GESTION AMBIENTAL PÚBLICA EN EL SECTOR DE ... DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL EN EL SECTOR • MARCO...

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GESTION AMBIENTAL PレBLICA EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS EN SECTOR DE HIDROCARBUROS EN COLOMBIA Hernando Colorado 1
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  • GESTION AMBIENTAL PBLICA EN ELSECTOR DE HIDROCARBUROS EN

    COLOMBIA

    GESTION AMBIENTAL PBLICA EN ELSECTOR DE HIDROCARBUROS EN

    COLOMBIA

    Hernando Colorado

    1

  • CONTENIDO

    MARCO INSTITUCIONAL PROCESO DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL EN EL SECTOR PROCESO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL EN EL SECTOR PROCESO SANCIONATORIO

    MARCO INSTITUCIONAL PROCESO DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL EN EL SECTOR PROCESO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL EN EL SECTOR PROCESO SANCIONATORIO

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  • SECTOR DE HIDROCARBUROS EN COLOMBIAMARCO INSTITUCIONAL

    MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA(FORMULACIN DE LA POLTICA DEL SECTOR)

    AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS(CONTRATOS DE ASOCIACIN)

    MINISTERIO DEL INTERIOR(CONSULTAS PREVIAS)

    MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLOTERRITORIAL (LICENCIAS AMBIENTALES)

    MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA(FORMULACIN DE LA POLTICA DEL SECTOR)

    AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS(CONTRATOS DE ASOCIACIN)

    MINISTERIO DEL INTERIOR(CONSULTAS PREVIAS)

    MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLOTERRITORIAL (LICENCIAS AMBIENTALES)

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  • MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA(FORMULACIN DE LA POLTICA DEL SECTOR)

    DECRETO 70 DE ENERO 17 DE 2001

    Funciones del Ministerio de Minas y Energa:

    1. Adoptar la poltica nacional en materia de exploracin, explotacin, transporte,refinacin, procesamiento, beneficio, transformacin y distribucin de minerales ehidrocarburos.

    2. Propender que las actividades que desarrollen las empresas del sector minero-energtico garanticen el desarrollo sostenible de los recursos naturales.

    3. Adoptar los planes de desarrollo del sector minero-energtico del pas enconcordancia con los planes generales de desarrollo y con la poltica macroeconmicadel Gobierno Nacional.

    4. Adoptar los reglamentos y hacer cumplir las disposiciones constitucionales, legales yreglamentarias relacionadas con la exploracin, explotacin, transporte, refinacin,distribucin, procesamiento, beneficio, comercializacin y exportacin de recursosnaturales no renovables.

    1. Adoptar la poltica nacional en materia de exploracin, explotacin, transporte,refinacin, procesamiento, beneficio, transformacin y distribucin de minerales ehidrocarburos.

    2. Propender que las actividades que desarrollen las empresas del sector minero-energtico garanticen el desarrollo sostenible de los recursos naturales.

    3. Adoptar los planes de desarrollo del sector minero-energtico del pas enconcordancia con los planes generales de desarrollo y con la poltica macroeconmicadel Gobierno Nacional.

    4. Adoptar los reglamentos y hacer cumplir las disposiciones constitucionales, legales yreglamentarias relacionadas con la exploracin, explotacin, transporte, refinacin,distribucin, procesamiento, beneficio, comercializacin y exportacin de recursosnaturales no renovables.

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  • AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROSwww.anh.gov.co

    (CONTRATOS DE ASOCIACIN)

    Administrar las reas hidrocarburferas de laNacin y asignarlas para su exploracin yexplotacin.

    Evaluar el potencial hidrocarburfero del pas. Administrar y celebrar los nuevos contratos de

    exploracin y explotacin de hidrocarburos.

    Disear, evaluar y realizar estrategias depromocin de las reas hidrocarburferas de lanacin.

    Apoyar al Ministerio de Minas y Energa en laformulacin de la poltica gubernamental delsector.

    Administrar y preservar la informacin tcnicaexistente y la que en el futuro se adquiera en elpas.

    Convenir en los contratos los trminos de losprogramas en beneficio de las comunidades enlas reas de influencia de los correspondientescontratos, los cuales sern adelantados por loscontratistas.

    Recaudar las regalas y compensacionesmonetarias que correspondan al Estado porla explotacin de hidrocarburos, y girar a lasentidades con derecho a ellas tales recursos.

    Adelantar las acciones necesarias parabuscar el adecuado abastecimiento de lademanda nacional de hidrocarburos,derivados y productos.

    Fijar los volmenes de produccin depetrleo de concesin que los explotadoresdeben vender para la refinacin interna.Fijar el precio al cual se debe vender elpetrleo crudo de concesin destinado a larefinacin interna para el procesamiento outilizacin en el pas, y el gas natural que seutilice efectivamente como materia primaen procesos industriales petroqumicoscuando sea del caso.

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    Administrar las reas hidrocarburferas de laNacin y asignarlas para su exploracin yexplotacin.

    Evaluar el potencial hidrocarburfero del pas. Administrar y celebrar los nuevos contratos de

    exploracin y explotacin de hidrocarburos.

    Disear, evaluar y realizar estrategias depromocin de las reas hidrocarburferas de lanacin.

    Apoyar al Ministerio de Minas y Energa en laformulacin de la poltica gubernamental delsector.

    Administrar y preservar la informacin tcnicaexistente y la que en el futuro se adquiera en elpas.

    Convenir en los contratos los trminos de losprogramas en beneficio de las comunidades enlas reas de influencia de los correspondientescontratos, los cuales sern adelantados por loscontratistas.

