estimada del planeta”.11 La preocupación por el medio ambiente está influenciando y condicionando los procesos de toma de decisiones financieras de empresas, inversores e instituciones financieras. Los mercados valoran positivamente enfoques de gobierno corporativo, empresas en las que la gestión se lleve a cabo de una manera solidaria y comprometida con el medio ambiente. Aunque tradicionalmente la respuesta empresarial a las nuevas exigencias de responsabilidad ambiental se ha caracterizado por considerarlas como gastos, se empieza a poner de manifiesto la posibilidad de que una gestión ambiental responsable puede derivar en impactos financieros positivos y por tanto, encerrar oportunidades de generación de valor, además los principales motivos

10 IDES. PIPYME. Gestió Ambiental y competitividad. San Salvador. 2006. 11 CMEDS. Consejo Mundial Empresarial para el Desarrollo Sostenible. 1995.

que han llevado a la implementación de la gestión ambiental es la concientización ambiental y las exigencias cada vez más explicitas de los clientes, de los mercados y de los grupos de presión ambientalistas.

2.3.2 PERFIL DEL SECTOR INDUSTRIAL CALDENSE.

Los resultados generales que para el año 2004 arrojó la Encuesta Anual Manufacturera realizada por el DANE en Caldas, permitió la identificación de “171 establecimientos, 3,4% menos que en 2003, lo cual representó el 2,4% de los existentes a nivel nacional. La producción bruta, para el primer año antes mencionado, en este departamento fue de $ 1 billón 905 mil millones, superior en 21,0% a la registrada durante 2003, con una participación frente al total nacional de 1,9%. Para el Área Metropolitana Manizales-Villamaría, el monto de esta variable alcanzó la suma de $ 1 billón 574 mil millones, en 2004, contribuyendo con el 1,6% frente al total del país. En cuanto al personal ocupado en las industrias de Caldas, que durante 2004 fue de 14.473, le correspondió el 2,5% con relación al total que laboró en este sector económico en todo el país y logró incrementarse en este departamento en 8,9%. Asimismo, mientras el personal permanente disminuyó 5,7%, el temporal aumentó 14,1%, pasando éste último a representar, frente al personal remunerado, el 32,3% en 2003 y el 36,6% en 2004. Las remuneraciones causadas (sueldos, salarios y prestaciones sociales) para las 10.022 personas que en Caldas fueron pagadas directamente por los establecimientos industriales, ascendieron a la suma de $181 mil 698 millones. Las restantes 4.451 personas correspondieron al personal temporal contratado a través de agencias, sin vínculo laboral directo con el establecimiento y a los propietarios socios no remunerados. El consumo intermedio, o sea, los costos en que incurrieron los establecimientos industriales para alcanzar su producción, representados principalmente en el consumo de materia prima y en una serie de costos necesarios para la fabricación como: servicios públicos, energía eléctrica, energéticos consumidos, arrendamientos, mantenimiento y reparaciones, seguros, servicios industriales, entre otros, alcanzaron $1 billón 152 mil millones en 2004, incrementándose en 25,4% frente a 2003 cuando fue de $919 mil millones”.12

12 DANE. Encuesta Anual Manufacturera en Caldas. 2004.

CUADRO 2.1.: CALDAS y VILLAMARÍA. ENCUESTA ANUAL MANUFACTURERA. RESUMEN PRINCIPALES VARIABLES.

“Según lo anterior, el coeficiente técnico insumo producto de la industria caldense fue en 2004 de 60,5%, superior en 2,1 puntos porcentuales al logrado en 2003 cuando registró el 58,4%. Cabe anotar que, para el orden nacional este indicador, prácticamente se mantuvo constante, ya que pasó de 57,5% a 57,4%. El valor agregado que generaron los establecimientos industriales en Caldas alcanzó en 2004 un monto de $752 mil millones, superior en 14,9% al de 2003 cuando fue de $655 mil millones. Con base en lo anterior, la productividad laboral del sector manufacturero en este departamento, entendida como el valor agregado generado por persona ocupada, se ubicó en 2004 en $52,0 millones, superior en 5,5% al registrado durante 2003 cuando fue de $49,3 millones. Para el país este indicador pasó de $67,9 millones a $74,7 millones. Finalmente, mientras el consumo de energía eléctrica por parte de la industria en Caldas se incrementó en 16,8% entre 2003 y 2004 a nivel nacional su variación fue de 4,5%”.13


CUADRO 2.2.: CALDAS INDICADOR DE VENTAS Y COMPRAS DEL SECTOR INDUSTRIA. AÑOS 2004-2005.

“Las exportaciones realizadas por el sector industrial de Caldas durante 2005, según los registros de las empresas que declaran este tipo de transacciones en la DIAN de Manizales, señalaron una variación del 27,3% frente a 2004. De acuerdo a su representatividad, se destacaron los incrementos de los subsectores de alimentos y bebidas, 25,9%, maquinaria y equipo, 25,2% y productos metalúrgicos, 35,5%, renglones que en su mayoría tienen como destino a la Comunidad Andina de Naciones y algunos países centroamericanos. Cabe señalar que dentro del cálculo del indicador de ventas para este año, el sector industrial soportó una ponderación cercana al 30% respecto a las demás actividades económicas, circunstancia que sustentó el buen momento por el que pasa la industria manufacturera del Departamento. En cuanto a las ventas al interior del país, se evidenció un avance anualizado del 20,9%, donde cada uno de los renglones industriales tuvo crecimientos que superaron el 7%, siendo el más significativo el alcanzado por los productos textiles, 216,5%. De esta manera, se hizo evidente el fortalecimiento de la demanda interna, al superar en 9,7 puntos porcentuales el registro del primer semestre del período analizado.

Por su parte, las compras totales en lo corrido del año (incluye las efectuadas tanto en el mercado interno como externo) crecieron 16,4%, donde los renglones de calzado y bolsos, alimentos y bebidas y productos textiles denotaron variaciones alrededor del 26%, mientras que los productos no metálicos lo hicieron en 40,0%.14 A continuación se describen los sectores industriales más representativos de la ciudad de Manizales:

2.3.2.1. SECTOR METALMECÁNICO.

Las empresas de Departamento de Caldas, principalmente de Manizales, al estar compitiendo ante un nuevo mundo globalizado, enfrentan la gran necesidad de contar con estrategias de competitividad, que les permitan una participación activa ante un mercado nacional e internacional. Debido a lo anterior, como lo menciona la mesa sectorial metalmecánica en su libro: “Caracterización ocupacional del sector metalmecánica” (Sena 2004), los cambios deben pertenecer a toda la organización, y en especial, debe ser el resultado de la transformación interna de cada uno de sus integrantes. Estos cambios conllevan a que se estudien diferentes entornos al interior de las empresas, tales como económico, tecnológico y ambiental entre otros.

El entorno ambiental se constituye dentro de las empresas de Caldas, particularmente en el caso de Manizales, en una de las principales estrategias, para solucionar la problemática actual, que presentan los diferentes sectores productivos manizaleños.

De acuerdo a lo anterior es necesario crear conciencia empresarial ambiental dentro de cada integrante de la empresa, principalmente en el sector metalmecánico manizaleño, pues aunque este no es tan contamínante, si produce gran cantidad de residuos sólidos, que se pueden gestionar en otros procesos; mediante una visión ecológica, ambiental y económica.

Para un estudio ambiental mas completo dentro del sector metalmecánico de Manizales, se pueden estructurar las empresas dentro de los siguientes subsectores: • Industrias básicas del hierro, el Acero y metales no ferrosos. • Fabricación de productos metálicos. • Industrias de apoyo al sector metalmecánica.


Es de señalar que los diferentes subsectores que constituyen el sector metalmecánico de Manizales, se complementan unos a otros, para lograr su propio desarrollo y el desarrollo de actividades más grandes.

CUADRO 2.3. 8”NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR METALMECÁNICO, EN CALDAS“.

Clasificación Industrial Internacional Uniforme - CIIU

Departamento Hierro y Acero

Metales no

Ferrosos

Fabricación productos metálicos

Maquinaria Mecánica

Maquinaria Eléctrica

Material Transporte

Fabricación Equipo profesional y

científico T.M. T. Depto.

Part.

%

Caldas 7 - 36 11 5 8 - 67 219 30.6

FUENTE: DANE. ENCUESTA ANUAL MANUFACTURERA, 1998. T.M: Total establecimientos del sector metalmecánico en el

departamento. T. Depto: Total establecimientos industriales en el departamento.

CUADRO 2.4. TOTAL PERSONAL OCUPADO EN EL SECTOR METALMECÁNICO, EN CALDAS.

Clasificación Industrial Internacional Uniforme - CIIU

Departamento Hierro y Acero

Metales no Ferrosos

Fabricación productos metálicos

Maquinaria Mecánica

Maquinaria Eléctrica

Material de Transporte

Fabricación Equipo

profesional y científico

T.M. T. Depto. Part.

%

Caldas 431 - 2082 772 458 465 - 4208 14641 28.7

FUENTE: DANE. ENCUESTA ANUAL MANUFACTURERA, 1998. T.M: Total personal ocupado del sector metalmecánico en el

departamento. T. Depto: Total personal ocupado en las industrias del

departamento.

Es necesario destacar que el anterior cuadro señala a la participación del sector metalmecánico en Caldas como la más sobresaliente con respecto a los otros departamentos, incluso por encima a la del promedio nacional, lo cual es muestra del desarrollo de esta industria en el departamento, fundamentado principalmente por el impulso de la pequeña y mediana empresa, dedicadas a la fabricación de productos metálicos. Igualmente, como consecuencia del grado de participación de Caldas dentro de la industria metalmecánica a nivel nacional, Caldas contribuye notoriamente en la contratación permanente de personal, tal como se indica en los cuadros 2.3. y 2.4. Lo anterior señala a las industrias del sector metalmecánico (principalmente las de fabricación de productos metálicos) de Caldas, no solo como una herramienta para su desarrollo, sino como una herramienta para la sostenibilidad y progreso del país en general.

2.3.2.1.1. ENTORNO TECNOLÓGICO: PROCESO PRODUCTIVOS DE MANIZALES MÁS RELEVANTES Y MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE. En general los sectores de la industria manejan diferentes tipos de tecnología; tal como lo son: • De equipo: Referida a las características que deben poseer los bienes de

capital necesarios para producir un bien o servicio, la cual se encuentra integrada a la maquinaria de producción fabricación de equipo, sus especificaciones, manuales de uso y mantenimiento y listas de operación.

• De proceso: Relacionada con las condiciones, procedimientos y formas de organización necesarios para combinar insumos, recursos humanos y bienes de capital de la manera adecuada para producir un bien o servicio.

• De producto: Comprende todo aquello relacionado con las normas, las especificaciones y los requisitos generales de calidad y presentación que debe cumplir un bien o servicio.

• De operación: Se relaciona con las normas y procedimientos aplicables a las tecnologías de producto, equipo y de procesos que son necesarios para asegurar la calidad, confiabilidad, la seguridad física y la durabilidad de la planta productiva y de sus productos.

En particular, se encuentra que en las empresas del sector metalmecánico de Manizales, el paquete tecnológico anteriormente mencionado, no se desarrolla integralmente, ya que las empresas de este sector generalmente se concentran en el manejo adecuado de la tecnología de equipo y de producto. En el caso del manejo que se le da a la tecnología de equipo, es necesario señalar la importancia que representa para la mayoría de empresas el importar maquinaria o herramientas, que les permitan estar a la vanguardia de los procesos productivos, con tecnología mas avanzada; así mismo el manejo adecuado de las especificaciones de productos con alta calidad, le ha permitido

a diferentes empresas del sector metalmecánico de Manizales, lograr certificaciones y reconocimiento por sus productos, tanto en un mercado nacional como internacional .

Además de lo mencionado, para entender algunos de los principales impactos ambientales que tienen las industrias del sector metalmecánico de Manizales, es necesario reconocer los procesos productivos más relevantes que se presentan en este tipo de industria, los cuales se dividen en tres fases:

• Industrias Básicas. • Industrias de fabricación de productos Metálicos. • Industrias de servicios de Acabados y Terminados. En cuanto al manejo del medio ambiente, se tiene que las empresas de industrias básicas y las de acabados y de terminados se caracterizan por ser las mas contaminantes, especialmente del agua. Algunas merman el nivel de contaminación de los desechos mediante la mezcla de aditivos que rebajan la acidez de los químicos. El control de gases se hace a través de campanas extractoras, inhibidores de gases y la construcción de techos altos. Algunas empresas que manejan procesos de fundición, controlan la contaminación del aire a través de campanas extractoras, además han hecho reconversión de las maquinas para rebajar el nivel del ruido.

2.3.2.2 SECTOR ALIMENTOS Y BEBIDAS. El sector de alimentos es una de las ramas industriales más relevantes en la actividad industrial, este se ha colocado a la cabeza de la industria manufacturera del país, por el valor de su producción, el número de establecimientos, el consumo intermedio y el valor agregado nacional. Su importancia para la economía nacional, no solo obedece a su contribución a los principales agregados macroeconómicos como la producción y el empleo, si no que también, en una alta generación de demandantes indirectos y en una masiva utilización de recursos agrícolas de producción nacional. De todos los sectores industriales, los alimentos y bebidas generan un mayor número de demandas ínter industriales, como: Cartón, papel, vidrio, plásticos y metal. A nivel regional la industria de alimentos y bebidas, representa la segunda en importancia después de la metalmecánica, con la particularidad de estar concentrada en Manizales, contribuyendo en alto grado al proceso de desarrollo económico departamental. El sector incluye las siguientes actividades productivas:

• Producción, transformación y conservación de carne y pescado, y sus derivados.

• Elaboración de productos compuestos principalmente de frutas, legumbres, hortalizas, aceites.

• Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal. • Elaboración de productos lácteos. • Elaboración de productos de molinería, de almidones y productos derivados

del almidón y alimentos preparados para animales. • Elaboración de productos de panadería. • Elaboración de macarrones, fideos, alcuzcuz y productos farináceos. • Elaboración de productos de café: Trilla de café, descafeinado, tostión y

molienda de café. • Ingenios, refinerías de azúcar y trapiches. • Elaboración de cacao, chocolate y productos de confitería. • Elaboración de bebidas. • Destilación, rectificación y mezcla de bebidas alcohólicas; producción de

alcohol etílico a partir de sustancias fermentadas.

La importancia del sector dentro de la economía no sólo radica en su aporte a la generación de ingreso y empleo, sino también en los eslabonamientos con los sectores agropecuarios y de servicio. El desempeño de la oferta agropecuaria en términos de precios, cantidades, variedades y calidad, es fundamental en la determinación de la competitividad y desarrollo de la industria de alimentos. La estructura de esta industria en Manizales ha experimentado la siguiente evolución. En la década de los 70, ante la sustitución de las importaciones y el incremento del consumo interno de productos alimenticios, provoco el interés de las empresas multinacionales con métodos de fabricación que estaban por fuera del alcance de los empresarios nacionales. Por lo anterior se determinaron dos clases de fabricantes de alimentos y bebidas, las grandes empresas que utilizan una alta tecnología y modernos sistemas de producción y el de los medianos y pequeños empresarios que elaboran bienes intermedios y finales con tecnología y maquinaria obsoleta, además de seguir con los sistemas productivos tradicionales. Actualmente funcionan empresas importantes de este sector que fueron fundadas en 1928 como la Industria Licorera de Caldas, Casa Luker y Panadería la Victoria. En la época de los 40 se ratifica el cultivo del café como principal actividad agrícola del departamento generando aportes para el desarrollo económico, en 1960 se incremento la inversión extranjera, en 1970 fue cuando se crearon más empresas de alimentos debido a la incorporación de nueva tecnología en el procesamiento de los productos.

2.3.2.3 SECTOR QUÍMICO. La industria química se ocupa de la extracción y procesamiento de las materias primas, tanto naturales como sintéticas, y de su transformación en otras sustancias con características diferentes de las que tenían originariamente. La elaboración de sustancias y productos químicos, comprende: • Fabricación de sustancias químicas básicas. • Fabricación de abonos y compuestos inorgánicos nitrogenados. • Fabricación de plásticos en formas primarias. • Fabricación de caucho sintético en formas primarias. • Fabricación de fibras sintéticas y artificiales. • Fabricación de plaguicidas y otros productos químicos de uso agropecuario. • Fabricación de pinturas, barnices y revestimientos similares, tintas para

impresión masillas. • Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y

productos botánicos. • Fabricación de jabones y detergentes, preparados para limpiar y pulir,

perfumes y preparados de tocador. Las industrias químicas se pueden clasificar en industrias químicas de base e industrias químicas de transformación. Las primeras trabajan con materias primas naturales, y fabrican productos sencillos semielaborados que son la base de las segundas. Las industrias de base están localizadas en lugares próximos a las fuentes de suministros. Un ejemplo de industria química de base es la fabricación de alcohol por fermentación de azúcares. Las industrias químicas de base toman sus materias primas del aire (oxígeno y nitrógeno), del agua (hidrógeno), de la tierra (carbón, petróleo y minerales) y de la biosfera (caucho, grasas, madera y alcaloides). Las industrias de transformación convierten los productos semielaborados en nuevos productos que pueden salir directamente al mercado o ser susceptibles de utilización por otros sectores. En la actualidad, todo proceso químico se estudia cuidadosamente en el laboratorio antes de convertirse en un proceso industrial y se desarrolla gradualmente en instalaciones piloto, no implantándose a gran escala hasta que no queda demostrada su rentabilidad. La transición desde el laboratorio hasta la fábrica es la base de la industria química, que reúne en un solo proceso continuo llamado cadena o línea de producción las operaciones unitarias que en el laboratorio se efectúan de forma independiente. Estas operaciones unitarias son las mismas sea cual fuere la naturaleza específica del material que se procesa. Algunos ejemplos de estas operaciones unitarias son la trituración y molienda de las materias sólidas, el transporte de fluidos, la destilación de las mezclas de líquidos, la filtración, la sedimentación, la cristalización de los productos y la extracción de materiales”. Este sector en la ciudad de Manizales es pequeño, representa aproximadamente el 4.8% de la industria, no supera más de cinco empresas,

las consolidadas según la clasificación CIIU se encuentran dentro de la fabricación de sustancias químicas básicas. La actividad comercial más representativa de estas es la producción y comercialización de películas de polietileno, elaboración de productos químicos farmacéuticos y otros. El crecimiento en términos reales de esta actividad industrial ha superado el de todas las demás en las últimas tres décadas. La actividad química, por estar relacionadas en sus materias primas con el petróleo y sus derivados, es la más susceptible al mercado internacional del crudo. El mercado afecta en mayor grado si se considera que el país debe importar cerca del 80% de sus fertilizantes nitrogenados (urea) y que éstos son los de mayor importancia en cultivos como el café y el banano. En general la industria química debe importar cerca del 61% de sus materias primas, lo cual significa que es uno de los sectores más beneficiados con la política de desgravación arancelaria

2.3.2.4 SECTOR DEL PLÁSTICO. Este sector cada día aumenta su participación, puesto que los plásticos tienen cada vez, más aplicaciones en los sectores industriales y de consumo. La elaboración de productos de caucho y de plástico, comprende: • Fabricación de llantas y neumáticos de caucho. • Reencauche de llantas usadas. • Fabricación de formas básicas de caucho. • Fabricación de productos de plástico. Una de las aplicaciones principales del plástico es el empaquetado. Se comercializa una buena cantidad de polietileno de baja densidad en forma de rollos de plástico transparente para envoltorios. El polietileno de alta densidad se usa para películas plásticas más gruesas, como la que se emplea en las bolsas de basura. Se utilizan también en el empaquetado: el polipropileno, el poliestireno, el policloruro de vinilo (PVC) y el policloruro de vinilideno. Este último se usa en aplicaciones que requieren estanqueidad, ya que no permite el paso de gases (por ejemplo, el oxígeno) hacia dentro o hacia fuera del paquete. De la misma forma, el polipropileno es una buena barrera contra el vapor de agua; tiene aplicaciones domésticas y se emplea en forma de fibra para fabricar alfombras y sogas. La construcción es otro de los sectores que más utilizan todo tipo de plásticos, incluidos los de empaquetado descrito anteriormente. El polietileno de alta densidad se usa en tuberías, del mismo modo que el PVC. Éste se emplea también en forma de láminas como material de construcción. Muchos plásticos se utilizan para aislar cables e hilos, y el poliestireno aplicado en forma de espuma sirve para aislar paredes y techos. También se hacen con plástico marcos para puertas, ventanas y techos, molduras y otros artículos.