    Recaudar las regalas y compensacionesmonetarias que correspondan al Estado porla explotacin de hidrocarburos, y girar a lasentidades con derecho a ellas tales recursos.

    Adelantar las acciones necesarias parabuscar el adecuado abastecimiento de lademanda nacional de hidrocarburos,derivados y productos.

    Fijar los volmenes de produccin depetrleo de concesin que los explotadoresdeben vender para la refinacin interna.Fijar el precio al cual se debe vender elpetrleo crudo de concesin destinado a larefinacin interna para el procesamiento outilizacin en el pas, y el gas natural que seutilice efectivamente como materia primaen procesos industriales petroqumicoscuando sea del caso.

    www.anh.gov.co

  • MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLOTERRITORIAL

    (MAVDT)www.minambiente.gov.co

    El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia esla entidad pblica del orden nacional rectora en materia ambiental,vivienda, desarrollo territorial, agua potable y saneamiento bsico, quecontribuye y promueve acciones orientadas al desarrollo sostenible, atravs de la formulacin, adopcin e instrumentacin tcnica y normativade polticas, bajo los principios de participacin e integridad de la gestinpblica

    La Constitucin Poltica de Colombia (1991) determin como funcin delEstado la planificacin del manejo y aprovechamiento de recursosnaturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin,restauracin o sustitucin, as como prevenir y controlar los factores dedeterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacinde los daos causados.

    El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia esla entidad pblica del orden nacional rectora en materia ambiental,vivienda, desarrollo territorial, agua potable y saneamiento bsico, quecontribuye y promueve acciones orientadas al desarrollo sostenible, atravs de la formulacin, adopcin e instrumentacin tcnica y normativade polticas, bajo los principios de participacin e integridad de la gestinpblica

    La Constitucin Poltica de Colombia (1991) determin como funcin delEstado la planificacin del manejo y aprovechamiento de recursosnaturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin,restauracin o sustitucin, as como prevenir y controlar los factores dedeterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacinde los daos causados.

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    www.minambiente.gov.co

  • DIRECCIN DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRMITESAMBIENTALES

    En desarrollo de los principios Constitucionales, la Ley 99 de 1993 estableci unasfunciones al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; entre lasprincipales asignadas a la Direccin de Licencias Permisos y Trmites Ambientales(DLPTA) se encuentran:

    En desarrollo de los principios Constitucionales, la Ley 99 de 1993 estableci unasfunciones al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; entre lasprincipales asignadas a la Direccin de Licencias Permisos y Trmites Ambientales(DLPTA) se encuentran:

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  • Propsito de la DLPTA Asegurar el cumplimiento de las disposiciones establecidas para proyectos, obras o

    actividades que generen impactos ambientales.

    Sistema de Gestin de Calidad Poltica de Calidad El equipo de trabajo de la Direccin est comprometido con satisfacer las necesidades de

    los usuarios de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales dentro del marco legal yconstitucional, as como con el mejoramiento continuo de los procesos de evaluacin yseguimiento a los proyectos, obras y actividades, mediante la aplicacin de instrumentos demanejo y control ambiental que propendan por el desarrollo sostenible.

    Propsito de la DLPTA Asegurar el cumplimiento de las disposiciones establecidas para proyectos, obras o

    actividades que generen impactos ambientales.

    Sistema de Gestin de Calidad Poltica de Calidad El equipo de trabajo de la Direccin est comprometido con satisfacer las necesidades de

    los usuarios de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales dentro del marco legal yconstitucional, as como con el mejoramiento continuo de los procesos de evaluacin yseguimiento a los proyectos, obras y actividades, mediante la aplicacin de instrumentos demanejo y control ambiental que propendan por el desarrollo sostenible.

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  • Estructura de la Direccin de Licencias, Permisos yTrmites Ambientales

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  • Mapas de Proceso

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  • PROCESO DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL EN EL SECTOR

    MARCO NORMATIVO GENERAL CONCEPTOS BSICOS

    AUTORIDADES AMBIENTALES LICENCIAS AMBIENTALES LICENCIA AMBIENTAL GLOBAL

    PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL

    ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (USUARIO) TRMINOS DE REFERENCIA GUAS AMBIENTALES

    EVALUACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (MAVDT) MANUAL DE EVALUACIN DE ESTUDIOS AMBIENTALES CONCEPTO TCNICO EXPEDIDO POR LA DLTPA RESOLUCIN QUE NIEGA U OTORGA LA LICENCIA AMBIENTAL

    MARCO NORMATIVO GENERAL CONCEPTOS BSICOS

    AUTORIDADES AMBIENTALES LICENCIAS AMBIENTALES LICENCIA AMBIENTAL GLOBAL

    PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL

    ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (USUARIO) TRMINOS DE REFERENCIA GUAS AMBIENTALES

    EVALUACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (MAVDT) MANUAL DE EVALUACIN DE ESTUDIOS AMBIENTALES CONCEPTO TCNICO EXPEDIDO POR LA DLTPA RESOLUCIN QUE NIEGA U OTORGA LA LICENCIA AMBIENTAL

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  • MARCO NORMATIVO GENERAL

    1968 - Se crea el INDERENA con el objetivo de ordenar el manejo de losrecursos naturales.

    1974 - Se expide el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales, con el finde prevenir y controlar la contaminacin.

    1992 - Declaracin de Ro que consagra el concepto de desarrollosostenible para garantizar la supervivencia del planeta.

    1993 - Creacin del Ministerio del Medio Ambiente (MAVDT) mediante laLey 99/93.