Otros sectores industriales, en especial la fabricación de motores, dependen también de estos materiales. Algunos plásticos muy resistentes se utilizan para fabricar piezas de motores, como colectores de toma de aire, tubos de combustible, botes de emisión, bombas de combustible y aparatos electrónicos. Muchas carrocerías de automóviles están hechas con plástico reforzado con fibra de vidrio. Este sector en Manizales representa el 8.43% de la industria, se clasifica según el CIIU dentro de la fabricación de plásticos en formas primarias, siendo sus principales actividades la fabricación y comercialización de icopor (poliestireno expandido), fabricación y venta de mangueras de polietileno para uso agrícolas, producción y venta de separadores para baterías, entre otros. 2.4. COMPETITIVIDAD. Las políticas medioambientales bien planificadas proporcionan oportunidades para la innovación, crean nuevos mercados e incrementan la competitividad gracias a una mayor eficacia de los recursos y a nuevas oportunidades de inversión. Pero el valor de las innovaciones ecológicas va más allá de las compañías directamente involucradas: benefician a la economía en conjunto y pueden reducir los costos, tanto económicos como de personal, de la sociedad en su totalidad. Hoy, las empresas tienen que enfrentarse con crecientes niveles de competitividad. Paralelamente están forzadas a cumplir con estándares ambientales cada vez más exigentes, ya sea por demandas de los mercados internacionales o por las normativas nacionales. Las pequeñas y medianas empresas (PYMES) generalmente tienen dificultades para responder a esos desafíos en su gestión, ya que no disponen de recursos humanos capacitados en esos temas. Por otro lado, constituyen una fuente de empleo e ingresos de suma importancia para la población y tienen una gran relevancia para el desarrollo económico y la cohesión social. “Día a día, al interior y exterior de las organizaciones, el medio ambiente se ha convertido en un indicador de competitividad de las empresas, tanto nacional como internacionalmente, ya que permite medir la calidad de trabajo que se esta desarrollando. Por lo anterior, incluso regionalmente, se debe enfocar los esfuerzos hacia la conservación y cuidado ambiental, con el fin de garantizar una senda de crecimiento o sostenibilidad, por lo tanto se tiene que pensar en el análisis del medio ambiente, como un factor fundamental de la competitividad regional, en donde se reconoce el papel del estado, como el principal medio, para ayudar a la conservación y preservación de los recursos”.15

15 MINDESARROLLO. unidad de desarrollo empresarial. Microempresas y competitividad. Bogota, 1997.

2.4.1 LA REGULACION AMBIENTAL Y LA COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA.

De acuerdo al Instituto Nacional de Ecología, “la regulación ambiental tiene por objeto promover la creación y mantenimiento de los bienes públicos ambientales que se asocian con el desarrollo sustentable.”16 La creación y mantenimiento de los bienes públicos ambientales, exigen una serie de regulaciones uniformes y directas, que buscan obtener el control individual de cargas y emisiones, para lo cual se hace necesario cambiar nuestra cultura ambiental, dentro de un marco de competitividad y racionalidad ecológica de los elementos productivos. De acuerdo a CORPOCALDAS, “la industria manizaleña, puede pensar en mejorar el desempeño ambiental y la competitividad de los sectores productivos, implementando políticas, programas y proyectos orientados al fortalecimiento de la capacidad institucional de la Corporación y los actores de su entorno para promover la gestión ambiental sectorial. Así mismo, la industria en general, puede pensar en nuevas alternativas implementadas, que busquen el mejoramiento continuo, competitivo y ambiental de las empresas, a través de: entrenamientos y desarrollo de proyectos en temas especiales, manejo de inventarios de residuos peligrosos y programas de excelencia ambiental”.17

2.4.2 FACTORES DE COMPETITIVIDAD. En la actualidad las empresas nacionales, tiene la necesidad de demostrar que tan competitivas pueden ser o llegar a ser, en un mercado internacionalizado. En nuestro caso Colombia de acuerdo al índice de competitividad global compilado por el foro económico mundial, en cuanto al tema de evolución de los indicadores de competitividad, ocupa el puesto 47 con respecto a otros países. Debido a lo anterior, las empresas deben comenzar a planear desde ya, estrategias que les ayuden a mejorar en este sentido, dentro de las cuales se encuentran tres factores de competitividad a nivel organizacional, que pueden ayudar a alcanzar esta meta.

16 INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGIA. Argentina. 2005. 17 CORPOCALDAS. Regulación Ambiental. Manizales. Caldas. 2005.

2.4.2.1 INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA. Para ser competitivas, las empresas deben pensar en como lograr el acceso de sus productos a mercados extranjeros, por lo cual la capacidad que tenga en si el país de atraer la inversión extranjera, juega un papel fundamental en este proceso. Tal como se menciona en el articulo “De donde venimos y donde estamos” de la Visión Colombia II Centenario: 2019; “La inversión extranjera directa (IED) es una fuente importante de recursos productivos y un dinamizador del desarrollo económico, porque induce una mayor acumulación, transfiere tecnología, genera empleo y, además, le permite al gobierno obtener mayores recaudos. En Colombia la participación extranjera en la actividad productiva nacional es baja en comparación con la de otros países con niveles similares de desarrollo. En la industria por ejemplo, el capital extranjero equivale a 24.6% del total de activos; en la actividad minera esta proporción es bastante mayor (61.7%) y en la agricultura, significativamente menor (15.4%).”·18

18 VISION COLOMBIA. De donde venimos y donde estamos” II Centenario: 2019. Bogotá Colombia. 2004.

A pesar de lo anterior, vale la pena señalar que principalmente el sector manufacturero, ha sido el mas beneficiado con la inversión extranjera directa (23.3% del flujo total de IDE neta), aunque su participación declina año tras año (teniendo en cuenta que de acuerdo al Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe 2004 y FMI, el IDE para Colombia, oscila en torno a los 2000 millones de dólares, en términos netos):

2.4.2.2 DESARROLLO Y CAPACIDAD EMPRESARIAL. El término de desarrollo y capacidad empresarial, abarca los conceptos de gerencia y administración, el cual se aplica a las pequeñas, medianas y grandes empresas. “Para efectos de plantear una estrategia sectorial, se estudia la actividad empresarial a la industria, el comercio y los servicios. Las pequeñas, medianas y grandes empresas, son el sector visible del mundo empresarial nacional; éstas aportan 52,2% del valor de la producción de bienes y servicios de toda la economía, aunque son sólo 5% del total de establecimientos. En este sector “visible”, predominan las empresas pequeñas (Gráfico 2.3), de la misma manera como ocurría hace más de quince años. Así entendido, el “mapa empresarial” de Colombia abarca alrededor de 34% del empleo total 78 y 52,2% de la producción bruta total de bienes y servicios de la economía nacional. El gran número de establecimientos de pequeña escala ha sido una constante en el tiempo y, en este aspecto, el cambio del modelo sustitutivo de importaciones al de apertura moderada y globalización no generó diferencias estructurales profundas. En la actualidad (Cuadro 2.5), 95% de los establecimientos de la industria, el comercio y los servicios tienen menos de

diez trabajadores y apenas aporta 0,01% del valor de la producción bruta anual del país. Pero el proceso productivo no ocurre en una empresa en particular. Las empresas se relacionan entre sí conformando un conjunto de vínculos del tipo proveedor-cliente que, en últimas, define una cadena productiva. El grado de encadenamiento de las empresas reviste una potencialidad y a la vez una debilidad para la estrategia global de inserción a los mercados internacionales. La potencialidad radica en las oportunidades de aprovisionamiento doméstico y la debilidad es que estructuralmente la productividad de las Pymes es baja”.19 En Colombia, los encadenamientos y las relaciones entre las empresas grandes y las pequeñas están poco desarrollados, lo que limita el fortalecimiento competitivo de las Pymes y los procesos de transferencia de tecnología, manteniendo así la amplia brecha en productividad entre los distintos tamaños de las empresas (Cuadro 2.6). Finalmente, la existencia de políticas públicas de fomento al desarrollo empresarial, regulación y trámites es fundamental para lograr mejoras en términos de productividad. En ese campo, el Estado Colombiano ha realizado esfuerzos directos de fomento al desarrollo empresarial mediante instrumentos no financieros y financieros. Los primeros adolecen de cuatro problemas principales: Falta de articulación entre ellos; bajo nivel de difusión y promoción; inadecuada focalización y falta de seguimiento y evaluación y, por tanto, desconocimiento de los resultados obtenidos. Por su parte, los instrumentos financieros presentan baja participación del crédito de fomento en el total de la cartera del sistema financiero frente a la capacidad patrimonial de la banca de fomento y una elevada concentración del crédito.

19 DANE. Encuesta Manufacturera de Colombia. Bogotá. 2000.

2.4.2.3 DESARROLLO SOSTENIBLE. Actualmente se ha hecho mucho énfasis en que para alcanzar la competitividad, las empresas deben exigir buenas relaciones con la gestión ambiental; esto se ve reflejado en algunos de los ejemplos señalados por la Visión Colombia II Centenario: 2019:20


• Procesos de reconversión productiva, asociados a la implementación de producción mas limpia.

• La participación en mercados que premian vía precios los bienes y servicios amables con el medio ambiente.

• La agregación de las empresas productivas, que permite realizar economías de escala en la gestión ambiental de un sector.

• La provisión de información publica sobre desempeño ambiental. Por otra parte cabe señalar, que el hecho de que cualquier empresa, tome una acción ambiental individual, no implica la traducción de la misma hacia una frontera de competitividad. Hay que tener en claro que la competitividad nacional, aumenta cuando las medidas de gestión ambiental, permiten:21 • Eliminar las externalidades negativas impuestas sobre otros sectores. • Internalizar los costos en el precio de los bienes y servicios provistos por el

sector generador; y • Disminuir los costos en que los demás sectores deben incurrir para

solucionar dichas externalidades. En este sentido, es necesario analizar que algunos de los recursos naturales más importantes y estratégicos con los que cuenta nuestro país, se están agotando, lo cual ha reducido nuestras posibilidades de competitividad. Por ejemplo, el gran deterioro de los recursos hídricos, consecuencia de procesos de contaminación en zonas industriales y urbanas, ha sido una gran limitante para su uso potencial. La escasez que se ha generado por este hecho, se encuentra concentrada, alrededor de un 25% en los municipios del país; aunque vale la pena recalcar que las actividades y funciones desempeñadas por las autoridades ambientales, han ayudado a revertir dicha tendencia.


Para mejorar esto, las organizaciones, pueden pensar en aplicar algunos principios de la gestión ambiental, que pueden ayudar a alcanzar un “aprovechamiento sostenible del medio ambiente, los recursos naturales, la biodiversidad y los servicios que proveen, incorporando la participación de la sociedad en la toma de decisiones ambientales, en sus costos y beneficios15:

2.4.3 COMPETITIVIDAD DE CALDAS EN EL 2005. La actual crisis económica que ha afectado al país ha traspasado los limites de todos los sectores económicos, empeorando aun mas la situación de las empresas que además de estar competiendo en un mercado imperfecto, observan como los clientes de su región geográfica próxima, día a día pierden poder adquisitivo, haciendo mas difícil el establecimiento de un ciclo económico que garantice la permanencia de las empresas en el mercado. La percepción sobre la situación económica de la industria local se empezó a deteriorar en marzo del año 2005 y las expectativas sobre la situación económica tienden hacer menos favorable, aunque la tasa de desempleo en Manizales y Villamaría, disminuyo ligeramente, la ciudad paso hacer la segunda área metropolitana con mayor nivel de desempleo.

2.4.3.1 ACTIVIDAD ECONÓMICA.

2.4.3.1.1 INDUSTRIA. En el año 2005 fue notorio el deterioro en la situación económica de la industria caldense, el balance de la situación económica fue calificado muy bajo, con lo que consolida una tendencia decreciente en lo corrido del año. Por el contrario la situación económica en la industria nacional es estable de acuerdo con la opinión de los industriales nacionales. La adopción de nuevas tecnologías y el aumento en la escala de producción son consideradas como las mejores estrategias para enfrentar la competitividad externa. Aunque la percepción de los industriales caldenses acerca de la posición de sus productos importados fue positiva, algunas empresas señalan una serie obstáculos para competir y destacan principalmente el alto costo de las materias primas nacionales y la incertidumbre sobre costos y precios nacionales. Para enfrentar la competencia internacional, los empresarios locales han seguido diferentes estrategias, entre las que vale la pena destacar: La adopción de nuevas tecnologías productivas, el aumento de la escala de producción, la adopción de nuevos sistemas control de calidad, el desarrollo de nuevas líneas de producción o de productos, y reorientación de la producción hacia la exportación.

En los últimos años el sector metalmecánico de Manizales no ha sido ajeno a la situación de recesión económica y vive una etapa caracterizada por el cierre de empresas, concordatos, recorte de personal, austeridad en el gasto y disminución de las inversiones sociales, hechos que afectan de manera sensible la economía de la región.

2.4.3.1.2 EMPLEO. La tasa de desempleo en Manizales y Villamaría continua siendo critica, de acuerdo a la encuesta continua de hogares del DANE, “la tasa de desempleo en el primer trimestre del año 2005 en Manizales y Villamaría promedio 20.2 %, ligeramente superior a la registrada en el mismo periodo del 2004 (20.1). Manizales y Villamaría se ubicaron como la segunda área urbana con mayor desempleo entre las áreas incluidas por el DANE”.22

22 DANE. Encuesta Manufacturera. Bogotá. Colombia. 2000.

3. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION. 3.1. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION. 3.1.1. OBJETIVO GENERAL. Diseñar para un conjunto de empresas del sector empresarial de Manizales, estrategias para elevar la eficiencia ambiental mediante un sistema apropiado. 3.1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.

� Realizar una aproximación al estado del arte en la gestión y mejoramiento de sistemas ambientales que permita construir una base teórico – referencial para soportar el desarrollo de la investigación.

� Diseñar un sistema para maximizar recursos / reducir los impactos negativos que acompañan el ciclo de vida del producto, desde las materias primas hasta su disposición final.

� Analizar, a partir del estudio de una muestra de empresas del sector las particularidades de sus sistemas ambientales y de gestión ambiental con el fin de establecer las realidades empresariales. 3.2. HIPOTESIS. El diseño de un sistema de eficiencias ambientales, contribuirá al fortalecimiento de las capacidades Empresa-Entorno y a la competitividad empresarial frente al mercado objetivo. 3.3. METODOLOGIA. 3.3.1 Etapa diagnostica.

� Fase 1: Formulación del problema: Se definió con precisión el campo de investigación delimitando el contexto en el que se deseaba realizar el estudio.

� Fase 2: Diseño del Instrumento: Para la fase diagnóstica se elaboro un cuestionario detallando el tema de la problemática ambiental según las fuentes, con formulación de preguntas con características de precisión, medibles e independientes de manera que facilitarán las respuestas por parte de los expertos.

� Fase 3: Selección de la muestra objeto: En la selección de la muestra objeto se definición con precisión el campo de investigación correspondiente al sector industrial de Manizales, delimitando el contexto a los sectores Metalmecánico, Alimentos, bebidas y café, químico y plásticos y cauchos.

� Fase 4: Elección de expertos y Juicio de expertos: Los expertos deben ser elegidos por su capacidad de prever el futuro, por sus conocimientos sobre el tema y por la pluralidad en sus planteamientos. Inicialmente se realizo una consulta telefónica a las empresas para solicitar el nombre del experto, el cargo y años en el cargo. Los expertos fueron ser elegidos por su desempeño en el área objeto de la investigación, por sus referencias empresariales suministradas por las empresas, por sus conocimientos sobre el tema, por la pluralidad en sus planteamientos y por los diferentes puntos de vista sobre temas amplios y específicos según los contactos realizados.

� Etapa 5: Trabajo de campo: Inicialmente el instrumento fue entregado en las empresas con el nombre del experto, con una carta de presentación donde se precisaba el objetivo de la investigación y el carácter de confidencialidad de las respuestas, además precisando las finalidades y condiciones prácticas del desarrollo de la encuesta. � Etapa 6: Método de análisis de la información y exploración de resultados: El cuestionario es aplicado al grupo de expertos mediante una entrevista y visita de campo precisando las finalidades y condiciones prácticas del desarrollo de la encuesta. Cuando la información ha sido analizada se tratan las respuestas en términos porcentuales y se ubican en categorías, los resultados serán enviados para realizar un proceso de retroalimentación. 3.3.2. Etapa de desarrollo. Fase 1: Diseño preliminar del sistema de eficiencias para la gestión ambiental a partir del ciclo de vida del producto: Se realizo la construcción teórica por etapas, partiendo inicialmente de los conceptos administrativos aplicados a la gestión para llegar al planteamiento de la estructura del sistema de gestión ambiental y concluir con el ciclo de vida como un todo dentro del sistema de eficiencias. 3.3.3. Etapa de puesta en marcha. • Fase 1: Modelo del Sistema Integral del ciclo de vida del Producto: Con

la Matriz general de eficiencias como insumo principal, se elaboro el diseño integral a partir de resultados obtenidos y puesta en marcha del sistema de eficiencias a partir del ciclo de vida del producto. En esta etapa se caracteriza el análisis del ciclo de vida y se grafica en diagramas las entradas, las técnicas y herramientas y las salidas de cada una de las etapas del sistema. Adicionalmente las técnicas y herramientas se les aplica el semáforo de colores como identificación de fortalezas y debilidades.

4. DESARROLLO DE LA FASE DIAGNOSTICA. 4.1. INSTRUMENTO. Información general de la Planta:

� EMPRESA: � TELEFONO:

� DIRECCION:

� E-MAIL:

� ACTIVIDAD MERCANTIL:

� CODIGO CIIU:

� ANTIGUEDAD (Años):

� No. Empleados:

� NOMBRE DEL ENCUESTADO: � CARGO:

� AÑOS EN EL CARGO: 1. ¿Su empresa esta certificada o en proceso de certificación con alguna norma? ISO 9000. _____Esta certificada. _____Esta en proceso de certificación. ISO 14000. _____Esta certificada. _____Esta en proceso de certificación. OSHAS 18000. __ Esta certificada. _____Esta en proceso de certificación. BASC. _____Esta certificada. _____Esta en proceso de certificación. QS 9000. _____Esta certificada. _____Esta en proceso de certificación. TL 9000. _____Esta certificada. _____Esta en proceso de certificación. Ninguna _____ 2. Del total de las maquinas que posee la empresa indique el porcentaje de máquinas que pertenecen a las siguientes tecnologías: _____% Manual. _____% con dispositivos automáticos. _____% Totalmente automática. 3. Entre que años oscila el estado de la maquinaria actual de su empresa: 0 - 5 años. ___ 6 - 10 años. ___ 11 - 15 años. ___ Mayor de 15 años. ___ 4. ¿Cuales son los principales productos, exportados por su empresa?

5. Que porcentaje de su producción, dispone para exportaciones: 0 % ____ 1 - 49 % ____ Mayor 50 % _____ 6. Cuales son los principales países hacia donde exporta sus productos? II. Inversión y Desempeño ambiental en la Planta: 7. ¿Cuentan con la capacidad económica para implementar nuevas tecnologías que reduzcan el impacto ambiental? ______ Si. _______ No. 8. ¿Qué porcentaje de los recursos financieros de la empresa son destinados al manejo de residuos y a la protección del medio ambiente? 9. Los costos manejados por su empresa, para cumplir con los objetivos de la regulación ambiental son:

� Altos. _____

� Relativamente Altos. _____ � Medios. _____

� Relativamente medios. _____

� Bajos. _____

� Relativamente Bajos. _____ 10. Han realizado inversiones ambientales al interior de su empresa: SI___ NO___ En caso de que si se hayan realizado inversiones ambientales, que razones incentivaron estas inversiones: a. Autoridad Ambiental. ____ b. Beneficio Económico. ____ c. Presión de la comunidad (vecinos y trabajadores). ____ d. Otros. 11. De que manera su empresa financia sus inversiones ambientales: Crédito.____ Capital propio.____ Otros:

12. De que manera su empresa reduce emisiones contaminantes: a. Instalando tecnologías al “final del tubo” para retener los contaminantes Generados. ____ b. Mediante actividades de prevención de contaminación. _____ ¿Si utiliza tecnologías al “final del tubo”, de que manera su empresa, dispone de los contaminantes retenidos? 13. En cuales de los siguientes lugares, su empresa descarga los vertimientos industriales obtenidos de los procesos: Alcantarillas. ___ Caudales de Agua. ___ Suelo. ___ Otros: 14. ¿Han realizado alianzas estratégicas con empresas del sector con el fin de mejorar el desempeño económico y ambiental conjuntamente? ______ Si. _______ No. ¿Qué tipo de estrategias? 15 ¿Cual de los productos que se elaboran actualmente en la empresa, genera mayor contaminación? 16 ¿Cuales de los procesos efectuados actualmente en la empresa generan la mayor contaminación? 17 ¿De las materias primas y de los insumos utilizados dentro del proceso productivo cuales generan mayores residuos y contaminación? 18. ¿Dentro del proceso productivo requieren de materias primas o insumos naturales? _____ Si _______ No ¿Cuáles? 19. El control de la contaminación al interior de su empresa se encuentra principalmente dirigido hacia: Aire. ____ Agua. ____ Ruido. ____ Gases. ____Otros: ___________

20. ¿Considera que en los últimos años, ha mejorado el desempeño ambiental en su empresa? ¿Por qué? 21. ¿Durante que periodo obtuvo el mejor desempeño ambiental, en su empresa? 22. Que estrategias ambientales utilizaron durante este periodo: “Final del tubo”. ___ Cambio de Procesos. ___ Ambos ___ Otros: 23. ¿Qué estrategias han utilizado, para el control de la contaminación y que contribuyan a la competitividad de la empresa?: III. Percepción del Sistema Regulatorio: 24. Para su empresa, como es considerado el papel de la regulación ambiental en nuestro país: Exigente. ___ Regular. ___ Malo. ___ 25. Cuáles de las siguientes características considera su empresa, posee la regulación ambiental en nuestro país:

� Claridad en sus estatutos. ____

� Transparente: (Enuncia de manera explicita los derechos y responsabilidades de los ciudadanos, del gobierno, y de los agentes regulados, así como las consecuencias de incumplimiento). ___

� Flexible: (Permite optar por alternativas tecnológicas, organizacionales, etc., para alcanzar estándares estrictos) ___