    2002 Resolucin 1110 del 25 de noviembre, por la cual se fijan las tarifaspara el cobro de los servicios de evaluacin y seguimiento de licencias,autorizaciones y dems instrumentos de control y manejo ambiental

    2005 - Decreto 1220 del 21 de abril Reglamenta el proceso delicenciamiento ambiental

    1968 - Se crea el INDERENA con el objetivo de ordenar el manejo de losrecursos naturales.

    1974 - Se expide el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales, con el finde prevenir y controlar la contaminacin.

    1992 - Declaracin de Ro que consagra el concepto de desarrollosostenible para garantizar la supervivencia del planeta.

    1993 - Creacin del Ministerio del Medio Ambiente (MAVDT) mediante laLey 99/93.

    2002 Resolucin 1110 del 25 de noviembre, por la cual se fijan las tarifaspara el cobro de los servicios de evaluacin y seguimiento de licencias,autorizaciones y dems instrumentos de control y manejo ambiental

    2005 - Decreto 1220 del 21 de abril Reglamenta el proceso delicenciamiento ambiental

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  • CONCEPTOS BSICOS

    AUTORIDADES COMPETENTES PARA OTORGARNOS LICENCIA AMBIENTAL(ARTCULO 2 - DECRETO 1220 DE 2005)

    El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (A travs de laDireccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales, adscrita alViceministerio de Ambiente)

    Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible. Los municipios, distritos y reas metropolitanas cuya poblacin urbana sea

    superior a un milln de habitantes dentro de su permetro urbano.

    Los distritos de Cartagena, Santa Marta y Barranquilla. Las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones Autnomas

    Regionales.

    AUTORIDADES COMPETENTES PARA OTORGARNOS LICENCIA AMBIENTAL(ARTCULO 2 - DECRETO 1220 DE 2005)

    El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (A travs de laDireccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales, adscrita alViceministerio de Ambiente)

    Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible. Los municipios, distritos y reas metropolitanas cuya poblacin urbana sea

    superior a un milln de habitantes dentro de su permetro urbano.

    Los distritos de Cartagena, Santa Marta y Barranquilla. Las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones Autnomas

    Regionales.

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  • CONCEPTO Y ALCANCE DE LA LICENCIA AMBIENTAL (1/2)(Artculo 3 Decreto 1220 de 2005

    La licencia ambiental, es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente parala ejecucin de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentospueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente ointroducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario deesta, al cumplimiento de los requisitos, trminos, condiciones y obligaciones que la mismaestablezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo delos efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.

    CONCEPTO Y ALCANCE DE LA LICENCIA AMBIENTAL (2/2)(Artculo 3 Decreto 1220 de 2005)

    La licencia ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesionespara el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables, que seannecesarios para el desarrollo y operacin del proyecto, obra o actividad.

    La licencia ambiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del proyecto, obra oactividad. Ningn proyecto, obra o actividad requerir ms de una licencia ambiental.

    CONCEPTO Y ALCANCE DE LA LICENCIA AMBIENTAL (1/2)(Artculo 3 Decreto 1220 de 2005

    La licencia ambiental, es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente parala ejecucin de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentospueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente ointroducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario deesta, al cumplimiento de los requisitos, trminos, condiciones y obligaciones que la mismaestablezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo delos efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.

    CONCEPTO Y ALCANCE DE LA LICENCIA AMBIENTAL (2/2)(Artculo 3 Decreto 1220 de 2005)

    La licencia ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesionespara el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables, que seannecesarios para el desarrollo y operacin del proyecto, obra o actividad.

    La licencia ambiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del proyecto, obra oactividad. Ningn proyecto, obra o actividad requerir ms de una licencia ambiental.

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  • LICENCIA AMBIENTAL GLOBAL(ARTCULO 4 DECRETO 1220 DE E2005)

    Es la autorizacin otorgada por la autoridad ambiental competente para las obras yactividades relacionadas con los proyectos de explotacin minera y de hidrocarburos.

    Para el desarrollo de cada una de las actividades y obras definidas en la etapa de laexplotacin es necesario presentar un Plan de Manejo Ambiental (PMA), conforme a lostrminos, condiciones y obligaciones establecidas en la licencia ambiental global.

    Dicho PMA no estar sujeto a evaluacin previa por parte del MAVDT; por lo tanto elinteresado, una vez presentado este, iniciar la ejecucin de las obras y actividades, quesern objeto de control y seguimiento ambiental.

    LA LICENCIA AMBIENTAL FRENTE A OTRAS LICENCIASARTCULO 5 DECRETO 1220 DE 2005

    La obtencin de la licencia ambiental, es condicin previa para el ejercicio de los derechosque surjan de los permisos, autorizaciones, concesiones y licencias que expidan otrasautoridades diferentes a las ambientales.

    LICENCIA AMBIENTAL GLOBAL(ARTCULO 4 DECRETO 1220 DE E2005)

    Es la autorizacin otorgada por la autoridad ambiental competente para las obras yactividades relacionadas con los proyectos de explotacin minera y de hidrocarburos.

    Para el desarrollo de cada una de las actividades y obras definidas en la etapa de laexplotacin es necesario presentar un Plan de Manejo Ambiental (PMA), conforme a lostrminos, condiciones y obligaciones establecidas en la licencia ambiental global.

    Dicho PMA no estar sujeto a evaluacin previa por parte del MAVDT; por lo tanto elinteresado, una vez presentado este, iniciar la ejecucin de las obras y actividades, quesern objeto de control y seguimiento ambiental.