� Equitativa: (Es indiferente de las conveniencias de los diferentes grupos de interés). ___ IV. Actividades de control de la Autoridad ambiental Local: 26. ¿Cuales son las autoridades ambientales, que apoyan el desarrollo de una gestión ambiental al interior de su empresa? 27. Cuales de los siguientes factores son para su empresa una base importante para escoger una opción de control ambiental:

� Rentabilidad del negocio. _____

� Tamaño. _____

� Posición del ciclo de vida de la industria. ____ � Tasa de reposición de capital. ____

� Posible demanda de consumidores por productos ambientalmente amigables.____

� Acceso y costo de capital. ____

� Capacidad de gestión. ____ � Costo y disponibilidad del Know – How técnico. ____

� Información y regulaciones ambientales. _____ V. Relación con los vecinos y la comunidad: 28. ¿Se han visto afectados por multas, sanciones o tutelas respecto al manejo de la parte ambiental, impuestas ya sea por el gobierno o por la comunidad en general? ______ Si _______ No ¿Dado, porque circunstancia? VI. Gestión Ambiental: 29. ¿Dentro de la empresa existe un departamento encargado exclusivamente de los temas pertinentes al manejo de los residuos y de la contaminación generada por las diferentes fuentes? ___ Si _____ No ¿Como se llama? 30. ¿Cuentan con personal especializado en el manejo de los residuos que genera la empresa? __ Si __ No 31. ¿Realizan capacitación al personal sobre el manejo de los recursos y desechos que se manipulan en la empresa? ___ Si ___ No

32. ¿Realizan diagnósticos ambientales? ___ Si __ No ¿Cada cuanto? __ 33. ¿Manejan indicadores para medir los impactos ambientales que genera la empresa al medio ambiente? ______ Si _______ No ¿Cuáles son? 34. ¿Algún producto elaborado por la empresa se encuentra dentro de la clasificación de producto verde? ___ Si ___ No 35. ¿Cómo se afecta la rentabilidad de su empresa, con la implementación de una gestión ambiental? Aumenta. ____ Disminuye. ___ Se mantiene. ____ 36. Cuáles de las siguientes razones NO permiten que su empresa destine mayores recursos a la gestión ambiental: Exigencias ya cumplidas ____Costos ____ Escasos beneficios____ Otros: __ 37. ¿Cuál es la principal herramienta de información con que cuenta su empresa, para conocer acerca de la legislación ambiental? a. Autoridades ambientales. ____ (Cuales): b. Educación Formal ____ c. Estudio personal ____ d. Consultores ____ e. Otros: 38. ¿Cuál es el grado de conocimiento que posee su empresa, acerca de los siguientes elementos contemplados en la legislación ambiental? a. Aire. Alto_____ Medio_____ Bajo____ b. Agua. Alto_____ Medio_____ Bajo____ c. Ruido. Alto_____ Medio_____ Bajo____ d. Residuos peligrosos. Alto_____ Medio_____ Bajo____ e. Licencias Ambientales. Alto_____ Medio_____ Bajo____ f. Incentivos Tributarios Alto_____ Medio_____ Bajo____

39. ¿Utilizan algunas de las siguientes estrategias de competitividad? Estrategia por costos ____ Estrategia por enfoque ____ Estrategia diferenciación ____ ¿Como se aplican? y que resultados han obtenido? 40. Como garantizan la protección ambiental y la competitividad empresarial? 4.2. METODO ESTADISTICO. 4.2.1. DEFINICIÓN DE LA MUESTRA. 4.2.1.1. DEFINICIÓN DEL NÚMERO DE EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL Para definir la muestra, se tuvo en cuenta el código CIIU de las diferentes empresas de Manizales, y se hizo una clasificación de las mismas, de acuerdo a los diferentes subsectores industriales identificados con el código. Esta clasificación arrojó el siguiente número de empresas por cada subsector:

CUADRO 4.1.: NUMERO DE EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL.

Subsector. No Empresas. Alimentos, bebidas y café 31 Textiles 7 Químicos 3 Plásticos y cauchos 7 Metalmecánica 37 Otras 1 Total 86

Fuente: Cámara de Comercio de Manizales.

4.2.2. DEFINICIÓN DE LOS SUBSECTORES INDUSTRIALES, OBJETO DE ESTUDIO. El tema de gestión ambiental estuvo dirigido hacia los subsectores industriales de Manizales que son tema de objeto. Debido a lo anterior y teniendo en cuenta, la calidad de la información actual con la que se cuenta para hacer el estudio, la muestra se definio sobre los subsectores empresariales de alimentos, bebidas y café; químicos, plásticos y cauchos, y metalmecánico.

4.3. DEFINICIÓN DE LA FORMULA ESTADÍSTICA. El calculo de la muestra se realizo con la formula: “Tamaño de la muestra para estimar la proporción, con asignación proporcional” según Inferencia estadística, regresión y muestreo de Hermelinda Ordóñez Pinzón. Universidad Nacional. Sede Manizales.

4.4. DEFINICIÓN DE LO PARÁMETROS DE LA MUESTRA.

� Población (N) = 78 empresas, correspondientes a los 4 subsectores.

� Porcentaje de error (E) = 10% � Niveles de confianza (Z) = 95% Z = 1.96

� Varianza = P*Q = (0.5)*(0.5) = 0.25 (Teniendo en cuenta que no se conocen los parámetros de la muestra). Aplicación:

))25.037()25.07()25.03()25.031((781

)96.1)(96.1()10.0)(10.0(

78

)25.037()25.07()25.03()25.031(

xxxxxx

xxxxn

++++

+++=

n = 43 empresas 4.5. DEFINICIÓN DEL NÚMERO DE EMPRESAS A REALIZAR LA MUESTRA POR SUBSECTOR. � Empresas de Alimentos, bebidas y Café:

7831

43xn = n = 17

� Empresas Química:

783

43xn = n = 2

� Empresas Plásticos y cauchos:

787

43xn = n = 4

� Empresas Metalmecánica:

7837

43xn = n = 20

Adicionalmente, para la clasificación de las empresas se tuvo en cuenta el concepto de PYMEs: Pequeñas y Medianas Empresas. Se consideran pequeñas empresas aquellas que tienen menos de 20 trabajadores, y medianas las que tienen entre 20 y 500 empleados, grandes más de 500, aunque como es natural, esta definición es susceptible de variar en función de los distintos contextos económicos e históricos.

5. ANALISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS. A continuación se presenta la interpretación de la sistematización de los datos: 5.1. INFORMACION GENERAL DE LA PLANTA. 5.1.1. CERTIFICACIONES OBTENIDAS.

CUADRO 5.1.: CERFICACIONES OBTENIDAS. CERTIFICACIONES.

Sector ISO 9000 ISO 14000 BASC OSHAS 18000 Otras Ninguna Micro. 100

Pymes. 67,74 25,81 19,35 9,68 3,22 22,58 Gran. 50 50 50 50

Fuente: Información Encuestas.

GRAFICO 5.1.: CERTIFICACIONES OBTENIDAS.

0

20

40

60

80

100

% Empresas

ISO 9000 ISO14000

BASC OSHAS18000

Otras Ninguna

Tipo de Certificación

Certificaciones Obtenidas

Micro

Pymes

Gran


Según los datos, para las Pymes, más del 67,74% cuentan con la certificación ISO 9000, la ISO 14000 la tienen 25,81% de las empresas, 19,35% cuentan con el BASC. Para la gran industria el 50% de las empresas tienen la ISO 9000, la ISO 14000 y el BASC y el otro 50% de las empresas no tienen ninguna certificación. Para el sector Micro 100% de estas no cuenta con ningún tipo de certificación.

CUADRO 5.2.: CERFICACIONES OBTENIDAS POR SECTORES. CERTIFICACIONES.

Sector ISO 9000 ISO 14000 BASC Ninguna Alimentos. 35,29 11,76 23,52 52,94

Metalmecánicas. 60 25 10 30 Plásticos. 75 25 25 25 Químicos. 50 50 50


GRAFICO 5.2.: CERTIFICACIONES OBTENIDAS POR SECTORES.

01020304050607080

% E

mp

resa

s

Alimentos Plasticos

Sector

Certificaciones Obternidas

ISO 9000

ISO 14000

BASC

Ninguna


Como lo ilustra la grafica el 35,29% de las empresas de alimentos cuentan con la certificación ISO 9000, con la certificación BASC el 23,52% y con la ISO 14000 el 11,76% de las empresas. El sector metalmecánico el 60% tiene la certificación ISO 9000, el 25% con la ISO 14000 y el 10% con el BASC. El sector plásticos el 75% tienen la ISO 9000 y 50% de las empresas tienen la ISO 14000. 5.1.2. TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA.

CUADRO 5.3.: TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA. Tecnología de la Maquinaria (%)

Empresa Manual Dispositivos Automáticos

Totalmente Automática

Micro. 47,72 43,18 Pymes. 33 37,5 8 Gran. 65 23 12


GRAFICO 5.3.: TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA.

010203040506070

% M

aqui

nas

Micro Pymes Gran

Sector

Tecnologia de la Maquinaria

Manual

Dispositivos Automaticos

Totalmente Automatica


En el sector micro el 47,72%, en las Pymes el 33% y en la gran el 65% de las empresas cuentan con maquinaria manual. El 43,18% de las micro, 37,5% de las Pymes y el 23% de la gran Pyme tiene maquinaria con dispositivos. El 8% de las Pymes y el 12% de la Gran Pyme cuentan con maquinaria totalmente automática. Se aprecia una relación directa con el tamaño de la empresa y el capital con que cuentan, ya que para adquisiciones de este tipo se requiere de mayor inversión.

CUADRO 5.4.: TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA POR SECTORES. Tecnología de la Maquinaria (%)

Sector Manual Dispositivos Automáticos

Totalmente Automática

Alimentos. 18,23 56,47 11,76 Metalmecánicas. 55,75 33,05 6,21

Plásticos. 48 39,75 12,25 Químicos. 100


GRAFICO 5.4.: TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA POR SECTORES.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100%

Maq

uina

s

Alimentos Metalmecanicas Plasticos Quimicos

Sector

Tecnología de la Maquinaria

Manual

Dispositivos Automaticos

Totalmente Automatica


Como se observa en la grafica el 18,23% de la maquinaria del sector alimentos es manual, el 56,47% tiene dispositivos automáticos y el 11,76% es totalmente automática. Para el sector metalmecánico el 55,75% de su maquinaria es manual, el 33,05% tiene dispositivos automáticos y el 6,21% es manual. En el sector plásticos 48% de la maquinaria es manual, el 39,75% tiene dispositivos automáticos y 12,25% es totalmente automática y en el sector químicos el 100% de su maquinaria es manual. 5.1.3. EDAD DE LA MAQUINARIA.

CUADRO 5.5.: EDAD DE LA MAQUINARIA. Edad de la Maquinaria (años)

Empresa 0-5 6-10 11-15 Mayor 15 Micro. 40 60 10 30

Pymes. 25,8 32,26 29 58 Gran. 50 50


GRAFICO 5.5.: EDAD MAQUINARIA.

01020304050

60%

Em

pres

as

Micro Pymes Gran

Sector

Edad Maquinaria

0-5

6-10

11-15

Mayor 15


La grafica muestra que la distribución de las edades de los equipos de las industrias encuestadas el 40% del sector micro y el 25,86% de las Pymes tienen edades entre 0 y 5 años, el 60% de las micro y el 32,26% de los Pymes tienen equipos entre 11-15 años, el 30% de las micro, el 58% de las Pymes y el 50% de la gran tienen equipos superiores a los 15 años.

CUADRO 5.6.: EDAD DE LA MAQUINARIA POR SECTORES.

Edad de la Maquinaria (años). Empresa 0-5 6-10 11-15 Mayor 15 Alimentos. 23,52 41,18 29,41 29,41

Metalmecánicas. 30 30 25 65 Plásticos. 25 50 25 75 Químicos. 50 50 50


GRAFICO 5.6.: EDAD MAQUINARIA POR SECTOR.

0

10

20

3040

50

60

70

80

% E

mpr

esas


Sector

Edad de la Maquinaria

0-5

6-10

11-15

Mayor 15


La distribución por edades no es la misma entre los distintos sectores manufactureros. Las micro tienden a tener equipos más nuevos que las Pymes, estas últimas tienen mayor parte de sus equipos de más de 15 años. En la grafica se aprecia como en el sector metalmecánico el 85% de las empresas son Pymes y el 65% de la maquinaria tiene edad mayor a 15 años, similar ocurre con el sector alimentos el 65% son Pymes el 29,41% de su maquinaria es mayor de 15 años y el 41,18% esta entre 6 y 10 años, el sector químicos el 50% de la maquinaria esta entre 0-5 años. 5.1.4. EXPORTACIONES.

CUADRO 5.7.: PRODUCCION EXPORTADA. Producción Exportada (%)

Empresa 0 1-49 Mayor 50 Micro. 70 10 20

Pymes. 19,35 48,38 35,48 Gran. 100


GRAFICO 5.7.: PRODUCCION EXPORTADA.

0

20

40

60

80

100

% E

mpr

esas

Micro Pymes Gran

Sector

Producción Exportada

0

1-49

Mayor 50


En cuanto a las exportaciones, se tiene como lo ilustra la grafica, el 48,38% de las pymes exportan entre el 1-49% de su producción, y el 35,48% exportan más de la mitad de su producción. El 70% de las micro no exportan, su mercado es netamente nacional, solo el 20% exportan más de la mitad de su producción.

CUADRO 5.8.: PRODUCCION EXPORTADA POR SECTORES. Producción Exportada (%).

Empresa 0 1-49 Mayor 50 Alimentos. 41,17 17,64 41,17

Metalmecánicas. 20 45 35 Plásticos. 25 75 Químicos. 50 50


GRAFICO 5.8.: % PRODUCCION EXPORTADA.

01020304050607080

% E

mpr

esas


Sector

% Producción Exportada

0

1-49

Mayor 50


Como se muestra en la grafica el 45% de las empresas del sector metalmecánico exportan entre 1-49% de su producción y el 35% de ellas, más de la mitad de su producción. En el sector alimentos el 17,64% de las empresas exportan entre 1-49% y el 41,17% de ellas, más de la mitad de su producción. La mayoría de las empresas corresponden al sector de las Pymes. El sector plásticos el 75% de las empresas exportan entre 1-49% de su producción y del sector químico sólo el 50% exportan entre 1-49% de su producción.

CUADRO 5.9.: PAIS - DESTINO DE EXPORTACION. Países – Exportaciones

Empresa EE.UU. Venezuela Ecuador España México Otros Micro. 10 10 10 10 60

Pymes. 19,35 12,9 32,25 38,7 22,58 51,61 Gran. 100


GRAFICO 5.9.: DESTINO DE EXPORTACIONES.

0

20

40

60

80

100%

Em

pres

as

Micro Pymes Gran

Sectores

Destino de Exportaciones

EE.UU

Venezuela

Ecuador

España

Mexico

Otros

Fuente: Información Encuestas

Se conoce que la comunidad Europea y los Estados Unidos son mercados más exigentes que los de la comunidad andina o que los mercados internos. Como se muestra en la Gráfica se tiene que las Pymes dirigen la mayor parte de sus exportaciones al mercado andino, pero también más del 38,7% a España y el 19,35% a EE.UU. que son mercados ambientalmente más exigentes, y para ingresar a ellos es indispensable trabajar arduamente en la gestión ambiental. Mientras que las exportaciones de las micro son muy bajas y se dirigen principalmente a los países andinos, tanto para las Pymes como para las Micro su mayor porcentaje de exportaciones se dirigen a otros destinos.

CUADRO 5.10.: PAIS - DESTINO DE EXPORTACION POR SECTORES.

Países – Exportaciones Empresa EE.UU. Venezuela Ecuador España México Otros Alimentos. 35,29 11,76 5,88 23,52 41,17

Metalmecánicas. 5 40 55 5 25 60 Plásticos. 25 25 50 75 Químicos. 50


GRAFICO 5.10.: DESTINO DE EXPORTACIONES POR SECTORES.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

% E

mpr

esas

EE.UU Venezuela Ecuador España Mexico Otros

Sector

Destinos de Exportación

Alimentos MetalmecanicasPlasticos Quimicos


Según la grafica en el sector metalmecánico el 60% de las empresas exportan a diferentes países como Brasil, Puerto Rico, Panamá, Republica Dominicana y Japón, entre otros. El sector plásticos con un 75% exporta a diferentes destinos, y el sector alimentos con un 41.17% de las empresas exporta a los destinos mencionados anteriormente y otros destinos como Europa y Africa, pero en general se tiene que las exportaciones están dirigidas en mayor concentración a países vecinos. En el sector metalmecánica el 55% de las empresas envían sus productos hacía el Ecuador y el 40% a Venezuela, igualmente el sector alimentos exporta hacía estos países en menor proporción, su mercado se centra más en los EE.UU con un 35,29% y España, con 23,52% de las empresas respectivamente. El sector de los químicos el 50% de las empresas exportan sus productos a diferentes destinos. 5.2. INVERSION Y DESEMPEÑO AMBIENTAL EN LA PLANTA. 5.2.1. MEJORAMIENTO DESEMPEÑO AMBIENTAL.

CUADRO 5.11.: MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL. Mejoramiento Desempeño Ambiental

Sector SI NO No Responde Micro. 40 10 50

Pymes. 87 9,67 9,67 Gran. 100


GRAFICO 5.11.: MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL.

0102030405060708090

100

% E

mp

resa

s

Micro Pymes Gran

Sector

Mejoramiento Desempeño Ambiental

SI

NO

No Responde


Como se puede apreciar en la grafica en el sector de las Pymes el 87% de las empresas coinciden en que si se mejoro el desempeño ambiental, esto puede atribuirse a las estrategias y a las inversiones realizadas para mejorar el desempeño ambiental y reducir las emisiones contaminantes, solamente el 9,67% de las empresas considera que no se mejoro su desempeño. En el sector micro el 40% de las empresas mejoraron su desempeño ambiental y en la gran empresa el 100% mejoraron su desempeño.

CUADRO 5.12.: MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL POR

SECTORES. Mejoramiento Desempeño Ambiental

Sector SI NO Alimentos. 76,47 17,64

Metalmecánica. 80 10 Plásticos. 100 Químicos. 50 50


GRAFICO 5.12.: MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL POR SECTORES.

0

20

40

60

80

100%

Em

pres

as

Alimentos Metalmecanico Plasticos Quimicos

Sector

Mejoramiento Desempeño Ambiental

SI

NO


En la grafica y coincidiendo con lo anteriormente mencionado el 80% de las empresas del sector metalmecánico y el 76,47% del sector alimentos consideran que su desempeño ambiental si mejoro, la mayor parte de las empresas de estos sectores corresponde a las Pymes. En el sector plásticos el 100% mejoro su desempeño ambiental y en el sector químicos el 50% considera que su desempeño mejoro. 5.2.2 INVERSIÓN AMBIENTAL.

CUADRO 5.13.: TIPO DE INVERSION AMBIENTAL DE ACUERDOA AL ELEMENTO A CONTROLAR, EMPRESAS PYMES.

Tipo de Inversión Ambiental Elemento Controlado Pymes

TFT PC Ambas Aire. 3,22 12,9 19,35

Agua. 22,58 19,35 Gases. 6,45 32,25 19,35 Ruido 3,22 6,45 16,12

Otros. 3,22 6,45 Fuente: Información Encuestas.

GRAFICO 5.13.: TIPO DE INVERSION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS PYMES.

05

101520253035

% E

mpr

esas

Aire Agua Gases Ruido Otros

Elemento Controlado

Tipo Inversión Ambiental - Pymes

TFTPCAmbas


Entre el año 2005 y el año 2006, las Pymes implementaron soluciones al final de tubo, cambios de proceso o una combinación de ambos para controlar sus problemas de contaminación. Se tiene que la mayor parte de las inversiones destinadas a controlar los problemas de contaminación de gases corresponden a soluciones mediante la prevención de la contaminación. El 6,45% implementaron tecnologías al final del tubo para la eliminación de gases y el 19,35% utilizo ambas. El 12,9% de las empresas reconocen la prevención como la estrategia para controlar la contaminación al aire, y un 19,35% utiliza ambas. El 19,35% de las empresas utiliza ambos métodos para controlar la contaminación del agua y 16,12% utiliza ambas para controlar problemas de ruido.

CUADRO 5.14.: TIPO DE INVERSION AMBIENTAL DE ACUERDOA AL

ELEMENTO A CONTROLAR, EMPRESAS MICRO. Tipo de Inversión Ambiental

Elemento Controlado Micro TFT PC Ambas

Aire. Agua. 30 Gases. 20 Ruido. 30 Otros. 10


GRAFICO 5.14.: TIPO DE INVERSION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS

MICRO.

0

5

10

15

20

25

30

% E

mpr

esas


Elemento Controlado

Tipo Inversión Ambiental - Micro

TFTPCAmbas


Las inversiones realizadas por el sector micro tanto para controlar la contaminación del agua y el ruido corresponden a un 30% a la prevención de la contaminación. La mayor parte de las empresas reconocen la prevención como la estrategia para el control de la contaminación porque resulta más económico, además mediante la prevención cumplen con la regulación.

CUADRO 5.15.: TIPO DE INVERSION AMBIENTAL DE ACUERDOA AL

ELEMENTO A CONTROLAR, EMPRESAS GRANDES. Tipo de Inversión Ambiental

Elemento Controlado Gran FT PC Ambas

Aire. 50 Agua. 50 50 Ruido. 50 Gases. Otros. 50


GRAFICO 5.15.: TIPO DE INVERSION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS

GRANDES.