    LA LICENCIA AMBIENTAL FRENTE A OTRAS LICENCIASARTCULO 5 DECRETO 1220 DE 2005

    La obtencin de la licencia ambiental, es condicin previa para el ejercicio de los derechosque surjan de los permisos, autorizaciones, concesiones y licencias que expidan otrasautoridades diferentes a las ambientales.

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  • COMPETENCIA DEL MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA YDESARROLLO TERRITORIAL (1/2)

    SECTOR DE HIDROCARBUROS

    ARTCULO 8 DECRETO 1220 DE 2005

    El MAVDT otorgar o negar de manera privativa la licencia ambiental para lossiguientes proyectos, obras o actividades:

    a) Las actividades de exploracin ssmica que requieran la construccin de vaspara el trnsito vehicular;

    b) Los proyectos de perforacin exploratoria, por fuera de campos de produccinde hidrocarburos existentes, de acuerdo con el rea de inters que declare elpeticionario;

    c) La explotacin de hidrocarburos que incluye las instalaciones propias de laactividad y obras complementarias incluidas el transporte interno del campo porductos y su almacenamiento interno, las vas y dems infraestructura asociada;

    COMPETENCIA DEL MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA YDESARROLLO TERRITORIAL (1/2)

    SECTOR DE HIDROCARBUROS

    ARTCULO 8 DECRETO 1220 DE 2005

    El MAVDT otorgar o negar de manera privativa la licencia ambiental para lossiguientes proyectos, obras o actividades:

    a) Las actividades de exploracin ssmica que requieran la construccin de vaspara el trnsito vehicular;

    b) Los proyectos de perforacin exploratoria, por fuera de campos de produccinde hidrocarburos existentes, de acuerdo con el rea de inters que declare elpeticionario;

    c) La explotacin de hidrocarburos que incluye las instalaciones propias de laactividad y obras complementarias incluidas el transporte interno del campo porductos y su almacenamiento interno, las vas y dems infraestructura asociada;

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  • COMPETENCIA DEL MINISTERIO DE AMBIENTE,VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL (2/2)

    SECTOR DE HIDROCARBUROS

    ARTCULO 8 DECRETO 1220 DE 2005

    El MAVDT otorgar o negar de manera privativa la licencia ambiental para los siguientesproyectos, obras o actividades:

    d) El transporte y conduccin de hidrocarburos lquidos que se desarrollen por fuera de loscampos de explotacin que impliquen la construccin y montaje de infraestructura de lneasde conduccin con dimetros iguales o superiores a 6 pulgadas (15.24 cm), y el transporte dehidrocarburos gaseosos que se desarrollen por fuera de los campos de explotacin y querenan las siguientes condiciones: Longitudes mayores de diez (10) kilmetros, dimetrosmayores a seis (6) pulgadas y presin de operacin superior a veintiocho (28) bares (400 psi),incluyendo estaciones de bombeo y/o reduccin de presin y la correspondienteinfraestructura de almacenamiento y control de flujo;

    e) Los terminales de entrega y estaciones de transferencia de hidrocarburos lquidos, entendidoscomo la infraestructura de almacenamiento asociada al transporte por ductos;

    f) La construccin y operacin de refineras y los desarrollos petroqumicos que formen partede un complejo de refinacin.

    COMPETENCIA DEL MINISTERIO DE AMBIENTE,VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL (2/2)

    SECTOR DE HIDROCARBUROS

    ARTCULO 8 DECRETO 1220 DE 2005

    El MAVDT otorgar o negar de manera privativa la licencia ambiental para los siguientesproyectos, obras o actividades:

    d) El transporte y conduccin de hidrocarburos lquidos que se desarrollen por fuera de loscampos de explotacin que impliquen la construccin y montaje de infraestructura de lneasde conduccin con dimetros iguales o superiores a 6 pulgadas (15.24 cm), y el transporte dehidrocarburos gaseosos que se desarrollen por fuera de los campos de explotacin y querenan las siguientes condiciones: Longitudes mayores de diez (10) kilmetros, dimetrosmayores a seis (6) pulgadas y presin de operacin superior a veintiocho (28) bares (400 psi),incluyendo estaciones de bombeo y/o reduccin de presin y la correspondienteinfraestructura de almacenamiento y control de flujo;

    e) Los terminales de entrega y estaciones de transferencia de hidrocarburos lquidos, entendidoscomo la infraestructura de almacenamiento asociada al transporte por ductos;

    f) La construccin y operacin de refineras y los desarrollos petroqumicos que formen partede un complejo de refinacin.

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  • PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIN DE LICENCIAAMBIENTAL

    1. Elaboracin del Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA) / Estudio de ImpactoAmbiental (EIA), de acuerdo con los trminos de referencia y guas ambientalesestablecidos por el MAVDT

    2. Solicitud de Licencia Ambiental junto con el Formato nico Nacional debidamentediligenciado y con todos sus anexos, ante el MAVDT.

    3. El MAVDT elabora acto de iniciacin de trmite, programa visita e inicia laEvaluacin.

    4. Se solicita informacin adicional a otras autoridades, si se considera necesario.

    5. El MAVDT otorga o niega la Licencia Ambiental.

    1. Elaboracin del Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA) / Estudio de ImpactoAmbiental (EIA), de acuerdo con los trminos de referencia y guas ambientalesestablecidos por el MAVDT

    2. Solicitud de Licencia Ambiental junto con el Formato nico Nacional debidamentediligenciado y con todos sus anexos, ante el MAVDT.

    3. El MAVDT elabora acto de iniciacin de trmite, programa visita e inicia laEvaluacin.

    4. Se solicita informacin adicional a otras autoridades, si se considera necesario.

    5. El MAVDT otorga o niega la Licencia Ambiental.

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  • INFORMACIN REQUERIDA PARA SOLICITAR LICENCIAAMBIENTAL

    Adicional a la solicitud mencionada, se debe anexar la siguiente documentacin:

    1. Formato nico Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental debidamente Diligenciado.

    2. Plano IGAC de localizacin del proyecto, obra o actividad.

    3. Poder debidamente otorgado cuando se acte mediante apoderado.

    4. Certificado de existencia y representacin para el caso de persona jurdica, el cual debe haber sido expedidodentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud.

    5. Descripcin explicativa del proyecto, obra o actividad que incluya por lo menos su localizacin, dimensin ycosto estimado.

    6. Descripcin de las caractersticas ambientales generales del rea de localizacin del proyecto, obra o actividad.

    7. Informacin sobre la presencia de comunidades localizadas en el rea de influencia del proyecto, obra oactividad propuesta.

    8. Certificado del Ministerio del Interior y Justicia donde manifiesta la presencia o no de comunidades indgenas onegras.

    9. Autoliquidacin y dos (2) copias de la constancia de pago del cobro por la prestacin de los servicios de laEvaluacin de los Estudios Ambientales del proyecto. (Resolucin 1110 del 25 de noviembre de 2002)

    10. El estudio de impacto ambiental en original y medio magntico.

    TIEMPO TOTAL PROCEDIMIENTO

    Veinte (20) semanas, contadas a partir de la radicacin del Estudio de Impacto Ambiental.

    Adicional a la solicitud mencionada, se debe anexar la siguiente documentacin:

    1. Formato nico Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental debidamente Diligenciado.

    2. Plano IGAC de localizacin del proyecto, obra o actividad.

    3. Poder debidamente otorgado cuando se acte mediante apoderado.

    4. Certificado de existencia y representacin para el caso de persona jurdica, el cual debe haber sido expedidodentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud.

    5. Descripcin explicativa del proyecto, obra o actividad que incluya por lo menos su localizacin, dimensin ycosto estimado.

    6. Descripcin de las caractersticas ambientales generales del rea de localizacin del proyecto, obra o actividad.

    7. Informacin sobre la presencia de comunidades localizadas en el rea de influencia del proyecto, obra oactividad propuesta.

    8. Certificado del Ministerio del Interior y Justicia donde manifiesta la presencia o no de comunidades indgenas onegras.

    9. Autoliquidacin y dos (2) copias de la constancia de pago del cobro por la prestacin de los servicios de laEvaluacin de los Estudios Ambientales del proyecto. (Resolucin 1110 del 25 de noviembre de 2002)

    10. El estudio de impacto ambiental en original y medio magntico.

    TIEMPO TOTAL PROCEDIMIENTO

    Veinte (20) semanas, contadas a partir de la radicacin del Estudio de Impacto Ambiental.

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  • ELABORACIN DEL DAA O EIA

    TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACION DEL EIA

    (artculo 13 del Decreto 1220 de 21 de abril de 2005)

    Los trminos de referencia son los lineamientos generales que la autoridadambiental seala para la elaboracin y ejecucin de los estudios ambientales quedeben ser presentados ante la autoridad ambiental competente.

    Los estudios ambientales se elaboran con base en los trminos de referencia quesean expedidos por el MAVDT.

    Tienen un carcter genrico y en consecuencia deben ser adaptados a la magnitudy otras particularidades del proyecto, as como a las caractersticas ambientalesregionales y locales en donde se pretende desarrollar.

    TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACION DEL EIA

    (artculo 13 del Decreto 1220 de 21 de abril de 2005)

    Los trminos de referencia son los lineamientos generales que la autoridadambiental seala para la elaboracin y ejecucin de los estudios ambientales quedeben ser presentados ante la autoridad ambiental competente.

    Los estudios ambientales se elaboran con base en los trminos de referencia quesean expedidos por el MAVDT.

    Tienen un carcter genrico y en consecuencia deben ser adaptados a la magnitudy otras particularidades del proyecto, as como a las caractersticas ambientalesregionales y locales en donde se pretende desarrollar.

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  • TERMINOS DE REFERENCIA - Sector Hidrocarburos(Elaboracin de DAA / EIA)

    TIPO DE PROYECTO Resolucin

    EIA para los proyectos de perforacin exploratoria dehidrocarburos 1256 del 30 de junio de 2006

    EIA para la explotacin de hidrocarburos que incluye lasinstalaciones propias de la actividad 1279 del 30 de junio de 2006

    DAA para proyectos lineales 1277 del 30 de junio de 2006

    EIA para el transporte y conduccin por ductos dehidrocarburos 1275 del 30 de junio de 2006

    EIA para terminales de entrega y estaciones de transferencia 1253 del 30 de junio de 2006

    EIA para la construccin y operacin de refineras 1269 del 30 de junio de 2006

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  • TRMINOS DE REFERENCIA - ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALPROYECTOS DE EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS

    HI-TER-1-03TABLA DE CONTENIDO

    RESUMEN EJECUTIVO1. GENERALIDADES

    1.1 INTRODUCCIN

    1.2 OBJETIVOS

    1.3 ANTECEDENTES

    1.4 ALCANCES

    1.5 METODOLOGA

    2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO2.1 LOCALIZACIN

    2.2 CARACTERSTICAS DEL PROYECTO

    2.2.1 INFRAESTRUCTURA EXISTENTE

    2.2.2 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

    2.2.3 ABANDONO Y RESTAURACIN FINAL

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    RESUMEN EJECUTIVO1. GENERALIDADES