0

10

20

30

40

50

% Empresas

Aire Agua Ruido Gases Otros

Elemento Controlado

Tipo de Inversión Ambiental - Gran

FT

PC

Ambas


El 50% de las grandes empresas reconocen la prevención como la estrategia para evitar la contaminación al agua y del ruido, el 50% de las empresas utilizan soluciones mixtas para controlar contaminación del aire, agua y otros. 5.2.3. REDUCCIÓN DE EMISIONES CONTAMINANTES

CUADRO 5.16.: REDUCCION DE EMISIONES CONTAMINANTES – SECTOR ALIMENTOS.

SECTOR ALIMENTOS Reducción Emisiones Contaminantes

Elemento Controlado TFT PC Ambas Aire. 5,88 17,64 Agua. 41,18 11,76

Gases. 17,64 5,88 Ruido 5,88 5,88 Otros. 5,88 Fuente: Información Encuestas.

GRAFICO 5.16.: REDUCCION DE EMISIONES EMPRESAS DE ALIMENTOS.

0

10

20

30

40

50

% Empresas


Elemento Controlado

Reducción Emisiones - Alimentos

TFT

PC

Ambas


Como se aprecia en la grafica el sector alimentos reconoce la prevención como la estrategia para reducir emisiones contaminantes, 41,18% de las empresas controlan el elemento agua y el 17,64% de las empresas hacen prevención para evitar la contaminación de gases.

CUADRO 5.17.: REDUCCION DE EMISIONES CONTAMINANTES – SECTOR

METALMECÁNICO. SECTOR METALMECÁNICO

Reducción Emisiones Contaminantes Elemento Controlado TFT PC Ambas

Aire. 5 15 20 Agua. 10 20 Gases. 10 50 20 Ruido. 25 20 15 Otros. 15 Fuente: Información Encuestas.

GRAFICO 5.17.: REDUCCION DE EMISIONES SECTOR METALMECÁNICO.

0

10

20

30

40

50

% Empresas


Elemento Controlado

Reducción de Emisiones - Metalmecánicas

TFT

PC

Ambas


Como se observa en la grafica el 50% de las empresas del sector metalmecánico utiliza la prevención para evitar la contaminación por gases, el 25% trabaja sobre el ruido mediante tecnologías de final de tubo, el 20% de las empresas utilizan ambas métodos para controlar aire, agua y gases.

CUADRO 5.18.: REDUCCION DE EMISIONES CONTAMINANTES – SECTOR

PLASTICOS. SECTOR PLASTICOS

Reducción Emisiones Contaminantes Elemento Controlado TFT PC Ambas

Aire. 25 25 Agua. 25 25 Gases. 25 Ruido. 25 25 Otros. Fuente: Información Encuestas.

GRAFICO 5.18.: REDUCCION DE EMISIONES SECTOR PLASTICOS.

0

5

10

15

20

25

% Empresas


Elemento Controlado

Reducción de Emisiones - Plásticos

TFT

PC

Ambas


Como se observa en la grafica el 25% de las empresas cuenta con la estrategia de tecnologías de final de tubo para reducir emisiones contaminante al aire y al agua, 25% utiliza la prevención para evitar contaminar el aire y disminuir el ruido y 25% utiliza ambas para el agua, gases y ruido. 5.2.4. ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA.

CUADRO 5.19.: ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA. Estrategias utilizada

Sector Tecnologías FT

Cambio Procesos Ambos Otros

Micro. 30 10 Pymes. 25,8 9,67 29 9,67 Gran. 100


GRAFICO 5.19.: ESTRATEGIAS UTILIZADAS.

0

20

40

60

80

100

% Empresas

Micro Pymes Gran

Sector

Estrategias Utilizadas

Tecnologias FT

Cambio Procesos

Ambos

Otros


Según la grafica más del 29% de las Pymes utilizo alternamente tecnologías al final del tubo y cambios en los procesos durante los años 2005 y 2006 para disminuir la contaminación ambiental, el 25,8% utilizo tecnologías al final del tubo y 9,67% recurrió al cambio en algunos de sus procesos, mientras que en el sector micro el 30% utilizo cambios en los procesos y 10% utilizo otros métodos para reducir la contaminación y la gran empresa utiliza soluciones mixtas.

CUADRO 5.20.: ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA POR

SECTORES. Estrategias Utilizadas

Sector Tecnologías FT

Cambio Procesos Ambos Otros

Alimentos. 11,76 11,76 11,76 17,64 Metalmecánicas. 20 15 40 10

Plásticos. 50 50 Químicos. 50


GRAFICO 5.20.: ESTRATEGIAS UTILIZADAS POR SECTORES.

05

101520253035404550

% E

mpr

esas


Sector


Tecnologias FT

Cambio Procesos

Ambos

Otros


Los sectores industriales para dar solución a sus problemas de contaminación recurren a diferentes medios. Como lo ilustra la grafica en el sector alimentos el 11,76% de las empresas utiliza el TFT y el cambio en los procesos respectivamente, el otro 11,76% ambas, generalmente se tiene que las empresas que optan por cambios en los procesos son para dar solución a problemas de contaminación hídrica y del aire y el 17,64% de las empresas emplean otro tipo de métodos. Para el sector metalmecánico el 40% de las empresas se vale de ambos métodos, solo el el 10% a otros métodos, 20% de las empresas recurre por TFT y 15% a cambios de procesos. El 50% del sector plásticos reporta TFT y el otro 50% ambas tecnologías. Para el sector de los químicos se valen de TFT el 50%.

CUADRO 5.21.: MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS

SECTOR ALIMENTOS.

Mejoramiento Desempeño Ambiental. Estrategias Utilizadas

SI NO TFT CP Ambos Alimentos. 76,47 17,65 11,76 11,76 11,76


GRAFICO 5.21.: MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS

EN EMPRESAS DE ALIMENTOS.

01020304050607080

% Empresas

SI NO TFT CP Ambos

MejoramientoDesempeño A


Mejoramiento Ambiental y Estrategias Utilizadas Alimentos

Alimentos


Como se ilustra en la grafica el 76,47% de las empresas del sector alimentos mejoraron el desempeño ambiental. Las estrategias utilizadas fueron iguales en un 11,76% para soluciones al final de tubo, cambios en los procesos y soluciones mixtas respectivamente.


SECTOR METALMECÁNICO.

Mejoramiento Desempeño Ambiental Estrategias Utilizadas

SI NO TFT CP Ambos Metalmecánicas. 80 10 20 15 40



EN EMPRESAS METALMECÁNICAS.

0

20

40

60

80

% Empresas

SI NO TFT CP Ambos

MejoramientoDesempeño

EstrategiasUtilizadas

Mejoramiento Ambiental y Estrategia Utilizadas Metalmecánicas

Metalmecanicás


Como se muestra en la grafica el 80% de las empresas metalmecánicas mejoraron el desempeño ambiental, 20% de ellas utilizo estrategias como final de tubo, 15% se valió de cambios en los procesos y 40% estrategias mixtas, el 5% restante utilizo diferentes alternativas para mejorar su desempeño.


SECTOR PLASTICOS.

Mejoramiento Desempeño Ambiental.


SI NO TFT CP Ambos Plásticos. 100 50 25



EN EMPRESAS DE PLASTICOS.

020406080

100

% Empresas

SI NO TFT CP Ambos



Mejoramientos Desempeño y Estrategias Utilizadas Plásticos

Plásticos


Según la grafica, el 100% de las empresas del sector plástico mejoro su desempeño ambiental, utilizando el 50% de ellas estrategias al final del tubo y 25% soluciones mixtas, el 25% utilizo otros métodos.


SECTOR QUIMICOS.

Mejoramiento Desempeño Ambiental.


SI NO TFT CP Ambos Químicos. 50 50 50


GRAFICO 5.24.: MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS EN EMPRESAS DE QUIMICOS.

01020304050

% Empresas

SI NO TFT CP Ambos



Mejoramiento Ambietal y Estrategias Utilizadas Químicos

Quimicos


La grafica indica que el 50% de las empresas del sector químicos consideran que su desempeño ambiental si ha mejorado, para el logro de este objetivo el 50% de las empresas de este sector utilizo estrategias de final de tubo. 5.2.5. CAPACIDAD ECONÓMICA E INVERSIÓN AMBIENTAL.

CUADRO 5.25.: CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL.

Capacidad Económica

Inversiones Ambientales

Sector SI NO Si NO Micro. 20 80 10 90

Pymes. 77,41 22,58 77,4 22,58 Gran. 100 100


GRAFICO 5.25.: CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL.

0102030405060708090

100%

Em

pres

as

Micro Pymes Gran

Sector

Capacidad Economica e Inversion Ambiental

Capacidad Economica SI

Capacidad Economica NO

Inversiones Ambientales Si

Inversiones Ambientales NO


En las Pymes el 77,41% de las empresas cuentan con la capacidad económica para implementar nuevas tecnologías que reduzcan el impacto ambiental, el 77,4% realizan inversiones ambientales. En las micro el 80% no cuenta con la capacidad económica por lo tanto solo el 10% de las empresas realizan inversiones ambientales, esto esta puede estar directamente relacionado con el tamaño y el capital que posee la empresa. La gran empresa el 100% cuenta con la capacidad económica y el 100% realizan inversiones ambientales.

CUADRO 5.26.: CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL POR

SECTORES.

Capacidad Económica

Inversiones Ambientales

Sectores SI NO Si NO Alimentos. 64,7 35,29 58,82 41,17

Metalmecánicas. 75 25 65 35 Plásticos. 50 50 100 Químicos. 100 50 50


GRAFICO 5.26.: CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL POR SECTORES.

0102030405060708090

100

% E

mpr

esas


Sector

Capacidad Economica e Inversión Ambiental

Capacidad Economica SICapacidad Economica NOInversiones Ambientales SiInversiones Ambientales NO


Como ilustra la gráfica en el sector alimentos el 64,7% de las empresas cuentan con la capacidad económica para realizar inversiones ambientales, de las empresas de este sector el 58,82% ha realizado inversiones ambientales. En el sector metalmecánico el 75% poseen capacidad económica y el 65% realizan inversiones ambientales. En el sector plásticos el 50% tienen capacidad económica y el 100% han realizado inversiones ambientales. En el sector químicos el 100% de las empresas no cuentan con recursos económicos pero cuando se hace necesario invierten en la gestión ambiental. 5.2.6 RAZONES PARA LA INVERSIÓN AMBIENTAL.

CUADRO 5.27.: RAZONES PARA LA INVERSION AMBIENTAL. Razones para la Inversión

Sector Autoridad Ambiental

Beneficio Económico

Presión Comunidad Otros

Micro. 20 10 Pymes. 32,25 32,25 16,13 45,16 Gran. 100 50


GRAFICO 5.27.: RAZONES QUE INCENTIVARON LA INVERSION.

0

20

40

60

80

100

% Empresas

Micro Pymes Gran

Sector

Razones que Incentivaron la Inversión

Autoridad Ambiental

Beneficio Economico

Presión Comunidad

Otros


Las razones que incentivaron a las empresas a realizar inversiones ambientales, son: El 45,16% corresponden a diferentes motivos, como proteger a los trabajadores, conciencia ambiental, metas propias, procesos de certificación. La razón de aumentar el beneficio económico de la empresa corresponde a un 32,25% y con un 32,25% respondieron que por exigencias de la autoridad ambiental. En el sector micro el 20% también hacen inversiones ambientales para aumentar el beneficio económico, 10% otros motivos, la gran empresa el 100% realizan inversiones por beneficio económico y 50% también lo hacen por otros motivos. 5.2.7 FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES

CUADRO 5.28.: FINANCIACION DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES. Forma de Financiamiento

Sector Capital Propio Crédito Otros Micro. 20 10 20

Pymes. 70,97 6,45 Gran. 100


GRAFICO 5.28.: FORMA DE FINANCIAMIENTO.

0

20

40

60

80

100%

Em

pres

as

Micro Pymes Gran

Sector

Forma de Financiamiento

Capital Propio

Credito

Otros


En cuanto a la financiación de las inversiones para el control de los problemas de contaminación se encontró, como se observa en las gráficas solo el 6,45% de las Pymes recurren al crédito, mientras las micro el 10% recurren a créditos, y el 100% de la gran empresa cuenta con capital propio. En la mayor parte de los casos estas inversiones se están financiando con capital propio, independientemente del tipo de solución escogida.

CUADRO 5.29.: FINANCIACION DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES POR

SECTORES. Forma de Financiamiento

Sector Capital Propio Crédito Alimentos. 52,94 11,76

Metalmecánicas. 60 10 Plásticos. 100 Químicos. 50


GRAFICO 5.29.: FORMA DE FINANCIAMIENTO POR SECTORES.

0

20

40

60

80

100%

Em

pres

as


Sectores

Forma de Financiamiento

Capital Propio

Credito


El 100% de las empresas del sector plásticos cuentan con capital propio para realizar inversiones ambientales, el 60% del sector metalmecánico y 52,94% del sector alimentos cuentan con capital propio, sólo el 10% de las metalmecánicas y 11,76% de las empresas de alimentos han recurrido a créditos para realizar inversiones ambientales y el 50% de las empresas del sector químico recurren a capital propio. 5.2.8 DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES.

CUADRO 5.30.: DESCARGA DE VERTIMIENTOS INDUSTRIALES. Descarga Vertimientos Industriales

Sector Alcantarillado Caudales Agua Suelo Otros Micro. 40 10 30

Pymes. 35,48 25,81 22,58 32,25 Gran. 50 50


GRAFICO 5.30.: DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES.

01020304050

% Empresas

Micro Pymes Gran

Sector

Descarga Vertimientos Industriales

Alcantarillado

Caudales Agua

Suelo

Otros


El 40% de las empresas del sector micro, 50% de la gran y 35,48% de las Pymes descargan los vertimientos industriales a los alcantarillados, a los caudales de agua lo hacen 25.81% de las Pymes, al suelo 22,58% y 32,25% a otros; por lo general coinciden en rellenos sanitarios, el 10% de las micros descargan a los suelos y 50% de las grandes empresas descargan en otros sitios.

CUADRO 5.31.: DESCARGA DE VERTIMIENTOS INDUSTRIALES POR

SECTORES.


Descarga Vertimientos Industriales Sector Alcantarillado Caudales Agua Suelo Otros

Alimentos. 52,94 17,64 11,76 17,64 Metalmecánicas. 25 30 25 40

Plásticos. 25 0 25 75 Químicos. 50 0 0 50

GRAFICO 5.31.: DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES POR SECTORES.

01020304050607080

% E

mpr

esas


Sector

Descarga Vertimientos Industriales

Alcantarillado

Caudales Agua

Suelo

Otros


Como se observa en la grafica el 52,94% de las empresas de alimentos, 25% del sector plásticos y metalmecánico y el 50% del sector químico realizan las descargas de vertimientos industriales al alcantarillado. En el sector alimentos el 17, 64% y del sector metalmecánico el 30% lo hacen a los caudales de agua. Al suelo realizan descargas de vertimientos las metalmecánicas con un 25% de las empresas, igualmente para plásticos y 11,76% empresas del sector alimentos. A otros lo hace plásticos con 75% de las empresas, 50% las empresas químicas, metalmecánicas el 40% y 17,64% empresas del sector alimentos, generalmente coinciden con que estos depósitos son residuos sólidos que se disponen en rellenos sanitarios. 5.3. GESTIÓN AMBIENTAL. 5.3.1. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL.

CUADRO 5.32.: SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL. Micro Pymes Gran Si No Si No Si No

Departamento de Gestión Ambiental. 100 48,39 51,61 50 50

Personal Especializado. 10 90 35,48 64,52 100 Capacitaciones. 60 40 77,42 22,58 50 50

Diagnósticos ambientales. 40 60 51,61 41,94 100 Indicadores ambientales. 10 90 41,93 61,29 50


GRAFICO 5.32.: GESTION AMBIENTAL.

020406080

100

% Empresas

Si No Si No Si No

Micro Pymes Gran

Sector

Gestión Ambiental

Dpto G.Ambiental

Personal Especializado

Capacitaciones

Diagnosticos ambientales

Indicadores ambientales


Para las Pymes como lo ilustra la grafica el 48,39% de ellas cuentan con departamento encargado de la gestión ambiental, el 35,48% con personal especializado en gestión ambiental, el 77,42% realizan capacitaciones, diagnósticos ambientales los realizan 51,61% y 41,93% manejan indicadores ambientales. En el sector micro el 100% no cuenta con un departamento especializado, el 60% de las empresas brinda capacitaciones, 40% realizan diagnósticos ambientales y 10% manejan indicadores ambientales. En el sector de la gran empresa el 50% de estas cuentan con departamento especializado, 100% tienen personal especializado, 50% imparte capacitaciones, 100% realizan diagnósticos y 50% manejan indicadores ambientales.

CUADRO 5.33.: GESTION AMBIENTAL SECTOR ALIMENTOS.

SECTOR ALIMENTOS Gestión Ambiental

Si No Departamento de Gestión Ambiental. 41,18 58,82

Personal Especializado. 47,05 52,94 Capacitaciones. 82,35 17,65

Indicadores. 29,41 70,58 Diagnósticos ambientales. 58,82 35,29


GRAFICO 5.33.: GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE ALIMENTOS.

0102030405060708090

% E

mp

resa

s

DptoG.Ambiental

Capacitaciones Diagnosticosambientales

Gestión Ambiental - Alimentos

Si

No


Como se puede observar en la grafica en el sector alimentos el 41,18% de las empresas cuentan con un departamento encargado de la gestión ambiental, con personal especializado cuentan 47,05% de las empresas, 82,35% dan capacitaciones a su personal, 58,82% realizan diagnósticos ambientales y solo el 29,41% manejan indicadores ambientales.

CUADRO 5.34.: GESTION AMBIENTAL SECTOR METALMECÁNICO.

SECTOR METALMECÁNICO Gestión Ambiental

Si No Departamento de Gestión

Ambiental. 50 50

Personal Especializado. 30 70 Capacitaciones. 65 35

Indicadores. 35 65 Diagnósticos ambientales. 50 50


GRAFICO 5.34.: GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS

METALMECÁNICAS.

0

10

20

30

40

50

60

70

% E

mpr

esas

DptoG.Ambiental

PersonalEspecializado

Capacitaciones Indicadores Diagnosticosambientales

Gestión Ambiental - Metalmecánicas

Si

No


En el sector metalmecánico como se puede apreciar en la grafica el 50% de empresas cuentan con un departamento encargado de la gestión ambiental, con personal especializado cuentan 30% de las empresas, capacitaciones el 65% de estas, 50% realizan diagnósticos ambientales y 35% manejan indicadores.

CUADRO 5.35.: GESTION AMBIENTAL SECTOR PLASTICOS.

SECTOR PLASTICOS Gestión Ambiental


Ambiental. 100

Personal Especializado. 100 Capacitaciones. 50 50

Indicadores. 25 Diagnósticos ambientales. 25 50


GRAFICO 5.35.: GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE PLASTICOS.

0102030405060708090

100

% E

mpr

esas

DptoG.Ambiental


Gestión Ambiental - Plásticos

Gestión Ambiental SiGestión Ambiental No


Como muestra la grafica a diferencia de los sectores antes mencionados, el 100% de las empresas del sector de plásticos no cuentan con un departamento de gestión ambiental, ni con personal especializado en este tema, el 50% de las empresas capacitan a su personal, 25% manejan diagnósticos ambientales e indicadores.

CUADRO 5.36.: GESTION AMBIENTAL SECTOR QUIMICOS.

SECTOR QUIMICOS Gestión Ambiental


Ambiental. 100

Personal Especializado. 100 Capacitaciones. 100

Indicadores. 50 50 Diagnósticos ambientales. 50 50


GRAFICO 5.36.: GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE QUIMICOS.

0102030405060708090

100

% E

mpr

esas

DptoG.Ambiental


Gestión Ambiental - Químicos

Si

No


Como ilustra la grafica el sector químico el 100% de las empresas no tienen departamento de gestión ambiental, ni personal especializado, pero el 100% si brinda capacitaciones acerca de este tema, el 50% de las empresas manejan indicadores y diagnósticos ambientales. 5.3.2. GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS PELIGROSOS. CUADRO 5.37.: GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS

PELIGROSOS. Grado Conocimiento

Micro Pymes Gran Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo

Aire. 10 20 70 32,26 32,26 32,25 100 Agua. 50 20 30 48,39 25,8 25,81 100 Ruido. 40 30 30 41,94 35,48 22,58 100 Residuos Peligrosos. 20 20 60 32,26 25,8 35,48 50 50 Licencias Ambientales. 30 20 50 22,58 38,7 32,25 50 50 Incentivos Tributarios. 10 90 19,35 19,35 54,84 50 50


GRAFICO 5.37.: GRADO DE CONOCIMIENTO - LEGISLACION AMBIENTAL

POR PARTE DE LAS EMPRESAS.