    1.1 INTRODUCCIN

    1.2 OBJETIVOS

    1.3 ANTECEDENTES

    1.4 ALCANCES

    1.5 METODOLOGA

    2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO2.1 LOCALIZACIN

    2.2 CARACTERSTICAS DEL PROYECTO

    2.2.1 INFRAESTRUCTURA EXISTENTE

    2.2.2 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

    2.2.3 ABANDONO Y RESTAURACIN FINAL

  • 3. CARACTERIZACIN DEL AREA DE INFLUENCIADE PROYECTO

    3.1 REAS DE INFLUENCIA

    3.1.1 REA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)

    3.1.2 REA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)

    3.2 MEDIO ABITICO

    3.2.1 GEOLOGA

    3.2.2 GEOMORFOLOGA

    3.2.3 SUELOS

    3.2.4 HIDROLOGA

    3.2.5 CALIDAD DEL AGUA

    3.2.6 USOS DEL AGUA

    3.2.7 HIDROGEOLOGA

    3.2.8 GEOTECNIA

    3.2.9 ATMSFERA

    3.3 MEDIO BITICO3.3.1 ECOSISTEMAS TERRESTRES3.3.2 ECOSISTEMAS ACUTICOS

    3.4 MEDIO SOCIOECONMICO3.4.1 LINEAMIENTOS DEPARTICIPACIN3.4.2 DIMENSIN DEMOGRFICA3.4.3 DIMENSIN ESPACIAL3.4.4 DIMENSIN ECONMICA3.4.5 DIMENSIN CULTURAL3.4.6 ASPECTOSARQUEOLGICOS3.4.7 DIMENSIN POLTICO-ORGANIZATIVA3.4.8 TENDENCIAS DELDESARROLLO3.4.9 INFORMACIN SOBREPOBLACIN A REASENTAR

    3.5 PAISAJE3.6 ZONIFICACIN AMBIENTAL

    3. CARACTERIZACIN DEL AREA DE INFLUENCIADE PROYECTO

    3.1 REAS DE INFLUENCIA

    3.1.1 REA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)

    3.1.2 REA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)

    3.2 MEDIO ABITICO

    3.2.1 GEOLOGA

    3.2.2 GEOMORFOLOGA

    3.2.3 SUELOS

    3.2.4 HIDROLOGA

    3.2.5 CALIDAD DEL AGUA

    3.2.6 USOS DEL AGUA

    3.2.7 HIDROGEOLOGA

    3.2.8 GEOTECNIA

    3.2.9 ATMSFERA

    23

    3.3 MEDIO BITICO3.3.1 ECOSISTEMAS TERRESTRES3.3.2 ECOSISTEMAS ACUTICOS

    3.4 MEDIO SOCIOECONMICO3.4.1 LINEAMIENTOS DEPARTICIPACIN3.4.2 DIMENSIN DEMOGRFICA3.4.3 DIMENSIN ESPACIAL3.4.4 DIMENSIN ECONMICA3.4.5 DIMENSIN CULTURAL3.4.6 ASPECTOSARQUEOLGICOS3.4.7 DIMENSIN POLTICO-ORGANIZATIVA3.4.8 TENDENCIAS DELDESARROLLO3.4.9 INFORMACIN SOBREPOBLACIN A REASENTAR

    3.5 PAISAJE3.6 ZONIFICACIN AMBIENTAL

  • 4. DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO Y/O AFECTACION DE RECURSOSNATURALES