0102030405060708090

100

% E

mpr

esas

Aire Ruido LicenciasAmbientales

Sector

Grado de Conocimiento

Micro Alto

Micro Medio

Micro Bajo

Pymes Alto

Pymes Medio

Pymes Bajo

Gran Alto

Gran Medio

Gran Bajo


Como se puede ver en la grafica en el sector micro los elementos en los que tiene mayor grado de conocimiento son, 50% de las empresas tienen mayor conocimiento del agua, 40% del ruido y 30% de las empresas sobre licencias ambientales. El sector Pymes el 38,39% de las empresas tienen mayor conocimiento sobre agua, 41,94% sobre el ruido, el 100% de la gran empresa tiene conocimiento sobre el agua y el ruido, 100% tienen conocimiento medio del aire, todos los sectores coinciden en que el elementos de más bajo conocimiento es acerca de los incentivos tributarios. CUADRO 5.38.: GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS

PELIGROSOS, SECTOR ALIMENTOS. SECTOR ALIMENTOS

Grado Conocimiento Elementos Alto Medio Bajo Aire. 47,06 17,65 35,29 Agua. 76,47 5,88 14,65 Ruido. 47,06 41,18 11,76 Residuos Peligrosos. 29,41 17,65 52,94 Licencias Ambientales. 41,18 29,41 29,41 Incentivos Tributarios. 23,53 11,76 64,71



POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE ALIMENTOS.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

% E

mpr

esas

Aire Agua Ruido ResiduosPeligrosos

LicenciasAmbientales

IncentivosTributarios

Grado Conocimiento Elementos Alimentos

Alto

Medio

Bajo


Del sector alimentos 76,47% de las empresa poseen alto grado de conocimiento acerca del agua, 47,06% sobre el aire y el ruido, 52,94% tiene un grado bajo de conocimiento acerca de los residuos peligrosos y el 64,71% desconoce sobre los incentivos tributarios.

CUADRO 5.39.: GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS

PELIGROSOS, SECTOR METALMECÁNICO. SECTOR METALMECÁNICO

Grado Conocimiento Elementos Alto Medio Bajo

Aire. 15 45 40 Agua. 35 45 20 Ruido. 45 35 20 Residuos Peligrosos. 30 30 35 Licencias Ambientales. 10 50 35 Incentivos Tributarios. 10 25 55



POR PARTE DE LAS EMPRESAS METALMECÁNICAS.

0

10

20

30

40

50

60

% Empresas




Grado Conocimietno ElementosMetalmecánicas

Alto

Medio

Bajo


En el sector metalmecánico el 45% tienen un conocimiento alto sobre el ruido, 35% un grado medio y 20% bajo, 35% tienen un grado alto de conocimiento del agua, 45% medio y 20% bajo, sobre residuos peligrosos 30% tiene un conocimiento alto, 30% medio y 35% bajo, sobre las licencias ambientales el 50% de las empresas poseen un grado de conocimiento medio y acerca de los incentivos tributarios el 55% tienen un conocimiento bajo.

CUADRO 5.40.: GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS

PELIGROSOS, SECTOR PLASTICOS. SECTOR PLASTICO

Grado Conocimiento Elementos Alto Medio Bajo Aire. 50 50 Agua. 25 25 50 Ruido. 25 25 50 Residuos Peligrosos. 25 25 25 Licencias Ambientales. 25 25 50 Incentivos Tributarios. 25 75



POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE PLASTICOS.

01020304050607080

% Empresas

Aire Ruido LicenciasAmbientales

Grado Conocimiento Elementos Plásticos

Alto

Medio

Bajo


El sector plásticos el 25% de las empresas tiene un conocimiento alto acerca del agua, ruido, residuos peligrosos y licencias ambientales, el 50% tiene un grado de conocimiento medio acerca del aire, 25% tienen un grado de conocimiento medio acerca del agua, ruido, residuos peligrosos, licencias ambientales e incentivos tributarios, el 50% tiene un conocimiento bajos acerca del aire, agua, ruido y licencias ambientales, acerca de los incentivos tributarios el 75% tienen un conocimiento bajo.

CUADRO 5.41.: GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO,

RESIDUOS PELIGROSOS, SECTOR QUIMICOS. SECTOR QUIMICO

Grado Conocimiento Elementos Alto Medio Bajo

Aire. 50 Agua. 50 Ruido. 50 50 Residuos Peligrosos. 50 50 Licencias Ambientales. 50 Incentivos Tributarios. 50 50



POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE QUIMICOS.

05

101520253035404550

% Empresas




Grado Conocimiento Elementos Químicos

Alto

Medio

Bajo


En el sector químicos el 50% de las empresas posee un grado de conocimiento alto acerca del ruido, residuos peligrosos y licencias ambientales, el 50% tienen un grado medio acerca de los residuos peligrosos e incentivos tributarios, y el 50% de las empresas poseen un conocimiento bajo acerca del aire, agua, ruido e incentivos tributarios. 5.3.3 RENTABILIDAD VS SGA.

CUADRO 5.42.: RENTABILIDAD VS SGA. Como se Afecta Rentabilidad de la Empresa Implementando un

SGA Sector Aumenta Disminuye Se Mantiene

Micro. 30 10 20 Pymes. 16,13 12,9 61,29 Gran. 50 50


GRAFICO 5.42.: RENTABILIDAD VS SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL.

0

20

40

60

80

% Empresas

Micro Pymes Gran

Sector

Rentabilidad Vs SGA

Aumenta

Disminuye

Se Mantiene


El 30% de las empresas del sector micro, el 16,13% de las Pymes y el 50% de la gran, consideran que al implementar soluciones que permitan mejorar el sistema de gestión ambiental la rentabilidad debe mejorar, el 20% de las micro, el 61,29% de las Pymes y el 50% de la gran contestaron que la rentabilidad se mantiene, solo el 10% de las micro y el 12,9% de las Pymes opinan que la rentabilidad disminuye.

CUADRO 5.43.: RENTABILIDAD VS ESTRATEGIAS UTILIZADAS POR

SECTORES.


Sector Rentabilidad Estrategias Utilizadas Aumenta Disminuye Se Mantiene TFT CP Ambos

Alimentos. 17,65 7,65 11,76 11,76 11,76 Metalmecánicas. 20 15 30 20 15 40 Plásticos. 50 50 50 25 Químicos. 100 50

GRAFICO 5.43.: RENTABILIDAD VS ESTRATEGIAS UTILIZADAS.

0102030405060708090

100

% E

mp

resa

s

Aumenta Disminuye SeMantiene

TFT CP Ambos

Rentabilidad Estrategias Utilizadas

Rentabilidad Vs Estrategias Utilizadas

Alimentos

Metalmecanicas

Plasticos

Quimicos


Como lo ilustran la grafica el 17,65% de las empresas del sector alimentos que optaron por estrategias como cambio en los procesos consideran respectivamente que se obtuvieron beneficios, que la rentabilidad aumento o se mantiene, las empresas del sector metalmecánico el 20% utilizaron tecnologías al final del tubo, el 15% utilizo cambio en los procesos y 40% ambas y dice el 30% de las empresas que la rentabilidad se mantuvo, 15% que disminuyo y 20% que si aumento, esto puede estar relacionado con el hecho de que las inversiones al final del tubo por sus efectos negativos y permanentes sobre los costos de producción podrían afectar negativamente la competitividad de las empresas. El sector plásticos el 50% de las empresas implementaron soluciones al final del tubo y 25% ambos, de las cuales el 50% coinciden en que la rentabilidad aumento o se mantuvo. El sector químico el 50% utilizo estrategias al final del tubo pero el 100% de las empresas de este sector coinciden en que la rentabilidad disminuye. 5.3.4 LAS RAZONES PARA NO INVERTIR. CUADRO 5.44.: RAZONES PARA NO INVERTIR EN LA GESTION AMBIENTAL.

Razones que no Permiten Destinar Mayores Recursos

Sector Exigencias ya

Cumplidas Costos Escasos

Beneficios Otros Micro. 20 60 10 Pymes. 25,81 48,39 19,35 9,68 Gran. 50 50 50


GRAFICO 5.44.: RAZONES QUE NO PERMITEN DESTINAR MAYORES RECURSOS A LA GESTION AMBIENTAL.

0

10

20

30

40

50

60

% Empresas

Micro Pymes Gran

Sector


Exigencias ya Cumplidas

Costos

Escasos Beneficios

Otros


Como muestra la grafica el 60% de las empresas del sector micro consideran que la razón primordial que no permite destinar mayores recursos para dar soluciones de índole ambiental son los costos, el 48,39% de las Pymes y el 50% de la gran consideran la misma razón de costos. Siguiendo la segunda razón las exigencias ya cumplidas.

CUADRO 5.45.: RAZONES PARA NO INVERTIR EN LA GESTION AMBIENTAL

POR SECTORES. Razones que no Permiten Destinar Mayores Recursos

Sector Exigencias ya

Cumplidas Costo

s Escasos

Beneficios Otros Alimentos. 35,29 47,05 11,77 5,88 Metalmecánicas. 20 50 10 5 Plásticos. 25 25 25 25 Químicos. 50 50


GRAFICO 5.45.: RAZONES QUE NO PERMITEN DESTINAR MAYORES RECURSOS A LA GESTION AMBIENTAL- POR SECTORES.

05

101520253035404550

% E

mpr

esas


Sectores


Exigencias ya Cumplidas

Costos

Escasos Beneficios

Otros


Para los sectores metalmecánico y químico, el 50% no destina mayores recursos de la gestión ambiental, el 47,05 para las empresas de Alimentos y por último el 25% para el sector de plásticos. 5.4. PERCEPCIÓN SISTEMA REGULATORIO. 5.4.1. LA REGULACIÓN AMBIENTAL – CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CALDAS. La regulación ambiental en el departamento de Caldas esta bajo la supervisión de CORPOCALDAS, esta entidad a través de los Planes de Gestión Corporativos, reúnen las acciones ambientales y de protección de los recursos naturales en concordancia y sujeción a todas las normas y políticas del Gobierno Nacional, a los objetivos del desarrollo sostenible acordados por las naciones del mundo, a las directrices provenientes del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 "Hacia un Estado Comunitario ", con objetivos tan concretos como Construir Equidad Social e impulsar el Crecimiento Económico y la Generación de Empleo, que se materializan a través de acciones de Sostenibilidad Ambiental, Prevención y Mitigación de Riesgos Naturales, Competitividad y Desarrollo y Calidad de Vida Urbana, entre otras.

CUADRO 5.46.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO.

Papel del Sistema Regulatorio Sector Bueno Regular Malo

Micro. 20 70 10 Pymes. 35,48 51,61 12,9 Gran. 100


GRAFICO 5.46.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO.

0

20

40

60

80

100

% E

mp

resa

s

Micro Pymes Gran

Sector

Percepción Sistema Regulatorio

Bueno

Regular

Malo


De las 43 empresas que se encuestaron del sector industrial de Manizales se encontró que para los empresarios, 70% de las empresas micro, el 51,61% de las Pymes y el 100% de la gran empresa encuentran que la regulación ambiental es regular, esto es algo negativo porque las empresas no se motivan a mejorar su competitividad para poder ingresar en mercados ambientalmente exigentes.

CUADRO 5.47.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR

SECTORES. Percepción Sistema Regulatorio

Sector Bueno Regular Malo Alimentos . 35,29 52,94 5,88 Metalmecánicas. 25 60 15 Plásticos . 25 50 25 Químicos. 50 50


GRAFICO 5.47.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR

SECTORES.

0

10

20

30

40

50

60

% E

mpr

esas


Sector


Bueno

Regular

Malo


Como lo ilustra la grafica del sector alimentos el 52,94% de las empresas consideran que el sistema regulatorio es regular, lo consideran bueno el 35,29% de este sector y malo el 5,88%. En el sector metalmecánico el 60% de las empresas considera que es regular, 25% bueno y 15% malo. En el sector plásticos el 50% lo considera regular, 25% lo encuentra bueno y 25% malo. El sector químicos el 50% dice que es regular y 50% que es bueno. Las regulaciones ambientales para que tengan una buena adopción que permita el alcance de una mejor gestión ambiental debe tener las siguientes características:

� Claridad y flexibilidad: Deben ser estables, transparentes que no generen incertidumbre, que se puedan interpretar con facilidad y no exista posibilidad para las interpretaciones erróneas; lo anterior permitiría motivar a las empresas a innovar y plantear soluciones efectivas, buscando costo-beneficio. � Transparente: Expresa de manera evidente los derechos y responsabilidades de cada uno de los actores, ciudadanos, gobierno y agentes regulatorios. Se describe en forma clara las consecuencias del incumplimiento que de ellas se tenga.

� Flexibles: 17“Una regulación ambiental estricta puede ser flexible en la medida en que le permita a la industria optar por la(s) alternativa(s) tecnológicas, organizacionales,

17 URIBE, Eduardo. La Gestión Ambiental y Competitividad de la Industria Colombiana. Universidad de los Andes.

etc. que la lleven a alcanzar los estándares de calidad ambiental a los menores costos. Es decir la regulación puede dar flexibilidad para alcanzar estándares estrictos”

� Equitativo: El sistema regulador no se debe fijar en las conveniencias de los distintos grupos de interés, para tomar alguna decisión. Las decisiones que se tomen deben contribuir a la creación de un entorno favorable, que no exista ventaja para unos u otros.

CUADRO 5.48.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR

SECTORES. Percepción Sistema Regulatorio

Sector Flexible Transparente Claridad en

sus Estatutos Equitativo Alimentos. 23,52 23,52 29,41 11,76 Metalmecánicas. 45 15 10 20 Plásticos. 25 Químicos. 50 50


GRAFICO 5.48.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR SECTORES.

05

101520253035404550

% E

mpr

esas


Sector


Flexible

Transparente

Claridad en sus Estatutos

Equitativo


El 23,52% de las empresas del sector alimentos, el 45% de las metalmecanicas y el 50% de las empresas químicas encuentran que el sistema regulatorio es flexible. El 23,52 % de alimentos, el 15% de metalmecánicas, 25% del sector

plásticos y el 50% de las empresas químicas dicen que el sistema es transparente, el 29,41% del sector alimentos y el 10% de las metalmecánicas lo encuentran claro, el 11,76% del sector alimentos y 20% del sector metalmecánico dicen que es equitativo. 5.4.2. SOBRE LA AUTORIDAD AMBIENTAL. En la mayor parte de los casos, las autoridades ambientales son la principal fuente de información para las industrias sobre la legislación ambiental que les es aplicable. La percepción que los industriales tengan acerca de esas entidades son relevantes, porque por lo general tienen implicaciones sobre las decisiones de las empresas en materia de inversión ambiental. Además, no todas las autoridades ambientales ejercen el mismo nivel de control sobre las industrias de su competencia, en algunos casos puede ser más rigurosas con algún sector que con otro. 5.4.3. SOBRE LA COMUNIDAD. Las quejas que los ciudadanos envían a las autoridades ambientales pueden llegar a ser un importante factor de presión sobre las industrias. Esas quejas obligarían a la autoridad ambiental a ejercer mayor control sobre la industria objeto de la queja. En el sector industrial de Manizales solamente dos empresas, que representan 4.6% de las empresas de la muestra, han recibido multas generadas por quejas de la comunidad, esto esta dado por su ubicación, ya que están situadas en sectores urbanos, generando algún nivel de ruido produciendo incomodidad e inconformidad entre los habitantes que los rodea. La gran mayoría de las empresas se encuentran en parques industriales lo que las favorece en cuanto a quejas de ciudadanos se refiere. 5.5. PROCESOS QUE GENERAN MAYORES NIVELES DE CONTAMINACIÓN. 5.5.1. SECTOR METALMECÁNICO. En las empresas metalmecánicas la mayoría de los productos son elaborados con materias primas a base de metal (aleaciones), por tanto la transformación de estas requieren de procesos similares; de estos procesos los que representan mayor contaminación son: Fundiciones, tratamientos térmicos, pintura, torneado, fresado, limado, troquelado y soldadura. La fundición, los tratamientos térmicos, los procesos de pintura y soldadura, generan emisión de gases a la atmósfera y de partículas contaminantes. Los procesos como torneado, fresado, limado y troquelado; generan niveles de ruido muy altos y residuos sólidos como son retales y viruta. 5.5.2. SECTOR ALIMENTOS.

En las empresas de alimentos los procesos que generan mayores niveles de contaminación son: Lavados, desinfección, extracción y separación de las materias primas, fermentación, destilación, secado, empacado y los que requieren de hornos. 5.5.3. SECTOR PLÁSTICOS. En las empresas de producción de bienes elaborados a base de plásticos, los procesos que generan mayor contaminación son los que tienen como finalidad la fundición de los diferentas materiales polímeros debido a que estos generan vapores causando contaminación al aire. Otros de los procesos que representan contaminación es la elaboración de los moldes, generando residuos sólidos tanto metálicos como polímeros, la ventaja de estos residuos es que se pueden reutilizar. Al ser los materiales polímeros en su mayoría reciclables, los desechos de los productos elaborados en base a estos materiales se pueden destinar como materia prima o insumo de otros productos o procesos, ya sean dentro de la misma empresa o para otras organizaciones. 5.5.4. SECTOR QUÍMICOS. Los niveles de contaminación generados por los procesos que se llevan a cabo en estas empresas depende de las materias primas utilizadas y de la transformación que estas requieran, dentro de los procesos que más contaminan se encuentran: Los de destilación, fermentación, y tratamientos térmicos.

6. DISEÑO PRELIMINAR DEL SISTEMA DE EFICIENCIAS PARA LA GESTION AMBIENTAL A PARTIR DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. (PRIMER APORTE DE LA INVESTIGACION). El presente Sistema de eficiencias para la Gestión Ambiental planteado se concibe de forma sistémica cuya entrada la constituye la etapa de análisis, pasando por el ciclo en sí y terminando con sus respectivas salidas traducidas en resultados para un nuevo proceso o ciclo. Cada una estas etapas se presentan a continuación y se detallan en la Matrices adjuntas. 6.1. ETAPA UNO: Ciclo PHVA de Deming (Planear, Hacer, Verificar y Actuar). Este ciclo es fundamental en las empresas para la mejora continua porque permite direccionar y retroalimentar los sistemas de gestión ambiental. “La empresa dinámica es diferente, mediante la mejora continua ha mantenido elevada la eficiencia del sistema, a través de la introducción de perfeccionamientos que con pequeñas inversiones han dado resultados excepcionales” como lo sustenta UGO FEA en su libro”Competitividad es Calidad Total”,(2003). PLANEAR: COMPROMISO GERENCIAL:

•• OOrriieennttaarr llaa vviissiióónn ddee llaa ccoommppaaññííaa hhaacciiaa llaa ggeessttiióónn aammbbiieennttaall.. •• RReeaalliizzaarr uunnaa eessttrraatteeggiiaa qquuee ssooppoorrttee eessttaa vviissiióónn.. •• EEssttaabblleecceerr mmaarrccooss ddee aacccciióónn yy ppoollííttiiccaass.. •• EEssttaabblleecceerr uunnaa eessttrruuccttuurraa oorrggaanniizzaacciioonnaall qquuee ssooppoorrttee llaa eessttrraatteeggiiaa..

HACER:

•• DDeeffiinniirr rroolleess yy rreessppoonnssaabbiilliiddaaddeess.. •• DDiisseeññaarr ee iimmpplleemmeennttaarr llooss pprroocceessooss.. •• EEssttrruuccttuurraarr llooss pprrooyyeeccttooss.. •• AAssiiggnnaarr pprreessuuppuueessttoo • Capacitación y formación.

VERIFICAR:

•• IImmpplleemmeennttaarr mmeeccaanniissmmooss ddee ccoonnttrrooll yy vveerriiffiiccaacciióónn.. •• EEvvaalluuaarr yy hhaacceerr sseegguuiimmiieennttoo aa llooss iinnddiiccaaddoorreess.. •• EEssttaabblleecceerr rreellaacciioonneess ccoonn llooss aaccuueerrddooss ddee ddeesseemmppeeññoo..

ACTUAR:

•• EEssttaabblleecceerr aacccciioonneess ccoorrrreeccttiivvaass.. •• EEssttaabblleecceerr aacccciioonneess ddee mmeejjoorraa.. •• CCaammbbiiaarr yy mmeejjoorraarr llooss pprroocceessooss.. •• RReeppllaanntteeaarr ppoollííttiiccaass.. •• RReeppllaanntteeaarr rroolleess yy rreessppoonnssaabbiilliiddaaddeess..

Dentro del sistema PHVA de Deming (Planear, Hacer, Verificar y Actuar) los materiales, la energía y los desperdicios son puntos fundamentales y

determinantes para tener el Ciclo de Vida del producto de la manera mas estructurada y relacionada con la gestión ambiental. Las entradas con los materiales incluyen las materias primas y productos. Las materias primas entran en un proceso de transformación hasta convertirse en un producto intermedio o en un producto final. En los flujos de entrada y de salida de materiales y energía hay una relación con el medio ambiente. En la salida de un proceso de transformación los desperdicios son un punto crítico en la parte ambiental debido a que estos deben dividirse para determinar cuales son reutilizables para procesos o productos. 6.2. ETAPA DOS: ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL. El sistema de gestión ambiental debe estructurarse de acuerdo al tipo y a las características de cada organización, tomando en consideración particularmente los elementos que sean apropiados. Para ello se debe definir claramente:

• La estructura organizativa (incluyendo funciones, responsabilidades, líneas de autoridad y de comunicación).

• Los resultados deseables que se pretende lograr. • Los procesos que se llevan a cabo para cumplir con la finalidad. • Los procedimientos mediante los cuales se ejecuta las actividades y las

tareas. • Los recursos con los cuales se dispone. • La estructura de los sistemas de gestión debe ser tal que sea factible

realizar una coordinación y un control ordenado y permanente sobre la totalidad de las actividades que se realizan.