    4.1 AGUAS SUPERFICIALES

    4.2 AGUAS SUBTERRNEAS

    4.3 VERTIMIENTOS

    4.4 OCUPACIN DE CAUCES

    4.5 MATERIALES DE CONSTRUCCIN

    4.6 APROVECHAMIENTO FORESTAL

    4.7 EMISIONES ATMOSFRICAS

    4.8 RESIDUOS SLIDOS

    5. EVALUACIN AMBIENTAL5.1 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS

    5.1.1 SIN PROYECTO

    5.1.2 CON PROYECTO

    4. DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO Y/O AFECTACION DE RECURSOSNATURALES

    4.1 AGUAS SUPERFICIALES

    4.2 AGUAS SUBTERRNEAS

    4.3 VERTIMIENTOS

    4.4 OCUPACIN DE CAUCES

    4.5 MATERIALES DE CONSTRUCCIN

    4.6 APROVECHAMIENTO FORESTAL

    4.7 EMISIONES ATMOSFRICAS

    4.8 RESIDUOS SLIDOS

    5. EVALUACIN AMBIENTAL5.1 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS

    5.1.1 SIN PROYECTO

    5.1.2 CON PROYECTO

    24

  • 6. ZONIFICACIN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO

    7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL7.1 MEDIO ABITICO

    7.2 MEDIO BITICO

    7.3 MEDIO SOCIOECONMICO

    8. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PROYECTO8.1 MEDIO ABITICO

    8.2 MEDIO BITICO

    8.3 MEDIO SOCIOECONMICO

    9. PLAN DE CONTINGENCIA (DECRETO 321 DE 1999)9.1 ANLISIS DE RIESGOS

    9.2 PLAN DE CONTINGENCIA

    10. PLAN DE ABANDONO Y RESTAURACIN FINAL

    11. PLAN DE INVERSION DEL 1%

    ANEXOS

    6. ZONIFICACIN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO

    7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL7.1 MEDIO ABITICO

    7.2 MEDIO BITICO

    7.3 MEDIO SOCIOECONMICO

    8. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PROYECTO8.1 MEDIO ABITICO

    8.2 MEDIO BITICO

    8.3 MEDIO SOCIOECONMICO

    9. PLAN DE CONTINGENCIA (DECRETO 321 DE 1999)9.1 ANLISIS DE RIESGOS

    9.2 PLAN DE CONTINGENCIA

    10. PLAN DE ABANDONO Y RESTAURACIN FINAL

    11. PLAN DE INVERSION DEL 1%

    ANEXOS

    25

  • GUIAS AMBIENTALES SECTOR DEHIDROCARBUROS

    Para elaborar el EIA, el interesado debe consultar las guasambientales que adopte el MAVDT para este tipo deproyectos, como instrumento de autogestin yautorregulacin. Estas guas constituyen un referente tcnico,de orientacin conceptual, metodolgico y procedimentalpara apoyar la gestin, manejo y el desempeo de losproyectos, obras o actividades, por lo que deben ser utilizadasde forma complementaria a los presentes trminos dereferencia.

    Para elaborar el EIA, el interesado debe consultar las guasambientales que adopte el MAVDT para este tipo deproyectos, como instrumento de autogestin yautorregulacin. Estas guas constituyen un referente tcnico,de orientacin conceptual, metodolgico y procedimentalpara apoyar la gestin, manejo y el desempeo de losproyectos, obras o actividades, por lo que deben ser utilizadasde forma complementaria a los presentes trminos dereferencia.

    26

  • EVALUACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

    MANUAL DE EVALUACIN AMBIENTALCOMPONENTES BSICOS

    INSTRUCTIVO A

    Definicin del estudio ambiental requerido

    INSTRUCTIVO B

    Evaluacin de estudios ambientales

    INSTRUCTIVO C

    Visita de campo para evaluaciones ambientales

    INSTRUCTIVO D

    Elaboracin de conceptos tcnicos de evaluaciones ambientales

    MANUAL DE EVALUACIN AMBIENTALCOMPONENTES BSICOS

    INSTRUCTIVO A

    Definicin del estudio ambiental requerido

    INSTRUCTIVO B

    Evaluacin de estudios ambientales

    INSTRUCTIVO C

    Visita de campo para evaluaciones ambientales

    INSTRUCTIVO D

    Elaboracin de conceptos tcnicos de evaluaciones ambientales

    27

  • PRODUCTOS DEL PROCESO DELICENCIAMIENTO

    CONCEPTO TCNICO ELABORADO POR LA DIRECCIN DELICENCIAS, PERMISOS Y TRMITES AMBIENTALES(DLPTA)

    RESOLUCIN FIRMADA POR LA DIRECTORA DE LA DLPTA SE NIEGA O SE OTORGA LA LICENCIA

    CONCEPTO TCNICO ELABORADO POR LA DIRECCIN DELICENCIAS, PERMISOS Y TRMITES AMBIENTALES(DLPTA)

    RESOLUCIN FIRMADA POR LA DIRECTORA DE LA DLPTA SE NIEGA O SE OTORGA LA LICENCIA

    28

  • PROCESO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

    MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

    INFORME DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL (ICA)

    PROCEDIMIENTO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

    MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

    INFORME DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL (ICA)

    PROCEDIMIENTO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

    29

  • MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

    OBJETIVO GENERAL

    Establecer y definir criterios tcnicos y el procedimiento para el seguimiento ambiental deproyectos licenciados o con planes de manejo ambiental establecidos por la autoridadambiental competente.

    OBJETIVOS ESPECFICOS

    Indicar las funciones y responsabilidades de los profesionales designados para realizar elseguimiento de proyectos licenciados y/o con planes de manejo establecidos.

    Definir instrucciones de trabajo que detallen tanto los pasos como los criterios que losprofesionales encargados del seguimiento deben cumplir durante cada actividad a su cargo.

    Definir el contenido que deben tener los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA)presentados por el beneficiario de la licencia ambiental.

    Establecer los criterios tcnicos necesarios para orientar visitas de seguimiento. Establecer los pasos por seguir y los aspectos que se deben considerar durante la

    elaboracin del concepto tcnico de seguimiento por parte del equipo Encargado delSeguimiento Ambiental (ESA) de la autoridad ambiental competente.

    OBJETIVO GENERAL

    Establecer y definir criterios tcnicos y el procedimiento para el seguimiento ambiental deproyectos licenciados o con planes de manejo ambiental establecidos por la autoridadambiental competente.

    OBJETIVOS ESPECFICOS

    Indicar las funciones y responsabilidades de los profesionales designados para realizar elseguimiento de proyectos licenciados y/o con planes de manejo establecidos.

    Definir instrucciones de trabajo que detallen tanto los pasos como los criterios que losprofesionales encargados del seguimiento deben cumplir durante cada actividad a su cargo.

    Definir el contenido que deben tener los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA)presentados por el beneficiario de la licencia ambiental.

    Establecer los criterios tcnicos necesarios para orientar visitas de seguimiento. Establecer los pasos por seguir y los aspectos que se deben considerar durante la

    elaboracin del concepto tcnico de seguimiento por parte del equipo Encargado delSeguimiento Ambiental (ESA) de la autoridad ambiental competente.

    30

  • MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

    COMPONENTES BSICOS

    INSTRUCTIVO E

    Seguimiento ambiental de proyectos

    INSTRUCTIVO F

    Visitas de seguimiento ambiental de proyectos

    INSTRUCTIVO G

    Elaboracin de conceptos tcnicos de seguimiento ambiental

    APNDICE 1

    Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA)

    APNDICE 2

    Propuesta para categorizacin de proyectos de acuerdo a su gestin ambiental

    COMPONENTES BSICOS

    INSTRUCTIVO E

    Seguimiento ambiental de proyectos

    INSTRUCTIVO F

    Visitas de seguimiento ambiental de proyectos

    INSTRUCTIVO G

    Elaboracin de conceptos tcnicos de seguimiento ambiental

    APNDICE 1

    Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA)

    APNDICE 2

    Propuesta para categorizacin de proyectos de acuerdo a su gestin ambiental

    31

  • IMPORTANCIA DEL MANUAL DE SEGUIMIENTO

    Establece y define criterios tcnicos y el procedimiento para elseguimiento de proyectos con licencia ambiental (LA) o conplan de manejo ambiental (PMA)

    Es un instrumento de prevencin, seguimiento y control,orientado al autocontrol y al mejoramiento continuo de lagestin ambiental por parte del usuario

    Permite al usuario y a la autoridad ambiental verificar elcumplimiento y efectividad de los compromisos asociados alPMA y a los actos administrativos expedidos por la autoridadambiental

    Establece y define criterios tcnicos y el procedimiento para elseguimiento de proyectos con licencia ambiental (LA) o conplan de manejo ambiental (PMA)

    Es un instrumento de prevencin, seguimiento y control,orientado al autocontrol y al mejoramiento continuo de lagestin ambiental por parte del usuario

    Permite al usuario y a la autoridad ambiental verificar elcumplimiento y efectividad de los compromisos asociados alPMA y a los actos administrativos expedidos por la autoridadambiental

    32

  • EL ICA COMO HERRAMIENTA DEVERIFICACIN DE LOS OBJETIVOS DEL SEGUIMIENTO

    AMBIENTAL

    El Informe ICA permite:

    1. Verificar el estado de cumplimiento de los programas que conforman elPMA.

    2. Verificar el cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizacionesambientales para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales.

    3. Verificar el estado de cumplimiento de los requerimientos de los actosadministrativos9.

    4. Analizar las tendencias de la calidad del medio en el cual se desarrolla elproyecto.

    5. Analizar la efectividad de los programas que conforman el PMA, losrequeridos en los actos administrativos y propuestas de actualizacin.

    El Informe ICA permite:

    1. Verificar el estado de cumplimiento de los programas que conforman elPMA.

    2. Verificar el cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizacionesambientales para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales.

    3. Verificar el estado de cumplimiento de los requerimientos de los actosadministrativos9.

    4. Analizar las tendencias de la calidad del medio en el cual se desarrolla elproyecto.

    5. Analizar la efectividad de los programas que conforman el PMA, losrequeridos en los actos administrativos y propuestas de actualizacin.

    33

  • FORMATOS QUE HACEN PARTE DEL ICA

    CDIGO DEL FORMATO NOMBRE DEL FORMATOFormato ICA-0 Estructura del Plan de Manejo Ambiental

    Formato ICA-1a Estado de cumplimiento de los programas que conforman el Plan de Manejo Ambiental

    Formato ICA-1b Estado de cumplimiento de los proyectos que hacen parte de los programas del PMA (si aplica)

    Formato ICA-2a Estado del permiso de vertimientoFormato ICA-2b Estado de la concesin de aguasFormato ICA-2c Estado del permiso de aprovechamiento forestalFormato ICA-2d Estado del permiso de ocupacin de caucesFormato ICA-2e Estado del permiso de emisiones atmosfricas

    34

    Formato ICA-2e Estado del permiso de emisiones atmosfricasFormato ICA- Estado del permiso, concesin o licencia de explotacin de canteras

    Formato ICA-2g Estado del permiso de aprovechamiento de material de arrastre

    Formato ICA-2h Estado de manejo y disposicin de residuos slidos

    CDIGO DEL FORMATO NOMBRE DEL FORMATOFormato ICA-2i Estado de los permisos para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales (grficas y

    anlisis de los indicadores de cumplimiento)

    Formato ICA-3a Estado de cumplimiento de los requerimientos de los actos administrativos

    Formato ICA-3b Estado de cumplimiento de los proyectos requeridos en los actos administrativos

    Formato ICA-4a Anlisis de las tendencias de la calidad del medio en el cual se desarrolla el proyecto

    Formato ICA-4b Anlisis de las tendencias de la calidad del medio en el cual se desarrolla el proyecto (grficas yanlisis de los indicadores de calidad ambiental)

    Formato ICA-5 Anlisis de la efectividad de los programas del PMA, los requeridos en los actos administrativos

  • PROCEDIMIENTO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

    SELECCIN DE LOS PROYECTOS A VISITAR PREPARACIN DE LA VISITA EJECUCIN DE LA VISITA ELABORACIN DE CONCEPTO TCNICO PROYECCIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

    AUTO DE REQUERIMIENTOS RESOLUCIN DE APERTURA DE INVESTIGACIN

    SELECCIN DE LOS PROYECTOS A VISITAR PREPARACIN DE LA VISITA EJECUCIN DE LA VISITA ELABORACIN DE CONCEPTO TCNICO PROYECCIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

    AUTO DE REQUERIMIENTOS RESOLUCIN DE APERTURA DE INVESTIGACIN

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  • PROCESO SANCIONARIO(Ley 99 de 1993)

    MEDIDAS PREVENTIVAS Y SANCIONES

    36