El sistema de gestión adaptado al tipo particular de organización, debe operar de tal manera que:

• Sea bien comprendido por la totalidad de los participantes, • Opere en forma eficaz, • Y los resultados satisfagan las expectativas de las partes interesadas.

Además el sistema debe tener en cuenta aspectos fundamentales como:

• Los intereses y necesidades de la organización: Para la organización existe una necesidad de alcanzar y mantener los resultados deseados a un costo óptimo, eficiencia.

• Las expectativas de los interesados: Para las partes interesadas existe una necesidad de confiar en la capacidad de la organización tanto para brindar como para mantener los resultados deseados.

Cualquier sistema de gestión ambiental de una organización debe estar diseñado esencialmente para satisfacer las necesidades internas de gestión propia, que cumpla con los objetivos propuesto, por esta razón es primordial tener en cuenta los siguientes aspectos:

• Los objetivos de la organización, • Los procesos que realiza, • La metodología que emplea para la ejecución de los procesos, • Los resultados que se esperan, • La influencia que tiene el medio social y el físico sobre sus actividades.

Por consiguiente, los sistemas de gestión varían de una organización a otra. Por lo tanto es necesario identificar todas las acciones que deben ejecutarse, asignar responsabilidades y establecer objetivos claros con el fin de integrar todas las funciones de la organización a la finalidad establecida. La orientación de gestión por procesos reflexiona por qué y para quién hacemos las cosas, implica el trabajo en equipo, con mayor grado de autonomía, centrándose en el conjunto de actividades enlazadas que generan el producto o servicio, para aislar y tratar por separado aquellas operaciones que no añaden valor para el cliente mediante el análisis de:

• Las ineficiencias de la organización para mejorar la competitividad de la empresa,

• La identificar los procesos que proporcionan una ventaja competitiva y los relaciona con el valor que percibe el cliente,

• El establecimiento de un sistema de control para reducir la variabilidad de resultados,

• El establecimiento de indicadores de funcionamiento y objetivos para dirigir la mejora de los procesos, según el ciclo PHVA de Deming (Planear, Hacer, Verificar y Actuar).

6.3. ETAPA TRES: ANÁLISIS DE CICLO DE VIDA. Para la industria es fundamental conocer y desarrollar políticas ambientales que le permitan enfrentar los costos y disminuir los riesgos que sus productos y procesos le pueden causar daño al medio ambiente, y a la vez aprovechar oportunidades y ventajas competitivas, para su organización, generadas por el creciente interés hacia un mejor ambiente. La toma decisiones en el contexto ambiental se basa en criterios de beneficios y prioridades frente a la problemática ambiental. Para encontrar dichos beneficios es igualmente importante analizar integralmente los costos de todas las etapas del Ciclo de Vida del producto para evitar in-eficiencias e identificación de los cuellos de botella. Es importante primero analizar, todas las etapas del Ciclo de Vida como un solo elemento y la importancia relativa entre las diferentes etapas

mediante una metodología que permita la definición de estrategias empresariales y gubernamentales en la prevención de la contaminación. 6.3.1. Definición del Concepto de Ciclo de Vida: El Ciclo de Vida son las etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema de producto, desde la adquisición de las materias primas o la generación de recursos naturales hasta la disposición final. Con el enfoque “desde la cuna hasta la tumba”, se define el producto con todas las actividades necesarias para procesar, usar y disponer el producto y no solo de los componentes individuales. 6.3.2. Secuencia del Ciclo de Vida de un Producto: La secuencia del Ciclo de Vida de un Producto esta compuesta según el documento de la Universidad de los Andes Vol. 1, Producción más Limpia, por. MATERIALES – PRODUCCION – DISTRIBUCION – EL USO – FIN DE VIDA.

• Fase de extracción de materia prima: Esta relacionada con el origen del material. Materiales no-renovables tienen un impacto mayor que los materiales renovables.

• Fase de producción: La efectividad y la cantidad de insumos como la energía y el agua, al igual que los residuos de producción y emisiones son factores determinantes importantes en el impacto ambiental.

• Fase de distribución: El medio de transporte, la distancia y los tipos de empaque son determinantes en esta fase para el impacto ambiental.

• Fase del uso: Especialmente para productos que requieren energía y/o necesitan agua u otros aditivos para su funcionamiento, puede resultar como una de las fases prioritarias en el impacto ambiental.

• Fase de disposición final: Juega un papel importante respecto al impacto ambiental para los casos en que la vida útil del producto es muy corta, esta fase determina gran parte del impacto ambiental total durante el Ciclo de Vida.

6.3.3. Componentes fundamentales del análisis del Ciclo de Vida: Los componentes del Ciclo de vida expuestos por la ISO – Organización de Estándares Internacionales- son los siguientes:

• Sistema Producto: Conjunto de procesos unitarios conectados por flujos

de productos intermedios que desempeñan una o más funciones definidas. La Figura 1 muestra un ejemplo de un sistema producto. La descripción de un sistema producto comprende procesos unitarios, flujos elementales, y flujos de productos que traspasan los límites del sistema (entrada o salida del sistema), y flujos de productos intermedios dentro del sistema. La

propiedad esencial de un sistema producto es caracterizada por su función, y no puede ser definida solamente en términos de productos finales.

Figura 6.1. Ejemplo de un sistema producto para el análisis del Ciclo de Vida.

• Proceso Unitario: Un sistema producto se subdivide en un conjunto de procesos unitarios como se muestra en la Figura 6.2. Los procesos unitarios están vinculados unos con otros por flujos de productos intermedios y/o de residuos por tratar, a otros sistemas producto por flujos de producto y al medio ambiente por flujos elementales.

• Categoría de datos: Los datos reunidos, sean medidos, calculados o

estimados, son utilizados para cuantificar las entradas y salidas de un proceso unitario. Los principales encabezamientos bajo los cuales pueden ser clasificados los datos incluyen:

o Entradas de energía, entradas de materias primas, entradas

auxiliares, otras entradas físicas. o Productos. o Emisiones al aire, emisiones al agua, emisiones al suelo, otros

aspectos ambientales.

Otros Sistemas

Flujo de Productos

Flujos Elementales

Transporte

Alimentación de Energía

Adquisición de Materias Primas

Producción

Utilización

Reciclaje / Reutilización

Tratamiento de Residuales

Límites del Medio Ambiente del Sistema

Flujos Elementales

Otros Sistemas

Flujo de Productos

Bajo estos conceptos, las diversas categorías de datos deben ser ampliamente detalladas para satisfacer el objetivo del estudio.

Figura 6.2. Ejemplo de un conjunto de procesos unitarios dentro de un sistema producto.

� Modelación de Sistemas Producto: Los estudios de Análisis del Ciclo de Vida son conducidos mediante el desarrollo de modelos que describen los elementos claves de sistemas físicos. Generalmente no es práctico estudiar todas las relaciones entre todos los procesos unitarios en un sistema producto, o todas las relaciones entre un sistema producto y el medio ambiente del sistema. La selección de los elementos del sistema físico a modelar depende de la definición del objetivo y alcance del estudio. Es conveniente describir los modelos utilizados e identificar las hipótesis que fundamentan esas selecciones.

6.3.4. Características del Ciclo de Vida. Las características del ciclo de Vida son las siguientes:

Proceso Unitario

Proceso Unitario

Proceso Unitario

Flujos Elementales de Entrada



Flujos Elementales de Salida



� Se debe enfocar en forma sistemática y adecuada los aspectos ambientales de los sistemas de productos desde la adquisición de materia prima hasta la disposición final.

� La profundidad de detalle y el tiempo de estudio pueden variar dependiendo del objetivo y del alcance.

� El alcance, los supuestos, los parámetros de la calidad de los datos, las metodologías y los resultados deben comunicarse en forma comprensible.

� En el Análisis de Ciclo de Vida se integra todos los impactos ambientales ocurridos a lo largo del Ciclo de Vida y los relaciona con problemas ambientales específicos. La importancia del concepto del Ciclo de Vida surge de dos componentes básicos:

� Cuantificar una medida ambiental: Basado en los diferentes problemas ambientales determinado por sus distintas variables (impactos). Esta cuantificación se realiza relacionando los impactos con los problemas ambientales. Para la interpretación de estos impactos, es importante establecer el efecto que tienen sobre los problemas.

� Establecer prioridades ambientales: Como base para la planificación del mejoramiento del desempeño ambiental. Basado en su enfoque sistémico, analiza todos los impactos durante el Ciclo de Vida de un producto, identificando las prioridades con base en las cuales se definen las estrategias preventivas del mejoramiento del desempeño ambiental. 6.3.5. Estructura del Ciclo de Vida. Consiste básicamente en el inventario de los impactos, la caracterización de los impactos asociados a los problemas ambientales y la evaluación de las prioridades de los problemas ambientales para todos los procesos del Ciclo de Vida del producto, determinando y calculando todas las entradas y salidas con respecto a los materiales, energía y emisiones como se detalla en la Figura 3:

� Materias primas + aditivos: Materias primas que se transforman en el producto final del proceso. Se deben calcular todas las cantidades. Se deben distinguir entre materiales que tienen su destino en el producto final y materiales que se utilizan para los procesos de transformación.

� Energía: Información detallada de las cantidades de los diferentes tipos de energía y sus fuentes.

� Auxiliares: Materiales que son importantes en el proceso de transformación pero no forman parte del producto final.

� Residuos sólidos: Información detallada sobre las cantidades y diferentes tipos de residuos sólidos. Estos se pueden clasificar en: Residuos del proceso (materia prima sobrante, productos por fuera de las especificaciones, materiales que son necesarios para que el proceso funcione), residuos de productos (productos en el fin de su vida útil), residuos de empaques, y residuos diversos.

� Residuos líquidos: Información sobre cantidades, concentraciones y diferentes tipos de vertimientos.

� Residuos de gases: Información detallada sobre cantidades y emisiones.

� Producto terminado: Puede ser un producto terminado, un subproducto, un compuesto o un material refinado.

Figura 6.3. Estructura General del Balance. 6.3.5.1. Enfoque sistémico para el análisis del Ciclo de Vida: Compuesto por la siguiente estructura:

� Definición del objeto y el alcance: En el objeto de estudio se define la aplicación, las razones para efectuar el estudio y a quiénes se van a comunicar los resultados. En el alcance se definen las funciones del producto, los procedimientos, los impactos, los supuestos, las limitaciones y los requisitos de calidad.

� Análisis de inventario: Implica la recolección de datos y la construcción del diagrama de procesos para cuantificar las entradas y las salidas de un producto.

� Evaluación del impacto: En esta fase se evalúa la importancia de los impactos ambientales relacionando datos del inventario con impactos específicos.

PROCESO PRODUCTIVO

Energía Producto Terminado Residuos Sólidos

Residuos al Aire

Materia Prima

Aditivos

Aditivos Energía

TIR DEL CICLO DE

cto se construye la icando los requisitos

organización. sas (Anexo).

nexo en el Marco

7. PROPUESTA GENERAL DE SISTEMA DE EFICIENCIAS PARA LA GESTION AMBIENTAL A PARVIDA DEL PRODUCTO. (SEGUNDO APORTE DE LA INVESTIGACION).

Con el bosquejo teórico y sistemático del sistema de eficiencias a partir del ciclo se vida del produsiguiente matriz que respalda el sistema a partir del análisis el ciclo de vida (ACV) de un producto especify los procedimientos necesarios.

ETAPAS METODOLOGICAS.

1. Definición de ciclo de vida

Interiorización del concepto:

“Etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema de producto, desde la adquisición de materias primas o la generación de recursos naturales hasta la disposición final”. Fuente: Sistemas de administración ambiental.

2. Revisión ambiental inicial (Caracterización

ambiental)

• Lista de áreas que se pueden revisar (puede incluir actividades, operaciones o un sitio específico).

• Técnicas comunes: cuestionarios, entrevistas, listas de chequeo, inspección y medición directa, revisión de registros, comparación con líderes del mercado (Benchmarking).

• Consulta de fuentes externas: agencias gubernamentales para aplicación de leyes y licencias, bibliotecas o bases de datos locales o regionales, otras organizaciones industriales, grandes organizaciones de consumidores, fabricantes de maquinaria en uso, relaciones de negocios (transporte, eliminación de

• Lista de áreas de la• Ver Lista de Empre

• Cuestionario. (AReferencial).

os del ciclo de vida:

rias primas,

e Caracterización de esechos).

residuos), ayuda profesional.

3. Relación ciclo de Vida con

Sistema de Gestión Ambiental

El Modelo de Sistema de Administración Ambiental trae como particularidades:

• La Política Ambiental. • Planificación. • Implementación y operación. • Verificación y acción correctiva. • Revisión por parte de la Gerencia.

Y se cierra el bucle con el Mejoramiento Continuo.

El modelo cubre todos los requisitos y analiza los procesos bajo la metodología conocida como “Planificar-Hacer-Verificar-Actuar” (PHVA).

4. Ciclo de vida dentro de la

Metodología PHVA

El ciclo de vida es un elemento fundamental dentro de la etapa HACER: Es decir desde la cuna hasta la tumba.

Implementar los proces

• Adquisición de mate• Producción, • Uso y eliminación.

5. Observación del producto durante todo su ciclo de

vida

El elemento fundamental dentro de la etapa del HACER de la metodología PHVA es la Matriz MED, que responde a las iniciales de Materiales, Energía y Desechos y tiene como función principal determinar la relación directa de los efectos generados por los diferentes impactos ambientales con miras a prevenirlos y minimizarlos y obtener así como resultado un proceso productivo más limpio y controlando los diferentes efectos.

Matriz MED (Incluymateriales, energía y d

DEL SISTEMA DE GACION).

del estudio.

s:

iento

a. ca

8. DISEÑO INTEGRAL A PARTIR DE RESULTADOS OBTENIDOS Y PUESTA EN MARCHA EFICIENCIAS A PARTIR DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. (TERCER APORTE DE LA INVESTI

Grafica 8.1. Estructura del Análisis del Ciclo de Vida.

Fuente: Adaptación propia basado en Norma Técnica Colombiana.

ESTRUCTURA GENERAL PROCESO DEL CICLO DE VIDA.

Análisis del ciclo de vida.

Se define en forma clara el objeto y el alcance del estudio de análisis de ciclo de vida y éstos deben ser consistentes con los procesos/servicios/actividades.

La evaluación del ciclo de vida incluye:

• La definición del objeto y el alcance• El análisis del inventario. • La evaluación del impacto, y • La interpretación de los resultados.

Estructura del Análisis del Ciclo de Vida.

Definición del Objeto y el

Alcance

Análisis del Inventario

Evaluación del Impacto

Interpretación.

Aplicaciones Directa

− Desarrollo y mejoram

de Productos. − Planeación Estratégic− Formulación de Políti

Pública. − Mercadeo. − Otros.

rpretación del Ciclo de Vida se combinan zgos del análisis del inventario y la n del impacto en coordinación con el y el objeto definidos. Hay un proceso de corregir la naturaleza y la calidad de los nidos.

o de asignación en donde se relacionan los tos con los problemas ambientales con el obtener un balance.

ción del Informe: Los resultados se deben r de la manera más justa y exacta, con nivel de detalle para comprender las ades. Los resultados y la interpretación r coherentes con los objetivos de estudio.

crítica: ceso de revisión se debe tener seguridad de étodos utilizados para efectuar el análisis del

ida sean validos, apropiados y razonables con on el objetivo de estudio.

Grafica 8.2. MARCO CONCEPTUAL CICLO DE VIDA.

Fuente: Adaptación propia basado en Norma Técnica Colombiana.

Ciclo PHVA de Deming (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar): Fundamental en las empresas para la mejora continua porque permite direccionar y retroalimentar los sistemas de gestión ambiental.

MED (Materiales, energía, desperdicios) aspectos fundamentales y determinantes para tener el CVP de la manera más estructurada relacionada con la gestión ambiental.

Sistema de Gestión Ambiental: El modelo de gestión ambiental debe estar diseñado para satisfacer las necesidades internas de gestión propia. La importancia de la protección ambiental y los posibles impactos asociados con productos fabricados y consumidos ha incrementado el interés en el desarrollo de métodos para comprender mejor y reducir los impactos.

CVP (Ciclo de vida del producto): son las etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema de producto, desde la adquisición de materias primas o la generación de recursos naturales hasta la disposición final.

Metodología del análisis del ciclo de vida Cuantificar una medida ambiental: Basado en los diferentes problemas ambientales determinado por sus distintas variables (impactos). Establecer prioridades ambientales: Con base en las cuales se definen las estrategias preventivas del mejoramiento del desempeño ambiental.

Pasos de la Metodología de Análisis de Ciclo de Vida 1. Definición del objeto y el alcance: En el

objeto de estudio se debe estipula la aplicación y en el alcance se define las funciones del producto, los procedimientos, los impactos, los supuestos, las limitaciones y los requisitos de calidad.

2. Análisis de inventario: Recolección de datos y construcción del diagrama de procesos para cuantificar las entradas y las salidas de un producto.

3. Evaluación del impacto: Los efectos de la utilización de los recursos y emisiones generadas se agrupan y cuantifican en un número limitado de categorías de impactos ambientales que luego serán ponderados de acuerdo a su importancia.

En la intelos hallaevaluacióalcance revisar ydatos reu

Modelimpacfin de

Presentapresentasuficientecomplejiddeben se

Revisión En el proque los mciclo de vrelación c

LIDAS

Grafica 8.3. Análisis del Ciclo de Vida. Fuente: Adaptación propia basado en Norma Técnica Colombiana.

ANÁLISIS CICLO DE VIDA

Variables de Estudio del Ciclo de vida

Matriz MED

Objeto y Alcance de Estudio


Evaluación del Impacto

Interpretación de Resultados

Marco Teórico

ENTRADAS SA

TÉCNICAS

HERRAMIENTAS

e establecen la finalidad úa el estudio). (a quienes se prevé

el sistema). odelar de tal manera que n flujos elementales. Es de flujo del proceso que

ciones. cto (características de

cifica las funciones del edida del funcionamiento producto) y su propósito con la cual se relacionen análisis del ciclo de vida. finida y mensurable.

la unidad funcional, es o necesaria para cumplir ificación es el flujo de entradas y salidas del

SISTEMA DEL CICLO DE VIDA.

DESGLOCE DE COMPONENETES GENERALES Y PARTICULARES.

1.1. Definición del objeto

y el alcance del estudio

El objeto de un estudio del ciclo de vida del producto debe estipular claramente la aplicación prevista, incluyendo las razones para efectuar el estudio y las partes interesadas, es decir, a quienes se van a comunicar los resultados del estudio.

El alcance se debe definir suficientemente bien para tener seguridad de que la extensión, la profundidad y el detalle del estudio sean compatibles y suficientes para considerar el objeto estipulado.

Objeto y Alcance:

• Los objetivos globales del estudio donde sdel estudio (razones por las cuales se efect

• Determinación de las partes interesadascomunicar los resultados del estudio).

• El alcance o magnitud del estudio (límites d• El sistema que se va a estudiar: Se debe m

las entradas y las salidas en sus límites seaútil describir el sistema usando un diagramamuestre el proceso unitario y otras interrela

• Las funciones del sistema de produdesempeño).

• La función y la unidad funcional: Espesistema que se esta estudiando (es una mde las salidas funcionales del sistema de fundamental es suministrar una referencia las entradas y las salidas y así asegurar el La unidad funcional relacionada debe ser de

• Flujo de referencia: Cuando se defina necesario cuantificar la cantidad de productla función. El resultado de esta cuantreferencia y es utilizado para calcular lassistema.

esos unitarios se deben están determinados por revista del estudio, los restricciones en cuanto

decisiones relativas a las r evaluadas y el nivel de ificar los criterios que se istema. Tomarse en

se principal de la

a la producción y a la alimentación y energía ma.

electricidad y de calor, tos, de productos, ados (incluyendo la ción de energía). so de equipos capitales. omo iluminación y el

con la evaluación de

jos y descarga. evaluación del impacto, a a usar. rentes con el objeto del

en ser obtenidos en los

• Los limites del sistema: Establece qué procincluir dentro del análisis del ciclo de vida, yvarios factores, entre ellos la aplicación psupuestos hechos, los criterios de corte, lasa datos y costos, la audiencia prevista, las emisiones al medio ambiente que deben sedetalle de esta evaluación. Identificar y justusen para establecer los limites del sconsideración:

o Entradas y salidas en la fafabricación/procesamiento,

o Las entradas y salidas vinculadas entrega de combustibles, energía dede procesos utilizadas dentro del siste

o Distribución/transportación, o Producción y uso de combustibles, deo Utilización y mantenimiento de produco Disposición de residuos del proceso yo Recuperación de productos us

reutilización, el reciclaje y la recuperao Fabricación, mantenimiento y decomio Operaciones adicionales, tales c

calentamiento. o Otras consideraciones relacionadas

impacto (si procede). • Los procedimientos de asignación de los flu• Los tipos de impacto y la metodología de la

así como la interpretación posterior que se v• Los requisitos de los datos. Deben se cohe

estudio y los supuestos. Los datos pued

esos unitarios dentro de lados a partir de fuentes

n la recolección de los

niciales: Especifican en datos que se necesitan lir el objeto y el alcance en cuenta: mpo (edad deseada de

l cubrimiento geográfico iente compilar los datos cubrimiento tecnológico

y representativos. ad de los valores de los xpresados. ios que reportan datos otencial que existe para o unitario. tiva del grado en el cual

ón real de interés. de cómo la uniformidad aplicada a los diversos

e los métodos usados a . ntatividad. de la información y los

sitios de producción asociados con los proclos límites del sistema u obtenidos o calcu(calculados, medidos o estimados).

• Las limitaciones y restricciones prácticas edatos: Se deben documentar en el informe.

• Los requisitos de calidad de los datos itérminos generales las características de lospara el estudio para que sea posible cumpdel estudio del ciclo de vida. Se debe tener

o El cubrimiento relacionado con el tielos datos y la duración mínima), e(área geográfica en la cual es convenpara los procesos unitarios) y el (mezcla de tecnologías).

o La exactitud de los datos, completos o La precisión: Medición de la variabilid

datos para cada categoría de datos eo Completamiento: Porcentaje de sit

primarios con respecto al número pcada categoría de datos en un proces

o Representatividad: Evaluación cualitael conjunto de datos refleja la poblaci

o Consistencia: Evaluación cualitativa de la metodología de estudio es componentes de análisis.

o La coherencia y la reproducibilidad dlos largo del análisis del ciclo de vida

o Las fuentes de los datos y su represeo La variabilidad y la incertidumbre

métodos.

tativa de la medida en la dología y los valores de

independiente reproducir io. si existe – Opcional)): Es álisis del ciclo de vida ha dología, recolección de

como se efectúa y quién

ere para el estudio. la equivalencia de los

do este sea un requisito

antes (masa, energía y ma durante toda su vida siduos), los cuales son dos en él, incluyendo las consumo de mezcla, electricidad para proceso

ientos) y desechos de

materiales del sistema. nentes, así como las ocesos y sistemas.

í como las liberaciones

o La reproducibilidad: Evaluación cualicual las informaciones sobre la metolos datos permiten a un realizador los resultados reportados en el estud

• Consideraciones y tipo de revisión critica: (una técnica para verificar si el estudio de ancumplido los requisitos en cuanto a metodatos y presentación del informe, además se encarga de ella.

• El tipo y el formato del informe que se requi• Comparaciones entre sistemas: Evaluar

sistemas que se estén comparando, cuanespecificado.

1.2. Análisis del inventario del ciclo de vida

El análisis del ciclo de vida de un producto es una serie de procesos y sistemas conectados por su finalidad común de creación del producto.

Compuesto por:

• Lista cuantificada de todos los flujos entrpertinencia ambiental) y salientes del sisteútil (procesos de tratamiento final de reextraídos del ambiente natural o bien emitientradas energéticas (valores como elelectricidad en el proceso, el consumo de y el consumo combustibles en los alistamsalidas.

• Calculo de los requerimientos energéticos y• La eficiencia energética de sus compo

emisiones producidas en cada uno de los pr 1.2.1. Descripción general del

inventario del ciclo de vida: Implica: • Los materiales y los flujos de energía as

los diferentes productos es se deben documentar

en tener en cuenta las idad usada, la eficiencia e energía, así como las ión y uso de ese flujo de

os: s con otros sistemas de s. as a un proceso unitario no asignadas al proceso

o: r que las entradas y las

deben ser repartidos por

dificar las propiedades steriores. to a la definición de los los procedimientos de

ientos de cálculo para entes de un sistema de cargas al aire, al agua y

diendo del objeto y el os datos constituyen las ciclo de vida.

ambientales asociadas se deben asignar asegún procedimientos estipulados, los cualy justificar.

• En el cálculo del flujo de energía se debdiversas fuentes de combustible y electricde la conversión y la distribución del flujo dentradas y salidas asociadas con la generacenergía.

1.2.1.1. Asignación de los flujos y descargas:

Principios aplicables, documentados y justificad• Identificación de los procesos compartido

producto y tratados según los procedimiento• La suma de las entradas y salidas asignad

debe ser igual a las entradas y a las salidasunitario.

1.2.1.2. Asignación para la reutilización y el reciclaje:

Requiere una elaboración suplementaria cuand• La reutilización y el reciclaje pueden implica

salidas asociadas a los procesos unitarios más de un sistema producto.

• La reutilización y el reciclaje pueden moinherentes de los materiales en sus usos po

• Es necesario un cuidado particular respeclímites del sistema que conciernen a recuperación.

1.2.2. Recolección de datos: • La recolección de datos y los procedimcuantificar las entradas y las salidas pertinproducto incluye el uso de recurso y las desal suelo asociados con el sistema.

• Hacer interpretación de los datos, depenalcance del análisis del ciclo de vida. Estentradas para la evaluación del impacto del

entro de los límites del s y cuantitativos para la

rocesos específicos que que serán modelados,

o unitario y la lista de so unitario.

s unidades de medida. ción de datos y de las

de datos, con el fin de los datos y comprender l estudio de análisis de

información con el fin de iales, las irregularidades trados. so unitario mediante una ntradas y de las salidas del proceso unitario, así

odelo definido para cada del sistema producto a

establecer, los balances los factores de emisión. flujo de referencia y los el proceso unitario son

ia.

Para cada proceso unitario que se incluya dsistema, se deben reunir los datos cualitativoinclusión en el inventario.

1.2.2.1. Preparación para la compilación de datos:

Se recomienda: • La preparación de diagramas de flujo de p

describan todos los procesos unitarios incluyendo sus interrelaciones.

• La descripción detallada de cada procescategorías de datos asociados a cada proce

• El desarrollo de una lista que especifique la• La descripción de las técnicas de compila

técnicas de cálculo para cada categoría ayudar al personal encargado de informarque informaciones son necesarias para eciclo de vida.

El suministro de instrucciones a los lugares dedocumentar claramente todos los casos especu otros aspectos asociados a los datos suminis

1.2.2.2. Compilación de los datos: Exige un conocimiento completo de cada procedescripción cuantitativa y cualitativa de las enecesarias para determinar el inicio o el fin como la función del proceso unitario

1.2.2.3. Procedimientos de cálculo: Reproduce los resultados del inventario del mproceso unitario y para la unidad funcional modelar.

1.2.2.4. Validación de los datos: Verificación de la validez de los datos, implica(masa, energía) y/o un análisis comparativo de

1.2.2.5. Relación de los datos con el proceso unitario:

Para cada proceso unitario se determina un datos cuantitativos de entrada y de salida dcalculados con relación a este flujo de referenc

a, los procesos unitarios s del sistema completo. s los procesos unitarios

nal y a la agregación de ucto. isados y documentados os en la definición del en cuenta: de vida o de procesos ede ser justificada por el salidas sin importancia

itarios, entrada y salida en el análisis.

impactos ambientales álisis del inventario del tos del inventario con incluir elementos tales

s categorías de impacto

ntro de las categorías de

casos muy específicos y loración). o y el alcance, debe atos y los análisis sobre

odológicas.

1.2.2.6. Relación de los datos con la unidad funcional y agregación de los datos:

Con el diagrama de flujo y los límites del sistemson interconectados para efectuar los cálculoEsto se realiza normalizando los flujos de todoen el sistema con respecto a la unidad funciolas entradas y de las salidas en el sistema prod

1.2.2.7. Afinamiento de los límites del sistema:

Los límites iniciales del sistema deben ser revconforme a los criterios de corte establecidalcance. De acuerdo al análisis se podría tener

• La exclusión de etapas del ciclo unitarios cuando su insignificancia puanálisis, la exclusión de entradas ypara los resultados del estudio.

• La inclusión de nuevos procesos unque se demuestren ser significativos

1.3. Evaluación del impacto del ciclo de vida:

Este proceso implica relacionar los datos del inventario con impactos ambientales potenciales específicos y entender esos impactos.

Compuesto por: • Evaluación de la importancia de los

potenciales, usando los resultados del anciclo de vida. Implica relacionar los daimpactos ambientales específicos. Puedecomo: o Asignación de datos de inventario a la

(clasificación). o Modelado de los datos de inventario de

impacto (caracterización). o Posiblemente agregar los resultados en

solamente cuando sean significativos (va1.4.

Interpretación de los

resultados del

Los resultados de las fases precedentes son evaluados de modo congruente con el objeto definido para el estudio, a fin de establecer las

Los resultados van en función del objetivcomprender la evaluación de la calidad de los dlas entradas y las salidas y las selecciones metLa interpretación debe tener en cuenta:

lisis del inventario y la

análisis del inventario objeto definido. las conclusiones y

o servicio: Puede ser o pequeña para poder

la actividad, producto o les como sea posible,

tificar tantos impactos potenciales, positivos o ado.

mbiente.

importancia de cada uno ación. La cuantificación iguiente:

o, severidad del impacto,

ciclo de vida: conclusiones y recomendaciones para la toma de decisiones.

• La combinación de los hallazgos del anáevaluación del impacto,

• O combinación de los hallazgos del únicamente, en armonía con el alcance y el

• Los hallazgos se asumen como recomendaciones.

ANEXO UNO: Identificación de aspectos

ambientales y evaluación de impactos ambientales asociados.

Etapas:

1. Seleccionar una actividad, o un productoamplia para permitir un examen significativo,entenderla totalmente.

2. Identificar los aspectos ambientales de servicio: Identificar tantos aspectos ambientaasociados con la actividad producto o servicio.

3. Identificar impactos ambientales: Idenambientales como sea posible, actuales y negativos, asociados con cada aspecto identific

Actividad, producto o

servicio Aspecto A

4. Evaluar la importancia de los impactos: La de los impactos puede variar para cada organizpuede ayudar a hacer un juicio. Considerar lo s

• Intereses ambientales: escala de impact

ia del impacto.

reglamentarias y legales, e cambiarlo, efecto del quietudes de las partes la organización.

ientos operacionales, la iferentes funciones que Las actividades, las ón pude tener criterios mas de administración, anejo y desposeimiento

rencia de los productos, gulatorias, respuesta y cimiento y entrenamiento reducción de riesgos en nservación de recursos, os, manejo de material luvias, subterráneas), de orte.

iería,

probabilidad de ocurrencia y permanenc

Intereses comerciales: situaciones potenciales dificultad para cambiar el impacto, costo dcambio sobre otras actividades y procesos, ininteresadas y efecto sobre la imagen publica de

ANEXO DOS: CRITERIOS INTERNOS DE

DESEMPEÑO: Las actividades se pueden dividir en tres categorías: • Actividades para prevenir la

contaminación y conservar los recursos en nuevos proyectos capitales, cambios en los procesos y manejo de recursos, propiedad (adquisición, desposeimiento y manejo), y nuevos productos y empaques.

• Actividades de manejo diario para garantizar la conformidad con requisitos corporativos internos y externos, para asegurar su eficacia y eficiencia.

• Actividades estratégicas de administración, para anticipar y responder a los requisitos ambientales cambiantes.

CONTROL OPERACIONAL: Al desarrollar o modificar controles y procedimorganización puede tomar en cuenta las dcontribuyen a sus impactos significativos:operaciones y áreas donde una organizaciinternos de desempeño ambiental son: Sisteresponsabilidades del empleado, adquisición, mde la propiedad, proveedores, contratistas, gecomunicaciones ambientales, relaciones repreparación ante incidentes ambientales, conoambiental, medición y mejoramiento ambiental,los procesos, prevención de la polución y coproyectos capitales, cambios en los procespeligroso, de residuos, de aguas (residuales, lla calidad del aire y manejo de energía y transp Pueden incluir: • Investigación y desarrollo de diseño e ingen• Compras, • Contratistas, • Almacenamiento de materias primas, • Procesos de producción y mantenimiento, • Laboratorios,

ades e instalaciones.

AL:

ctos terminados.

a usado para empaques, hicular por unidad de

NOx, SO2, CO, HC, Pb, l, número de acciones rvir de hábitat de la vida

dicador

• Almacenamiento de productos, • Transporte, • Mercadeo y publicidad, • Servicio al cliente, Adquisición construcción o modificación propied

ANEXO TRES: RESULTADOS:

Se obtienen los siguientes compromisos:

• Reducir los desechos y la depredación de los recursos.

• Reducir o eliminar la emisión de contaminantes al ambiente.

• Diseñar productos de forma que se minimice su impacto ambiental en los campos de la producción, uso y eliminación final.

• Controlar el impacto ambiental de las fuentes de materias primas.

• Minimizar el impacto ambiental significativo adverso de nuevos desarrollos.

• Promover la concientización ambiental entre los empleados y la comunidad.

MEDICIONES: INDICADORES DE DESEMEPEÑO AMBIENT• Cantidad de material o energía empleada. • Cantidad de emisiones como el CO2. • Residuos producidos por cantidad de produ• Eficiencia del material y uso de energía. • Número de incidentes ambientales. • Número de accidentes ambientales. • Porcentaje de residuos reciclados. • Porcentaje de material reciclado que se hay

número de kilómetros de recorrido veproducción.

• Cantidades de contaminantes específicos (CFCs), inversión en protección ambientajudiciales, área de tierra preservada para sesilvestre:

Objetivo Meta In

o

Grafica 8.4. Objeto y Alcance del Estudio. Fuente: Adaptación propia basado en Norma Técnica Colombiana.

OBJETO Y ALCANCE DE ESTUDIO

Objeto y Alcance de Estudio

Balance Ciclo deVida del Product

ENTRADAS SALIDAS

TÉCNICAS

HERRAMIENTAS

Objetivos Globales

Partes Interesadas

Alcance o magnitud

Funciones Sistema de Producto

Función y Unidad Funcional

Sistema (s)

Flujo de Referencia

Límites del Sistema

Procedimientos de Asignación

Evaluación de Impactos

Limitaciones, restricciones y supuestos

Requisitos datos

Comparación

Revisión Crítica (Sí existe)

Requisitos de calidad de los datos

Planeación Estratégica (Debilidades desempeño Ambiental)

Matriz Despliegue (Icontec y DFQ)

Aplicación Prevista, justificación (Documental) Matriz característica de Desempeño (Factores para categorías de impacto ambiental)

Normalización de los datos. Entradas y Salidas (Modelo Matemático)

Diagrama de Flujo (Compo-nentes)

Cuantificación resultados de la función y unid

Procesos – criterios (HACCP)

AMEF. Evaluación de impactos medioambientales asociados.

Documentación

Sistematización

Lista de Chequeo VS Requerimientos Norma (Expertos Internos y Externos. Parte Interesada

Lista de tiempo. Chequeo. Caracterización de los datos

Métodos Usados Datos Interpretaciones Informe

SALIDAS

lance de Masa radas y Salidas.

Grafica 8.5. Análisis del Inventario. Fuente: Adaptación propia basado en Norma Técnica Colombiana.

ANÁLISIS DEL INVENTARIO


ENTRADAS

TÉCNICAS

HERRAMIENTAS

Lista Cuantificada de los Flujos entrantes y salientes del sistema

Calculo de Requerimientos (Materiales, Energía y Desechos (MED)

Eficiencia Energética

Asignación de los Flujos y Descargas

Asignación de la reutilización y reciclaje

Descripción General del Inventario de Ciclo de Vida

Recolección de datos

Preparación /Compilación de datos

Compilación de datos

Procedimientos de cálculo

Relación de los datos con el proceso unitario

Validación de datos

Afinamiento de los límites del sistema

Relación de los datos con la unidad funcional y agregación de datos

Lista de Cuantificación Reciclaje Docum

Documentación

Documentación

Documentación

Cálculos

Documentación

Documentación

Normalización

Documentación,inclusión y exclusiones

BaEnt

- Materiales y Flujos de Entrada. - Liberaciones Ambientales. - Calculo del Flujo de Energía.

-Identificación de procesos compartidos. -Suma de Entradas y Salidas. Matriz determinante de los paramentos inventariados.

-Calculo Entradas y Salidas. -Interpretación de los datos.

-Diagramas de Flujo de procesos específicos. -Descripción procesos unitarios y lista de categorías de datos. -Lista de Unidad de Medida. -Instrucciones. -Técnicas compilación de datos y de cálculos.

Resultados

Balance masa y energía

Flujo de Referencia

Documentación

Documentación

Grafica 8.6. Evaluación del Impacto. Fuente: Adaptación propia basado en Norma Técnica Colombiana.

EVALUACIÓN DEL IMPACTO

Evaluación del Impacto Impactos Evaluados

AMEF

ENTRADAS SALIDAS

TÉCNICAS

HERRAMIENTAS

Control Operacional (Análisis, caracterización, valoración,

clasificación)

Grafica 8.7. Interpretación de los Resultados. Fuente: Adaptación propia basado en Norma Técnica Colombiana.

INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS

Interpretación de los Resultados

Informe de Evaluación de Desempeño Ambiental

Resultados

ENTRADAS SALIDAS

TÉCNICAS

HERRAMIENTAS

Informe

Hallazgos análisis Inventario y Evaluación del Impacto.

Hallazgos análisis Inventario con Objeto y Alcance de Estudio.

Hallazgos: Conclusiones Recomendaciones

ncia que debe contener: lisis del ciclo de vida, ión de que el estudio se

colección de los datos y

: la metodología y los se efectuó. posiciones y limitaciones resultados, respecto a la la calidad de los datos. ión de los revisores, los as respuestas a las

de los flujos de materia y , evaluación del grado en esentativos y completos, sistemas que se están critica.

a efectuar el análisis del ean válidos científica y iados y razonables en

rpretaciones reflejen las io y el informe del estudio

e vida para respaldar las

RESULTADOS DEL CICLO DE VIDA

1. Presentación del informe

Se informa sobre los resultados, los datos, los métodos, los supuestos y las limitaciones, el cual debe permitir que los resultados y la interpretación se usen de manera coherente con los objeto de estudio.

Este informe constituye un documento de refere• Aspectos generales: Encargado del aná

profesional, fecha del informe y la declaracefectuó de acuerdo con los requisitos.

• Definición del objeto y el alcance. • Análisis del inventario del ciclo de vida: re

procedimientos de cálculo. • Evaluación del impacto del ciclo de vida

resultados de la evaluación del impacto que • Interpretación: De los resultados, de las su

relacionadas con la interpretación de los metodología y a los datos y la evaluación de

• Revisión crítica: Con el nombre y la afiliacinformes de la revisión crítica y lrecomendaciones.

• Para afirmaciones comparativas: El análisis energía, justificando su inclusión o exclusiónque los datos usados sean precisos, repruna descripción de la equivalencia de loscomparando y el uso del proceso de revisión

2. Revisión critica

2.1. Descripción de las revisiones criticas:

Debe dar garantía de los métodos usados parciclo de vida para que sean coherentes, stécnicamente, los datos usados sean aproprelación con el objeto del estudio, las intelimitaciones identificadas en el objeto del estudsea transparente y coherente.

2.2. Necesidad de la revisión El uso de los resultados del análisis de ciclo d

nes especiales requiere ede afectar a las partes álisis del ciclo de vida.

o de análisis de ciclo de ericia científica y técnica.

pertos tanto interno como e.

rto externo independiente de revisión. Con base en nible para la revisión, el os independientes. Este das afectadas por las s del ciclo de vida, tales o gubernamentales, o nteresadas deben quedar

critica: afirmaciones comparativas y las preocupaciorevisión crítica, puesto que esta aplicación puinteresadas (que son externas) al estudio del an

3. Proceso de revisión critica: En el alcance se debe identificar por qué se está

emprendiendo la revisión crítica

Cubrirá a nivel de detalle la revisión, y quien es necesario que participe en el proceso, y acuerdos de confidencialidad respecto al contenido de un estudio de análisis de ciclo de vida.

3.1. Revisión del experto interno y externo.

Con un experto con independencia del estudivida, que conozca los requisitos y que tenga pTodos los detalles de las revisiones de los exexterno deben quedar condensados en el inform

3.2. Revisión por las partes interesadas:

El responsable del estudio selecciona un expepara que actué como presidente de un comité el objeto, el alcance y el presupuesto dispopresidente selecciona otros revisores calificadcomité puede incluir otras partes interesaconclusiones extraídas del estudio del análisicomo agencias del gobierno, grupos ncompetidores. Las actividades con las partes icondensadas en el informe final.

ANEXO UNO: Presentación del

informe: Elementos suplementarios a tener en cuenta:

a. Objetivo del estudio: b. Alcance del estudio:

1. Razones para efectuar el estudio. 2. Sus aplicaciones previstas. 3. El destinatario. 1. Modificaciones con su justificación. 2. Función:

empeño. suplementarias en las

estudio.

.

ma de flujos elementales,

vida, procesos o datos

ios,

, de datos, nergía, dad,

lidas:

s, energía y ambientales

• Declaración de las características del des• Toda omisión de las funciones

comparaciones. 3. Unidad funcional.

• Consistencia con el objeto y alcance del • Definición. • Resultado de la medición del desempeño

4. Límites del sistema: • Entradas y salidas del sistema bajo la for• Criterios de decisión, • Omisiones de etapas del ciclo de

necesarios, • Descripción inicial de los procesos unitar• Decisión sobre la asignación.

5. Categorías de los datos: • Decisiones sobre las categorías de datos• Detalles sobre las categorías individuales• Cuantificación de entradas y salidas de e• Hipótesis sobre la producción de electrici• Calor de combustión, • Inclusión de emisiones fugitivas.

6. Criterios de inclusión inicial de entradas y sa• Descripción de los criterios e hipótesis, • Efecto de la selección sobre los resultado• Inclusión de los criterios de masa,

(comparaciones). 7. Requisitos de la calidad de los datos.

atos. rocesos unitarios.

s del sistema.

imiento de asignación. asignación.

sis de sensibilidad. al (es).

de la calidad de los datos

c. Análisis del inventario: d. Limitaciones del Ciclo de vida:

1. Procedimientos para la compilación de los d2. Descripción cualitativa y cuantitativa de los p3. Fuente de los documentos publicados. 4. Procedimientos de cálculo. 5. Validación de los datos:

• Evaluación de la calidad de los datos. • Tratamiento de los datos faltantes.

6. Análisis de sensibilidad para afinar los límite7. Principios y procedimientos de asignación:

• Documentación y justificación del proced• Aplicación uniforme del procedimiento de

1. Evaluación de la calidad de los datos y análi2. Funciones del sistema y unidad (es) funcion3. Límites del sistema. 4. Análisis de la incertidumbre. 5. Limitaciones identificadas por la evaluación y análisis de la sensibilidad. 6. Conclusiones y recomendaciones.

9. INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS DEL SISTEMA DE EFICIENCIA BAJO EL CICLO DE VIDA. A continuación se realiza la interpretación de los resultados de la aplicación de la encuesta y las entrevistas en las empresas. Las gráficas según el semáforo de colores (verde, amarillo y rojo) enmarca la criticidad de la situación, además el color azul significa la observación y validación en las entrevistas. 9.1. ANALISIS DEL OBJETO Y ALCANCE DEL ESTUDIO. La siguiente es la interpretación de los resultados para el Objeto y Alcance del estudio:

• En algunas de las empresas analizadas los objetivos globales del estudio están traducidos por los objetivos de la implementación de los Sistemas de Administración Ambiental.

• Las empresas reconocen como la parte interesada a la comunidad, a los entes de control y los clientes con énfasis en los mercados de exportación para los diferentes productos y diferentes destinos.

• Para el alcance o magnitud del estudio las empresas no reconocen cuales son los límites del sistema, sin embargo conocen las razones del estudio y tienen determinado y ajustado la estructura de funciones y responsabilidades.

• Dentro del sistema a estudiar se tiene definido las entradas y las salidas y flujos elementales mediante la utilización de diagramas de flujo del proceso que muestran el proceso unitario y otras interrelaciones de lo mas simple hasta lo más complejo.

• Las funciones del sistema de producto se traduce en la sustentación de las características de desempeño del Sistema de Administración ambiental teniendo como resultado final o estrategia la certificación del sistema por aparte de un ente certificador.

• Mediante procesos de verificación se tiene referencia con la cual se relacionen las entradas y las salidas y así asegurar el análisis del ciclo de vida pero las unidades funcionales como tales no son reconocidas, relacionadas, definidas y mucho menos mensurables.

• Las empresas tienen cuantificado las cantidades de productos necesarios para cumplir la función pero las razones muestran debilidades en la utilización para los cálculos de las entradas y salidas del sistema.

• Con los procesos unitarios establecidos y los varios factores de afectación, traducidos ellos en restricciones, costos y emisiones al medio ambiente las empresas plantean estrategias de mejora para el Sistema de Administración Ambiental.

• Los impactos y la evaluación de los mismos se estudian en los niveles de contaminación pero no bajo la formulación de una metodología validada.

• Las empresas muestran algunos datos coherentes con el objeto del estudio y los supuestos y asociados con las configuraciones de los datos de fuentes

primarias pero con debilidad en cálculos, la medición, la estimación y las proyecciones como herramienta para la formulación de acciones ambientales preventivas.

• Las limitaciones y restricciones prácticas en la recolección de los datos esta documentada en el informe de capacidad económica, inversiones ambientales, formas de financiamiento y rentabilidad.

• La revisión crítica corresponde a los informes sustentados a las terceras partes con respecto a las razones del sistema regulatorio a las autoridades ambientales y a la comunidad, y a la sustentación de las inversiones.

9.2 ANALISIS DEL ANALISIS DEL INVENTARIO. La siguiente es la interpretación de los resultados para el Análisis del Inventario:

• La descripción general del ciclo de vida para las empresas esta representado en los cálculo de energía, las fuentes de combustible y electricidad usada, las entradas y salidas asociadas con la generación y uso de ese flujo de energía.

• Algunas empresas cuentan con la Identificación de los procesos compartidos con otros sistemas de producto y tratados según los procedimientos estrictamente validados y documentados.

• Para el manejo de lo reciclado los sistemas productivos empresariales no dimensionan que las entradas y las salidas asociadas a los procesos unitarios deben ser repartidos por más de un sistema producto, aunque si se maneja el concepto que mediante este se pueden modificar las propiedades inherentes de los materiales posteriores y se cuenta con especial cuidado.

• Los datos (cualitativos – cuantitativos) y los cálculo incluyen la cuantificación y descripción de recursos varios y las descargas al aire, al agua y al suelo asociados con el sistema productivo y su interpretación de los datos va asociada al objeto y el alcance del análisis del ciclo de vida, sin embargo estos datos no constituyen las entradas para la evaluación del impacto del ciclo de vida.

• Algunas de las empresas listan algunos de los flujos entrantes y salientes del sistema durante su vida útil, pero su cuantificación es parcial y los pocos datos obedecen a un estricto análisis económico.

• La empresas cuentan con una descripción general de los cálculos de los requerimientos energéticos y materiales del sistema esto obedece a razones financieras de consumos de energía, valor de los mantenimientos y costos de las puestas a punto siendo este el patrón en cada uno de los procesos y sistemas.

• Los materiales, las cargas energéticas, las respuestas ambientales de los diferentes productos y sus procedimientos y servicios asociados están documentados mediante listas, cálculos parciales y estudios de eficiencias.

• El conocimiento de cada proceso unitario es parcial y se reconoce mediante una descripción cuantitativa y cualitativa de las entradas y de las salidas necesarias para determinar el inicio o el fin del proceso unitario, así como la función del proceso unitario.

• Las empresas hacen Verificación de los datos y/o un análisis comparativo de los factores de emisión.

• Aunque existan los diagramas de flujo, la determinación de algunos límites del sistema, los procesos unitarios son interconectados y los cálculos del sistema, esto no se realiza normalizando los flujos de todos los procesos unitarios en el sistema con respecto a la unidad funcional y a la agregación de las entradas y de las salidas en el sistema producto.

9.3 ANALISIS EVALUACION DEL IMPACTO. La siguiente es la interpretación de los resultados para la Evaluación del Impacto:

9.4. ANALISIS EN INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS. La siguiente es la interpretación de los resultados para la Interpretación de los Resultados:

• Las empresas cuentan con los diagramas de flujo de procesos específicos y sus interrelaciones, la descripción de algunos procesos unitarios con una lista de datos a algunos procesos unitarios con especificaciones de las unidades de medida para control, con el fin de facilitar a los encargados el suministro de instrucciones con el fin de comprender los casos especiales, las irregularidades u otros aspectos asociados a los datos suministrados.

• Los resultados van en función del objetivo y el alcance, y comprenden la combinación de los hallazgos del análisis del inventario y la evaluación del impacto, o combinación de los hallazgos del análisis del inventario únicamente, los hallazgos se asumen como las conclusiones y recomendaciones.

• No todos límites iniciales del sistema son revisados y documentados conforme a los criterios establecidos en el alcance. Las exclusiones no son justificadas sin importar los resultados del estudio. Las inclusiones de nuevos procesos unitarios, entrada y salida no demuestran ser significativos en el análisis.

• Las empresas realizan la Evaluación de los impactos ambientales reales mas no los potenciales, usando los resultados del análisis del inventario del ciclo de vida. Además estos no se encuentran establecidos por las categorías de impacto y mucho menos cuentan con la caracterización de los mismos (Modelado de los datos de inventario dentro de las categorías de impacto) y no se ve a corto plazo la agregación de los resultados bajo el análisis de la valoración (impactos significativos).

• Como en las etapas anteriores los resultados van en función del objetivo y

el alcance, en una perfecta correlación y evaluación de la calidad de los datos y los análisis sobre las entradas y las salidas aunque a partir de allí muestra las debilidades el sistema en las empresas, sin embargo se realiza una aproximación de ellos.

• La combinación de los hallazgos del análisis del inventario y la evaluación del impacto, o los hallazgos del análisis del inventario únicamente, están en armonía con el alcance y el objeto definido. Los hallazgos se asumen como las conclusiones y recomendaciones.

10. CONSIDERACIONES DEL SISTEMA A PARTIR DEL DISEÑO PRELIMINAR, GENERAL E INTEGRAL. El estudio del referente teórico, la aplicación de las encuestas y las entrevistas en las visitas realizadas permiten evaluar cualitativamente el sistema en su etapa inicial para su refinamiento y segunda etapa de investigación donde con variables cuantitativas se lleve al Modelado del Ciclo de vida y a la valoración de las eficiencias. 10.1. BENEFICIOS DEL SISTEMA. Se relacionan a continuación los beneficios encontrados del sistema propuesto: • Identificación de oportunidades para mejorar los aspectos ambientales de

los productos en diversos puntos de su ciclo de vida. • La toma de decisiones en la organización relacionadas con el planeamiento

estratégico, fijación de prioridades, diseño y rediseño de productos y procesos.

• Selección de indicadores importantes de desempeño ambiental, incluyendo técnicas de medición, y

• Mercadeo (reclamos ambientales, programa de eco etiquetado o una declaración de un producto ambiental).

10.2. OBSERVACIONES DEL SISTEMA. Las siguientes son las observaciones a tener en cuenta para la mejora y refinamiento del sistema: • La evaluación del ciclo de vida está todavía en una etapa temprana de su

desarrollo, hay mucho por hacer y mucha experiencia practica por ganar. • El proceso de realizar un análisis de inventario es iterativo por lo tanto la

evaluación del ciclo de vida es también una técnica iterativa. Por lo tanto, mientras el estudio se esté realizando, es posible que se necesite modificar su alcance a medida que se reúne información adicional. Con el proceso de recolección de datos se aprende del sistema, y se pueden identificar nuevos requisitos o nuevas limitaciones de los datos, que hacen necesario un cambio en los procedimientos de recolección de los mismos de tal modo que se cumplan los objetivos del estudio. En ocasiones se pueden identificar asuntos que requieren revisiones en el objetivo o en el alcance del estudio.

• Para la aplicación del sistema propuesto es importante el entendimiento ambiental de los productos, es esencial que conserve su credibilidad técnica y ofrezca flexibilidad, sentido práctico y rentabilidad en su aplicación.

• El alcance, los límites y el nivel de detalle del sistema depende del tema y del uso previsto del estudio. La profundidad y la extensión de los estudios pueden diferir considerablemente dependiendo del objetivo de un modelo de ciclo de vida en particular.

• El detalle de la formulación del diseño del sistema y su puesta en marcha

podría tener limitaciones en cuanto a: o La naturaleza de las selecciones y suposiciones que se hacen del

ciclo de vida (por ejemplo la fijación de los límites de un sistema, la selección de las fuentes de datos y las categorías de los impactos) que pueden ser subjetivas.

o Las matrices utilizadas para el análisis del inventario o para evaluar los impactos ambientales están limitadas por sus propios supuestos y es posible que no estén disponibles para todos los impactos potenciales y para todas las aplicaciones.

o Los resultados de los estudios del ciclo de vida enfocados hacia temas mundiales y regionales pueden ser inapropiados para las aplicaciones locales es decir, las condiciones regionales o mundiales (sectoriales) podrían no representar adecuadamente las condiciones locales.

o La exactitud del sistema de evaluación de ciclo de vida puede estar limitada por falta de acceso o de disponibilidad de los datos pertinentes, o por la calidad de los datos (espacios, tipos de datos, agregación, promedio, datos específicos para un sitio).

o La falta de dimensiones espaciales y temporales en los datos del inventario usados para la evaluación del impacto introduce la incertidumbre en los resultados del impacto. Esta incertidumbre varía con las características espaciales y temporales de cada categoría del impacto.

• La estructura metodológica y científica para la evaluación del impacto está todavía en desarrollo. Los sistemas para las categorías de impacto están en diferentes etapas de desarrollo.

• No hay una metodología generalmente aceptada para asociar en forma coherente y exacta los datos del inventario con impactos ambientales potenciales específicos.

• En la fase de evaluación del impacto del ciclo de vida hay subjetividad, por ejemplo, en la elección, el modelado y la evaluación de las categorías de impacto. Por lo tanto, la transparencia es esencial en la evaluación del impacto apara asegurar que los supuestos se describen claramente y se informe acerca de ellos.

10.3. CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DEL SISTEMA. Con las recomendaciones y las observaciones planteadas, se pueden determinar las características del sistema, así:

• El modelo de evaluación de ciclo de vida debe enfocar en forma sistemática y adecuada los aspectos ambientales de los sistemas de productos, desde la adquisición de la materia prima hasta la disposición final.

• La profundidad del detalle y el tiempo de un estudio de evaluación del ciclo de vida puede variar mucho, dependiendo de la definición del objetivo y del alcance.

• El alcance, los supuestos, los parámetros de la calidad de los datos, las

metodologías y los resultados de los estudios de evaluación del ciclo de vida deben ser transparentes y comprensibles. Las evaluaciones de ciclo de vida deben analizar y documentar las fuentes de los datos, y los resultados se deben comunicar en forma clara y apropiada.

• Dependiendo de la aplicación prevista del estudio de la evaluación del ciclo de vida, se deben prever medios para respetar la confidencialidad y los aspectos relacionados con aspectos de propiedad o patentes.

• La metodología de la evaluación del ciclo de vida debe facilitar la inclusión de nuevos hallazgos científicos, y los mejoramientos en el nivel técnico de dicha metodología.

• En los estudios de evaluación de ciclo de vida que se utilicen para hacer una afirmación comparativa que se difunda al público se aplican requisitos específicos.

• Puesto que para los sistemas analizados en diferentes etapas de su ciclo de vida existen transacciones y complejidades, no hay base científica para reducir los resultados de la evaluación del ciclo de vida a un puntaje o número individual total.

• No hay un método único para realizar las evaluaciones de ciclo de vida del producto. Las organizaciones deben tener flexibilidad para implementar las evaluaciones del ciclo de vida en forma práctica según se establece en este diseño, con base en la aplicación especifica y en los usuarios.

11. CONCLUSIONES.

• Durante años la actividad empresarial, especialmente la industrial, se ha constituido como el principal agente de contaminación ambiental. Sin embargo, actualmente, y cada vez con mayor frecuencia, las empresas son conscientes de su importante papel en la conservación y cuidado del medio ambiente y de su capacidad para reducir el impacto ambiental negativo que generan.

• La integración del medio ambiente en la empresa se ha convertido en

una fuente de ventajas competitivas, relacionadas principalmente con la reducción del consumo de recursos y la generación de residuos y la optimización de los procesos productivos, lo que conlleva a una reducción de gastos y un aumento de beneficios.

• Para lograr compatibilizar el desarrollo económico y el respeto al medio

ambiente de la actividad empresarial, la gestión medioambiental deberá estar incluida en la gestión global de la empresa.

• El reto al que se enfrentan los responsables políticos consiste en

estimular el crecimiento económico, salvaguardando al mismo tiempo el medio ambiente. La utilización eficaz de los recursos contribuye al crecimiento, mientras que la sobreexplotación puede representar un freno a largo plazo para la creación de riqueza.

• Conocer y comprometerse con la gestión ambiental permite cumplir con

la legislación y regulaciones de tipo ambiental que sean relevantes para el funcionamiento de la empresa. Esto es sin duda un paso en la dirección correcta para asegurar que la empresa se mantenga al lado correcto de la ley.

• Las organizaciones que fomentan iniciativas para mejorar su actuación

medioambiental tales como los sistemas de gestión medioambiental, así como tecnologías más limpias o programas de reducción de residuos, han demostrado su habilidad para generar ahorros considerables. Además, y estrechamente ligado al ahorro de costos, la implantación de un SGA también incrementa la eficacia de la Empresa. Tanto si se trata de usar mejor la materia prima o mejorar la calidad de los productos, un SGA proporciona a la organización una visión general de sus operaciones y posibilita la mejora de los procesos y un incremento de la eficacia.

• El desarrollo de un sistema de gestión medioambiental aceptado internacionalmente presenta ventajas los mercados globales, ya que permite mantener la posición de la organización en los mismos, o servir como entrada para otros nuevos, puesto que demuestra a los clientes, gobiernos, entre otros, que la compañía se ha comprometido con una práctica medioambiental y con una buena práctica comercial que

permite a las empresas obtener ventajas de las oportunidades de mercado y controlar los impactos medioambientales de sus operaciones. Otros beneficios de un sistema de gestión medioambiental es que se mejoran las relaciones de la empresa con terceros como vecinos, accionistas, clientes, aseguradoras, etc.

ANEXO 1. GLOSARIO.

• Análisis del Inventario del Ciclo De Vida: Fase de evaluación del ciclo

de vida que incluye la compilación y la cuantificación de las entradas en salidas, para determinado sistema de producto a lo largo de sus ciclo de vida.

• Afirmación Comparativa: Es una declaración ambiental respecto a la superioridad o equivalencia de un producto frente a un producto competidor que efectúa la misma función.

• Asignación: Separación de los flujos de entrada y salida de un proceso al sistema del producto sometido a estudio.

• Aspecto Ambiental: Elementos de las actividades, productos o servicios de una organización que pueden interactuar con el medio.

• Ciclo de Vida: Etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema de producto, desde la adquisición de materias primas o la generación de recursos naturales hasta la disposición final.

• Entrada: Material o energía que entra a un proceso unitario. • Evaluación del Ciclo de Vida: Compilación y evaluación de las

entradas y salidas y los impactos ambientales potenciales de un sistema de producto a lo largo de su ciclo de vida:

• Evaluación del Impacto del Ciclo de Vida: Fase de evaluación del ciclo de vida destinada a entender y evaluar la magnitud y la importancia de los impactos ambientales potenciales de un sistema de producto.

• Flujo Elemental: 1. Material o energía que entra al sistema que se está estudiando, y que se ha tomado del medio ambiente sin transformación humana previa. 2. Material o energía que sale del sistema que se está estudiando, y que se elimina en el medio ambiente sin transformación humana posterior.

• Impacto Ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o benéfico, total o parcial como resultado de las actividades, productos o servicios de una organización.

• Interpretación del Ciclo de Vida: Fase de evaluación del ciclo de vida en la cual los hallazgos del análisis del inventario o la evaluación del impacto o ambas cosas, se combinan en armonía con el objetivo y el alcance definidos.

• Límite del Sistema: Interfaz entre un sistema de producto y el medio ambiente u otros sistemas de productos.

• Medio Ambiente: Elementos de las actividades, productos o servicios de una organización que pueden interactuar con el medio ambiente.

• Parte Interesada: Persona o grupo de personas que tienen interés en el funcionamiento ambiental de un sistema de producto, o en los resultados de la evaluación del ciclo de vida, o que se afecta por ese funcionamiento o por esos resultados.

• Proceso Unitario: Porción más pequeña de un sistema de producto, para la cual se reúnen datos cuando se efectúa una evaluación del ciclo de vida.

• Salida: Material o energía que sale de un proceso unitario, Nota: Los materiales pueden incluir materias primas, productos, emisiones y desechos.

• Sistema de Producto: Conjunto de procesos unitarios interrelacionados en forma material y energética, que efectúa una o mas funciones definidas.

• Unidad Funcional: Funcionamiento cuantificado de un sistema de producto usado como unidad de referencia en un estudio para la evaluación de ciclo de vida.

ANEXO 2.

RELACION DE EMPRESAS ENCUESTADAS POR SECTOR.

EMPRESAS POR SECTORES SECTOR

METALMECÁNICO SECTOR

ALIMENTOS SECTOR

PLASTICO SECTOR QUIMICO

Iderna. Industria Licorera de Caldas..

Plastigoma. Jabonerias Hada.

Herragro. Industrias San Felipe. Manisol. Prodisol. Fundishell. Gran Sol. Mayco. - Acasa. Descafecol S.A. Isopor. - Bellota Colombia. Deliapa. - - Basculas Prometalicos.

Coldes S.A. - -

Industrias Fama. Celema S.A. - - Industrias Metálicas Oriente.

Casa Luker. - -

Industrias Dumar. Café Liofilizado. - - Inalco. Panadería San

Francisco. - -

Productos de Acero Tres Espadas.

Panadería Real. - -

Siteco. Meals de Colombia. - - Sotec. Kaffesma. - - Madeal. Inmalac. - - Mabe. Rakamandaka. - - Invermec. Progel S.A. - - Ingeniería de Mecanismos.

Passicol. - -

Industrias Montes. - - - TopTec. - - - Varta. - - -

ANEXO 3.

RELACION DE EMPRESAS ENCUESTADAS POR TAMAÑO.

EMPRESAS POR TAMAÑO GRANDES PYMES MICRO

Invermec. Celema S.A. Kaffesma. MABE. Coldes S.A. Gran Sol. - Casa Luker. Panadería Real. - Deliapa. Panadería San Francisco. - Café Liofilizado. Inmalac. - Meals de Colombia. Ingeniería de Mecanismos. - Progel S.A. Productos Acero Tres

Espadas. - Rakamandaka. Prodisol. - Passicol. Industrias Metálicas Oriente. - Industria Licorera de Caldas. Industrias San Felipe. - Descafecol S.A. - - Bellota Colombia. - - Basculas Prometálicos. - - Acasa. - - Fundishell. - - Herragro. - - Madeal. - - Industrias Fama. - - Industrias Montes. - - Industrias Dumar. - - Inalco. - Iderna. - - Siteco. - - Sotec. - - TopTec. - - Varta. - - Isopor. - - Mayco. -

- Manisol. - - Plastigoma. - - Jabonerías Hada. -

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